電子合同政策精選(九篇)

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第1篇：電子合同政策范文

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，落實(shí)行政審批制度改革精神，提高稅收管理效率，現(xiàn)就外商投資企業(yè)執(zhí)行《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2000]25號(hào)）第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)程序通知如下：

財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)和第二條第（二）項(xiàng)關(guān)于“投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)報(bào)由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000 萬美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”的規(guī)定停止執(zhí)行。企業(yè)可在所得稅納稅申報(bào)時(shí)自行確定符合財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的購進(jìn)軟件或生產(chǎn)性設(shè)備的折舊或攤銷年限，但該折舊或攤銷年限一經(jīng)選定，不得任意變動(dòng)。

當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在年度所得稅審計(jì)時(shí)可要求企業(yè)提供有關(guān)適用財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)證據(jù)或資料（包括實(shí)地調(diào)查）；凡經(jīng)審計(jì)認(rèn)定企業(yè)不應(yīng)適用財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)可按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。

第2篇：電子合同政策范文

[論文摘要]本文立足于探討電子商務(wù)及其法律制度的含義，以及構(gòu)建電子商務(wù)法律制度的基本架構(gòu)。從不同角度比較了有關(guān)電子商務(wù)內(nèi)涵的各種思想，確定廣義論為基本出發(fā)點(diǎn)；初步列舉了電子商務(wù)引發(fā)的合同法、隱私權(quán)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、刑法、程序法以及稅法等問題，并提出了應(yīng)對(duì)策略。

隨著全球信息網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越廣泛。電子商務(wù)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，發(fā)展它不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到社會(huì)公眾的生活，涉及到國家的政策、法律、信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列綜合性的問題。中國作為一個(gè)國際貿(mào)易大國，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展全球性電子商務(wù)方面進(jìn)行積極的準(zhǔn)備，開展有關(guān)電子商務(wù)法律制度的研究并主動(dòng)采取相應(yīng)的對(duì)策。

一、電子商務(wù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

(一)電子商務(wù)的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，電子商務(wù)(ElectronicCommerce)是指買賣雙方基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(主要指Intemet網(wǎng)絡(luò))按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的電子技術(shù)所進(jìn)行的各類商貿(mào)活動(dòng)。其主要功能包括網(wǎng)上的廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)和市場(chǎng)調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核計(jì)及生產(chǎn)安排等多項(xiàng)利用interact開發(fā)的商業(yè)活動(dòng)。它有狹義和廣義之分。狹義的電子商務(wù)僅指通過Intemet進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)；而廣義的電子商務(wù)則將利用包括Intemet、Intranet(企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng))和Extranet(企業(yè)外聯(lián)網(wǎng))等各種不同形式網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的一切計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的所有商貿(mào)活動(dòng)都?xì)w屬于電子商務(wù)。

(二)電子商務(wù)的特點(diǎn)

電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)方式相比具有如下特點(diǎn)：

1．精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié)。電子商務(wù)不需要批發(fā)商、專賣店和商場(chǎng)，客戶通過網(wǎng)絡(luò)直接從廠家定購產(chǎn)品。

2．節(jié)省購物時(shí)間，增加客戶選擇余地。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)為各種消費(fèi)者提供廣泛的選擇余地，可以使客戶足不出戶便能購到滿意的商品。

3．加速資金流通。電子商務(wù)中的資金周轉(zhuǎn)無須在客戶、批發(fā)商、商場(chǎng)等之間進(jìn)行，而直接通過網(wǎng)絡(luò)在銀行內(nèi)部賬戶上進(jìn)行，大大加快了資金周轉(zhuǎn)速度，同時(shí)減少了商業(yè)糾紛。

4．增強(qiáng)客戶和廠商的交流?？蛻敉ㄟ^網(wǎng)絡(luò)說明自己的需求，定購自己喜歡的產(chǎn)品，廠商則可以很快地了解用戶需求，避免生產(chǎn)上的浪費(fèi)。

5．刺激企業(yè)間的聯(lián)合和競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)之間可以通過網(wǎng)絡(luò)了解對(duì)手的產(chǎn)品性能與價(jià)格以及銷量等信息，從而促一進(jìn)企業(yè)改造技術(shù)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、電子商務(wù)給我國法律制度帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

(一)電子商務(wù)對(duì)合同法提出的挑戰(zhàn)及對(duì)策電子商務(wù)的成長(zhǎng)首當(dāng)其沖會(huì)給作為商法基礎(chǔ)的合同法帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)，涉及到電子合同的法律規(guī)定、電子簽名是否有效等問題。

1．交易雙方的識(shí)別與認(rèn)證。這主要是針對(duì)B2B(電子商務(wù)的一種模式，BusinesstoBusiness的縮寫，即商業(yè)對(duì)商業(yè)，或企業(yè)間的電子商務(wù)模式)而言。電子合同與書面合同的一個(gè)很大不同是交易雙方不一定見面，而是通過互聯(lián)網(wǎng)來簽訂電子合同。通過互聯(lián)網(wǎng)訂立電子合同的最大難點(diǎn)就是交易雙方的身份確認(rèn)問題。這個(gè)問題可以通過認(rèn)證中心來解決，并且很多國家都已經(jīng)實(shí)施了該項(xiàng)措施。由于認(rèn)證中心所處的位置，要求它必須具有公正、權(quán)威、可信賴性，并且它所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任必須得到法律的承認(rèn)。我國應(yīng)完善立法以促使電子簽名的使用及認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)化。

2．交易的合法與合同的生效。電子商務(wù)中許多交易是在互聯(lián)網(wǎng)上執(zhí)行的，并不需要現(xiàn)實(shí)的實(shí)物交割。這就涉及到交易是否合法以及對(duì)這樣的交易監(jiān)管的問題。另外電子合同的生效問題也與此有關(guān)，如果合同違法，那么必然不受合同法保護(hù)。同時(shí)合同的生效還涉及到如何才算生效的問題。電子商務(wù)的交易要符合法律的要求，不能是采取非法手段牟利的商務(wù)行為。所以首先應(yīng)使商家做到避免違法的行為發(fā)生。另外國家也應(yīng)該加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，防范于未然。在合同生效問題上，現(xiàn)在基本也達(dá)成了一致認(rèn)可。電子承諾到達(dá)速度很快，投郵和到達(dá)幾乎同時(shí)，因此在生效時(shí)間上一般不會(huì)存在很大分歧。對(duì)于生效地點(diǎn)問題，因?yàn)閿?shù)據(jù)電文的接受地點(diǎn)比較容易確定，所以聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)所制定的《電子商務(wù)示范法》中就是采取承諾到達(dá)地點(diǎn)作為生效地點(diǎn)。

3．電子簽名的有效性。我國雖在合同法中用“功能等同”原則對(duì)電子簽名的有效性予以承認(rèn)，但是在證據(jù)法中卻沒有提及，存在著一定的法律漏洞問題。電子簽名采取什么形式才算有效的問題，我們可以借鑒美國電子簽名法中的技術(shù)中立原則，即電子商務(wù)法對(duì)傳統(tǒng)的口令法、非對(duì)稱性公開密鑰加密法、智能卡法以及生物鑒別法等，都不可厚此薄彼，產(chǎn)生任何歧視性要求；同時(shí)還要給未來技術(shù)的發(fā)展留下法律空間，而不能停止于現(xiàn)狀。

4．電子合同的確認(rèn)。電子合同雖具有方便、快捷、成本低等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全只是一個(gè)相對(duì)的概念，無論多么安全的加密或其他網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)，理論上都有被攻破的可能。而且網(wǎng)絡(luò)病毒或其他人為因素，都可能導(dǎo)致電子合同丟失，所以盡量采取書面合同的形式來對(duì)電子合同給以確認(rèn)。

(二)電子商務(wù)的跨越式發(fā)展給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法帶來的新挑戰(zhàn)及對(duì)策

1．網(wǎng)上買賣雙方地位不對(duì)等。網(wǎng)上購物中，消費(fèi)者不得不面對(duì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自己的利益預(yù)先設(shè)定好的格式合同。合同的條款往往是經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位制定的有利于自己而不利于消費(fèi)者的霸王條款。這些條款通常包括諸如免責(zé)條款、失權(quán)條款、法院管轄條款等，其實(shí)質(zhì)是將合同上的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等盡可能地轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。消費(fèi)者選擇同意后，如果交易后產(chǎn)生了糾紛，商家就會(huì)以此來對(duì)抗消費(fèi)者的投訴，使消費(fèi)者處于很不利的地位。

法律追求的是公平和正義，我們要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，但不能認(rèn)為所有的網(wǎng)上消費(fèi)糾紛都應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在解釋格式條款時(shí)，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的絕對(duì)化的解釋，要采取更加靈活的判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)，也應(yīng)盡到一定的義務(wù)，否則就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者在提供格式合同時(shí)，應(yīng)盡可能地將交易要素準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貍魉徒o消費(fèi)者。這種告知應(yīng)充分考慮到大多數(shù)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平．使大多數(shù)消費(fèi)者無須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)就能讀懂或理解其內(nèi)容。從而避免因誤解而產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。

2．消費(fèi)者交易安全難以得到保障。電子商務(wù)中，消費(fèi)者是通過電子支付方式完成交易的，這就要求消費(fèi)者必須擁有電子賬戶。網(wǎng)上交易的安全性是消費(fèi)者普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問題。消費(fèi)者往往希望能簡(jiǎn)單快捷地完成交易，但又擔(dān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益因操作不當(dāng)或黑客入侵而遭受損失。

因此，我們必須采取有效的措施發(fā)現(xiàn)交易系統(tǒng)隱患，防范黑客的侵入；要逐步建立健全以信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)，加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)為核心，安全電子交易制度為基礎(chǔ)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)安全保障體系；要建立一個(gè)專門的全國性的認(rèn)證體系，權(quán)威、公正地開展電子商務(wù)認(rèn)證工作，確認(rèn)從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)身份的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3．網(wǎng)絡(luò)欺詐和虛假廣告泛濫成災(zāi)，消費(fèi)者購物后退賠艱難。在電子商務(wù)中，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的了解只能通過網(wǎng)上的宣傳和圖片，對(duì)嚴(yán)品的實(shí)際質(zhì)量情況和產(chǎn)品本身可能存在的隱蔽瑕疵、產(chǎn)品的缺陷缺乏了解，使得消費(fèi)者在網(wǎng)上訂購后，還要等待實(shí)際交貨時(shí)才能確認(rèn)是否與所訂購的商品一致，容易導(dǎo)致實(shí)際交貨商品的質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量與所訂購的商品不一致。出現(xiàn)此類問題消費(fèi)者要向經(jīng)營(yíng)者退貨或索賠，首先需要商務(wù)網(wǎng)站提供經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息資料，但商務(wù)網(wǎng)站常常以商業(yè)秘密為由拒絕提供經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)信息資料，消費(fèi)者對(duì)此毫無辦法。對(duì)此，我們可以綜合運(yùn)用各種手段，建立事前預(yù)防和事后制裁相結(jié)合的防治體系，通過制定特殊的規(guī)則，嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐和虛假廣告，給消費(fèi)者提供一個(gè)誠信的電子交易環(huán)境。

(三)電子商務(wù)對(duì)刑法帶來的挑戰(zhàn)及對(duì)策

在電子商務(wù)活動(dòng)中，信息共享和信息安全是一對(duì)矛盾。雖然我們可以通過采取降低共享程度的方法來達(dá)到控制網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的目的，但這是因噎廢食，顯然是不可取的。因此，應(yīng)主動(dòng)構(gòu)筑包括刑事法律控制在內(nèi)的面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息安全保障體系來控制網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。

刑法作為一種規(guī)范性的手段，它的運(yùn)用具有滯后性的特點(diǎn)，即它通常是在某一危害社會(huì)的行為已經(jīng)不為其它法律所調(diào)整或不足以調(diào)整的情形下，作為一種更為強(qiáng)制性的調(diào)整手段出現(xiàn)。由于刑法采用的是刑罰手段，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，尤其對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪問題來說，刑法控制是最具強(qiáng)制性、最為嚴(yán)厲的手段，它在整個(gè)法律控制體系中起到一種保障和后盾的作用。當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)刑事立法帶來一系列挑戰(zhàn)。

1．現(xiàn)有量刑幅度和刑罰種類的不足。應(yīng)當(dāng)對(duì)刑罰種類進(jìn)行創(chuàng)新，即引入資格刑；也可以廣泛地適用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，即沒收與犯罪有關(guān)的一切物品、設(shè)備，剝奪犯罪人從事某種職業(yè)、某類活動(dòng)的資格，作為一種附加刑，其期限的長(zhǎng)短，可考慮比照現(xiàn)有資格刑中關(guān)于剝奪政治權(quán)利的規(guī)定來確定。例如禁止任何IsP(服務(wù)提供商)接納犯罪分子或者禁止犯罪分子從事與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有直接相關(guān)的職業(yè)等。

2．刑事管轄面臨的難題。網(wǎng)絡(luò)無國界，使計(jì)算機(jī)犯罪分子輕易地就可以實(shí)施跨國界的犯罪。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，跨國犯罪在所有的計(jì)算機(jī)犯罪中所占的比例越來越高，由此帶來了刑事管轄的難題。我國刑法在目前很難對(duì)境外從事針對(duì)我國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)生效力，因此加強(qiáng)國際間司法管轄權(quán)的協(xié)調(diào)就顯得十分必要。

3．單位犯罪的處理問題。雖然對(duì)待單位犯罪是可以對(duì)危害行為的直接實(shí)施者、參與者以及主管人員等個(gè)人犯罪依法追究刑事責(zé)任，但是此種處理方式畢竟不是久遠(yuǎn)之計(jì)，因而完善刑事立法，從立法上明確規(guī)定單位可以構(gòu)成計(jì)算機(jī)犯罪是解決這一問題的最佳選擇。 (四)電子商務(wù)對(duì)我國傳統(tǒng)稅收提出的新挑戰(zhàn)及對(duì)策

電子商務(wù)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打破地域、國界、時(shí)間、空間的限制，經(jīng)營(yíng)跨地區(qū)和跨國業(yè)務(wù)的公司數(shù)量劇增，原本無力開拓國際業(yè)務(wù)的中小企業(yè)也能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國際市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)化加速了國際貿(mào)易全球化的進(jìn)程。電子商務(wù)銷售額的迅速增加，也給我國的流轉(zhuǎn)稅稅源開辟了新的天地。但是，我們也必須看到，日益發(fā)展的電子商務(wù)也對(duì)我國傳統(tǒng)稅收提出了新的挑戰(zhàn)。

1．電子商務(wù)使納稅義務(wù)的確認(rèn)模糊化。由于電子商務(wù)具有匿名性、難以追蹤性、全球性、管理非中心化的特點(diǎn)，且信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞可能經(jīng)由許多國家’，在現(xiàn)有條件下甚至無法確認(rèn)最終銷售商和顧客，因此給查明電子商務(wù)納稅人身份帶來困難。

2．電子商務(wù)使稅收管理復(fù)雜化。具體表現(xiàn)在：商業(yè)中介課稅點(diǎn)減少，增大了稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)；無紙化電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收稽查方法提出了挑戰(zhàn)。

3．保護(hù)交易安全的計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的開發(fā)，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息的難度。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的電子商務(wù)對(duì)于交易安全有特殊的要求，所以計(jì)算機(jī)加密技術(shù)得到不斷創(chuàng)新，廣泛應(yīng)用到電子商務(wù)上，納稅人就可以用超級(jí)密碼和用戶雙重保護(hù)來隱藏有關(guān)信息，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)搜集資料變得更加困難，稅務(wù)審計(jì)工作也變得越來越復(fù)雜。

4．法律責(zé)任難以界定。電子商務(wù)運(yùn)行模式，無論從交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式等各個(gè)方面都不同于傳統(tǒng)貿(mào)易的人工處理運(yùn)作模式?，F(xiàn)行稅收征管方式的不適應(yīng)將導(dǎo)致電子商務(wù)征稅法律責(zé)任上出現(xiàn)空白地帶，對(duì)電子商務(wù)的征、納稅方如何承擔(dān)法律責(zé)任將無從談起。從而勢(shì)必造成法律執(zhí)行的失衡，最終影響稅收征管工作。由此可見，做好電子商務(wù)的稅收工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

1．要規(guī)范和完善科學(xué)有效的稅收政策。目前從我國的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)，在有關(guān)稅收法律制定上必須把握整體協(xié)調(diào)性和前瞻性，借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，確定電子商務(wù)稅收的基本政策理念。

2．要堅(jiān)持稅收中立性政策。稅收應(yīng)具有中立性，對(duì)任何一種商務(wù)形式都不存在優(yōu)劣之分。對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)收入在稅收上應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待，而不應(yīng)當(dāng)考慮這項(xiàng)所得是通過網(wǎng)絡(luò)交易還是通過傳統(tǒng)交易取得的。

3．要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。電子商務(wù)在我國尚處于萌芽期，應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的政策來扶持這一新興事物。對(duì)此類企業(yè)我國應(yīng)該比照高新技術(shù)企業(yè)給以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，以促使更多的企業(yè)上網(wǎng)交易，開辟新的稅源。

4．要堅(jiān)持國際稅收協(xié)調(diào)與合作政策。電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步加快了世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的進(jìn)程，國際社會(huì)應(yīng)為此進(jìn)行更廣泛的稅收協(xié)調(diào)，以消除因各自稅收管轄權(quán)的行使而形成的國際貿(mào)易和資本流動(dòng)的障礙。此外，加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)與合作，還能有效地減少避稅的可能性。

綜上所述，我們建立相應(yīng)的征管體系是必要而迫切的，但我們更應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)到，這種制度的建立絕不能因?yàn)椤罢鞫悺倍罢鞴堋?。我們?cè)诮⒈匾捏w制以保證國家財(cái)政收入的同時(shí)，一定要在原則和策略上扶持和鼓勵(lì)國內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展，達(dá)到稅收征管中政府和納稅方利益的最優(yōu)平衡

(五)電子商務(wù)對(duì)程序法的挑戰(zhàn)及對(duì)策

電子商務(wù)是通過因特網(wǎng)或?qū)Ｓ芯W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的業(yè)務(wù)往來，并利用電子貨幣進(jìn)行支付的交易方式。那么如何確立發(fā)生糾紛的管轄權(quán)；如何確立電子合同簽訂生效的時(shí)間地點(diǎn)；數(shù)據(jù)電文極易修改且不留痕跡，如何確認(rèn)電子合同的原件；數(shù)據(jù)電文的承認(rèn)、可接受性和是否可以作為證據(jù)等。我國現(xiàn)有法律除了新頒布的《合同法》承認(rèn)電子合同合法有效外，對(duì)上述大多數(shù)法律問題未做出規(guī)定。在電子商務(wù)中，賣方可以在網(wǎng)上設(shè)立電子商城銷售貨物，買方可以通過手機(jī)、電視、電腦等終端上網(wǎng)，在設(shè)于因特網(wǎng)上的電子商城購物。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行程序法提出了許多挑戰(zhàn)。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當(dāng)事人所在的地點(diǎn)對(duì)糾紛解決來說往往變得不太重要，解決國際電子商務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)朝著制定統(tǒng)一的國際民事訴訟程序和統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的方向發(fā)展，這樣才能真正解決全球電子商務(wù)所產(chǎn)生的糾紛。

(六)電子商務(wù)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)的手段不斷創(chuàng)新，越來越隱蔽

第3篇：電子合同政策范文

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)周期循環(huán)基礎(chǔ)；體系框架；有效溝通；循環(huán)內(nèi)容

在20世紀(jì)后半葉，隨著電子技術(shù)和Internet的發(fā)展，信息技術(shù)作為工具被引入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，產(chǎn)生了基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用的電子商務(wù)。人們通常把電子商務(wù)看成是利用各類網(wǎng)絡(luò)(有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)等)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式，包括貨物、服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。

一、技術(shù)、管理和環(huán)境組成的多維結(jié)構(gòu)是電子商務(wù)周期循環(huán)的基礎(chǔ)

基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的電子商務(wù)由其技術(shù)、管理和環(huán)境構(gòu)成多維立體結(jié)構(gòu)。它既包含了基于各類網(wǎng)絡(luò)(有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò))通信進(jìn)行的全部的商業(yè)活動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)查和分析、物料采購管理、財(cái)務(wù)管理和成本控制、生產(chǎn)規(guī)劃、商品與服務(wù)營(yíng)銷、客戶關(guān)系管理、物流配送系統(tǒng)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又包含了影響電子商務(wù)發(fā)展的國家和企業(yè)信息化與網(wǎng)絡(luò)化的總體水平、商務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境、認(rèn)證、支付等因素。電子商務(wù)作為其技術(shù)、管理與環(huán)境的整合與統(tǒng)一，是上述各因素的統(tǒng)一體。

電子商務(wù)技術(shù)是實(shí)施電子商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)與基本條件。網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)、多媒體、數(shù)據(jù)庫、決策支持、集成技術(shù)、協(xié)同工作、電子商務(wù)認(rèn)證等是網(wǎng)上生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易安全、網(wǎng)上購物環(huán)境、以客戶為中心的個(gè)性化、商務(wù)決策和快速反應(yīng)能力、商務(wù)工作流程、企業(yè)間協(xié)作等的前提，其現(xiàn)狀取決于技術(shù)的現(xiàn)狀。

電子商務(wù)管理是基于電子商務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)上并在其的支持下實(shí)施的，商貿(mào)業(yè)務(wù)與辦公自動(dòng)化管理、企業(yè)資源規(guī)劃、客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理構(gòu)成一個(gè)企業(yè)的信息化管理基礎(chǔ)。反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等要素的明顯改善和提高，必然要求同步實(shí)施和強(qiáng)化企業(yè)的電子商務(wù)管理。

電子商務(wù)的成功不僅要有企業(yè)的內(nèi)部信息化管理和管理理念的改變，而且還需要得到外部環(huán)境的支持。電子商務(wù)環(huán)境涉及信息技術(shù)、政策、法律、管理、社會(huì)心理、稅收以及全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息化程度等方面。電子商務(wù)的商流、物流、資金流以信息流形式，通過物流配送體系和電子支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在信息控制下的自動(dòng)化管理；電子商務(wù)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和電子商務(wù)的高效持續(xù)不斷地發(fā)展，依賴于電子政府的建立、社會(huì)信息化程度的提高、法律制度和稅收政策的確立與完善；電子商務(wù)大廈需要公共政策與法規(guī)、安全與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的支撐。如果電子商務(wù)缺少外部環(huán)境的支持，要想獲得成功是不可想象的。

二、基礎(chǔ)設(shè)施、支撐環(huán)境與應(yīng)用結(jié)構(gòu)搭起的體系是電子商務(wù)周期循環(huán)的框架

在這個(gè)統(tǒng)一體中，電子商務(wù)的技術(shù)、管理和環(huán)境之間的相互關(guān)系，構(gòu)成電子商務(wù)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層、多媒體消息/信息與傳輸層、一般業(yè)務(wù)服務(wù)層到電子商務(wù)應(yīng)用的一般體系框架。

在這個(gè)階梯式的體系框架中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層是最基本的層次，是開展電子商務(wù)的首要條件。為電子商務(wù)開展提供各種支持的是傳輸層、一般服務(wù)層、政策與法律、安全和技術(shù)，這里有眾多的協(xié)議、服務(wù)與規(guī)范。各行各業(yè)的電子商務(wù)就是基于這些支持上的具體應(yīng)用。

站在系統(tǒng)整體角度上，在電子商務(wù)多維立體結(jié)構(gòu)和一般體系框架基礎(chǔ)上，電子商務(wù)的體系構(gòu)架清晰可見。其中，網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)軟件構(gòu)成了電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；物流環(huán)境、電子支付環(huán)境與信用環(huán)境則組成電子商務(wù)的支撐環(huán)境；而電子商務(wù)應(yīng)用結(jié)構(gòu)包含了采購者、供應(yīng)者及二者的聯(lián)動(dòng)。

三、互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)保證了電子商務(wù)周期循環(huán)的有效溝通

那么，具有多維立體結(jié)構(gòu)的電子商務(wù)體系是如何驅(qū)動(dòng)的呢？通過考察發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由原來的直線結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，在企業(yè)與客戶之間提供了一種方便、快捷、交互的方式，加快了企業(yè)與客戶之間的交流，為交易各方提供更多有價(jià)值的信息及有效的信息傳遞與管理手段，企業(yè)各部門、企業(yè)與其合作者通過這一網(wǎng)絡(luò)彼此協(xié)調(diào)，共同滿足顧客的需要。

從企業(yè)和顧客的(B2C)溝通方式看：互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了一種與顧客直接溝通的廉價(jià)工具。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)可以：⑴降低企業(yè)與顧客彼此的“尋找成本”；⑵直接與顧客交流，實(shí)時(shí)了解顧客需求；⑶在網(wǎng)站上為顧客提供豐富的產(chǎn)品及服務(wù)信息，以及便利的信息檢索手段；⑷分析、跟蹤顧客需求，為顧客提供、推薦如特定股票的價(jià)格，特定城市的天氣等個(gè)性化信息；⑸幫助顧客訂制產(chǎn)品。企業(yè)除初始投資外，無需額外成本，只需在網(wǎng)上提供一些模板和建議，訂制過程由顧客自行完成；⑹建立“呼叫中心”，為顧客提供多種網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)系手段，迅速響應(yīng)顧客服務(wù)請(qǐng)求。

顧客通過互聯(lián)網(wǎng)可以：⑴方便地檢索信息；⑵選擇性地接收信息，訂制個(gè)性化信息；⑶便利地信息，提出自己的個(gè)性化需求。

從企業(yè)內(nèi)部(MIS與ERP)溝通方式看：通過互聯(lián)網(wǎng)，建立企業(yè)內(nèi)部信息流程，實(shí)現(xiàn)各部門間緊密合作。具體來說實(shí)現(xiàn)：⑴共享業(yè)務(wù)信息；⑵實(shí)現(xiàn)各部門有效協(xié)調(diào)；⑶實(shí)現(xiàn)跨國公司的遠(yuǎn)距離管理；⑷把公司的計(jì)劃、生產(chǎn)、人事、工資發(fā)放、人員外出借款與報(bào)銷、其它財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理放在網(wǎng)上進(jìn)行，降低管理成本。

從企業(yè)和企業(yè)(B2B)溝通方式看：通過互聯(lián)網(wǎng)，打破企業(yè)間界限，企業(yè)間的合作將如企業(yè)內(nèi)部各部門的合作一樣便利。具體來說實(shí)現(xiàn)：⑴增加借互聯(lián)網(wǎng)面向全世界銷售的市場(chǎng)機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)；⑵擴(kuò)大在全世界范圍內(nèi)選擇最好的供應(yīng)商的范圍，節(jié)約采購成本協(xié)調(diào)；⑶在網(wǎng)上，上游企業(yè)可清楚了解下游企業(yè)的需要，可在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間與地點(diǎn)為下游企業(yè)提供恰當(dāng)數(shù)量的恰當(dāng)商品，從而減少庫存，以至實(shí)現(xiàn)“零庫存”，共享業(yè)務(wù)信息及有效溝通，實(shí)現(xiàn)高效合作。

四、電子商務(wù)的周期循環(huán)內(nèi)容是以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)的

電子商務(wù)的周期循環(huán)，從一個(gè)完整的過程上看，在一般意義上可分成下列環(huán)節(jié)：

1、交易前的準(zhǔn)備

指買賣雙方和參加交易各方在簽約前的準(zhǔn)備活動(dòng)。對(duì)采購方來說，根據(jù)自己要買的商品，準(zhǔn)備購貨款，制訂購貨計(jì)劃，進(jìn)行貨源市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析，查詢市場(chǎng)價(jià)格行情；如是進(jìn)口貿(mào)易，還要了解供貨方國家的貿(mào)易和關(guān)稅政策，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)尋找滿意的商品和商家。對(duì)招標(biāo)方來說，它應(yīng)該公布招標(biāo)信息，制訂標(biāo)書，在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)平臺(tái)上確定開標(biāo)評(píng)標(biāo)方案。對(duì)銷售企業(yè)來說，根據(jù)自己所銷售的商品，全面進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析，了解產(chǎn)品銷售目標(biāo)國的貿(mào)易和關(guān)稅政策，制訂營(yíng)銷策略和銷售方案，建立網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)商品廣告，尋找貿(mào)易伙伴和交易機(jī)會(huì)，逐步擴(kuò)大貿(mào)易范圍和商品所占市場(chǎng)的份額。對(duì)拍賣方來說，它應(yīng)該在拍賣網(wǎng)站登記注冊(cè)，明確拍賣條件、交貨方式，甚至還可要求將標(biāo)的物寄存在網(wǎng)站并進(jìn)行估價(jià)。

2、交易談判和簽訂合同

指買賣雙方對(duì)所有交易細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，將雙方磋商的結(jié)果以書面文件形式和數(shù)據(jù)電文形式簽訂貿(mào)易合同，把雙方在交易中的權(quán)利與義務(wù)，以及對(duì)所購買商品的種類、數(shù)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨期、交易方式和運(yùn)輸方式、違約和索賠等合同條款做出全面詳細(xì)的規(guī)定。合同雙方可以利用電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行簽約，并可以通過數(shù)字簽名等方式進(jìn)行確認(rèn)。在招投標(biāo)網(wǎng)站完成開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，通知中標(biāo)方與招標(biāo)方簽訂合同。在網(wǎng)上商店購物，顧客要填寫購物訂單，確定付款方式，明確配送方式與送貨地點(diǎn)。

3、辦理交易進(jìn)行前的手續(xù)

指買賣雙方簽訂合同后到合同開始履行之前辦理各種手續(xù)的過程，也是雙方貿(mào)易前的交易準(zhǔn)備過程。交易中要涉及到有關(guān)各方，如中介方、銀行金融機(jī)構(gòu)、海關(guān)系統(tǒng)、商檢系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司、稅務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸公司等，買賣雙方要利用電子數(shù)據(jù)交換與有關(guān)各方進(jìn)行各種電子票據(jù)和電子單證的交換、開信用證，直到辦理完可以將所購商品從賣方按合同規(guī)定開始向買方發(fā)貨的一切手續(xù)為止。

4、交易合同的履行

從買賣雙方辦完所有各種手續(xù)之后開始，賣方要根據(jù)訂單將生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)到每個(gè)生產(chǎn)及原料采購環(huán)節(jié)，組織生產(chǎn)、組貨備貨，然后將商品交付給運(yùn)輸公司包裝、起運(yùn)、發(fā)貨；銀行金融機(jī)構(gòu)也按照合同進(jìn)行貨款結(jié)算，出具相應(yīng)的銀行單據(jù)等，直到買方收到自己所購商品，這就完成了整個(gè)交易過程。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售和拍賣企業(yè)，網(wǎng)站要根據(jù)顧客的購物訂單，通過配送中心將指定貨物送交客戶。

第4篇：電子合同政策范文

地址：__________________________?????????????

電話：__________________________

  乙方（方）：________________

地址：__________________________

    電話：__________________________

    一、委托和期限：

甲方將其擁有電子版權(quán)（信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)）的圖書________等共____部（詳見第三條）委托給甲方獨(dú)家。期限從合同簽訂之日起共____年（以最后一年當(dāng)年電子版權(quán)使用收入最后一次結(jié)算日為合同截止日期）。

    二、乙方內(nèi)容如下：

1．推廣和開發(fā)甲方所委托的電子版權(quán)。包括：與_______網(wǎng)絡(luò)事業(yè)傳播部、_______學(xué)術(shù)期刊電子雜志社圖書工程中心、超星數(shù)字圖書館、中國書生、中國數(shù)字圖書館等電子圖書出版公司和數(shù)字圖書館機(jī)構(gòu)合作，以各種技術(shù)格式制作和銷售上述著作的電子圖書；與其他網(wǎng)絡(luò)和電子媒體合作，對(duì)甲方所委托的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值。

2．甲方委托乙方獨(dú)家甲方權(quán)益，與電子版權(quán)的使用方進(jìn)行相應(yīng)的談判、簽訂合同等事宜。所有合同以復(fù)印件形式送甲方備案。

3．甲乙雙方同意：電子圖書的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式、銷售數(shù)量、銷售收入、結(jié)算金額和結(jié)算時(shí)間均以電子版權(quán)使用方的服務(wù)器、軟件和其他約定的統(tǒng)計(jì)記錄為準(zhǔn)，由乙方核準(zhǔn)后，加蓋使用方和乙方公章后送甲方備案。

4．乙方有義務(wù)通過各種技術(shù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段，獨(dú)立驗(yàn)證電子版權(quán)使用方所提供的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，維護(hù)甲方利益。同時(shí)，乙方有義務(wù)廣泛監(jiān)督甲方電子版權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)和電子出版領(lǐng)域的合法使用情況，并及時(shí)進(jìn)行交涉和談判，維護(hù)甲方權(quán)益，并將相關(guān)情況通報(bào)甲方。乙方定期將甲方電子版權(quán)的總體使用和推廣情況匯總，向甲方通報(bào)。

5．由乙方的甲方電子版權(quán)，其使用收入按照乙方與使用方簽訂合同所規(guī)定的分配比例和結(jié)算方式，歸甲方所有；乙方按甲方電子版權(quán)收入的_______%收取服務(wù)費(fèi)用。

6．結(jié)算方式：乙方有義務(wù)向電子版權(quán)的使用方及時(shí)催要甲方的應(yīng)得收入，并在使用方結(jié)算到期時(shí)并扣除乙方應(yīng)得的服務(wù)費(fèi)用后，保證甲方的應(yīng)得收入及時(shí)到帳。

7．乙方應(yīng)保證甲方所提供的電子文檔不被非法使用，保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并不得更改其圖書的所有的版權(quán)信息和內(nèi)容。

8．甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供所擁有著作的電子文檔和書籍以便乙方制作電子圖書；甲方對(duì)其所聲明擁有的電子版權(quán)（信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并應(yīng)保證所提供的文檔符合國家的法律、法規(guī)和政策，自行負(fù)責(zé)所提供的文檔所引起的侵犯第三者相關(guān)權(quán)益所引起的糾紛。

9．甲方應(yīng)保證在合同期限內(nèi)，不將其聲明擁有的、并已委托給乙方的電子版權(quán)（信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)）再將本合同所涵蓋的權(quán)委托給其他單位或個(gè)人。甲方仍擁有自行使用其電子版權(quán)的權(quán)利。甲方在合同期滿后可選擇收回授權(quán)或繼續(xù)續(xù)約。

10．如在合同有效期間，方由于經(jīng)營(yíng)困難、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向等原因造成無法有效行使權(quán)，則授權(quán)方可收回授權(quán)，自行處理與其電子版權(quán)相關(guān)的一切事務(wù)。

    三、授權(quán)范圍：

1．甲方同意將其已出版書籍的電子版權(quán)委托給乙方，詳細(xì)清單見附錄。

2．甲方同意其在合同有效期內(nèi)所出版書籍的電子版權(quán)預(yù)先委托給乙方。

3．甲方申明擁有上述圖書的電子版權(quán)（信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)）。

 

甲方：（簽章）_________

_______年_____月_____日

乙方：（簽章）_________

_______年_____月_____日

第5篇：電子合同政策范文

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益面臨問題政策建議

在信息高速發(fā)展的現(xiàn)時(shí)代，電子商務(wù)仿佛一把雙刃劍，一方面以其成本低、效率高、速度快而在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的商業(yè)環(huán)境中，越來越廣泛地得到消費(fèi)者認(rèn)可；另一方面，在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，出現(xiàn)的各種損害消費(fèi)者權(quán)益的情形，成為其發(fā)展的阻礙，亦對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、電子商務(wù)發(fā)展與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問題。

在電子商務(wù)交易中，最大威脅來自于消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的可用性。既使消費(fèi)者確認(rèn)了經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)性，鑒別了消費(fèi)品的完整性，在實(shí)際交易過程中交易信息的可用性同樣可能導(dǎo)致信任危機(jī)。可用性一般可分為三個(gè)方面：第一，消費(fèi)者本身對(duì)商品是否需要。第二，信息本身是否真實(shí)、有效。第三，消費(fèi)行為是否受到法律保護(hù)。面臨的問題，歸納如下：

1.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐問題。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐是指經(jīng)營(yíng)者以非法手段針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐。信用缺失、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)在電子商務(wù)活動(dòng)中，不良商家往往利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，提供不完整的商品信息甚至虛假信息及虛假廣告，侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，甚至涉及欺詐活動(dòng)與非法傳銷。

2.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同履行問題。(1)延遲履行;(2)暇疵履行;(3)售后服務(wù)無法保證。

3.網(wǎng)絡(luò)支付安全問題。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者在使用電子貨幣支付貨款時(shí)可能承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)上支付信息被廠商或銀行收集后無意或有意泄露給第三者，甚至冒用;不法分子盜竊或非法破解賬號(hào)密碼導(dǎo)致電子貨幣被盜、丟失;消費(fèi)者未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失；信用卡欺詐；支付系統(tǒng)被非法入侵或病毒攻擊等。

4.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問題。在電子商務(wù)中，由于網(wǎng)絡(luò)隱私所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益和黑客技術(shù)的發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)構(gòu)成侵犯的最大風(fēng)險(xiǎn)來自于對(duì)個(gè)人信息的收集、傳播和利用。網(wǎng)絡(luò)隱私一旦被濫用，將給消費(fèi)者個(gè)人帶來難以想象的后果和網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂。

5.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛和消費(fèi)者損害賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。電子商務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，而互聯(lián)網(wǎng)的無國界特性打破了疆界的界限，并動(dòng)搖了在傳統(tǒng)的地域基礎(chǔ)上形成的司法管轄基礎(chǔ)。虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中地理界限的消失，使得很難判斷網(wǎng)上活動(dòng)發(fā)生的具體地點(diǎn)和確切范圍，而將其對(duì)應(yīng)到某一特定的司法管轄區(qū)域就更為困難。

二、對(duì)電子商務(wù)中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策建議

1.立法先行，充實(shí)，完善現(xiàn)行法律體系。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付安全，除了采取當(dāng)事人自律規(guī)范、從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上確保交易安全等措施外，更要從法律上明確銀行、經(jīng)營(yíng)者的賠償責(zé)任，平衡其與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)。立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)考慮以下幾點(diǎn)：規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。制定隱私保護(hù)政策與措施并予以公示，對(duì)消費(fèi)者面臨的隱私風(fēng)險(xiǎn)有說明和提示義務(wù)，對(duì)所收集的個(gè)人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù)。我國目前對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，可以援引作為依據(jù)的法律是《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》等，但這些法律調(diào)整的主要對(duì)象是傳統(tǒng)的交易形式，并沒有將電子商務(wù)交易的特性考慮在內(nèi)。就目前情況而言，國家已經(jīng)制定出相應(yīng)的電子商務(wù)法規(guī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決實(shí)際中的糾紛，有待從信息披露、合同履行、格式條款、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、意外損失的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)進(jìn)一步完善。

2.發(fā)揮公權(quán)力量，加強(qiáng)網(wǎng)上交易監(jiān)管。網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為類型復(fù)雜,隱蔽性強(qiáng)，技術(shù)手段先進(jìn),對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的難度也大。因此,對(duì)網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管要捕捉和識(shí)別違法行為的較高的科技手段，并設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系,如網(wǎng)上投訴網(wǎng)站、網(wǎng)上仲裁機(jī)構(gòu)等,兼采取強(qiáng)硬的法律措施與手段,讓行政監(jiān)管和司法救濟(jì)相互配合、雙管齊下,嚴(yán)厲打擊各種侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

3.加強(qiáng)信用制度，健全全社會(huì)信用體系。通過法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。具有在線信息披露義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或服務(wù)信息和交易條件信息。建立一個(gè)統(tǒng)一的、覆蓋面廣的信用體系，將信用缺失者的信用記錄置于公眾監(jiān)督之下,從而大大提高其失信成本,只有這樣，全社會(huì)的信用意識(shí)才能得到有效提高，網(wǎng)上消費(fèi)才能變得更加輕松和可靠。

4.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇CA中心。在電子商務(wù)交易過程中，CA認(rèn)證中心作為PKI中最重要的角色，同時(shí)作為第三方機(jī)構(gòu)來面對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。CA中心主要通過在互聯(lián)網(wǎng)上給電子商務(wù)交易雙方發(fā)放各種電子證書，以確保消費(fèi)者在交易中的合法權(quán)益。選擇標(biāo)準(zhǔn)：第一，需要具備相關(guān)資質(zhì)。第二，選擇服務(wù)領(lǐng)域廣泛、公正、全面的認(rèn)證中心。第三，選擇技術(shù)比較全面的認(rèn)證中心。第四，選擇管理嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范的認(rèn)證中心。

5.加強(qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。在傳統(tǒng)的消費(fèi)市場(chǎng)中，隱私保護(hù)一般不屬于消費(fèi)者保護(hù)的突出問題，現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也未做特別的規(guī)定。但在網(wǎng)上交易中，消費(fèi)者隱私保護(hù)變得非常突出，需要有針對(duì)性地制定特別的規(guī)則或法律條文，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。同時(shí)消費(fèi)者也需要提高自己的隱私保護(hù)意識(shí)和保護(hù)技能，盡量減少隱私暴露的機(jī)會(huì)。

三、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)特性是電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益處于不利地位的根源，使消費(fèi)者面臨信息欺騙、格式合同陷阱、合同的不當(dāng)履行、信息傳遞安全等問題。為了使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)達(dá)到傳統(tǒng)消費(fèi)環(huán)境中的保護(hù)水平，應(yīng)加強(qiáng)立法,相關(guān)行政部門發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職能，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)力量，及消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的提高也很有必要。相信在我們共同努力下，消費(fèi)者的權(quán)益在電子商務(wù)活動(dòng)中能夠得到充分保障，電子商務(wù)會(huì)健康、蓬勃的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：電子合同政策范文

一、基本情況

外資方面：今年1-12月份，全縣外資審批項(xiàng)目共計(jì)160只（其中新設(shè)項(xiàng)目73只，增資項(xiàng)目60只，減資項(xiàng)目14只，調(diào)整項(xiàng)目4只），合同外資金額54102.21萬美元，同比增長(zhǎng)7.50％。實(shí)際外資完成32760.49萬美元，同比增長(zhǎng)33.68％。

外貿(mào)方面：1-12月份,全縣自營(yíng)進(jìn)出口18.81億美元，同比增長(zhǎng)30.57%。出口13.6億美元，同比增長(zhǎng)30.57%。

外經(jīng)方面：已審批境外投資企業(yè)四家。境外投資企業(yè)帶動(dòng)出口2600萬美元，完成工作目標(biāo)的130%；全社會(huì)外派勞務(wù)22人次，均為自營(yíng)外派研修生，外派勞務(wù)營(yíng)業(yè)額為9.7萬美元。

二、主要特點(diǎn)

利用外資

（一）、全縣利用外資呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

1-12月份完成合同外資金額54102.21萬美元，完成全年市下達(dá)任務(wù)數(shù)的120.5％，完成實(shí)際外資32760.49萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)的156％，在*市五縣二區(qū)均列第一。

（二）、產(chǎn)業(yè)招商成績(jī)顯著

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)招商的主題，突出電子信息、精密機(jī)械制造業(yè)的招商。今年以來，新批的外資項(xiàng)目主要集中在電子，合同外資23918萬美元、五金機(jī)械合同外資10096.5萬美元，二大行業(yè)占全縣新設(shè)合同外資金額的63％。

（三）、實(shí)際利用外資創(chuàng)歷史新高

全縣外資到位絕對(duì)數(shù)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-12月份，全縣累計(jì)完成實(shí)際外資32760.49萬美元，同比增長(zhǎng)33.68%，名列*市五縣二區(qū)第一，在*縣全年完成實(shí)到外資上創(chuàng)歷史新高。

（四）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整

1-12月份實(shí)際利用外資中，我縣的木業(yè)、服裝、機(jī)械、電子、化工結(jié)構(gòu)更趨完善。占比由去年的30.27%以上的木業(yè)下降到占比11.42%，其地位被信息電子行業(yè)所取代，電子信息業(yè)實(shí)際外資13124.8萬美元，占比40.*%；精密機(jī)械行業(yè)到資5370.51萬美元，占比16.4%；木業(yè)家具行業(yè)到資2965萬美元，占比11.42%；全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目的質(zhì)量和科技含量明顯提高。

（五）、節(jié)約、集約利用土地成績(jī)明顯

1-12月份各招商主體非常重視利用存量招商，把有限的資源用到刀口上，1-12月份新設(shè)項(xiàng)目（不包括并購和三產(chǎn)項(xiàng)目）中租賃廠房項(xiàng)目共計(jì)32只，面積16.42萬平方米。土地置換項(xiàng)目19只，面積783.5畝。增資項(xiàng)目合同外資26451.9萬美元，占合同外資金額的49％，有效利用土地資源。

（六）、大項(xiàng)目拉動(dòng)明顯、增資項(xiàng)目貢獻(xiàn)明顯

總投資超過1000萬美元的新設(shè)項(xiàng)目共計(jì)22只，合同外資金額27701萬美元，占新設(shè)項(xiàng)目合同外資總額的51％，總投資超過1000萬美元的增資項(xiàng)目有18只，合同外資金額19685萬美元，占增資項(xiàng)目合同外資金額的91.3％；全縣外資企業(yè)增資踴躍，尤以昱輝陽光、英鑫達(dá)、奐億等項(xiàng)目貢獻(xiàn)顯著。

外經(jīng)外貿(mào)

（一）、外貿(mào)出口主體不斷增加，民營(yíng)與流通企業(yè)發(fā)展迅速。

1-12月份，新批準(zhǔn)獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)88家，比去年同期增加了30家，同比增70.8%。全縣有4*家企業(yè)有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)，比去年同期增加了89家。三大出口主體中，流通公司為21家，出口占比4.4%，同比增59%；外貿(mào)自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)114家，占出口總額的13.6%，同比增長(zhǎng)44.9%；外商投資企業(yè)271家，占出口總額的82%，同比增長(zhǎng)24.1%。

（二）、產(chǎn)品出口格局有所變化，出口結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

四大產(chǎn)業(yè)中，均比去年同期有所下降，電子、五金機(jī)械、紡織服裝占全縣的出口比重同比分別下降了0.8、1.4和1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。四大產(chǎn)業(yè)占全縣出口的比重由去年同期的87.19%下降到82.1%。新興的化工類產(chǎn)品與塑料制品出口分別達(dá)到1*20與4794萬美元，同比分別增長(zhǎng)159.4%和61.9%，占出口總額的8%和3.5%。

（三）、貿(mào)易方式發(fā)生微變，一般貿(mào)易出口增速仍較快于加工貿(mào)易

1-12月份一般貿(mào)易出口89920萬美元，同比增25.6%，占全縣出口總量的66.1%；加工貿(mào)易出口45947萬美元，與去年同期相比增長(zhǎng)32%，占全縣出口總量的33.8%，加工貿(mào)易的出口占比與去年同期相比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，“走出去”意識(shí)不強(qiáng)。

我縣外貿(mào)企業(yè)主要以外資為主，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，起點(diǎn)低，所以外經(jīng)工作一直是我縣的薄落點(diǎn)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略雖然得到政府的鼓勵(lì)和支持，但是企業(yè)的積極性依然不高，大部分已經(jīng)“走出去”的企業(yè)未能正常運(yùn)行。

三、存在問題

（一）、土地指標(biāo)瓶頸制約日益顯現(xiàn)。

由于工業(yè)用地指標(biāo)嚴(yán)重短缺，各主體簽約項(xiàng)目無法落實(shí)。目前各招商主體手中有35個(gè)外資意向項(xiàng)目，合同利用外資2億美元左右，需供地1*3畝均在等待。

（二）、出口退稅政策的調(diào)整，影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性

今年以來，國家對(duì)出口退稅政策的頻繁調(diào)整，降低了出口產(chǎn)品的出口退稅率，削弱了企業(yè)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。受政策影響，下半年的增幅將有所放慢，同時(shí)今后幾年我縣出口增長(zhǎng)的增幅會(huì)較前幾年有所回落。

（三）、人民幣的不斷升值，直接影響了企業(yè)的利潤(rùn)

人民幣匯率升值幅度的加快，直接減少了企業(yè)產(chǎn)品出口的銷售收入，影響企業(yè)的利潤(rùn)，降低出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）、加工貿(mào)易禁止類商品目錄的增補(bǔ)，對(duì)從事加工貿(mào)易的外貿(mào)企業(yè)影響較大

加工貿(mào)易政策的調(diào)整，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來說，有利于緩解當(dāng)前能源緊張、環(huán)境問題突出和資源相對(duì)短缺等矛盾，有助于我們促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，但從目前情況看，對(duì)我縣木業(yè)及家具制造業(yè)等以加工貿(mào)易方式為主的企業(yè)，將帶來很大影響。

四、20*年主要工作回顧

招商引資

（一）、設(shè)計(jì)平臺(tái)，興起招商引資新

3月10日，縣招商局聯(lián)合上海臺(tái)商協(xié)會(huì)，組織上海臺(tái)商協(xié)會(huì)16個(gè)區(qū)（縣）聯(lián)誼會(huì)的主委、委員、臺(tái)協(xié)四大行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)及骨干180多人來善考察洽談；3月16日，在東莞舉辦20**（廣東）投資說明推介會(huì)，邀請(qǐng)東莞、深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)有關(guān)人士、臺(tái)資企業(yè)老總80多人參加推介會(huì)；6月12和6月14下午,在漳州、廈門二地召開農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)，向130多位臺(tái)商推介*的休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，成果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。9月21日，在香港特別行政區(qū)舉行了2007中國·浙江*服務(wù)業(yè)（香港）招商推介會(huì)，此次招商活動(dòng)共向客商推介32個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括休閑旅游、物流倉儲(chǔ)、賓館餐飲、商業(yè)地產(chǎn)等方面。9月28日配合國際農(nóng)商城花卉市場(chǎng)開業(yè)，舉辦一場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，邀請(qǐng)一批在談、有投資意向的投資商來善參與，爭(zhēng)取一批成熟的項(xiàng)目簽約，對(duì)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先考慮；10月24日，組織開發(fā)區(qū)等4個(gè)鎮(zhèn)參加了深圳國際招商洽談會(huì)。一系列活動(dòng)的舉辦有力地推動(dòng)今年全縣的引資廣度；12月28日我局在上海舉辦駐滬歐美客商懇談會(huì)。

（二）、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著上海作為世界金融中心的地位不斷提高，世博會(huì)建設(shè)步伐日益加快，一大批制造業(yè)陸續(xù)地從中心向周邊轉(zhuǎn)移。通過一個(gè)月集中密集式的諸如舉辦小型招商會(huì)、上門個(gè)別走訪等招商活動(dòng)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了*在上?？蜕痰挠绊?，也積累了一批項(xiàng)目信息。

（三）、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接

針對(duì)我縣主導(dǎo)發(fā)展的精密五金機(jī)械、電子電聲兩大產(chǎn)業(yè)，如何做大做強(qiáng)，一直是我們招商引資工作的重中之重。今年3月，我局和縣臺(tái)辦聯(lián)合邀請(qǐng)了上海臺(tái)資企業(yè)家來善投資考察；4月，通過多方溝通，爭(zhēng)取到了意大利汽配行業(yè)企業(yè)家考察團(tuán)、西班牙汽配行業(yè)企業(yè)家考察團(tuán)來我縣進(jìn)行投資環(huán)境、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品購銷等多方面的洽談，取得了良好的效果；6月開始，與臺(tái)灣著名電子行業(yè)進(jìn)行對(duì)接，經(jīng)多次考察，確立投資意向。促進(jìn)我縣電子產(chǎn)業(yè)鏈沿伸和發(fā)展。

外經(jīng)、外貿(mào)

（一）、優(yōu)惠政策的落實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)

做好*年外貿(mào)政策的修訂，*年地方外貿(mào)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),涉及企業(yè)73家；爭(zhēng)取中央中小企業(yè)開拓資金93.*萬元，涉及企業(yè)35家。積極申報(bào)*年度中小企業(yè)開拓資金，已上報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目54個(gè)；一家企業(yè)通過申報(bào)，獲得國家高新技術(shù)研發(fā)資金70萬元的扶持；同時(shí)幫助兩家企業(yè)申報(bào)中央優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性資金的扶持，該兩項(xiàng)目均已上報(bào)商務(wù)部審批。

（二）、抓好調(diào)研，做好指導(dǎo)服務(wù)

對(duì)加工貿(mào)易列入限制類目錄的企業(yè)情況、對(duì)鋼材產(chǎn)品出口退稅限制類情況進(jìn)行了摸底調(diào)研。并聯(lián)合海關(guān)辦事處對(duì)設(shè)立保稅倉庫的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)國家出口退稅政策的調(diào)整，就俄限制外國公民從事零售貿(mào)易問題開展有關(guān)應(yīng)對(duì)調(diào)查工作。對(duì)全縣外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)品牌情況進(jìn)行調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)提高爭(zhēng)創(chuàng)品牌意識(shí)。

（三）、做好公平貿(mào)易應(yīng)對(duì)工作，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)訴

加強(qiáng)公平貿(mào)易預(yù)警信息的收集，及時(shí)將各類預(yù)警信息通知涉案企業(yè)。在今年美國對(duì)我鋼釘反傾銷預(yù)警案中，我縣一家外資企業(yè)涉案，我們及時(shí)將該預(yù)警信息通知企業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。

第7篇：電子合同政策范文

摘要：網(wǎng)絡(luò)平安 電子簽名 數(shù)字簽名 歐盟電子簽名指令 美國電子簽名法案

一、電子簽名及其規(guī)制模式

電子簽名的定義，不同的國際組織和國家立法各不相同。但本質(zhì)上說，電子簽名是“建立在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)上的個(gè)人身份”。電子簽名的形式很多，有“位圖簽名”、“生物簽名”（如虹膜掃描）和“數(shù)字簽名”等。其中的“數(shù)字簽名”，依靠于“不對(duì)稱的加密技術(shù)”(PKI)，使用兩把不同的、在數(shù)字上互有聯(lián)系的一組鑰匙（key pair），即“公共鑰匙”和“私人鑰匙”（the private and the public key），來創(chuàng)設(shè)數(shù)字簽名，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、解碼和對(duì)簽名進(jìn)行驗(yàn)證。數(shù)字簽名可以較好地保證公開網(wǎng)絡(luò)上信息的平安性和保密性，保障數(shù)據(jù)的完整性并避免數(shù)據(jù)被非法篡改，是目前電子簽名中最為高級(jí)、且得到廣泛應(yīng)用的電子簽名形式。

在電子商務(wù)中，交易的平安新問題至關(guān)重要。由于交易從雙向轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)上的多向，而且大多數(shù)交易通常不存在前契約關(guān)系，相互間也沒有再次交易的可能，如何確認(rèn)某一特定交易當(dāng)事人的身份，防止拒絕承認(rèn)提交、傳遞了交易信息、否認(rèn)信息內(nèi)容的完整性，便很重要。電子簽名的數(shù)字簽名具有“不得拒絕”的功能（non-repudiation），可以較好地解決這一新問題。該功能通過“可信任的第三方”（TTPs），即“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”(CAs)的認(rèn)證來實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)“認(rèn)證證書”（certificate），將某一公共鑰匙明白無誤地歸屬于某一特定身份，并根據(jù)詢問的層次，使用“識(shí)別”（identification）、“時(shí)間戮記”（time stamp）等方法來確認(rèn)證實(shí)對(duì)象的身份。認(rèn)證機(jī)構(gòu)同時(shí)也使用數(shù)字方法進(jìn)行簽證并提供“自我認(rèn)證”（self-certification）、“交叉認(rèn)證”（cross-certification）和“根認(rèn)證”( root CA)）等方式，幫助識(shí)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)的身份和認(rèn)證證書的真實(shí)性。

電子簽名（尤其是數(shù)字簽名）的主要優(yōu)點(diǎn)是摘要：首先，它能夠提供更大的平安性、可靠性和透明度，將欺詐、以被模擬為由逃避責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)降到最低的限度。數(shù)字簽名能滿足信息完整性的要求，防止未經(jīng)授權(quán)獲得數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法篡改信息的活動(dòng)從而減少以數(shù)據(jù)被改變?yōu)橛傻乃髻r。數(shù)字簽名在功能上和紙質(zhì)形式相同，以數(shù)字方式簽訂的電子合同也能滿足法律上的書面形式、簽名和文件原始性的要求。其次，電子簽名可以保證公共事務(wù)處理的平安性和透明度，提高數(shù)據(jù)處理速度，并可以進(jìn)行加工、儲(chǔ)存和傳送，保證行政程序的效率。

目前，國際上規(guī)制電子簽名的方案（initiatives）有三種主要模式摘要：一是“最低要求方案”（Minalist Approach），也稱“技術(shù)非特定化方案”。它確立技術(shù)的“中立”(technology-neutral)地位，認(rèn)為電子簽名存在多種技術(shù)手段，應(yīng)由市場(chǎng)和消費(fèi)者去作出判定和選擇，立法者只需要提出原則性要求，政府不應(yīng)對(duì)具體技術(shù)作出選擇。該方案具有示范性的是1996年聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》(UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce)。二是“數(shù)字簽名方案”（The Digital Approach），也稱“技術(shù)特定化方案”。它確定以不對(duì)稱的加密技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字簽名作為合法的電子簽名技術(shù)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了某些技術(shù)和財(cái)務(wù)的條件要求，規(guī)定鑰匙持有人的責(zé)任并明確了判別電子簽名可靠性的條件。美國律師協(xié)會(huì)1996年制定的《ABA數(shù)字簽名指南》（ABA-Digital Signature Guidelines）和歐盟制定的《歐洲電子簽名標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃》（EU-Wide satandardisation initiatives， EESSI），是采用這種方案的典型例子。三是“雙軌制方案”(Two-tier Approach)。它是一種“混合型”（hybrid）的折衷方案。它對(duì)各種電子認(rèn)證方法規(guī)定條件，賦予其最低限度的法律效力（“最低限度”），對(duì)某些廣泛使用的技術(shù)（即“數(shù)字簽名”）賦予較大的法律效力，以建立一套不受時(shí)間淘汰的規(guī)制體系。聯(lián)合國《電子簽名示范法》（UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures）采用的是這種方案。上述三種方案中，源自于美國猶它州立法的“數(shù)字簽名方案”由于將數(shù)字簽名技術(shù)確定為電子簽名的技術(shù)基礎(chǔ)，從而限制了其它技術(shù)的發(fā)展，被認(rèn)為是過時(shí)的。

二、歐盟和美國電子簽名法的主要內(nèi)容和特征

（一）《歐盟有關(guān)建立電子簽名共同法律框架的指令》（EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures）

歐盟委員會(huì)1997年4月提出聞名的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》（European Initiative in E-commerce）之后，歐盟各國又于同年7月在波恩召開了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡(luò)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并通過了支持電子商務(wù)發(fā)展的部長(zhǎng)宣言。宣言主張政府在電子商務(wù)立法中應(yīng)減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，為了在歐洲的層面上制定一個(gè)統(tǒng)一的電子簽名法律框架，克服各國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)制上出現(xiàn)的互不協(xié)調(diào)局面，并和國際上各國的行動(dòng)保持同步，歐盟委員會(huì)于1999年12月13日制定了《有關(guān)建立電子簽名共同法律框架的指令》(以下簡(jiǎn)稱《指令》)。其主要目標(biāo)是摘要：1、推動(dòng)電子簽名的使用，促進(jìn)法律承認(rèn)；2、協(xié)調(diào)成員國之間的規(guī)范；3、提高人們對(duì)電子簽名的信心；4、創(chuàng)設(shè)一種彈性的、和國際的行動(dòng)規(guī)則相容的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的跨境電子交易環(huán)境。 《指令》提出一個(gè)涉及電子簽名和”認(rèn)證服務(wù)商”（CSPs）的法律框架。它依據(jù)交易的敏感度的不同，將電子簽名依其平安水平的高低分為“基本電子簽名”(the basic signature)和“高級(jí)電子簽名”(the advanced signature)，前者適用于低水平交易，后者用于需要較高平安水平的交易?！吨噶睢窙]有提出具體的技術(shù)導(dǎo)向，但偏向于采用數(shù)字簽名(第二條第二款、第五條)。

在法律承認(rèn)方面，《指令》提出了電子簽名的非歧視原則。但它要求“高級(jí)電子簽名”必須滿足國內(nèi)法的形式條件，而且事實(shí)上只將數(shù)字簽名視為效力等同于手寫簽名的電子簽字方式。此外，它規(guī)定電子簽名作為證據(jù)不得因其為電子形式而被拒絕具有可強(qiáng)制執(zhí)行力和可采證力（第五條第二款）。但這種承認(rèn)仍然有限，因?yàn)樗杏嘘P(guān)合同或非合同義務(wù)的規(guī)定被排除在《指令》的范圍之外，有關(guān)合同訂立、效力的新問題也必須符合國內(nèi)法或歐盟法律所規(guī)定的條件。

在市場(chǎng)進(jìn)入方面，《指令》規(guī)定各成員國不得將電子簽名認(rèn)證服務(wù)納入“強(qiáng)制性許可”（mandatory licensing）范圍，應(yīng)由各成員國自行決定引入“民間認(rèn)證方案”（voluntary accreditation schemes）。但它要求必須客觀、透明、非歧視和適當(dāng)?shù)模ǜ郊?/p>

《指令》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任規(guī)則（第六條）。對(duì)于因?yàn)樾孤?shù)據(jù)而給任何機(jī)構(gòu)造成的損失，以及對(duì)于其所簽發(fā)的合格證書產(chǎn)生的“合理信賴”（reasonably relies）而造成的損失，認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，除非其能夠證實(shí)其沒有“疏忽行事”（act negligently）。此外，《指令》承認(rèn)第三國認(rèn)證具有和歐盟的認(rèn)證服務(wù)供給商所簽發(fā)的證書同等的法律效力，只要其和歐盟存在連結(jié)關(guān)系（如歐盟的民間認(rèn)證），或歐盟和該第三國之間有雙邊或多邊協(xié)議（第七條）。

總的說來，《指令》采用了“雙軌”模式，集合了各成員國的不同趨向和政策。它確立了電子交易平安的最低要求，注重電子簽名和認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)具備的條件，但調(diào)整范圍卻較為狹窄（第一條）。其次，《指令》承認(rèn)電子商務(wù)的擴(kuò)展應(yīng)由市場(chǎng)力量來決定，但又認(rèn)為“商業(yè)現(xiàn)實(shí)不能清楚地為私營(yíng)業(yè)界提供前進(jìn)的方向，不論是采用國家調(diào)整還是自律調(diào)整方式，國家仍然是主導(dǎo)的力量?！痹俅?，數(shù)字簽名被視為具有完全等同于手寫簽名和簽章的效力，其它電子簽名形式也在法律上也得到承認(rèn)，但其法律約束力卻要取決于各成員國的國內(nèi)法規(guī)定。最后，《指令》詳盡地規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任，對(duì)于認(rèn)證證書持有人的責(zé)任沒有作出具體規(guī)定，也沒有規(guī)定消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證服務(wù)商（通常是銀行）所享有的權(quán)利。

（二）美國《全球和國內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》（Electronic Signatures in Global and National Commerce Act ）（E-Sign Act）

美國的電子簽名立法起步較早，《猶它州電子交易法》（UETA）是涉及電子簽名的第一個(gè)立法，并被奉為二十多個(gè)州的示范法。這部“技術(shù)中立（technology-neutral）”的法案規(guī)定摘要：1）電子簽名符合手寫簽名的各個(gè)要求，并且可在法院訴訟中接納為證據(jù)；2）電子合同得以強(qiáng)制執(zhí)行；3）不存在對(duì)特定技術(shù)的非凡待遇，但法院可以將不同技術(shù)納入考慮范圍。

2000年10月美國國會(huì)通過《全球和國內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》（以下簡(jiǎn)稱《法案》），并由總統(tǒng)克林頓以電子方式簽署為法律。它是一項(xiàng)重要的電子商務(wù)立法，其突出特征是，采納了“最低限度”模式來推動(dòng)電子簽名的使用，不規(guī)定使用某一特定技術(shù)。其主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面摘要：

在電子簽名的適用范圍方面，規(guī)定適用于一切影響到州際的或外國的商業(yè)合同、協(xié)議和記錄，以及《1934年證券交易法》管轄范圍的事項(xiàng)。也即是說，電子簽字可以廣泛適用于消費(fèi)者申請(qǐng)抵押或貸款、在網(wǎng)上購買汽車，開立傭金戶頭或處理和保險(xiǎn)公司的事務(wù)等領(lǐng)域。

對(duì)于電子簽名的效力，《法案》將重點(diǎn)放在查證簽名人的意圖上，而不是簽名的形式和規(guī)則?！斗ò浮焚x予電子簽名、電子合同和電子記錄和傳統(tǒng)形式和手寫簽名相同的法律效力和可執(zhí)行力。它不但承認(rèn)了“數(shù)字簽名技術(shù)”，而且也授權(quán)在未來可使用其它任何類型的簽名技術(shù)。但它同時(shí)也明確，《法案》的規(guī)定不影響現(xiàn)有有關(guān)合同、記錄必須采用書面、簽名或電子形式以外的其它形式的法律要求。

《法案》規(guī)定了通過選擇“加入”系統(tǒng)而自愿使用電子簽名或記錄的規(guī)則。消費(fèi)者可以自由地選擇交易形式（即“當(dāng)事人自治”）；假如同意進(jìn)行在線交易，則以電子方式確認(rèn)其意思表示?！斗ò浮芬?guī)定，公司必須提供一種“清楚、明晰的陳述”，并在消費(fèi)者作出意思表示之前，告知其有權(quán)獲得一份非電子形式的記錄和撤回其意思表示，以及有權(quán)取得保留電子記錄所需要的硬件和軟件條件（第101條）。至于消費(fèi)者的“意思表示”，必須“合理地表明”消費(fèi)者獲得電子形式的信息，該信息用以證實(shí)消費(fèi)者意思表示（同意）的客體。

在《法案》和州一級(jí)的電子簽名法的相互關(guān)系上，法案規(guī)定，州法只有在采用猶他州《電子交易法案》（UETA）的“清潔”版本，或通過一部專門的技術(shù)中立法時(shí)，州法才能優(yōu)先于該法案?！斗ò浮芬虼舜_立了為全國所接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)修補(bǔ)了所謂的“猶他州法的漏洞”。至于電子簽字的國際性效力，《法案》的規(guī)定和聯(lián)合國的電子商務(wù)示范法是相一致的。它消除了以紙質(zhì)為基礎(chǔ)的對(duì)電子交易造成的障礙，對(duì)來源于其它國家的電子簽字和認(rèn)證方法采取了非岐視的原則。

《法案》的特征在于摘要：第一、和歐盟的《指令》相比，最具積極意義的部分是在私營(yíng)部門和自律政策方面。它試圖為電子交易的可靠性和平安性提供一個(gè)法律框架，對(duì)政府的不適當(dāng)干預(yù)進(jìn)行限制，放棄對(duì)電子簽字和認(rèn)證的強(qiáng)制性規(guī)制方案，采取了自由化的和非岐視的市場(chǎng)導(dǎo)向方法。第二、《法案》通過“技術(shù)中立”的規(guī)定，明確表明，保障在線簽約平安不只存在一種單一的技術(shù)或方法，盡管數(shù)字簽名在美國得到了廣泛的承認(rèn)。第三、《法案》預(yù)先制止了可能出現(xiàn)的指定特定技術(shù)方案的州一級(jí)的電子簽字法的出臺(tái)，為創(chuàng)設(shè)互通性的電子簽約系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。 三、歐盟和美國在電子簽名法律和政策上的協(xié)調(diào)

歐盟和美國的電子簽名法由于采用了不同的規(guī)制模式，在電子簽名的政策導(dǎo)向、電子認(rèn)證的管制以及第三國認(rèn)證的效力等方面出現(xiàn)了明顯的差異，而這對(duì)于推進(jìn)電子商務(wù)的全球性和交互性，消除國際電子商務(wù)的統(tǒng)一障礙是不利的。面對(duì)這些政策辦法的不協(xié)調(diào)，美國和歐盟意識(shí)到需要進(jìn)行合作，以推動(dòng)建立一種平安的、有利于電子商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。其中最為重要的是“環(huán)大西洋行動(dòng)”（transatlantic agenda）和“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)”(Idntrus)。

“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國為了縮小電子簽名方面的政府和立法辦法的差距，以達(dá)到在環(huán)大西洋層次上，實(shí)現(xiàn)電子簽名法律效力和條件標(biāo)準(zhǔn)化的政府層面的合作。

早在1990年，美國和歐盟（當(dāng)時(shí)的歐共體）及其成員國就共同公布要加強(qiáng)合作以進(jìn)一步“推動(dòng)市場(chǎng)原則，反對(duì)保護(hù)主義，擴(kuò)大和進(jìn)一步開放多邊貿(mào)易體制”。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及電子商務(wù)的急速擴(kuò)張，歐盟和美國在1997年和2000年的首腦高峰會(huì)上主張采取下列指導(dǎo)原則摘要：一、電子商務(wù)應(yīng)由市場(chǎng)來主導(dǎo)并由私營(yíng)機(jī)構(gòu)來推動(dòng)；二、政府只提供一個(gè)清楚、協(xié)調(diào)和可猜測(cè)性的法律框架，以推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成以使電子商務(wù)繁榮發(fā)展，并給消費(fèi)者以充分的保護(hù)；三、提倡業(yè)界的自律，例如實(shí)施行為代碼，示范合同，業(yè)界和其它私人機(jī)構(gòu)達(dá)成的指導(dǎo)規(guī)則，以取得消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心；四、消除現(xiàn)有的不必要的法律和管制，防止出現(xiàn)新的障礙；五、實(shí)現(xiàn)電子認(rèn)證方法的互通性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性，并在此條件下達(dá)成適合于國際一致認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這些原則，歐盟和美國啟動(dòng)了“環(huán)大西洋行動(dòng)”，目標(biāo)是制定電子商務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，逐步消除歐盟和美國之間的貨物、服務(wù)以及資本流動(dòng)的各種障礙，促進(jìn)一個(gè)新的環(huán)大西洋市場(chǎng)的形成。歐盟和美國在其各自現(xiàn)有的規(guī)則和政策的基礎(chǔ)上開展合作，以最大程度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)透明、規(guī)制協(xié)調(diào)一致、營(yíng)業(yè)共享以及認(rèn)證方法的非岐視。

“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國在政府層次上的合作。但在其中起功能的重要角色是私營(yíng)機(jī)構(gòu)，尤其是“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)(Idntrus)”。Idntrus是為了減少電子交易所面臨的規(guī)制方面的障礙于1999年在美國建立起來的一個(gè)全球性的電子簽字認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。每一家和該認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接的金融機(jī)構(gòu)事實(shí)上都是認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。Idntrus依靠于一些由金融機(jī)構(gòu)牽頭的歐美私營(yíng)機(jī)構(gòu)而建立起來，其主要目的是對(duì)交易各方的身份和授權(quán)進(jìn)行鑒別，確保通訊信息的保密性、所傳輸?shù)挠嵪⒌耐暾砸约霸诠_網(wǎng)絡(luò)上的簽名的“不可拒絕性”，同時(shí)保障建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上、超越任何法律分歧的電子交易系統(tǒng)的互通性。

歐盟目前已經(jīng)正式批準(zhǔn)了Idntrus，并授予金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)身份參和競(jìng)爭(zhēng)，從而確立認(rèn)證服務(wù)的基礎(chǔ)。目前，全球已有接近五十家銀行和“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行了連接。

可見，不論歐盟和美國的法律和經(jīng)濟(jì)背景如何不同，發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)共同需要使得雙方必須在建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)、兼容的法律環(huán)境方面進(jìn)行合作。實(shí)際上，在《電子簽名指令》和《電子簽名法案》頒布之前，雙方各自的政府和商界之間就己開始進(jìn)行合作，但立法機(jī)構(gòu)之間并未就解決在線交易面臨的法律挑戰(zhàn)上共同尋求策略和進(jìn)行合作，而且對(duì)認(rèn)證方法采用了不同的處理方式。

四、歐盟和美國電子簽名法的評(píng)價(jià)和思索

可以看出，不論是歐盟還是美國，其解決電子商務(wù)中的電子簽名和平安認(rèn)證新問題的方案仍然是不完善的摘要：

第一、歐盟對(duì)電子簽名和電子認(rèn)證實(shí)施過度規(guī)制的政策，抑制了電子商務(wù)的發(fā)展。其原因是“防范網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)消費(fèi)者的政治需要，以及擔(dān)心失去在線的稅收收入”。歐盟的許多消費(fèi)者保護(hù)主義者要求嚴(yán)格規(guī)制電子商務(wù)，甚至希望將其趕出現(xiàn)實(shí)生活。而美國的政策被認(rèn)為是放任主義，其目前采取的認(rèn)證方法使消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)過大，導(dǎo)致加速人們的意見分歧，使接受和不愿接受電子商務(wù)的人們之間的鴻溝日益增大。因此可以說，目前任何一種解決方式都談不上更為有效，更和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要相一致。

第二、目前電子商務(wù)發(fā)展中仍缺少共同的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)仍存在不平安性和來自欺詐的威脅；而且，實(shí)施電子簽名需要各種成本，也缺乏一種共同的跨境交易法律基礎(chǔ)，傳統(tǒng)消費(fèi)者對(duì)在線交易感受到較大的心理壓力，這些都是電子商務(wù)發(fā)展中的障礙。而作為公司來說，它仍需要繼續(xù)開發(fā)各種系統(tǒng)，向人們證實(shí)其數(shù)據(jù)沒有受到非法的篡改和損害，其簽名是確切的，而且交易各方都能清楚了解交易協(xié)議。就目前來說，歐盟和美國的電子簽名法遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決這些新問題，商界在電子商務(wù)發(fā)展中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

第三、歐盟各國和美國各州都沒有將其各自的立法和歐盟的《指令》和《法案》完全予以協(xié)調(diào)，因此，電子簽名和電子簽署文件的法律地位仍不確定。多數(shù)國家的證據(jù)法只賦予紙質(zhì)文件上的手寫簽名以完全、充分的法律效力，而法官對(duì)于改變法庭證據(jù)的成規(guī)也不熱心。這意味著，假如發(fā)生電腦系統(tǒng)崩潰、電子認(rèn)證被偽造、電子文件被篡改，消費(fèi)者便負(fù)有法律上的證實(shí)責(zé)任。由于《指令》和《法案》對(duì)于這些情況下消費(fèi)者的責(zé)任沒有作出限制，用戶要證實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書所支持的簽名是無效的就很困難。除了技術(shù)故障和對(duì)電子簽名的濫用外，消費(fèi)者仍然在人為錯(cuò)誤造成的電子交易糾紛中仍然負(fù)有舉證責(zé)任。

盡管如此，歐盟的《指令》和美國的《法案》對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展來說，都是具有創(chuàng)新意義的，其共同的目標(biāo)是建立一個(gè)實(shí)用的、定義清楚的電子交易法律環(huán)境。由于電子簽字仍處于發(fā)展的初期，這兩部法律的許多方面仍需依據(jù)用戶和市場(chǎng)的需求來逐步完善。至于有關(guān)電子簽字的法律效力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任、消費(fèi)者對(duì)電子交易的選擇權(quán)以及權(quán)益的保護(hù)等新問題，更需要政府間、仍至國際社會(huì)的共同努力。

筆者認(rèn)為，歐盟和美國的電子簽名立法和實(shí)踐，對(duì)于我國來說，有如下幾點(diǎn)啟示摘要：

第一、電子簽名至今未有一種統(tǒng)一、完善的法律規(guī)制模式。美國和歐盟的模式各有其優(yōu)、缺點(diǎn)。歐盟對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)賦予較大的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)功能，對(duì)于確保網(wǎng)絡(luò)的平安，建立消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心，顯然具有重要功能；美國的方案采取開放式的“最低限度”模式，不那么詳盡的立法和規(guī)則有利于電子商務(wù)在較少束縛的條件下發(fā)展。我國的電子商務(wù)起點(diǎn)低，決定了不能盲目地照搬他國模式，應(yīng)在充分探究各國的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定適合自己的規(guī)制方式。

第8篇：電子合同政策范文

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)第三方 法律主體 基礎(chǔ)法律關(guān)系 法律責(zé)任

電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)作為安全、快捷、方便的網(wǎng)上支付，打開了制約中國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。作為電子商務(wù)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，其重要性日益凸現(xiàn)。但是由于我國監(jiān)管體系不完善，相關(guān)法律體系非常薄弱，一些問題和風(fēng)險(xiǎn)也隨之暴露出來。而這些問題，多數(shù)都是法律問題或依賴于法律予以解決。

一、定義

電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)是買賣雙方在交易過程中的資金“中間平臺(tái)”，是在銀行監(jiān)管下保障交易雙方利益的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。在通過第三方支付平臺(tái)的交易中，買方選購商品后，使用第三方平臺(tái)提供的賬戶進(jìn)行貨款支付，由第三方通知賣家貨款到達(dá)、進(jìn)行發(fā)貨；買方檢驗(yàn)物品后，通知付款給賣家，第三方再將款項(xiàng)轉(zhuǎn)至賣家賬戶。

二、主體資格的法律定位

主體資格的法律定位問題，其實(shí)也就是電子商務(wù)第三方網(wǎng)上支付服務(wù)的法律性質(zhì)問題，同時(shí)這一問題也涉及到第三方支付平臺(tái)的服務(wù)范圍問題。因?yàn)橹挥写_定了的主體法律地位，才能明確其經(jīng)營(yíng)范圍。以第三方支付服務(wù)為例，本質(zhì)上它屬于金融服務(wù)中的清算結(jié)算業(yè)務(wù)，我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定只有商業(yè)銀行才能許可從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。而據(jù)粗略估計(jì)，目前我國提供網(wǎng)上第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已不下100家，其中絕大多數(shù)是IT企業(yè)以及其他非金融機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)為了擺脫“違法經(jīng)營(yíng)”的窘境，只能采取打政策的“球”的方式，國內(nèi)的第三方支付平臺(tái)大多把自己定位為為用戶提供網(wǎng)絡(luò)代收代付的“中介”。類似的問題還有，由于第三方支付平臺(tái)中買賣雙方的貨款大量存在著延時(shí)交付、延期清算的現(xiàn)象，導(dǎo)致平臺(tái)中出現(xiàn)大量的沉淀資金。這些沉淀資金一定程度上具備了資金儲(chǔ)蓄的性質(zhì)，而這也是《商業(yè)銀行法》規(guī)定的銀行專營(yíng)業(yè)務(wù)。這一問題同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)用戶資金在第三方支付平臺(tái)的賬戶所產(chǎn)生的利息歸誰所有的法律問題。因此，可以看出，第三方支付平臺(tái)已經(jīng)具備了銀行的某些特征，但卻并沒有受到與銀行相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管，這其實(shí)意味著一種法律上的突破。

三、基礎(chǔ)法律關(guān)系分析

電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)中的基礎(chǔ)法律關(guān)系是買賣雙方之間的購銷合同或贈(zèng)與合同關(guān)系。當(dāng)雙方約定采取第三方支付平臺(tái)進(jìn)行支付，在合同履行過程中，第三方支付主體在電子商務(wù)合同中的地位問題有不同的看法，有的認(rèn)為是代為履行第三人，有的認(rèn)為保證人，有的認(rèn)為與合同法律關(guān)系完全無關(guān)，筆者認(rèn)為是在監(jiān)管型第三方支付中民事法律地位是代為履行第三人，并根據(jù)協(xié)議承擔(dān)保證責(zé)任，因?yàn)樵诮灰走^程中，選擇第三方支付為支付方式是協(xié)議內(nèi)容；而在非監(jiān)管型第三方支付其與合同法律關(guān)系無關(guān)，相當(dāng)日常交易中采取銀行轉(zhuǎn)賬支付方式中的銀行地位一樣。

在第三方支付中，一般在進(jìn)入支付頁面前會(huì)彈出服務(wù)協(xié)議框，要求用戶確認(rèn)同意與否，支付雙方與第三方支付服務(wù)商達(dá)成合意，是一種典型的合同法律關(guān)系，首先應(yīng)屬于民事法律調(diào)整的范疇，受《合同法》與《侵權(quán)法》調(diào)整，如果是個(gè)體消費(fèi)者還必須遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。同時(shí)，由于涉及到用戶資金的大量往來和一定時(shí)期的代管等類似于金融服務(wù)，就必然引起金融監(jiān)管的介入，以避免出現(xiàn)沒有監(jiān)管私自使用資金的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公共利益。

四、法律責(zé)任問題

其一，第三方支付如果定位于網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)服務(wù)提供商，其對(duì)支付雙方的支付指令和所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，而不考慮支付行為本身的有效性和相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性，或者僅以有限的商業(yè)謹(jǐn)慎角度加以核對(duì)，例如通過身份認(rèn)證，或者和銀行之間通過協(xié)議來確認(rèn)綁定在虛擬賬號(hào)（電子郵件地址）的身份的真實(shí)性。這里還需要考慮到有些是未經(jīng)授權(quán)的支付指令的發(fā)出，例如他人盜用了支付人的賬號(hào)進(jìn)行的操作，如果發(fā)生支付，根據(jù)目前的中國法律，似乎很難找到與PayPal面臨同樣問題時(shí)所要作出的對(duì)電子資金劃撥法的讓步，即由電子資金劃撥者進(jìn)行一定的賠償。

其二，第三方支付如果作為代收代付的支付中介，其執(zhí)行著一定的結(jié)算業(yè)務(wù)，類似于傳統(tǒng)行業(yè)的金融業(yè)的結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)商。其支付雙方完成結(jié)算業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)記載雙方的“存款”金額，確保網(wǎng)絡(luò)支付合法有效的完成。如果作為網(wǎng)絡(luò)交易的結(jié)算人，為雙方的支付和收款行為提供中介服務(wù)，在對(duì)雙方來說是中立的地位，但如果交易雙方有了糾紛，作為代為收款和代為付款的第三方支付平臺(tái)，將面臨法律兩難境地，因?yàn)閺囊话阒薪榈漠?dāng)事人的法律地位來說，在一起糾紛中雙方將很難做到公平和公正，如果代表一方必然對(duì)另一方不利，會(huì)陷入雙方的窘境。

其三，第三方支付作為網(wǎng)絡(luò)交易支付的保證人，如支付寶推出支付寶基金申請(qǐng)規(guī)則，其基本運(yùn)作機(jī)制是以在淘寶網(wǎng)上成交為基礎(chǔ)，提供的一種第三方保障，在買家確認(rèn)貨前替買賣雙方暫時(shí)保管貨款，并在交易失敗時(shí)對(duì)用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。但是也存在法律問題，一是這是傾向于買家的政策，沒有保護(hù)賣家的賠付責(zé)任措施，二是賠償責(zé)任應(yīng)使用自有資金，基金資助事實(shí)上是退款，并不是真正的賠償責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭成思薛虹：《我國電子商務(wù)立法的核心法律問題》, 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2000 年第5 期

[3]張東濤:信息立法呼聲日高[N].中國青年報(bào),1999-4-5

第9篇：電子合同政策范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)這一新型貿(mào)易方式在我國迅速發(fā)展。在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，又為稅收制度改革及征管手段的改進(jìn)提出了新的要求。在諸多稅種中，印花稅首當(dāng)其沖地受到影響，如不順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，完善《印花稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，就難以有效避免印花稅的稅款流失。

一、調(diào)查的原因及內(nèi)容

近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子合同因其載體和操作過程與傳統(tǒng)書面合同不同，具有以下特點(diǎn)：一是書立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，可以互不見面。合同內(nèi)容等信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過程均在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名）所代替。三是電子合同的生效地點(diǎn)為收件人的主營(yíng)業(yè)地；沒有營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。四是電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存，是無形物，改動(dòng)、偽造不易留痕跡。電子合同雖然形式上具有不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書面合同的特點(diǎn)，但其性質(zhì)和意義并沒有發(fā)生改變，仍然是為了規(guī)范交易，確定交易方各自的權(quán)利和義務(wù)，以保證經(jīng)濟(jì)交往迅捷正常地進(jìn)行，具有書面憑證性。國際貿(mào)易委員會(huì)在《電子商務(wù)示范法》第六條規(guī)定：如法律要求信息必須采取書面形式，假若一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以以備日后查用，即滿足了該項(xiàng)要求。該條規(guī)定在不要求各國取消國內(nèi)法關(guān)于書面形式要求的前提下，擴(kuò)大了“書面形式”一詞的解釋，將數(shù)據(jù)電文納入“書面形式”的范疇之內(nèi)。我國《合同法》第十一條規(guī)定：書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。綜上所述，國際法和國內(nèi)法都明確了電子合同書面憑證性，它當(dāng)然符合《印花稅暫行條例》所規(guī)定的應(yīng)納稅合同要求，應(yīng)按規(guī)定繳納印花稅。為掌握企業(yè)電子合同的簽訂情況，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)到轄區(qū)內(nèi)四家國際知名的外資企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四家企業(yè)簽訂合同的情況如表一(點(diǎn)擊放大)：

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）電子合同所占比例較大。

在實(shí)際調(diào)查中，調(diào)查人員對(duì)四家公司合同簽訂情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)、統(tǒng)計(jì)。發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)尤其是以電子行業(yè)為主的生產(chǎn)型企業(yè)，與供貨商或銷售商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來之前，簽定一段時(shí)間的購銷框架協(xié)議，這個(gè)框架協(xié)議只反映出貨物名稱、供銷時(shí)間、規(guī)格要求，而沒有反映出任何價(jià)格金額，在具體實(shí)施過程中，完全依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞購銷數(shù)據(jù)。這四家企業(yè)僅是其中具有代表性的，四家企業(yè)中北京樂金飛利浦電子有限公司購銷合同與技術(shù)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的；北京愛立信普天移動(dòng)通信有限公司只在20__年簽定了11份紙制購銷合同，占三年合同總金額的0.25，其他均為網(wǎng)絡(luò)購銷合同；北京索鴻電子有限公司購銷合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的，而技術(shù)合同則全部為紙制合同；北京村田電子有限公司簽定的技術(shù)合同全部為紙制合同，紙制購銷合同金額為445923049元，占總購銷合同的26.4。

（二）電子合同所載金額較大。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四家企業(yè)簽定合同金額合計(jì)37033822563元，其中購銷合同金額合計(jì)36956211747元（購銷合同數(shù)量多，有些企業(yè)具體數(shù)據(jù)未做保留，合同份數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確），占總金額的99.8；簽定技術(shù)合同236份，金額為77610816.03元，占總合同金額的0.2。從合同的簽訂形式來看，以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的購銷合同為36432721229元，占總合同金額的98.3；紙制購銷合同金額為523490517.7元，占1.5。以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的技術(shù)合同7556515.95元，占0.02；紙制技術(shù)合同70054300.08元，占0.18。

3、納稅人自主選擇權(quán)較大。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函〔20__〕150號(hào)）的規(guī)定，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》，要求納稅人不能夠滿足國稅函〔20__〕150號(hào)文件規(guī)定中條件的，即可按《核定征收》的辦法執(zhí)行。納稅人在自愿的 原則上進(jìn)行，這在一定程度上方便了納稅人，換言之納稅人的自主選擇權(quán)非常大。一些規(guī)模小的、制度不健全的企業(yè)很愿意采用《核定征收》的方法，同樣一些企業(yè)規(guī)模大的、財(cái)務(wù)健全的企業(yè)也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，前者是因?yàn)槎惪钌?、少麻煩也方便；后者是因?yàn)榻?jīng)過稅收籌劃，認(rèn)為《核定征收》對(duì)自己有利，達(dá)到合理避稅為目的。

三、加強(qiáng)印花稅征收管理的思考

1、確認(rèn)數(shù)據(jù)電文簽訂合同的法律效力

在電子商務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)事人之間主要是依靠數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子商務(wù)產(chǎn)生的非紙質(zhì)的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書面文件相差很大，表現(xiàn)形式是通過調(diào)用儲(chǔ)存在磁盤中的文件信息，利用電腦顯示在屏幕上的文字來表現(xiàn)，電子文件的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤介質(zhì)等。如果要承認(rèn)通過數(shù)據(jù)電文訂立的合同的有效性，首先就要承認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律效力。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定，“除非當(dāng)事人另有協(xié)議，合同各方可通過數(shù)據(jù)電文的要約和承諾的方式來締結(jié)合同，并不得僅僅以使用了數(shù)據(jù)電文為理由而否認(rèn)該合同的有效性或可執(zhí)行性”。我國《合同法》第十一條也規(guī)定將數(shù)據(jù)電文作為合同“書面形式”的一種，這是功能等同法，即符合書面形式功能的東西便可視為書面形式，而不論它是“紙文”還是“數(shù)據(jù)電文”。據(jù)此，只要一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以閱讀并能夠調(diào)取以備日后查用，法律就應(yīng)該對(duì)其效力加以確認(rèn)。《中華人民共和國電子簽名法》草案第二條以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行的商務(wù)、，適用本法，也已確定了它的法律地位。

2、改革與完善《印花稅暫行條例》，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)

《印花稅暫行條例》是1988年頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用沒有普及，對(duì)電子合同應(yīng)否納稅，如何納稅沒有規(guī)定。新《合同法》在1999年10月1日施行，對(duì)電子合同有明確規(guī)定，但國家沒有對(duì)印花稅政策隨之調(diào)整，其中關(guān)于合同的有關(guān)規(guī)定，依然以《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》三部舊法為依據(jù)。根據(jù)法律效力原則，新法優(yōu)于舊法，上位法優(yōu)于下位法，自新《合同法》生效之日，三部舊合同法已廢止失效，印花稅有關(guān)合同規(guī)定應(yīng)相應(yīng)以新《合同法》為依據(jù)。因此應(yīng)盡快修訂完善《印花稅暫行條例》，在征稅對(duì)象方面，可將原來對(duì)各類合同、憑證征稅，改為對(duì)各類經(jīng)濟(jì)行為征稅，即對(duì)購銷、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、贈(zèng)與、委托、行紀(jì)、提供信息等經(jīng)濟(jì)行為征稅。只要納稅人發(fā)生了條例規(guī)定的應(yīng)稅行為，無論是否訂立合同，均須按規(guī)定繳納印花稅。這樣規(guī)定可以有效地避免因納稅人不提供合同而使稅收無著落，從而進(jìn)一步減少偷逃印花稅行為的發(fā)生。

3、廢止有關(guān)單行規(guī)定，將電子合同列入印花稅征收范圍

國家稅務(wù)總局在1997年以國稅函（1997）505號(hào)下發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)的訂單、要貨單據(jù)征收印花稅問題》的通知第三條規(guī)定：“對(duì)在供貨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用電話、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)訂貨，沒有開具書面憑證的，暫不貼花”，明確的指出采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同不得作為征稅依據(jù)，這一規(guī)定延續(xù)到現(xiàn)在未做變化，從而限制了各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)將納稅人通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)訂貨（Internet或EDI等電子商務(wù)形式進(jìn)行業(yè)務(wù)往來訂立的合同）列入印花稅征稅范圍。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)立即廢止舊的單行規(guī)定，按照新的《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。因此，納稅人以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同應(yīng)按其書立合同的性質(zhì)按其適用稅率征收印花稅。

4、明確電子合同納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間、納稅義務(wù)人和納稅地點(diǎn)