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各總支、支部:
為慶祝中國建軍93周年,定于7月31日(星
期五)上午赴南陽市全民國防教育中心開展“弘揚八一精神傳承紅色基因”八一建軍節(jié)主題黨日活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
1、請辦公室機關(guān)1—7支部、幼兒園總支、京(津)宛合作中心支部、東方紅電影院支部各選派3名同志參加,后勤管理服務(wù)中心總支選派9名同志參加;
2、請參加人員佩戴黨徽于7月31日上午8:20前在市政府1號樓前統(tǒng)一乘車;
3、原則上不得請假,如有特殊情況,需履行相應(yīng)請假手續(xù)并向機關(guān)黨委報備。
一、活動主題
祭奠革命先烈,傳承革命精神
二、活動目的
引導(dǎo)青年員工慎終追遠、緬懷先輩。培養(yǎng)公司員工的集體主義和組織紀(jì)律觀念。
三、活動時間
清明節(jié)前后。公司總部由公司工會、團委統(tǒng)一組織,其他各單位自行開展活動。
四、活動地點
各單位結(jié)合實際,選取當(dāng)?shù)鼐哂袗蹏髁x教育特色的基地開展活動。
五、活動內(nèi)容
1.緬懷革命先烈?;顒右约罀吒锩攘覟橹饕问介_展,使員工能牢記革命先烈的光輝事跡,崇尚革命先烈大公無私、為國抗?fàn)幍膼蹏髁x情懷。
2.學(xué)習(xí)革命精神?;顒娱_展過程中,各單位要以學(xué)習(xí)革命精神為主要抓手,通過緬懷革命先烈,學(xué)習(xí)革命精神,使員工時刻銘記革命精神的偉大之處,樹立工作的大局意識。
六、有關(guān)要求
1.加強組織,精心籌劃。各單位要高度重視,提高認(rèn)識,切實加強對活動的組織,精心籌劃,扎實推進,有計劃、有步驟地開展,確?;顒勇涞綄嵦帯?/p>
2.積極發(fā)動,嚴(yán)肅對待。各單位要結(jié)合本單位實際情況,創(chuàng)新活動載體,努力擴大活動的參與面和覆蓋面,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。要保證活動秩序、維護銀座形象,尤其是祭掃時要嚴(yán)肅對待,不宜鮮艷著裝、禁止嘻笑喧嘩,確?;顒禹樌M行。
3.各單位活動組織完畢后,請及時將活動總結(jié)報送黨群部(主要內(nèi)容包括:時間、地點、人數(shù)、活動內(nèi)容、照片)。
要]經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是近年來研究熱點之一,但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng),著重分析計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)??傮w而言,市場經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計劃經(jīng)濟,市場經(jīng)濟為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策提供了良好的環(huán)境,但同時也要完善市場經(jīng)濟體制,規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌;管理機制;生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
[中圖分類號]F121.3
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號]1673-0461(2013)01-0019-05
一、引 言
國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的研究比較多,但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟過渡”,主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會主義世界計劃經(jīng)濟消解、市場逐步形成的這一過程(胡德寶,2010)[1];經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌主要是指社會經(jīng)濟從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉(zhuǎn)變,具體而言主要是指從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程(唐末兵,2005;光,2007)[2][3];轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟一般情況下,就其原來意義來說,無論“過渡經(jīng)濟”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟”,還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟”,其含義并無太大區(qū)別,均指從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的制度轉(zhuǎn)換(張仁德,2006)[4]。綜上所述,許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的視角將經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌定義為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程,筆者認(rèn)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富,不應(yīng)僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變,還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。
目前關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟比較方法論[4]、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟增長的影響[9]等。然而,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟效應(yīng),它還改變了企業(yè)的運行模式和政府的管理模式,對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響,從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少,主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10];侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11];季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此,有必要研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。
二、經(jīng)濟體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制,包括決策、信息、激勵、約束的機制,強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素,進而又把上述四種機制分為兩組,即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng),或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式,包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征,筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機制運作下的制度安排,不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度,主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用,其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16];市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用,其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源,生產(chǎn)者和消費者是決策的主體,追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。
三、計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)“公地悲劇”的產(chǎn)生
馬歇爾·戈德曼(Marshall Goldman)曾對這個問題有過簡練的描述,計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離,由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán),工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費,這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講,計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題,只有按照自己的方式處置資源時,真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源,公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊,經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會使公共資源枯竭[18][19],計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績,也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外,計劃經(jīng)濟體制下,資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善,往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外,國家作為社會成本的承擔(dān)者和強制執(zhí)行者,僅具有純理論的意義,企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度;計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響,例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律,造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用
由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景,迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化,我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路,然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢,因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明:重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素,是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期,即1949年~1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年~1964年對“”的糾正、1965年~1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源,而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路,重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
四、市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1. 市場機制有利于提高資源配置和利用效率
市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制,市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上,企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動,及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過企業(yè)的自發(fā)行為,促使生產(chǎn)要素流動,經(jīng)過一定的過程,使資源得到優(yōu)化配置,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上,由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控,價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用,市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場發(fā)育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水,城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲,極為嚴(yán)重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價,使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本,據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費,還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益,而且對節(jié)水工作的開展,提高用水利用效益,均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外,市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展,集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn),這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場,在價格機制的引導(dǎo)下,市場在資源配置中的作用不斷擴大。
2. 市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期,這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久,政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式卻沒有實質(zhì)性的改變,其原因何在?[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題,也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題,而是體制問題,這個問題不解決,我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為,相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上,而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制,因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟增長方式,而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的,市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變:第一,市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系,逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系,從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10],目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品,受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低;第二,市場經(jīng)濟體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過市場調(diào)整,形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三,市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢,以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3. 市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施
生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段,同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策,主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期,這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全,環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)日臻完善,注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
(二)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
市場經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮更大的作用,但市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)有以下缺點:①只能解決微觀經(jīng)濟平衡問題,不能解決宏觀經(jīng)濟平衡問題;②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),而不能反映國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠的目標(biāo)和結(jié)構(gòu);③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的,而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭;④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17],以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟的作用下變得更加惡化。
一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn),破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說,對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說,市場機制是不起作用的,另外市場機制往往只能反映[前和局部利益,難以解決長遠和整體利益,因此市場經(jīng)濟難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面,我們的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間,而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間,我們國家的市場經(jīng)濟體制在制度方面還有很多不足之處,由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,卻能給企業(yè)和消費者帶來[前與局部利益,然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。
以海洋漁業(yè)資源為例,隨著水產(chǎn)品價格不斷升高,以及資源保護、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄,缺乏資源持續(xù)利用的觀念,20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展,尤其是進入20世紀(jì)90年代以來,近海捕撈過度,水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退,傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重,形成了“見有就補,越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”,幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償,對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè),屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域,對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金利用率較低,有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目上,還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象,資金分散到多個部門,難以達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述,市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,市場體制也有不能企及之處,因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護和資源市場建設(shè)方面的作用。
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷推進,在合理配置資源的要求下,經(jīng)濟模式經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到生產(chǎn)末端治理的過程,最終以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環(huán)經(jīng)濟體制成為最終發(fā)展方向。自2009年1月1日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施以來,經(jīng)濟資源由傳統(tǒng)的線性增長經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為新型的環(huán)形生態(tài)循環(huán)體制,進而資源的循環(huán)利用程度大幅提升。因此,便產(chǎn)生了與之匹配的循環(huán)經(jīng)濟會計模式。該模式在原有傳統(tǒng)會計模式的基礎(chǔ)上引入了環(huán)境計量因素,全面擴充了原有的會計經(jīng)濟體制。使會計模式從原有的單一貨幣計量,轉(zhuǎn)為多元計量,從而通過價值管理達到經(jīng)濟與環(huán)境相結(jié)合的狀態(tài),最終實現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟的推廣應(yīng)用。
二、循環(huán)經(jīng)濟會計模式發(fā)展現(xiàn)狀
在循環(huán)經(jīng)濟模式中,“3R”理念為重中之重,“減量――利用――循環(huán)”的鏈條式走向為會計計量提供了重要的基礎(chǔ),但同時,由于在循環(huán)經(jīng)濟體制中,無形資產(chǎn)和自然資源的比重加大,傳統(tǒng)的會計模式已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟計量標(biāo)準(zhǔn),因此,在現(xiàn)行的經(jīng)濟模式下,環(huán)境會計,即綠色會計便引申而出。
經(jīng)過一段時間的發(fā)展,國家在出于環(huán)??沙掷m(xù)考慮的同時注意到企業(yè)需要大力提高投入產(chǎn)出比,于是,2001年6月,經(jīng)財政部批準(zhǔn),中國會計學(xué)會成立了第七個專業(yè)委員會――環(huán)境會計專業(yè)委員會。由此可見,環(huán)境會計在循環(huán)經(jīng)濟中的地位可見一斑。
然而,不可否認(rèn),雖然我國大力提高了對環(huán)境會計的重視程度,但仍有許多尚未解決的問題。
1.信息紕漏問題。這是環(huán)境會計的首要問題,雖然自循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境會計推崇以來,國家出臺了一系列相關(guān)政策,但大多數(shù)企業(yè)仍以較為模糊的態(tài)度的面對環(huán)境問題,甚至有些企業(yè)直接回避處理相關(guān)問題,這使得我國距離發(fā)達國家的紕漏水平相差甚遠。
2.法律法規(guī)不健全。針對新興的環(huán)境會計體制,法律法規(guī)尚未形成有效而全面的執(zhí)法系統(tǒng),面對石化等敏感資源企業(yè)刻意回避環(huán)境計量的行為,法律并未作出明確說明,政府也并未作出相應(yīng)制裁。
3.缺乏全面體系。會計是系統(tǒng)計量的過程,它可以利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對一定時期的業(yè)務(wù)項目作出較為準(zhǔn)確的計算分析,從而達到判斷盈利或經(jīng)營與否的目的。但環(huán)境體系由于在注重經(jīng)濟效益的同時也注重環(huán)境收支,因此需要一套全新的固定體系計算模式,這仍有待分析開發(fā)。
4.缺乏專業(yè)人員配備。在形成的新的會計經(jīng)濟體系后,專業(yè)做賬人員必須準(zhǔn)確的區(qū)分出環(huán)境要素,并擴充報表系統(tǒng),這需要有較高的會計素質(zhì)的專業(yè)人員配備。
三、循環(huán)經(jīng)濟會計模式發(fā)展建議
1.建立健全信息紕漏體制。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟,在循環(huán)經(jīng)濟中,需要我們更多的以靈活的態(tài)度處理問題。首先,完善基礎(chǔ)會計要素?,F(xiàn)今有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的計量要素少之又少,僅在管理費用中少有涉及,因此,應(yīng)在完善資產(chǎn)負(fù)債等環(huán)境因素的基礎(chǔ)上突破計量障礙,從而達到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃信息的目的。其次,全面把握計量體制。以國家現(xiàn)有政策為切入點,建立健全記賬制度,以正確而開放的態(tài)度處理循環(huán)經(jīng)濟。
2.完善法規(guī)制度。雖然在現(xiàn)今的項目可行性分析與評估中,環(huán)境風(fēng)險評估已成為必不可少的一項,但是,不得不說在我國仍沒有一套成體系的強制性法律措施。若要推廣循環(huán)經(jīng)濟會計體制,必須要建立相關(guān)法律法規(guī),對環(huán)境紕漏等問題做以明確規(guī)定,同時加強政府審計與民眾監(jiān)督,從而避免企業(yè)回避處理相關(guān)問題的局面。
關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟投資增長凱恩斯主義
一投資過度、貿(mào)易順差與流動性過剩
中國經(jīng)濟從年起進入本輪經(jīng)濟周期的擴張階段,在完成從經(jīng)濟蕭條到經(jīng)濟繁榮的周期形態(tài)轉(zhuǎn)換后強勁擴張,連續(xù)年實現(xiàn)以上的實際增長速度。年以來,中國經(jīng)濟在保持高經(jīng)濟增長與低通貨膨脹良好配合格局的同時,呈現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長過快、國際貿(mào)易順差過大以及銀行體系流動性過剩的“三位一體”問題,對于其形成機制的主要分析方法存在著結(jié)構(gòu)主義與貨幣主義的類型區(qū)別。
結(jié)構(gòu)主義分析方法認(rèn)為,在國有企業(yè)和地方政府的投資決策中,仍然殘余超越利潤動機和成本收益核算的計劃經(jīng)濟因素;受不完善的市場機制局限,非國有企業(yè)投資在經(jīng)濟繁榮時期無法避免過度樂觀、盲目從眾或者短期投機的非理性行為。中國投資的非均衡性主要表現(xiàn)為投資效率低下條件下的過度投資行為。
結(jié)構(gòu)主義分析方法則強調(diào)國有企業(yè)與地方政府的投資擴張沖動,從非理性的固定資產(chǎn)投資規(guī)模膨脹起始,描述中國宏觀經(jīng)濟運行的鏈?zhǔn)阶饔眠^程:“投資規(guī)模增加國內(nèi)供給能力增加(超過國內(nèi)吸收能力)凈出口增加(吸收國內(nèi)供給能力)外匯儲備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加…”;相應(yīng)地,結(jié)構(gòu)主義分析方法提出控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的基本政策主張。
貨幣主義分析方法認(rèn)為,巨額并且持續(xù)擴大的國際貿(mào)易順差以及加速積累的外匯儲備,相對于國際收支基本平衡的目標(biāo),人民幣匯率是明顯低估的,人民幣匯率的均衡化調(diào)整是必要的。中國經(jīng)濟趕超過程必然重合(本幣核算的)國民收入增長過程和本幣匯率升值過程,將在成為完全可兌換貨幣和主要國際貨幣的同時,人民幣持續(xù)升值。
貨幣主義分析方法強調(diào)人民幣匯率的非均衡性,從低估的人民幣匯率導(dǎo)致國際貿(mào)易順差起始,描述中國宏觀經(jīng)濟運行的鏈?zhǔn)阶饔眠^程:“凈出口增加外匯儲備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加國內(nèi)供給能力增加(超過國內(nèi)吸收能力)凈出口增加(吸收國內(nèi)供給能力)…”。相應(yīng)地,貨幣主義分析方法提出升值人民幣匯率的基本政策主張。
如圖所示,依據(jù)結(jié)構(gòu)主義分析方法與貨幣主義分析方法,固定資產(chǎn)投資、銀行體系流動性與國際貿(mào)易順差相互激發(fā)而形成正反饋性質(zhì)的不穩(wěn)定累積循環(huán)過程。
就貨幣主義與結(jié)構(gòu)主義的觀點對立而言,貨幣主義分析方法雖然同意固定資產(chǎn)投資規(guī)模過度膨脹的結(jié)構(gòu)主義觀點,但是認(rèn)為若延誤人民幣匯率升值過程,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣的需求減少()政策措施將減少進口需求,可能惡化(而不是改善)國際貿(mào)易不平衡狀況。結(jié)構(gòu)主義分析方法懷疑人民幣匯率升值這樣的需求轉(zhuǎn)換()政策措施對于恢復(fù)國際收支平衡的實際效力,認(rèn)為中國國際貿(mào)易順差有著(除人民幣匯率以外)包括國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式、國際貿(mào)易發(fā)展趨勢和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多種結(jié)構(gòu)性原因,不可能唯一地通過人民幣升值途徑加以克服。
二投資規(guī)模與投資效率的國際經(jīng)驗
費爾普斯的經(jīng)濟增長黃金律理論,揭示以追求高速經(jīng)濟增長為目標(biāo)的高儲蓄行為和高投資行為卻最終降低居民消費水平這樣的動態(tài)無效率()非合意現(xiàn)象,經(jīng)常被引證來說明中國經(jīng)濟的儲蓄過度和投資過度問題。然而,有必要具體理解黃金律理論構(gòu)建的歷史背景,界定黃金律理論的模型化對象和適用條件。不能夠僅僅依據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的高速增長,判定中國經(jīng)濟已經(jīng)違背最優(yōu)國民收入儲蓄比率的黃金律,從而判定投資規(guī)模是過度膨脹且不可持續(xù)的。
世紀(jì)中葉是前蘇聯(lián)經(jīng)濟增長和美國經(jīng)濟增長的黃金時代。不過,前蘇聯(lián)經(jīng)濟增長模式與美國經(jīng)濟增長模式有明顯差異:前蘇聯(lián)經(jīng)濟通過高儲蓄—高投資模式維持高速經(jīng)濟增長,居民生活水平改善卻較為遲緩;美國經(jīng)濟的國民收入儲蓄比率相對低下,投資增長與經(jīng)濟增長速度平緩,居民生活水平改善卻較為明顯。經(jīng)濟增長的黃金律理論肯定美國經(jīng)濟增長模式而否定前蘇聯(lián)經(jīng)濟增長模式,然而從儲蓄過度和投資過度角度給出的前蘇聯(lián)經(jīng)濟失敗的經(jīng)濟學(xué)解釋是不充分的。事后回顧,主要是投資內(nèi)容的非生產(chǎn)性偏向(如軍事投資支出)和計劃經(jīng)濟體制下的投資效率缺乏,而不是單純的高投資行為本身損害前蘇聯(lián)經(jīng)濟增長的潛在能力及其可持續(xù)性。
在黃金律理論的標(biāo)準(zhǔn)模型中,可能的動態(tài)無效率現(xiàn)象既包括中央計劃經(jīng)濟體制下的投資過度狀態(tài),也包括分散市場經(jīng)濟體制下的投資不足狀態(tài),在資本邊際生產(chǎn)率低于人口增長率、產(chǎn)出增長率和資本折舊率總和的條件下發(fā)生。對于中國經(jīng)濟體系,并沒有觀察到(凈)投資收益率低于人口增長率與產(chǎn)出增長率總和的普遍現(xiàn)象;同時,其人均資本存量向發(fā)達國家水平持續(xù)收斂的發(fā)展中國家性質(zhì),也是與黃金律理論加以比較并且從中選擇最優(yōu)國民收入儲蓄比率的定態(tài)()模型對象不一致的。
無論羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段理論,還是庫滋涅的現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論,均認(rèn)為國民收入投資比率的提升,不僅是從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的前提條件,而且是現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的典型特征。國際經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗的比較研究,普遍支持國民收入高儲蓄傾向和高投資比率對于長期經(jīng)濟增長的積極作用。特別是對于后發(fā)國家,由國民收入高投資比率驅(qū)動的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進步,構(gòu)成其成功趕超戰(zhàn)略的核心部分。日本和韓國先后在世紀(jì)年代和世紀(jì)年代完成對歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟趕超,而在經(jīng)濟趕超時期維持以上的國民收入投資比率。其間,日本的國民收入投資比率在年至年間從增加至,韓國的國民收入投資比率在年達到的高峰值。
即使作為先發(fā)國家的美國經(jīng)濟,其世紀(jì)年代以來在信息技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢也同樣依賴于由國民收入高投資比率驅(qū)動的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進步。美國經(jīng)濟的貿(mào)易和財政雙赤字以及低居民收入儲蓄傾向,給出美國經(jīng)濟投資不足的扭曲印象而低估其實質(zhì)的國民收入投資比率。一方面,全球經(jīng)濟一體化便利和促進美國經(jīng)濟在國際資本市場融資。充足的國際資本流入在彌補巨額美國貿(mào)易順差的同時,有效松弛美國國內(nèi)儲蓄能力不足對其國內(nèi)投資需求的資源約束。另一方面,美國經(jīng)濟在世紀(jì)年代進入服務(wù)經(jīng)濟時代,并且在世紀(jì)年代進入知識經(jīng)濟時代,其資本積累形式已經(jīng)從以物質(zhì)資本積累為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本積累為主。包括在居民消費內(nèi)容中的個人教育和醫(yī)療服務(wù)支出,以及包括在政府消費內(nèi)容中的公共教育、科學(xué)和醫(yī)療服務(wù)支出,構(gòu)成人力資本投資的重要渠道而具有投資支出性質(zhì),然而在統(tǒng)計制度下卻歸屬于純粹消費項目。
從粗放經(jīng)濟增長方式到集約經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是從傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的實質(zhì)內(nèi)容,也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。依據(jù)中國與發(fā)達國家的資本積累財務(wù)指標(biāo)差距而否定中國投資效率,這樣的靜態(tài)機械思維無視中國經(jīng)濟落后于發(fā)達國家的發(fā)展階段,也忽略經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來特別是本輪經(jīng)濟周期以來中國投資效率的重要改善。
美國經(jīng)濟政策界與經(jīng)濟學(xué)界推崇美國經(jīng)濟的效率和彈性,其重要經(jīng)驗依據(jù)就是美國經(jīng)濟應(yīng)對本次嚴(yán)重逆向供給沖擊的良好表現(xiàn)。與世紀(jì)年代石油危機時不同,面臨石油和原材料產(chǎn)品價格大幅度上漲沖擊,美國經(jīng)濟通過技術(shù)進步途徑,沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級消化源于石油和其他礦產(chǎn)品價格的通貨膨脹成本推動因素,在保持快速經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)價格穩(wěn)定。由于美國經(jīng)濟的輕型服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和中國經(jīng)濟的重型工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),本次石油和原材料產(chǎn)品價格大幅度上漲對中國經(jīng)濟的逆向供給沖擊更為嚴(yán)重。中國經(jīng)濟能夠與美國經(jīng)濟一樣,在保持快速經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)價格穩(wěn)定,其技術(shù)進步表現(xiàn)更為優(yōu)異。
隨著中國經(jīng)濟體制的市場化轉(zhuǎn)型取得巨大進步,市場機制對于投資行為已經(jīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,(市場)理性因素在國有企業(yè)與非國有企業(yè)以及地方政府投資決策的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。在本輪經(jīng)濟周期中,中國經(jīng)濟的市場體制效率與分散投資理性,在高投資行業(yè)的(事后)產(chǎn)能相對平衡和高收益回報中得到經(jīng)驗證明。在警惕高投資行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的同時,需要認(rèn)識到,高投資行業(yè)產(chǎn)品價格首先因需求增加而上升、隨后因供給增加而下降的超調(diào)()現(xiàn)象,部分屬于需求拉動型產(chǎn)品投資周期的典型價格行為。
三從投資缺口到均衡化調(diào)整:凱恩斯主義研究路線
工程建設(shè)經(jīng)濟管理體制和工程商品的交換方式往往隨著整個國家的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。因此,在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期,可以存在不同的工程價格形式。在一定經(jīng)濟發(fā)展時期,由于工程規(guī)模大小的差異,要求工程商品以不同的交易方式進行交換。也由于各種工程對國民經(jīng)濟影響的重要程度存在差異,國家需要對其分別采用不同的管理方式。所以,在同一經(jīng)濟發(fā)展時期,多種工程價格形式可以并存。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的工程價格形式
在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下,工程建設(shè)任務(wù)由國家主管部門按計劃分配,建筑業(yè)不是一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門;建設(shè)單位、施工單位的財務(wù)收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支,工程價格僅僅是一個經(jīng)濟核算工具而非工程價值的貨幣反映。與這種工程建設(shè)經(jīng)濟管理體制相適應(yīng),我國工程價格采取了概預(yù)算加簽證的價格形式。
工程概預(yù)算加簽證價格形式,分工程概算價格階段,施工圖預(yù)算價格階段,工程費用簽證和竣工結(jié)算價格階段。工程概算價格,根據(jù)工程初步設(shè)計和有關(guān)定額管理部門制定的工程概算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)制定。它是工程價格形成的最初基礎(chǔ),也是工程價格的最高限額,工程結(jié)算價格一般不得突破。施工圖預(yù)算價格,根據(jù)工程施工圖和工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)及材料預(yù)算價格等制定。工程施工期間,發(fā)生了施工圖預(yù)算價格制定階段無法預(yù)計的費用,由施工單位與建設(shè)單位采用經(jīng)濟簽訂的形式予以確認(rèn)。工程竣工時,根據(jù)簽證對施工圖預(yù)算進行增減修正,形成工程竣工結(jié)算價格。
工程概預(yù)算加簽證價格屬于國家定價的價格形式,國家是這一價格形式的決策主體。工程價格形成過程中,建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都按國家有關(guān)部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和取費標(biāo)準(zhǔn),計算、制定工程價格,工程價格水平由國家規(guī)定。費用簽證起到了修正國家計劃價格與實際工程建設(shè)費用偏差的作用,但也為工程價格敞開口子,實際工程價格水平超過國家計劃價格留下了空子。隨著我國經(jīng)濟體制的改革,工程概預(yù)算加簽證這一價格形式已經(jīng)不能適應(yīng)我國工程商品交換的要求,逐步為新的工程價格形式所代替。
二、改革開放以來的工程價格形式
改革開放以來,我國經(jīng)濟體制改革經(jīng)歷了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”、“有計劃的商品經(jīng)濟”和“社會主義市場經(jīng)濟”的發(fā)展過程。在這個發(fā)展過程中,我國工程價格形式的改革,出現(xiàn)了預(yù)算包干價格和招標(biāo)投標(biāo)價格兩種新的形式。
1.預(yù)算包干價格形式
預(yù)算包干價格是指在工程施工圖預(yù)算價格的基礎(chǔ)上,加上一定數(shù)額包干費用形成的封閉式的工程價格。工程預(yù)算包干價格中高于施工圖預(yù)算價格的包干額,主要用于補償施工過程中一般設(shè)計變更、隱蔽工程增加、材料代用等導(dǎo)致增加的施工費用和其他不可預(yù)見的工程建設(shè)費用。工程包干價格確定以后,通常一次包死,在施工過程中不再對工程價格進行調(diào)整。全部包干的工程一般以預(yù)算包干價格作為工程最終價格。
預(yù)算包干價格形式與概預(yù)算加簽證價格形式相比,二者都屬于國家計劃價格形式,企業(yè)只能按國家有關(guān)規(guī)定計算、執(zhí)行工程價格。包干額是按國家有關(guān)部門規(guī)定的包干系數(shù)、包干標(biāo)準(zhǔn)及計算方法計算。但因預(yù)算包干價格對工程施工過程中費用的變動采取了一次包死的形式,對提高工程價格管理水平起了促進作用。主要表現(xiàn)為:一是強化了國家對工程最終價格水平的控制能力,國家批準(zhǔn)的預(yù)算總價中的工程建設(shè)費與工程實際價格的偏差大大縮小。二是簡化了工程價款結(jié)算,有助于減少工程建設(shè)的甲方和乙方因確定工程價款而引起的經(jīng)濟糾紛。三是強化了施工企業(yè)對工程建設(shè)費用的自我控制,有助于工程建設(shè)中甲方和乙方對工程價格的雙面約束。
工程預(yù)算包干價格80年代起逐步在我國推廣,目前我國大部分工程項目按工程預(yù)算包干價格進行工程價款結(jié)算。預(yù)算包干價格現(xiàn)在已經(jīng)基本上取代了工程概預(yù)算加簽證價格形式,成為我國工程商品交換中最主要的價格形式。
2.工程招標(biāo)投標(biāo)價格形式
工程招標(biāo)投標(biāo)價格是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價格。它的形成,分四個階段:
⑴標(biāo)底價格形成階段。在招標(biāo)前,由招標(biāo)者(建設(shè)單位)或受招標(biāo)者委托的專門單位制定工程標(biāo)底價格,作為評標(biāo)的基礎(chǔ)價格。
⑵投標(biāo)報價形成階段。投標(biāo)者(施工單位)在接到招標(biāo)文件后,根據(jù)招標(biāo)文件要求和本企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)條件制定出本企業(yè)擬完成招標(biāo)工程的承包價格。
⑶中標(biāo)價格形成階段。在評標(biāo)、定標(biāo)時,招標(biāo)單位對各個投標(biāo)單位的投標(biāo)文件內(nèi)容進行綜合比較,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。被選定的中標(biāo)單位的投標(biāo)報價則轉(zhuǎn)化為招標(biāo)工程的中標(biāo)價格。⑶中標(biāo)價格形成階段。在評標(biāo)、定標(biāo)時,招標(biāo)單位對各個投標(biāo)單位的投標(biāo)文件內(nèi)容進行綜合比較,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。被選定的中標(biāo)單位的投標(biāo)報價則轉(zhuǎn)化為招標(biāo)工程的中標(biāo)價格。中標(biāo)價格或經(jīng)招標(biāo)單位與中標(biāo)單位協(xié)商修正的中標(biāo)價格列入雙方簽訂的施工承包合同價格條款,則成為工程合同價格。
⑷結(jié)算價格形成階段。招標(biāo)工程竣工后,招標(biāo)單位與中標(biāo)單位根據(jù)工程合同價格、合同價格條款中規(guī)定的材料價格變動計算辦法和獎懲辦法,形成工程結(jié)算價格。工程結(jié)算價格是工程商品的最終實際價格。
目前我國正在試行并推廣的工程招標(biāo)投標(biāo)價格,屬于國家指導(dǎo)性價格,是在最高限價范圍、國家指導(dǎo)下的競爭性價格。在這種價格形式中,國家和企業(yè)是工程價格的雙重決策主體。價格形成三個特征:首先是計劃控制性。作為評標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價格要按國家工程管理部門規(guī)定的施工定額和有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)制定,標(biāo)底價格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。其次是國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門要對標(biāo)底價格進行審查,管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)過程。再次是競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報價,并以價格作為競爭承包工程的手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價格的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價格。
工程招標(biāo)投標(biāo)價格在交換形式上,與交換雙方擇優(yōu)選擇買賣雙方的工程商品交易方式相適應(yīng);在管理體制上,與建設(shè)單位、施工單位獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟管理制度相適應(yīng)。因此,招標(biāo)投標(biāo)價格形式具有適應(yīng)現(xiàn)代工程管理和適合社會主義市場經(jīng)濟體制的雙重優(yōu)越性,是一種比較好的工程價格形式。今后改革的任務(wù),是進一步處理好國家和企業(yè)在決策權(quán)方面的關(guān)系,建立更加合理的管理制度。
三、我國工程價格形式的繼續(xù)改革
我國工程價格形式的繼續(xù)改革,我們認(rèn)為,工程價格形式的選擇,既要符合工程價格形成規(guī)律的要求,又要有利于工程價格管理目標(biāo)的實現(xiàn),對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、工程建設(shè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)具有多方面的積極作用。新的工程價格形式,要起到以下三個方面的作用:
1.有助于工程價格的形成符合價值規(guī)律的客觀要求,發(fā)揮價格杠桿對工程商品供求的調(diào)節(jié)作用。
2.有助于有效地發(fā)揮國家對工程價格的管理職能,貫徹落實國家對工程價格的方針政策。
3.有助于提高國家、企業(yè)、工程商品買賣雙方對工程建設(shè)成本和工程價格的雙向控制和約束,提高工程建設(shè)投資效益。
我國目前處于社會主義市場經(jīng)濟體制趨向基本建成階段,傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下形成的概預(yù)算并加簽證價格形式已經(jīng)不能適應(yīng)新條件、新情況下的要求,必須以適應(yīng)新條件的工程價格形式取而代之。改革開放以來新產(chǎn)生的預(yù)算包干價格形式和招標(biāo)投保價格形式已顯示出它的積極作用,但還存在許多不足之處,必須隨著國家經(jīng)濟體制改革的深化對其逐步完善。我們還要根據(jù)我國投融資體制的改革和國有施工企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造出新的工程價格形式。根據(jù)上述價格形式改革的基本原則和我國經(jīng)濟體制改革的今后發(fā)展,我們認(rèn)為,我國工程價格形式改革的方向是:國家定價的預(yù)算包干價格形式、國家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價格形式和國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價格形式并存,根據(jù)工程項目投資性質(zhì)選用。
我們提出的國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價格形式,是指在國家有關(guān)部門的調(diào)控下,由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中工程商品供求關(guān)系變化自由協(xié)商工程價格。其價格的形成,可以不受國家工程價格管理部門的直接干預(yù),而是根據(jù)市場的具體情況,承發(fā)包雙方協(xié)商形成。它既由國家工程價格管理部門對工程價格進行間接調(diào)控,貫徹落實國家工程價格的方針政策,又給價值規(guī)律以充分發(fā)揮作用的余地,以活躍工程市場,滿足工程投資的需要。
與國家定價和國家指導(dǎo)價相比,國家調(diào)控的工程招標(biāo)投標(biāo)價格的特點是:
⑴自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定,不受國家計劃控制。
⑵自發(fā)波動。隨著工程市場供求的不斷變化,工程價格經(jīng)常處于上升或下降的波動之中。
⑶自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動,自發(fā)調(diào)節(jié)著工程商品的品種和生產(chǎn)數(shù)量,以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。
國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價格經(jīng)常處于不穩(wěn)定之中,但從較長時期看,其價格仍然是圍繞著社會必要勞動時間所決定的工程價值而上下波動。雖然它不受國家計劃影響,但是,國家必須對它加強引導(dǎo)和實施必要的行政管理,還要組織國有施工企業(yè)積極參與工程市場競爭。在擴大這類工程價格形式使用范圍的同時,國家應(yīng)該加強全社會固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控,以保證全國工程市場價格總水平的穩(wěn)定。
據(jù)從國家計委傳來的消息,我國投融資體制改革的近期目標(biāo)是,到2000年初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的投融資體制框架。這一框架的基本特征是,企業(yè)自主決策,銀行獨立審貸,健全服務(wù)體系,強化監(jiān)督反饋。今后,將實行“誰投資,誰決策,誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則。凡企業(yè)投資國家允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù),均由企業(yè)自主決策,自擔(dān)風(fēng)險。政府的財政性投資,劃分為政府公用事業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。
與國家新的投融資體制框架相適應(yīng),我們認(rèn)為,我國今后工程價格形式應(yīng)該是:
政府公用事業(yè)投資的工程,價格形式采用國家定價的預(yù)算包干價格形式,施工圖預(yù)算按國家有關(guān)部門規(guī)定的預(yù)算定額、材料和機械臺班預(yù)算價格、人工費和各項取費標(biāo)準(zhǔn)等計算,包干額按國家有關(guān)部門規(guī)定的包干系數(shù)、包干標(biāo)準(zhǔn)和計算方法計算。
政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資的工程,價格形式應(yīng)采用國家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價格形式,價格形成應(yīng)具有計劃控制性和國家指導(dǎo)性,價格決策主體是國家和企業(yè)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新聞報道;思維方式;對策
隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟體制日益完善,在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,一直以經(jīng)濟建設(shè)為中心。同時,經(jīng)濟新聞報道在各類新聞中的比重也在不斷攀升,它是連接世界經(jīng)濟同我國經(jīng)濟的橋梁,特別是新時期,其作用日益明顯。本文將主要從思維方式的創(chuàng)新角度探討在新時期經(jīng)濟新聞報道的具體切入點,希望能轉(zhuǎn)變當(dāng)前新聞報道思維,為做好經(jīng)濟新聞報道提供思路。
一、經(jīng)濟新聞報道的現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)及經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展,為了最大程度滿足受眾所需,許多媒體都開辟了財經(jīng)類欄目及經(jīng)濟專版。如:彭博社、路透社等大型綜合性新聞媒體也將經(jīng)濟新聞置于越來越重要的位置。新時期下,經(jīng)濟新聞報道正處于一個發(fā)展的黃金期。與傳統(tǒng)經(jīng)濟新聞報道相比,新時期經(jīng)濟新聞報道主要有以下特征:
1.內(nèi)容層面的變化
傳統(tǒng)經(jīng)濟新聞多以行業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟信息為主,側(cè)重點是新聞事件的傳遞與陳述,對相關(guān)的經(jīng)濟信息與事件大多只是泛泛而談。而在新時期,經(jīng)濟新聞則更傾向于采用分析性新聞報道模式,在進行信息傳遞與陳述的同時,把更多注意力放在信息的深度解讀與分析上,從多個層面與角度對數(shù)據(jù)進行解讀與分析。
2.受眾目標(biāo)的變化
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下,經(jīng)濟新聞的主要受眾目標(biāo)是企業(yè)管理人員及國家干部,而這些人獲取信息的目的大多是服務(wù)于自身工作。然而,市場經(jīng)濟體制的進一步深入,廣大普通群眾也成為了經(jīng)濟新聞的目標(biāo)受眾,報道風(fēng)格自然隨著目標(biāo)受眾的改變而改變。
另外,新的時代背景下,經(jīng)濟新聞也表現(xiàn)為全媒體趨勢,這也是主要趨勢之一。
二、新時期創(chuàng)新經(jīng)濟新聞報道思維模式的對策
對于創(chuàng)新經(jīng)濟報道思維模式,筆者特提出以下建議:
1.突出經(jīng)濟新聞報道的服務(wù)性
隨著改革開放與市場經(jīng)濟體制的不斷推進,服務(wù)性越來越成為衡量經(jīng)濟新聞優(yōu)良的指標(biāo)之一。如何突出自身服務(wù)性,筆者認(rèn)為,必須做到以下幾點:
(1)信息選擇兼具實用性與權(quán)威性??蓮囊韵聝煞矫嫒胧郑旱谝?,拓寬經(jīng)濟報道范圍。知識經(jīng)濟時代也在一定程度上是信息泛濫的時代,廣大新聞媒體必須排除干擾因素,盡力捕捉到有價值的素材。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制,廣大新聞媒體理應(yīng)為社會及企業(yè)提供各類數(shù)據(jù)及經(jīng)濟信息層面的服務(wù)工作,從國家宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展方向,到商品價格、股票等投資市場的基本行情,都可列入經(jīng)濟報道的范圍。第二,信息注意實用性與權(quán)威性。經(jīng)濟新聞主要是經(jīng)濟信息,但服務(wù)性也是影響媒體發(fā)展的重要因素,專門開設(shè)用于介紹與老百姓生活緊密相連的經(jīng)濟信息早已成為了大多數(shù)媒體的共識。受眾之所以對某種媒介方式產(chǎn)生需求,一定程度上取決于媒介傳遞信息是否真的突出了實用性。真實有效的信息可以幫助受眾了解經(jīng)濟趨勢,因此力求做到新聞實用、有效也是廣大媒體應(yīng)遵循的原則。
(2)最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟新聞的分析解釋功能,確保政策解讀準(zhǔn)確、易懂。也就是說,新聞?wù)Z言必須簡潔,在體現(xiàn)實用性與知識性的同時,可用個案進行解釋,也可運用直白手段對微觀與中觀理念進行科學(xué)而充分的解釋。
2.注重經(jīng)濟性新聞報道的深度
當(dāng)前,受眾在信息爆炸的情況下,新聞媒體必須對信息進行深層次的解讀與全面分析,即必須在新聞深度上下足功夫才能實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。而“深度”,則在于思考、觀察、說理等方面的深度挖掘。具體來講,需要從記者自身素質(zhì)及報道方位等角度進行綜合考量。
(1)從記者角度講,必須樹立超前意識,從理論與實際兩個方面提高自身素質(zhì)。新時期經(jīng)濟信息出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象,而這些信息真?zhèn)坞y辨,要獲取有價值的信息,就要求記者不斷提高自身素質(zhì),經(jīng)濟專業(yè)素養(yǎng)與扎實的理論二者結(jié)合,才能報道出具有深度、實用性強的經(jīng)濟新聞。
(2)堅持新聞報道的多層次、多角度性。在經(jīng)濟全球化進程當(dāng)中,每個國家與經(jīng)濟體之間都有諸多聯(lián)系。要想在世界媒體之林立于不敗之地,新聞報道就必須具有一定的深度和高度,只有力求在新聞報道當(dāng)中做到全方位、多角度地對經(jīng)濟事件與新聞進行切入,才能切實提高經(jīng)濟性新聞報道的深度。另外,新聞報道的貼近性也是提高經(jīng)濟新聞報道深度的有效措施之一。
經(jīng)濟新聞根源于經(jīng)濟生活。因此,貼近群眾、貼近實際與生活,不斷豐富經(jīng)濟新聞內(nèi)容,更好地發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向作用,是創(chuàng)新經(jīng)濟新聞報道思維的主要方式。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟;會計信息;質(zhì)量特征;會計目標(biāo)。
1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主要特征。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是服務(wù)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的有機結(jié)合, 是一種更高階段的直接經(jīng)濟的生產(chǎn)方式。 新的生產(chǎn)方式必然引起生產(chǎn)力的變革,尤其是智能化信息網(wǎng)絡(luò)將成為其重要的生產(chǎn)工具。 如果說工業(yè)時代的生產(chǎn)力集中表現(xiàn)為機器大工業(yè)利用自然資源(主要是不可再生資源)進行標(biāo)準(zhǔn)化 、大規(guī)模 、大批全地生產(chǎn)各種商品的能力 ,那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的生產(chǎn)力則表現(xiàn)為利用信息資源增加無污染可再生資源,減少不可再生資源,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
與工業(yè)經(jīng)濟相比,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有如下特點:一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破了空間和時間的限制,是全球一體化的經(jīng)濟。在因特網(wǎng)中,經(jīng)濟活動與空間距離的關(guān)系變得不那么重要了, 這里是指與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,并不是說空間因素制約完全消滅了,電子商務(wù)仍然受到物流不暢的制約。 由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破空間限制,大大加快了全球經(jīng)濟一體的進程,各國的經(jīng)濟依存度增強了。全球化只有在網(wǎng)絡(luò)時代才真正成為現(xiàn)實,在此之前幾乎是不可能的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破空間的限制還意味著世界各國的經(jīng)濟體制都將走向開放的經(jīng)濟體制,一個封閉的經(jīng)濟體制在網(wǎng)絡(luò)時代是注定無法生存的。 所以, 從這個意義上說,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一種完全開放的經(jīng)濟。
二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一種虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟是指在因特網(wǎng)上構(gòu)筑的虛擬空間進行的經(jīng)濟活動,它具有不受時間和空間限制的虛擬性.而不是指傳統(tǒng)經(jīng)濟中的由股票 、證券 、期貨 、期權(quán)等有價證券的虛擬資本交易活動構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟, 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的虛擬性是由于網(wǎng)絡(luò)本身的性質(zhì)造成的。在以金融資本為核心的虛擬經(jīng)濟中,資本是決定性的要素。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的虛擬性表現(xiàn)為有形資產(chǎn)最多的人不一定是最富有的人,而無形資產(chǎn)最多的人肯定是最富有的人。與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟虛擬性相關(guān)的還有人們的思維方式變化,由有形思維為基礎(chǔ)的思維方式,向無形思維方式為基礎(chǔ)的虛擬思維方式轉(zhuǎn)變。
三是生產(chǎn)、經(jīng)營方式和消費方式發(fā)生根本的變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)生了一系列新的生產(chǎn)、經(jīng)營方式。 例如戴爾公司的“大規(guī)模定制”,不僅是一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營模式,而且是一種全新的管理模式一一數(shù)字化管理。 在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,大規(guī)模的生產(chǎn)一定是標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的產(chǎn)品。 而戴爾利用網(wǎng)絡(luò)進行訂貨和銷售,根據(jù)事先從網(wǎng)上獲得的信息,為每一個顧客量身定制個性化的產(chǎn)品,不僅做到大規(guī)模生產(chǎn)不同產(chǎn)品,而且做到了零庫存。 因為,利用因特網(wǎng),它無需事先準(zhǔn)備庫存,真正做到了以需定產(chǎn)。 亞馬遜的銷售模式則是一種完全擺脫了所有中間層次的“直接見面”,不需要中間環(huán)節(jié) ,從而實現(xiàn)了更加便捷、更加低成本的 B2C。
2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下的會計目標(biāo)及會計信息質(zhì)量特征。
會計目標(biāo)比較具有如下不同:
一是產(chǎn)生的條件不同。 會計目標(biāo)是以資金為主的自然資本要素市場的產(chǎn)物。 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,知識和信息將逐步取代代表自然資源的資金的主要地位,市場所追逐的將是知識和信息要素,知識流、信息流將成為核心生產(chǎn)要素 ,知識 、網(wǎng)絡(luò)和信息將成為會計目標(biāo)的出發(fā)點和歸宿。
二是會計報告的內(nèi)容不同。 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理管理的其它系統(tǒng)相連通, 及時有效的提供會計信息,通過管理軟件設(shè)定的程序自動調(diào)整各種參數(shù)、智能性的進行管理。 在企業(yè)外部運用電子商務(wù)通過 Extranet/Internet 網(wǎng)絡(luò)智能化的輔助管理者進行經(jīng)營決策。 會計報告的表現(xiàn)形態(tài)可能是“ 會計頻道”或是會計標(biāo)準(zhǔn)組件 ,會計信息的需求者根據(jù)不同需要利用組件技術(shù)和決策技術(shù)產(chǎn)生個性化的會計信息。
三是生產(chǎn)會計信息的規(guī)則和方法不同。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、計算機存儲技術(shù)和實時數(shù)據(jù)管理技術(shù)的不斷更新,信息集成技術(shù)、管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新,帕喬利的會計循環(huán)、會計科目必將被新的會計處理規(guī)則和方法,諸如事項會計法、事件驅(qū)動的REA模式(Resources, Events and Agents accounting alternative model)、多維會計法等會計模式所替代。
文獻標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.047
企業(yè)發(fā)展中企業(yè)工作人員的工作態(tài)度和工作專業(yè)性對于企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量的影響都是非常大的。而影響企業(yè)工作人員工作態(tài)度和工作質(zhì)量的最大因素就是薪酬,所以薪酬體系的建立和科學(xué)性對于企業(yè)發(fā)展是非常重要的。但是傳統(tǒng)的企業(yè)中因為受固有薪酬制度的影響,新的科學(xué)的薪酬體系很難建立起來。這種現(xiàn)象是非常不利于我國經(jīng)濟發(fā)展的,所以一種新型的薪酬體系“計劃薪酬”出現(xiàn),幫助我們解決傳統(tǒng)薪酬體系中存在的問題,促進我國社會中企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。
1計劃薪酬的概念和意義
“計劃薪酬”是一種為了適應(yīng)我們當(dāng)今社會發(fā)展的提出的新型的薪酬體系,是通過薪酬市場調(diào)查,比較各個企業(yè)中相同崗位的薪酬然后結(jié)合本企業(yè)的財務(wù)狀況,然后了解企業(yè)中人力資源制定薪酬計劃表。當(dāng)然平時的業(yè)務(wù)水平和考評也是重要的參考依據(jù),這些數(shù)據(jù)匯總后最終通過企業(yè)高層的審核,高層通過各類數(shù)據(jù)分析和企業(yè)最近的發(fā)展?fàn)顩r進行整合分析,最終批準(zhǔn)的一種薪酬體系。這種薪酬體系相對于傳統(tǒng)的薪酬體系更加科學(xué)、合理和要錢,這對于企業(yè)最終的發(fā)展也是有很大的促進作用的。它盡可能保證了企業(yè)工作人員勞有所得,多勞多得,這在一定程度上大大增加了企業(yè)工作人員的工作積極性,從而提高了企業(yè)工作的效率和保證了企業(yè)各類工作的質(zhì)量,最終增加了企業(yè)經(jīng)濟盈利。所以我們有理由相信“計劃薪酬”這種新型薪酬體系必將在各種企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。
2傳統(tǒng)薪酬分配和鼓勵制度的欠缺
新型的經(jīng)濟體制是為了新的市場發(fā)展而指定的,而傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制是長期的市場自動調(diào)節(jié)形成的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制是針對傳統(tǒng)市場的,當(dāng)今我國市場構(gòu)成發(fā)展都發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制已經(jīng)不在適合現(xiàn)在的市場了。經(jīng)濟體制中薪酬制度對于企業(yè)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量影響最大,現(xiàn)在我們就來具體了解一下傳統(tǒng)經(jīng)濟體制中薪酬制度的一些缺陷,這樣便于我們建立新型的更加科學(xué)合理的薪酬制度來激勵企業(yè)工作人員,提高企業(yè)的工作效率和質(zhì)量,最終促進企業(yè)的發(fā)展。
2.1薪酬構(gòu)成不合理
傳統(tǒng)經(jīng)濟體制中的薪酬制度構(gòu)成是非常不合理的,基本薪酬一般是固定的,但是提成酬勞是有限的。這種薪酬制度中相同崗位的人你即使表現(xiàn)再出色也不會有太多的提成酬勞。而且以往的薪酬制度中有一?是按照工期長短來認(rèn)定工作人員的薪酬,新來的員工或者年資較短的工作人員即使工作業(yè)績突出,受年資限定相應(yīng)的薪酬也不會很高。這種情況在傳統(tǒng)企業(yè)中非常普遍的,使得這類企業(yè)中工作人員工作積極性較低,工作效率和工作質(zhì)量也受到影響,這對于企業(yè)中經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也是非常不利的。
2.2薪酬激勵不科學(xué)
目前很多企業(yè)公司的骨干是非常容易流失的,細(xì)究其原因發(fā)展大多企業(yè)公司的骨干工作人員離職或者跳槽的原因都是不太滿意日前所在企業(yè)的薪酬制度,不僅如此這些工作人員對于之前所在企業(yè)的薪酬激勵制度的科學(xué)性和公平性表示懷疑。這就是傳統(tǒng)薪酬制度下企業(yè)發(fā)展中經(jīng)常會遇到的問題。而骨干工作人員的流失對于企業(yè)在新的市場形勢下穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的影響是非常大的。所以我們必須對傳統(tǒng)薪酬制度中的薪酬激勵措施進行改革,促進企業(yè)的正常發(fā)展。
2.3薪酬水平評定存在欠缺
傳統(tǒng)的薪酬水平測定和評定方法的科學(xué)性和合理性都有所欠缺,這種不合理、不科學(xué)的評定方法使得薪酬水平更加不平衡。其中比較明顯的就是薪酬評定與主要與工作人員的學(xué)歷、職位、工齡等有關(guān),個人業(yè)績的考核結(jié)婚對于薪酬評定不太具有參考價值。這就是傳統(tǒng)薪酬制度中比較嚴(yán)重的問題。其實學(xué)歷高的員工工作效率和質(zhì)量卻不一定最好,所以這種傳統(tǒng)的薪酬制度對于調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性等方面都是非常不利的。
3計劃薪酬在企業(yè)中的作用
傳統(tǒng)的薪酬制度已經(jīng)不再適合當(dāng)前市場形勢下企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,要保證在新的市場競爭中保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須保證企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量。
而工作質(zhì)量和工作效率最終都是由企業(yè)工作人員決定的。而企業(yè)工作人員的工作態(tài)度對此影響最大,要保證企業(yè)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé),薪酬制度的合理化和科學(xué)化以及薪酬激勵制度的合理化都是非常重要且必要的。而“計劃薪酬”這就是一種新型的可以適應(yīng)當(dāng)今社會的科學(xué)合理的薪酬制度。接下來我們就來認(rèn)真分析一下計劃薪酬在企業(yè)發(fā)展中的作用。
3.1計劃薪酬有利于薪酬構(gòu)成合理化
傳統(tǒng)的薪酬制度構(gòu)成非常簡單,但是卻缺乏一定的合理性,非常不利于調(diào)動企業(yè)工作人員工作的積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。而計劃薪酬中的構(gòu)成是非常復(fù)雜且精細(xì)的,這種薪酬制度中不僅考慮到員工的工作業(yè)績,員工的工作態(tài)度,而且還聯(lián)合考慮到企業(yè)公司的發(fā)展,如果企業(yè)近段時間盈利大,而且員工各方面表現(xiàn)出色,那么工作人員的薪酬也會隨之上漲。這種新型的“計劃薪酬”制度促進規(guī)避了傳統(tǒng)薪酬制度的不足,而且可以在一定程度上大大增加企業(yè)員工工作的熱情,進而提高企業(yè)工作的效率和質(zhì)量,最終促進企業(yè)經(jīng)濟盈利穩(wěn)步增加。
3.2計劃薪酬有利于薪酬激勵制度更科學(xué)
傳統(tǒng)的薪酬制度中的薪酬激勵制度存在很大的不合理性,這導(dǎo)致了企業(yè)骨干工作人員的大量流失。但是新型的“計劃薪酬”制度更多的考慮到了給骨干工作人員一些附加報酬和隱性報酬等員工的內(nèi)心需求,給適當(dāng)?shù)墓歉晒ぷ魅藛T一定的晉升機會等來激勵員工努力工作,也企業(yè)發(fā)展盡可能奉獻自己的一份力量。對于福利分配也要多加考慮那些努力工作或者業(yè)績突出的企業(yè)工作人員。這種“計劃薪酬”制度相較于傳統(tǒng)薪酬制度更加注重薪酬激勵制度的科學(xué)性。
3.3計劃薪酬有利于員工公平,提高員工的工作積極性
新型的計劃薪酬制度除了按照以勞分配,多勞多得的制度進行薪酬分配外。還將平時的考勤、業(yè)務(wù)水平和最終業(yè)績進行整合后確定最終的薪酬確定。這種制度在很大程度上,保證了只要你有處理業(yè)務(wù)的高能力,或者說只要你認(rèn)真工作、工作量超出正常水平,你就可以擁有與你能力或者工作量相對應(yīng)的薪酬。這中計劃薪酬制度對于員工的工作都是非常公平的,這有利于員工增強自信心,調(diào)動工作積極性,最終可以提高企業(yè)工作的質(zhì)量和效率,為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟盈利。