糧食安全的重要意義精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的重要意義范文

中國(guó)的糧食安全問(wèn)題事關(guān)全球近五分之一人口的福祉。雖然氣候變化是影響糧食安全的關(guān)鍵因素之一已成共識(shí)，但糧食作物單產(chǎn)受氣候變化影響的幅度和方向依然是科學(xué)界關(guān)注和辯論的焦點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以來(lái)的研究顯示，在全球尺度上，隨著氣候變化，小麥和玉米的單產(chǎn)有所降低，但其它作物如水稻單產(chǎn)變化不大。中國(guó)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究也顯示，隨著氣候變化，全國(guó)小麥單產(chǎn)增長(zhǎng)了5％，但水稻和玉米單產(chǎn)則有所降低。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷深化的大背景下，采用何種方法來(lái)科學(xué)評(píng)價(jià)到本世紀(jì)中葉氣候變化對(duì)我國(guó)糧食安全的影響已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院唐華俊研究員領(lǐng)導(dǎo)的全球變化研究團(tuán)隊(duì)采用多因子關(guān)聯(lián)分析的研究思路，構(gòu)建了包含農(nóng)業(yè)資源要素、種植制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)變等生物物理因子以及人口總量、城市化率、耕地面積、技術(shù)進(jìn)步、城鄉(xiāng)人口糧食差別消費(fèi)模式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子在內(nèi)的糧食安全狀況系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型，并成功應(yīng)用于氣候變化對(duì)我國(guó)2050年前后糧食安全影響的系統(tǒng)評(píng)價(jià)中。該研究在10公里柵格上分別對(duì)灌溉和雨養(yǎng)小麥、玉米、水稻等主要糧食作物在政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)定義的高排放和中等排放兩種溫室氣體排放水平(即A2和B2排放情景)下到2050年的單產(chǎn)(考慮二氧化碳肥效效應(yīng))進(jìn)行了逐年仿真，并在設(shè)定與A2和B2排放情景相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路(包括人口規(guī)模、城市化率、耕地面積、技術(shù)進(jìn)步等指標(biāo))的條件下，以糧食安全指數(shù)(FSI，即人均糧食盈余率)為指標(biāo)對(duì)我國(guó)的糧食安全狀況進(jìn)行了評(píng)估和預(yù)測(cè)。模型預(yù)測(cè)糧食作物平均單產(chǎn)在A2情景下到2030-2050年間將增加3-11％、在B2情景下將增加約4％。雖然城市化等因素導(dǎo)致耕地從當(dāng)前的18.3億畝遞減到2050年的15.8(B2)至16.7億畝(A2)的水平，但在集約農(nóng)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步(如高產(chǎn)品種的采用)等因素的協(xié)同作用下，我國(guó)的糧食產(chǎn)出能力有在A2情景下到2030年達(dá)到5.7億噸、2050年達(dá)到6.3億噸的潛力；在B2情景下我國(guó)的糧食產(chǎn)出能力2 030年將能達(dá)到6.2億噸、2050年將能達(dá)到6.5億噸的水平。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)水平的穩(wěn)步提升，糧食安全指數(shù)預(yù)計(jì)將從2009年的+24％下降到2030年的－4％(A2)至+10％水平(B2)；到2050年，F(xiàn)SI預(yù)計(jì)將回升到+7％(A2)至+20％(B2)之間的水平上。

上述研究結(jié)果表明：(1)相對(duì)于耕地減少和人口增加的影響，在考慮C02肥效作用的情況下，氣候變化對(duì)我國(guó)糧食安全有溫和的正效應(yīng)；(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路對(duì)我國(guó)糧食安全狀況的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有重大影響。環(huán)境友好的均衡發(fā)展道路(與排放情景B2對(duì)應(yīng))對(duì)長(zhǎng)期糧食安全的保障作用遠(yuǎn)大于高人口、高排放的非均衡發(fā)展道路(與排放情景A2對(duì)應(yīng))；(3)維持單產(chǎn)年均增長(zhǎng)率對(duì)保障糧食安全有重要意義，或者說(shuō)單產(chǎn)增長(zhǎng)率是一個(gè)比單產(chǎn)絕對(duì)值更有效的糧食安全指示指標(biāo)。

第2篇：糧食安全的重要意義范文

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)節(jié)糧減損制止糧食浪費(fèi)的重要意義

（一）全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要指示批示精神，全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)糧減損重點(diǎn)任務(wù)，確保取得良好成效。

(二)充分認(rèn)識(shí)節(jié)糧減損對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要作用。糧食關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)，受肺炎疫情沖擊，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，糧食安全的重要性凸顯。我國(guó)人口眾多、土地資源相對(duì)不足，從中長(zhǎng)期看，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食浪費(fèi)問(wèn)題不可小覷。我們務(wù)必要保持危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，做到居安思危、有備無(wú)患。

(三)大カ弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是一種優(yōu)秀品格。無(wú)論國(guó)家發(fā)展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者都要主動(dòng)履職，大力發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在推動(dòng)節(jié)糧減損工作中走在前，做表率。

二、加強(qiáng)糧食流通管理，做好節(jié)糧減損工作

（一）充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用。支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提升專業(yè)化水平，切實(shí)為種糧農(nóng)戶提供代清理、代干燥、代收儲(chǔ)、代銷售服務(wù)，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效，減少糧食產(chǎn)后損失，為“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保烘干設(shè)備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環(huán)節(jié)糧食損失。

（二）大力實(shí)施低溫綠色儲(chǔ)糧。運(yùn)用好低溫、智能等儲(chǔ)糧新技術(shù)、新設(shè)備，深入推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少儲(chǔ)糧損耗。搶抓實(shí)施第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”契機(jī)，支持糧食企業(yè)建設(shè)綠色低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，執(zhí)行《低溫儲(chǔ)糧技術(shù)操作規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，加大低溫綠色儲(chǔ)糧和信息化管理研究運(yùn)用，充分發(fā)揮低溫儲(chǔ)糧效益。推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，積極開(kāi)展各種卓有成效的科學(xué)儲(chǔ)糧活動(dòng)，不斷降低糧食收儲(chǔ)過(guò)程中的損耗。指導(dǎo)幫助農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧，推廣適用農(nóng)戶的儲(chǔ)糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）切實(shí)提高糧食運(yùn)輸效率。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，提高物流速度、降低糧食運(yùn)輸損耗。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)溯源體系建設(shè)、提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式，降低損耗率。

（四）大力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的倒逼和對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，形成工作合力，切實(shí)降低糧食在收獲與餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的損耗浪費(fèi)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。

三、建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化依法依規(guī)管糧節(jié)糧制止浪費(fèi)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行。在地方糧食安全保障和儲(chǔ)備管理立法中對(duì)節(jié)糧減損作出相應(yīng)規(guī)定，積極探索制定糧食產(chǎn)后減損法規(guī)制度及具體工作指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推動(dòng)政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食流通各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》等制度標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，確保儲(chǔ)存糧食數(shù)量、質(zhì)量安全。

（二）強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)考核。壓緊壓實(shí)區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將愛(ài)糧節(jié)糧制止糧食浪費(fèi)情況納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容。

（三）完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)制修訂促進(jìn)節(jié)糧減損。

（四）推廣節(jié)糧減損新技術(shù)新成果。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展糧食儲(chǔ)存、物流等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損。

（五）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管執(zhí)法。著力維護(hù)糧食流通秩序，對(duì)壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假、不按合同出入庫(kù)等行為堅(jiān)決予以打擊，壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和權(quán)威性，堅(jiān)決防止不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

（六）搞好愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育。認(rèn)真組織開(kāi)展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等活動(dòng)，充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過(guò)糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛(ài)糧節(jié)糧進(jìn)糧庫(kù)”等活動(dòng)，大力宣講糧食安全形勢(shì)，普及節(jié)糧減損和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。

（七）倡導(dǎo)文明健康消費(fèi)觀念及生活方式。切實(shí)增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，真正把厲行節(jié)約、文明用餐作為一種價(jià)值取向、一種生活方式，把愛(ài)糧節(jié)糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過(guò)程各方面。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌節(jié)儉美德，倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推行健康消費(fèi)，營(yíng)造“愛(ài)惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。

第3篇：糧食安全的重要意義范文

會(huì)議指出，糧食一頭連著億萬(wàn)農(nóng)民，一頭連著千家萬(wàn)戶。近年來(lái)我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年夏糧豐收已成定局，但倉(cāng)容總體緊張，部分地區(qū)嚴(yán)重不足。做好糧食收儲(chǔ)既是當(dāng)前緊迫工作，也是長(zhǎng)期任務(wù)，事關(guān)重大。要多措并舉，加強(qiáng)收儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食顆粒歸倉(cāng)。一要大力促銷騰庫(kù)，采取定向銷售等辦法，消化臨儲(chǔ)糧和陳糧，為新糧騰出倉(cāng)容。結(jié)合近期對(duì)國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)情況的全面督查，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保所有國(guó)家糧倉(cāng)用于儲(chǔ)糧，對(duì)挪作他用的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，今明兩年新建倉(cāng)容1000億斤。支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等建設(shè)有烘干設(shè)備的儲(chǔ)糧設(shè)施。三要完善糧食經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存制度，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)多購(gòu)多存。在倉(cāng)容矛盾突出的地區(qū)，對(duì)玉米深加工企業(yè)給予支持。四要強(qiáng)化地方政府特別是銷區(qū)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方儲(chǔ)備任務(wù)，今年增加地方儲(chǔ)備500億斤。督促銷區(qū)按照不低于6個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量要求，確保糧食儲(chǔ)備到位。提高倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化水平，保證糧儲(chǔ)安全。

會(huì)議認(rèn)為，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，是新形勢(shì)下更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。會(huì)議確定，一是在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。從大豆和棉花入手，分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼農(nóng)民，保證農(nóng)民基本收益；當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格升高導(dǎo)致物價(jià)總水平上漲過(guò)快時(shí)，補(bǔ)貼低收入群體，保障基本民生。二是明確政府責(zé)任。中央政府重點(diǎn)調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。三是在保證谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好進(jìn)出口和國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。

會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，做好政府引導(dǎo)，讓調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生互為助力。一要營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù)，做好人才開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，注重政策引導(dǎo)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設(shè)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項(xiàng)目。四要深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。五要實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)做好糧食收儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行部署，并研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。分析人士認(rèn)為，在夏糧“十一連豐”的大背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一系列相關(guān)部署，是保障國(guó)家糧食安全的重要制度安排，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)我國(guó)糧食安全和糧食生產(chǎn)可持續(xù)性問(wèn)題的高度關(guān)注，意義十分重大。

“國(guó)家糧食連年豐收，糧食總量節(jié)節(jié)攀升，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施自然也要跟上。可以說(shuō)，做好糧食收儲(chǔ)對(duì)保障糧食安全問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英說(shuō)。

會(huì)議指出，近年來(lái)我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年夏糧豐收已成定局，但倉(cāng)容總體緊張，部分地區(qū)嚴(yán)重不足。做好糧食收儲(chǔ)既是當(dāng)前緊迫工作，也是長(zhǎng)期任務(wù)，事關(guān)重大。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)秦富說(shuō)，糧食生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力投入很多，生產(chǎn)十分不易，我們要格外珍惜糧食，在各個(gè)環(huán)節(jié)上減少對(duì)糧食的消耗。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要多措并舉加強(qiáng)收儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食顆粒歸倉(cāng)，這具有重要意義。

第4篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞 耕地資源，利用效益，主成分分析，河南省

中圖分類號(hào) F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2013）01-0162-08

耕地資源直接關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，與社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著不可替代的基礎(chǔ)性作用[1-3]。我國(guó)是世界人口大國(guó)，糧食自給率水平的高低，關(guān)系到國(guó)內(nèi)糧食的生產(chǎn)與消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向[4-6]。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)耕地供給表現(xiàn)出不斷減少的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)使我國(guó)糧食需求與耕地供給呈現(xiàn)出一種緊平衡[7]。耕地?cái)?shù)量平衡與質(zhì)量下降的錯(cuò)位已成為我國(guó)耕地資源利用中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，在后備耕地資源有限的情況下，保護(hù)并提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地的質(zhì)量[8]，持續(xù)提高耕地資源的利用效益，是解決糧食安全的重要途徑。研究表明，耕地資源利用效益的提高，除受區(qū)域自然條件的制約外，還與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植方式、耕作習(xí)慣、投入能力和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)等密切相關(guān)[9]。我國(guó)耕地資源的稀缺性日益突出，耕地資源短缺，已經(jīng)成為我國(guó)生存和發(fā)展的制約因素[10-11]。我國(guó)山東[12]、廣東[13]、湖北[14]、江蘇[15]、和貴州[16]等諸多省份耕地利用效益已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院新近通過(guò)的《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中也再次強(qiáng)調(diào)了耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)安全的重要性，并為耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)制定了更為明確的目標(biāo)和更加詳細(xì)的措施[17]。

多年來(lái)，河南省是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，為我國(guó)的糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省在保障國(guó)家糧食供給和安全方面的作用將日益凸現(xiàn)[18-23]。河南省作為全國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的10%以上，在全國(guó)糧食安全保障方面發(fā)揮著非常重要的作用，其耕地資源利用中表現(xiàn)出的問(wèn)題，也具有一定的典型性和代表性。隨著河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地資源利用中諸多相關(guān)因素不斷發(fā)生變化，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了不穩(wěn)定和較大波動(dòng)的現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域糧食安全產(chǎn)生重要影響。

研究和探討區(qū)域耕地資源利用中的影響因素，有助于認(rèn)識(shí)和揭示區(qū)域糧食生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，對(duì)制定和調(diào)整相關(guān)的耕地資源利用政策，改進(jìn)耕地資源利用方式具有重要的參考價(jià)值。本文運(yùn)用主成分分析法對(duì)1999年、2002年、2005年和2008年河南省的耕地利用效益進(jìn)行分析，探討影響河南省耕地資源利用效益的主要因素，提示相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 研究區(qū)概況

河南省是中國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用最早的地區(qū)之一，土地開(kāi)發(fā)利用程度高，土地利用類型復(fù)雜多樣，土地質(zhì)量分布差異明顯。它處于中國(guó)地勢(shì)的第二階梯和第三階梯的過(guò)渡地帶，地形西高東低，高差懸殊。山地、丘陵、平原（包括盆地）面積分別為4.44萬(wàn)km2、2.96萬(wàn)km2、9.30萬(wàn)km2，分別占全省土地總面積的26.6%、17.7%、55.7%。西部以山地為主，中東部絕大部分是平坦廣闊的平原。平原地區(qū)以沙潁河為界，以北是以黃河為主體的沖積扇平原，以南則為淮河及其支流泛濫沖積和洪沼堆積而成的低緩平原。在平原邊緣與山地交接地帶為洪積平原區(qū)。根據(jù)2009年土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，全省土地總面積16.55萬(wàn)km2，各類土地面積為：耕地11 889.56萬(wàn)畝；園地470.87萬(wàn)畝；林地4 527.84萬(wàn)畝；牧草地21.57萬(wàn)畝；其他農(nóng)用地1 512.24萬(wàn)畝；居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2 824.15萬(wàn)畝；交通運(yùn)輸用地182.55萬(wàn)畝；水利設(shè)施用地273.24萬(wàn)畝；未利用土地2 277.43萬(wàn)畝；其他土地851.01萬(wàn)畝，人均耕地1.20畝。全省土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理增加耕地15.38萬(wàn)畝，建設(shè)占用耕地14.67萬(wàn)畝，適宜開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地較少，耕地后備資源嚴(yán)重不足。

2 耕地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 耕地利用效益影響因素分析

耕地利用效益是指耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能被人類社會(huì)實(shí)際利用后所產(chǎn)生的直接和間接效果的總稱[24-25]。效益指標(biāo)是參與耕地利用效益強(qiáng)弱的因素，是進(jìn)行評(píng)判耕地利用效益強(qiáng)弱的直接依據(jù)。不同的地域，不同的層次，其影響的因素也會(huì)有所不同。選擇的因素應(yīng)相互聯(lián)系與作用，共同影響和決定耕地資源的利用效益程度。

第5篇：糧食安全的重要意義范文

ABCD操縱全球糧市

據(jù)了解，目前全球農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)都是以幾大商品期貨交易所的價(jià)格指數(shù)作為基礎(chǔ)的，這其中尤以芝加哥期貨交易所（CBOT）最為著名。美國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，加上它的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易歷史悠久，CBOT價(jià)格不僅是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制定的基礎(chǔ)，也為全世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。CBOT目前每年成交的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約金額約為14萬(wàn)億美元。說(shuō)“CBOT主宰著全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”并不夸張，因?yàn)槭澜?0多億人吃的面包有多貴、奶油有多便宜，全由CBOT的數(shù)百個(gè)交易員說(shuō)了算。

在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系中，從表面上看，國(guó)際糧食的價(jià)格是完全由市場(chǎng)的供求決定的。但是，美國(guó)等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是高度壟斷的，美國(guó)農(nóng)業(yè)部與跨國(guó)糧商之間的配合也是非常默契的，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，一些跨國(guó)公司事實(shí)上主導(dǎo)了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。目前，世界糧食交易量的80%被擁有百年歷史的四大跨國(guó)糧商“ABCD”所控制，即美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉（Bunge）、美國(guó)嘉吉（Cargill）和法國(guó)路易?達(dá)孚（Louis Dreyfus），這四大跨國(guó)糧商常常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”。這些國(guó)際巨頭憑借資本與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，已完成對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)。

跨國(guó)糧商加速全球滲透

目前，全球前10位的谷物出口國(guó)中，四大糧商占據(jù)主導(dǎo)地位的就有9個(gè)。它們從種子、飼料、化肥這些最初環(huán)節(jié)直到產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)幾乎每一個(gè)層面都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于四大糧商在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都有著自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一旦在目的國(guó)站穩(wěn)腳跟，就很容易打破該國(guó)原有的經(jīng)營(yíng)鏈條，使之由自成體系變?yōu)橐栏接谒拇蠹Z商的一個(gè)“細(xì)胞”：種子要用ABCD的，否則種出來(lái)的東西賣不出去；化肥農(nóng)藥要用ABCD的，否則伺候不好它們的作物。在一些國(guó)家，ABCD向農(nóng)民發(fā)放小額貸款，使之產(chǎn)生更多依賴性，種ABCD的作物，有人提供資金，有人負(fù)責(zé)收購(gòu)，這樣一來(lái)，其他本土企業(yè)自然很難應(yīng)付。

不僅如此，一旦出現(xiàn)糧油價(jià)格的大幅度波動(dòng)，ABCD可以通過(guò)期貨交易平衡盈虧，甚至反過(guò)來(lái)順勢(shì)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這更讓中小糧油企業(yè)防不勝防。

除了跨國(guó)糧商，華爾街金融大鱷也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格背后的重要推手。以2009年3月為例，高盛和摩根士丹利兩家投行掌握了芝加哥商品交易所15億蒲式耳玉米的交易合約，占全部合約數(shù)的99.27%，其他所有投資者掌握的還不到1%。這樣，壟斷成為少數(shù)金融機(jī)構(gòu)操縱市場(chǎng)價(jià)格、謀求暴利的工具?！度A爾街日?qǐng)?bào)》表示，商品投機(jī)在高盛集團(tuán)去年134億美元的純利潤(rùn)中占據(jù)了1/3。

亞洲諸國(guó)被迫采取保護(hù)措施

亞洲糧食價(jià)格繼續(xù)高于2007至2008年上漲之前的價(jià)格。更糟糕的是，有跡象表明糧食價(jià)格將會(huì)繼續(xù)呈上升之勢(shì)。

為回應(yīng)2007至2008年糧食價(jià)格上漲的趨勢(shì)，作為亞洲主要大米出口國(guó)家，印度和中國(guó)對(duì)大米和其他農(nóng)作物出口進(jìn)行了限制。目前這種出口限制仍未解除，但兩國(guó)家糧食價(jià)格還是表現(xiàn)出了令人擔(dān)憂的上漲態(tài)勢(shì)。亞洲其他大米出口國(guó)家，如越南和柬埔寨，也采取了出口限制。而另一方面，主要糧食進(jìn)口國(guó)―――印度尼西亞去年的糧食補(bǔ)貼增加了2.8億美元。巴基斯坦和孟加拉等南亞國(guó)家則采用定量配給制度并以補(bǔ)貼價(jià)在城鎮(zhèn)地區(qū)出售。

亞洲國(guó)家選擇通過(guò)保護(hù)措施來(lái)控制價(jià)格，這說(shuō)明它們不相信市場(chǎng)能夠通過(guò)刺激更大的糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定價(jià)格實(shí)現(xiàn)自身調(diào)節(jié)。由于大多亞洲經(jīng)濟(jì)體的批發(fā)零售價(jià)格間存在巨大差異，所以亞洲經(jīng)濟(jì)體中的糧食凈銷售國(guó)能否從提高價(jià)格中獲益也尚未可知。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)將刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但亞洲農(nóng)業(yè)體系中的大量中間商則排除了這種可能性。

“金磚四國(guó)”共商糧食安全大計(jì)

在國(guó)際金融危機(jī)影響下，全球糧食安全問(wèn)題越來(lái)越引起關(guān)注。日前，“金磚四國(guó)”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)齊聚俄羅斯首都莫斯科，舉行首屆農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)晤，共同商討應(yīng)對(duì)全球糧食安全大計(jì)，并共同簽署了保障全球糧食安全的《莫斯科宣言》。

《宣言》指出，糧食安全問(wèn)題對(duì)“金磚四國(guó)”的每個(gè)國(guó)家都是十分緊迫的任務(wù)。為了保障糧食安全，必須建立有效的世界農(nóng)業(yè)和糧食市場(chǎng)以及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為此，首要的是盡快結(jié)束多哈談判。

“金磚四國(guó)”打算加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，交流農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施共同的合作項(xiàng)目。為此，“金磚四國(guó)”在宣言中確定了四國(guó)農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)先方向，主要是：建立農(nóng)業(yè)信息交流基礎(chǔ)，制定弱勢(shì)人群食品保障戰(zhàn)略，減少氣候變化對(duì)糧食安全的不利影響，幫助農(nóng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。為了實(shí)現(xiàn)上述合作目標(biāo)，會(huì)議決定成立常設(shè)專家工作小組，定期舉行會(huì)議，研究和商討農(nóng)業(yè)合作問(wèn)題。第二屆農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)晤定于2011年舉行。

加強(qiáng)四國(guó)之間的糧食貿(mào)易是合作的重要方面。俄羅斯將擴(kuò)大向巴西的小麥和面粉出口量，并擴(kuò)大對(duì)巴西的肉和肉制品的進(jìn)口，目前巴西在俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中只占12.4%。印度是俄羅斯茶葉市場(chǎng)的主要供應(yīng)國(guó)，俄羅斯22%的茶葉是從印度進(jìn)口的，俄羅斯從印度進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占23.6%，俄羅斯向印度的農(nóng)產(chǎn)品出口占0.8%。

目前，俄羅斯與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不大，中國(guó)在俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量中只占5%，約11.5億美元，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品只有7.15億美元。俄羅斯希望成為全球糧食主要供應(yīng)國(guó)，計(jì)劃15年內(nèi)糧食產(chǎn)量提高50%，糧食出口增加一倍。

“金磚四國(guó)”在全球國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)22%，其人口和耕地面積分別占世界的42%和35.6%，小麥產(chǎn)量占世界的40%。因此，“金磚四國(guó)”加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作對(duì)保障全球糧食安全具有重要意義。正如印度農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)表示，單靠四國(guó)無(wú)法解決全球糧食安全問(wèn)題，但四國(guó)可以幫助國(guó)際社會(huì)抗擊饑餓。

中國(guó)力爭(zhēng)全球農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)

糧食是重要的戰(zhàn)略資源。然而，中國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品上還沒(méi)有參與定價(jià)權(quán)的主體?？鐕?guó)糧商從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略策略上非常注重對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的掌控，比如擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)，使用自己的物流、配送體系，控制糧食的海運(yùn)，在勞動(dòng)力密集型的新興市場(chǎng)興建附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與獨(dú)立的營(yíng)銷渠道。與中國(guó)普通的食品企業(yè)不同，跨國(guó)糧商注重研發(fā)，通過(guò)獨(dú)特的專利營(yíng)養(yǎng)配方，給原材料增加高附加值，而中國(guó)的企業(yè)還大部分停留在手工作坊與價(jià)格戰(zhàn)的低層次競(jìng)爭(zhēng)水平上。中國(guó)大豆市場(chǎng)的集體淪陷被認(rèn)為是定價(jià)權(quán)缺失的典型案例。中國(guó)的大豆市場(chǎng)已經(jīng)基本掌控在國(guó)際糧商手中，更嚴(yán)峻的是，大豆的“悲劇”有向棉花、玉米等農(nóng)產(chǎn)品蔓延的趨勢(shì)。

不過(guò)，中國(guó)政府在調(diào)控國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，讓中國(guó)的糧食價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上保持“穩(wěn)定”。中國(guó)的糧食安全的最核心政策目標(biāo)是維護(hù)“糧食”，保持主糧自給自足率達(dá)到95%以上。

第6篇：糧食安全的重要意義范文

【關(guān)鍵詞】糧食；糧食檢測(cè)；檢測(cè)工作；

“民以食為天，食以安為先”，糧食質(zhì)量安全問(wèn)題是直接關(guān)系到關(guān)系到中國(guó)人民切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題。糧食質(zhì)量檢測(cè)是判定糧食質(zhì)量是否糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)，通過(guò)糧食質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)可以直接指導(dǎo)糧食管理、確保糧食質(zhì)量安全。因此，糧食質(zhì)量檢測(cè)工作至關(guān)重要。本文從實(shí)際工作的角度出發(fā)，根據(jù)自己多年糧食檢測(cè)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及糧食檢測(cè)的工作現(xiàn)狀，提出糧食檢測(cè)的工作要求，制定糧食檢測(cè)的工作計(jì)劃，總結(jié)糧食檢測(cè)的重要意義。

一、糧食檢測(cè)工作現(xiàn)狀

隨著糧改后的糧食經(jīng)營(yíng)多元化、市場(chǎng)化，一批又一批新的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷興起，懂行的做，不懂行的也做，由此產(chǎn)生對(duì)糧食檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不重要的思想，其表現(xiàn)為對(duì)檢驗(yàn)工作重視不夠。有的經(jīng)營(yíng)者不懂糧食檢驗(yàn)，不設(shè)質(zhì)檢部門(mén)，不配檢驗(yàn)員；有的雖然安排了檢驗(yàn)人員，但沒(méi)有從事過(guò)糧食檢驗(yàn)；較高素質(zhì)的糧食檢驗(yàn)人員非常短缺，從而在糧食經(jīng)營(yíng)流通中形成了糧食檢驗(yàn)薄弱環(huán)節(jié)。糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中普遍存在，糧食收購(gòu)入庫(kù)第一關(guān)把不嚴(yán)，入庫(kù)糧食品質(zhì)不清，有的次糧入庫(kù)，儲(chǔ)藏期間不懂檢驗(yàn)、不做檢驗(yàn)，有的出現(xiàn)壞糧，交易中有的標(biāo)準(zhǔn)不清，交易的糧食質(zhì)量模糊。加之國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管不夠，常有糾紛產(chǎn)生，給經(jīng)營(yíng)者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家?guī)?lái)不安定因素。因此，當(dāng)前糧食流通體制下的糧食檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀亟待改善。

二、糧食檢測(cè)工作要求

（一）緊抓入庫(kù)儲(chǔ)糧檢驗(yàn)。在糧食收購(gòu)工作過(guò)程中要重質(zhì)量、嚴(yán)把關(guān)，根據(jù)糧食檢驗(yàn)流程劃分糧食等級(jí)，依據(jù)質(zhì)量和品質(zhì)論價(jià)。入庫(kù)時(shí)，質(zhì)檢工作人員務(wù)必要按照收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照倉(cāng)儲(chǔ)有效管理底線，要嚴(yán)把收購(gòu)質(zhì)量關(guān)卡，多收干、飽、凈、無(wú)蟲(chóng)、無(wú)霉的優(yōu)質(zhì)糧，拒收陳化糧、“三高糧”芽麥等不合格糧。這樣也為有效管理倉(cāng)庫(kù)糧食打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)庫(kù)存糧食檢測(cè)。定期檢驗(yàn)，做到嚴(yán)防蟲(chóng)害與霉菌，糧儲(chǔ)工作的基本要素是定期并機(jī)動(dòng)的進(jìn)行糧情檢測(cè)；務(wù)必做到兩個(gè)及時(shí)和兩個(gè)特別：及時(shí)觀察糧食的蟲(chóng)害與霉菌反映、及時(shí)掌握儲(chǔ)藏穩(wěn)定性的變化情況，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求檢驗(yàn)糧情；特別對(duì)倉(cāng)內(nèi)邊緣、倉(cāng)底及四角等易發(fā)隱患部位要著重進(jìn)行防患，特別在季節(jié)或者氣候變化時(shí)期要增加固定進(jìn)倉(cāng)檢查的工作量；目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并迅速解決；對(duì)還沒(méi)有發(fā)生蟲(chóng)霉和結(jié)露的要做好提前預(yù)防與預(yù)警工作。

（三）確保庫(kù)存糧食準(zhǔn)確。由于在收儲(chǔ)期間，購(gòu)進(jìn)的糧食會(huì)隨著貯存時(shí)間的變化，存在自然分解代謝自身的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量，從而會(huì)在品質(zhì)上發(fā)生逐步陳化與相應(yīng)的劣變。那么就需要檢驗(yàn)人員認(rèn)真依照儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范與要求，要保證檢驗(yàn)樣品的代表性，堅(jiān)持對(duì)樣品進(jìn)行多頻率的檢測(cè)，并按照糧食的不同品質(zhì)判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)面筋吸水量、脂肪酸值、粘度、品嘗評(píng)分值、油脂過(guò)氧化值以及酸價(jià)等全面系統(tǒng)地檢測(cè)，并進(jìn)行取樣化驗(yàn)分析、依據(jù)實(shí)際結(jié)果對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)書(shū)來(lái)判定此品種糧食是否宜存狀態(tài)，并以此作為輪換的科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

（四）健全糧食檢測(cè)體系。理論指導(dǎo)實(shí)踐，做到從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站對(duì)糧食檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量控。制要堅(jiān)持質(zhì)量體系的健康運(yùn)行、做好外部質(zhì)量監(jiān)控和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，從而形成理論再來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。保證檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、記錄、報(bào)告準(zhǔn)確；檢測(cè)方法必須優(yōu)先使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法，制作作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并處于受控狀態(tài)；每年年初制定質(zhì)量控制計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

三、糧食檢測(cè)工作計(jì)劃

（1）制定完整、有效、適應(yīng)的質(zhì)量體系，使實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量活動(dòng)處于受控狀態(tài)；（2）制定良好的管理制度、明確的職責(zé)分工和相關(guān)部門(mén)崗位銜接協(xié)調(diào)配合；（3）檢測(cè)人員必須遵守檢驗(yàn)操作規(guī)程，并具有與從事檢測(cè)工作相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)歷。檢測(cè)人員應(yīng)定期培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，使檢測(cè)人員知識(shí)和技能不斷更新；（4）實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境必須符合檢測(cè)要求；（5）對(duì)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)儀器設(shè)備（計(jì)量器具）應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、檢定和校準(zhǔn)（期間核查），做好記錄，常年處于受控狀態(tài)；新購(gòu)置的設(shè)備，在其使用前應(yīng)檢定、校準(zhǔn)，并處于受控狀態(tài)；（6）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)必須有專人保管，購(gòu)買(mǎi)時(shí)須向供應(yīng)商索要有效的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書(shū)，保證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用的可靠性和可溯性，使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)前應(yīng)對(duì)有效期進(jìn)行核對(duì)；（7）樣品管理必須有專人負(fù)責(zé)，保證樣品的完整性和安全性；（8）保證檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄、處理、報(bào)告準(zhǔn)確；（9）檢測(cè)方法必須優(yōu)先使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法，制作指導(dǎo)書(shū)處于受控狀態(tài)；（10）保證外部服務(wù)質(zhì)量和采購(gòu)物品的質(zhì)量；（11）每年年初制定質(zhì)量控制計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

四、糧食檢測(cè)工作意義

糧食安全是國(guó)策，糧食生產(chǎn)是前提，糧食流通是環(huán)節(jié)，糧食檢驗(yàn)就是保證。糧食質(zhì)量檢驗(yàn)是一門(mén)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它是運(yùn)用科學(xué)的方法和手段對(duì)糧食及其制成品的物理特性、工藝品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、食用品質(zhì)、儲(chǔ)藏品質(zhì)及衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。糧食質(zhì)量檢驗(yàn)又是糧食工作的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，如果糧食質(zhì)量出了問(wèn)題，不僅在經(jīng)濟(jì)上給經(jīng)營(yíng)者造成損失，更會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作始終要貫穿于糧食行業(yè)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程，是整個(gè)糧食工作的重要組成部分?，F(xiàn)在糧食市場(chǎng)已形成多元化格局，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，糧食食品以假亂真，以次充好的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在涉及糧食質(zhì)量方面的活動(dòng)中，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作在行政執(zhí)法中起著至關(guān)重要作用。因此，加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們必須改變陳腐的舊觀念，以糧食的“最佳食用品質(zhì)和用途”以及“確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新”為目標(biāo)進(jìn)行糧食的質(zhì)量管理工作，進(jìn)逐漸挖掘和開(kāi)拓糧食質(zhì)檢工作的內(nèi)容和方法，科學(xué)、真憑實(shí)據(jù)地發(fā)揮糧食檢驗(yàn)工作的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳鳳華.淺論如何做好糧食質(zhì)量檢驗(yàn)[J].新農(nóng)村（黑龍江），2013（16）：41.

[2] 王躍國(guó).糧食檢驗(yàn)中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)[J].科技與企業(yè).2012（5）：44.

第7篇：糧食安全的重要意義范文

一、未來(lái)糧食供求形勢(shì)十分嚴(yán)峻

從糧食需求的角度看，受收入變化、人口增加、食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變、飲食多樣化、城市化進(jìn)程和生物燃料需求增長(zhǎng)等一系列因素的影響，未來(lái)全球糧食需求繼續(xù)增長(zhǎng)是長(zhǎng)期趨勢(shì)。從糧食供給的角度來(lái)看，近年來(lái)，全球溫暖化日益嚴(yán)重，異常氣候事件頻繁發(fā)生，沙漠化不斷擴(kuò)大，肉類食品需求增加所導(dǎo)致的飼料用糧激增，禽流感和豬流感及瘋牛病等禽畜傳染病不斷蔓延、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資匱乏，農(nóng)業(yè)研究投入不足，這些問(wèn)題都可能給全球糧食生產(chǎn)帶來(lái)一系列負(fù)面影響。糧食增產(chǎn)潛力有限，未來(lái)全球糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻。

在全球化過(guò)程中，糧食安全問(wèn)題超過(guò)了國(guó)家或者地區(qū)的范疇，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特點(diǎn)，國(guó)際糧食安全問(wèn)題將會(huì)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，我國(guó)耕地面積有限，單產(chǎn)提高也面臨生產(chǎn)成本上升以及氣候條件的制約，增產(chǎn)難度較大。在內(nèi)外因素的共同作用下，我國(guó)糧食供求關(guān)系總體偏緊，糧價(jià)波動(dòng)階段性明顯，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性逐漸增強(qiáng)。這不僅會(huì)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)估及政策的制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)微觀層面的農(nóng)戶種植行為選擇也會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊。

二、科技進(jìn)步日益成為我國(guó)提高糧食產(chǎn)量的重要手段

1978年以來(lái)，技術(shù)進(jìn)步在我國(guó)糧食生產(chǎn)中的作用就逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)有研究表明，我國(guó)20世紀(jì)90年代技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率為65%（Yunhua Liu，2005）；1978年至1998年間我國(guó)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率為45%，勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率為18.32%（Xinan Deng，2005）。由此可見(jiàn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)顯著。

從糧食主產(chǎn)區(qū)層面來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用更為顯著。山東省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的十分之一左右。因此，以山東省為例研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，具有一定的代表性。基于2000～2009年山東省17個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，對(duì)影響山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的氣候因素、政策因素和投入要素及各變量對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的實(shí)證分析表明：2001年至2009年山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的主要支撐是技術(shù)進(jìn)步，平均貢獻(xiàn)率為80%。其次是財(cái)政支農(nóng)支出，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率的均值為20.15%。投入要素中機(jī)械動(dòng)力和化肥投入的貢獻(xiàn)率約為4%，勞動(dòng)投入貢獻(xiàn)率為-9.45%。氣候因素中降水對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率較大，氣溫對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)的貢獻(xiàn)。

從全國(guó)層面和糧食主產(chǎn)省的分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這是因?yàn)?，在耕地資源有限、氣候變暖和農(nóng)村勞動(dòng)力減少的趨勢(shì)下，通過(guò)科技提高單產(chǎn)已經(jīng)成為未來(lái)糧食持續(xù)增產(chǎn)的主要?jiǎng)恿Α?010年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，科技貢獻(xiàn)首次超過(guò)了土地、勞動(dòng)力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。推動(dòng)農(nóng)戶層面的技術(shù)進(jìn)步，已成為政策制定者制定農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)優(yōu)先考慮的重要議題。

三、構(gòu)建未來(lái)我國(guó)糧食安全保障體系的科技取向

實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)發(fā)展必須切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主要是抓好兩方面的措施，一是用好用足WTO/FTA對(duì)我國(guó)有利的規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)好農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，提高單產(chǎn)。而實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)措施的前提是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣，促進(jìn)農(nóng)戶增加投入。從科技到位增產(chǎn)潛力看，根據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，我國(guó)糧食每畝單產(chǎn)有平均提高50公斤以上的潛力。那么，如何充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，挖掘糧食增產(chǎn)的潛力，對(duì)于構(gòu)建未來(lái)我國(guó)糧食安全保障體系具有重要意義。因此，有必要以科技為導(dǎo)向，采取如下措施來(lái)構(gòu)建未來(lái)我國(guó)糧食安全保障體系。

首先，重塑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本制度是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，在面對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)時(shí)，這也就暴露出分散經(jīng)營(yíng)、效率低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力等問(wèn)題。特別是農(nóng)民組織化程度低，服務(wù)于農(nóng)戶與市場(chǎng)之間中介組織發(fā)育不良，缺乏功能健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，導(dǎo)致其在世界農(nóng)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，要重塑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，首先要解決的就是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村合作組織的“聯(lián)姻”，以便在未來(lái)WTO/FTA貿(mào)易談判中占據(jù)有利位置，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，以主攻中、高產(chǎn)田為抓手，發(fā)展超高產(chǎn)技術(shù)體系，把糧食生產(chǎn)潛力有效轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)能力。我國(guó)人均耕地面積較少是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而且在利用有限的耕地資源的過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，糧食生產(chǎn)的比較效益低下，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食供求關(guān)系呈小幅度的趨緊態(tài)勢(shì)。從2000年開(kāi)始，每年有400億斤～600億斤的糧食缺口。在當(dāng)前的背景下，很多地方提出改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。這一方向雖較全面，但沒(méi)有突出重點(diǎn)，主攻方向不明確。更為重要的是，結(jié)合未來(lái)的發(fā)展前景，僅強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)將著眼點(diǎn)放在調(diào)整和優(yōu)化耕地、種植業(yè)及各類作物的利用結(jié)構(gòu)上。

第三，以組織實(shí)施和推廣豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)體系為推手，從根本上確保我國(guó)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是組織實(shí)施糧食作物種子工程。目前良種的普及率已經(jīng)很高，但現(xiàn)有良種增產(chǎn)潛力尚未充分挖掘。二是推廣優(yōu)良的糧食作物栽培技術(shù)。加大對(duì)糧食作物栽培技術(shù)科研的投入以及培訓(xùn)力度，確保技術(shù)到村、到戶、到田。三是建立土壤培肥技術(shù)體系，大力推廣平衡施肥技術(shù)，確定施肥配方。四是完善病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與綜合防治技術(shù)體系。五是切實(shí)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，增加對(duì)農(nóng)機(jī)科研的投入。六是大力推廣從粗放型大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榘醋魑镄杷?guī)律灌溉的高效節(jié)水技術(shù)。

第四，進(jìn)一步加大對(duì)新生代農(nóng)民工的收入支持力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使科技有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于務(wù)農(nóng)收益相對(duì)較低，占外出農(nóng)民工的六成以上、近一億的新生代農(nóng)民工擁入城市，許多農(nóng)民種起了“懶田”。為解決農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“農(nóng)民荒”問(wèn)題，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是當(dāng)前最大的改革方向。首先，在繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格、引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)保持在合理水平的同時(shí)，還應(yīng)該通過(guò)采取價(jià)格支持、增加財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式，逐步提高種糧的比較效益；其次，要出臺(tái)包括免除農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供小額貸款以及加大科技投入在內(nèi)的一系列扶持政策，鼓勵(lì)吸引新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；再次，在不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使之成為接受新科技、新技術(shù)的主體的同時(shí)，還應(yīng)改善當(dāng)前農(nóng)村有培訓(xùn)無(wú)就業(yè)的狀況，推動(dòng)農(nóng)民把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

最后，建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，走好農(nóng)業(yè)科技普及“最后一公里”，全方位保障我國(guó)糧食安全。中國(guó)基層的農(nóng)業(yè)推廣站在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化銜接上存在一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員承擔(dān)的任務(wù)不僅包括技術(shù)推廣，約一半的技術(shù)推廣人員還在從事行政委托的執(zhí)法和中介服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等非技術(shù)推廣工作，對(duì)農(nóng)戶層面的農(nóng)技推廣時(shí)間較少，這必然會(huì)影響到農(nóng)戶層面的技術(shù)進(jìn)步以及全要素生產(chǎn)率的提高。應(yīng)建立技術(shù)推廣人員與農(nóng)戶之間的有效對(duì)接通道，強(qiáng)化信息流通渠道，在各個(gè)環(huán)節(jié)上充分利用有限資源，形成一股巨大的合力，向科技要糧，讓科技保糧，靠科技實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，建立全方位保障我國(guó)糧食安全的有效機(jī)制。

第8篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞 糧食加工；問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)TS210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)居民消費(fèi)水平的穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，迫切需要加大食品供給，同時(shí)重新認(rèn)識(shí)糧食加工產(chǎn)業(yè)的重要性。糧食加工產(chǎn)業(yè)在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發(fā)展?jié)摿薮?，在新形?shì)的推動(dòng)下，糧食加工產(chǎn)業(yè)化成為必然的發(fā)展方向，糧食加工業(yè)進(jìn)入全新時(shí)期，在此，淺談糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問(wèn)題，且提出相應(yīng)的解決方案。

1 我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 區(qū)域發(fā)展失衡

目前我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)以中部、北部為主，通過(guò)調(diào)控實(shí)現(xiàn)全國(guó)供給，也出現(xiàn)了產(chǎn)糧區(qū)糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后的現(xiàn)象。與其相反，技術(shù)較為先進(jìn)、規(guī)模較大的糧食加工產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量檢測(cè)體系不完備

我國(guó)糧食加工企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)，糧食加工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系落后，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。

1.3 我國(guó)糧食加工企業(yè)開(kāi)工率低

我國(guó)大部分地區(qū)加工企業(yè)實(shí)際加工量與設(shè)計(jì)加工量不符，最高開(kāi)工率接近60%，最低不到15%，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。

1.4 地區(qū)間爭(zhēng)奪糧源，造成價(jià)格上漲地區(qū)分化嚴(yán)重

各地糧食加工企業(yè)為爭(zhēng)奪糧源，原料成本提高，造成糧食價(jià)格上漲，且東北地區(qū)大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，糧食外運(yùn)較少，南方地區(qū)缺少加工原料，無(wú)序的原料搶奪，嚴(yán)重阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)化得發(fā)展進(jìn)程。

1.5 部分國(guó)有糧食加工企業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

部分國(guó)有加工企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)擔(dān)重，資金不足，原料供給不及時(shí)，不能保證較高的開(kāi)工率，而隨著外資企業(yè)的加入，國(guó)有加工企業(yè)市場(chǎng)的市場(chǎng)正逐步縮減。

1.6 對(duì)科研投入較少，依賴國(guó)外科技成果

中國(guó)加工企業(yè)技術(shù)含量低，大型設(shè)備主要以引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，不能從根源上解決技術(shù)問(wèn)題，只重視硬件設(shè)備，忽視了自我研發(fā)創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。

1.7 糧食現(xiàn)代物流效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關(guān)系到原料的及時(shí)供應(yīng)及銷售流程中的客戶服務(wù)。物流效率的高低，影響到價(jià)格的波動(dòng)及供需平衡，同時(shí)，糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效延伸，也嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.8 產(chǎn)銷不對(duì)路

產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)地空間距離遠(yuǎn)，不能及時(shí)得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應(yīng)市場(chǎng)需求。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 擬定糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定相關(guān)規(guī)劃制度

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，從根本上制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，遏制市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于盲目發(fā)展建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互補(bǔ)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，健康房展。

2.2 發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，降低加工成本

本著就近原則，發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地加工，不僅解決了農(nóng)民收入低，勞動(dòng)力資源浪費(fèi)的問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了低成本加工，減少運(yùn)輸過(guò)程中的費(fèi)用，符合糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)也能及時(shí)實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌

打破區(qū)域，所有制的限制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培養(yǎng)企業(yè)多元化發(fā)展，不搞單一產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，改變糧食加工業(yè)小作坊的發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)品牌競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.4 保障糧食安全生產(chǎn)需要

國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將會(huì)有部分生產(chǎn)糧食耕地轉(zhuǎn)向能源生產(chǎn)用地，能源固然重要，同時(shí)也應(yīng)加大力度保障糧食安全生產(chǎn)的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產(chǎn)業(yè)資金供給

糧食加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較晚，相對(duì)其他行業(yè)，技術(shù)支持少，人員水平低，企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，發(fā)展處于摸索階段。由此，政府應(yīng)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時(shí)鼓勵(lì)人才進(jìn)入糧食行業(yè)，從根本上解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

2.6 鼓勵(lì)自主研發(fā)，加大科技支持力度

針對(duì)糧食加工行業(yè)的科技水平差，依靠國(guó)外技術(shù)的弊端，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)人才實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新意識(shí)，從根源上解決我國(guó)技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀，引導(dǎo)資金流向，為科研創(chuàng)新提供資金支持。

2.7 加強(qiáng)副產(chǎn)品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產(chǎn)業(yè)除糧食食品外，還包括飼料及轉(zhuǎn)化兩種類型，既要加大食品開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)品樹(shù)立品牌，又要積極發(fā)展飼料加丁業(yè)和非食物用途的轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，構(gòu)架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)與糧食物流協(xié)調(diào)發(fā)展

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食物流發(fā)展相輔相成，兩者相互結(jié)合，形成完整的以糧食加工企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)原料、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)“退市進(jìn)郊”縮短了與原料產(chǎn)地的距離，有效的降低物流費(fèi)用，加快信息傳遞速度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)論

本文針對(duì)我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的諸多問(wèn)題，應(yīng)從政府的角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化道路，并且鼓勵(lì)糧食產(chǎn)地加工業(yè)發(fā)展，形成有序的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌生產(chǎn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)及政府的雙向引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的措施[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2008(9).

第9篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；研究進(jìn)展；發(fā)展模式；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F321　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2009)06－0115－04　收稿日期：2009－11－08

2007年中央1號(hào)文件明確指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，這是繼十六大首次提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”后，又一次從更高的高度進(jìn)行戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義；2007年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”；十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”；十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中更是用整個(gè)第四部分來(lái)闡述“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。因此，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。十六大以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題逐漸成為國(guó)內(nèi)理論界、學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)將國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述，以期推動(dòng)該問(wèn)題研究的深入。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的分析主要包括以下幾個(gè)方面。

1　強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)性作用，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分汲取中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要和WTO規(guī)則，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系(盧良恕，2004)。

2　強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全球性和先進(jìn)性，認(rèn)為它是全球化格局中的農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)(張曉山，2007)，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3　強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)組織特征，即是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織為紐帶的貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系(周應(yīng)恒等，2007)。

4　強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，認(rèn)為其擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命，是保護(hù)生態(tài)平衡的綠色產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)(張文杰，2007)。

上述觀點(diǎn)雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但都點(diǎn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基本特征，都具有一定的合理性，但由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等諸多學(xué)科和領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者囿于不同的學(xué)術(shù)背景或研究視角，往往重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一方面的特性而忽略其他特點(diǎn)，不可避免具有一定的局限性。比如，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要作用并不等于盲目追求新技術(shù)，不等于濫用諸如轉(zhuǎn)基因之類的新技術(shù)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些做法，如注重精耕細(xì)作、大量施用有機(jī)肥、興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉、實(shí)行輪作和復(fù)種、農(nóng)牧結(jié)合等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中仍具有重要意義。因此，基于國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)和中國(guó)的實(shí)際，本文認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和精華的基礎(chǔ)；上，以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、生產(chǎn)手段、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)管理方式、社會(huì)服務(wù)、發(fā)展理念、主體素質(zhì)以及政府的政策管理水平等。

二、中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

對(duì)于中國(guó)為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究頗多?，F(xiàn)將代表性的觀點(diǎn)歸納如下。

李炳坤(2008)認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義：既是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀要求；既是保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，又是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路；既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑，又是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。

張文杰(2007)基于新農(nóng)村建設(shè)的視角，認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是建設(shè)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是造就高素質(zhì)新型農(nóng)民的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)糧食發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的重要舉措，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。

柯炳生(2007)則認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，絕不僅僅是農(nóng)業(yè)部門(mén)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的事情，而是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)消費(fèi)者健康、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。都具有重要意義。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！叭r(nóng)”問(wèn)題中，如果把農(nóng)民問(wèn)題看作是微觀尺度，把農(nóng)村問(wèn)題看作是宏觀尺度，那么農(nóng)業(yè)問(wèn)題就是中觀尺度，是聯(lián)系微觀和宏觀的紐帶，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要考慮農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的意義(如保障國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等)，還必須與農(nóng)民的增收和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展(新農(nóng)村建設(shè))以及整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定、持續(xù)、健康、和諧發(fā)展相結(jié)合。同時(shí)，基于中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的視角認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義；基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的視角，必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系；基于可持續(xù)發(fā)展的視角，必須把農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

三、中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

正是基于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，十六大以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策和規(guī)定。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入提高等方面均取得了較大進(jìn)步，但現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍比較低，還存在很多突出問(wèn)題和制約因素。

周琳瑯(2007)認(rèn)為，制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素有：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，科技文化吸納能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下；農(nóng)業(yè)資源性矛盾突出，生態(tài)環(huán)境在惡化；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然薄弱，成果推廣應(yīng)用緩慢。柯炳生(2007)同樣強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度不能夠滿足需要和農(nóng)民素質(zhì)較低對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，同時(shí)也分析了農(nóng)戶規(guī)模狹小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的負(fù)面作用。

李成貴(2007)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減、面臨全球化的挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件惡化視為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。孫瑞玲(2008)則認(rèn)為，資源和環(huán)境問(wèn)題、現(xiàn)行土地制度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的矛盾、農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足是制約中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸。

綜上所述，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題主要集中在資源環(huán)境矛盾、農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用不足、制度制約、農(nóng)民素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化水平不高等多個(gè)方面。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)基本都是基于全國(guó)視角的整體性、宏觀性分析，但國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域由于自然條件、資源察賦狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理水平等方面的差異，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題會(huì)有較大差異。因而，在宏觀和共性分析的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)行微觀區(qū)域視角的深入分析，當(dāng)然最后的落腳點(diǎn)是基于全國(guó)形勢(shì)、立足區(qū)域?qū)嶋H，具體問(wèn)題具體分析，采取針對(duì)性的可行措施來(lái)應(yīng)對(duì)和解決。

四、國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對(duì)中國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式主要有三種(項(xiàng)仁學(xué)，2008)：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式，適用于人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，如日本、荷蘭、以色列等；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式，適用于人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等；三是土地、勞動(dòng)力適中的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式，典型同家是法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等。相比對(duì)國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的介紹，國(guó)內(nèi)學(xué)者則更多地關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的啟示，主要研究成果包括以下一些。

1　中國(guó)不具備復(fù)制美國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件，必須依據(jù)國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，走自然資源節(jié)約、勞動(dòng)和技術(shù)集約經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合、高就業(yè)低成本的技術(shù)路線(郎秀云，2008)。

2　中國(guó)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須考慮歷史現(xiàn)實(shí)條件來(lái)制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，實(shí)施制度建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)科研體系與市場(chǎng)相結(jié)合的方式(蔣和平等，2008)。

3　中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒歐盟發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即注重調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、依靠科技進(jìn)步、應(yīng)用信息技術(shù)、搞好社會(huì)化服務(wù)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和保護(hù)(靳貞來(lái)，2003)。

4　基于中國(guó)國(guó)情，應(yīng)采取以生物化學(xué)技術(shù)為主、機(jī)械技術(shù)為輔的農(nóng)業(yè)技術(shù)方向，注重信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，重視農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度的創(chuàng)新，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，走可持續(xù)發(fā)展的道路；在發(fā)展思路上要擯棄把農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)家工業(yè)化分割的慣性思維，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入國(guó)家工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、特別是有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略(柳建平等，2007)。

總之，世界范圍內(nèi)各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和道路各具特色、各不相同，這主要由其地形地貌特征、資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人文傳統(tǒng)習(xí)俗等因素決定。對(duì)于國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和主要做法，我們不能生搬硬套、盲目跟隨，但可以結(jié)合中國(guó)國(guó)情和各地實(shí)際，學(xué)習(xí)其有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源稟賦等差別很大且發(fā)展極不平衡，不可能也不應(yīng)該有統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須因地制宜、相互借鑒，走出一條有中國(guó)特色和區(qū)域特色的發(fā)展道路。比如，就大的區(qū)域而言，東北、內(nèi)蒙古和河套地區(qū)，可立足其資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模化和集約化農(nóng)業(yè)；東部發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)和大城市的郊區(qū)，可以利用其區(qū)位、資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)；中部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，人多地少?？砂l(fā)揮其糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；西部地區(qū)則要發(fā)揮其氣候地質(zhì)類型獨(dú)特、特色農(nóng)業(yè)資源豐富和草場(chǎng)面積廣闊的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)。

五、中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策

理念決定思路，思路決定出路。這里主要從理念創(chuàng)新、政府作用和政策措施三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。

(一)理念創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先突破傳統(tǒng)“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念。

1　用現(xiàn)展理念引領(lǐng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是要運(yùn)用效益至上的理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)；運(yùn)用科技興農(nóng)理念發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；運(yùn)用社會(huì)分工與協(xié)作理念發(fā)展組織農(nóng)業(yè)；運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理念發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；運(yùn)用流程再造的理念發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)理念發(fā)展資本農(nóng)業(yè)(李小建等，2009)。

2　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。必須樹(shù)立和運(yùn)用五大現(xiàn)念，即大資源理念，不斷提高資源利用的廣度和深度；大農(nóng)業(yè)理念，挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)的外延；大食物的理念，廣辟食物來(lái)源，逐步提高綠色食物、有機(jī)食物的比重；大市場(chǎng)理念，充分利用農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；大生態(tài)理念，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，不斷改善外部生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展(李炳坤，2008)。

3　必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念，明確科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展；二是要運(yùn)用工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；三是要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的理念，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；四要運(yùn)用市場(chǎng)化的理念，以市場(chǎng)觀念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需要拓寬農(nóng)業(yè)(李文等，2008)。

(二)政府作用

基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和公益性產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，叉要重視發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。西方國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐也證明，必須強(qiáng)化政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)作用。

陶武先(2004)認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政府作用主要表現(xiàn)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)支持保護(hù)、構(gòu)建服務(wù)體系、注重引導(dǎo)示范等五個(gè)方面?？卤?2007)則強(qiáng)調(diào)，政府職能的關(guān)鍵是切實(shí)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高政府的公益服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。張紅宇(2007)則提出，政府作用應(yīng)從更多地強(qiáng)調(diào)管理向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，主要從規(guī)劃引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、政策扶持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)方面開(kāi)展工作。

總之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，既需要激發(fā)農(nóng)民和相關(guān)組織等參與主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、管理和公共

服務(wù)職能，以創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)和諧發(fā)展的空間。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐中，政府必須遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。明確定位，在尊重農(nóng)民意愿、保證農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，主要從提供制度保障(如農(nóng)業(yè)立法、土地制度、農(nóng)業(yè)組織制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等)、科技保障(如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、國(guó)際合作與交流等)、資金保障(如加大財(cái)政投入力度、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投入體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資功效等)、服務(wù)保障(如市場(chǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)品監(jiān)管、勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移等)四個(gè)方面來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(三)政策措施

柯炳生(2007)提出從提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣能力、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼制度、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通方面的政策、加大政府公益服務(wù)方面的投入等六方面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。周琳瑯(2007)則認(rèn)為，必須在確保國(guó)家糧食安全的前提下，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，積極拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能；走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、一體化道路；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織；促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快培育大批現(xiàn)代新型農(nóng)民；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)體系。