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論文摘要:文化信息資源共享工程作為一項(xiàng)國家級公益性文化創(chuàng)新工程,由于科技含量高,需要一定的經(jīng)費(fèi)投人,在實(shí)施過程中,必定會(huì)出現(xiàn)一些問題和困難。通過對曲靖市文化信息資源共享工程建設(shè)的調(diào)查,分析了在文化信息資源共享工程建設(shè)中遇到的問題,探討了下一步的建設(shè)對策。
為更好地推進(jìn)文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)的建設(shè),2010年4月18日至21日,共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓(xùn)班,來自全省15個(gè)州市、67個(gè)縣圖書館的館長及工作人員參加了這次培訓(xùn)。培訓(xùn)后,曲靖市支中心和尚未建立的3個(gè)縣級支中心,以及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)工作全面展開。為了準(zhǔn)確掌握曲靖市文化共享工程的建設(shè)情況,為當(dāng)前和今后的建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù),曲靖市圖書館通過發(fā)放書面調(diào)查表和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,全面地調(diào)研了全市文化共享工程的建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行情況,以及存在的問題,并就今后的工作提出了意見。
1曲靖市文化共享工程建設(shè)概況
1.1文化共享工程曲靖市支中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況
根據(jù)《云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的通知》(云文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的緊急通知》(曲文社〔2010] 12號)等文件要求,曲靖市圖書館及時(shí)針對文化共享工程的建設(shè)開展了前期準(zhǔn)備工作。
1.1.1場地。目前已將三樓報(bào)告廳重新裝修成辦公區(qū)域,將原辦公區(qū)域打通后,把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓,原少兒閱覽室用于建設(shè)電子閱覽室;同時(shí),將一樓少兒外借處書庫改造為中心機(jī)房。
1.1.2場地環(huán)境改造(含機(jī)房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機(jī)房用地已做到遠(yuǎn)離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設(shè)施,光線充足。目前正在進(jìn)行電子閱覽室和機(jī)房的裝修,待裝修結(jié)束以后即可配置電腦桌椅。
1.1.3防雷系統(tǒng)。由于曲靖城區(qū)不屬于雷區(qū),且圖書館館舍建筑較低,目前正在咨詢?nèi)绾芜M(jìn)行防雷系統(tǒng)的建設(shè)。但機(jī)房、電子閱覽室里的機(jī)柜、UPS和計(jì)算機(jī)電源均能做到接地。
1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機(jī)房。
1.1.5防火器材。按照要求,電子閱覽室和機(jī)房配置了相應(yīng)的干粉滅火器,制作了禁止吸煙的消防警示標(biāo)志
1.1.6防盜設(shè)施。根據(jù)實(shí)際情況,機(jī)房和電子閱覽室安裝了防盜門窗,現(xiàn)準(zhǔn)備在院內(nèi)安裝監(jiān)控探頭等設(shè)備。
1.1.7電話及互聯(lián)網(wǎng)接人?;ヂ?lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l 0M光纖,已將光纖接人器移至中心機(jī)房。
1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員,1人為專職,1人為兼職,兩人均精通計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)用。
1.2曲靖市6個(gè)縣級支中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)情況
曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求,在文化共享工程建設(shè)中實(shí)行市級支中心、縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校三級架構(gòu)。但是,由于尚不具備相關(guān)條件,目前仍由共享工程云南省分中心承擔(dān)資源整合、設(shè)備維護(hù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等任務(wù),待今后條件成熟后再實(shí)行真正意義上的分級管理。
目前已建成的6個(gè)縣級支中心均能正常開展活動(dòng),能有效利用設(shè)備,制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。除沾益縣以外,各支中心都有大專以上學(xué)歷的專職人員負(fù)責(zé)日常工作;富源縣政府提供了7萬元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于工程正常運(yùn)轉(zhuǎn);宣威市、羅平縣分別解決了2萬元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),其中羅平縣財(cái)政將2萬元經(jīng)費(fèi)列人了每年的財(cái)政預(yù)算。
已建成的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校均能正常開展活動(dòng),能有效利用設(shè)備,制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。其中95%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校都有中專以上學(xué)歷的專職人員負(fù)責(zé)日常工作;80%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校每年都有2-3千元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),都利用設(shè)備開展了1-3期農(nóng)民培訓(xùn)。
2曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要成績
2.1各地黨政部門均高度重視,齊抓共建基層文化陣地
曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設(shè),積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心與支持,統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。各級政府和文化部門積極配合,齊抓共建基層服務(wù)點(diǎn),用好有限的資金,讓設(shè)備和資源充分發(fā)揮作用。
2.2基層文化單位增強(qiáng)活力,積極利用現(xiàn)有設(shè)施和資源為群眾服務(wù)
從本次調(diào)研的情況可以看出.盡管近年來曲靖市文化共享工程建設(shè)工作中存在種種困難,但各縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍堅(jiān)持開放,為群眾服務(wù),其中公共圖書館基本做到了文化共享工程支中心的開放時(shí)間和開館時(shí)間同步。如馬龍縣圖書館依托文化共享工程資源,積極組織開展豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng),舉辦了圖書館宣傳周、電腦知識(shí)培訓(xùn)和未成年人專題知識(shí)講座;羅平縣圖書館利用文化共享工程平臺(tái),在寒暑假針對廣大中小學(xué)生開展了“推薦百部愛國主義、科普類影片”活動(dòng),舉辦了思想道德建設(shè)專題講座,深受廣大學(xué)生的歡迎;陸良縣圖書館根據(jù)未成年人的特點(diǎn),加大對未成年人的服務(wù)力度,引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng),同時(shí)加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)的管理,對未成年人進(jìn)人電子閱覽室的,必須征得家長同意,才予登記、辦卡上機(jī),且嚴(yán)格規(guī)定上機(jī)時(shí)間,監(jiān)督他們的閱覽內(nèi)容及范圍,城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮(zhèn)文化站利用文化共享工程資源,充分挖掘鎮(zhèn)、村圖書閱覽室的潛力,開展“讀書、愛書、用書”活動(dòng),為廣大群眾提供了一個(gè)良好的讀書學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.3利用丈化共享工程況固文化陣地
在文化共享工程建設(shè)中,公共圖書館紛紛抓住機(jī)遇壯大自身實(shí)力,建立電子閱覽室,不僅促進(jìn)了文化共享工程的建設(shè),也促進(jìn)了圖書館的自動(dòng)化建設(shè)。如馬龍縣圖書館2004年被確定為全省第一批基層站點(diǎn)后,積極爭取5萬余元經(jīng)費(fèi)購置了電腦,組建了小型電子閱覽室,后來又爭取2萬余元經(jīng)費(fèi)購買了圖書館自動(dòng)化管理軟件,現(xiàn)正用于圖書書目數(shù)據(jù)庫和讀者信息庫的建設(shè)。與此同時(shí),目前已建成的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校通過配置文化共享工程設(shè)施設(shè)備和豐富的信息資源,使以往缺書少報(bào)的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。
3曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要問題
3.1對文化共享工程的重視不夠,一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍不了解文化共享工程,認(rèn)識(shí)有偏差
在本次調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)一些地方的領(lǐng)導(dǎo)還未真正了解文化共享工程的建設(shè)內(nèi)容和意義。各地普遍反映,目前文化共享工程還基本停留于部門行為,光靠文化部門難以推廣文化共享工程。截止目前,各縣把文化共享工程建設(shè)列人當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的也是屈指可數(shù)。
3.2資金投入嚴(yán)重不足
云南是西部省份,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部地區(qū)較為滯后,文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財(cái)政本來就十分困難,再加上隨著我國體制改革的深化,農(nóng)村原先征收的教育附加費(fèi)、計(jì)生費(fèi)、土地稅、農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)有的停止征收,有的全部上繳財(cái)政.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)力嚴(yán)重不足,沒有多余的錢投人文化事業(yè)。據(jù)各地反映,維護(hù)一個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的正常運(yùn)行,一年至少要2萬元(包括寬帶線路、設(shè)備維護(hù)更新、水電、辦公、活動(dòng)、交通費(fèi)),而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有固定經(jīng)費(fèi)來源,直接造成以下幾個(gè)問題:一是寬帶線路費(fèi)沒有保障。每個(gè)服務(wù)點(diǎn)寬帶線路費(fèi)每年少則數(shù)百,多則上千,一旦中斷不能上網(wǎng),只得關(guān)閉服務(wù)點(diǎn)。二是設(shè)備老化無法維修、更新、升級。三是缺少活動(dòng)場所,影響服務(wù)。此外調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于經(jīng)費(fèi)和場所限制,文化站都設(shè)在政府院內(nèi),一旦要建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校,群眾出人就會(huì)不方便,導(dǎo)致服務(wù)面過窄。即使是縣圖書館,本身經(jīng)費(fèi)也不足,很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設(shè)。即便政府解決了設(shè)備購置的問題,但每年的寬帶運(yùn)行費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)還是一筆難以承受的開支。
3.3缺少懂管理、懂服務(wù)、懂技術(shù)的專(兼)職人員
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍缺少懂技術(shù),特別是懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅(jiān)持對基層人員進(jìn)行集中培訓(xùn),但是由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高,基層人員通過短期學(xué)習(xí)很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現(xiàn)設(shè)備故障以后,由于省級分中心技術(shù)人員無法下基層進(jìn)行“手把手”指導(dǎo),小故障往往變成大故障的問題。另外,基層管理人員多為兼職,顧此失彼,剛?cè)碎T又調(diào)走,工作不穩(wěn)定,也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設(shè)上。
3.4現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴(yán)重不足,缺少吸引力
現(xiàn)有的文化共享工程海量資源中真正適應(yīng)廣大基層群眾需要的資源仍然不多,主要原因有:一是資源覆蓋面過廣,但針對性和適應(yīng)性較差,一些農(nóng)業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時(shí),曲靖本地群眾愛看滇劇和花燈,但現(xiàn)有的戲曲資源多數(shù)是京劇、折子戲,當(dāng)?shù)厝罕姴桓信d趣。二是版權(quán)制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的資源太少。三是現(xiàn)有的系統(tǒng)還不穩(wěn)定,視頻圖像質(zhì)量不高等。
4對今后文化共享工程建設(shè)的意見和建議
4.1加大宣傳力度,確保各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程
要自上而下,切實(shí)加大對文化共享工程的宣傳力度,取得社會(huì)的共同關(guān)心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統(tǒng)一制作文字和視頻宣傳材料,盡快發(fā)放到各級文化主管部門和基層服務(wù)點(diǎn),向各地領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設(shè)置為首頁。總之,用一切手段使文化共享工程家喻戶曉,深人人心。
4.2明確政府行為,加大財(cái)政投入
目前,國家已明確公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于公益性事業(yè),這就意味著政府必須加大投人。建設(shè)文化共享工程,必須加大國家和省級財(cái)政的專項(xiàng)投人,并輔之以州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財(cái)政的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,明文規(guī)定并督促地方各級財(cái)政撥付配套資金,切實(shí)保證各級支中心、農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的設(shè)備維護(hù)更新、寬帶線路、活動(dòng)開展等日常費(fèi)用。
4.3加強(qiáng)培訓(xùn),穩(wěn)定隊(duì)伍
文化共享工程各級支中心要以人為本,不斷壯大技術(shù)力量,招聘專業(yè)人員,培養(yǎng)技術(shù)骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),能夠承擔(dān)基本的教學(xué)和服務(wù)。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境,提高基層人員的待遇,使他們安心工作。
4.4因地制宜配里設(shè)備,提高建設(shè)質(zhì)童
目前,文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務(wù)點(diǎn)的設(shè)備基本是相同的器材設(shè)備,而實(shí)際上,各級支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務(wù),迫切需要配置相關(guān)的設(shè)備。同時(shí),基層服務(wù)點(diǎn)要下基層開展服務(wù),而現(xiàn)有的服務(wù)器并不方便,所以應(yīng)該配置筆記本電腦、大容量硬盤以及DVD刻錄機(jī)。此外,各地購置電腦等設(shè)備時(shí),應(yīng)考慮選擇當(dāng)?shù)赜?-3年保修期的品牌,以減輕維護(hù)工作;在視頻資源制作中,不宜過分考慮電腦播放的流暢性而過度壓縮數(shù)據(jù),可改為刻錄光盤進(jìn)行播放,以保證投影播出效果。
社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標(biāo)語口號,時(shí)時(shí)提醒居民提高消防意識(shí),使之養(yǎng)成時(shí)刻注意身邊不安全隱患的習(xí)慣,并能及時(shí)消除這些隱患。下面是小編整理的關(guān)于居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【一】提要:本文通過對全縣九年級學(xué)生消防安全意識(shí)和能力現(xiàn)狀調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)、分析,意在了解全縣九年級學(xué)生消防意識(shí)、消防知識(shí)及能力的現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導(dǎo)等問題,我們認(rèn)真反思,旨在探索提高學(xué)生消防意識(shí)和能力、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、改變目前現(xiàn)狀之路。
關(guān)鍵詞:學(xué)生消防 現(xiàn)狀調(diào)查 反思對策
一、調(diào)查概況
調(diào)查緣由: 2011年3月,我縣化學(xué)中心教研組課題組申報(bào)了一個(gè)市級課題《在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)的研究》。為了使課題研究更有針對性并扎實(shí)有序進(jìn)行下去,課題組對全縣九年級學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:2011年9月
調(diào)查方式:問卷調(diào)查
調(diào)查對象:在全縣六所學(xué)校九年級抽取500名學(xué)生展開問卷調(diào)查。為了更客觀真實(shí)的了解學(xué)生對消防安全的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)的現(xiàn)狀,對被調(diào)查學(xué)校學(xué)生隨機(jī)取樣,進(jìn)行調(diào)查。總共發(fā)放500份,回收484份有效問卷,占總數(shù)的96.8%。
調(diào)查目的:了解目前全縣初中學(xué)生消防知識(shí)的掌握和參與消防的積極性的一般情況,分析形成消防知識(shí)欠缺、意識(shí)的淡漠的癥結(jié)所在,著手在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng),從而為改進(jìn)課堂教學(xué)、提高學(xué)生“學(xué)化學(xué)、用化學(xué)”的認(rèn)識(shí)和能力提供依據(jù)。
二、調(diào)查結(jié)果
(一)消防在我身邊
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
1你遇到過火災(zāi)嗎?
A 親身經(jīng)歷過8.7%
B 聽說過59.3%
C 沒有32.0%
2你的家人或者朋友有沒有受過火災(zāi)傷害的人?
A 有且很嚴(yán)重4.8%
B 有但不嚴(yán)重8.9%
C 沒有86.3%
3你的家中備有的滅火器材是?
A 滅火器8.3%
B 水缸裝滿水34.3%
C 沒有57.4%
4你會(huì)使用滅火器嗎?
A 會(huì)34.6%
B 看到說明應(yīng)該會(huì)53.7%
C 不會(huì)也不敢使用11.7%
5臨睡前或外出時(shí),你和家人是否有檢查關(guān)閉煤氣、電器開關(guān)的習(xí)慣
A 經(jīng)常31.6%
B 偶爾36.2%
C 從不32.2%
(二)消防知識(shí)伴我成長
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
6你知道我國火災(zāi)報(bào)警電話號碼是什么?
A 1103.1%
B 11995.9%
C 1201.0%
7檢查燃?xì)庥镁呤欠衤鈺r(shí),通常采用______來尋找漏氣點(diǎn)。
A 劃火柴14.0%
B 肥皂水20.9%
C 聞氣味65.1%
8當(dāng)家里發(fā)生煤氣泄漏時(shí),應(yīng)
A 電話報(bào)警5.9%
B 迅速關(guān)閉閥門,打開門窗90.5%
C 點(diǎn)火查看3.7%
9火災(zāi)初起,應(yīng)如何應(yīng)對
A 快速逃出89.5%
B 搶救財(cái)物為主8.1%
C 等待救援2.4%
10用滅火器滅火時(shí),滅火的噴射口應(yīng)對準(zhǔn)火焰的
A 根部69.1%
B 中部5.0%
C 上部25.9%
11如何穿過濃煙逃生
A 快速奔跑,遠(yuǎn)離火場11.6%
B 站在高處,等待救援5.6%
C 盡量使身體貼近地面,并用濕巾捂住口鼻83.8%
(三)消防安全我行動(dòng)
調(diào)查問題
選項(xiàng)
占調(diào)查人數(shù)%
12你參加過消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)嗎?
A 經(jīng)常參加11.2%
B 很少參加71.5%
C 從不參加17.3%
13你愿意向你身邊的人宣傳消防安全知識(shí)嗎?
A 愿意并經(jīng)常34.3%
B 愿意但很少54.5%
C 沒時(shí)間,不愿意11.2%
14你參加過火災(zāi)預(yù)警演練嗎?
A 經(jīng)常參加10.4%
B 很少參加60.7%
C 沒有參加28.9%
15全國消防宣傳日是( )。
A 1月19日28.1%
B 11月9日57.4%
C 9月11日14.5%
16您希望學(xué)校經(jīng)常進(jìn)行消防安全知識(shí)教育嗎?
A 希望69.0%
B 隨便26.0%
C 沒必要5.0%
三、調(diào)查結(jié)果分析
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn):
(一)消防在我身邊。六成同學(xué)家中沒有配備消防器材,臨睡前、外出時(shí)不能經(jīng)常關(guān)閉煤氣閥門和電源開關(guān)。只有三分之一的同學(xué)能自信的認(rèn)為會(huì)使用滅火器。
原因:隨著居民居住條件的改善,學(xué)生親身經(jīng)歷火災(zāi)和身邊收到火災(zāi)傷害的人并不很多,加之部分社會(huì)人士對消防安全不重視,存在僥幸心理, 這些也都影響了學(xué)生,造成了學(xué)生消防意識(shí)的淡薄。
(二)消防伴我成長。八成同學(xué)不知用合適的方法檢查煤氣的漏氣點(diǎn),煤氣泄漏時(shí)、火災(zāi)初起時(shí)仍有一成同學(xué)不能正確應(yīng)對,有六分之一的同學(xué)不知道如何穿過濃煙逃生,有三分之一的同學(xué)滅火時(shí)不知滅火器噴射口應(yīng)對準(zhǔn)的火焰位置,這些往往會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。但一些基本的、學(xué)生經(jīng)常接觸的安全常識(shí),如火警電話等掌握較好。
原因:由此可見,學(xué)生消防知識(shí)和能力的不足是因?yàn)樗麄兪艿降南嚓P(guān)教育缺乏所致。我們發(fā)現(xiàn),供學(xué)生學(xué)習(xí)的教材中涉及到的消防安全知識(shí)的很少,且教師也往往為應(yīng)對考試而對消防安全知識(shí)的教育重視不夠,學(xué)校組織學(xué)生參加消防知識(shí)的培訓(xùn)和消防逃生演練很少且不到位。
(三)消防安全我行動(dòng)。有九成同學(xué)很少或從沒有參加過消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和火災(zāi)預(yù)警演練,他們愿意參加消防知識(shí)的宣傳但經(jīng)常向身邊人宣傳消防安全知識(shí)的只有三分之一,有七成的同學(xué)很希望學(xué)校進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育。
原因:學(xué)校和社會(huì)組織的消防安全知識(shí)教育和宣傳很少且流于形式,沒有很好的組織學(xué)生積極參與和學(xué)習(xí)宣傳。
綜上所述,針對學(xué)生消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導(dǎo)等問題,我們提出了以下對策思考。
四、對策思考
(一)立足校園,勤宣傳,重實(shí)訓(xùn)
1、加大宣傳,增強(qiáng)意識(shí)。
(1)學(xué)校設(shè)置一塊固定消防警示教育標(biāo)語:在學(xué)校醒目位置設(shè)置消防警示宣傳標(biāo)語。作用是時(shí)時(shí)提醒學(xué)生,讓學(xué)生銘記在心,即看在眼里、記到心上。
(2)經(jīng)常性進(jìn)行消防常識(shí)宣傳:充分利用班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)、放學(xué)集隊(duì)、旗下講話等進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育。讓學(xué)生在不同時(shí)間,不同地點(diǎn),都能聽到消防安全知識(shí),不斷強(qiáng)化,逐步形成一種潛意識(shí)。讓消防安全在學(xué)生心里扎下根。
(3)建立消防安全學(xué)生QQ群和家長飛信群。由教師或?qū)W生定期消防安全知識(shí)和一些相關(guān)活動(dòng)信息,尤其在一些特殊的時(shí)間點(diǎn),如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日,火災(zāi)易發(fā)多發(fā)之時(shí),我們會(huì)通過飛信提醒學(xué)生和家長在過好節(jié)日的同時(shí)也要預(yù)防消防安全事故的發(fā)生。
2、課內(nèi)、課外加強(qiáng)學(xué)習(xí)
(1)結(jié)合九年級化學(xué)課本進(jìn)行《燃燒與滅火》的教學(xué)活動(dòng),教師精心組織《燃燒與滅火》這部分內(nèi)容的課堂教學(xué),挖掘教材中與消防安全相關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)化消防安全教育,并用紙筆測試檢測教學(xué)效果。
(2)定期上消防安全教育課:分班級進(jìn)行,可以利用多媒體教學(xué)設(shè)備,制作相關(guān)課件,全方位、多角度進(jìn)行消防知識(shí)教育。
(3)定期印發(fā)每生一張的致家長書:《消防知識(shí)一起學(xué)》。家長、孩子互相影響,互相促進(jìn),你學(xué)我學(xué),大家一起學(xué)。讓消防安全知識(shí)深入每一家庭,讓全社會(huì)的人都參與進(jìn)來。
(4)定期出消防知識(shí)墻報(bào):充分利用各班教室后的黑板和學(xué)校的宣傳走廊出版消防知識(shí)墻報(bào),深入普及學(xué)校消防安全知識(shí)。
(5)定期組織召開消防主題班會(huì):召開消防主題班會(huì),通過演講、討論、辯論等各種形式鞏固學(xué)生消防安全知識(shí)。
3、重視實(shí)訓(xùn),增強(qiáng)能力
(1)結(jié)合《燃燒與滅火》的教學(xué)內(nèi)容,開設(shè)消防實(shí)踐活動(dòng)課。如“爭做小小消防員”,在消防知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對學(xué)生進(jìn)行模擬火災(zāi)的滅火演練,學(xué)習(xí)正確使用滅火器材。
(2)定期舉辦疏散逃生演練?;馂?zāi)是可怕的,最可怕的是不會(huì)逃生自救。因此,加強(qiáng)學(xué)生疏散逃生演練,學(xué)習(xí)逃生知識(shí)和技巧是必要的。對這項(xiàng)活動(dòng)必須精心組織,演練前由老師集中講解逃生知識(shí)和技巧,然后由學(xué)校聯(lián)合當(dāng)?shù)貙B毾狸?duì)結(jié)合本校實(shí)際,制訂出疏散逃生應(yīng)急預(yù)案,演練后有總結(jié)評比。演練要定期并堅(jiān)持直至純熟,確保全體師生能在遇到緊急情況時(shí)能從容應(yīng)對。
(二)聯(lián)系社會(huì),走出去、請進(jìn)來
1、走出去。
讓學(xué)生走出去,激發(fā)學(xué)生參與消防知識(shí)的熱情,培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感
(1)精心組織學(xué)生編排各種形式的有關(guān)消防知識(shí)、消防意識(shí)、消防技能的文藝節(jié)目,如:小品、相聲、情景劇、歌曲、小游戲……在學(xué)校,街道,鄉(xiāng)村進(jìn)行演出,宣傳消防安全。
(2)組織學(xué)生進(jìn)行消防安全互查。檢查了就要有結(jié)果,“誰是最好的”,要評比出消防安全先進(jìn)班級及個(gè)人。人人參與,親身體驗(yàn),人人有責(zé),從而增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任心。讓學(xué)生在參與檢查的時(shí)學(xué)到消防知識(shí),同時(shí)充分體驗(yàn)到成功的樂趣。
2、請進(jìn)來。
把專業(yè)人士請進(jìn)來,讓學(xué)生接受專業(yè)的消防知識(shí)培訓(xùn)和具體的操作演練,提升學(xué)生應(yīng)對火災(zāi)的能力。
首先,通過火災(zāi)現(xiàn)場圖片展覽、消防安全報(bào)告等形式,傳授必要的知識(shí)技能。讓學(xué)生了解火災(zāi)帶來的嚴(yán)重后果,以培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對火災(zāi)的能力。
其次,請消防隊(duì)員到校給學(xué)生介紹消防器材及其使用方法,并模擬火災(zāi)場景進(jìn)行實(shí)踐演練。相信這會(huì)給參與的學(xué)生以身臨其境的感受,切實(shí)提高學(xué)生應(yīng)對火災(zāi)的能力。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【二】對學(xué)生消防安全現(xiàn)狀調(diào)查研究表明,許多學(xué)生的生活中消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏。這種現(xiàn)狀可能給學(xué)生未來的生活帶來損失,甚至造成災(zāi)難。我們的《初中學(xué)生消防安全意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》課題的提出,旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實(shí)際的有效形式和方法,增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識(shí),提高消防應(yīng)急能力,在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息,不信謠、不傳謠;進(jìn)而,增強(qiáng)學(xué)生家庭成員消防安全意識(shí),提高消防應(yīng)急能力,并能通過學(xué)生家庭帶動(dòng)社區(qū)安全意識(shí)提高;同時(shí),也能提高學(xué)生社會(huì)綜合實(shí)踐能力,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。從而為中小學(xué)生消防安全教育提供有價(jià)值的、值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。
一、調(diào)查背景
當(dāng)前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災(zāi)卻成為城市社區(qū)居民的一個(gè)“無形殺手”,是當(dāng)今城市主要災(zāi)害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識(shí)淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識(shí)。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當(dāng),沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識(shí)淡薄,心存僥幸等原因,火災(zāi)發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),2013年1至9月我市與去年同比,火災(zāi)起數(shù)呈上升趨勢。火災(zāi)已成為一種較為常見的災(zāi)害,因此,提高市民消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災(zāi)造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對象:此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻(xiàn)法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內(nèi)容,重點(diǎn)調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識(shí)等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進(jìn)行,抽取黃石港區(qū)、團(tuán)城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會(huì)主要由由調(diào)查員以訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼,并利用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃?xì)馄毡檫M(jìn)入家庭,居民家庭生活中的自動(dòng)化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識(shí)是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識(shí)是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人,其中學(xué)生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識(shí)、消防安全知識(shí)、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識(shí)已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識(shí)都有一定的了解。
通過對黃石市市民消防安全意識(shí)調(diào)查分析,隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識(shí)比較淡薄,亟待提高。與此同時(shí),政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備;一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災(zāi)安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出;社會(huì)消防安全意識(shí)總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識(shí)和自防自救能力。
一、市民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識(shí)有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生;68%的人認(rèn)為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識(shí)作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。
與2004年我局對市民所進(jìn)行消防意識(shí)調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識(shí)有了明顯加強(qiáng),比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場、賓館、酒樓歌舞廳時(shí),不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí),24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問及為什么不注重消防安全問題的原因時(shí),大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識(shí)仍任重道遠(yuǎn)
消防安全知識(shí)對防范火災(zāi)的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識(shí)有了一定程度的普及,在回答14個(gè)消防常識(shí)題時(shí),大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對專業(yè)的問題時(shí),能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識(shí)普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會(huì)用的占18.5%;有11.6%的人認(rèn)為消防隊(duì)救火是收費(fèi)的;35.4%的人認(rèn)為自己對火災(zāi)中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災(zāi),您會(huì)如何逃生?”時(shí),有16.9%回答不知道或作出錯(cuò)誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近年來,隨著我市消防安全工作的加強(qiáng),消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績,同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時(shí)更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用;32.9%的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實(shí)證明,大力加強(qiáng)消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認(rèn)為“加強(qiáng)消防安全宣傳教育”非常重要,并對消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識(shí)的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識(shí)的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識(shí)專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學(xué)的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對我市消防安全工作給與了評價(jià),對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學(xué)校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險(xiǎn)隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時(shí),還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學(xué)校健全消防安全工作責(zé)任制,目標(biāo)到人,做到時(shí)時(shí)有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報(bào)制度,公布和宣傳舉報(bào)方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動(dòng)依法治火的落實(shí)。
2、明確消防安全教育目標(biāo),努力提高消防安全意識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災(zāi)事故出現(xiàn)就是驗(yàn)證。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【三】隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市整體防范火災(zāi)的能力也在不斷提升,尤其是我縣“12·15”火災(zāi)之后,在全縣廣泛開展了以防范火災(zāi)事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動(dòng)和安全隱患大排查大整治活動(dòng),群眾的安全意識(shí)和防范能力有所提升,消防設(shè)施配備普遍加強(qiáng),城市防范火災(zāi)的基礎(chǔ)條件不斷改善,然而,由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級較低、消防通道狹窄等原因,其消防安全隱患卻難以有效消除,防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況,尋找解決問題的對策,近日,縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊(duì)對我縣老城區(qū)的消防安全進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、老城區(qū)消防安全存在的主要問題
(一)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,火災(zāi)荷載大且蔓延快
老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久,多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑,結(jié)構(gòu)復(fù)雜且耐火等級低,為三、四級耐火建筑。房屋緊密相連,防火間距嚴(yán)重不足。由于住戶多是低收入家庭,他們?yōu)榱顺浞掷梅孔樱嗖捎媚景宸指?,搭建小閣樓、小房間,內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站,儲(chǔ)存有大量可燃物,部分建筑新建、改建、擴(kuò)建及裝修裝飾工程,還存在著未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格擅自施工,投入使用情況。一旦發(fā)生火災(zāi),極易引起“火燒連營”,且人員疏散十分困難,還易造成人員群死群傷。
(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足
一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久,街道少而狹,巷道更小,更有違章占用消防通道等,失火時(shí)阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強(qiáng)管理,在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩,使消防車道被阻,造成老城區(qū)在發(fā)生火災(zāi)時(shí),使消防車很難臨近火點(diǎn)施救,從而貽誤滅火時(shí)機(jī),使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長,有的民宅就地翻建,橫向擴(kuò)展,有的甚至視國有土地為已有,擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外,由于老城區(qū)形成時(shí)間較早,當(dāng)時(shí)大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細(xì)、管壁老化等問題,而且隨著人口增加、用水增多,水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間,更不能滿足消防用水的需要。隨著時(shí)間的推移,一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋,“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此,一旦遇到群死群傷惡性火災(zāi)事故,會(huì)因缺少消防水源而造成重大損失。
(三)居民安全意識(shí)淡薄,電氣火災(zāi)多發(fā)
從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看,主要有三種人,一種人是老人,這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人,他們往往是舊民宅的主人,戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子,這些人群無人照料,自己行動(dòng)不便子女不在身邊,容易造成火災(zāi),致使人員傷亡。二是相對較貧困的人家,他們往往無能力購置新居,只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房,這些外來人口又以家庭方式為主,一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人,物質(zhì)條件不是十分富裕,消防安全意識(shí)淡薄,防火安全不夠重視,缺乏安全用火用電常識(shí),處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉,檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患認(rèn)識(shí)不夠,處置撲救初期火災(zāi)的能力有待增強(qiáng)。而且,老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險(xiǎn)絲,受潮嚴(yán)重,而且又無力檢修、更換,特別是在當(dāng)今家用電器不斷增加的情況下,用電負(fù)荷超載,造成電氣火災(zāi)多發(fā)。
二、清除老城區(qū)火災(zāi)隱患的主要措施
(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)老城區(qū)改造
老城區(qū)改造是推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重要工作,建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò),并且做到相互支持,相互配合,及時(shí)掌握情況,及時(shí)處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門,要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會(huì)要成立消防安全巡查組,進(jìn)行日夜不間斷巡查,定期挨家挨戶對居民家用電器、用火用氣設(shè)備進(jìn)行防火檢查,制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為;社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé),組織開展經(jīng)常性防火檢查,消除火災(zāi)隱患,切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故,能在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場、控制局面,把損失降到最低。
(二)加大車道水源建設(shè),優(yōu)化消防安全布局
首先,在加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門,要加強(qiáng)與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;在道路狹窄街道,嚴(yán)禁任何車輛亂停亂放,保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑,必須下決心徹底整治,妥善安置,異地拆遷,同時(shí)要拆除危險(xiǎn)建筑和陳舊的建筑。其次,按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,建議政府拿出專項(xiàng)資金,盡快對居住人口密集的道路進(jìn)行消火栓建設(shè),切實(shí)解決水源不足的問題;對于老城區(qū),往往無法一下子完全改造,但是可以加強(qiáng)其他消防設(shè)施的建設(shè),譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩(wěn)定,對于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域,應(yīng)指導(dǎo)居民配備撲救初期火災(zāi)的水源,如配備一些大的水桶,在火災(zāi)發(fā)生時(shí),能起到應(yīng)急作用。
(三)降低人口密度,減輕住房負(fù)荷
老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個(gè)擺在我們面前迫在眉睫的問題,如何降低人口密度,減輕住房負(fù)荷,建議必須做到以下幾點(diǎn):一是制定計(jì)劃,實(shí)施逐步搬遷,一時(shí)難以搬遷的,在完善各項(xiàng)消防安全措施的基礎(chǔ)上,由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責(zé)任狀、明確相應(yīng)責(zé)任。二是疏散人口,改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門,通過優(yōu)化老城區(qū)用地布局,減少居住、辦公用地,增加綠化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及道路廣場用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力,提高居民的生活水平,有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力,更避免了群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)消防意識(shí),提高自防自救能力
將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中,通過各種方式開展消防安全教育,增強(qiáng)居民消防安全意識(shí),提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和應(yīng)對火災(zāi)的綜合能力;住建、房管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況,對消防問題嚴(yán)重的房屋及時(shí)進(jìn)行維修;對沒有經(jīng)過審批臨時(shí)搭建的房屋,影響消防通道和疏散的,城管部門要堅(jiān)決予以拆除;供電部門要定期組織人員對電路負(fù)荷、居民用電情況進(jìn)行安全檢查,及時(shí)督促更換使用時(shí)間長、老化嚴(yán)重、未穿管保護(hù)的線路,以前不規(guī)范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標(biāo)管理中,確保一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并落實(shí)警區(qū)民警的責(zé)任。
老城區(qū)人口密集,老舊建筑多,是一個(gè)城市消防安全工作滯后的地域,一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營的局面,將嚴(yán)重威脅到人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,因而充分認(rèn)清老城區(qū)消防安全工作任務(wù)重,矛盾多,難度大和涉及面廣的嚴(yán)峻形勢,加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災(zāi)隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管,建立健全消防組織責(zé)任制度、開展消防安全專項(xiàng)整治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,特別是對老城區(qū)的用火、用電、用燃?xì)庖鋵?shí)強(qiáng)制性措施,全面提高老城區(qū)的火災(zāi)防控能力,共筑老城區(qū)的平安和諧。
居民消防意識(shí)調(diào)研報(bào)告【四】消防安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
當(dāng)前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災(zāi)卻成為城市社區(qū)居民的一個(gè)“無形殺手”,是當(dāng)今城市主要災(zāi)害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識(shí)淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識(shí)。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當(dāng),沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識(shí)淡薄,心存僥幸等原因,火災(zāi)發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),2013年1至9月我市與去年同比,火災(zāi)起數(shù)呈上升趨勢?;馂?zāi)已成為一種較為常見的災(zāi)害,因此,提高市民消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災(zāi)造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對象:此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻(xiàn)法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內(nèi)容,重點(diǎn)調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識(shí)等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進(jìn)行,抽取黃石港區(qū)、團(tuán)城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會(huì)主要由由調(diào)查員以訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼,并利用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃?xì)馄毡檫M(jìn)入家庭,居民家庭生活中的自動(dòng)化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識(shí)是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識(shí)是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人,其中學(xué)生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識(shí)、消防安全知識(shí)、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識(shí)已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識(shí)都有一定的了解。
通過對黃石市市民消防安全意識(shí)調(diào)查分析,隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識(shí)比較淡薄,亟待提高。與此同時(shí),政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備;一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災(zāi)安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出;社會(huì)消防安全意識(shí)總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識(shí)和自防自救能力。
一、市民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識(shí)有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生;68%的人認(rèn)為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識(shí)作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。
與2004年我局對市民所進(jìn)行消防意識(shí)調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識(shí)有了明顯加強(qiáng),比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場、賓館、酒樓歌舞廳時(shí),不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí),24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問及為什么不注重消防安全問題的原因時(shí),大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識(shí)仍任重道遠(yuǎn)
消防安全知識(shí)對防范火災(zāi)的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識(shí)有了一定程度的普及,在回答14個(gè)消防常識(shí)題時(shí),大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對專業(yè)的問題時(shí),能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識(shí)普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會(huì)用的占18.5%;有11.6%的人認(rèn)為消防隊(duì)救火是收費(fèi)的;35.4%的人認(rèn)為自己對火災(zāi)中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災(zāi),您會(huì)如何逃生?”時(shí),有16.9%回答不知道或作出錯(cuò)誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近年來,隨著我市消防安全工作的加強(qiáng),消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績,同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時(shí)更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用;32.9%的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實(shí)證明,大力加強(qiáng)消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認(rèn)為“加強(qiáng)消防安全宣傳教育”非常重要,并對消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識(shí)的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識(shí)的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識(shí)專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學(xué)的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對我市消防安全工作給與了評價(jià),對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學(xué)校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險(xiǎn)隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時(shí),還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學(xué)校健全消防安全工作責(zé)任制,目標(biāo)到人,做到時(shí)時(shí)有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報(bào)制度,公布和宣傳舉報(bào)方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動(dòng)依法治火的落實(shí)。
2、明確消防安全教育目標(biāo),努力提高消防安全意識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災(zāi)事故出現(xiàn)就是驗(yàn)證。
3、政府組織協(xié)調(diào),層層抓好落實(shí)
宣傳普及消防安全知識(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程,各級政府要以此為己任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),組織公安消防、宣傳媒體、學(xué)校、單位和社區(qū)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同做好宣傳普及工作,號召全社會(huì)都要關(guān)心消防工作,宣傳消防安全知識(shí)。政府要把工作目標(biāo)分解落實(shí)到各部門和單位,投入足夠力量,配置足夠資源,落實(shí)具體措施,消防宣傳教育要進(jìn)單位進(jìn)學(xué)校,城市要進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭,農(nóng)村要進(jìn)村進(jìn)戶,達(dá)到事半功倍效果。
4、廣泛開展戶外宣傳和技能培訓(xùn),豐富消防宣傳形式
通過調(diào)查看出,市民獲知消防知識(shí)的途徑較為單一,而且在一定程度上仍缺乏必要的火場自救知識(shí)和滅火技能。因此,應(yīng)采取長效持久的宣傳形式,配合生動(dòng)活潑的方式,開展消防宣傳教育。如通過設(shè)立戶外公益廣告牌、張貼消防宣傳掛圖等方式開展長效宣傳,通過舉辦專題講座,開展消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防演習(xí)等活動(dòng)開展隨機(jī)宣傳。
5、充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用
信息時(shí)代媒體宣傳作用深入人心,充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用,是迅速提高消防教育實(shí)效的關(guān)鍵措施。宣傳媒體部門要與消防部門密切配合,發(fā)揮自身優(yōu)勢廣泛宣傳消防安全知識(shí),各種媒體可利用設(shè)立欄目、制作專門節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度。公安消防部門要編印《消防安全知識(shí)手冊》,向社會(huì)提供消防安全知識(shí)讀本,廣泛向居民和學(xué)生分發(fā),特別是農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工群體。社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標(biāo)語口號,時(shí)時(shí)提醒居民提高消防意識(shí),使之養(yǎng)成時(shí)刻注意身邊不安全隱患的習(xí)慣,并能及時(shí)消除這些隱患。一是充分利用主流媒體,加強(qiáng)消防宣傳。通過電視、廣播、報(bào)刊等媒體開辟專欄、專版,定期宣傳消防安全知識(shí),提高市民的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。二是加強(qiáng)對企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、酒店等場所的工作人員的消防安全培訓(xùn)、消防實(shí)戰(zhàn)演練,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,制定消防安全培訓(xùn)方案和制度。三是公安消防部門要加強(qiáng)消防安全檢查力度,確保逃生通道的暢通和消防設(shè)施的合理配備。特別是對人員密集場所的消防設(shè)施、警示標(biāo)志、安全通道進(jìn)行嚴(yán)格排查,消除隱患。四是公安消防部門要加強(qiáng)對消防基礎(chǔ)設(shè)施的檢查,保證消防栓完好,消防水壓達(dá)標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與到消防工作中來。該支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者,這批臺(tái)歷的發(fā)放將進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí),提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,更好地宣傳普及消防安全常識(shí)。
提高消防安全意識(shí)建議
1、抓好員工的安全教育、加強(qiáng)安全宣傳的力度
在日常的工作中,廣大員工總認(rèn)為,消防工作是消防隊(duì)或企業(yè)兼職消防隊(duì)的事情,與自己無關(guān),企業(yè)的消防滅火器材對自己來說,會(huì)不會(huì)用都一樣,有人會(huì)用就行了。根本認(rèn)識(shí)不到消防工作是關(guān)系到自己的生命安全。
?這就要求員工在入職時(shí)、分配到部門時(shí),都要進(jìn)行消防安全教育,讓員工認(rèn)識(shí)到安全不僅是企業(yè)的事,也是自己的事。員工在安全反復(fù)強(qiáng)調(diào)面,做得好的要獎(jiǎng)勵(lì),做得不夠的,要處罰,從而在工作中到到自己注意安全。
讓員工明白“安全是天”,要樹立正確的安全觀,不僅是對你自己負(fù)責(zé),也要對你的家庭負(fù)責(zé)。從而使廣大員工在自覺不自覺中學(xué)習(xí)到滅火的技能,耳濡目染的增強(qiáng)自己對消防工作的安全意識(shí),使企業(yè)的消防工作真正做到人人參與、群防群治的效果。
要讓員工樹立“自己安全自己負(fù)責(zé),同事安全自己有責(zé)”的安全意識(shí)。
2、完善制度保障安全
為確保消防安全工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。應(yīng)從人力、制度上入手,確保消防安全工作的實(shí)施。
1)、成立專門的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定各部門的響應(yīng)程序,周密部署各項(xiàng)消防安全工作,明確工作職責(zé)和責(zé)任人。
2、各部門簽訂消防安全責(zé)任狀等方式,實(shí)行包干責(zé)任制,逐級明確工作任務(wù)和職責(zé),把責(zé)任分解落實(shí)到具體單位,細(xì)化到每個(gè)每個(gè)工作崗位和每個(gè)人,做到層層分解,責(zé)任到人。
同時(shí)建立健全巡查機(jī)制,克服僥幸麻痹思想,推進(jìn)消防安全工作有序開展。
3)、對出現(xiàn)事故的人及班組不得評優(yōu)秀。對出現(xiàn)重大事故的人及班組給予處罰及降職或不得晉升。
3、消防安全工作要做到全面覆蓋,不為隱患留空隙
1)、消防工作要抓重點(diǎn)部位。針對各消防重點(diǎn)部位定時(shí)定期開展日常自查自糾工作。堅(jiān)持做到檢查不留死角,隱患排查清楚,隱患排查要做到全員參與,整改工作要及時(shí)到位,努力實(shí)現(xiàn)各階段消防工作的目標(biāo)。
2)、是嚴(yán)抓薄弱環(huán)節(jié)。相對的越是消防隱患少的部位,往往越容易被忽略。但實(shí)際上,隱患少并不代表沒有隱患。只有未雨綢繆,抓住消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),才能做到不為隱患留空隙。
3)、是要側(cè)重抓細(xì)節(jié)。消防安全工作的開展應(yīng)從大處著眼,從小處做起。越是細(xì)節(jié)問題越不易引人注意,但幾乎所有的重大事故都是源于起初的“不注意”、“不小心”。千里之堤,毀于蟻穴,只有將這些被忽略的小細(xì)節(jié)一一拾起重視起來,才能將消防隱患消滅于萌芽。
4)、堅(jiān)持嚴(yán)格管理。讓員工保持安全意識(shí)不松懈,使員工有緊迫感、壓力感。通過一些安全案例和安全事故發(fā)生的后果描述,從對危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)開始,讓員工感到遵守企業(yè)的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是必要的,并讓員工在工作實(shí)施執(zhí)行。
4、加強(qiáng)班組管理
1)教育內(nèi)容
本班組的概況和工作范圍、生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、本崗位、工種或其它對應(yīng)崗位發(fā)生過的一些事故教訓(xùn)及預(yù)防措施。
本班組的危險(xiǎn)源及控制措施。
本崗位工種的安全規(guī)程,安全職責(zé);公司安全通則;通用和相關(guān)安全規(guī)程及有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
安全防護(hù)用品的正確使用方法,所操作機(jī)械設(shè)備、工具、器具的安全使用要求,崗位間的工作銜接配合安全注意事項(xiàng)。
各種事故的處理,緊急救護(hù)知識(shí)。實(shí)際安全操作示范,以老帶新。
公司及本單位的安全動(dòng)態(tài)。
2)、班組安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
班組長要組織進(jìn)行班前、班中、班后檢查。班前檢查可結(jié)合交接班進(jìn)行,對設(shè)備安全設(shè)施進(jìn)行檢查和交接,有問題要交接清楚。各崗位班前要對所管區(qū)域、所用設(shè)備、使用工具進(jìn)行檢查。班中要對設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是安全裝置完好情況及設(shè)備是否有不正?,F(xiàn)象等。工作結(jié)束后檢查內(nèi)容是現(xiàn)場是否整潔、工具是否歸位等。劃分責(zé)任到每個(gè)人,做到事事有人管,人人有事管,充分發(fā)揮集體的力量。
長期閑置不用的設(shè)備,使用前應(yīng)全面檢查經(jīng)檢查合格后方可使用。
安全員應(yīng)督促本班組人員按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品,檢查各崗位執(zhí)行安全規(guī)程情況,檢查各崗位查出問題整改及上報(bào)情況。
安全檢查查出問題無論是否整改都應(yīng)記入事故隱患檢查、登記、整改記錄本。一時(shí)無法整改的應(yīng)立即上報(bào),并注明報(bào)告部門和接受報(bào)告人姓名。
3)、制度管理標(biāo)準(zhǔn)
班組的每個(gè)崗位、工種和所操作的機(jī)電設(shè)備工具都必須有健全的“安全規(guī)程”并達(dá)到統(tǒng)一版本字跡清楚、人手一冊,人人熟知,嚴(yán)格執(zhí)行。
班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化,事故教訓(xùn)等情況及時(shí)檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全。要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全,要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出修改意見,上報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
凡搶修及臨時(shí)性工作,班組都必須提前制定出書面安全措施,并由車間主管領(lǐng)導(dǎo)審批,大、中修安全措施逐級把關(guān)、審批。所有安全措施都必須在檢修、搶修施工前認(rèn)真學(xué)習(xí),并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。臨時(shí)安全措施中要結(jié)合現(xiàn)場、環(huán)境、季節(jié)、施工方案、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、標(biāo)志等實(shí)際情況制定。
凡上級頒發(fā)的與本班組有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度及各類操作證、單、表、在班組必須健全,并妥善保管,經(jīng)常組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
班組要保證經(jīng)常抽考崗位安全規(guī)程,安全知識(shí),公司安全通則,相關(guān)通用安全規(guī)程,相關(guān)規(guī)章制度,危險(xiǎn)源控制措施。緊急情況的處理程序。
結(jié)合當(dāng)天工作實(shí)際應(yīng)學(xué)習(xí),抽考相關(guān)安全規(guī)程的有關(guān)條款和相關(guān)的其它規(guī)程。
班組應(yīng)適時(shí)組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練,舉行反事故演習(xí),掌握處理各種故障的能力,提高自我保護(hù)能力。
班組各崗位人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)語
關(guān)注消防,關(guān)注生活,消防安全與我們的生活息息相關(guān),因此提高市民的消防意識(shí)工作就顯得尤為重要。
[關(guān)鍵詞] 宅基地?fù)Q房 示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 天津
[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1004-6623(2016)06-0037-03
[作者簡介] 劉洪銀(1968 ― ),山東昌邑人,天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向:人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
一、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效
宅基地?fù)Q房就是農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換取住房,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化。宅基地?fù)Q房是利用宅基地變性后的級差地租補(bǔ)償住房建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)建設(shè)的資金平衡。宅基地?fù)Q房促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變,為小城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。
1. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平?!罢?fù)Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%,平均每年有50萬農(nóng)民成為擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民。不但農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化,轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的生活條件也得到改善。
2. 實(shí)現(xiàn)了人口集中和土地集聚集約利用。宅基地?fù)Q房后,大多數(shù)示范小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)都不低于1萬人,中心村的人口也都超過1000人。人口集中后,社區(qū)管理也相應(yīng)跟進(jìn)。新建小城鎮(zhèn)內(nèi)部以3000戶為單位設(shè)立社區(qū)居委會(huì),以鄰近的300戶為單位設(shè)立鄰里,以鄰近的30戶為單位設(shè)立居民小組。人口集中居住后,集約節(jié)約出大量宅基地。
3. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在近郊地區(qū)取得了較好的成效。天津近郊區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量較好,主要源于近郊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯,農(nóng)村土地的級差地租較高,土地變性后的增值收益較高,能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目資金平衡。近郊地區(qū)具有較好的農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ),農(nóng)民再就業(yè)方式趨于多元化。
二、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)
示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的約束問題
1. 宅基地?fù)Q房小城鎮(zhèn)化模式在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以推行
第一,偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地?fù)Q房不能實(shí)現(xiàn)資金平衡。示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目由土地中心委托建設(shè)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施融資、補(bǔ)償和還遷房建設(shè),建設(shè)平臺(tái)企業(yè)根據(jù)預(yù)期收支平衡與土地中心約定出讓用地面積。與城郊地區(qū)相比,偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不夠順暢、區(qū)位優(yōu)勢不夠突出,土地變性的增值空間有限,項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)企業(yè)要求的出讓用地面積較大。近年來,預(yù)期的土地出讓收益出現(xiàn)下降,部分試點(diǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)資金平衡,平臺(tái)企業(yè)融資出現(xiàn)困難,項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。第二,偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平不高。遠(yuǎn)郊地區(qū)村鎮(zhèn)不具備區(qū)位優(yōu)勢,街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,工業(yè)企業(yè)吸納力不高。入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)層次不高。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的低水平發(fā)展抑制農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收空間,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入水平不高。根據(jù)2013年國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)對151個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征村農(nóng)民收入狀況的調(diào)查結(jié)果,遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不如環(huán)城四區(qū)高,農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平較低。
2. 宅基地?fù)Q房侵害了農(nóng)民土地權(quán)益
第一,宅基地與住房分屬兩種不同性質(zhì)的物權(quán),以宅基地?fù)Q房本質(zhì)上是兩種不同物權(quán)之間的交換。宅基地權(quán)利是農(nóng)民的永久保障性物權(quán),用于保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。宅基地物權(quán)價(jià)值與日俱增,一定面積的宅基地能換多少面積的住房,即使考慮房屋的價(jià)值增值因素,不同時(shí)期也有不同的答案。以宅基地?fù)Q房實(shí)際上是用永久產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)換取固定產(chǎn)權(quán)期限的房產(chǎn)。第二,宅基地?fù)Q房后節(jié)約出來的土地名義上仍歸村集體所有,實(shí)際上由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托經(jīng)營。農(nóng)民喪失了部分土地的實(shí)際控制權(quán)。不但如此,部分村鎮(zhèn)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地也一并收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營,農(nóng)民失去了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。第三,宅基地?fù)Q房后節(jié)約出土地的復(fù)墾質(zhì)量較低。按照掛鉤項(xiàng)目區(qū)占補(bǔ)平衡要求,節(jié)約出的宅基地應(yīng)復(fù)墾復(fù)耕為耕地,但項(xiàng)目實(shí)施中節(jié)約出的宅基地被直接用來發(fā)展設(shè)施化科技農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)對土地品質(zhì)依賴性差。名義上實(shí)現(xiàn)了土地復(fù)墾,實(shí)際上仍是建設(shè)用地的土地品質(zhì),不能用于大田生產(chǎn)。
3. 政府推動(dòng)模式的可復(fù)制和可推廣性受到質(zhì)疑
天津市以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)采取的是政府推動(dòng)模式,屬于自上而下的城鎮(zhèn)化。這種模式推進(jìn)快、效率高。政府先期進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃并主導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,以此帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村改變落后面貌。但這種模式依賴政府投入和政策偏向。如果村鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),政府推動(dòng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化軌道,亦未嘗不可。但城鎮(zhèn)化條件不成熟的村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,小城鎮(zhèn)建設(shè)需要激發(fā)村鎮(zhèn)自身活力,培植壯大產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如果政府不分區(qū)別地加以行政推動(dòng),將欲速則不達(dá)。
三、“十三五”時(shí)期以協(xié)同與共享
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對策
1. 因地制宜選擇差異化城鎮(zhèn)化模式,協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同步推進(jìn)生態(tài)村與示范鎮(zhèn)建設(shè)。靠近城區(qū)、依靠土地征轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡的街鎮(zhèn)可以同步推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一化工程;離城區(qū)和交通干道較遠(yuǎn)的街鎮(zhèn),如果鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,可以依靠土地變性和村集體出資共同分擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難的街鎮(zhèn)可退出示范小城鎮(zhèn)建設(shè),轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)文明村。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)可以先行開展生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),暫緩?fù)七M(jìn)城鎮(zhèn)化。
2. 偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)產(chǎn)業(yè)先行,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)村推進(jìn)城鎮(zhèn)化前應(yīng)先行發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè),尤其鎮(zhèn)村工業(yè)。蘇南模式依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。遠(yuǎn)郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化也要產(chǎn)業(yè)先行,以工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收?;鶎诱畱?yīng)加快街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納外部企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)具有一定積累,城鎮(zhèn)化建設(shè)才水到渠成。
3.探索以宅基地建房的農(nóng)民自建模式,推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證基礎(chǔ)上,中央政府開始推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。“十三五”后期,“三塊地”改革將推向全國,農(nóng)村集體建設(shè)用地將與國有土地同地、同權(quán)、同價(jià)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的遠(yuǎn)郊地區(qū)可以探索實(shí)行以宅基地建房的農(nóng)民自建模式推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)宅基地?fù)Q房和宅基地建房兩種模式的并行。第一,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和居民樓建設(shè)必須經(jīng)過全體村民的同意并經(jīng)所在街鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn),農(nóng)民自建模式的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第二,籌資模式采用村集體經(jīng)濟(jì)組織出資和集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓收入為主,政府財(cái)政補(bǔ)助為輔的方式,輔助以土地抵押貸款和社會(huì)融資。第三,運(yùn)營方式可以采用村辦開發(fā)公司承建或政府委托項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)公司,承建公司對項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。
4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化投資分擔(dān)機(jī)制,分類建設(shè)美麗家園。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以采用村集體出資、社會(huì)融資和財(cái)政扶持的多元融資模式。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)優(yōu)先開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè),村集體承擔(dān)部分建設(shè)成本;區(qū)位優(yōu)勢明顯的村落有序推廣示范小城鎮(zhèn)建設(shè),政府根據(jù)投融資能力、信譽(yù)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)類型等遴選確定項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)單位資質(zhì),平臺(tái)企業(yè)以自有資金和土地融資等方式籌集建設(shè)資金;財(cái)政扶持示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)平臺(tái)企業(yè)貸款貼息。具體而言,針對遠(yuǎn)郊人口密集村莊,如果具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),可以由村集體出資在集體建設(shè)用地原址改建為樓房,增配各類公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施,整治、美化環(huán)境,形成新型農(nóng)村社區(qū)。遠(yuǎn)郊人口較少的村莊,如果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),可以村集體出資,政府補(bǔ)助方式在集體建設(shè)用地原址建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、低密度、生態(tài)型住宅,增配公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施,整治、美化環(huán)境。遠(yuǎn)郊人口較多、以工廠化種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊,應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,補(bǔ)充公共配套設(shè)施和平房翻建,開展清理整治。距城區(qū)較近,人口較少的村莊,如果納入撤村并城規(guī)劃,暫時(shí)以村容村貌整治、配套設(shè)施補(bǔ)充為主,由環(huán)保市容主管部門牽頭,重點(diǎn)進(jìn)行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、環(huán)境清整等工作。
5. 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然和人文景觀營造,打造宜業(yè)、宜居、宜人城市環(huán)境。成功的城鎮(zhèn)化都是努力做好人的文章。產(chǎn)城融合不但需要植入工業(yè)和工業(yè)集群,還需要集聚人氣,圍繞人的需求培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞就業(yè)、居住和生活打造宜業(yè)、宜居和宜人的城市環(huán)境是城市建設(shè)管理的根本。其中,營造城市自然和人文景觀,打造綠色生態(tài)城市是培育宜人環(huán)境的關(guān)鍵,也是農(nóng)村城市化的短板。國家綠色生態(tài)示范城建設(shè)中應(yīng)依托自然地理環(huán)境,以山水田園為要素進(jìn)行綠色規(guī)劃,建設(shè)綠色城市;依托人文歷史進(jìn)行城市文明塑造規(guī)劃,保護(hù)和傳承城市文明,建設(shè)文化城市;依托智慧型人才進(jìn)行綠色創(chuàng)意,以綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造綠色生活。
6. 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步分流分化,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)民市民化和職業(yè)農(nóng)民培育?!笆濉睍r(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民市民化。第一,職業(yè)農(nóng)民要基于農(nóng)民意愿,采取農(nóng)閑時(shí)節(jié)參加培訓(xùn)學(xué)?;蜻M(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)修方式,學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)。第二,創(chuàng)新農(nóng)民市民化政策。建立實(shí)施各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民市民化掛鉤政策。在國家政策框架內(nèi),各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)民市民化數(shù)量掛鉤,市、區(qū)縣和鎮(zhèn)政府按比例分擔(dān)農(nóng)民市民化成本。
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