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一、深入貫徹上級(jí)人才工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加大實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的力度
1、完善人才工作機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境??h委、縣政府十分重視人才工作,要求人事部門(mén)搭好平臺(tái)、做好后勤、當(dāng)好“人梯”。為此,我們繼續(xù)做好事業(yè)單位聘用制和人事工作。對(duì)387人進(jìn)行了續(xù)聘和續(xù)聘人事,流動(dòng)人員349人??h人才交流中心接收學(xué)生報(bào)到共331人,庫(kù)存學(xué)生檔案1785個(gè)(其中今年接收大中專畢業(yè)生400人),為學(xué)生推薦縣外企業(yè)就業(yè)42人,縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)71人。辦理個(gè)人檔案查閱服務(wù)近百次。
2、人才服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。今年,我們積極參加全省xx年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為文教、衛(wèi)生、民營(yíng)企業(yè)等用人單位需求崗位264個(gè)。我縣舉辦招聘會(huì)2次。今年我縣文教系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會(huì)從專科以上學(xué)生中公開(kāi)招考聘用教師150人,衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會(huì)招聘40人,其他部分事業(yè)單位招聘10人,民營(yíng)企業(yè)招聘9人。
3、人才教育培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái),我局加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),推薦了4名專業(yè)技術(shù)人員參加了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)。舉辦了全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)124人。做好了全縣4963名專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)考試。完成了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育驗(yàn)證工作。
4、完善了人才評(píng)價(jià)考核體系。按照加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求,我們加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作,評(píng)審初級(jí)247人,中級(jí)423人,高級(jí)73人。聘任初級(jí)227人,中級(jí)425人,高級(jí)71人。并對(duì)參加xx年度全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)考試的合格人員,中級(jí)174人,高級(jí)203人進(jìn)行了評(píng)審,并辦理了技術(shù)等級(jí)證書(shū)。我們還組織了專業(yè)技術(shù)人員參加計(jì)算機(jī)考試報(bào)名135人次,并為考試合格人員辦理了證書(shū)。在做好了對(duì)專家的聯(lián)系與管理工作的同時(shí),我們也對(duì)全縣高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了專項(xiàng)考核,發(fā)放高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員津貼189500元。并推薦了2名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員參加市優(yōu)秀專家的評(píng)選。
5、人才轉(zhuǎn)化流動(dòng)順利進(jìn)行。我們對(duì)新成立的縣城管辦和拆遷辦的人員進(jìn)行嚴(yán)格考試進(jìn)入,參加考試人員共38人,聘用11人。通過(guò)公開(kāi)考試縣規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)保留20人,劃轉(zhuǎn)城管辦執(zhí)法大隊(duì)23人。今年事業(yè)單位辭退13人,辭職20人,解聘1人,辭聘1人,從縣外調(diào)進(jìn)4人,調(diào)出縣外24人(其中有2人考研)。事業(yè)單位人事工作總結(jié)
二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求,繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革
現(xiàn)將所做2010年局辦公室工作總結(jié)如下:
一、組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮參謀助手作用
一是按時(shí)完成2010年人大建議和政協(xié)提案工作。今年我局承辦“兩會(huì)”議案提案12份,針對(duì)去年在承辦過(guò)程中出現(xiàn)的面商率不高的問(wèn)題,今年在承辦過(guò)程中以積極熱情、誠(chéng)懇的態(tài)度去完成,保證面商率達(dá)100%。根據(jù)各個(gè)議案、提案所涉及的內(nèi)容,及時(shí)落實(shí)到相關(guān)科室,并對(duì)各承辦科室明確了承辦要求,對(duì)承辦情況每月做好一次督導(dǎo)工作,同時(shí)在文字上嚴(yán)格把關(guān),按規(guī)定編號(hào)、分類。在各承辦科室的大力配合下,按時(shí)、高質(zhì)量的完成了答復(fù)工作,從代表和委員反饋的意見(jiàn)來(lái)看,滿意率很高。
二是認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)全局性活動(dòng)。一年來(lái),局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作,配合做好了“三樹(shù)一創(chuàng)”班子建設(shè),機(jī)關(guān)效能建設(shè),“雙百千”幫扶結(jié)對(duì)工作,滿意單位創(chuàng)建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動(dòng),組織了一次全局職工身體健康檢查,九月份組織了一次全局職工旅游考察活動(dòng)。在各項(xiàng)活動(dòng)中,局辦公室按局班子的總體部署,認(rèn)真做好實(shí)施方案的制定、動(dòng)員安排,學(xué)習(xí)組織、總結(jié)反饋等一系列工作。
三是做好政務(wù)公開(kāi)和接待工作。按照縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,配合水政水資源科及時(shí)更新和調(diào)整政務(wù)公開(kāi)行政許可事項(xiàng),對(duì)水行政審批事項(xiàng)在局大廳、政府網(wǎng)和安吉水利網(wǎng)上公開(kāi)、公布,方便群眾辦事,局受理窗口一年來(lái)共受理審批事項(xiàng)63件。局辦公室作為部門(mén)的一個(gè)窗口,能認(rèn)真做好日常的接待工作,在接待來(lái)訪時(shí),我們堅(jiān)持來(lái)有迎聲,走有送聲,問(wèn)有答聲,留下疑難有回聲。今共辦理、來(lái)訪20多起。
二、講求規(guī)范,努力提高辦事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點(diǎn)工作,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真完成本局綜合性文字材料的起草,全年共起草黨委行政文件、通知、總結(jié)、講話、匯報(bào)材料等60余份,在行文格式、初審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)簽定上報(bào)等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理,保證了行文的質(zhì)量,在今年全市水利局辦公室主任會(huì)議上,我局的辦文工作在會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
二是加強(qiáng)了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時(shí)的反映我局的工作進(jìn)度和工作成績(jī)。為此,辦公室一直努力抓好信息工作,隨時(shí)搜集工作中的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn),從中挖掘閃光點(diǎn),及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府“兩辦”及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)。年初對(duì)各科室和系統(tǒng)單位都下達(dá)信息報(bào)送任務(wù),并將信息報(bào)送納入到各單位年終考核當(dāng)中,充分調(diào)動(dòng)同志們的積極性,同時(shí)充分利用局本級(jí)的門(mén)戶網(wǎng)站信息,推動(dòng)我局信息工作上質(zhì)量、上水平。
今年以來(lái),我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報(bào)送信息累計(jì)達(dá)40余篇。今年七月被市局評(píng)為全市水利系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。
三是加強(qiáng)文件資料的管理工作。這項(xiàng)工作是辦公室日常工作之一,我們將上年度文件資料進(jìn)行了檔案清理工作,并裝訂成冊(cè),方便科室查閱,同時(shí)認(rèn)真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、立卷、歸檔工作,將時(shí)效性強(qiáng)的來(lái)文來(lái)電及時(shí)送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱、傳達(dá),做到了高效快捷,沒(méi)有造成延誤和遺失,到目前為止共收文1088份,發(fā)文171份。
四是完善考核辦法。今年年初對(duì)局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)單位崗位目標(biāo)管理責(zé)任制作了進(jìn)一步完善和修改,重點(diǎn)調(diào)整了測(cè)評(píng)計(jì)分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學(xué)、合理,充分體現(xiàn)公平公正的原則。
三、加強(qiáng)管理,努力提高服務(wù)質(zhì)量
一是認(rèn)真做好組宣、勞動(dòng)人事工作。對(duì)水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),方便管理。耐心細(xì)致、做好水利系統(tǒng)干部職工職稱晉升、考評(píng)、職務(wù)工資變動(dòng)及離退休人員辦理等工作,到目前為止共辦理變動(dòng)200多人次。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專管員上網(wǎng)培訓(xùn)和登記發(fā)證等工作。認(rèn)真做好老干部的來(lái)訪接待及慰問(wèn)走訪工作。對(duì)離退休老干部30多人組織了一次體檢。
二是積極做好增收節(jié)支工作。與局財(cái)務(wù)配合,完成了2010年度營(yíng)業(yè)出租房、水電費(fèi)的收取。努力節(jié)約辦公開(kāi)支,要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)送、傳遞文字材料,降低辦事成本。
三是積極搞好后勤保障,增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。及時(shí)維護(hù)局大樓的公共設(shè)施,加強(qiáng)內(nèi)部消防管理,對(duì)大樓消防器材進(jìn)行了更新,安裝了消防應(yīng)急燈和安全出口燈。加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度管理工作,對(duì)調(diào)度用車(chē)方案進(jìn)行了調(diào)整,盡力保障領(lǐng)導(dǎo)和科室公務(wù)用車(chē),加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,做到了準(zhǔn)時(shí)出車(chē),安全行車(chē),全年沒(méi)有發(fā)生一起交通事故。
回顧一年來(lái)的工作,我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務(wù),主要利益于以下幾個(gè)方面,一是局領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解、支持;二是兄弟科室的配合與理解;三是辦公室同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),還應(yīng)看到存在的不足,一是工作缺乏主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性;二是有時(shí)工作擺布不太合理,有顧此失彼現(xiàn)象,這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈倪M(jìn)和提高。
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全年工作回顧
一、嚴(yán)格國(guó)家公務(wù)員制度,全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
一是著力強(qiáng)化考核,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面完成了2006年度1569名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、7685名事業(yè)單位工作人員的年度考核評(píng)獎(jiǎng)工作,共評(píng)出優(yōu)秀1266人、稱職7973人、基本稱職3人、不稱職10人、不定等次2人,報(bào)市政府審批記二等功20人,縣政府審批記三等功164人,受嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1074人。二世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,是圍繞重點(diǎn)工作,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組織完成了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大會(huì)表彰工作,對(duì)評(píng)選出的全縣60個(gè)計(jì)育、綜治、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等方面的先進(jìn)單位,評(píng)選出的21名招商引資、種養(yǎng)大戶等方面的先進(jìn)個(gè)人,進(jìn)行了表彰并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金。通過(guò)表彰對(duì)發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作起到了積極作用。三是強(qiáng)化公務(wù)員綜合管理。完成了2006年度選撥的5名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層煅煉的工作安排,44名依(參)照公務(wù)員管理事業(yè)單位中工人考試錄用公務(wù)員的轉(zhuǎn)正定級(jí)工作,1名干部家屬安置任務(wù),24名公安“兩校”生的錄用審批、轉(zhuǎn)正報(bào)批、檔案整理移交等工作。四是認(rèn)真按照桑發(fā)(2006)10號(hào)文件規(guī)定,嚴(yán)把人員調(diào)配關(guān)。配合縣財(cái)政、計(jì)生部門(mén)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的整工作,共辦理106人次的人員調(diào)配,5批次縣人民政府任免干部和縣人民政府提交縣人大任免議案的行文工作,完成了35名退伍軍人和1名干部安置工作。五是認(rèn)真梳理情況,積極推進(jìn)改革。我們把處理好上輪機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流工作遺留問(wèn)題作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作的重點(diǎn),通過(guò)對(duì)全縣學(xué)歷教育對(duì)象進(jìn)行全面的清理,積極處理好上輪機(jī)構(gòu)改革遺留問(wèn)題。同時(shí)還積極圍繞新一輪政府機(jī)構(gòu)改革做好人員定崗工作,既保持了新機(jī)構(gòu)運(yùn)行的穩(wěn)定,又進(jìn)一步理順了工作關(guān)系。六是大張旗鼓營(yíng)造氛圍,開(kāi)展《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳?!豆珓?wù)員法》已頒布并將于明年1月1日起實(shí)施,對(duì)此我們圍繞貫徹落實(shí)該法狠抓學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題講座、交流會(huì)等形式,認(rèn)真組織全縣2132名國(guó)家公務(wù)員開(kāi)展了《公務(wù)員法》培訓(xùn)考試工作;通過(guò)網(wǎng)站、媒體等渠道對(duì)《公務(wù)員法》的核心條款進(jìn)行了解疑釋惑,為明年1月1日實(shí)施《公務(wù)員法》打好了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化綜合管理,全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓考試培訓(xùn)工作,加大人才培養(yǎng)力度。積極推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試制度,組織開(kāi)展了各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試報(bào)名工作,共完成17人的經(jīng)濟(jì)系列任職資格考試報(bào)名工作。加強(qiáng)能力建設(shè),認(rèn)真組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試,共完成了120名專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試工作。根據(jù)湘人發(fā)(2006)40號(hào)文件精神,組織全縣4862名專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了“權(quán)益保護(hù)”和“職業(yè)道德”兩門(mén)公共知識(shí)的培訓(xùn)考試工作。二是強(qiáng)化崗位設(shè)置,推行合同管理。積極推行評(píng)聘分開(kāi),認(rèn)真開(kāi)展了中小學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)清理工作,完成了121人次的聘任合同鑒證工作。三是積極推進(jìn)職稱改革。行文轉(zhuǎn)發(fā)了省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省職稱工作有關(guān)政策的通知》的文件,組織召開(kāi)了戰(zhàn)線政工人事干部會(huì)議,傳達(dá)貫徹了省、市有關(guān)職稱改革工作的精神。四是堅(jiān)持證書(shū)制度,強(qiáng)化資格管理。我們堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)管理制度,完成了2006年度、2006年度評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的496人的資格證書(shū)發(fā)證工作。五是認(rèn)真實(shí)施“科技平臺(tái)規(guī)劃”項(xiàng)目。積極開(kāi)展實(shí)用人才工程培訓(xùn)工作,緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要共推薦我縣4名人員參加了2期省人事廳、省扶貧辦組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高層管理人員、農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)班。六是認(rèn)真做好2006年度職稱評(píng)審工作。通過(guò)審核,共推薦上報(bào)參評(píng)高級(jí)職稱51人,參評(píng)中級(jí)職稱150人,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)初級(jí)職稱73人,初定任職78人。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策,確保各項(xiàng)待遇落實(shí)世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,
一是認(rèn)真落實(shí)退休干部職工生活補(bǔ)和誤餐費(fèi)待遇。完成了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位2310名退休干部職工生活補(bǔ)和誤餐費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)的審批工作,全縣財(cái)政月增資525502元,其中全額撥款單位2076人,月增資428012元,差額撥款單位234人,月增資48745元。二是繼續(xù)做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作。完成了全縣72名企業(yè)干部的信息采集工作,同時(shí)積極配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)待遇,先后通過(guò)縣財(cái)政解決349062元用于解困工作,其中用于解決醫(yī)療保險(xiǎn)116880元;用于解決各項(xiàng)補(bǔ)助160600元,其中生活困難補(bǔ)助65人、達(dá)不到本市退休人員最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的6人,53年12月以前入伍養(yǎng)老金不足700元的16人;用于支付企業(yè)干部醫(yī)藥費(fèi)7人18885元;用于補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6人8969元;用于補(bǔ)發(fā)工資7人43728元。在工作中,我們熱情接待來(lái)訪的企業(yè)干部,認(rèn)真做好政策解答和待遇落實(shí),突出集體問(wèn)題和個(gè)案問(wèn)題的解決,先后5次參加答復(fù)企業(yè)干部問(wèn)題的專題會(huì)議,我縣企業(yè)干部工作比較穩(wěn)定。三是認(rèn)真組織開(kāi)展工人技術(shù)等級(jí)考核工作。完成了47名工人報(bào)考技師的報(bào)名和理論考試工作,143名機(jī)關(guān)事業(yè)單位新聘用的工人技術(shù)等級(jí)定級(jí)考試工作。四是做好工資日常管理。共完成了332人的級(jí)別工資調(diào)整,162人的工資轉(zhuǎn)移審核,113人的工資定級(jí)審批,8020人的職務(wù)工資晉檔審批,2314名離退休人員增加離退休費(fèi),134人的浮動(dòng)工資審批工作。五是認(rèn)真開(kāi)展津補(bǔ)貼的清理工作。按照上級(jí)的有關(guān)要求,會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的津補(bǔ)貼進(jìn)行了認(rèn)真的清理,并完成了匯總上報(bào)工作。六是認(rèn)真做好其他工資福利工作。共辦理了正常退休手續(xù)167人次,死亡撫恤補(bǔ)助手續(xù)65人次,2100戶行政機(jī)關(guān)家財(cái)保險(xiǎn)手續(xù)。
四、完善爭(zhēng)議仲裁工作,完善人才市場(chǎng)建設(shè)
一是認(rèn)真圍繞人事人才工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)仲裁員政策法規(guī)學(xué)習(xí)。同時(shí)做好來(lái)訪人員的政策解釋工作,力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),一年來(lái)共接待、回復(fù)來(lái)信來(lái)訪20余人次。二是完成了2006年度全縣人事統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是積極配合推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,積極開(kāi)展和推行人事工作,為新聘用的29人實(shí)行了人事。四是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,接管學(xué)生檔案400余份,累計(jì)共接管檔案1100余份。
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認(rèn)真組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?,F(xiàn)將總段四年來(lái)普法工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書(shū)記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門(mén)各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開(kāi)2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽(tīng)、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過(guò)關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開(kāi)展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開(kāi)始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購(gòu)買(mǎi)了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、 每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹(shù)立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開(kāi)展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說(shuō)紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書(shū)的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開(kāi)展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開(kāi)展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開(kāi)展法治宣傳,努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車(chē)28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬(wàn)份,簽訂路政管理責(zé)任書(shū)900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書(shū)寫(xiě)各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過(guò)開(kāi)展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛(ài)路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來(lái)源:文秘站 )”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國(guó)禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫(huà)資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛(ài)生命?!?·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開(kāi)展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開(kāi)道”的作用,營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問(wèn)制度,制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問(wèn),負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書(shū),審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽(tīng)證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開(kāi)展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開(kāi)范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來(lái)信來(lái)訪有人接待,設(shè)有專門(mén)的來(lái)信來(lái)訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問(wèn)工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來(lái)必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái),沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過(guò)程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開(kāi)”,對(duì)許可過(guò)程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車(chē)輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車(chē)輛1.56萬(wàn)輛,卸載貨物0.24萬(wàn)噸,使國(guó)省主干線公路車(chē)輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過(guò)程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開(kāi)。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來(lái),總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
回顧四年來(lái)的普法工作,經(jīng)過(guò)全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會(huì)、團(tuán)青等工作也分別受到了上級(jí)的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開(kāi)展得有聲有色,但個(gè)別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對(duì)性不強(qiáng),同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個(gè)別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng),工作中服務(wù)和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng),路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。
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