突發(fā)事件應急管理預案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

（試行）

一、為了規(guī)范我局安全體系建設，有效應對突發(fā)性事件，維持正常的辦公，特制定本預案。

二、本預案是我局遭遇突發(fā)性事件時的應急行動指南。

三、本預案所指突發(fā)事件為：突然發(fā)生的危害或可能危害我局職工生命財產(chǎn)安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。，全國公務員公同的天地

第一章組織機構及職責

一、我局成立突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導突發(fā)事件應急工作。應急指揮部總指揮由局長擔任，副總指揮由副局長擔任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應急指揮部的主要職責是：研究確定應對突發(fā)事件的決策和總體思路；審定突發(fā)安全事件應急預案；在可能的突發(fā)事件來臨前部署準備及應對工作；遭遇突發(fā)性事件時，指揮整體應急工作；總結(jié)改進突發(fā)事件應急工作。

三、應急指揮部下設行政協(xié)調(diào)組和行動救援組兩個工作組。行政協(xié)調(diào)組設在局辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。

行政協(xié)調(diào)組職責：貫徹執(zhí)行應急指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)應急責任人員的培訓工作；組織突發(fā)事件應急演習；為應急工作提供后勤保障。

行動救援駔職責：貫徹執(zhí)行應急指揮部下達的應急工作指令；根據(jù)情況采取相應的應急救援措施；救援受傷人員。

行政協(xié)調(diào)組執(zhí)行值班制度，值班電話：

上班時間：83312111

四、在遭遇突發(fā)事件時組織本局人員按照應急指揮部的指揮統(tǒng)一行動。

五、在應急工作中實行自動遞補原則。遭遇突發(fā)事件時，前一名應急責任人若不在局內(nèi)縣內(nèi)、不可能承擔應急職責時，一名責任人應急自動遞補承擔職責。

第二章分類應急預案

一、臺風應急預案

（一）啟動條件

接到氣象部門關于陵水地區(qū)可能有臺風（包括熱帶風暴，下同）的預報后啟動。

（二）應急響應

1、當接到臺風報告后，局辦應急及時通知各部門做好防風準備工作，關好辦公室門窗，非上班時間要切斷電源。臺風期間應安排工作人員晝夜值班。

2、各應急工作組的成員要保持通訊聯(lián)系，隨時待命。

3、出現(xiàn)局部受損或貴重物品受損等情況，行動救援組立即前往現(xiàn)場，觀查現(xiàn)場情況，并將有關情況報告應急報告應急指揮部，采取有效措施及時處理。

4、發(fā)現(xiàn)局部浸水時，行動救援組立即前往現(xiàn)場，了解浸水原因。若為浸水，應采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態(tài)擴大，必要時疏散無關人員和貴重設備。

（三）、應急工作狀態(tài)的解除

由應急指揮部確定應急工作狀態(tài)的解除。

二、火災應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發(fā)生火災的情況下，啟動本預案。

（二）報警與緊急處置

當遇到火情時，火情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員首先應在最短的時間內(nèi)，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力來火，應立即向行政協(xié)調(diào)組或本單位應急負責人報告，或撥打“119”電話報警。

（三）應急響應

1、接到報告后，立即啟動“火災應急”措施，根據(jù)當時情況，應急指揮部立即安排專人報警，并由行動救援組組織人員、設備、車輛等前往現(xiàn)場撲救。實施科學滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯(lián)系。

3、報警后，應急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。

4、行政協(xié)調(diào)組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應。

（四）現(xiàn)場救護

行政救援組接到火情通知后，應安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時避難所，建立臨時救護站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報告應急指揮。同時，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫(yī)院搶救。

（五）火災熄滅后，派專人值班，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。

（六）應急工作狀態(tài)的解除

由應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態(tài)的解除。

（七）后期處置

將火災處理情況及時上報職能部門或上級部門，進行事故原因的進一步調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

（八）日常條件保障及措施

1、加強火災隱患巡查。

2、局辦要負責具體檢查落實各部位安全防火措施，根據(jù)需要安排行政值班。

3、應對局辦工作人員進行消防知識、器材使用的培訓，平時定期檢查局辦的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告和處置。

4、定期組織消防技能及實際操作滅火器材的演練，組織火災報警和接警、疏散和逃生等方面的演習。

三、地震應急預案

（一）啟動條件

當陵水地區(qū)發(fā)生震級大于或等于4.0級地震；或陵水周邊地區(qū)發(fā)生中強以上地震；局部有感或普遍有感的情況下，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到有關部門預告或感覺到有明顯震感時啟動。

2、應急指揮部組長根據(jù)實際情況，決定是否進一步通知其他震情應急人員到崗處理震情。

3、應急指揮部根據(jù)發(fā)生地震的特點和可能可能造成的災害，緊急研究進一步工作措施。

4、行政協(xié)調(diào)組要保證救援用車及地震應急期間其他工作用車，并做好應急人員后勤保障工作，地震應急期間車輛由應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排。

5、如接到強地震預告，各工作組應配備手電筒、電池和充電式應急燈（保持保持充電狀態(tài)）。

6、如巳經(jīng)得到明確的震情通報，行政協(xié)調(diào)組應儲存必要的方便食品和瓶裝飲用水。

7、行動救援組應準備救助用藥及必要的工具，隨時待命，救助受傷人員。

（三）應急工作狀態(tài)的解除

由應急指揮部具體情況宣布應急工作狀態(tài)解除。

四、治安事件應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發(fā)生重大失竊、爆炸等治安事件啟動本預案。

（二）治安事件處置程序及現(xiàn)場的保護

1、發(fā)生治安事件，目擊者首先撥打110報警，并且立即報告應急小組，馬上采取控制措施。

要正確撥打110。電話接通后應如下步驟陳述：

1）提供正確的地址，報警人應盡可能提供正確的事發(fā)地址，具體地址應提供大致方位，明顯標志物等。

2）簡要陳述案情如基本經(jīng)過、涉及人員等。

3）保持冷靜可根據(jù)接線的提示逐一回答。

2、安排專人保護和控制現(xiàn)場，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事態(tài)的惡化。不要在現(xiàn)場隨意走動，并注意不接觸任何物品等，以免破壞有價值的線索。對嫌犯遺留下來的痕跡、物品，應用繩索圈圍警戒，重點保護。禁止一切無關人員入內(nèi)，行人可從劃定的通道出入。若有傷者應采取搶救措施，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫(yī)院救治。

3、配合警方對事件的調(diào)查、取證、處理。

（三）應急工作狀態(tài)的解除

執(zhí)行警方和應急指揮部確定的狀態(tài)解除指示。

（四）日常條件保障及措施

1、加強安全防范隱患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，與本地公安派出所建立聯(lián)系，密切關注本地區(qū)治安現(xiàn)狀與趨勢。

3、行政協(xié)調(diào)組要經(jīng)常檢查、督促，加強對職工的安全教育，檢查落實安全措施。

（五）后期處置

進行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

五、電擊或雷擊事故應急預案

（一）啟動條件

發(fā)生電擊或雷擊事故導致人員、設備傷亡損失，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到電擊或雷擊事故報告，行動救援組立即前往現(xiàn)場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險。

2、對電擊者實施救助，如電擊者在開關箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠，應迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現(xiàn)場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。

3、如果是被高壓電擊，應立即通知有關供電部門停電，或迅速拉下開關斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。

4、對電擊或雷擊者進行搶救，同時打“120”急救電話。對于神志清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩(wěn)定后方可活動。對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；對于有呼吸但心臟停止跳動者，則立即進行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心臟停止跳動和呼吸都巳停止，則須同時采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫(yī)院搶救。

（三）后期處置

進行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

六、易燃易爆氣體泄漏事故應急預案

（一）裝載易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發(fā)生泄漏、燃燒事故啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到易燃易爆有[害氣體事故報告時，行動救援組應立即前往現(xiàn)場查看情況，緊急疏散人員遠離事故現(xiàn)場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態(tài)做出初步判斷，非專業(yè)人員若可能的話可采取措施排除故障（關閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報告有關部門來處理，視情況通知公安消防部門。

2、采取有效措施做好事故現(xiàn)場的安全警戒工作，同時禁止煙火，做好滅火準備工作，一切車輛和無關人員不準靠近現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。

3、做好必要的安全保護準備，以免現(xiàn)場人員受到人身傷害，若出現(xiàn)傷者，組織搶救，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫(yī)院救治。

4、配合本地質(zhì)量技術監(jiān)督部門、燃氣公司、公安消防部門做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作，了解事故原因，做好各項安全整改工作。

（三）后期處置

進行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

第三章教育、培訓和演習

一、組織宣講本預案，使我局所有人員明確遭遇突發(fā)事件時應采取的行動步驟。

二、有計劃地組織人員進行應急演習。

附件：

突發(fā)事件應急領導成員機構

一、應急指揮部成員名單

總指揮：譚召榮

副總指揮：傅志光

成員：王宜權、廖仕友、張國梅、蔡仁興

二、各工作組成員名單

行政協(xié)調(diào)組：

負責人：譚召榮

成員：傅志光

行動救援組：

第2篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

一、指導思想

構建和完善我校防治常見病、多發(fā)病工作的長效管理和應急管理機制，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防治原則，使防治工作科學、規(guī)范、有序、高效地運轉(zhuǎn)，切實保障我校師生員工的身體健康和生命安全。

二、工作原則

充分發(fā)揮防控領導小組的作用，校長親自指揮，從講科學、講政治、講穩(wěn)定的高度，認識常見病防控的重要性，加強對各項預防措施的落實，并認真檢查監(jiān)督，扎實有效的開展工作。

三、工作要求

全體教師和學生要高度重視，充分認識常見病問題的嚴重性和緊迫性，服從學校的工作安排和統(tǒng)一指揮，各負其責，密切配合，將工作做到實處。班主任要在教學工作中注重宣傳教育本班學生講究衛(wèi)生，保持校園和公共區(qū)域的環(huán)境，及時清理教室，服從大局，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和履行請假手續(xù)，輔導教育工作要注意方式方法，避免出現(xiàn)抵觸情緒。

四、工作細則

(一)成立學校防控常見病、傳染病、多發(fā)病領導小組。

(二)利用多種形式加強防控常見病的宣傳工作。

充分利用科普宣傳材料，板報，櫥窗等宣傳常見病的預防知識，使全體師生從思想上高度重視常見病防治工作，正確認識傳染病對人類的危害，采取有效措施，控制預防各類常見病的傳播。既高度重視，又不能盲目恐慌，樹立必勝信心。

(三)認真落實預防常見病的各項措施：

1、教室、辦公室要經(jīng)常通風換氣。

2、圖書室、閱覽室等公共場所要做到通風換氣和5‰的84液擦拭桌面和地面。

3、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣是預防本病的關鍵，做到不隨地吐痰，不亂扔垃圾，勤洗手，打噴嚏或咳嗽時掩住口鼻。

(四)加強校園管理：

1、門衛(wèi)要做好門檢工作，對外來人員進行檢測。

2、常見病、多發(fā)病高發(fā)期，根據(jù)需要，每天對學生進行體溫檢測，此項工作由班主任老師完成并進行登記，衛(wèi)生室派專人檢查。

3、做好學生晨檢工作，密切關注學生健康狀況。凡發(fā)熱在38、5℃以上或有流感癥狀者，應立即隔離患者，并及時通知家長，接回去醫(yī)院治療，痊愈后持醫(yī)生診斷證明(無傳染性)方可復課。

4、按要求做好對發(fā)病學生的情況調(diào)查工作，并登記造冊。

5、加強值班，實行24小時值班制，保障通訊暢通。發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病及時向?qū)W校及上級主管部門和當?shù)丶膊》揽貦C構報告。

(五)增強師生健康體質(zhì)，提高抵抗疾病的能力。

1、加強體育鍛煉，多做戶外活動(課間操、體育課、課外活動及課間休息)。

2、根據(jù)氣溫變化，提醒學生及時增減衣服，注意防寒保暖。

3、合理配餐，加強營養(yǎng)及維生素的攝入。

第3篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

第二條本預案適用于由省人事考試辦公室（以下簡稱省人考辦）預防和處理的各類人事考試突發(fā)事件。

本預案指導各市人事考試管理部門及人事考試機構應對人事考試突發(fā)事件工作。

第三條本預案所稱的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐粵r。

第四條處理突發(fā)事件的組織體系

省人考辦設立人事考試突發(fā)事件應急處理工作小組，組長由省人考辦主任擔任，副組長由省人考辦副主任擔任。處理人事考試突發(fā)事件由應急處理工作小組統(tǒng)一領導、整體協(xié)調(diào)。必要時，派出應急處理工作組指導有關工作。

省人考辦綜合科主要負責突發(fā)事件應急預案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)各市考點開展相關工作；負責接受和辦理向廳領導和上級報送事項，督促落實領導決定事項；履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等職能。

省人考辦業(yè)務科室主要負責業(yè)務范圍內(nèi)的事件預防、監(jiān)測和應急響應；按應急預案制定應急處理方案并提供技術保障，指導、監(jiān)督、落實突發(fā)事件應急處理。

各市人事考試管理部門是本地區(qū)人事考試突發(fā)事件應急管理工作的領導機構，負責人事考試突發(fā)事件的應對工作。各市人事考試管理部門要建立和完善突發(fā)事件應急處理機制

第五條處理突發(fā)事件的工作原則

（一）加強預防。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。保障考生及考試工作人員合法權益，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作造成的影響和危害。堅持預防與應急相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

（二）依法規(guī)范。按照國家有關法律、法規(guī)的相關規(guī)定，加強應急管理，合理把握應急措施的運用范圍和實施力度，使應對人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）快速反應。建立健全應對人事考試突發(fā)事件應急處理的快速反應機制，及時掌握準確信息，跟蹤預測，迅速處理，最大程度保障人事考試的保密和安全。

（四）分級負責。對特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由省人考辦突發(fā)事件應急處理工作小組在省人事廳的領導和人事部考試中心的指導下，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關業(yè)務處室統(tǒng)一指揮處理。其他突發(fā)事件按照屬地管理，分級負責的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應急機構負責處理。

第六條突發(fā)事件的分類。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（一般）。

（一）一級事件

1、考前試卷（題）及其標準答案失、泄密，丟失或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

2、考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點等導致考點秩序混亂、管理失控、正常考試被迫中止的；

3、試卷不能按時運抵考點或大量考生無法按時到達考點參加考試的；監(jiān)考人員不能按時抵達考場致使考試無法按時開考的；

4、計算機考試機房損壞、題庫光盤或載有題庫的設備被盜、丟失，使考試無法正常進行的；

5、考后試卷運送中或閱卷中出現(xiàn)一個考場以上試卷丟失的；

6、由于出現(xiàn)突況，導致一個以上考點的考試不能照常進行；

7、由于地震、臺風、火災、泥石流、洪水等自然災害引起的不可預測和抗拒因素致使考試無法進行的，或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

8、其它影響嚴重的突發(fā)事件。

（二）二級事件

1、因命（審）題發(fā)生錯誤，造成嚴重后果的；

2、試卷保管期間遭受水、火災致使試卷毀壞的；

3、試卷預訂有誤、試卷數(shù)量嚴重少于考場編排人數(shù)，或試卷有嚴重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯等重大失誤的；

4、考試成績公布存在嚴重錯誤，或大量考生集體上訪及投訴的；

5、考點、考場或考號編排存在嚴重錯誤，造成嚴重后果的；

6、考后試卷運送中或評卷中出現(xiàn)考生試卷丟失的；

7、計算機考試因網(wǎng)絡故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無法正常進行的；

8、由于出現(xiàn)突況，導致一個考點內(nèi)的部分考場考試不能照常進行；

9、其它有一定影響的突發(fā)事件。

（三）三級事件

1、網(wǎng)上報名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡擁堵、癱瘓等情況；

2、其它突發(fā)事件。

（四）公共安全類事件

對人事考試造成影響的公共安全類事件，參照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》（浙政發(fā)〔〕12號）相應類別、級別執(zhí)行。

第七條預防處理突發(fā)事件的工作程序

預防處理突發(fā)事件的工作程序分為事先預警、預案啟動、應急響應三個階段。

（一）事先預警。要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立信息采集分析機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

1、預防預測。要定期組織開展各項保密安全制度的落實檢查，特別對試卷庫房、計算機房等重要部位；試卷的運送、交接、分發(fā)過程；命題、審題、評閱過程；計算機工作記錄、存儲盤的保管、傳遞過程中的各項保密制度的落實，消除事故隱患。

2、信息監(jiān)測。加強各項人事考試工作動態(tài)、信息監(jiān)測和反饋，建立健全人事考試突發(fā)事件的監(jiān)測。在考前40天、考后30天內(nèi)，進行通訊及其他信息監(jiān)測并設立舉報電話，發(fā)現(xiàn)可疑情況應在12小時內(nèi)逐級上報。

3、信息報告。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員、省人考辦有關科室或各市人事考試管理部門要在第一時間如實向省人考辦報告，不得遲報、瞞報、漏報。報告內(nèi)容主要包括事件時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施。應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況，并做好書面記錄。

4、預警級別和。根據(jù)信息監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進行預警。預警級別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為三級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（一般）。

應急處理工作小組接報人事考試突發(fā)事件后，應根據(jù)考試管理范圍分別迅速報省人事廳和

人事部人事考試中心，并按照突發(fā)事件的危害度和緊急程度預警信息。預警信息包括突發(fā)事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、擬采取措施。（二）預案啟動。接到突發(fā)事件報告后，應急處理工作小組領導和科室相關成員應立即就位，對所獲信息進行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級，啟動突發(fā)事件應急預案。同時，密切關注事態(tài)發(fā)展，評估預案執(zhí)行效果，必要時派出工作組指導工作。

由新聞宣傳引發(fā)的突發(fā)事件或突發(fā)事件處理過程中涉及與媒體溝通的，應及時報廳機關業(yè)務處室并在其指導下開展應對工作。

（三）應急響應。應急處理工作小組對接報的突發(fā)事件，應及時確定事件等級。

在遭遇不可抗拒的自然災害或直接危及人事考試、考生安全的事件時，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時進行應急處理，并迅速向上級報告。除此以外，按以下方式響應：

1、一級響應。發(fā)生一級事件，省人考辦有關科室應在第一時間報告省人考辦領導，省人考辦領導接到報告后迅速上報廳分管領導，屬于全國性考試的，在2小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，經(jīng)授權后對事件進行處理。

2、二級響應。發(fā)生二級事件，省人考辦有關科室應在第一時間報告省人考辦領導，省人考辦領導接到報告后迅速上報廳分管領導，屬于全國性考試的，在4小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，并根據(jù)情況對事態(tài)發(fā)展進行預測，劃分事件等級，經(jīng)授權后進行處理或提出指導性意見，迅速開展應急處理工作。

3、三級響應。發(fā)生三級事件，省人考辦有關科室應立即將情況報告省人考辦領導，相關工作人員到位，迅速開展應急處理工作。應急處理工作小組對突發(fā)事件處置工作進行評估，如需進一步采取措施，應由應急處理工作小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同應對。三級事件須在12小時內(nèi)將事件有關情況及處理結(jié)果報廳機關業(yè)務處室。

各市人事考試管理部門在發(fā)生突發(fā)事件時，應依據(jù)本級突發(fā)事件預案應急處理，及時、準確地向省人考辦及當?shù)卣耸滦姓鞴懿块T報告人事考試突發(fā)事件，一級事件須在事發(fā)后1小時內(nèi)報告，二級事件須在事發(fā)后2小時內(nèi)報告，三級事件各市人事考試管理部門應在12小時內(nèi)將事件有關情況及處理結(jié)果以書面形式上報。

（四）后期處理。省人考辦會同有關單位或事發(fā)地人事考試管理部門，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件善后處理工作；對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等進行全面的總結(jié)評估，并做出書面報告，進一步落實改進和完善措施。

第八條應急保障。應急處理工作小組針對突發(fā)事件，應按照職責分工和相關預案做好應對突發(fā)事件的應急保障與措施，針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為突發(fā)事件應急處理做好相應的通訊、人員、技術和經(jīng)費等保障，并與有關部門協(xié)調(diào)溝通，提供必要的治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障，確保應急工作的需要和考試工作的順利進行。

第九條省人考辦及各市人事考試管理部門必須按照“誰主管，誰負責”的原則，根據(jù)本應急預案規(guī)定和要求，落實人事考試的保密安全工作責任制，經(jīng)常分析排查不安全、不穩(wěn)定因素，檢查落實預防和處理人事考試突發(fā)事件的工作措施，切實做好應急準備。也可結(jié)合本地實際情況，組織相關部門對相關預案進行演練。

第4篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

1.1編制目的

維護良好社會環(huán)境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家金融突發(fā)事件應急預案》和《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關經(jīng)濟、金融法律法規(guī)，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作金融機構、村鎮(zhèn)銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構，因下列事項引起嚴重后果，確需有關部門給予支持和援助的突發(fā)事件。

(1)因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；

(2)各金融機構出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發(fā)事件；

(3)金融機構計算機系統(tǒng)因硬件設施受損或普遍遭受病毒侵襲，發(fā)生系統(tǒng)性故障；

(4)金融機構高級管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級管理人員、業(yè)務營銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大金融詐騙案件；

(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構被公告撤銷(關閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的；

(6)金融機構發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損；

(7)出現(xiàn)對金融業(yè)、金融機構進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業(yè)健康發(fā)展的重大事件；

(8)暴發(fā)區(qū)域性金融風險或系統(tǒng)性金融危機；

(9)發(fā)生其他影響金融穩(wěn)定運行的事件。

1.4工作原則

統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合；依法處置，穩(wěn)妥縝密；整合資源，信息共享。

2組織機構與職責

2.1縣金融突發(fā)事件應急指揮部

成立縣金融突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全縣金融突發(fā)事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔任總指揮，縣政府辦聯(lián)系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領導為成員。

主要職責：研究部署全縣金融突發(fā)事件應急工作，指導金融突發(fā)事件應急預案的制定和實施；修訂《縣金融突發(fā)事件應急預案》；根據(jù)情況和需要，在發(fā)生金融突發(fā)事件時，決定是否啟動本預案；負責組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關部門，調(diào)動社會各方力量，協(xié)商應對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會安定，分析經(jīng)濟金融形勢，消除社會不穩(wěn)定因素，維護正常的經(jīng)濟金融秩序；根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否終止本預案。

2.2縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室設在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應急值班電話：

主要職責：負責接收、管理、上報有關資料和信息，核實了解金融突發(fā)事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預案后，通知并協(xié)調(diào)各成員單位和有關部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應急預案的制定和實施情況；組織開展應急工作信息報送和新聞報道工作；負責金融突發(fā)事件信息檔案的建立與管理。

2.3各成員單位職責

人行縣支行：負責組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應急處置預案；根據(jù)相關職責，當全縣銀行系統(tǒng)或金融機構發(fā)生金融突發(fā)事件時，按照相關應急預案和應對金融突發(fā)事件的有關規(guī)定，實施報告和處置；對金融突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度做出判斷，指導本系統(tǒng)和相關金融機構突發(fā)事件處置工作；根據(jù)金融突發(fā)事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預案。

縣財政局：在處置金融突發(fā)事件過程中需要動用財政資金時，經(jīng)縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關優(yōu)惠稅費政策，防止經(jīng)濟金融運行出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

縣公安局：加強對金融機構安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，督促金融機構按照國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關規(guī)定，落實防范措施；派出警力參與金融突發(fā)事件處置工作，對有關嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現(xiàn)和發(fā)生治安事件，保證金融單位正常業(yè)務經(jīng)營和員工人身及財產(chǎn)安全。

2.4各金融機構職責

負責組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應急處置預案，并將預案報縣應急委員會和上級監(jiān)管部門備案；及時向相關監(jiān)管部門報告發(fā)生的金融突發(fā)事件；發(fā)生突發(fā)事件時，各金融機構按照指揮部要求共同開展處置工作。

2.5信息聯(lián)絡員

各成員單位要確定1-2名聯(lián)絡員，負責相關事宜聯(lián)絡和溝通、指令傳達等工作，聯(lián)絡員變更要及時向指揮部辦公室報告。

3事件分級

金融突發(fā)事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當金融突發(fā)事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發(fā)事件處理，防止風險擴散；當金融突發(fā)事件等級隨時間推移有所上升時，應按升級后的級別處理。

3.1I級金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為I級事件：

(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發(fā)事件；

(2)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應，需要各有關部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；

(3)國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響縣內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

3.2Ⅱ級金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

(1)對金融行業(yè)造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級主管部門不能單獨應對，需要進行跨市區(qū)或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

3.3III級金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為III級事件：

(1)對本縣金融行業(yè)造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要進行跨縣區(qū)或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

3.4Ⅳ級金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為IV級事件：

(1)對全縣金融行業(yè)造成影響，但未造成區(qū)域性(縣范圍內(nèi))影響的金融突發(fā)事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要市級監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

4預測、預警

4.1體系建立

人行支行應建立本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測分析指標體系，加強本系統(tǒng)及金融機構運行情況的跟蹤、監(jiān)測、分析，及時收集、匯總發(fā)生在本縣范圍內(nèi)和縣外對本縣轄區(qū)形成重大影響的有關金融突發(fā)事件的信息，及時向縣應急指揮部辦公室報送風險提示信息，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2信息報告

各成員單位應將其監(jiān)管職責范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上金融突發(fā)事件及時向縣應急指揮部辦公室提出預警報告，縣應急指揮部辦公室根據(jù)各部門通報的信息，提出綜合性預警報告。

5應急晌應

5.1應急信息

5.1.1信息報告原則

金融突發(fā)事件信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準確的要求報送。

5.1.2信息報告程序

發(fā)生金融突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位應在2小時內(nèi)立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應按工作權限、職責，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報告。

5.1.3信息報告內(nèi)容

主要包括金融突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況；事件發(fā)展態(tài)勢和擬采取的應急對策；其他與事件有關的內(nèi)容。

處置金融突發(fā)事件過程中，相關金融主管部門要及時統(tǒng)計、調(diào)查、分析事件所涉及的金融機構的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內(nèi)容，并報告縣應急指揮部辦公室。

5.2事件處置原則

處置金融突發(fā)事件要反應迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關情況。金融突發(fā)事件處置工作應在指揮部統(tǒng)一領導下，采取金融機構、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置

5.3I級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發(fā)事件的，應2小時內(nèi)報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與縣政府有關部門協(xié)商制定處置金融突發(fā)事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發(fā)事件應急領導小組進行處置。

5.4II級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發(fā)事件的，應2小時內(nèi)報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，維護全縣行政區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定。同時與其他相關部門共同協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報告上級單位。

5.5III級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發(fā)事件的，應在2小時內(nèi)報告指揮部?？h級主管部門能夠單獨應對的，由事件發(fā)生單位與所涉及相關部門共同處置，啟動本系統(tǒng)應急預案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協(xié)調(diào)應對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。

5.6IV級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發(fā)事件的，應在2小時內(nèi)報告指揮部?？h主管部門能夠單獨應對的，啟動本系統(tǒng)應急預案，并與突發(fā)事件發(fā)生單位共同處置。需要縣級監(jiān)管部門跨部門協(xié)調(diào)應對處置的，啟動當?shù)亟鹑谕话l(fā)事件應急預案進行處置。

5.7成員單位應急預案啟動

本預案啟動后，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內(nèi)開展處置工作，防止風險進一步擴散。

5.8相關應急預案終止

指揮部根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和事件處置情況，決定終止本預案的實施。同時，各成員單位根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況，決定終止本系統(tǒng)應急預案，并向指揮部報告。

5.9與其他部門的協(xié)調(diào)

指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務、企業(yè)主管部門，依法維護金融機構的合法權益，打擊各類損害金融機構的違法違規(guī)行為，并給予金融機構各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過難關。金融機構出現(xiàn)支付風險時，縣財政部門及有關部門單位應籌集資金進行救助。

5.10相關信息的對外

根據(jù)處置金融突發(fā)事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外信息。未經(jīng)授權，其他單位和個人不得接受采訪或?qū)ν庑畔ⅰＶ笓]部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關情況，澄清事實，正確引導輿論。

6后期處置

6.1原因調(diào)查和責任追究

各成員單位按照各自權限、職責對金融突發(fā)事件進行全面調(diào)查，追究相關人員責任。相關部門對事件所涉及金融機構的賬目進行保管、清理，對關閉的金融機構個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。

6.2損失評估

相關監(jiān)管部門對事件所涉及金融機構在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應急指揮部辦公室。

6.3分析總結(jié)

金融突發(fā)事件處置完畢，負責事件處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向縣應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內(nèi)容包括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

6.4改進措施

各成員單位應及時總結(jié)金融突發(fā)事件處置經(jīng)驗，汲取教訓，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內(nèi)部管理，加強外部監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。同時，向縣應急指揮部辦公室提出預案修訂的建議。

7附則

7.1指揮部應根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預案，并上報縣政府批準后實施。

第5篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經(jīng)不能適應新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應對辦法》、省政府辦《關于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃的通知》和市政府辦《關于加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發(fā)事件能力的一項重要任務，樹立常態(tài)應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預案體系建設

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案?；鶎討鳖A案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預案編制的指導，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應急預案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發(fā)事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預案的針對性和可操作性?？h級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第6篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

【關鍵詞】地緣政治格局 突發(fā)事件 應急管理 機制 研究

【中圖分類號】D631 【文獻標識碼】A

近年來，隨著突發(fā)事件發(fā)生日益復雜化、頻繁化及國際化，世界各主要國家不斷加強對突發(fā)事件應急管理機制研究，提升應急管理能力。美國一直深入開展應急管理預警、決策、應急救援處置研究；①德國、日本等主要發(fā)達國家也加強突發(fā)事件應急管理機制研究，建立了較完善的緊急事態(tài)專業(yè)處置機構、應急管理信息系統(tǒng)、應急平臺體系②。而在國內(nèi)，有關突發(fā)事件應急管理機制研究成果也較多，郭濟、高小平、沈榮華對國內(nèi)大城市應急管理體制、應急機制開展系統(tǒng)研究；③薛克勛深入研究突發(fā)事件應急管理機制構建；④清華大學薛瀾教授對突發(fā)事件應急管理體制、應急決策機制、應急管理組織體系構建進行系統(tǒng)研究；⑤鄒勇杰、陳奕平對上海應急管理組織體系、應急管理機制、應急管理預案進行研究；⑥宋英華教授提出了TEM全面應急管理的“六全”管理模式。⑦國內(nèi)外高度重視對突發(fā)事件應急管理機制的研究及推廣應用，不斷豐富并深化了突發(fā)事件應急管理機制建設領域的研究。

當前，世界地緣政治格局已由一單極化向多極化轉(zhuǎn)變，國際權勢的“多極化”和“均衡化”的基本態(tài)勢將持續(xù)⑧。以中國、印度為代表的新興國家，因經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，綜合國力顯著增強，國際影響力不斷擴大；而美國、日本、西歐為代表的主導力量由于多年陷入經(jīng)濟低迷狀態(tài)，加之受到2008年國際金融危機沖擊，國際影響力不斷減弱，造成世界地緣政治格局已由以美國為單極向美國、中國、日本、西歐多極并存的格局，并且由于南非、土耳其、印尼等一批地區(qū)重要力量興起，形成了以美國、日本、西歐為代表的主導力量和以中國、印度為代表的新興力量的均衡發(fā)展。⑨近年來，為了制約以中國、印度為代表的新興國家的經(jīng)濟擴張，美國在亞洲主導推動TPP協(xié)議（跨太平洋伙伴關系協(xié)議，也被稱作“經(jīng)濟北約”）簽訂，在歐洲主導推動TTIP 協(xié)議（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定）簽訂，力圖重構并主導世界經(jīng)濟發(fā)展格局，消弱區(qū)域經(jīng)濟合作，打擊地區(qū)大國或區(qū)域大國對地區(qū)地緣政治、經(jīng)濟的影響，力圖繼續(xù)謀求國際主導地位。而中、印等新興國家則利用經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢乘勢推進制度創(chuàng)新，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，從而利用經(jīng)濟影響力謀求更大的國際話語權。因此，今后5年內(nèi)，國際力量多極化、均衡化的步伐有所加快，主導力量與新興力量的競合博弈更加激烈，世界地緣政治格局將日益復雜化，各種潛在矛盾將會容易演變?yōu)闆_突事件。世界地緣政治格局復雜多樣變遷，各種政治力量的復雜利益博弈，催生了誘發(fā)突發(fā)事件的敏感、復雜、廣泛關聯(lián)的各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素，造成了日益復雜化及國際化突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對各國安全和社會穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn)。世界地緣政治格局復雜動態(tài)變遷對加強應急管理工作，建立健全應急管理機制，提高國家突發(fā)事件處置能力和保障國家安全提出了新的要求。為此，本文探討構建基于地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件應急管理機制體系，以期進一步提升應急管理能力，確保高效應對突發(fā)事件，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

突發(fā)事件應急管理機制概述

突發(fā)事件應急管理機制的內(nèi)涵。突發(fā)事件應急管理機制是為了有效應對突發(fā)事件而建立的將應急預警、響應、決策與處置、保障等功能于一體的應急體系和工作機制，它包括應急監(jiān)測預警機制、全面聯(lián)動響應機制、應急資源保障機制、應急信息管理與決策機制和應急評測監(jiān)督機制等。

突發(fā)事件應急管理機制要素構成。 通過上述突發(fā)事件應急管理機制內(nèi)涵分析，本文認為突發(fā)事件應急管理機制是由應急預警、響應、保障、決策和監(jiān)督五大子機制系統(tǒng)所組成的一個完整的突發(fā)事件應急管理機制系統(tǒng)。

在突發(fā)事件應急管理機制體系中，應急監(jiān)測預警機制是突發(fā)事件應急管理機制實施的前提基礎；應急資源保障機制是突發(fā)事件應急管理機制正常運行的保障力量；應急信息管理與決策機制是突發(fā)事件應急管理機制的核心部分，信息管理與決策機制決定著突發(fā)事件應急管理機制運行的方向和運行質(zhì)量；全面聯(lián)動響應機制是突發(fā)事件應急管理機制正常運行的程序依據(jù)和工作流程；應急評測監(jiān)督機制是突發(fā)事件應急管理機制正常運行的關鍵部分，是持續(xù)改進和完善突發(fā)事件應急管理機制運行效果的監(jiān)督力量。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應急管理機制建設提出的新要求

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應急管理機制體系的全過程控制管理提出了新要求。隨著經(jīng)濟社會全球化進程不斷加快，當前世界地緣政治格局已由單極化向多極化轉(zhuǎn)變，全球地緣政治布局將出現(xiàn)板塊化趨向，各種政治力量的復雜博弈催生了各種誘發(fā)突發(fā)事件的敏感、復雜、廣泛關聯(lián)的因素，動態(tài)地緣政治布局博弈微小變化誘發(fā)了日益復雜、國際化的突發(fā)事件，并導致突發(fā)事件危害迅速蔓延，造成巨大的國際損失，這就要求突發(fā)事件應急管理機制體系實施全過程控制管理，從監(jiān)測預警、應急響應至應急決策、應急保障實施動態(tài)化全過程控制管理，并且重點加強對突發(fā)事件實施動態(tài)監(jiān)測、風險評估和全過程預警管理，并編制科學的預案，通過評估及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出災害預警并做好相應預警處理工作，最大限度地預防或減少突發(fā)事件發(fā)生造成的各種社會損失。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應急管理機制體系運行的多角色協(xié)同提出了更高要求。當前，一級地緣政治格局發(fā)生了根本性變化，多極化地緣政治格局正在構建和形成之中，各種政治力量正在激烈的博弈之中，促使突發(fā)事件發(fā)生的因素已實現(xiàn)了國際化，這對應急管理體系建設和應急管理機制體系運行提出了更高要求，從而要求世界各國加強合作，構建科學的突發(fā)事件應急管理機制體系的運行機制，實現(xiàn)多角色協(xié)同，不斷增強整體應急管理能力，共同應對日益復雜性、國際化的突發(fā)事件。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應急管理機制體系功能的整體優(yōu)化提出了更高要求。在世界地緣政治格局發(fā)生結(jié)構性變化，正處于多元化前夕的過渡時期的復雜多變的國際政治環(huán)境下，誘導突發(fā)事件發(fā)生的因素日益復雜性和國際化，使得突發(fā)事件的危害程度加大、影響范圍波及國際化，造成巨大的災害損失，這就對突發(fā)事件應急管理機制體系建設的整體優(yōu)化提出了更高要求，要求各國在構建突發(fā)事件應急管理機制體系時，要充分整合應急預警、響應、保障、決策和監(jiān)督五大功能，實現(xiàn)應急管理機制體系功能的整體優(yōu)化，確保有效的應對日益復雜性、國際化的突發(fā)事件。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應急管理機制體系的系統(tǒng)性提出了更嚴要求。在世界地緣政治格局向多極化轉(zhuǎn)變的復雜動態(tài)博弈過程中，突發(fā)事件發(fā)生的敏感性日益增強，危害的擴散速度不斷加快，并且由于當今信息傳遞渠道的多樣化發(fā)展，使得突發(fā)事件發(fā)生的實際危害擴散速度和造成民眾恐慌心態(tài)危害的擴散速度日益加快，這對應急管理機制體系建設的系統(tǒng)性提出了更嚴要求，要求各國在構建突發(fā)事件應急管理機制體系時，加強應急管理平臺間的信息互通、安全、共享、聯(lián)動及會商，建立綜合協(xié)調(diào)、靈活高效、科學準確的全系統(tǒng)應急信息管理與決策機制，科學應對日益國際化、危害擴大化的突發(fā)事件。

當前我國突發(fā)事件應急管理機制建設現(xiàn)狀

近年來，我國各級政府高度重視突發(fā)事件應急管理機制建設，取得了一定的成果。目前，突發(fā)事件應急管理機制的體系結(jié)構基本形成，有效地提升了應急管理能力。但由于歷史經(jīng)驗及現(xiàn)實狀況的原因，加之地緣政治格局變遷對我國社會發(fā)展造成的各種影響，我國突發(fā)事件應急管理機制仍然存在諸多問題。主要是應急監(jiān)測預警機制落后，應急預警的信息報告與體系不科學；全面聯(lián)動響應機制不科學，缺乏協(xié)調(diào)機制；應急信息管理與決策有效機制未形成，應急信息管理與決策機制組織體系不完善，綜合協(xié)調(diào)能力不強，缺乏持續(xù)性，同時，由于國家行政管理體制還不科學，部門之間職責交叉、權能交叉現(xiàn)象比較突出；應急動用法律保障體系不完善，應急預案不科學，社會應急動員保障體系不健全，應急評測監(jiān)督制度不完善，過程監(jiān)督不全面、及時、有效，綜合效果評價不科學。

地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件應急機制“五面錐”綜合體模型的構建

圖1：突發(fā)事件全面應急管理機制“五面錐”綜合體模型圖

針對當前應急管理機制體系存在的諸多問題，為了在地緣政治格局變遷中把握主動權，提升突發(fā)事件應急管理綜合能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定發(fā)展，要綜合運用多種管理與控制理論方法，構建由全過程監(jiān)測預警機制、全面聯(lián)動響應機制、全方位應急資源保障機制、全系統(tǒng)應急信息管理與決策機制、全手段應急評測監(jiān)督機制五部分有機構成的基于地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件全面應急管理機制體系（如圖1所示）。

構建基于過程控制的全過程監(jiān)測預警機制。建立全過程監(jiān)測預警機制就是要對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件以及事件發(fā)生的全過程有一個充分的估計，提前做好應急準備，選擇一個最佳應對方案，最大限度地減少損失。要從突發(fā)事件的演變規(guī)律入手，研究運用過程控制方法，建立多層次、多環(huán)節(jié)監(jiān)測預警控制模型，實現(xiàn)對危險源不間斷評估，以及突發(fā)事件的全過程動態(tài)監(jiān)測以達到超前預警、及時干預和控制損失的全過程管理目的；要編制科學的應急預案，通過評估及時發(fā)現(xiàn)問題，改善應急管理全過程監(jiān)測預警機制。

構建基于多角色協(xié)同的全面聯(lián)動響應機制。要運用多角色協(xié)同理論建立包括基于分類分級的協(xié)同響應、基于多部門跨層級的垂直聯(lián)動協(xié)同指揮和基于多方合作的綜合協(xié)同響應在內(nèi)的全面響應模型，以打破原有應急指揮條塊分割和各自為政的傳統(tǒng)響應機制，綜合利用各方應急力量聯(lián)合行動以實現(xiàn)快捷高效的應急響應。

構建基于整體優(yōu)化的全方位應急資源保障機制。突發(fā)事件應急資源保障機制并不僅僅是大量救援物資的儲備，而是通過物資儲備、財政預算、與相關部門簽訂協(xié)議等方式為突發(fā)事件應急管理提供各種保障。要建立由人力、財力、物力、信息等方面保障所形成的全方位應急資源保障機制。要引入多目標尋優(yōu)法，研究建立應急物資、物流、通信和醫(yī)療救護等資源整合的優(yōu)化方法及模型，為政府應急資源儲備、調(diào)配及輸送等提供科學決策工具和依據(jù)，以實現(xiàn)對突發(fā)事件的全面高效保障目標。

構建基于綜合集成的全系統(tǒng)應急信息管理與決策機制。要建立以突發(fā)事件的全流程信息管理為基礎，以危機的信息通訊為途徑，以突發(fā)事件管理機制為平臺，再綜合其他相關要素而形成全面整合的政府突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，根據(jù)突發(fā)事件應急管理信息，應急管理決策者要在相當有限的時間里和相當有限的資源約束下做出重大決策和快速反應；要加強各部門應急管理平臺間的信息互通、安全、共享、聯(lián)動及會商，運用綜合集成研討廳方法，建立人―機―網(wǎng)結(jié)合的多功能應急信息管理與決策模型，解決信息、指揮平臺、信息管理、資源信息數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫等不同接口間的標準化銜接問題，以實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、靈活高效、科學準確的全系統(tǒng)應急信息管理與決策。

構建基于績效激勵的全手段應急評測監(jiān)督機制。要引入績效評估、績效管理的具體方法，研究建立應急評測方法體系來研究配套的績效監(jiān)督制度，以綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和技術等手段對應急管理實施有效監(jiān)督，實現(xiàn)全面應急機制的持續(xù)改進和完善。

結(jié)語

突發(fā)事件全面應急管理機制“五面錐”綜合體系代表著一類新理念，代表著一項基本的制度安排，代表著一種整合流程，代表著一套科學的方法。

當前，國際地緣政治格局正處于“多極化”和“均衡化”的動態(tài)演化過程，激烈的政治博弈促發(fā)了突發(fā)事件發(fā)生日益頻繁化和復雜化，對突發(fā)事件應急管理機制體系建設提出了更高的新要求。為此，全面科學分析國際地緣政治格局變遷對應急管理機制體系建設的影響，加強應急管理機制“五面錐”綜合體系建設，進一步增強各國應急管理能力，有效應對國際化突發(fā)事件已為各國政府的當務之急。

（作者為武漢理工大學管理學院工商管理專業(yè)博士后、廣西財經(jīng)學院管理科學與工程學院教師、經(jīng)濟師；本文系武漢理工大學博士后專項經(jīng)費資助）

【注釋】

①宋英華等：“‘十一五’期間湖北省突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃”，2006年。

②莊越：《安全事故應急管理》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2009年。

③郭濟，高小平，沈榮華：《中央和大城市政府應急機制建設》，北京：中國人民大學出版社，2005年。

④薛克勛：《中國大中城市政府緊急事件響應機制研究》，北京：中國社會科學出版社，2005年。

⑤薛瀾，張強等：《危機管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》，北京：清華大學出版社，2003年。

⑥鄒勇杰，陳奕平：“從‘911事件’看美國的應急救援行動”，《上海市民防信息中心》，2009年第6期。

⑦宋英華：《突發(fā)公共事件應急管理導論》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2009年。

⑧林利民：“世界地緣政治新變局與中國的戰(zhàn)略選擇”，《現(xiàn)代國際關系》，2010年第4期。

第7篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

l、為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)國務院((突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

2、預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、放射性物質(zhì)泄漏、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康的事件或上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的重大公共衛(wèi)生事件。

3、預防和處理突發(fā)事件，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第二章組織機構建設

4、區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組：由王德第同志任組長，傅保奉同志任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)。下設辦公室，宮炳峰同志任辦公室主任，辦公地點設在區(qū)衛(wèi)生局。

5、成立技術組：成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術組，下設綜合協(xié)調(diào)組、流行病學組、醫(yī)療救護組、消毒技術指導組、檢測檢驗組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組，分別負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術指導和重大疫情的調(diào)查處理。

第三章各相關部門、組織的職責

6、政府職責。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理負領導責任；

制定和頒布相關政策，調(diào)動和管理轄區(qū)內(nèi)的一切資源，建立健全組織體系和防治體系；依法對防治工作中的失職和瀆職行為作出處理；組織協(xié)調(diào)大型應急處理活動。

7、部門職責

7.1衛(wèi)生部門組織轄區(qū)內(nèi)的預防控制和醫(yī)療救治工作；對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源進行統(tǒng)一調(diào)配；制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的各項措施；組建專家咨詢組織及應急處理隊伍；建立定點救治機構；組建監(jiān)測點和監(jiān)測網(wǎng)絡，及時收集分析有關資料，掌握突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時提出處理意見并組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展應急處置。

7.2經(jīng)貿(mào)部門制定物資保障預案并組織和監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件用品的生產(chǎn)、采購、供應；做好物資儲備調(diào)節(jié)和運輸。

7.3財政部門籌集、撥付處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需資金，制定落實相關補助政策，做好困難地區(qū)、困難群眾醫(yī)療救助及生活補助工作。

7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導，及時宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的科普知識和有關政策。

7.5公安部門加強社會治安，嚴厲打擊突發(fā)事件應急處理期間的違法犯罪活動；承擔疫情重點區(qū)域的警戒，維護隔離地區(qū)的社會治安秩序；加強外來人口管理；采取有力措施保證突發(fā)事件應急處理各項政策和技術措施的落實。

7.6工商部門組織開展處理突發(fā)事件用品的市場監(jiān)督管理工作，把好市場準入關，保證處理突發(fā)事件所需用品質(zhì)量可靠和供應及時；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售對人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。

7.7交通、鐵路部門在相關地點設立留驗站、衛(wèi)生檢疫站、救援站；做好交通工具和車站消毒工作；開展衛(wèi)生檢疫工作；必要時協(xié)助疏散人員、運送救災物資。

7.8教育部門制定并組織實施學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預案；根據(jù)上級部署和應急工作需要相應調(diào)整教學工作。

7.9農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設、計生、勞動保障、人事、監(jiān)察部門及工會、共青團、婦聯(lián)、民兵組織等根據(jù)各自職責依法做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。7.10基層組織職責各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織領導轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各村(居)委會協(xié)同開展突發(fā)事件的應急處理工作。

第四章突發(fā)事件的監(jiān)測與預警

8、建立突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)．建立以疾控中心為中心、輻射各醫(yī)院、鎮(zhèn)(辦事處)防保站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構，形成結(jié)構嚴密、功能完善的監(jiān)測網(wǎng)絡，轄區(qū)內(nèi)共設公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點42處，實施區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測、信息收集、疫情分析。

9、建立突發(fā)事件應急報告、舉報、預警通報制度．按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》的規(guī)定，對各類傳染病疫情和其它突發(fā)事件信息及時報告、匯總分析、預測預報，必要時發(fā)出預警通報。突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事件，應當在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報告；接到報告區(qū)衛(wèi)生局應當在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，并同時向市衛(wèi)生局報告。

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理技術監(jiān)測機構及其任務

10、流行病學組：流行病學調(diào)查隊伍由業(yè)務水平高、具有實際工作經(jīng)驗特別是應對突發(fā)事件經(jīng)驗的流行病、衛(wèi)生管理、實驗室監(jiān)測和消毒等專業(yè)人員組成。負責全區(qū)突發(fā)事件的流行病學調(diào)查，根據(jù)確定的流行病學調(diào)查線索及來源，對臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進行追蹤調(diào)查，對接觸者受到感染的危險性進行分析和判斷并采取相應措施。

11、消毒指導組：負責指導全區(qū)預防性消毒和疫點疫區(qū)消毒。

12、醫(yī)療救治組：負責指導醫(yī)療機構對突發(fā)事件中病人的救護與治療，對有關醫(yī)務人員進行專業(yè)技術培訓。

13、后勤保障組：負責防治藥品、消毒藥品的儲備與供應；負責組織全系統(tǒng)有關物資的調(diào)運；負責統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生人力、醫(yī)療器械、藥品、救護車輛等相關物資。

第六章應急處理措施

14、突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判定突發(fā)事件的類型、級別，提出啟動突發(fā)事件應急預案的建議。

15、區(qū)衛(wèi)生局或者有關部門指定的突發(fā)事件應急處理專業(yè)技術機構，負責突發(fā)事件技術調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

16、應急預案啟動后，政府各有關部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，采取有關的控制措施，集中力量開展工作。

17、突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關部門，應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應。鐵路、交通等部門應當保證及時、優(yōu)先運送。

18、根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要，突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

19、突發(fā)事件應急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要，可以依法對發(fā)生地食物和水源采取控制措施。

20、區(qū)衛(wèi)生局應當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，對易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥、群體防護等措施。

21、區(qū)人民政府在必要時可以依法作出停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。

22、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以依法對進入行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

23、區(qū)衛(wèi)生局或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構，有權進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢驗、技術分析和監(jiān)督監(jiān)測，對當?shù)赝话l(fā)事件的應急處置工作進行技術指導，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

24、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人實行首診負責制，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要醫(yī)學觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診；對需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機構診治的確診病人、疑似病人，應當按照規(guī)定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機構。

第七章保障措施

25、區(qū)衛(wèi)生局應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構應急演練。推廣新知識和新技術。

26、各級人民政府要建立人力資源考評體系，定期組織有關部門對應急隊伍和預備隊伍知識掌握、技能熟練程度、實戰(zhàn)應對能力、防護意識及責任心等方面進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略，優(yōu)化人員結(jié)構。

27、衛(wèi)生和教育行政部門要規(guī)劃儲備應急處理預備人員，從醫(yī)療部門或醫(yī)學院校劃定相近專業(yè)醫(yī)務人員或?qū)W生，平時加強突發(fā)事件應急處理知識和技能的培訓。

第8篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

   突發(fā)事件應急預案1

   為了預防自然災害突發(fā)事件(火災、澇災、地震等自然災害事故)，快速有序地進行搶險救災，保護學校和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定搶險救災應急預案。

   一、組織結(jié)構

   1、領導小組

   組長：

   組員：

   職責：協(xié)調(diào)處理自然災害突發(fā)事件搶險救災.

   2、設置三個突發(fā)事件應急分隊，各自分工負責。

   （1）消防應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災、協(xié)助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   職責：根據(jù)《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產(chǎn)安全.

   （2）防汛應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：

   第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   第二梯隊:全體保安隊員奔赴現(xiàn)場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.

   職責：阻擋、排泄洪澇,保護重點部位，搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產(chǎn)安全.

   （3）地震應急分隊

   負責人:

   成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導員；以教學區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導員。其他物業(yè)服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)

   職責：及時疏散引導家區(qū)群眾到達避難地點，及時救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。

   二、處置步驟

   自然災害突發(fā)事件發(fā)生后，應嚴格按下列步驟處理：

   1、在第一時間報告災害的地點、類別和損害程度。啟動預案。

   2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現(xiàn)場搶險救災。

   3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現(xiàn)場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現(xiàn)場搶險救災。

   三、預防措施

   1、各應急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯(lián)系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實施搶險救災.

   2、物管中心各業(yè)務部門，作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發(fā)現(xiàn)災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.

   3、消防器材儲藏室（滅火器、水帶等），設在慧園小區(qū)培訓樓二樓學校安管處。

   4、防澇器材儲藏室（沙袋、水靴、電筒等），設在地下車庫。負責人；抽水機放置在能源中心，負責人

   5、地震避難所：設在教學區(qū)兩個足球廣場。

   地震發(fā)生后，地震應急分隊：

   （1）地震發(fā)生前，根據(jù)地震預報有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。

   （2）地震發(fā)生后，迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所，搶救被壓人員。

   （3）迅速疏散教學區(qū)各大樓及學生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所，搶救被壓人員。

       突發(fā)事件應急預案2    第一章總則

   第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結(jié)合本局檔案管理實際，特制定本預案。

   第二條突發(fā)事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。

   第三條突發(fā)事件應急處置應堅持統(tǒng)一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結(jié)合的原則。

   第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規(guī)定。

   第二章事件報告

   第五條一旦發(fā)生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。

   第六條主管領導和責任處室領導應按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級，趕赴現(xiàn)場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業(yè)務主管部門。

   第三章應急處置

   第七條本級檔案庫房為特級應急處置的區(qū)域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區(qū)域。

   第八條各級區(qū)域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。

   第九條突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領導協(xié)作配合的突發(fā)事件應急處置領導小組，負責做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

   總指揮：戴時鑫

   現(xiàn)場指揮：余為群

   協(xié)調(diào)：邢良波

   成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

   第十條承擔突發(fā)事件應急處置的科室職責：

   （一）檔案管理員應按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹杆俑嬷獛靺^(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應立即控制和保護現(xiàn)場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發(fā)生期應視上級要求和現(xiàn)實需要，指導處置人員搬運至設定區(qū)域。

   （二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉(zhuǎn)移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

   （三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應按主管領導要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡工作；整體重大突發(fā)事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發(fā)生期當按上級要求和現(xiàn)實需要，保障后勤到位和信息溝通。

   （四）其它科室應按領導指派協(xié)助處置。

   第四章獎勵懲戒

   第十一條在突發(fā)事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。

   第十二條因參加應急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

   第十三條在突發(fā)事件應急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的，應按照相關法律和規(guī)章對責任人員予以行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

   突發(fā)事件應急預案3

   為加強值班安全管理，及時妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項應急工作的協(xié)調(diào)開展，確保企業(yè)及員工財產(chǎn)和人身安全，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定企業(yè)突發(fā)事件應急預案。

   一、指導思想

   依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時，要態(tài)度明確，區(qū)分性質(zhì)，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態(tài)擴大。

   二、 報告制度和程序

   1、發(fā)生安全事故后，值班人員應及時向企業(yè)安全工作領導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(110匪警、120救護、119火警)。

   2、值班人員應根據(jù)事故情況，在24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。

   3、報告內(nèi)容如下：事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。

   三、安全事故應急預案

   (一)消防應急預案

   1、發(fā)現(xiàn)火警后，在場工作人員應及時向值班領導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。

   2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。

   3、應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。

   4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。

   (二)食品衛(wèi)生應急預案

   1、如發(fā)現(xiàn)生病員工，應及時就醫(yī)，不得帶病上班。

   2、通知員工所屬部門領導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。

   3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產(chǎn)活動，迅速報告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。

   4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設備和現(xiàn)場，并配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查。

   5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和銷毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，控制事態(tài)發(fā)展。

   (三)停水停電應急預案

   1、首先查明原因，如因上級管理部門決定停水停電，應立即將詳細情況通知有關部門和員工;

   2、突發(fā)水管爆裂：迅速關掉總閘，并立即將積水清除，保護財物，同時通知維修人員進行搶修，并及時說明停水原因以及來水時間。

   3、突發(fā)大面積停水停電：迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因，并及時說明原因以及來水、來電時間。

   4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時進行疏通。

   (四)自然災害應急預案

   1、自然災害發(fā)生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。

   3、沉著應對突發(fā)災害性事故的發(fā)生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

   4、各部門應積極主動協(xié)助配合領導小組維護好企業(yè)秩序，并向上級部門報告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。

   (五)防范被盜應急預案

   1、盜竊事件發(fā)生后，立即保護好現(xiàn)場，并通知物業(yè)管理部來進行調(diào)查，查找被盜原因;

   2、及時向企業(yè)領導報告情況;

   3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場作案，應先撥打“110”，并對正 在實施犯罪行為的不法分子預以制止，組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。

   (六)侵害員工事件應急預案

   1、員工之間發(fā)生矛盾沖突，在場人員應加以勸阻，并向值班領導報告，如有受傷人員應及時就醫(yī)，調(diào)查事實經(jīng)過，對當事雙方做出相應處分。

   2、若有外來人員不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)保安員應加以阻止，并報值班領導，不得隨意放行。

   3、發(fā)現(xiàn)不法分子來企業(yè)滋事、斗毆、行兇，應予以制止以防意外和不測，同時應撥打“110”。

   4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時撥打“120”救護電話 。

第9篇：突發(fā)事件應急管理預案范文

1 資料與方法

1.1 應急預案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關法律法規(guī),同時參考國外預案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構的情況,對我中心制定的38個應急預案內(nèi)容的完整性進行分析。依據(jù)擬定的標準,預案中應包括介紹、總則(總體目標、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責分工、應急處置操作流程、具體責任方、后期處置(事件解除與應急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術儲備、人員儲備)、預案管理與更新、附件(包括應急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應急預案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎上,對發(fā)生率較高的3種事件進行了預案的應急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關事件的接報后處置、個人防護等應急處置程序。在應急預案演練后,針對預案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結(jié)果

2.1 應急預案的基本特征

2.1.2 預案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應級別,預案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標準,我中心的38項預案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預案種類 按預案的適用對象范圍進行分類,應急預案可分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案。按照這種標準,我中心的38項預案中包括1項綜合預案,37項專項預案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預案包含20個傳染病預案,9個與環(huán)境職業(yè)相關的預案,5個消毒預案,3個檢驗相關的預案。

2.2 應急預案內(nèi)容齊全性

大部分預案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預案中均有應急處置操作流程,而預案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應急措施效果評估,有34個,占總預案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內(nèi)容中,有10項內(nèi)容缺失率達到一半以上。38個預案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應急預案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段[4],同時能找出預案的不足,為應急預案的改進與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應急演練任務,但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結(jié)出預案中的一些問題和不足。

2.3.1 預案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預案中對事故現(xiàn)場情景設置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應急預案應對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

2.3.2 預案中對具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細

預案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預案僅是以上級部門或其他部門應急預案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預案的核心內(nèi)容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節(jié)沒有詳細而具體的內(nèi)容,這對于有經(jīng)驗的應急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預案的指導性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應急人員普遍不參照預案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導致嚴重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預案編制的認識不足,把應急預案視為領導布置的任務,沒有充分的理解和領會預案的重要作用。因此,其在演練中的指導作用難以發(fā)揮,導致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應急預案是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系建設是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制建設的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預警、預測能力的基礎,也是提高衛(wèi)生應急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,提高我中心及工作人員應對突發(fā)事件的能力,針對預案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預案應有項目

預案制定工作人員應充分了解預案內(nèi)容的構成要素。一份完整的應急預案包括主體部分和附件部分。應急預案的主體部分應根據(jù)相關法規(guī)標準,同時考慮預案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應的內(nèi)容。應急預案的附件部分應提供與主體部分相對應的相關附屬資料,不應有遺漏,如有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預案的可操作性。此外,應急預案還應配有封面和目次,主要包括應急預案編號、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內(nèi)容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規(guī)定,預案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應急預案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準確的了解。因此預案編制人員首先應通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術資料或國內(nèi)外該類突發(fā)事件的應急預案資料,以及調(diào)查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節(jié)問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔編制的應急預案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預案有關現(xiàn)場操作的內(nèi)容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復雜,盡管應急預案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進行了假設,但不可能與事件實際發(fā)展狀況完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展狀況進行全面地考慮,充分考慮到具體應急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預案過程中,思維都會受到自己所學專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預案的制定應集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預案內(nèi)容。

3.4 提高相關人員對預案的認識和應用意識

堅持不懈地對預案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領會應急預案內(nèi)容,提高其應用預案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應對和處理能力。其次可以把應急預案納入考核體系,把應急預案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關人員的高度重視。同時應重視演練,增加應急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進人員對預案內(nèi)容的了解,以及對預案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系涉及面廣,同時已制定預案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應急預案體系的管理就顯得尤為重要。國務院及其衛(wèi)生行政主管部門對應急預案的管理工作非常重視,每年都將應急預案的編制、修訂、實施培訓及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應急預案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預案進行修訂,保持預案的持續(xù)改進并及時更新,提出預案的實施、維護、培訓和演練計劃,為預案的有效實施打下堅實的基礎。

4 參考文獻

[1]龔衛(wèi)國.突發(fā)公共事件應急預案評估及預警警示分析[J].湖南商學院學報,2007,14(6):41-43.

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