關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)控；智能化；智能視頻監(jiān)控；智能視頻監(jiān)控分析

中圖分類號：TP18 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）30-6914-02

隨著人民生活水平穩(wěn)步提升，公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全等越來越受到人們的重視，從而使得以視頻信息為特征的視頻監(jiān)控更為廣泛地被應(yīng)用到各個領(lǐng)域。當(dāng)前，傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)不能滿足各行各業(yè)在安全防范方面的需求，因而擁有智能化特點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則成為新的應(yīng)用趨勢。

傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)只記錄事發(fā)經(jīng)過，難以提供更多關(guān)鍵細節(jié)，使得監(jiān)控應(yīng)用的作用和效果得不到提升，因此需要研發(fā)新的技術(shù)來完善，而智能監(jiān)控系統(tǒng)恰恰滿足了這個需求成為現(xiàn)在和未來發(fā)展的方向。在人來人往的鬧市區(qū)如何看清一個人的面部特征；在車輛快速行進的公路上如何看清楚車輛牌照的同時還能看清楚司乘人員的面部特征，這些需求促進了監(jiān)控智能化的發(fā)展。為實現(xiàn)對社會治安事件的智能化分析，將遠程圖像監(jiān)控和報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能視頻監(jiān)控服務(wù)體系有機的結(jié)合起來，做到既能進行遠距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報警，又能智能調(diào)控、方便歷史資料查詢和對大批量數(shù)據(jù)進行保存，這都是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)所具備的功能。與以往傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)有了自己的大腦，能夠更加有效的預(yù)防和預(yù)警，能夠及時地消除安全隱患，因此，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定是監(jiān)控未來的發(fā)展方向。

1 智能視頻監(jiān)控國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國的視頻監(jiān)控技術(shù)還處于“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”的階段。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展到一定程度時市場需求自然而然提出的要求。大批量的視頻數(shù)據(jù)信息與有限的人工監(jiān)控資源之間的矛盾越來越明顯，“實時監(jiān)控，即時反應(yīng)”的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為市場對視頻監(jiān)控技術(shù)的新要求。

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備比普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備要具備更加強大的智能因子和圖像處理能力，因而能為用戶提供更多更優(yōu)的高級的視頻分析功能，從而可以大大地提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的能力。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是可以識別不同的物體，覺察監(jiān)控中的異常情況，并且能以最好和最快的方式發(fā)出警報和提供有用的預(yù)警信息，從而達到最大限度的降低誤報和漏報現(xiàn)象。在全球反恐形勢依然嚴重的今天，智能視頻監(jiān)控顯然能夠成為應(yīng)對城市安全和應(yīng)急保障事件的有力輔助工具。

作為智能視頻監(jiān)控應(yīng)用的一門主要技術(shù)——智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)，近幾年一直得到國內(nèi)業(yè)界的廣泛關(guān)注，其通過對視頻內(nèi)容的分析，將人們所關(guān)注的目標(biāo)從監(jiān)控背景中分離出來，按照目標(biāo)的移動方向、速度、時間等參數(shù)和某些行為特征進行關(guān)聯(lián)，從而達到主動監(jiān)控防御的目的。智能視頻監(jiān)控分析是計算機視覺領(lǐng)域一個新興的應(yīng)用方向和備受關(guān)注的前沿課題，結(jié)合了計算機科學(xué)、機器視覺、圖像處理、模式識別、人工智能等多學(xué)科。智能視頻分析監(jiān)控的一個顯著特點就是，系統(tǒng)能夠24小時保持清醒地運行，有效地控制著監(jiān)控范圍內(nèi)的所有動靜，將監(jiān)控人員從監(jiān)視器前解放出來。

智能視頻監(jiān)控分析可以不需要人為干預(yù)情況之下，依靠計算機視覺和視頻監(jiān)控分析的方法對攝像機拍錄的圖像序列進行自動分析的，其中包括目標(biāo)檢測、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)識別、目標(biāo)跟蹤以及對監(jiān)視場景中目標(biāo)行為的理解與描述，得出對圖像內(nèi)容含義的理解以及對客觀場景的解釋，從而指導(dǎo)和規(guī)劃行動。其中，目標(biāo)檢測、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)分類、目標(biāo)跟蹤屬于計算機視覺中的中級處理部分，而行為理解和描述則屬于高級處理。運動目標(biāo)檢測、分割、識別與跟蹤是視頻監(jiān)控中研究較多的四個問題；而行為理解與描述則是近年來被廣泛關(guān)注的研究熱點。目前，對智能視頻監(jiān)控分析的研究與應(yīng)用正蒸蒸日上。

目前最新的發(fā)展階段是智能網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控分析，發(fā)展趨勢有：

1）視頻監(jiān)控分析技術(shù)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)是數(shù)字化，而智能化是“三化”的最高境界。系統(tǒng)由目視解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣咏忉屖且曨l監(jiān)控分析技術(shù)的飛躍，是實際工程應(yīng)用發(fā)展的必然趨勢。

2）微電子技術(shù)和計算機技術(shù)大大向前推動了智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)：因為微電子技術(shù)和計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)及設(shè)備的硬件成本就不會增加太多，其中主要是軟件成本的增加；但每個系統(tǒng)軟件成本隨著推廣數(shù)量的增長會迅速下降，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)的性價比將凸現(xiàn)。

3）互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，使得現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠滿足用戶多方面的需求，在傳統(tǒng)的以文字和圖片為主的內(nèi)容服務(wù)上，能夠提供具有視頻和音頻的多媒體內(nèi)容服務(wù)，為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強有力的平臺支持。

2 智能化視頻監(jiān)控是社會發(fā)展所趨

當(dāng)前，隨著城市范圍的不斷擴大，引發(fā)了全國范圍的建設(shè)熱潮，不僅僅包括道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)，還有不斷興起的高樓大廈和智慧社區(qū)的建設(shè)，為了提高生活質(zhì)量，建設(shè)綠色交通、平安社區(qū)為主導(dǎo)的和諧社會思想理念深入人心，也使得越來越多人開始將出行、工作、生活的安全監(jiān)控需求提上日程。經(jīng)過一段時間的快速發(fā)展，也會和世界上其他國家一樣面臨生態(tài)安全和環(huán)境保護的問題。為了應(yīng)對這些問題必須要加大對危險品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)藥等行業(yè)的有效監(jiān)管。目前，“智能化城市管理”的概念正成為城市管理的熱點，如何通過視頻監(jiān)控來達到對整體運作的有效監(jiān)控，并藉此提高社會的宜居性，確?？沙掷m(xù)發(fā)展將勢在必行。

當(dāng)前城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防的時代。視頻監(jiān)控與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，安防系統(tǒng)與治安管理、社區(qū)管理、城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險源監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、城市執(zhí)法、城市部件和事件管理等也進行了更多的融合，建設(shè)城市智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是大勢所趨。

3 智能化視頻監(jiān)控優(yōu)勢

1）智能視頻監(jiān)控是以普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的，除了具備人人皆知的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的優(yōu)勢外，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了更有效的監(jiān)視——監(jiān)控工作人員只需要注意相關(guān)信息。

2）智能視頻監(jiān)控24小時全天候進行可靠監(jiān)控，通過智能分析的相關(guān)模塊對監(jiān)控的畫面進行不間斷分析，可以對異常情況進行主動編碼、預(yù)警和保存，從而改變了以前由監(jiān)控工作人員對監(jiān)控畫面的監(jiān)視和分析的落后工作方式。

3）智能視頻監(jiān)控具有更加精確的報警智能監(jiān)控功能，它有強大的圖像處理能力及高智能算法，能使監(jiān)控工作人員可以精確的確定安全威脅的特征，更快更準地發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，從而大大降低誤報和漏報現(xiàn)象，且只存儲出現(xiàn)可疑情況或報警時的監(jiān)控畫面的圖像與場景信息；這樣就減少沒用的數(shù)據(jù)量，節(jié)省了存儲空間。

4）智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能快速響應(yīng)并識別可疑事件。一旦發(fā)現(xiàn)可疑活動事件，能立馬提醒監(jiān)控工作人員關(guān)注相關(guān)監(jiān)控畫面，從而達到了快速響應(yīng)快速準備并預(yù)防目的。

4 智能化視頻監(jiān)控架構(gòu)與應(yīng)用

城市管理智能視頻系統(tǒng)的設(shè)計可以利用先進智能化視頻技術(shù)建設(shè)城市智能化公共視頻系統(tǒng)模型架構(gòu)及解決方案并能投入到實際應(yīng)用，提高城市社會治安與城市管理的智能化水平；設(shè)計面向社會的城市公共視頻云服務(wù)平臺架構(gòu)并建設(shè)政府單位、社會面單位共享接入模型。

1）城市管理智能視頻系統(tǒng)傳輸專網(wǎng)架構(gòu)與應(yīng)用：利用MSTP實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本監(jiān)控管理與資源共享管理的傳輸共享機制。并利用VPN技術(shù)在邏輯上區(qū)分視頻監(jiān)控專網(wǎng)和視頻資源專網(wǎng)。

2）系統(tǒng)資源共享模型架構(gòu)與應(yīng)用：建設(shè)城市智能視頻云（vPaaS），政府各部門、社會各單位的監(jiān)控資源（視頻、報警、事件、GIS等）統(tǒng)一接入到vPaaS進行管理，各部門、單位通過用戶訪問視頻服務(wù)云vSaaS，vSaaS面向政府、社會提供不同服務(wù)的各類智能視頻監(jiān)控資源。

3）智能化視頻管理平臺架構(gòu)：包括智能化視頻采集、轉(zhuǎn)發(fā)與存儲等內(nèi)容。

4）視頻智能分析功能：圖像識別、智能跟蹤、人臉識別、視頻檢索與摘要、圖像質(zhì)量分析等技術(shù)與系統(tǒng)應(yīng)用。

5）智能智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全隔離與防護、系統(tǒng)運行維護架構(gòu)模型與應(yīng)用。

5 智能化視頻監(jiān)控實施

1）對城市而言，重點區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)攝像頭進行智能化化改造和更新，同時推進社會重點單位視頻監(jiān)控智能化。

2）構(gòu)架以“社區(qū)防控網(wǎng)”、“路面巡邏防控網(wǎng)”、“企事業(yè)單位防控網(wǎng)”、“重點位置防控網(wǎng)”四位一體、四網(wǎng)聯(lián)動的社會面整體防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安防控能力。

3）全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控視頻資源，大大提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4）建設(shè)公共視頻系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求，提高跨網(wǎng)應(yīng)用的安全管理。

5）繼續(xù)推動“社會投資、政府租賃、行業(yè)管理”的建設(shè)方法，并探索“資源整合、授權(quán)管理、市場開發(fā)、成果共享”的社會化運營服務(wù)機制。

6 智能化視頻監(jiān)控實效

1）實現(xiàn)“看得全”：當(dāng)前，絕大部分攝像頭的視頻信息都只是通過城市視頻專網(wǎng)接入和傳輸；但是，目前安防系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防，因而，視頻監(jiān)控應(yīng)與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，公安業(yè)務(wù)與城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險源監(jiān)控、城市執(zhí)法和事件管理等也更多的融合，并形成護衛(wèi)整個城市的大安全防控體系。

2）實現(xiàn)“看得清”：對進入城市的機動車輛進行登記、監(jiān)控、識別，在機場、海關(guān)以及重點防控區(qū)域部署人臉識別，對監(jiān)控目標(biāo)運動特征進行視頻分析、步態(tài)識別，并對一些不可視、模糊不清或是振動的圖像進行優(yōu)化處理；全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控資源，并實現(xiàn)重點監(jiān)控目標(biāo)監(jiān)控智能化，提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

3）實現(xiàn)“管得穩(wěn)”：建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求。

4）實現(xiàn)“用得好”：城市應(yīng)急、交通、城管及企業(yè)、社區(qū)和家庭的視頻應(yīng)用聯(lián)合與共享。

第2篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記頒證；檔案工作；思考

承包地確權(quán)登記檔案是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的真實記錄。承包地確權(quán)檔案管理工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。2009年，吉林省開始承包地確權(quán)試點工作，積累了一定的經(jīng)驗。2015年，吉林省被列入全國第二批承包地確權(quán)整省推進試點省份，在承包地確權(quán)檔案管理工作中進一步豐富了工作經(jīng)驗，并取得了顯著成效。

一、吉林省承包地確權(quán)檔案管理現(xiàn)狀

2009年實施承包地確權(quán)試點以來，吉林省始終重視承包地確權(quán)檔案工作，切實加強檔案管理工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。吉林省承包地確權(quán)檔案管理工作，突出的一個特點就是制度健全，措施有力。

實際上，從國家到吉林省，都對承包地確權(quán)檔案工作十分重視。早在國家開展承包地確權(quán)試點工作之初，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局就于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》。2011年，農(nóng)業(yè)部和國家檔案局就著手起草《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，并最終于2014年11月印發(fā)。同年，農(nóng)業(yè)部還了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》3個行業(yè)標(biāo)準，進一步細化了承包地確權(quán)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程。

而吉林省則依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》等法律法規(guī)，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，于2015年7月，由省農(nóng)委與省檔案局聯(lián)合下發(fā)了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實施辦法（試行）》（吉農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號），并以附件的形式下發(fā)了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細則》。此外，吉林省農(nóng)委起草設(shè)計了41種土地確權(quán)登記頒證系列文書，涵蓋了承包地確權(quán)各個環(huán)節(jié)和階段，全部下發(fā)各地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。

同時，省農(nóng)委、省檔案局為了開展和推進承包地確權(quán)檔案工作，結(jié)合省內(nèi)試點工作開展了歸檔材料的收集和指導(dǎo)工作，并分別利用全省承包地確權(quán)檔案管理座談會和全省試點工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會的契機，確定了“分類收集”“一戶一卷”的承包地確權(quán)檔案管理模式。

二、 承包地確權(quán)檔案工作存在的問題

吉林省的承包地確權(quán)檔案工作雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是歸檔文件材料不規(guī)范問題。承包地確權(quán)檔案涉及了農(nóng)地一輪承包、二輪延包檔案、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書及發(fā)放情況、土地四至、田間指界，以及因農(nóng)民外出打工、嫁娶及歷史遺留問題等，材料繁多且復(fù)雜，造成了歷史檔案資料雜亂無章，加之各地歸檔材料參差不齊，給承包地確權(quán)檔案工作帶來了巨大阻礙。二是檔案類別繁多，工作量大，需要建立科學(xué)有效的檔案管理機制。承包地確權(quán)是一個復(fù)雜的綜合性工程，加之要在規(guī)定時間內(nèi)完成，在工作過程中所形成的檔案數(shù)量更是巨大，且容易造成檔案整理、歸檔積壓現(xiàn)象。同時，確權(quán)過程中不僅要做好土地面積、四至、等級等信息的整理，還要收集存在的土地糾紛情況。這些問題不僅對以往的檔案管理模式提出了新的要求，也加大了鄉(xiāng)、村檔案保管壓力。

三、 解決問題的對策

從吉林省的實踐來看，已經(jīng)形成了解決上述問題的基本工作機制，值得借鑒。首先，下發(fā)吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實施辦法（試行）》，對全省承包地確權(quán)歸檔文件整理做出統(tǒng)一要求。此文件成為全省統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)和管理承包地確權(quán)檔案的依據(jù)和保障。其次，吉林省確權(quán)辦完善了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證文書》，對歸檔文件材料的范圍等環(huán)節(jié)和流程進行了明確，促進了承包地確權(quán)檔案工作的開展。再次，省農(nóng)委與省檔案局為了減輕地方檔案保管壓力，一方面提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管要求，降低村級組織的檔案保管數(shù)量。另一方面加大縣級檔案館接收力度，并實行縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一保管后適時移交檔案館的方案，解決了檔案數(shù)量龐大難以有效保管的問題。最后，吉林省提出的“一戶一卷”收集方式，減少了檔案類別，縮短了文件材料歸檔整理時間，簡化了檔案統(tǒng)一編號流程，確保了承包地確權(quán)檔案工作及時、科學(xué)和高效。

【參考文獻】

[1]農(nóng)業(yè)部，國家檔案局.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法[Z].2014-11-20.

[2]馬素君，王賽春，馬慶華，劉水英.做好新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的探索與實踐[J].檔案天地，2015（12）.

第3篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責(zé)任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會議，認真學(xué)習(xí)和貫徹國家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認識和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民土地權(quán)益，促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國未來不動產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程?！?/p>

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)具體組織實施、縣委農(nóng)工委負責(zé)日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實的工作方案，明確了職責(zé)和任務(wù)?？h委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責(zé)收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結(jié)果等?？h檔案管理部門負責(zé)做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導(dǎo)工作，以確保檔案管理工作做細、做實。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強培訓(xùn)，增強確權(quán)登記檔案管理工作的軟實力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認識確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對地形復(fù)雜、地塊零散、二輪延包時以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來的實際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時的承包合同、土地面積臺賬等檔案保管情況。同時，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開展。

三、以點帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟進，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是一項系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時間緊，任務(wù)重。我縣切實加強部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導(dǎo)隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時、準確、有效的提供利用，“一個行政村至少上百戶，一戶至少復(fù)印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復(fù)印一體機，同時，優(yōu)先對二輪土地承包簽證檔案進行數(shù)字化，一路開綠燈，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個確權(quán)登記工作中的保駕護航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強了檔案工作者的責(zé)任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導(dǎo)，檢查驗收，促進確權(quán)登記工作與村級建檔工作有機結(jié)合

自2011年以來，我縣進一步加強了村級檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個村實現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達到了“五有一能”省級示范村標(biāo)準。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級檔案規(guī)范化管理工作的進程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細則，要求各部門各村嚴格落實，從制度上保障檔案工作有序開展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應(yīng)歸檔文件不斷補充到對應(yīng)的農(nóng)戶檔案中，實現(xiàn)動態(tài)化管理，充分實現(xiàn)檔案資政惠民的價值。

第4篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

為了搞好我校的防汛抗災(zāi)工作，根據(jù)上級教育主管部門《**省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)**省抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作的通知》、《曲靖市教育體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《**省教育廳辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作的通知》的通知》、《〔2020〕-67**縣教育體育局轉(zhuǎn)發(fā)**省教育廳辦公室關(guān)于加強地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作等文件的通知》及《富防指〔2020〕2號**縣抗旱防洪指揮部關(guān)于組織開展2020年全縣各行業(yè)防汛檢查工作的通知》的指示精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

我校防汛抗災(zāi)工作在教育體育局、中心學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以減輕學(xué)校財產(chǎn)損失，保護學(xué)生生命安全為目標(biāo)，積極有效地預(yù)防和救援，確保汛期學(xué)校安全。

二、成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：吳浩（校長）

副組長：張龍飛（副校長）

成員：全體教師

三、防汛抗災(zāi)工作職責(zé)：

1、認真貫徹執(zhí)行**縣教育體育局防汛抗災(zāi)指揮部門指示精神，全面指揮學(xué)校防汛抗災(zāi)工作。實行防汛抗災(zāi)責(zé)任學(xué)校校長負責(zé)制，學(xué)校校長為防汛抗災(zāi)安全第一責(zé)任人，快速、及時、有效地處置學(xué)校防汛抗災(zāi)工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足學(xué)校，堅持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保全校師生汛期安全。

2、組織足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災(zāi)情，為學(xué)校防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。

3、負責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校防汛措施的落實情況；負責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校防汛抗災(zāi)物品的準備；負責(zé)做好學(xué)校防汛抗災(zāi)的指導(dǎo)工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

四、防汛抗災(zāi)工作要求及措施：

1、防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學(xué)校財產(chǎn)不受損失。

2、及時關(guān)注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災(zāi)宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災(zāi)意識，確保師生無傷亡。

3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)，值班人員要堅守崗位，不離崗、脫崗。

4、物資準備：根據(jù)本校實際情況，要儲備一定量的防洪抗災(zāi)物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電筒等。

5、及時掌握險情，一旦學(xué)校發(fā)生災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從組長的指揮，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。

五、具體應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)氣象臺暴雨警報時，學(xué)校防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員全部到位。及時向老師通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情。學(xué)校根據(jù)各自的職責(zé)，加強值班，進一步檢查落實各項防汛抗災(zāi)應(yīng)急措施，組建防汛抗災(zāi)搶險隊伍，落實搶險物資。

當(dāng)遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)校迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學(xué)校積水情況進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督學(xué)校有關(guān)人員到位、到崗，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。確保師生生命財產(chǎn)安全。學(xué)校應(yīng)及時把師生受傷情況在第一時間報告上級有關(guān)部門。

第5篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

一、受災(zāi)的基本情況和特點

自今年6月8日以來，我市大范圍連降暴雨，致使我市地方公路損毀嚴重。截止目前，全市累計中斷公路XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道XX條、村道X條。目前已搶通XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道X條、村道X條。不同程度受損公路XXX條（段），其中縣道XX條（段）、鄉(xiāng)道XXX條（段）、村道XX條（段），沖毀路基8.413公里13018立方米，上、下邊坡塌方1217處141863立方米，沖毀護坡2處32立方米，沖毀擋土墻184處26467立方米，砂土路面被毀1560.2公里（4109686平方米），油路面被毀8.5公里(57500平方米)，砼路面被毀0.2公里(750平方米)，橋梁被局部毀壞13座364.75米，涵洞被全部毀壞80道623.5米，涵洞被局部毀壞175道967.73米，房屋被毀壞1棟45平方米，經(jīng)濟損失共5447.886萬元。

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)特點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是路基損毀嚴重。暴雨過后，我市地方公路發(fā)生多處下邊坡塌方，塌方多發(fā)生在靠山修建的公路上，溝深路險，給以后修復(fù)帶來相當(dāng)大的施工難度。二是路面損毀嚴重。由于我市地方公路等級低，在養(yǎng)地方公路中大部分為砂土路，抗損毀能力差，暴雨過后，造成我市大面積地方公路路面受損。

二、主要措施及成效

在防汛救災(zāi)工作中，我局嚴格貫徹落實省、市關(guān)于做好強降雨防御工作的部署要求和有關(guān)文件精神，采取有力措施切實抓好交通行業(yè)防汛工作。一是多次組織召開防汛專題會議，統(tǒng)一認識，高度重視本次強降雨可能給交通行業(yè)帶來的災(zāi)害，局領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究部署防汛防御工作并親自帶隊深入搶險一線督導(dǎo)工作，做到分工明確，責(zé)任落實，措施到位。二是進一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次組織開展汛前檢查，實行雨季公路巡查制，對本轄區(qū)內(nèi)臨江、沿河、傍山的可能發(fā)生水毀的管養(yǎng)公路進行一次全面的排險檢查，特別對危橋、漫水橋和過水路面進行了重點排險檢查。同時進一步健全和完善所管養(yǎng)公路防汛救災(zāi)搶險暢通工作應(yīng)急預(yù)案，認真做好防汛物資、設(shè)備和機具的儲備工作，全力做好防災(zāi)救災(zāi)準備。三是狠抓道路運輸安全源頭監(jiān)管，嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控值班，對各運輸線路、雨量、塌方等危險路段及時通報駕駛員，加強防范，嚴禁車輛冒險通行。四是切實加強渡口渡船安全管理，組織開展了全市水路運輸安全生產(chǎn)大檢查，對每個渡口碼頭、每艘渡船特別是重點渡船進行仔細檢查，嚴防超載超員、帶隱患船舶以及大風(fēng)大雨等特殊天氣渡運。嚴格落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任與措施，安排專人負責(zé)渡口碼頭、渡船的現(xiàn)場安全管理人員，加強督促落實各項安全防范措施，確保渡運安全。五是進一步完善制定了《XXXXX防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并落實了應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等有關(guān)器材以及重新組建了應(yīng)急救援隊伍，密切關(guān)注災(zāi)情，充分做好各種災(zāi)情搶險準備工作。六是嚴格執(zhí)行全天24小時值班匯報制度，編制值班領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和信息上報人員聯(lián)系表，落實值班責(zé)任制，確保汛期安全信息和防汛動態(tài)上下暢通。

因此，我局在防汛救災(zāi)工作中，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位，確保了防汛救災(zāi)工作的順利開展并取得階段性的成效。一是受災(zāi)公路搶修工作迅速、成效明顯，確保了公路運輸暢通。二是汛期道路運輸工作組織有力有序，沒有出現(xiàn)因防汛不力造成運輸堵塞、運力不暢等現(xiàn)象。三是防汛救災(zāi)工作中沒有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，交通行業(yè)穩(wěn)定有序、安全發(fā)展。

三、存在的主要問題及建議

存在問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是因資金籌措困難，一些水毀較嚴重的路段、危橋、危涵因資金無法到位一時難于修復(fù)；二是應(yīng)急管理工作有待加強，本級應(yīng)急預(yù)案與上一級應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容缺乏有效銜接。因此，建議如下：

（一）加大對水毀公路修復(fù)資金的投入，以便加快受災(zāi)公路的修復(fù)和重建。

第6篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

為做好防臺風(fēng)工作，現(xiàn)將《大酒店防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》重新修訂下發(fā)，請各酒店遵照執(zhí)行。

一、組織機構(gòu)與職責(zé)

酒店設(shè)立防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部，臺風(fēng)來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應(yīng)對和值班工作。組織機構(gòu)如下：

總指揮：酒店執(zhí)行總經(jīng)理

副總指揮：酒店分管安全工作的總助

成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務(wù)部

二、臺風(fēng)程序

(一)臺風(fēng)前的自檢準備

1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風(fēng)信息告示牌，并準備好臺風(fēng)提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應(yīng)了解臺風(fēng)信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應(yīng)急照明燈，大堂副理應(yīng)定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關(guān)注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業(yè)秩序。

2、客房部、餐飲部、財務(wù)部：檢查關(guān)閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應(yīng)將臺風(fēng)提示卡配入房間;準備應(yīng)急照明燈;

3、總機：負責(zé)了解臺風(fēng)情況及時報告酒店領(lǐng)導(dǎo)和各部門相關(guān)負責(zé)人;準備好應(yīng)急照明燈、對講機，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經(jīng)理指導(dǎo)下做好停電應(yīng)急服務(wù)，做好客人的問詢服務(wù)。

4、各部門應(yīng)提早1天準備好報損布草，以便應(yīng)急使用。

5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛(wèi)星接收器、各營業(yè)部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應(yīng)進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)的電路，水池應(yīng)加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應(yīng)，準備好足夠的沙袋。

6、總辦負責(zé)將臺風(fēng)信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責(zé)人留店值班。

7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂?shù)戎攸c部位的下水道、天溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應(yīng)急燈等。

(二)復(fù)檢：由總辦，工程部，保安部負責(zé)人按上述條款對各部門的準備情況進行復(fù)查。

(三)風(fēng)勢較大時應(yīng)啟動急程序：

1、保安部、工程部負責(zé)人應(yīng)留守酒店隨時應(yīng)對突發(fā)險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。

2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應(yīng)立即將房內(nèi)物品轉(zhuǎn)移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。

3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責(zé)加派人手將積水清除。

4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內(nèi)，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負責(zé)將積水清除，如雨水已向電梯內(nèi)倒灌，工程部應(yīng)立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運行至-1F—-2F。

5、風(fēng)力很大時，前門和后門應(yīng)采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風(fēng)吹毀，加固時要適當(dāng)保留部分玻璃門開啟，以減少風(fēng)力對玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領(lǐng)班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。

6、風(fēng)力很大時，大門崗保安員行李員應(yīng)注意高空墜物并引導(dǎo)客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應(yīng)將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。

7、電梯內(nèi)若有進水，工程部應(yīng)立即啟動排水系統(tǒng)，清除積水，為避免若風(fēng)力較大致使客梯無法運行，應(yīng)將餐廳屏風(fēng)推至電梯口遮擋。

8、當(dāng)遇到停電時，工程部立即聯(lián)系物業(yè)處進行發(fā)電，恢復(fù)照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責(zé)到位看護，總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、

01、02應(yīng)做好客梯服務(wù)，查詢是否有客人被關(guān)梯，做好被關(guān)客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應(yīng)分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。

9、天溝出現(xiàn)堵塞時，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應(yīng)系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應(yīng)注意屋面設(shè)備層用電設(shè)備是否存在漏電現(xiàn)象。

10、風(fēng)力特大時，辦公室應(yīng)負責(zé)通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應(yīng)安排留宿酒店，辦公室及各部門負責(zé)人應(yīng)勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應(yīng)做好滯留員工食宿安排。

11、總機負責(zé)通過電視了解，適時向各部門負責(zé)人報告臺風(fēng)情況，如有機場，高速公路，各大橋關(guān)閉的信息應(yīng)及時向前廳報告，前廳應(yīng)及時向住店客人通告。

12、臺風(fēng)較大時酒店執(zhí)行總經(jīng)理，工程部經(jīng)理，保安部經(jīng)理，應(yīng)留酒店做好應(yīng)急準備，其他部門經(jīng)理是否留住酒店應(yīng)根據(jù)酒店安排，如有離店應(yīng)向酒店執(zhí)總報批。

(四)臺風(fēng)過后有造成酒店損失的，各部門應(yīng)在二日內(nèi)匯總上報損失情況。

關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災(zāi)害損失，確保居民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《x省防汛防臺抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定社區(qū)防洪抗臺應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

xx村社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)分工

防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，實行分級分村負責(zé)，具體職責(zé)分工如下：

1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負總責(zé)。

2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全社區(qū)的防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作。

3、社區(qū)負責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。

4、社區(qū)各工作人員按照各自職責(zé)做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。

5、社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組人員在防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責(zé)執(zhí)行，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時應(yīng)向第二責(zé)任人布置好工作。

6、搶險隊伍的組織。

A宣傳、救護組：負責(zé)深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責(zé)受傷人員的治療，匯總上報災(zāi)情。

B搶險組：由物業(yè)部組織，負責(zé)緊急救援和搶險。

C治安組：由警務(wù)站組織，負責(zé)災(zāi)區(qū)治安工作。

D運輸、后勤組：負責(zé)搶險救災(zāi)車輛、搶險設(shè)備、物資的調(diào)用、受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置。

三、汛期前準備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

⑵在險情到來之前，做好必要的物質(zhì)準備工作。

⑶根據(jù)實際情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織搶險隊伍。

四、災(zāi)后恢復(fù)措施

1、迅速組織力量進行自救，安排好災(zāi)民的生活。

2、做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病的流行。

3、物業(yè)管理部門要組織力量修復(fù)受損設(shè)施。

關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

一、總則

1、目的

為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。

2）堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3）堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備，加強宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

4）堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負責(zé)，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應(yīng)急聯(lián)動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進取參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。

三、應(yīng)急措施

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)?；顒?，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。

5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組；防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設(shè)備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預(yù)案資料

1、四級預(yù)案

按市防汛辦的藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機構(gòu)和各負責(zé)人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達，下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預(yù)案

按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預(yù)案

按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".

4、一級預(yù)案

按市防汛辦的紅色（最高）預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時，學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。

3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù)，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎(chǔ)。

第7篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急聯(lián)動；跨區(qū)域；災(zāi)害；應(yīng)急聯(lián)動機制

我國是各類突發(fā)災(zāi)害事件頻發(fā)的國家，從2003年“SARS”事件、2013年雅安地震，到2016年長江中下游地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害等重大突發(fā)事件，都給人民生命和財產(chǎn)帶來了巨大損失。這些突發(fā)災(zāi)害事件的規(guī)模往往橫跨了多個行政區(qū)域，然而我國實行的是“分類管理，分級負責(zé)，屬地管理為主”管理模式，類似事件的嚴重程度常常超過屬地行政區(qū)域的應(yīng)急能力，單個行政區(qū)域的應(yīng)急資源并不能滿足救災(zāi)需求，結(jié)果導(dǎo)致災(zāi)害造成的損失進一步加大。這表明，傳統(tǒng)的應(yīng)急管理模式并不能有效應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)災(zāi)害事件，需要建立聯(lián)動機制以有效應(yīng)對。

一、我國區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2001年中國第一套城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)――南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)開始運行，打破了我國城市應(yīng)急系統(tǒng)獨立散亂的局面。“非典”發(fā)生后，2004年城市應(yīng)急聯(lián)動引起重視，各城市開始展開應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。2005至2006年間國務(wù)院通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，均提出要加強各地區(qū)、各部門以及各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。之后，我國應(yīng)急體系建設(shè)逐步發(fā)展，但總體進展較緩。黨的十報告指出，應(yīng)加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制。2013年環(huán)保部和交通部簽署了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》，2014年印發(fā)了《關(guān)于加強應(yīng)急聯(lián)動工作機制建設(shè)的通知》，這些文件的出臺都體現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)動的重要性，并在一定程度上推動了我國應(yīng)急聯(lián)動機制的建設(shè)。

目前，全各城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)正在完善中，部分地區(qū)也初步建立了區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急機制，如珠三角區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制、長江三角洲突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)盟等。這些區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制針對預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同作業(yè)等事項進行深入合作，提高了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力，為完善我國區(qū)域聯(lián)動體系奠定了基礎(chǔ)。但總體上，當(dāng)前我國應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)還處在發(fā)展初期，區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動的實現(xiàn)途徑還不夠成熟和有效，面臨的問題主要有：

1.聯(lián)動應(yīng)急有關(guān)的法律和預(yù)案不夠完善

我國目前的應(yīng)急管理工作相關(guān)指導(dǎo)文件主要是應(yīng)急預(yù)案，而預(yù)案只具備行政命令或條例的約束力，與聯(lián)動應(yīng)急法律相比缺乏強制效力和效果。同時現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案均由各地區(qū)和部門獨立制定，缺乏聯(lián)動性和綜合性。且有些應(yīng)急管理預(yù)案還存在內(nèi)容籠統(tǒng)、形式主義等問題。這些都使得跨區(qū)域突發(fā)事件所涉及的地區(qū)和部門在管理上缺乏積極性，甚至不管不顧，消極應(yīng)對。

2.政府部門各自為政、缺乏協(xié)作意識

《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定對于“跨省級行政區(qū)劃分的，特別重大突發(fā)公共事件”，各級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，但仍然采用“分類管理。分級負責(zé)，屬地管理”政策。在此情況下，“分類管理”導(dǎo)致職能部門之間各自為政，畫地為牢；“分級負責(zé)、屬地管理”導(dǎo)致各地方政府缺乏合作、協(xié)調(diào)意識。加之各地方政府往往考慮地方利益，不愿意協(xié)作公共問題，使得應(yīng)急聯(lián)動在各部門、各政府之間難以開展。

3.科技信息技術(shù)有待提升

跨域災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動工作涉及到災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)、救助、探測等多個方面，不僅需要專業(yè)人才，還需要相配套的技術(shù)、設(shè)施，和工具。目前我國應(yīng)急科技還處于較落后的水平，對于GIS技術(shù)、遙感技術(shù)、機器人搜救等都在處于探索初期，在重大跨域災(zāi)害時救援工作往往顯得乏力。而美國日本等發(fā)達國家已將最新的人工智能技術(shù)和信息搜索引擎應(yīng)用到了應(yīng)急管理中，可見在分秒必爭的災(zāi)害救援工作中，先進高效的科技技術(shù)顯得尤為重要。

二、對區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制發(fā)展的建議

1.完善應(yīng)急聯(lián)動體系和應(yīng)急預(yù)案

首先，中央出臺應(yīng)急聯(lián)動法律法規(guī)明確跨區(qū)域突發(fā)事件發(fā)生時，各地區(qū)、部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，并制定相應(yīng)的獎懲措施；其次，各級地方政府應(yīng)制定相配套的地方法規(guī)或規(guī)章制度，進一步明確權(quán)責(zé)分工；第三，出臺與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相配套的制度和條例，以此來輔佐法律法規(guī)的執(zhí)行；第四，制定具有綜合性和專業(yè)性的跨域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，并通過實踐和應(yīng)急演練來不斷檢驗和完善。

2.整合權(quán)力資源，統(tǒng)一決策

對于現(xiàn)行體制中條塊分割、管理分散的情況，應(yīng)該整合權(quán)力資源，建立資源配置統(tǒng)一決策的體制，一體化管理跨域應(yīng)急聯(lián)動的資源配置過程，從根本上改變效率低、不作為的局面，提高救援的效益。具體措施為：建設(shè)獨立于各地區(qū)、部門的管理系統(tǒng)，賦予相應(yīng)的權(quán)利資源，并由其管理相關(guān)的應(yīng)急資源系統(tǒng)，將行政管理與專業(yè)管理相結(jié)合，從而形成獨立運作的機構(gòu)。

第8篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1編制目的

為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進行，提高城市防汛防臺綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《__市城市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際進行編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺風(fēng)產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

認真貫徹以人為本、安全第一的方針。實行行政首長負責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅持專群結(jié)合、保障有力的原則。

2 城市防汛防臺概況

2.1城市概況

__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口46.3萬。

2.2洪澇臺風(fēng)風(fēng)險分析

__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強降水時間集中，可預(yù)報時效短。雖然每年都有臺風(fēng)登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺風(fēng)較少，更多時候都是臺風(fēng)的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。

2.3洪澇防御體系

__城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設(shè)，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過程中發(fā)揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問題

城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。

總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強臺風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺風(fēng)防御體系相對薄弱。

2.5重點防護對象

（1）重點單位：城區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點企事業(yè)單位等重點部門、單位。

（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。

（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點。

（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設(shè)施。

（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋、危舊房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。

（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機、室外娛樂設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。

3 組織體系及職責(zé)

3.1城市防汛防臺指揮機構(gòu)

3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺指揮機構(gòu)

__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設(shè)__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防汛防臺工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機構(gòu)組成。

3.1.2 區(qū)城防指主要職責(zé)

（1）貫徹實施有關(guān)防汛防臺工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；

（2）負責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。

（3）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，全面負責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實情況；或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。

3.2辦事機構(gòu)

3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室

__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區(qū)市政園林局局長兼任區(qū)城防辦副主任。

3.2.2區(qū)城防辦的主要職責(zé)

（1）貫徹國家有關(guān)防汛防臺工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達的各項指令；

（2）具體負責(zé)區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺工作，開展城市防汛防臺宣傳，提高全社會的防洪減災(zāi)意識；

（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預(yù)警信息，啟動響應(yīng)等級和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進行現(xiàn)場指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實施城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛防臺工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防汛防臺工作；

（5）負責(zé)全區(qū)城市防汛防臺獎懲工作；

（6）負責(zé)推廣城市防汛防臺的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；

（7）做好其他有關(guān)城市防汛防臺工作。

3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)城市防汛防臺規(guī)劃的制定和監(jiān)督實施；負責(zé)城市防汛防臺設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺以及搶險工作；負責(zé)建筑工地、拆遷工地的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛防臺指揮通信暢通；負責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項防汛責(zé)任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)教育體育局：負責(zé)城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險和防臺工作，做好各類學(xué)校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，研究安排好暴雨、臺風(fēng)期間的作息調(diào)休；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊：負責(zé)維護城市防汛防臺搶險現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負責(zé)查處破壞防汛防臺救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)民政局：負責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計；接受、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災(zāi)捐贈等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)財政局：負責(zé)籌集和落實城市防汛防臺經(jīng)費；負責(zé)協(xié)調(diào)籌集防汛防臺搶險救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時到位和安全有效使用。

區(qū)交通運輸局：負責(zé)做好城市公共交通安全運行工作；做好公路交通設(shè)施的防洪防臺安全工作；備足防汛防臺搶險車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺工作，緊急情況下依法責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運力做好防汛防臺物資及設(shè)備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：做好所轄河道維護、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運行，及時提供水情和險情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報工作；及時、準確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療救護，搶救傷員，建立防汛防臺衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū) 安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責(zé)汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強對有防汛防臺任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負責(zé)依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設(shè)施；負責(zé)戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)人防辦（民防局）：負責(zé)人防工程的險情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺紅色預(yù)警和一級應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)廣播電視局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛防臺預(yù)警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)商務(wù)局：負責(zé)全區(qū)商場的防汛。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)房管局：負責(zé)汛期校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定申請和直管公房的維修管理；負責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；指導(dǎo)督促社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場）的防汛防臺安全管理工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)市政園林局：負責(zé)城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復(fù)，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護，負責(zé)擋土墻維修及管理，負責(zé)雨后垃圾清運、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負責(zé)做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運及園林用電、用水，負責(zé)廣場、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)熱力公司：負責(zé)做好汛期供熱設(shè)施的維護、搶修工作，對所屬的檢查井、井蓋等加強檢查并及時維修、更換。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)國土資源分局：負責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作，及時準確的提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)規(guī)劃分局：負責(zé)審核城市建設(shè)項目規(guī)劃，符合城市防汛防臺要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認定影響城市防汛防臺、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)氣象局：負責(zé)及時向城市防汛指揮機構(gòu)提供暴雨、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺風(fēng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時暴雨、臺風(fēng)預(yù)警預(yù)報，做好預(yù)防宣傳工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

__供電中心：負責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應(yīng)急電力保障；負責(zé)確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運行。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

__港華燃氣公司、__國能燃氣公司：負責(zé)做好汛期燃氣設(shè)施的維護、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項防汛防臺指令；全面負責(zé)本轄區(qū)城市防汛防臺相關(guān)工作的具體組織和實施；

（2）成立相應(yīng)固定的城市防汛防臺指揮辦事機構(gòu)，完善工作機制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺搶險救災(zāi)組織工作；

（3）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；

（4）制定轄區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，組建防汛防臺搶險隊伍，加強對防汛防臺搶險物資的儲備和管理，組織實施搶險救災(zāi)工作；

（5）認真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防汛設(shè)施的養(yǎng)護管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。

（6）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；

（7）負責(zé)所轄滯洪地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置；

（8）做好城市防汛防臺其他相關(guān)工作。

3.4會商機制

成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負責(zé)人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負責(zé)人主持，進行集體會商。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測與報告

區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，并負責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報區(qū)城防指，并通報相關(guān)部門。

4.1.1氣象信息

區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息；必要時，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情、臺風(fēng)信息的收集上報和臨近短時預(yù)報以及發(fā)展趨勢分析；當(dāng)出現(xiàn)達到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時，立即將信息報送區(qū)城防辦。

4.1.2水文信息

區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局負責(zé)城區(qū)降雨量和對孝婦河進行水文監(jiān)測。及時提供、報告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施。當(dāng)出現(xiàn)達到預(yù)警響應(yīng)或者需要改變預(yù)警響應(yīng)級別信息時，及時將雨水情通過短信或傳真方式報區(qū)城防辦。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害信息

區(qū)國土資源分局應(yīng)加強對山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，將信息及時報送區(qū)城防指，并向社會公眾。

4.1.4工程信息

河道管理部門應(yīng)加強城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運行、出險和防守等情況報區(qū)城防辦。

當(dāng)城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，區(qū)水務(wù)局應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向區(qū)城防指報告，并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

4.1.5雨情信息

區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當(dāng)城區(qū)內(nèi)24小時降雨量達到45毫米以上時，要將雨情信息1小時內(nèi)報區(qū)防指。

4.1.6災(zāi)害信息

洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時向區(qū)城防辦報告災(zāi)害動態(tài)災(zāi)情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。

4.2 預(yù)防與準備

（1）思想準備：各城市防汛防臺機構(gòu)要加強宣傳教育，增強廣大市民的暴雨、臺風(fēng)災(zāi)害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災(zāi)、防大風(fēng)的思想準備。

（2）組織準備：建立健全城市防汛防臺組織指揮機構(gòu)，完善防汛防臺工作機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強城市防汛防臺搶險救災(zāi)綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。

（3）工程準備：河道管理部門要加強汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標(biāo)準及時對河道進行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實汛期值班、巡視檢查制度，加強河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時完成水毀設(shè)施修復(fù)和防汛防臺工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的防汛防臺設(shè)施及時進行應(yīng)急除險加固；加強對城區(qū)排水管網(wǎng)的維護、維修和清淤，確保汛期正常運行，排水暢通。

（4）物資準備：按照分級負責(zé)的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛防臺物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運得出、供得上，特別是要在防汛防臺重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛防臺物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點防汛防臺區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛防臺物資的預(yù)置，以應(yīng)對突發(fā)性暴雨及洪水。

（5）搶險隊伍準備：有關(guān)成員單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺搶險隊伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對防汛防臺搶險人員進行必要的演練和培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（6）防汛防臺預(yù)案準備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本單位城市防汛防臺預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動應(yīng)對洪水、臺風(fēng)可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全反應(yīng)機制，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)城防辦備案。

（7）防汛防臺日常管理：城市防汛防臺部門要重視防汛防臺日常管理工作，依法加強對各類城市防汛防臺設(shè)施的監(jiān)督檢查。重點檢查防汛防臺機構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題，要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。

4.3 預(yù)警

4.3.1預(yù)警級別

區(qū)城防指負責(zé)防汛防臺預(yù)警級別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風(fēng)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預(yù)警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的可以針對本區(qū)全境，也可以針對某一區(qū)域。預(yù)警啟動條件:

（1）一般(Ⅳ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可藍色預(yù)警。

收到暴雨藍色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)藍色預(yù)警天氣預(yù)報。

（2）較重(Ⅲ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可黃色預(yù)警。

收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)黃色預(yù)警天氣預(yù)報。

（3）嚴重(Ⅱ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可橙色預(yù)警。

收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)橙色預(yù)警天氣預(yù)報。

（4）特別嚴重(Ⅰ級)：當(dāng)符合下列條件之一時紅色預(yù)警。

收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)紅色預(yù)警天氣預(yù)報。

4.3.2預(yù)警啟動

（1）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

隨著情況演變，區(qū)城防指組織實時會商，對汛情臺風(fēng)波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。

（2）預(yù)警

Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警：由區(qū)城防辦負責(zé)向區(qū)城防指副指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。

Ⅱ級預(yù)警：由區(qū)城防辦負責(zé)向區(qū)城防指指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。

Ⅰ級預(yù)警:由區(qū)城防辦負責(zé)向區(qū)防指請示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。

4.3.3方式

城市防汛防臺預(yù)警信息的、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時預(yù)警信息。

城市防汛防臺預(yù)警信息應(yīng)通過多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進行；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行。

車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號。對人群高度聚集的地下商場、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的方式。

4.3.4預(yù)警行動

防汛防臺預(yù)警信息后，城市防汛防臺各級機構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達各自崗位，做好應(yīng)急準備。

（1）藍色預(yù)警響應(yīng)(IV級)：

各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險情并及時報告；

重點防汛防臺部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物，切斷危險的室外電源。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級)：

在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛防臺部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；

區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點防汛防臺部位的應(yīng)急準備情況；

區(qū)城防指與各主要成員單位開通會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險準備，加強對重點防汛防臺部位的搶險救護準備；

新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；建議市民減少外出，行人、車輛遠離危險設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強行通過；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級)：

在黃色 預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛防臺專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；

停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動；及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移；

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所等重點要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運輸；就近妥善處置；

做好軍地聯(lián)合搶險的準備；

提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或者靜止一段時間，切記強風(fēng)將會突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)(I級)：

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺抗災(zāi)工作，確保重點防汛防臺部位安全；

除政府部門和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；

沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險場所，開放停車場；

建議市民留在家中或就近避險，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關(guān)防汛防臺信息；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或者靜止一段時間，切記強風(fēng)將會突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)的嚴重程度和范圍，實行分級應(yīng)急響應(yīng)。進入汛期，各級防汛防臺機構(gòu)須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情、風(fēng)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

（3）洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負責(zé)組織實施防汛防臺搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時向區(qū)城防辦報告有關(guān)工作情況。

5.2分級應(yīng)急響應(yīng)

防汛防臺應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應(yīng)。區(qū)城防指負責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級）響應(yīng)四個級別。

Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)城防辦報區(qū)城防指副指揮批準；當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級響應(yīng)升級到Ⅲ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指副指揮批準后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴大，需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴大，需要由Ⅱ級響應(yīng)升級到Ⅰ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺搶險救災(zāi)工作。

對于突發(fā)的區(qū)域性災(zāi)害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時上報區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時響應(yīng)。

5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；

（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進水；

（3）因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；

（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情；

（5）臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)8級以上。

5.3.2Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺指揮中心負責(zé)指揮，向各成員單位部署任務(wù)。

（2）會商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會商，或開通會商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對策。

（3）防汛防臺搶險。根據(jù)會商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時掌握工作動態(tài)，向有關(guān)部門下達命令，指揮搶險工作。

（4）信息報告。出現(xiàn)各類防汛防臺突發(fā)事件，及時報告區(qū)城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.4 Ш級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 Ш級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時嚴重交通阻塞；

（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢；

（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情；

（5）臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)10級以上。

5.4.2 Ш級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心負責(zé)指揮。

（2）會商研究。會商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（3）下達命令。根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防汛防臺專項預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域有關(guān)部門下達命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負責(zé)人和專家進駐現(xiàn)場，或根據(jù)實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息報告。區(qū)城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防辦報告汛情及救災(zāi)進展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.5 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災(zāi)情，主要道路交通癱瘓；

（3）對城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴重倒灌；

（4）臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴嚴重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)12級以上。

5.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

（2）會商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心主持會商，分析災(zāi)情，研究部署搶險救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報告。

（3）下達命令。根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門下達命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負責(zé)人和專家進駐現(xiàn)場 組織指導(dǎo)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。

（5）信息報告。各級防汛防臺機構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向區(qū)城防辦報告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.6 I級應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1 I級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴重險情和災(zāi)情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；

（3）對城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；

（4）強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴重影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達12級以上，或者陣風(fēng)已達14級以上并可能持續(xù)；

（5）極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件。

5.6.2 I級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達區(qū)政府防汛防臺抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險救災(zāi)工作。

（2）會商報告。區(qū)防指指揮主持會商，分析災(zāi)情，決策部署，并向市政府報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，請求指示。必要時，請求給予支援。

（3）下達命令。根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達命令。

（4）進駐現(xiàn)場。區(qū)防指指揮派有關(guān)負責(zé)人和專家組進駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進行分析判斷和災(zāi)情評估，及時提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。

（5）啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，請求當(dāng)?shù)匚渚?、駐軍或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報告。及時、準確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，并隨時向市政府報告災(zāi)情和搶險動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦及時向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級、Ⅲ級由區(qū)城防指決定或報請區(qū)城防指指揮批準同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會公布。

Ⅱ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。

Ⅰ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。

6 應(yīng)急保障

各職能部門密切協(xié)作配合，認真履行職責(zé)，切實保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛防臺應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責(zé)任，對城市防汛防臺信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。

區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員在進入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用手機、電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛防臺和搶險救災(zāi)通信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛防臺搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。

6.3應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛防臺搶險的義務(wù)。駐博部隊、武警及民兵預(yù)備役部隊是防汛防臺搶險的重要力量。

防汛防臺搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。

緊急搶險隊伍根據(jù)指令迅速到達險情現(xiàn)場，對險情進行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位，預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險隊伍到位，駐博部隊、武警根據(jù)要求保證部隊到位。

6.4供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準備工作，負責(zé)安排抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

公安部門負責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進行緊急處置，疏導(dǎo)交通。必要時，保證防汛防臺指揮車輛的使用。

交通運輸部門應(yīng)準備足夠的車輛和設(shè)備，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛防臺搶險人員、防汛防臺救災(zāi)物資運輸；負責(zé)抗洪搶險救災(zāi)車輛調(diào)用。

6.5治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負責(zé)，要依法打擊破壞城市防汛防臺搶險救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險工作的順利進行和社會穩(wěn)定；組織好防汛防臺搶險現(xiàn)場的、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負責(zé)洪澇、風(fēng)毀災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

防汛防臺物資籌集、儲備，實行“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺需要，儲備充足的防汛防臺搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報區(qū)城防辦。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足、更新。

各城市防汛防臺機構(gòu)日常運行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，由本級財政預(yù)算中安排落實。當(dāng)啟動城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案時，財政部門負責(zé)及時籌集落實搶險救災(zāi)專項資金。

6.7社會動員保障

防汛防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護城市防汛防臺工程設(shè)施和參與城市防汛防臺的責(zé)任。

區(qū)城防指根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪防臺。

要加強對防汛防臺工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺的關(guān)鍵時期，各防汛防臺行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

7 善后處置

區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責(zé)籌集安排。

7.1損毀設(shè)施修復(fù)

防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風(fēng)毀設(shè)施 分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)修復(fù)、重建。

7.2社會救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負責(zé)，及時調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保障群眾基本生活。

7.3災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負責(zé)。原則上按原標(biāo)準恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準重建。

7.4保險理賠

受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。

7.5其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

8 監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強公眾防護宣傳教育，組織應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)，編制應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊，全面提高居民自救互救意識和能力。

對汛情、工情、災(zāi)情及防汛防臺工作等方面的公眾信息交流實行分級管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會。電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防汛防臺避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛防臺意識及應(yīng)急基本知識和技能。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

實行分級負責(zé)的原則，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.3應(yīng)急演練

區(qū)城防辦應(yīng)當(dāng)定期組織防汛防臺應(yīng)急處置演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年舉行1—2次的防汛防臺搶險演練。演練的同時發(fā)動公眾參與，普及減災(zāi)知識和技能。

8.4責(zé)任與獎懲

城市防汛防臺應(yīng)急處置工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)城防指對在城市防汛防臺和搶險救災(zāi)中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

對在城市防汛防臺工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對責(zé)任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5工作評價

每年由區(qū)城防辦組織，針對各部門在防汛防臺工作的各個方面和環(huán)節(jié)及時進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施加以整改，促進城市防汛防臺應(yīng)急工作的開展。對防汛防臺工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺工作的各個方面提出改進建議。

9 附則

9.1名詞術(shù)語

防汛防臺應(yīng)急預(yù)案：對暴雨、洪水、臺風(fēng)等可能引起的災(zāi)害進行防汛防臺搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

暴雨藍色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速的大小進行分級。底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8至17.1米/秒（風(fēng)力6-7級）為熱帶低壓；達到17.2至24.4米/秒（風(fēng)力8-9級）為熱帶風(fēng)暴；達到24.5至32.6米/秒（風(fēng)力10-11級）為強熱帶風(fēng)暴；達到32.7至41.4米/秒（風(fēng)力12-13級）為臺風(fēng)；達到41.5至50.9米/秒（風(fēng)力14-15級）為強臺風(fēng)；達到或大于51.0米/秒（風(fēng)力16級或以上）為超強臺風(fēng)。

臺風(fēng)藍色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)黃色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)橙色預(yù)警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)紅色預(yù)警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上并可能持續(xù)。

9.2預(yù)案管理

9.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)城防辦負責(zé)編制和解釋，區(qū)政府批準實施，并報區(qū)防指備案。

各城市防汛部門負責(zé)制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)城防辦備案。

9.2.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進行修訂。

第9篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

今年年初，和執(zhí)法大隊、礦管科、有關(guān)國土所的同志一起對洪范池鎮(zhèn)劉廟石子廠等七家石子廠依法進行關(guān)停，限期拆除機器設(shè)備，做到不留人員、不留機器、不留建筑物，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范工作目標(biāo)。

二、濟菏高速（平陰段）破損山體治理工作

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作

成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急防治指揮部，制訂并下發(fā)了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《關(guān)于做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（平國土資字[2009]95號）。配合山東省地質(zhì)環(huán)境總站編寫完成了《平陰縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，發(fā)放“明白卡”50余份，遇到暴雨天氣，及時通知相關(guān)責(zé)任人加強巡查，做好防范措施。

四、保證金收取工作

今年以來，按照新標(biāo)準，加大保證金征收力度，共收繳保證金324.6萬元。

一、城鄉(xiāng)攜手共建工作，為幫扶孝直鎮(zhèn)劉所村，建起了二千多冊的農(nóng)家書屋一個，改善了農(nóng)民文化生活水平。

二、為劉所村購買了兩臺噴霧器，用于防治美國白蛾，取得了積極的效果，防治工作取得階段性成果。

三、協(xié)助劉所村搞好新村規(guī)劃，現(xiàn)進入招標(biāo)階段。

四、對全縣高速公路兩側(cè)22座破損山體進行了治理，提前完成了破損山體治理任務(wù)，受到了上級的好評。

2009年工作總結(jié)

1、200*年12月，濟菏高速（平陰段）破損山體整治工程啟動。參與了《濟菏高速（平陰段）破損山體整治實施方案》的擬稿、印發(fā)工作，協(xié)助完成了項目的公開招標(biāo)工作，工程已于2009年5月30日前全部完工。

2、參與了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的擬稿及印發(fā)工作。及時收聽氣象預(yù)報預(yù)警信息，遇到暴雨天氣，及時下發(fā)通知，確保信息渠道暢通。今年以來，我縣沒有發(fā)生由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故。

3、今年以來，加大保證金征收力度，共收繳保證金324.6萬元。

一、完成了礦山企業(yè)儲量管理工作的交接；

二、由于今年2009年發(fā)生了幾次范圍較大的強降雨過程，省廳、市局多次了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的通知和預(yù)案。根據(jù)通知及預(yù)案的要求，及時通知各所負責(zé)人派專人到我局領(lǐng)取上級有關(guān)文件；

三、根據(jù)省廳市局提供的幾個探礦權(quán)申請范圍坐標(biāo)，在1：5萬的《平陰縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖》進行了標(biāo)注，包括“大頂山鐵礦區(qū)”、“東峪南崖鐵礦區(qū)”、“南侯莊礦區(qū)”、“洪范鐵礦區(qū)”、“尹村鐵礦區(qū)”、“刁山坡鐵礦區(qū)”

一、協(xié)助完成濟菏高速沿線12個標(biāo)段的工程施工、竣工測繪工作，與測繪單位、監(jiān)理單位和施工單位一起協(xié)調(diào)完成施工中的工程量數(shù)據(jù)采集工作。

二、對濟菏高速沿線的影像資料進行系統(tǒng)收集整理，使得工程完成前后的對比有了最直觀的資料。