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【關鍵詞】電力自動化;電力系統(tǒng);改進措施
1 引言
由于我國電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模愈來愈大,給電力調度自動化系統(tǒng)的實用性提出的要求也隨之增高,為確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性與安全性,自動化管理人員的工作復雜度與工作量也會隨之上升。事實上,電力調度自動化系統(tǒng)與一般的企業(yè)管理信息系統(tǒng)有所不同,其是一種實時控制系統(tǒng)。若只是依靠制度約束與手工管理,而未曾采用合理科學的技術手段監(jiān)管實際運行環(huán)境的實時安全情況和運行狀況的話,難免會降低系統(tǒng)運行維護管理的工作效率。
2 變電站綜合自動化系統(tǒng)
變電站綜合自動化系統(tǒng)是一種綜合性、系統(tǒng)性較強的自動化系統(tǒng),其依靠技術水平較高的現(xiàn)代電子技術、信息處理技術、計算機技術以及通信技術重組、優(yōu)化設計變電站二次設備,同時測量、協(xié)調、監(jiān)視、控制變電站所有設備的運行狀況。依靠變電站綜合自動化系統(tǒng)中各個設備之間互相交換的信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享化,把控制并監(jiān)視變電站的任務完成。此外,變電站綜合自動化還可取代變電站常規(guī)二次設備的位置,促使變電站二次接線簡化,它具有減少運行維護費用、向用戶供應高質量電能、提升變電站運行的穩(wěn)定性與安全性、增加經濟效益等作用。
3 縣級電力調度自動化SCADA主站系統(tǒng)
因變電站不同,其所擔負的輸電任務以及變電站的級別均會有所不同。筆者將在下文中全方位地分析縣級的變電站,從整體上針對縣級電力調度自動化主站系統(tǒng)的關鍵功能進行闡釋。
SCADA主站系統(tǒng)實現(xiàn)的功能有:
(1)數(shù)據(jù)處理功能。要想進行數(shù)據(jù)分析處理,就必須開展數(shù)據(jù)采集工作。數(shù)據(jù)采集的質量水準的高低將會給數(shù)據(jù)處理工作的可靠性、穩(wěn)定性。數(shù)據(jù)處理工作主要體現(xiàn)在歸類、分析、篩選、對比采集好的數(shù)據(jù)以產生可利用的有效信息上,為此我們要嚴按操作流程實時,并選用專業(yè)化的操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)處理技術。
(2)遠方操作與控制。這主要體現(xiàn)在單點與批次遙控及遙調功能上,與此同時,在進行遙控操作過程中可實現(xiàn)雙席操作監(jiān)督實施,在操作過程中監(jiān)控人員可實現(xiàn)一控一監(jiān)督的目標,有效確保操作的穩(wěn)定性與可靠性。
(3)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控功能。數(shù)據(jù)采集工作是電力系統(tǒng)調整與運作的關鍵借鑒對象,為此有必要廣泛地采集數(shù)據(jù)。在采集工作過程中,要堅持真實性與廣泛性的原則,以有效確保供電的科學性與穩(wěn)定性。這里說的廣泛主要指的是采集的數(shù)據(jù)應源于變電站覆蓋范圍內的不一樣的電力樞紐,并采集同一樞紐的不一樣的運行數(shù)據(jù)。而真實性主要指的是采集的數(shù)據(jù)要嚴格按照機械信息指示完成,并準確、及時地記錄下來,嚴格避免出現(xiàn)采集工作完成之后的后期信息補錄的情況。
(4)事項與報警。自動化是調度自動化最顯著的優(yōu)勢,其可以依靠內部編制完畢的程序全方面地評估電力系統(tǒng)的運行狀況,一旦產生異常運行狀況可自動地啟用處理器適時更改線路,并把附近的工作程序切斷,以在有效確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性的同時使電路整體損毀的風險下降。此外,要及時預警重大事故,未雨綢繆,提升事故處理的工作效率,使經濟損失縮減到最小。
(5)畫面編輯、生成、顯示。盡管如今調度自動化的生產廠家水平不平均,其所生產的設備功能及型號也有很多不同,但站在畫面層次分析的角度上去看其均有著編輯操作便捷、畫面清晰的特性。歷經幾代的實踐健全與技術改良,如今的調度自動化可供應清晰的監(jiān)視畫面,且人工操作及畫面處理工作的難度小。
4 調度自動化主站系統(tǒng)的發(fā)展方向
伴著硬件設施材料的改良、軟件技術的開發(fā)以及目前電力運用情況的調節(jié)、調度自動化技術系統(tǒng)的不斷健全,歷經多次大型的技術改良,在下面幾個方面上有了很大的改進。
4.1 自動化系統(tǒng)的規(guī)模與日劇增
自動化系統(tǒng)無論接入的信息量、接入的范圍、接入的信息種類都比以往大大增加。自動化系統(tǒng)尤其是實時生產管理方面對系統(tǒng)軟件提出了更高的要求,尤其是系統(tǒng)的開放性、穩(wěn)定性、可靠性以及系統(tǒng)的高可用性等方面。
4.2 自動化系統(tǒng)應用的復雜度日益提高
隨著電力自動化系統(tǒng)產品實用化的推進,生產監(jiān)控、調度、指揮、管理類的自動化應用需求日益實用化、也日益復雜化。應用的復雜化對數(shù)據(jù)源頭要求多樣化,數(shù)據(jù)源的種類多樣化、與兄弟系統(tǒng)的互連復雜化,在中間往往還夾帶著中國特色的管理性質的內容。
5 DF8003調度自動化主站系統(tǒng)的新技術及特色功能簡介
5.1 IEC61970CIM/CIS標準的簡介
IEC61970核心主要是CIM/CIS標準。公用信息模型(C1M)部分描述了關于哪些物理實體的信息被交換了。IEC61970系列標準的CIM模型采用面向對象的方法,準確地描述了電力系統(tǒng)的復雜結構,使實時數(shù)據(jù)的各種應用使用面向對象的方法和技術存取和處理數(shù)據(jù)。描述組件接口規(guī)范(CIS),定義了每個應用分類之間的邏輯信息交換,基于CIS標準的數(shù)據(jù)庫的訪問能滿足第三方軟件的“即插即用”。實時數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是調度自動化系統(tǒng)支撐平臺乃至整個系統(tǒng)的核心內容,為實現(xiàn)各電力信息系統(tǒng)標準化互聯(lián)提供了技術基礎。
5.2 DF8003調度集控一體化自動化主站系統(tǒng)的主要新技術點
(1)8003系統(tǒng)系統(tǒng)遵循先進的開放系統(tǒng)設計理念,采用分層構件化軟件體系結構應采用功能分布式的系統(tǒng)設計和全分布的網(wǎng)絡體系結構。系統(tǒng)所有功能采用客戶/服務器模式分布于網(wǎng)絡中,支持各管理網(wǎng)絡中各自獨立的處理節(jié)點,使數(shù)據(jù)共享。
(2)IEC61970CIM/CIS標準的數(shù)據(jù)庫平臺設計系統(tǒng)的設計從系統(tǒng)支撐平臺、數(shù)據(jù)庫、人機界面等幾個方面,遵循IEC61970的標準,以電力設備為對象創(chuàng)建了統(tǒng)一的電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型,為用戶的功能擴展和軟件更新提供了開放的、強大的底層支持功能,以滿足日益增長的系統(tǒng)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享的需要。
(3)CIM標準的圖模庫一體化設計系統(tǒng)遵循IEC61970/61968CIM標準建立了統(tǒng)一的電網(wǎng)模型,使得信息模型的建立實現(xiàn)了標準化并易于擴展。
供電局區(qū)縣調度自動化調度的系統(tǒng)與供電局地調自動化調度系統(tǒng)之間的互聯(lián)利用的是DF8003的分層分控平臺實現(xiàn)下述功能,并非簡單的轉發(fā)數(shù)據(jù)。
1)歷史數(shù)據(jù)各自存儲,可相互備用。盡管計算機聯(lián)網(wǎng)技術可高效共享數(shù)據(jù),但因操作時也許會受黑客的惡意毀損或攜帶病毒抑或是因操作人員管理的忽略,時常發(fā)生數(shù)據(jù)丟失情況,故各個地級要對原始基本數(shù)據(jù)進行備份,以全方位地提升數(shù)據(jù)的安全性能。
2)系統(tǒng)的參數(shù)與圖形,依靠計算機聯(lián)網(wǎng)達到統(tǒng)一的地級管理與維護,并把管理時形成的新數(shù)據(jù)及時輸入到區(qū)級數(shù)據(jù)庫當中,從而給數(shù)據(jù)庫信息資料的更新創(chuàng)造出有利條件,并全方位地提升數(shù)據(jù)利用的合理性與科學性。
3)因設備老化或維修不及時等因素的制約,易出現(xiàn)運作不良與系統(tǒng)癱瘓的情況。一旦此類狀況出現(xiàn),區(qū)級系統(tǒng)可按照設備與地級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時自我修復,以減少系統(tǒng)崩潰引發(fā)的重大經濟損失。
6 結語
綜上所述,調度自動化系統(tǒng)是我國電力系統(tǒng)發(fā)展的大勢所趨。盡管在當前時期調度自動化技術尚未健全,且有著很高的設備操作難度,但通過操作人員的經驗匯總與技術人員的持續(xù)改善,我國調度自動化技術將會得到飛快的提升,并一步步縮小和國外發(fā)達國家間的差距,給人類供應既可靠又安全的生產生活用電。
參考文獻:
關鍵詞:電氣自動化;控制系統(tǒng);現(xiàn)狀;未來趨勢
隨著社會進步科技水平逐漸提高,在工業(yè)領域實現(xiàn)電氣自動化控制,減少人力投入和運行事故,已經在業(yè)界達成了廣泛共識。我國電氣自動化技術起步較晚,但是發(fā)展十分迅猛,正在逐漸縮小與國際先進水平的差距。加強電氣自動化系統(tǒng)建設,能夠顯著提高企業(yè)的競爭力,使其能夠在時代大潮中不被行業(yè)掩沒。
一、 電氣自動化工程控制系統(tǒng)的現(xiàn)狀
(一)信息集成化。信息技術是實現(xiàn)電氣自動化工程控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新的關鍵技術,其主要從兩個方面進行實際運用。一方面是通過電氣自動化設備、機器和系統(tǒng),進行信息技術的橫向擴展。在微電子處理技術被逐步推廣使用之后,部分與軟件界面相對應的通訊及軟件結構,都逐漸被相關設計者重視起來。另一方面是在企業(yè)管理層面上,將信息技術進行縱向延伸。企業(yè)管理層可以通過專門系統(tǒng)對財務核算、人力資源和崗位變動等信息數(shù)據(jù)進行快速處理,同時對生產過程進行實時監(jiān)督,將企業(yè)各方信息及時進行歸納匯總,并完成相應的管理操作。
(二) 語言規(guī)范為Windows NT和IE。由于PC系統(tǒng)具有高度的靈活度和集成性,越來越多的人群開始接受并認可PC系統(tǒng)在電氣自動化系統(tǒng)中的運用,人機交互正在逐漸成為電氣自動化系統(tǒng)發(fā)展過程中的核心。除此之外,由于PC系統(tǒng)發(fā)展歷史很長,具有很高的成熟度以及擴展性,PC系統(tǒng)編程語言早已制定了統(tǒng)一標準,電氣化自動系統(tǒng)使用這些標準編程語言進行編程,有利于電氣自動化系統(tǒng)的運行維護和故障處理。
(三) 電氣自動化工程分布式控制系統(tǒng)。DCS系統(tǒng)是一種模擬類的混合系統(tǒng),DCS系統(tǒng)在被各企業(yè)逐漸運用的過程中,其所存在的部分缺陷也開始顯露出來。DCS系統(tǒng)配套使用各種儀表裝置精度相對較低,無法在實際工作中提供精準的數(shù)據(jù)參考。除此之外,該類儀表由于制造廠商較多,各廠商之間又沒有統(tǒng)一的技術標準,致使各廠商之間生產的儀表無法實現(xiàn)交互使用,在企業(yè)遇到一些問題時,無法對相關問題進行及時處理,如此會影響企業(yè)正常運轉。信息技術日新月異的發(fā)展速度,使得DCS系統(tǒng)已經無法滿足相關企業(yè)的工作需求,急需對電氣自動化相關技術進行創(chuàng)新。
(四) 控制系統(tǒng)采用集中監(jiān)控的方式。集中監(jiān)控就是把所有功能集中到一個處理器上,對于電氣自動化工程控制系統(tǒng)來說,集中監(jiān)控會產生大量運算,拖慢系統(tǒng)運行處理速度,降低相關設備運行效率。不僅如此,集中監(jiān)控會包含大量的監(jiān)控對象,壓縮主機運行空間,增多電纜外設數(shù)量,致使系統(tǒng)整體營建費用上升。集中監(jiān)控會使部分設備線纜很長,在信息數(shù)據(jù)的傳輸過程中,會影響系統(tǒng)整體性能。這是因為隔離刀閘閉鎖和集中監(jiān)控聯(lián)鎖是硬接線,而該接線方式較為復雜,線路維護工作和查線工作難度都較大。
二、 電氣自動化工程控制系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
(一)電氣自動化工程控制系統(tǒng)的創(chuàng)新技術。電氣自動化工程控制系統(tǒng)在我國工業(yè)逐漸壯大的背景下,已經制定了一系列發(fā)展計劃。以期穩(wěn)步提高電氣自動化工程控制系統(tǒng)的科技水平,對各項系統(tǒng)能力進行創(chuàng)新,爭取盡快實現(xiàn)電氣自動化工程控制系統(tǒng)完全國產化,開辟出更加廣闊的空間以利于電氣自動化工程控制系統(tǒng)未來發(fā)展。這需要將技術創(chuàng)新放在相關企業(yè)的工作重心與未來決策上,健全各種保障機制,完善各類政策給技術創(chuàng)新提供便利,以推動各類電氣自動化科研項目發(fā)展。就目前國內實際情況來說,中低層次的產品充斥于企業(yè)與市場之中,這是由我國基本國情決定的。因此電氣自動化技術企業(yè)需要通過技術創(chuàng)新,努力向高層次產品轉型,進而推動國內項目向大型項目發(fā)展。以便通過技術創(chuàng)新來助力經濟增長,推動社會進步。
(二) 統(tǒng)一化的電氣自動化系統(tǒng)。統(tǒng)一電氣自動化系統(tǒng)的各項技術標準,能夠切實縮減相關產品的設計研發(fā)、開機調試、測試運行、和維護修理等工作所需要的時間,盡快讓相關產品投入生產使用,最大程度優(yōu)化產品設計環(huán)節(jié),減少相關經費的投入使用。從客戶的角度來說,統(tǒng)一電氣自動化系統(tǒng)各項標準,在運行系統(tǒng)中分離出開發(fā)系統(tǒng),將兩部分功能獨立出來,降低系統(tǒng)運行負荷,是客戶對相關產品的需求。對電氣自動化工程控制系統(tǒng)而言,這也可以實現(xiàn)電氣自動化系統(tǒng)的通用化,使企業(yè)之間以及部門之間能夠實現(xiàn)交互。構建電氣自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡,應該從企業(yè)工程管理、監(jiān)管體系以及現(xiàn)場設計控制等方面進行,保證信息數(shù)據(jù)通訊流暢。不論是利用以太網(wǎng)還是現(xiàn)場總線進行通訊,都應該保證辦公環(huán)境和控制元件整體通訊的協(xié)調性。
(三) 電氣自動化工程控制系統(tǒng)的標準化接口。PC系統(tǒng)編程語言是電氣自動化工程控制系統(tǒng)構建所主要使用的,PC系統(tǒng)編程語言已經具有明確的技術標準,可以有效排除差異性,減少相關工作所需的時間和資金成本,使信息交互共享在辦公系統(tǒng)和電氣自動化系統(tǒng)之間得以實現(xiàn)。基于電氣自動化工程控制系統(tǒng)設計方案,通過Windows XP系統(tǒng)來實現(xiàn)企業(yè)辦公和部分系統(tǒng)的連接。標準的IP系統(tǒng)是辦公室通訊實現(xiàn)的基礎,PC系統(tǒng)能夠連接管理系統(tǒng)和電氣自動化工程控制系統(tǒng),實現(xiàn)相關工作需求。在生產廠家之間實現(xiàn)硬軟件的信息數(shù)據(jù)交換,需要對電氣自動化工程控制系統(tǒng)進行程序接口標準化處理,可以大大提高系統(tǒng)的兼容性和擴展性,切實解決系統(tǒng)在通訊過程中產生的問題。
(四) 市場產業(yè)化中的電氣自動化工程控制系統(tǒng)。電氣自動化工程控制系統(tǒng)在未來發(fā)展中,還需實現(xiàn)市場產業(yè)化,相關企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)自身特點及對未來發(fā)展方向的決策,對產業(yè)布局進行科學合理的調整,優(yōu)化企業(yè)結構,堅定體制改革的推進及深化,根據(jù)科學技術來推動企業(yè)發(fā)展以及保障機制體系的建立。與此同時,還需要加強在市場產業(yè)化過程中所可能出現(xiàn)問題的監(jiān)督,對其進行全方位的調查了解并進行修整。在電氣自動化系統(tǒng)構建過程中,相關企業(yè)可以通過企業(yè)外協(xié)和項目外包的方式,將部分零部件的生產制造任務交給其他企業(yè)。如此既可以避免企業(yè)在電氣自動化技術研發(fā)過程中投入過多精力,也可以帶動零配件生產制造行業(yè)的發(fā)展。市場產業(yè)化是電氣自動化在經濟發(fā)展過程中必會形成的結果,其能夠提升企業(yè)工作效率和資源配置。
(五) 更加需要專業(yè)的技術人才。專業(yè)人才是支撐電氣自動化技術更新發(fā)展的核心力量,所以電氣自動化技術的未來趨勢就是通過更高級更專業(yè)的技術人才來推進的。目前電氣自動化系統(tǒng)在諸多環(huán)節(jié)都忽略了相關人員的專業(yè)技能培訓,比如設計環(huán)節(jié)、安裝調試環(huán)節(jié)等。電氣自動化工程控制系統(tǒng)是科技水平很高的系統(tǒng),需要很高的專業(yè)技能知識,才能在相關工作中符合工作要求。專業(yè)人才培養(yǎng)需要從電氣自動化的基本技術原理基礎、系統(tǒng)設計思想、系統(tǒng)框架構成、系統(tǒng)安裝調試、系統(tǒng)維護和故障分析處理等方面進行。使其通過培訓對電氣自動化工程控制系統(tǒng)形成全面的了解認識,能夠在相關工作中進行正確有效的操作、及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。只有通過專業(yè)人才培養(yǎng),不斷壯大電氣自動化技術人才隊伍,才能為其未來發(fā)展提供足夠的動力。
結束語:
電氣自動化工程控制系統(tǒng)在經濟全球化不斷深入的背景下,對社會發(fā)展具有極其重要的推動作用。電氣自動化工程控制系統(tǒng)的發(fā)展,需要通過不斷創(chuàng)新相關技術、統(tǒng)一系統(tǒng)各項標準、將電氣自動化產業(yè)市場化,同時培養(yǎng)大批專業(yè)人才,才能促進電氣自動化工程控制系統(tǒng)發(fā)展。(作者單位:山東濟鐵工程建設集團)
參考文獻:
[1]李修偉,陳廣文.淺析電氣自動化控制系統(tǒng)的應用及發(fā)展[J].民營科技,2011,01
電子商務,拋棄了以信函、電報、電傳或傳真等紙面文件來進行信息傳遞的方式,而傳統(tǒng)的這些紙面文件大都需要當事人簽名,否則在法律上就可能被認為是無效的或不能強制執(zhí)行。電子商務更快捷、更經濟,但也有其自身的缺陷,如它極易復制、數(shù)字信息又容易被修改、丟失與毀壞,因此它也給建立在紙面文件上的國際國內貿易法律制度產生了沖擊,帶來了一系列的法律問題,也正因為如此,電子商務法律受到了各國的重視。
我國關于電子商務合同的立法主要是《合同法》和《電子簽名法》。前者對電子商務合同有較為明確的規(guī)定,如關于書面形式包括數(shù)據(jù)電文的規(guī)定,關于電子商務合同的要約生效時間的規(guī)定,關于電子商務合同的承諾生效時間的規(guī)定,關于當事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以要求簽訂確認書的規(guī)定,關于電子商務合同成立地點的規(guī)定?!峨娮雍灻ā肥?004年通過的專門針對電子商務交易頒布的單行法,主要涉及數(shù)據(jù)電文、電子簽名與認證及其法律責任三方面的內容,是我國電子商務立法中的一座里程碑。除了《合同法》和《電子簽名法》兩部法律,在電子商務發(fā)展的過程中,我國也不斷制定了一系列相關的法律、行政法規(guī)對電子商務活動進行規(guī)制。如1988年通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》,1994年國務院的《計算機信息網(wǎng)絡安全保護條例》,1996年國務院的《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,1997年公安部了《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》,2000年國務院了《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)服務管理辦法》等。
二、電子商務合同法的核心問題
(一)電子合同的訂立問題
首先,電子合同的收到依賴于通訊手段,速度,甚至不同國家地區(qū)之間的法律制度。其次,在電子合同關于要約與承諾問題上,其與紙面合同的區(qū)別就在于電子合同如EDI合同訂立的決策過程屬于計算機自動化操作,這樣的合同是否真能反映當事人的真實意圖。而且由于其整個過程由計算機迅速操作,要約的撤回與撤銷以及承諾的撤回將很難進行。如何通過法律對其進行定義很有現(xiàn)實意義。最后,關于合同成立的時間和地點問題也需要法律進行規(guī)范。因為電子信息可以在任何不同地點發(fā)出,如發(fā)送人的營業(yè)地、擁有計算機的任何地點,甚至經由手提式計算機在旅途中發(fā)出電文。
(二)電子合同形式問題
貿易伙伴之間進行電子交易,主要是通過計算機屏幕加以顯示的,不存在任何等同意義上的書面形式。唯一可以作為當事人雙方存在合同證據(jù)的,只有在計算機內儲存的電子信息。但是這些電子信息能否取得與紙質文件一樣的法律效力,各國有不同的規(guī)定,人們的理解也不一樣。
(三)電子商務第三方的法律地位
電子商務與傳統(tǒng)商務的一個最大區(qū)別是“無紙”的信息傳遞,這就必須在電子商務當事人之間加進傳遞信息、提供信息技術設備服務、搭建電子商務平臺的第三方。電子商務能否安全、可靠的進行,電子商務第三方有著舉足輕重的作用,因此,探討電子商務第三方的法律地位問題有著十分重要的意義。
(四)電子錯誤問題
與傳統(tǒng)的書面合同訂立過程相比,通過電子數(shù)據(jù)訂立合同是一種全新的、正在發(fā)展的合同訂立方式,技術本身或人與技術的和諧等原因使得錯誤發(fā)生的頻率更高。所以對電子商務合同中可能發(fā)生的錯誤進行合理的法律規(guī)制十分必要。UCITA第214條b款對電子錯誤的責任承擔有原則性規(guī)定:在一個自動交易系統(tǒng)中,對于消費者無意接受,并且是由于電子錯誤產生的電子信息,如消費者采取了下列行為,即不受其約束:(1)于獲知該錯誤時,立即(A)將錯誤通知另一方,以及(A)將所有的信息拷貝交付給另一方,或者按照另一方合理的指示,將所有的信息拷貝交付給第三人,或銷毀所有的信息拷貝。(2)未曾使用該信息,或從該信息中獲得任何利益,也未曾使信息可為第三方獲得。
(五)電子簽名與認證
電子商務是一種非對面型的交易,當事人雙方基本上只能依據(jù)對方自己披露的個人信息來了解其個人情況。于是交易當事人身份的不確定性導致虛構名義交易、冒充他人交易、取得商品或價金后逃匿的情況屢有發(fā)生。這些問題的發(fā)生,都是由于在電子商務中很難確認本人身份與交易者身份是否同一、交易人是否享有權限造成的。為保障電子商務交易的安全,電子簽名與電子認證便應運而生。
三、電子商務合同法的完善
電子商務合同法伴隨電子商務的發(fā)展而發(fā)展,但是不可否認的是,法律往往總是滯后于事務本身的發(fā)展規(guī)律的。就我國電子商務合同法而言,還可以從以下幾方面進行改進:
(一)加強對在線消費者的權益保護
電子商務的最大特點在于買賣雙方一般不直接通過對面交談,電話的聯(lián)系,也不到實體店進行采購,因此,一旦發(fā)生質量糾葛,消費者往往是權益最容易受到損害的一方。而且電子商家為了逃避稅收,往往不給買房任何購買憑證,買家一旦購買了劣質產品,不僅投訴無門,而且還很難進行退貨,即使退貨也必須承擔必要的運輸成本。參考我國實際情況,在合同法中應注重向消費者傾斜的理念,如:一是增加消費者退貨的權利。特別是針對網(wǎng)上購物,電視購物,預付買賣等,應規(guī)定在一定時間內有撤約,及至無條件退貨的權利。二是將廣告法和合同法結合起來。電子商務消費者存在嚴重的信息不對稱,因此不適宜的廣告會起到誤導消費者的作用。三是注意保護消費者隱私。當前電子商務合同法強調電子簽名,但是電子信息在網(wǎng)絡中可能是公開的,從而造成買家的私人信息泄漏。
電子商務雖然正在以難以置信的速度滲透到人們的日常生活,但是至今也沒有一個統(tǒng)一的定義。筆者認為電子商務是以電子及電子技術為手段,以商務為核心,交易各方不通過當面交換或直接面談方式,而是把原來傳統(tǒng)的銷售、購物渠道移到互聯(lián)網(wǎng)上來,打破國家與地區(qū)有形無形的壁壘,使生產企業(yè)達到全球化、網(wǎng)絡化、無形化、個性化。通俗意義上講,電子商務是指利用簡單、快捷、低成本的電子通信方式,買賣雙方不謀面地進行的各種商業(yè)和貿易活動。電子商務以數(shù)據(jù)(包括文本、聲音和圖像)的電子處理和傳輸為基礎,包含了許多不同的活動(如商品服務的電子貿易、數(shù)字內容的在線傳輸、電子轉賬、商品拍賣、協(xié)作、在線資源利用、消費品營銷和售后服務等)。它涉及產品(消費品和工業(yè)品)和服務(信息服務、財務與法律服務)、傳統(tǒng)活動與新活動(虛擬商場)。具體而言電子商務涵蓋廣泛的業(yè)務范圍,包括:信息傳遞與交換;售前、售后服務,如提品和服務的細節(jié)、產品使用技術指南及回答顧客意見等;網(wǎng)上交易;網(wǎng)上支付或電子支付,如電子轉賬、信用卡、電子支票、數(shù)字現(xiàn)金;運輸:如商品的配送管理、運輸跟蹤以及采用網(wǎng)上方式傳輸產品;組建虛擬企業(yè),組建一個物理上不存在的企業(yè),集中一批獨立的中小公司的權限,提供比任何單獨公司多得多的產品和服務,并實現(xiàn)企業(yè)間資源共享等。
二、電子商務合同的概念和基本原則
一般認為,電子合同是指合同當事人通過電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件擬定的合同,即達成設立、變更、終止民事權利和民事義務的協(xié)議或者契約。其實現(xiàn)過程就是用戶將有關數(shù)據(jù)從自己的計算機信息系統(tǒng)傳送到有關交易方的計算機方信息系統(tǒng)的過程。關于電子合同的形式問題,《合同法》第10條第1款規(guī)定當事人訂立合同有書面形式、口頭形式和其他形式。同時,《合同法》第11條規(guī)定,書面形式指合同書、信箋、數(shù)據(jù)電子(包括電極、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)和電子郵件)等可以有形的表現(xiàn)所載內容的形式。電子合同實際上是《合同法》規(guī)定的書面合同的一種。
傳統(tǒng)的合同形式包括口頭形式和書面形式兩種。電子商務合同與傳統(tǒng)的書面形式和口頭形式在法律上有著許多明顯的區(qū)別,有著許多新的特點。
其一,邀約承諾通過互聯(lián)網(wǎng)進行,合同雙方當事人都通過網(wǎng)絡在虛擬的市場上運轉,其身份依靠密碼的辨認或者認證機構的認證,表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽字所代替。
其二,電子合同和傳統(tǒng)合同的定立、變更、解除方式有很大的不同。傳統(tǒng)的形式有書面和口頭兩種,法律有著嚴格的規(guī)定。電子合同的訂立沒有嚴格的形式要求,不同情況有不同的表現(xiàn)形式。標的額小,關系簡單的交易表現(xiàn)為直接通過網(wǎng)絡訂購、付款,如利用網(wǎng)絡直接購買軟件。
其三,傳統(tǒng)合同和電子商務合同在合同成立的地點上有著明顯的不同。傳統(tǒng)合同的生效地點一般為合同成立的地點,電子合同根據(jù)不同的情況有著不同的規(guī)定,一般做法是以收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點,沒有主營業(yè)地的,其經常居住地為合同成立的地點。
三、電子商務合同的成立和效力
一般而言,要約和承諾是訂立一項合同的兩個必要環(huán)節(jié),也是一項合同得以成立的基本程序。任何一項合同其實都是當事人通過要約和承諾所作出的真實一致的意思表示。電子商務合同的成立也必須遵循這一基本程序,只是要約和承諾都是通過互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)瞬間傳遞、瞬間完成的,當事人的意思表示主要是以電子方式自動作出。這就使得在認定電子商務合同是否成立時首先應明確電子商務合同訂立過程中要約可否被撤回或撤銷。要約的撤回與撤銷都是使要約喪失法律效力的行為,撤回發(fā)生在要約人發(fā)出要約之后,要約生效之前;而撤銷發(fā)生在要約生效之后,被要約人做出承諾之前。電子商務合同的特別的訂立方式,使我們需要在此問題上根據(jù)其特征,確定適用于電子商務發(fā)展的要約規(guī)則。
在電子商務的特殊環(huán)境下,由于通信方式和傳輸速度的快捷,接受訂單的計算機是自動處理信息并通知有關方面進行作業(yè)的,要約的發(fā)出和接受也都是由計算機自動進行,撤回和撤銷顯然無法實現(xiàn);點擊式電子商務合同中,合同的成立是由消費者或客戶的點擊“確認”而實現(xiàn)的,合同成立的即時性使商家發(fā)出要約后,撤銷和撤回就更無可能。作為《合同法》,對要約的撤回和撤銷作出規(guī)定,其目的在于維護合同雙方當事人的權益,體現(xiàn)合同訂立時平等、合意的原則。然而,對于電子商務合同的考慮則不能單純地像傳統(tǒng)合同那樣片面。電子商務作為一種新的商業(yè)交易形式,特點就在于快速、便捷,人們認可電子商務,使用電子商務合同也就是看重了這一特點。在這樣的前提下,若非要將電子商務合同也套入傳統(tǒng)合同法規(guī)定的條框中,承認要約的撤回和撤銷,不但在現(xiàn)實中無法實現(xiàn),而且也不適應電子商務合同的特點。因而本文認為對于電子商務合同中的要約,原則上應當認為是不可撤銷或撤回的。
在原則認為電子商務合同中的電子要約是不可撤銷或撤回的同時,應允許特殊情況的存在,例如要約人以電子郵件方式發(fā)出一份可撤銷的要約,受要約人收到要約后,并沒有馬上答復作出承諾,此時要約人可以撤銷要約,只要要約人撤銷其意思表示的通知在對方答復之前達到對方。但若受要約人使用了自動回應系統(tǒng),對符合條件的要約自動進行回復,則要約人可能無法撤銷要約。對于合同而言,承諾一經生效合同即宣告成立,因而電子商務合同成立的時間和地點問題也就是電子商務合同中承諾生效的時間和地點問題。
關于承諾生效的問題,通常有兩種情況,即到達主義和投寄主義?!暗竭_主義”,即受要約人發(fā)出的承諾到達要約人所支配的范圍內時承諾生效。據(jù)此,合同成立于承諾到達之時,合同成立地為承諾到達要約人的所在地。根據(jù)“到達主義”,要約人收到承諾通知時承諾才生效,合同才成立,如果由于郵局、電報局及其他原因導致承諾通知丟失或延誤,一律由發(fā)出承諾的人承擔后果。根據(jù)“投寄主義”,一旦承諾人將承諾信件丟進信筒或者把承諾的電報交給電報局,則承諾生效、合同成立,不論要約人是否收到。因此,承諾發(fā)出之地和時間即為合同成立之地之時間。承諾的通知如果因為郵局、電報局或者其他原因遲延、丟失,后果由要約人承擔。然而隨著電話、電傳、傳真等現(xiàn)代化通訊手段的出現(xiàn),“投寄主義”在適用上出現(xiàn)了許多困難,許多現(xiàn)代化的通訊手段都可以隨時隨地地發(fā)出或接受信息,這樣如果還采用“投寄主義”,則會造成合同成立地點的不確定性。在電子商務交易中,由于電子商務合同形式的多樣性使情況變得復雜化了。在EDI合同中,當事人雙方的信息傳遞速度極其迅速,并且由于雙方都各自擁有自己的信息處理系統(tǒng),因而采用“到達主義”原則來判斷承諾的生效與否更具合理性。而在點擊式電子商務合同中,消費者一旦在網(wǎng)頁上點擊“確認”,無論商家是否收到了消費者確認的信息,則合同都已經成立,顯然應該適用“投寄主義”原則。
在電子郵件式電子商務合同中情況則又不同了。許多電子郵件的用戶并沒有自己的收件服務器,而一般是通過其他網(wǎng)絡服務商提供的設置在他們服務器上的郵箱來收發(fā)郵件的。在這種情況下,如果使用“到達主義”原則來判斷承諾生效與否,則對“到達”這一概念無法認定,因為若僅僅把信息發(fā)送到了電子信箱中就認為是已經“到達”了顯然沒有道理,因為信息并沒有到達當事人控制的范圍內;而如果認為只有當事人閱讀到了這些信息才算到達,則又會使到達的時間不確定,使信息的發(fā)出者對發(fā)出的信息處于無法期待的狀態(tài),這樣一來合同的成立與否也就難以確定了。
但是要是適用“投寄主義“原則,承諾人發(fā)出的承諾信息無需送到要約人就已經生效。對于承諾方來說,該項原則無疑對之有利,但是對要約方而言,他收到的電子郵件的時間無法確定,甚至可能根本無法收到承諾信函。這對于要約方來說是很不合理的。由此可見,對于包括多種形式的電子商務合同而言,統(tǒng)一規(guī)定承諾生效以及合同成立時間采用“到達主義”或“投寄主義”都無法將所有電子商務合同中的要約與承諾問題適當?shù)慕忉?。目前實踐中這個問題大部分還是通過當事人之間訂立協(xié)議來解決的。但是通過訂立協(xié)議來解決承諾生效問題一般只適用于EDI合同和一部分電子郵件式電子商務合同,對于其它的電子商務合同,特別是點擊式電子商務合同,由于其基本上都是涉及金額很小的交易,并且存在著交易人不確定的情況,雙方不可能預先訂立協(xié)議來專門解決承諾生效的問題。而要求每一筆交易都在合同中協(xié)商好合同成立時間的確定標準也是不可能的。
作為合同特殊形式的電子合同的生效需具備以下幾個法定條件:
其一,訂約主體是雙方或多方當事人。訂約主體是指實際訂立合同的人,他們既可以是未來的合同當事人,亦可是合同當事人的人。對于不具備相應民事行為能力的自然人訂立的電子合同的效力,有人從保護無過錯方當事人利益的角度考慮,認為應將使用電信的無行為能力人或限制行為能力人視為有行為能力人。但是,這樣無疑會鼓勵網(wǎng)絡上不負責任行為的產生及泛濫,非但保護無過錯方當事人的初衷不會實現(xiàn),反而會損害雙方當事人的利益,而且這樣也與無民事行為能力、限制民事行為能力制度的主旨不符。因此,一方當事人缺乏相應的民事行為能力的電子合同也應當確定為無效或效力待定的合同。
其二,電子意思表示真實。即利用資訊處理系統(tǒng)或者電腦為真實意思表示的情形。意思表示由兩個因素構成:一是內心意思之主觀要件,二是此意識外部表示之客觀要件。但隨著科技的進步,當事人可能運用機械的或自動化的方式來為要約或承諾作出意思表示。在網(wǎng)絡發(fā)達的今日,計算機程序或主機在其程序設計的范圍內自行“意思表示”,而當事人則完全不介入意思表示的過程,此為“電子人”,電子人應獨立代表個人的意思表示或接受意思表示,其所代表的個人應該承擔相應的法律責任。
其三,合同的成立應具備要約和承諾兩個階段。我國合同的締結方式必須經過要約、承諾兩個階段,并達成一致的意思表示。電子合同的要約是指表意人通過網(wǎng)絡發(fā)出希望與他人訂立合同的意思表示。通過網(wǎng)絡作出承諾,一般都是針對網(wǎng)絡上發(fā)出的要約而作出的。承諾人既可以電子郵件的形式,也可以點擊的方式作出承諾。如果僅僅只是在網(wǎng)上進行談判,而在網(wǎng)下通過面對面的簽約或以電話電報等方式作出承諾,則仍然屬于一般合同訂立中的承諾,而不是在訂立電子合同中所作出的承諾。
電子合同的簽名的法律效力我國《合同法》第三十二條規(guī)定:“自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立”。電子合同一般并不具有傳統(tǒng)概念下的書面正式文本,此時所謂的簽字蓋章也就有了新的概念和方式,這就是電子簽名。電子簽名是指以電子形式存在,依附于電子文件并與其邏輯相關,可用以識辨電子文件簽署者身份及表示簽署者同意電子文件內容者。隨著電子簽名確認技術問題的解決,需要從法律上給予其認可,確認其效力。目前,國際上已普遍建立電子商務認證中心(CA),對電子文書的真實性進行證明和鑒定。2004年8月28日,我國通過了《中華人民共和國電子簽名法》。電子簽名法的通過,標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生。隨著電子簽名法的出臺和實施,電子簽名將獲得與傳統(tǒng)手寫簽名和蓋章同等的法律效力。
四、電子商務合同的履行和糾紛解決
電子商務合同的履行方式是多樣化的。從當前電子商務開展的情況看,基本上有三種履行方式:第一種是在線付款,在線交貨。此類合同的標的是信息產品,例如音樂的下載。第二種是在線付款,離線交貨。第三種是離線付款,離線交貨。后兩種合同的標的可以是信息產品也可以是非信息產品。對于信息產品而言,既可以選擇在線下載的方式也可以選擇離線交貨的方式。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定,電子商務合同的當事人應當按照約定全面履行自己的義務。在合同履行的過程中,當事人應當遵循誠實守信原則,根據(jù)合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。即電子商務合同的當事人應遵循全面履行原則、誠實信用原則并有通知、協(xié)助、保密等義務。解決電子商務合同糾紛的機制有協(xié)商、仲裁和訴訟等,此外還有較新穎的在線爭議解決方式。所謂在線爭議解決方式,是指運用計算機和網(wǎng)絡技術,以替代性爭議解決方式的形式來解決爭議。目前,在線爭議解決方式主要有4種形式:在線清算、在線仲裁、在線消費者投訴處理、在線調解。行政機關、司法機關或仲裁機關享有對電子商務當事人或者電子商務行為的管轄權,是進行管轄和規(guī)范的前提。電子商務當事人只能向有管轄權的機關尋求行政、司法或仲裁救濟。行政救濟主要根據(jù)屬地管轄進行,仲裁救濟主要根據(jù)協(xié)議管轄進行,最復雜的是司法管轄,即訴訟管轄。電子商務合同所依據(jù)的數(shù)據(jù)電文的特殊性,特別是互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)交換的全球性、虛擬性,打破了傳統(tǒng)的地域界限甚至國家界限等特點,使得確定管轄法院可能出現(xiàn)困境。在我國,首先就級別管轄而言,多數(shù)第一審電子商務案件由基層人民法院管轄。中級人民法院管轄第一審重大涉外案件和在本轄區(qū)有重大影響的案件,以及最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審案件。最高人民法院管轄在全國有重大影響的案件和認為應當由自己審理的案件。其次,在符合級別管轄法律規(guī)定的前提下,除了合法的協(xié)議管轄之外,國內電子商務合同糾紛訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
一、引言
2013年8月,保監(jiān)會實施《關于專業(yè)網(wǎng)絡保險公司開業(yè)驗收有關問題的通知》,為專業(yè)網(wǎng)絡保險公司的成立提供了法律保障,2013年9月29日,中安在線財產保險股份有限公司正式成立,其突破國內現(xiàn)有保險營銷模式,但是不設分支機構、完全通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售和理賠的模式也對我國現(xiàn)有保險合同法提出挑戰(zhàn)。2011年4月15日,中國保監(jiān)會起草了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管規(guī)定(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見,這也表明了保監(jiān)會要完善網(wǎng)絡保險相關法律法規(guī)的決心。
本文結合國際相關立法和當今中國網(wǎng)絡保險的發(fā)展,對網(wǎng)絡保險合同法展開研究,為我國網(wǎng)絡保險合同法的相關立法工作提供借鑒。
二、我國網(wǎng)絡保險合同相關研究
(一)網(wǎng)絡保險合同的實質及其法律效力
由于近年來網(wǎng)絡保險合同的訂立過程完全在線上實現(xiàn),所以網(wǎng)絡保險合同的實質是一種電子合同,電子合同是雙方或多方當事人之間通過電子信息網(wǎng)絡以電子的形式達成的設立、變更、終止財產性民事權利義務關系的協(xié)議。
針對于電子合同的法律效力,聯(lián)合國國際貿易法委員會制定的《電子商務示范法》第6條規(guī)定:“當法律要求信息需具有書面功能時,一條數(shù)據(jù)信息如果已含的內容可以被讀取以備日后查閱,該信息應被視為符合該要求?!边@一規(guī)定承認了電子合同的書面法律效力。而我國《合同法》對此也做出了明文規(guī)定:“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形的表現(xiàn)所載內容的形式”。從以上二者對于電子合同的闡述可以得出,電子合同是書面合同的一種,其擁有和書面合同相同的法律效力。
(二)網(wǎng)絡保險合同當事人及其身份資格確認
網(wǎng)絡保險中,投保人和收益人與傳統(tǒng)保險差異不大,保險人和保險人則因為網(wǎng)絡這種營銷手段而被賦予一些新的涵義。
保險法要求保險當事人都必須具有一定的資格。在網(wǎng)絡保險中,網(wǎng)絡保險人和網(wǎng)絡保險人的身份資格都是比較容易確認的,雖然也存在一些釣魚網(wǎng)站混淆消費者的判斷(這在網(wǎng)絡銀行的發(fā)展過程中,曾經出現(xiàn)過),但是由于網(wǎng)絡安全軟件的日趨完善,這種情況得到明顯改善。
相比而言,網(wǎng)絡投保人的身份資格確認就成了比較顯著的問題,一般情況下,投保人要有完全民事行為能力,由于網(wǎng)絡保險中信息不對稱問題比較顯著,網(wǎng)絡保險公司和網(wǎng)絡保險公司處于信息劣勢方,加之傳統(tǒng)的身份鑒定方式,如手寫簽名和蓋章等無法在網(wǎng)絡環(huán)境履行,其很難確認網(wǎng)絡另一端的投保人是否是其所聲稱的人。我國的《電子簽名法》針對此類問題,承認了電子簽名的法律效力,為電子簽名確認身份提供了法律保障,但是電子簽名也存在被盜用的可能。同時投保人保險標的的選取要符合可保利益原則,這類問題的產生同樣是由于信息不對稱,網(wǎng)路環(huán)境中,保險人在確定投保人是否符合可保利益原則時,難以要求投保人提供其與標的物存在利益相關性的實物證據(jù),這樣為了規(guī)避這方面的風險,網(wǎng)絡保險傾向于設計一些較為分辨利益關系的標的物的保險產品。
(三)網(wǎng)絡保險合同簽訂過程
新型的網(wǎng)絡保險,其合同訂立過程完全在網(wǎng)上進行,這就有別于《保險法》和《合同法》關于合同訂立情況的限定,其訂立過程具有個性化的特點,本文查閱了淘寶網(wǎng)上各大保險公司產品介紹,整合了當前流行的網(wǎng)絡保險合同訂立流程,在合同訂立流程中,網(wǎng)絡保險的合同訂立流程和傳統(tǒng)保險合同的訂立有以下幾點不同,首先是全程操作的信息化這表現(xiàn)在無論是選擇產品還是填寫投保信息以及信息審核這些過程都是在網(wǎng)上完成;然后是支付手段的網(wǎng)絡化,網(wǎng)絡保險的保費支付通常都是通過支付寶等第三方支付或者網(wǎng)銀支付,而傳統(tǒng)保費支付大多使用的是現(xiàn)金;最后是保單形式的電子化,網(wǎng)絡保險的保單一般都采用電子保單,而傳統(tǒng)保險都是紙質的。
(四)網(wǎng)絡保險合同中的要約及承諾
網(wǎng)絡保險中要約和承諾的特點,導致可能出現(xiàn)的問題就是要約的撤銷問題,《合同法》規(guī)定要約遞交者在發(fā)出后,到達要約接受人并在要約人承諾之前,要約是可以撤回或者撤銷的,但是由于網(wǎng)絡保險是基于電子信息網(wǎng)絡,而數(shù)據(jù)的傳輸速度極快,所以要約幾乎是在遞交瞬間到達要約接受者手中,這時如果接受者是采用的是實時核保,則要約接受者也幾乎是在瞬間做出承諾。這種情況下,要撤銷要約一般是不可能的;反之,如果接受者是采用的是延時核保,則在此期間是可以撤銷要約的。
三、政策建議
綜上,保監(jiān)會應當盡快出臺針對網(wǎng)絡保險的相關法律,同時《合同法》中也應當盡快明確針對于電子合同的相關立法,可以借鑒美國的《統(tǒng)一計算機信息交易法》,從而達到規(guī)范網(wǎng)絡保險市場的目的,避免相關法律糾紛,其改善方向主要有以下幾點:
首先,應完善由于投保人身份不明確而產生問題的法律條文,明確各種情況,如投保人個人終端出現(xiàn)問題,第三方網(wǎng)站被偽造,網(wǎng)絡服務商數(shù)據(jù)傳遞錯誤等發(fā)生導致法律糾紛時各方的責任;
其次,網(wǎng)絡保險中由于合同雙方不能直接面對面接觸,一些需要保險人當面強調的條例不能再網(wǎng)絡保險中實現(xiàn),所以也要這對這種情況,立法規(guī)范;
最后,無論是實時核保還是延時核保,因為保險業(yè)務的特殊性都不應該取消投保人撤銷要約的權利,在此應該完善相關的法律,為保障投保人利益提供法律支撐。
參考文獻
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(作者單位:山東財經大學)
作者簡介
電子貨幣的出現(xiàn)和運作就面臨著幾乎無法可循的局面,尤其是電子貨幣的發(fā)行、流通和贖回都是在網(wǎng)上進行的,產生糾紛后的司法管轄權等問題在傳統(tǒng)的民商事法律體系無法找到恰當?shù)慕鉀Q。這種缺失必然會抑制電子貨幣的進一步開發(fā)與使用,因此必須厘清相關理論,以期電子貨幣為社會帶來更多的良性循環(huán)。
【關鍵詞】電子貨幣;管轄權;網(wǎng)絡環(huán)境;沖突法
電子貨幣究竟應該適用怎樣的法律規(guī)范,是各國立法機構以及當今理論界爭論的焦點。因此加強對電子貨幣相關法律問題的研究,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、問題的提出
電子貨幣是指儲存在儲值卡或者計算機網(wǎng)絡中的幣值,與傳統(tǒng)貨幣有固定的兌換關系,可以在該電子貨幣被接受的廣泛范圍內自由支付和流通,并且在持有人要求時能通過回贖兌換成法定貨幣的新型貨幣形式。電子貨幣交易活動涉及當事人的重大經濟利益,糾紛發(fā)生后,當事人選擇公力救濟時,首先要確定法院的管轄權。然而電子貨幣在虛擬空間中進行,如何確定法院管轄權,應根據(jù)何種標準確定以及傳統(tǒng)的管轄權原則是否使用等問題都急需解決。
電子貨幣運作中包括三個階段,分別包括三個合同關系:在發(fā)行階段,電子貨幣的購買者與發(fā)行者間形成買賣關系,購買者向發(fā)行人支付一定的法定貨幣作為購買電子貨幣的資金,發(fā)行人向消費者發(fā)行約定的一定數(shù)額的電子貨幣作為對價;在使用階段,電子貨幣購買者與特約商戶之間形成消費的債權債務關系,消費者向商戶轉讓電子貨幣的贖回請求權作為商戶提供貨物或服務的對價;在電子貨幣回贖的階段,商戶作為電子貨幣的持有人向電子貨幣發(fā)行人主張權利,經過電子貨幣發(fā)行人履行債務來實現(xiàn)電子貨幣的價值。
這三類合同都可能具有涉外的因素,如作為合同之債主體的電子貨幣發(fā)行人與購買者、電子貨幣持有人作為消費者與商家以及商家作為電子貨幣最后持有人與發(fā)行人,這三類合同的主體都有可能位于不同的國家;他們履行合同債權債務關系的履行與客體,也都有可能位于不同的國家進行,而且該三類合同的訂立和履行還很有可能就是通過網(wǎng)絡進行的,這勢必牽涉到不同國家的法律,不同國家法律的差異以及當事人利害關系的對立將使合同之債的法律沖突不可避免,這種法律沖突體現(xiàn)在合同的各個環(huán)節(jié)。
二、電子貨幣運行對傳統(tǒng)管轄權沖突的主要表現(xiàn)
(一)對傳統(tǒng)沖突法的沖擊
國際私法大多數(shù)領域,確定準據(jù)法的連接因素都很清楚,但在合同領域是例外,在網(wǎng)絡環(huán)境下誕生的電子貨幣,它比普通的合同或者普通涉外合同更加復雜得多,同時具備物權與債權屬性的電子貨幣,所面臨的司法管轄權與連接點的確認也自然會極其復雜。
(二)對傳統(tǒng)民商事管轄權適用原則的沖擊
準據(jù)法是指經沖突規(guī)范指引用來確定國際民事關系的當事人的權利義務的具體實體法規(guī)范。沖突規(guī)范又叫法律適用規(guī)范,是由國內法或國際條約規(guī)定的,指明對某一國際民事法律關系應適用何種法律的規(guī)范。根據(jù)各國立法和國際慣例,傳統(tǒng)的司法管轄權主要有四種原則:屬地管轄原則、屬人管轄原則、專屬管轄原則、協(xié)議管轄原則。這些原則大致是以人或者地域為基礎以確定要以何地的法律作為案件適用法律的依據(jù)。由于電子貨幣是無形物,如果發(fā)行人、購買人和數(shù)據(jù)的處理中心都位于不同國家與地方,究竟儲存電子貨幣義務的智能卡所在地或者計算機所在地是電子貨幣義務的所在地,還是發(fā)行人記載電子貨幣義務的數(shù)據(jù)處理中心所在地是電子貨幣義務的所在地?對于這些問題,理論和實踐中都存在很大分歧。
(三)對準據(jù)法的沖擊
由于網(wǎng)絡技術的形成與應用只不過是近幾十年的事情,許多國家尚未及時進行法律調整,僅有韓國、澳大利亞等少數(shù)國家通過了有關立法,現(xiàn)有的立法也僅就電子貿易中某些最基本的問題進行了規(guī)定。另一方面,有一些國家出于保護本國技術發(fā)展的考慮,不愿過早下結論。因此,盡管對于某一電子貨幣糾紛,我們適用了沖突規(guī)范確定應適用哪一國法律作為準據(jù)法,最后卻發(fā)現(xiàn)這一切都是徒勞的,因為該國根本就無相應的立法。
三、我國電子貨幣運作中管轄權問題的應對
(一)建立多樣化更具彈性的管轄權標準
當前的電子貨幣糾紛管轄權確定的方法基本上沿用傳統(tǒng)的管轄權規(guī)則,但在適用的過程中,出現(xiàn)了許多新的理論和方法,將傳統(tǒng)的連結點軟化,以更具有彈性的標準來適應網(wǎng)絡的需要,使管轄權的確定更為合理和公平。我國在立法上,應制定富有彈性的管轄權確立標準,并利用網(wǎng)絡技術特征將傳統(tǒng)的管轄權標準多樣化和軟化處理??梢詫⒕W(wǎng)址、網(wǎng)絡服務器等更多的網(wǎng)絡因素考慮進來,使管轄規(guī)則順應電子貨幣法律糾紛網(wǎng)絡管轄權的發(fā)展方向。
(二)適應國際私法趨同化的趨勢,加強國際合作與協(xié)調
國際私法趨同化的價值取向與網(wǎng)絡環(huán)境下國際民商事司法管轄權的價值取向是一致的,正是這種法律思想和規(guī)制上的趨同化為網(wǎng)絡司法管轄權的協(xié)調與合作鋪平了道路和奠定了基礎。雖然制訂一個統(tǒng)的國際公約是解決包括電子貨幣管轄權在內的沖突法問題的最佳途徑,但因為各國法律文化的迥異,短期內構建統(tǒng)一的法典或者國際公約的可行性較小,所以次優(yōu)的選擇則是雙邊或多邊國家的國際協(xié)調先行。
(三)鼓勵當事人進行協(xié)議管轄
協(xié)議管轄體現(xiàn)了對當事人的尊重,由當事人選擇可以有效減少管轄權沖突,在國內外法律法規(guī)滯后的現(xiàn)狀下,是當事人想要更快速便捷解決糾紛的最佳選擇。不管是事先還是事后的協(xié)議都應具有排除其他類型管轄的優(yōu)先效力。
四、結語
可以預見,隨著電子貨幣的蓬勃發(fā)展,隨著我國參與國際經貿活動的深入,有關電子貨幣糾紛的案件管轄權的問題會日益突出,該如何應對在立法上尚處于空白的電子貨幣和電子貨幣管轄權問題,依據(jù)我國現(xiàn)行的法律規(guī)定是否能做出良好的應對,這是我們必須加以關注和急需解決的問題。
參考文獻:
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關鍵詞:電子商務周期循環(huán)基礎;體系框架;有效溝通;循環(huán)內容
在20世紀后半葉,隨著電子技術和Internet的發(fā)展,信息技術作為工具被引入到生產經營活動中,產生了基于網(wǎng)絡技術、電子技術和數(shù)據(jù)處理技術在各類生產經營領域應用的電子商務。人們通常把電子商務看成是利用各類網(wǎng)絡(有線網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡等)進行生產經營活動的經濟形式,包括貨物、服務與知識產權等經濟貿易活動。
一、技術、管理和環(huán)境組成的多維結構是電子商務周期循環(huán)的基礎
基于網(wǎng)絡經濟貿易的電子商務由其技術、管理和環(huán)境構成多維立體結構。它既包含了基于各類網(wǎng)絡(有線網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡)通信進行的全部的商業(yè)活動、市場調查和分析、物料采購管理、財務管理和成本控制、生產規(guī)劃、商品與服務營銷、客戶關系管理、物流配送系統(tǒng)等在內的網(wǎng)絡生產經營活動,又包含了影響電子商務發(fā)展的國家和企業(yè)信息化與網(wǎng)絡化的總體水平、商務環(huán)境、法律環(huán)境、認證、支付等因素。電子商務作為其技術、管理與環(huán)境的整合與統(tǒng)一,是上述各因素的統(tǒng)一體。
電子商務技術是實施電子商務活動的基礎與基本條件。網(wǎng)絡通信、互聯(lián)網(wǎng)絡與計算機、多媒體、數(shù)據(jù)庫、決策支持、集成技術、協(xié)同工作、電子商務認證等是網(wǎng)上生產與經營、網(wǎng)上交易安全、網(wǎng)上購物環(huán)境、以客戶為中心的個性化、商務決策和快速反應能力、商務工作流程、企業(yè)間協(xié)作等的前提,其現(xiàn)狀取決于技術的現(xiàn)狀。
電子商務管理是基于電子商務技術基礎上并在其的支持下實施的,商貿業(yè)務與辦公自動化管理、企業(yè)資源規(guī)劃、客戶關系管理和供應鏈管理構成一個企業(yè)的信息化管理基礎。反映企業(yè)競爭能力的成本、質量、服務和速度等要素的明顯改善和提高,必然要求同步實施和強化企業(yè)的電子商務管理。
電子商務的成功不僅要有企業(yè)的內部信息化管理和管理理念的改變,而且還需要得到外部環(huán)境的支持。電子商務環(huán)境涉及信息技術、政策、法律、管理、社會心理、稅收以及全社會的經濟活動信息化程度等方面。電子商務的商流、物流、資金流以信息流形式,通過物流配送體系和電子支付系統(tǒng)實現(xiàn)在信息控制下的自動化管理;電子商務主體的公平競爭和電子商務的高效持續(xù)不斷地發(fā)展,依賴于電子政府的建立、社會信息化程度的提高、法律制度和稅收政策的確立與完善;電子商務大廈需要公共政策與法規(guī)、安全與技術標準等的支撐。如果電子商務缺少外部環(huán)境的支持,要想獲得成功是不可想象的。
二、基礎設施、支撐環(huán)境與應用結構搭起的體系是電子商務周期循環(huán)的框架
在這個統(tǒng)一體中,電子商務的技術、管理和環(huán)境之間的相互關系,構成電子商務從網(wǎng)絡基礎層、多媒體消息/信息與傳輸層、一般業(yè)務服務層到電子商務應用的一般體系框架。
在這個階梯式的體系框架中,網(wǎng)絡基礎層是最基本的層次,是開展電子商務的首要條件。為電子商務開展提供各種支持的是傳輸層、一般服務層、政策與法律、安全和技術,這里有眾多的協(xié)議、服務與規(guī)范。各行各業(yè)的電子商務就是基于這些支持上的具體應用。
站在系統(tǒng)整體角度上,在電子商務多維立體結構和一般體系框架基礎上,電子商務的體系構架清晰可見。其中,網(wǎng)絡及相關軟件構成了電子商務的基礎設施;物流環(huán)境、電子支付環(huán)境與信用環(huán)境則組成電子商務的支撐環(huán)境;而電子商務應用結構包含了采購者、供應者及二者的聯(lián)動。
三、互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀結構保證了電子商務周期循環(huán)的有效溝通
那么,具有多維立體結構的電子商務體系是如何驅動的呢?通過考察發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)使企業(yè)的生產經營活動由原來的直線結構轉化為一種網(wǎng)狀結構,在企業(yè)與客戶之間提供了一種方便、快捷、交互的方式,加快了企業(yè)與客戶之間的交流,為交易各方提供更多有價值的信息及有效的信息傳遞與管理手段,企業(yè)各部門、企業(yè)與其合作者通過這一網(wǎng)絡彼此協(xié)調,共同滿足顧客的需要。
從企業(yè)和顧客的(B2C)溝通方式看:互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了一種與顧客直接溝通的廉價工具。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)可以:⑴降低企業(yè)與顧客彼此的“尋找成本”;⑵直接與顧客交流,實時了解顧客需求;⑶在網(wǎng)站上為顧客提供豐富的產品及服務信息,以及便利的信息檢索手段;⑷分析、跟蹤顧客需求,為顧客提供、推薦如特定股票的價格,特定城市的天氣等個性化信息;⑸幫助顧客訂制產品。企業(yè)除初始投資外,無需額外成本,只需在網(wǎng)上提供一些模板和建議,訂制過程由顧客自行完成;⑹建立“呼叫中心”,為顧客提供多種網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)系手段,迅速響應顧客服務請求。
顧客通過互聯(lián)網(wǎng)可以:⑴方便地檢索信息;⑵選擇性地接收信息,訂制個性化信息;⑶便利地信息,提出自己的個性化需求。
從企業(yè)內部(MIS與ERP)溝通方式看:通過互聯(lián)網(wǎng),建立企業(yè)內部信息流程,實現(xiàn)各部門間緊密合作。具體來說實現(xiàn):⑴共享業(yè)務信息;⑵實現(xiàn)各部門有效協(xié)調;⑶實現(xiàn)跨國公司的遠距離管理;⑷把公司的計劃、生產、人事、工資發(fā)放、人員外出借款與報銷、其它財務管理等內部管理放在網(wǎng)上進行,降低管理成本。
從企業(yè)和企業(yè)(B2B)溝通方式看:通過互聯(lián)網(wǎng),打破企業(yè)間界限,企業(yè)間的合作將如企業(yè)內部各部門的合作一樣便利。具體來說實現(xiàn):⑴增加借互聯(lián)網(wǎng)面向全世界銷售的市場機會協(xié)調;⑵擴大在全世界范圍內選擇最好的供應商的范圍,節(jié)約采購成本協(xié)調;⑶在網(wǎng)上,上游企業(yè)可清楚了解下游企業(yè)的需要,可在恰當?shù)臅r間與地點為下游企業(yè)提供恰當數(shù)量的恰當商品,從而減少庫存,以至實現(xiàn)“零庫存”,共享業(yè)務信息及有效溝通,實現(xiàn)高效合作。
四、電子商務的周期循環(huán)內容是以經濟貿易活動為出發(fā)點與歸宿點的
電子商務的周期循環(huán),從一個完整的過程上看,在一般意義上可分成下列環(huán)節(jié):
1、交易前的準備
指買賣雙方和參加交易各方在簽約前的準備活動。對采購方來說,根據(jù)自己要買的商品,準備購貨款,制訂購貨計劃,進行貨源市場調查和市場分析,查詢市場價格行情;如是進口貿易,還要了解供貨方國家的貿易和關稅政策,充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡尋找滿意的商品和商家。對招標方來說,它應該公布招標信息,制訂標書,在網(wǎng)絡招標平臺上確定開標評標方案。對銷售企業(yè)來說,根據(jù)自己所銷售的商品,全面進行市場調查和分析,了解產品銷售目標國的貿易和關稅政策,制訂營銷策略和銷售方案,建立網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)商品廣告,尋找貿易伙伴和交易機會,逐步擴大貿易范圍和商品所占市場的份額。對拍賣方來說,它應該在拍賣網(wǎng)站登記注冊,明確拍賣條件、交貨方式,甚至還可要求將標的物寄存在網(wǎng)站并進行估價。
2、交易談判和簽訂合同
指買賣雙方對所有交易細節(jié)進行談判,將雙方磋商的結果以書面文件形式和數(shù)據(jù)電文形式簽訂貿易合同,把雙方在交易中的權利與義務,以及對所購買商品的種類、數(shù)量、價格、交貨地點、交貨期、交易方式和運輸方式、違約和索賠等合同條款做出全面詳細的規(guī)定。合同雙方可以利用電子數(shù)據(jù)交換進行簽約,并可以通過數(shù)字簽名等方式進行確認。在招投標網(wǎng)站完成開標和評標,通知中標方與招標方簽訂合同。在網(wǎng)上商店購物,顧客要填寫購物訂單,確定付款方式,明確配送方式與送貨地點。
3、辦理交易進行前的手續(xù)
指買賣雙方簽訂合同后到合同開始履行之前辦理各種手續(xù)的過程,也是雙方貿易前的交易準備過程。交易中要涉及到有關各方,如中介方、銀行金融機構、海關系統(tǒng)、商檢系統(tǒng)、保險公司、稅務系統(tǒng)、運輸公司等,買賣雙方要利用電子數(shù)據(jù)交換與有關各方進行各種電子票據(jù)和電子單證的交換、開信用證,直到辦理完可以將所購商品從賣方按合同規(guī)定開始向買方發(fā)貨的一切手續(xù)為止。
4、交易合同的履行
從買賣雙方辦完所有各種手續(xù)之后開始,賣方要根據(jù)訂單將生產任務下達到每個生產及原料采購環(huán)節(jié),組織生產、組貨備貨,然后將商品交付給運輸公司包裝、起運、發(fā)貨;銀行金融機構也按照合同進行貨款結算,出具相應的銀行單據(jù)等,直到買方收到自己所購商品,這就完成了整個交易過程。對于網(wǎng)絡零售和拍賣企業(yè),網(wǎng)站要根據(jù)顧客的購物訂單,通過配送中心將指定貨物送交客戶。
[關鍵詞] 醫(yī)藥電子商務;法律體系;法規(guī)
[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210(2008)02(a)-098-02
2005年,國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》,這一法規(guī)的頒布,標志著我國的醫(yī)藥電子商務真正意義上進入全速發(fā)展的階段。完善法律體系將會對醫(yī)藥電子商務的發(fā)展起到巨大的推動作用。
1 促進我國醫(yī)藥電子商務發(fā)展的法律框架初步形成
自1994年4月20日我國首次全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,我國的醫(yī)藥電子商務也隨著電子商務的發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大。但是藥品是一種特殊的商品,關系到用藥者的身體健康和生命安全,SFDA和其他相關政府部門對醫(yī)藥電子商務的發(fā)展非常重視并持謹慎態(tài)度。2000年,國家信息產業(yè)部選擇了醫(yī)藥衛(wèi)生電子商務網(wǎng)作為全國行業(yè)類電子商務示范工程,原國家經貿委醫(yī)藥司批準在部分城市開展醫(yī)藥電子商務的試點工作。在試點中研究適合醫(yī)藥電子商務開展的模式,并在實踐中針對所出現(xiàn)的問題出臺相關的法律法規(guī),來規(guī)范醫(yī)藥電子商務的交易行為。
我國現(xiàn)行的醫(yī)藥電子商務法律體系由四部分構成:一是基本法律層面,由《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》等組成;二是經濟法層面,包括《中華人民共和國合同法》、《電子銀行業(yè)務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》、知識產權相關法規(guī)等;三是電子商務法律法規(guī),包括《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《電子認證服務管理辦法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《電子支付指引(第一號)》等;四是醫(yī)藥類法規(guī),包括《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品經營質量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》及其相關通知、補充通知,以及藥品集中招標采購相關的法規(guī)、管理辦法或通知要求等。這些法律法規(guī)緊密聯(lián)系、相輔相成,初步形成了我國醫(yī)藥電子商務發(fā)展的政策和法律法規(guī)的基本框架,使我國醫(yī)藥電子商務的開展有法可依。
2 對醫(yī)藥電子商務所適用的法律法規(guī)相關問題的思考
自2000年以來,SFDA和其他相關部委先后頒布實施了一系列的法律法規(guī),初步構成了我國醫(yī)藥電子商務的法律框架。但是,這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著醫(yī)藥電子商務發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題做出了規(guī)定,而對于醫(yī)藥電子商務運行中最為核心的問題,卻基本沒有涉及或涉及的過少[1]。
醫(yī)藥電子商務的活動過程依次分為:資質認證――信息/查詢――合同訂立――(電子)支付/結算――倉儲配送――爭端仲裁/法律救濟幾個部分[2]。以下將對這幾個環(huán)節(jié)的交易各方應遵守的法律法規(guī)及實施中存在的問題進行分析。
2.1 資質認證
2.1.1 執(zhí)法人員的素質與法規(guī)要求不相適應2000年頒布的《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》和2005年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》及其問題的通知、補充通知,構成了規(guī)范我國醫(yī)藥電子商務資質認證的法律體系,對參與醫(yī)藥電子商務的各主體資質的驗收、審批、監(jiān)管等進行了嚴格的規(guī)定。但是,資質認證涉及的范圍非常廣泛,分為企業(yè)管理、數(shù)據(jù)管理、技術管理三個部分,相對應的專業(yè)性很強,而我國食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)有人員的專業(yè)能力顯然不可能達到如此廣博的程度,這就使得醫(yī)藥電子商務資質認證有法可依,卻難以有效地實行。只有使監(jiān)管體制、機構設立、專業(yè)人員配備與國家頒布的法律法規(guī)相匹配,才能真正做到嚴格、高效地把好資質認證這道關口。
2.1.2 相關法律法規(guī)中,對資質認證環(huán)節(jié)相關表述不具體在已有的相關法律法規(guī)中,對資質認證要求的一些規(guī)定亦不夠明確。如《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》第七條規(guī)定,“為藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務的企業(yè)不得參與藥品生產、經營;不得與行政機關、醫(yī)療機構和藥品生產經營企業(yè)存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系?!边@里對“其他經濟利益關系”的界定顯然沒有做出明確規(guī)定,那么同一利益集團下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業(yè)等具有間接利益關系的企業(yè)法人,是否屬于“其他經濟利益關系”范疇之內難以確定。由于在《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》第六條和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》第六條中都要求第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)有義務對參與交易企業(yè)所提供資料的真實性進行審查,其公正性、公平性異常重要,直接影響到交易安全和市場秩序,故應該對第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)的利益取得和與其他交易活動主體的利益關系有更詳細、明確的規(guī)定[1]。
2.2 信息和查詢
藥品信息的,主要受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》的制約。這兩部法規(guī)對藥品信息的審查、管理、權利義務界定都較為系統(tǒng)和全面,對藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現(xiàn)問題的情況都制定了相應的管理、責罰細則。
但是,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中第二十四條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在其業(yè)務活動中,違反其他法律、法規(guī)的,由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰”?!痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》第二十二條規(guī)定:“未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的,由國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門給予警告,并責令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務;情節(jié)嚴重的,移送相關部門,依照有關法律、法規(guī)給予處罰?!眱刹糠ㄒ?guī)都沒有對“相關部門”進行明確闡述,這就造成了“有法可依卻無法執(zhí)行”的問題。法規(guī)中應該明確其負責責罰的監(jiān)管部門,明確其適用的法律條款的出處,或者直接明確其責罰措施,真正做到監(jiān)管到位。
在信息和查詢環(huán)節(jié),還有三個方面需要分別在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中進一步規(guī)范。一是既然作為第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)有義務對上網(wǎng)交易企業(yè)所提供資料的真實性進行審查,那么出現(xiàn)虛假信息造成買方利益受損的情況,應如何界定第三方和資料提供企業(yè)之間的責任;二是信息過程中,加強對信息企業(yè)知識產權的法律保護,使合法與非法行為有一個明確的界定,減少新形勢下出現(xiàn)的新種類知識產權之權利不穩(wěn)定及“游離”狀態(tài);三是信息查詢、咨詢過程中,對買方的隱私權應充分考慮,對查閱相應咨詢、交易記錄的權限進行明確。
2.3 合同訂立
對于醫(yī)藥電子商務交易中合同訂立,現(xiàn)行法律沒有明確細致地進行針對性的規(guī)定,仍主要由《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國合同法》進行規(guī)范,只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準(實施細則)》驗收標準第三條中規(guī)定了交易雙方“應當簽訂明確合理的法律合同文書,對雙方的權利義務和違約責任作出明確約定?!睂?shù)據(jù)電文、電子合同、電子簽名的應用帶來的問題卻未涉及。
同時,由于電子證據(jù)容易被偽造、篡改,加上易受人為的原因或環(huán)境和技術條件的影響而出錯,電子合同的訂立、存儲應有特殊的法律條款保障。而我國目前尚無規(guī)定要求網(wǎng)絡服務商對傳輸?shù)碾娮游募Υ嬗涗浕蜣D存的制度,造成了一旦發(fā)生爭議,將無第三方可出具有中立性的證據(jù)。在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務系統(tǒng)軟件測評大綱》中,也未對電子合同(證據(jù))的記錄、修改、存貯的權限進行明確的規(guī)定和限制,增加了爭端解決和仲裁的難度。
2.4 (電子)支付/結算
2.4.1 電子支付方面存在的問題完全意義上的電子商務是在網(wǎng)上完成支付的,因網(wǎng)上支付而產生了網(wǎng)絡銀行與網(wǎng)絡交易客戶之間、網(wǎng)絡銀行與網(wǎng)站之間的新型關系,以及由此產生的電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更的安全保障等問題,都需要相應法律來調整。2005年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》以及中國人民銀行公告的《電子支付指引(第一號)》、2006年中國人民銀行頒布的《電子銀行業(yè)務管理辦法》、中國銀監(jiān)會頒布的《電子銀行安全評估指引》構成了我國現(xiàn)階段電子支付的法律體系。這四部法規(guī),對加強電子支付業(yè)務的安全與風險管理,保證電子支付安全、及時、高效的進行有效的規(guī)范。但是,這些法規(guī)更多地考慮了電子支付系統(tǒng)的安全性以及交易證據(jù)的處理,而對交易雙方、提供服務的第三方及相關網(wǎng)上銀行間的權利義務、法律責任沒有進行詳細的界定。對交易過程中存在的過失甚至欺詐,沒有作出相關規(guī)定;對于造成交易方的損失的賠償,亦未有相應細則進行規(guī)范。
2.4.2 電子稅收方面存在的問題醫(yī)藥電子商務的“虛擬化、數(shù)字化、隱匿化”的特點給稅收帶來沖擊和挑戰(zhàn)亦值得關注[3]。由于電子信息技術的運用,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,訂購、支付、甚至交付都可經過網(wǎng)絡進行,無紙化的程度越來越高,訂單、買賣雙方合同作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在,所有這些可被輕易的更改而不留痕跡,使得現(xiàn)行的稅收體制與電子商務明顯脫節(jié)。制定新的稅制、稅法,規(guī)范醫(yī)藥電子商務稅收體系,防止借助網(wǎng)絡支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。
2.5 倉儲配送
我國現(xiàn)行的有關物流的法律法規(guī),從法律效力角度來看,可分為以下三類:一是法律,在由國家制定的現(xiàn)行法律之中,直接為物流或與物流有關而制定的法律,有《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海商法》等。二是行政法規(guī),涉及物流的行政法規(guī),有《公路貨物運輸合同實施細則》、《水路貨物運輸合同實施細則》、《鐵路貨物運輸合同實施細則》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《關于進一步發(fā)展國內集裝箱運輸?shù)耐ㄖ?、《中華人民共和國海港管理暫行條例》、《關于發(fā)展聯(lián)合運輸若干問題的暫行規(guī)定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章,涉及物流的部頒規(guī)章,包括《關于商品包裝的規(guī)定》、《國家物資儲備局管理辦法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《公路運輸管理條例》、《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》、《關于加強我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務的若干意見》等。而在醫(yī)藥電子商務相關法律法規(guī)中,幾乎沒有對倉儲配送做有效的規(guī)范。相比工業(yè)發(fā)達國家,我國的物流法律體系仍缺少倉儲法、貨運法等法律法規(guī),缺少涉及貨物運輸過程中的委托關系及有關貨物損失的賠償責任制度。也沒有關于藥品配送過程藥品質量保障的相關法規(guī)。
2.6 爭端仲裁/法律救濟
在爭端仲裁方面,只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準(實施細則)》中對有關記錄(電子證據(jù))的字段項目和保存時間做出了要求,但是作為技術標準,其約束力和制裁力顯然不能與行政法規(guī)或規(guī)章相提并論。同時,已經頒布的法律法規(guī)沒有對醫(yī)藥電子商務活動主體間的權利義務關系進行詳細的劃分和界定,亦未對《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》與《中華人民共和國藥品管理法》相關部分的兼容作出充分的說明,尤其是沒有明確網(wǎng)絡安全問題導致用戶利益受到損失時的責任約定。這使得在產生爭議或出現(xiàn)問題時,仲裁的執(zhí)行相當困難。
同時,在相關法律對由于電子商務系統(tǒng)問題等造成的買方或賣方損失的法律救濟方面沒有明文規(guī)定。這類問題的處理,只能參照一般民法、商法的有關條款進行,對電子商務的特殊性無針對性措施。而這部分法規(guī),對于保障買賣雙方利益,解決沖突、索賠、補償?shù)葐栴}來說是非常重要的。
3 結語
綜觀我國現(xiàn)已出臺的法律法規(guī),雖然部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多,但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引,法律法規(guī)的效力普遍較低,我國醫(yī)藥電子商務法律體系的系統(tǒng)性仍很差,還沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則,規(guī)定之間缺乏必要的呼應和協(xié)調。醫(yī)藥電子商務相關法律法規(guī)的完善還有很長的路要走。同時,這不僅僅是單一立法的問題,而需要整個醫(yī)藥管理制度與法律體系的互相適應、互相協(xié)調,同時也要適當考慮醫(yī)藥國際貿易的兼容性問題。
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關鍵詞:跨境電子商務;第三方物流;專業(yè)化
中圖分類號:F25
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.015
1前言
近幾年傳統(tǒng)國際貿易模式在國內制造行業(yè)人力成本上漲和歐美發(fā)達國家針對中國的貿易壁壘的雙重壓力下,外貿企業(yè)的進出口貿易業(yè)務的利潤率急劇下降;不少外貿企業(yè)正在努力轉型。在2015年“兩會”上總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的互聯(lián)網(wǎng)思維方式來革新傳統(tǒng)行業(yè),正是在這一背景下“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的跨境電子商務已經成為我國對外貿易的新的亮點。由于跨境電子商務的貿易數(shù)量小、商品類型豐富、配送時效性等特征的影響,傳統(tǒng)國際貿易模式下的國際物流形式已經無法支撐跨境電子商務的業(yè)務需求,物流端口成為制約跨境電子商務發(fā)展的瓶頸,在我國物流行業(yè)里應用多年的第三方物流模式就成為了必然的選擇。
2第三方物流的定義
第三方物流的英文名稱為Third-Party Logistics,簡稱是3PL或TPL。第三方物流其自身并不是一件商品,也不能進行商品交易,它是相對于“賣方”(發(fā)貨者或委托人)和“買方”(收貨者)來說的,是聯(lián)系賣方和買方的紐帶,是作為中介的作用存在于兩方交易中的中間物流環(huán)節(jié),在進行物流服務期間,物流企業(yè)必須在規(guī)定的期限內以合同形式提供全部或部分物流服務,例如貨物的運輸、儲存、運輸、配送等單一性或多樣性的物流服務。第三方物流從其構成內涵有廣義和狹義兩層次。前者是以自營物流為參照,凡是按照買賣雙方企業(yè)的要求,由第三方的專業(yè)物流企業(yè)提供為“賣方”和“買方”之間的交易的物流服務的活動,統(tǒng)統(tǒng)可以包含在它的服務中。后者則指的是專業(yè)的物流企業(yè)能夠獨立的提供專業(yè)化、現(xiàn)代化、高精度化的介于供方和需方之間的物流服務。
3跨境電子商務下的第三方物流模式的特征
(1)合同承包,是指第三方物流企業(yè)作為物流供應商與客戶以契約的方式約定服務內容。一方面,第三方物流企業(yè)必須要按照合同中規(guī)定的事項,為客戶提供專業(yè)、多樣、高效的物流服務。另一方面,通過合同的形式來明確各方所擁有的權力、利益以及責任等,合同雙方各施其責,共同執(zhí)行,互惠互利。
(2)個??缇畴娮由虅障碌姆諏ο蟾嗝嫦虻氖瞧胀ㄎ锪飨M者,這些普通的物流服務消費者因其年齡、性別、消費特征不盡相同,所以第三方物流企業(yè)應該根據(jù)客戶的要求,提供針對性的物流服務,甚至可以根據(jù)客戶開展定制化的增值服務,提升客戶在整個物流服務中的體驗。
(3)專業(yè)效益。第三方物流服務區(qū)別于其他物流服務類型一個重要的特征就是其專業(yè)性的服務,高效、精準、專業(yè)化的服務使得購買服務的企業(yè)能夠把物流成本降到最低。專業(yè)化的服務不僅僅是客戶對于第三方物流企業(yè)的要求,對于第三方企業(yè)來說也是一種核心競爭力。
(4)系統(tǒng)協(xié)調。系統(tǒng)協(xié)調是物流企業(yè)現(xiàn)代化的關鍵一步,因為系統(tǒng)協(xié)調的對象是物流信息,只有物流信息能夠及時、準確、暢通的顯示,以物流信息為依托,建立一個完整的現(xiàn)代化物流體系,整個物流工作才能得以高效的運作。
(5)信息優(yōu)勢。掌握信息技術是物流企業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代物流服務的基礎。只有擁有了物流技術,企業(yè)才能夠準確、迅速的傳遞數(shù)據(jù),讓貨物在訂貨、倉儲、運輸以及流通等各個環(huán)節(jié)都能自動運作。促進企業(yè)間的信息交流及合作,使各個企業(yè)能夠協(xié)作發(fā)展。
4跨境電子商務背景下第三方物流模式存在的問題
(1)政府管理層面的問題:由于缺乏全面的政策層面的指導我國目前的第三方物流發(fā)展水平還處于初級階段,物流體系仍然沒有形成。因為各個地區(qū)及部門所指定的物流環(huán)節(jié)的運輸工具、承載設施和設備標準不一樣,一些無效的環(huán)節(jié)大量增加,使物流的成本也隨之增加。物流效率的高低是通過倉儲、裝卸和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的運作的速度快慢來衡量的,雖然我國制定了一些物流標準和規(guī)則,但是由于缺乏全國性的統(tǒng)一標準而使各個物流環(huán)節(jié)難以達到暢通有效的銜接。
(2)第三方物流企業(yè)自身的問題:我國第三方市場需求從地域和需求上來看,存在著顯著的差異。其一,從地域上來看,經濟發(fā)展較為活躍的東部沿海地區(qū)的物流市場需求明顯高于內陸地區(qū),并且市場分布較為集中。其二,從市場需求來看,城市的物流市場明顯比農村更為活躍。目前我國物流企業(yè)正在使用的一些設備和設施基礎設施都比較簡易、落后,老化程度很高,現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化的基礎設施建設不完善,造成信息不流暢,已經不適合當下的物流作業(yè)的需求了。從顧客下單到企業(yè)發(fā)貨的反應速度和及時跟蹤物流的反應都不及時,物流基礎設施不完善影響第三方物流效率的提升。
(3)第三方物流信息化發(fā)展滯后。
我國的物流信息技術落后,很大程度上與我國的物流基礎設備的設施不先進有關,GPS、EDI、自動倉儲系統(tǒng)等先進的高科技都沒有充分運用在物流業(yè)中,致使物流服務無法達到及時、準確、快速的效果,從而使賣家和買家之間不能達到信息共享,也就形不成互相信賴的伙伴關系,這極大的制約了我國物流業(yè)的健康、良好發(fā)展。
5跨境電子商務背景下的第三方物流模式應用策略
(1)2015年物流總量就超過了210萬億噸,然而物流業(yè)蓬勃發(fā)展的背后卻沒有健全可靠的法律法規(guī)的保護,相關法律法規(guī)以及政策遲遲沒有出臺,所以完善物流法律、法規(guī)是政府刻不容緩要做的事情。其次,加強政府職能部門之間的信息網(wǎng)構建,使各政府部門之間的信息可以共享,從而提高服務的效率,降低物流成本。再次,推進該行業(yè)的標準化建設對于規(guī)范其行業(yè)的發(fā)展有著重大的作用。
(2)跨境電子商務消費者對于貨物配送的響應時間和服務體驗提出了更高的要求,在這種狀態(tài)下,從服務的類型方面入手提供多樣化服務,提升連續(xù)性強和高穩(wěn)定性的品質服務,已經成為第三方物流企業(yè)提升他們市場競爭力的有力手段。為了在激烈的市場競爭中獲得更多的客戶訂單,眾多第三方物流企業(yè)紛紛針對客戶最真實的需求提供差異化服務。依靠高效率、一體化的現(xiàn)代物流綜合服務平臺使客戶的物流成本降到最低點。
(3)物流信息化建設,主要包括物流運營的網(wǎng)絡化和物流設備的自動化,物流運營的網(wǎng)絡化是指依托網(wǎng)絡技術將第三方物流企業(yè)內部管理網(wǎng)絡化,并且能夠與企業(yè)外部的關聯(lián)企業(yè)協(xié)同構建外部網(wǎng)絡。物流設備的自動化是指整個物流的貨物的接收,分撥、倉儲、裝卸以及過程的監(jiān)控環(huán)節(jié)均由自動化設備來完成,并且將條碼技術、射頻技術,GPS定位技術等高科技手段綜合運用,最大的程度的降低人工操作,提高整個物流的運行效率。
6結語
本文通過我國第三方物流現(xiàn)狀分析,提出基于跨境電子商務的第三方物流模式應用策略,有利于解決跨境電子商務的物流瓶頸問題,使之成為我國跨境電子商務蓬勃發(fā)展的助推器。
參考文獻
[1]曹淑艷.李振欣.跨境電子商務第三方物流模式研究[J].電子商務,2013,(3).