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一、檢查內(nèi)容
危險化學(xué)品方面:要重點排查?;髽I(yè)安全技術(shù)設(shè)施裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及安全設(shè)施的運行情況;重大危險源和關(guān)鍵部位的24小時實時監(jiān)控情況;冬季企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》核查內(nèi)外部安全距離、可視監(jiān)控或遠紅外監(jiān)控是否正常、消防設(shè)施是否完備可用、倉庫內(nèi)煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規(guī)范、內(nèi)外標(biāo)識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應(yīng)急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續(xù)安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗及作業(yè)人員勞動防護的配備情況;施工現(xiàn)場、農(nóng)民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況;起重設(shè)備、大型機械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓(xùn)情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監(jiān)控措施的情況。
交通運輸方面:重點檢查投入運營的機動車及有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的安全檢修保養(yǎng)情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運行業(yè)落實特殊天氣駕駛操作規(guī)程和“三不進站、五不出站”規(guī)定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災(zāi)隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況;學(xué)校、幼兒園的消防安全管理和火災(zāi)隱患整治情況。
特種設(shè)備方面:特種設(shè)備使用登記和檢驗情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜骱碗娬惧仩t等特種設(shè)備日常運行、檢查維護及記錄情況;特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況;社區(qū)、樓宇運行電梯的管理責(zé)任制落實、安全檢驗、設(shè)備保養(yǎng)維護情況。
冶金和制造業(yè)方面:企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實情況;對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)考核情況;在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況;企業(yè)是否按照國家及省級人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學(xué)校及其他有關(guān)企事業(yè)單位,防范一氧化碳中毒的設(shè)施和措施的落實情況和員工的安全培訓(xùn)教育情況。
二、職責(zé)分工
此次安全生產(chǎn)大檢查由區(qū)安委會牽頭,按照區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工,做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負其責(zé)。
1、區(qū)安監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區(qū)公安局負責(zé)。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委按照各自的職責(zé),負責(zé)冶金、商貿(mào)等企業(yè)的安全檢查和督查工作。
3、區(qū)建管委負責(zé)施工作業(yè)的安全檢查和督查工作。
4、區(qū)交警*支隊負責(zé)預(yù)防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區(qū)消防支隊、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局按照各自職責(zé),負責(zé)落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)特種設(shè)備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準(zhǔn)備部署階段(今年11月)
區(qū)安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)進行動員部署,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實。
2.企業(yè)自查和相關(guān)單位檢查督查階段(今年12月至明年3月)
各生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要按照有關(guān)要求,結(jié)合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強日常監(jiān)控和管理。1月底前,將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報區(qū)政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。
在企業(yè)自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查,并對專項行動進行全面總結(jié),對存在的問題進行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎(chǔ)上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標(biāo)。在3月20日前報區(qū)安委會辦公室,由區(qū)安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)單位和部門要立即行動起來,結(jié)合工作實際,加強領(lǐng)導(dǎo),制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層分解工作任務(wù),將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導(dǎo)。
2、精心組織,務(wù)求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點領(lǐng)域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務(wù),落實責(zé)任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責(zé)”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:工程管理;綠色施工;施工管理;臨時設(shè)施
Abstract: for the construction technology of civil engineering, engineering practice experience in theory, because some of the objective situation is too complicated, difficult to accurately reflect the analysis of indoor experimental conclusions or theories, and only practice can reveal new problems. Civil engineering is not only to provide material guarantee for human life and production, and greatly promoted the progress of science and technology, it is a growing discipline, so the civil engineering construction technology are also emerging of new materials, new technology. Development of construction technology continues to mature and greatly improve the construction quality, speed up the construction speed, reduces the construction cost, improves the overall construction of the economic benefit and social benefit. To carry out construction technology from various aspects, angle control, can ensure that civil engineering projects carried out smoothly, only by constantly improving the civil engineering construction technical level, can make the construction effect to achieve the best state.
Keywords: project management; green construction; construction management; temporary facilities
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
近年來,土木工程發(fā)展的勢頭迅猛,雖然我國土木工程領(lǐng)域現(xiàn)在仍處于起步階段,但是對于施工技術(shù)的要求也將逐步提高,提升施工過程中的技術(shù)水平是勢在必行的。在土木工程施工過程中,還存在一定問題,比如理論的研究不能適應(yīng)工程建設(shè)需要,缺少驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,管理體制存在缺陷等問題。要想解決這些問題,其中方法之一就是發(fā)展工程技術(shù),在過去的土木工程建設(shè)中,大家總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗,施工技術(shù)也在不斷的發(fā)展之中,這將為加快土木工程發(fā)展提供非常大的幫助。
一、施工管理
1.1 組織管理
1)建設(shè)項目建立綠色施工管理體系,包括設(shè)置相應(yīng)的管理部門和職能人員。在項目經(jīng)理下屬的職能部門中設(shè)綠色施工管理部門,如綠色施工部或環(huán)保施工管理部,也可在各部門內(nèi)部設(shè)立專門的綠色施工管理班組;
2)明確規(guī)定現(xiàn)場綠色施工管理人員和操作人員各自的職責(zé)、權(quán)力范圍等,職責(zé)落實到人。由于綠色施工涉及施工多個工種和部門,現(xiàn)場綠色施工管理部門應(yīng)被賦予跨部門、跨工種的管理權(quán),以確保綠色施工得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
1.2 規(guī)劃管理
1)建設(shè)項目設(shè)置綠色施工的專向目標(biāo),包括“四節(jié)一?!敝懈黜梼?nèi)容; 所謂“四節(jié)一?!笔侵冈诰G色施工建設(shè)中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過科學(xué)管理和技術(shù)進步,最大限制的節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動,實現(xiàn)節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用和環(huán)境保護。
2)對施工項目所在地的環(huán)境狀況進行調(diào)研,包括水文、地質(zhì)資料、生物種群資料、文物資料等,并進行備案,提出現(xiàn)場施工的環(huán)境保護方案及建議;
3)建立體現(xiàn)“四節(jié)一保”的施工現(xiàn)場管理制度,包括施工機械管理制度、材料儲存和使用制度、廢棄物收集和再利用制度、有毒有害物管理制度及人員培訓(xùn)制度、檢查和獎懲制度等;
4)施工組織設(shè)計中設(shè)置關(guān)于綠色施工的相關(guān)章節(jié),如在項目施工方案選擇中提出綠色施工的要求,對建筑材料和機具設(shè)備選用提出一定環(huán)保指標(biāo)要求等;
5)施工方案設(shè)計和施工操作要求中設(shè)置“四節(jié)一?!毕鄳?yīng)內(nèi)容,包括環(huán)境保護(如施工機械鳴笛以及大噪音作業(yè)的時間限制,避免光污染、水污染及土壤污染)、節(jié)材與材料資源利用(如選材流程、材料下料流程控制、下腳料收集和再利用規(guī)定)、節(jié)水與水資源利用(如施工水源選擇、施工合理用水方案、施工水再利用方案)、節(jié)能與能源利用(如施工能源利用規(guī)劃、節(jié)能措施以及節(jié)能目標(biāo))、節(jié)地與施工用地保護(如施工現(xiàn)場及附近土地資源狀況分析、現(xiàn)場施工用地計劃、節(jié)地和用地保護措施和目標(biāo))。
1.3 實施管理
1)現(xiàn)場設(shè)施綠色施工的相關(guān)資料及設(shè)施,用于對綠色施工的宣傳和教育,形成實行綠色施工的良好氛圍,提高現(xiàn)場人員的綠色施工意識。如在施工現(xiàn)場設(shè)立綠色施工的宣傳牌,介紹綠色施工的意義、要求和操作方法等,并針對不同工種制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料,如綠色施工作業(yè)指導(dǎo)書;
2)施工開始前根據(jù)需要統(tǒng)一購置、配備綠色施工輔助設(shè)備,如對講機、手機、定向照明燈、充電手電筒等;
3)對施工人員(或者相關(guān)崗位人員)進行綠色施工教育和相關(guān)技能培訓(xùn),提高工作人員對綠色施工措施的執(zhí)行能力。培訓(xùn)可以借鑒安全培訓(xùn)的組織方式,采取進場前統(tǒng)一培訓(xùn)與施工過程定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合崗位確定,如對鋼筋工,一方面教育其避免在工地高聲喧嘩,避免夜間施工時隨意將燈光照射到附近住宅,休息時及時關(guān)閉鋼筋加工機械,另一方面教育其結(jié)合構(gòu)建所用材料長度和鋼材長度確定下料組合,提高材料利用率。
4)相關(guān)職能部門對現(xiàn)場綠色施工制度、專項方案執(zhí)行進行督促,實施過程跟蹤。各個部分以及專項操作情況形成相應(yīng)書面文件,便于以后檢查評估并督促相應(yīng)規(guī)定的執(zhí)行。對相應(yīng)人員的執(zhí)行情況和效果進行記錄,并依次執(zhí)行相應(yīng)的獎懲制度,根據(jù)完成情況的好壞分別進行獎勵、教育培訓(xùn)、扣罰薪水等處理。
1.4 評價管理
1)設(shè)置專門的綠色施工評審人員和評審制度。評價人員由具有一定綠色施工經(jīng)驗的人員組成,可以采取委派或邀請的形式。評審制度內(nèi)容包括材料、機具的選用,綠色施工措施的執(zhí)行情況,評審的時間節(jié)點以及人員安排等;
2)施工開始前,對綠色施工目標(biāo)、施工方案以及管理措施等進行綠色施工評審,并依據(jù)評審建議進行改進;
3)對綠色施工目標(biāo)的完成情況,包括經(jīng)過環(huán)保篩選的材料機具的使用效果、經(jīng)過論證的綠色施工技術(shù)和管理措施的執(zhí)行情況和效果,進行客觀評價,并對造成當(dāng)前不足的原因進行總結(jié)分析,形成相應(yīng)書面文件。
1.5 人員安全與健康管理
1)對具有職業(yè)健康危害的作業(yè),如除銹、涂刷、探傷等,設(shè)立相應(yīng)的安全操作規(guī)定,并配備相應(yīng)的防護工具設(shè)備,如防護服、眼鏡、手套等;
2)可選用條件如下,生活、辦公區(qū)域選址避開受施工影響較大的區(qū)域,如選擇在遠離現(xiàn)場加工區(qū)的一側(cè); 3)施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救以及防疫的日常管理制度和應(yīng)急方案,并定期進行演練;
4)施工現(xiàn)場設(shè)立住宿、飲食、飲水等的管理制度和相應(yīng)控制指標(biāo),并定期進行檢查、整改,確保有效執(zhí)行。
二、施工臨時設(shè)施需注意的問題
2.1 環(huán)境保護。
垃圾定期裝袋封閉后交有相應(yīng)資質(zhì)單位或職能部門處理;施工現(xiàn)場設(shè)置沉淀池、隔油池以及化糞池(過濾池),條件允許情況下對不同廢水、污水采用爭門管道疏導(dǎo)、收集和排放;現(xiàn)場污水、廢水能進行達標(biāo)處理的,處理后排放或回用,不能做到的,收集后交給相應(yīng)職能部門處理;對施工現(xiàn)場排出的水體進行定期檢測,確保達到相關(guān)環(huán)保規(guī)定;食堂工作時間的油煙經(jīng)處理后排放,避免直排;施工現(xiàn)場進行硬化及必要綠化,做好灑水等措施避免出現(xiàn)揚塵;現(xiàn)場照明采取遮擋措施,避免直接照射到附近住宅及宿舍內(nèi);施工設(shè)備如土木加工機械、攪拌機等,做好進場后設(shè)置位置的規(guī)劃,并采取相應(yīng)的隔離降噪措施。
2.2 節(jié)水與水資源利用。
施工現(xiàn)場輸水管線嚴格按相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn),施工并定期維護,避免管線滲漏;生活區(qū)水龍頭采用節(jié)水型產(chǎn)品,避免采用傳統(tǒng)旋轉(zhuǎn)式龍頭;沖廁、道路清洗、綠化等優(yōu)先采用施工工過程產(chǎn)生水體、雨水、河水等非市政水源以及處理后的再生水。
2.3 節(jié)材與材料資源利用。
根據(jù)不同階段的道路使用特點采取分階段施工,如在土方施工、混凝土澆筑、吊裝完工前,只進行道路的基層施工,待重型運輸車(如泵車、混凝土罐車、土方運輸車、吊車等)對道路破壞性大的施工過程結(jié)束后再進行面層施工;施工用臨時房屋優(yōu)先采用可重復(fù)利用板房,以及集裝箱改裝房等,提高材料的周轉(zhuǎn)使用次數(shù);舊建筑物拆除前產(chǎn)生的材料進行妥善處理,盡量在現(xiàn)場進行利用,如經(jīng)粉碎后用于鋪設(shè)臨時板房及道路基層或回填等。
2.4 節(jié)地與施工用地保護。
臨時辦公和生活用房設(shè)置的選址和建設(shè)面積設(shè)計參照施工組織設(shè)計中的人員編制和進度控制計劃確定,具體要求可以參照附錄表格執(zhí)行(僅供參考);臨時用房優(yōu)先采用已有建筑,如果不能則采用活動板房,優(yōu)先采用兩層以上的板房;在臨時設(shè)施的占地范圍內(nèi),盡可能提高土地的使用率,避免占而不用現(xiàn)象;臨時道路的設(shè)置以滿足施工要求和消防要求為標(biāo)準(zhǔn),避免道路設(shè)置過寬以及在不必要的地方設(shè)置,道路寬度以附錄表格為參照,一般單幅路面≤3.5m,雙向路≤6m。
2.5 施工前對現(xiàn)場施工臨時用地進行規(guī)劃,臨時占用和永久性占用土地進行區(qū)分,并根據(jù)其使用功能分別作出利用及保護計劃。臨時設(shè)施的選址考慮與永久設(shè)施的位置相結(jié)合,包括道路和房屋。施工設(shè)計考慮以后土地用途以及地形地貌的恢復(fù),在后期有其它功用的,避免永久硬化;臨時設(shè)施建設(shè)位置避開文物所在區(qū)域。施工開始前,對臨時設(shè)施建設(shè)影響范圍內(nèi)的人文和自然文物進行調(diào)查、備案,并制定相應(yīng)的保護計劃。
三、結(jié)束語
以《綠色施工導(dǎo)則》提出的框架體系為基礎(chǔ),發(fā)掘施工過程中的非綠色因素及所屬的施工項目對于建筑工程的綠色施工技術(shù)和管理措施進行探討,以便對綠色施工進行規(guī)范和指導(dǎo),力求使綠色施工措施與施工工藝緊密結(jié)合。
參考文獻:
[1]章克凌.機械化施工組織管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2002.
[2]鄧學(xué)才.施工組織設(shè)計的編制與實施[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2002.
古商城在給自己添光增彩的同時,其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,電氣線路的老化凌亂,消防設(shè)施的簡陋等方面亟需解決;后天的問題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營業(yè)性場所增加,加之城內(nèi)居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明,消防安全管理困難。由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類,消防安全管理涉及部門單位較多,由于經(jīng)費短缺和主管部門重視力度不夠等原因,各職能部門、社區(qū)居委會和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和制度不健全,導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實。
(二)消防安全意識淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設(shè)施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規(guī)范,部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展,古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂,達不到消火栓保護半徑標(biāo)準(zhǔn),缺乏保養(yǎng),居民住宅消防設(shè)施一片空白,10個“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車無法進入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì),地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級低;加之年久失修,經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重,電線未穿管,直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設(shè)備明顯增強,超負荷現(xiàn)象嚴重,極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對策
(一)明確職責(zé),落實消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國務(wù)院十五號令《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》要求,結(jié)合洪江古商城的實際情況,洪江區(qū)消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將消防工作納入管委工作日事議程,每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細匯報,提請區(qū)管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策,當(dāng)好參謀。認真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足,積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,提出切實可行的工作計劃,將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評,全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,明確其消防工作職責(zé),建立健全消防安全管理制度,建立相應(yīng)的長效工作機制。在全區(qū)消防工作會議上,區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》,將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。
(二)強化聯(lián)合執(zhí)法,加大火災(zāi)隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神,考慮到洪江古商城文物遺址保護涉及部門單位較多,火災(zāi)隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé),嚴格各項安全管理制度,落實24小時值班和消防巡查措施,建立防火檔案,定期組織防火安全檢查,及時整改火災(zāi)隱患;指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案,并組織、滅火疏散演練;同時加強對文
物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強聯(lián)合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭,文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造;建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范,待開發(fā)景點部位嚴禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓,減少古商城城內(nèi)的常住人口,督促自來水公司加強古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)
施的維護保養(yǎng);電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路后住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關(guān),努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可,一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門要嚴格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴建項目,對新建的違章建筑要予以;文化部門對于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營的娛樂場所,必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中,管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強市政消防設(shè)施建設(shè),消防供水與生活用水分離,消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀,供水管經(jīng)達100mm以上,水壓應(yīng)考慮消防用水的要求,增設(shè)市政消火栓,同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材,每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點重要部位配備4具4kg干粉滅火器,所有太平缸要進行維修,同時每個太平缸旁添加2個水桶,公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會管理使用。通過消防部門的努力,由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器,并對銹蝕的消火栓進行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
(四)建立義務(wù)消防隊。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊,由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗人員組成,通過消防培訓(xùn)演練,專職隊人員要會報警、會使用消防設(shè)施、會疏散人員,每天負責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負責(zé),實施和組織落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負責(zé)實施。
第八條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。
第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求,實行嚴格管理。
第十四條消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實行嚴格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護,保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專職消防隊、義務(wù)消防隊,配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi),及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利,不得阻攔報警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實:
(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機構(gòu),包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第四十條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實,全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎懲
【關(guān)鍵詞】: 建筑工程 建設(shè) 現(xiàn)場施工 管理
中圖分類號:TU198 文獻標(biāo)識碼:A
施工現(xiàn)場是建設(shè)工程項目實施的重要場地,是大量物資停放的場地,施工現(xiàn)場管理的好壞將影響到人流,物流和財流是否暢通及施工活動是否能順利進行。施工現(xiàn)場有各種專業(yè)的施工活動,這些施工活動既緊密協(xié)作,又相互影響,互相制約,很難截然分開。一個文明的施工現(xiàn)場會有很好的社會效益,會贏得很好的社會信譽。施工現(xiàn)場管理涉及許多法律法規(guī),如環(huán)境保護,市容美化,交通運輸,消防安全,文物保護,人防建設(shè)文明建設(shè),居民的生活保障。因此,施工現(xiàn)場每一個施工人員及施工管理的人員必須懂法,守法,護法。加強施工現(xiàn)場管理可使施工活動符合有關(guān)的法律法規(guī)要求。
施工現(xiàn)場的文明施工包括:規(guī)范場容,保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生,創(chuàng)造有序施工的條件,減少對居民和環(huán)境的不利影響,保證職工安全和健康。
1文明施工的意義
①文明施工是現(xiàn)代建筑生產(chǎn)的客觀要求,隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展,建筑工程越來越多,建設(shè)規(guī)模越來越大,技術(shù)要求也越來越高及復(fù)雜,專業(yè)分工越來越細。
②文明施工是加強建筑企業(yè)精神文明建設(shè)的需要,我國建筑施工企業(yè)的員工,大多數(shù)是來自鄉(xiāng)下的農(nóng)民,沒有經(jīng)過大工業(yè)生產(chǎn)的嚴格訓(xùn)練就成了建筑工人,他們的技術(shù)水平、文化程度一般較低,還不同程度有著小生產(chǎn)的意識和習(xí)慣,不習(xí)慣嚴格的紀(jì)律,單憑經(jīng)驗干活,不照操作規(guī)程辦事。
2施工現(xiàn)場的場容規(guī)范
施工單位應(yīng)根據(jù)施工目的和施工條件,按照施工總平面圖,施工方案和施工計劃,認真進行所負責(zé)區(qū)劃的施工平面規(guī)劃、設(shè)計、使用和管理。
要合理進行施工總平面設(shè)計。根據(jù)施工進展,合理調(diào)整平面設(shè)計。現(xiàn)場的主要機械設(shè)備要使用安全。施工機械要有專人使用和管理。施工單位要把臨時實施放置于施工現(xiàn)場入口處的醒目位置。施工現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場要有證明其身份的證件。施工單位應(yīng)重視和加強施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防病工作;職工食堂應(yīng)符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并辦理《衛(wèi)生許可證》;食堂工作人員必須先體檢、培訓(xùn)合格后方可上崗;發(fā)現(xiàn)傳染病人和疑似傳染病人,及時救治的同時向甲方告知。遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取有效措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
在施工現(xiàn)場內(nèi)必須加強社會治安綜合治理工作,施工組織設(shè)計應(yīng)有保衛(wèi)措施方案,落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制。遇有治安突發(fā)事件,必須立即向公安機關(guān)匯報,不得延誤和隱瞞。需要招用外來務(wù)工人員的,必須立即按有關(guān)規(guī)定辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》和暫住證。禁在建筑工程內(nèi)安排人員住宿。與否,不得在上行走,特別是板筋,必須做到安全第一。
3嚴格對施工安全進行管理
(1)確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省,一旦發(fā)生安全事故,造成的損失要比安全投入的費用大得多,而且,造成的影響很大。
(2)做好安全檢查工作。安全員要落實到位,項目部要配備專職安全員,班組要配備兼職安全員。由項目部項目經(jīng)理或安全員牽頭,定期(每周一次或每句一次)組織各班組安全員做好施工現(xiàn)場的安全檢查,對違規(guī)班組、違章人員給予相應(yīng)處罰。公司安全管理部門不定期組織相關(guān)人員進行安全巡查或?qū)m棛z查。項目部積極做好節(jié)前、高溫、暴風(fēng)雨雪或臺風(fēng)前的安全檢查工作。(3)加強安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護意識,班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進行崗前培訓(xùn)教育。
4加強施工資料的管理
任何一個項目的管理與驗收,都必須有完整的資料做憑證,尤其是竣工資料尤為重要,其主要包括的材料有:工程合格證,檢驗報告單,竣工圖紙,驗收報告,設(shè)計變更憑證,測量記錄、隱蔽工程驗收單、相關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工作聯(lián)系函等等,這都要求在整個工程項目施工中進行收集與整理,并做好保存的工作,如果出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象,將會為工程后續(xù)的施工以及竣工帶來諸多不便與大量的經(jīng)濟損失,甚至?xí)斐蔁o法估計的影響。
5加強驗收工作
工程竣工驗收是工程質(zhì)量的最后一個環(huán)節(jié),是全面考察投資效益,檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項目工時,監(jiān)理單位首先要會同承建單位對工程進行預(yù)驗收,然后由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位、施工單位及政府有關(guān)建設(shè)管理部門進行正式驗收,對照設(shè)計圖紙,按驗收規(guī)范對工程進行全面的嚴格驗收,檢查核對工程技術(shù)資料、材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明和分部分項驗收記錄等。對存在的質(zhì)量缺陷,提出整改措施及期限,直到合格為止,然后報質(zhì)檢部門備案。同時,根據(jù)工程保修的有關(guān)規(guī)定,要求施工單位在交工一定時間內(nèi)對出現(xiàn)的問題進行保修。另外,所有竣工資料要到齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、全面、真實,確保每項工作都畫上一個圓滿的句號。
結(jié)束語
總之,建筑工程的施工現(xiàn)場管理是一項細致全面的工作,它貫穿了工程施工的整個過程,這不僅需要建設(shè)單位的重視與支持,還需要施工單位的配合。所以,要想搞好建筑工程的施工管理,就應(yīng)該做好每一個細節(jié)。整個建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場的管理水平才有可能得到提高。
參考文獻:
為鞏固當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長效監(jiān)管工作機制,落實煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范煙花爆竹市場秩序,嚴格按照“屬地管理、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”職責(zé),繼續(xù)保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢,確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環(huán)保的節(jié)日,保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營安全和反恐WW工作的順利進行,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項行動,結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實際,特制訂以下實施方案。
一、工作目標(biāo)
對轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實行專項整治和日常檢查的監(jiān)管模式,進一步落實煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責(zé)任,重點抓好從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié),嚴厲打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營點、煙花爆竹經(jīng)營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經(jīng)營)、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外,禁止在下列地點及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹:國家機關(guān)辦公場所;文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍;易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位;軍事設(shè)施所在地;山林等重點防火區(qū);醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所;輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);商品交易市場、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準(zhǔn)。
四、職責(zé)分工與檢查機制
(一)屬地日常監(jiān)管
各單位要切實履行屬地監(jiān)管職責(zé),在元旦春節(jié)等重點時段,加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次,在節(jié)后日常期間,各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。同時要充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量,對農(nóng)貿(mào)市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點時段,由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,根據(jù)職責(zé)劃分,對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴厲打擊,及時移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)主體責(zé)任落實
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴格落實主體責(zé)任,認真開展隱患自查自糾工作,針對檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時落實整改措施。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識,積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作,同時做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
(四)跨區(qū)聯(lián)動工作機制
進一步強化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入,加強與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機制,通過信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動態(tài),對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為,及時做好溝通并制定措施。
(五)事項分類分級處置
簡單事項:由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規(guī)事項:屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營等行為,由鎮(zhèn)街(平臺)牽頭,組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(經(jīng)發(fā)科)、派出所、城管中隊、市場監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報處罰建議書,由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業(yè)事項:由上級職能部門牽頭,街道配合,共同協(xié)商處置,如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營、涉恐行為等;
重大事項:上報區(qū)大聯(lián)動辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動員階段(2017年12月)
12月開始,對各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規(guī)宣傳和動員,在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營造合法合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯(lián)合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個月的打非治違專項行動,聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,重點打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監(jiān)管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果,制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計劃,對照計劃進行日常檢查,對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
(四)第三階段:攻堅總結(jié)階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度,提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項煙花爆竹打非舉措,嚴格落實煙花爆竹專項資金投入,加強條塊縱橫協(xié)作機制,著力解決煙花爆竹熱點和難點問題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:拆除工程 施工安全 技術(shù)管理
中圖分類號:X947 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
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拆除工程并非是施工單位一方的工作,建設(shè)單位即甲方應(yīng)負責(zé)做好影響拆除工程安全施工的各自管線的切斷、遷移工作。例如:當(dāng)建筑外側(cè)有架空線路或電纜線時,應(yīng)及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系,采取防護措施,確認安全后方可施工。并且建設(shè)單位與施工單位必須在簽訂合同的同時簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方在拆除工程施工中應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任條款項目。當(dāng)然依據(jù)我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》必需對建設(shè)單位和監(jiān)理單位所負的安全檢查督促責(zé)任和施工單位在拆除工程中所負安全技術(shù)管理直接責(zé)任的明確。
施工單位擔(dān)任現(xiàn)場施工,嚴禁將建筑拆除工程整體轉(zhuǎn)包,當(dāng)然必須全面的了解拆除工程的圖紙和資料文件,并依據(jù)建筑拆除工程的特點,進行實地細致勘察,之后并編制出有針對性、安全性和可操作性的施工組織設(shè)計或方案,制定出各項安全技術(shù)措施,同時制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并成立組織機構(gòu),配備搶險救援器材,必須對從事拆除工作的作用人員辦理意外傷害保險。
首先,在拆除工程作業(yè)中我們必須重視以下施工安全管理。
一、在拆除工程作業(yè)中,施工單位發(fā)現(xiàn)危險性無法判別、文物價值的不明物體時,必須停止施工,采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,保護現(xiàn)場并應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。經(jīng)過有關(guān)部門鑒定后,按照國家和政府有關(guān)法規(guī)規(guī)定妥善保管和處理。
二、合理的選擇拆除方法,使用科學(xué)合理的拆除安全技術(shù)。建筑拆除工程一般分為人工拆除、機械拆除和爆破拆除三大類,依據(jù)被拆除建筑物的結(jié)構(gòu)形式、高度、面積采用科學(xué)合理的拆除方式非常重要。我們分別就三種拆除方法的安全技術(shù)做一個認識:一人工拆除,即是指人工采用非動力性工具進行的作業(yè)。一般為磚木結(jié)構(gòu),高度不超過6m(2層),面積不大于1000㎡;人工拆除施工工序應(yīng)從上至下,按板、非承重墻、梁、承重墻、柱的順序,逐層拆除分段進行,不得垂直交叉作業(yè)。作業(yè)面的孔洞應(yīng)封閉;人工拆除建筑墻體時,嚴禁采用掏掘或推倒的方法;樓板上嚴禁人員聚焦或堆放材料,作業(yè)人員應(yīng)站在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作,被拆除的構(gòu)件應(yīng)有安全的放置場所,施工垃圾嚴禁直接向下拋擲;拆除建筑物的欄桿、樓梯、樓板等構(gòu)件,應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進度相配合,不得先行拆除。建筑物承重梁、柱,應(yīng)在其所承載的全部構(gòu)件拆除后,在進行拆除;拆除梁或懸挑構(gòu)件時,應(yīng)采取有效的下落控制措施,方可切斷兩端的支撐;拆除柱子時,應(yīng)沿柱子底部剔鑿出鋼筋,使用手動倒鏈定向牽引,再采用氣焊切割柱子三面鋼筋,保留牽引方向正面的鋼筋;拆除原來用于有毒有害、可燃氣體的管道及容器時,必須在查清殘留物的性質(zhì),并采用相應(yīng)措施確保安全后,方可進行拆除施工,達到確保拆除施工人員安全的目的。二機械拆除,即是以機械為主、人工為輔相配合的拆除施工方法。采用機械拆除的建筑一般為磚混結(jié)構(gòu),高度不超過20m(6層),面積不大于5000㎡。機械拆除建筑應(yīng)從上至下,逐層分段進行:應(yīng)先拆除非承重構(gòu)件,再拆除承重構(gòu)件。拆除框架結(jié)構(gòu)建筑建筑,必須按樓板、次梁、主梁、柱子的順序進行施工。對只進行部分拆除的建筑,必須先將保留部分加固,在進行分離拆除,施工中必須由專人負責(zé)監(jiān)測被拆除建筑的結(jié)構(gòu)狀態(tài),做好記錄;當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢時,必須停止作業(yè),采取有效措施,消除隱患確保安全施工;拆除施工時,應(yīng)按照施工組織設(shè)計選定的機械設(shè)備及吊裝方案進行施工,嚴禁超載作業(yè)或任意擴大適用范圍;供機械設(shè)備使用的場地必須保證足夠的承載力,作業(yè)中機械不得同時做回轉(zhuǎn)、行走兩個動作,機械部隊帶故障作業(yè);進行高處作業(yè)拆除時,以較大尺寸的構(gòu)件或沉重的材料,必須采用起重機及時吊下,拆卸下來的各種材料應(yīng)及時清理,分類堆放在指定場所,嚴禁向下拋擲,采用拆除吊裝作業(yè)的起重機司機,必須嚴格遵守操作規(guī)程和“十不吊”原則.采用雙機抬吊作業(yè)時,每臺起重機載荷不得超過允許載荷的80%,且應(yīng)對第一吊進行試吊作業(yè),施工中必須保持兩臺起重機同步作業(yè);拆除吊裝作業(yè)的起重機司機,必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,信號指揮人員必須按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作業(yè),作業(yè)人員使用的機具時嚴禁超負荷使用或帶故障運轉(zhuǎn)作業(yè)。三爆破拆除,即是利用炸藥爆炸瞬間產(chǎn)生的巨大能量進行建筑拆除的施工方法。采用爆破拆除的建筑一般為混凝土結(jié)構(gòu),高度超高20m(6層),面積大于5000㎡爆破拆除工程應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境作業(yè)條件、拆除對象、建筑類別、爆破規(guī)模,按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三級,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。爆破拆除工程應(yīng)做出安全評估并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可實施;從事爆破拆除工程的施工單位,必須持有工程所在地法定部門核發(fā)的《爆破物品使用許可證》,承擔(dān)相應(yīng)等級的爆破拆除工程。爆破拆除設(shè)計人員應(yīng)具備承擔(dān)爆破拆除作業(yè)范圍和相應(yīng)級別的爆破工程技術(shù)人員作業(yè)證,作業(yè)人員應(yīng)持證上崗;爆破器材的購買、運輸、保管必須經(jīng)當(dāng)?shù)胤ǘú块T規(guī)定并審批,嚴禁贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借;爆破器材的預(yù)拆除施工可采用機械和人工方法拆除非承重的墻體或不影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的構(gòu)件;對煙囪,水塔類構(gòu)筑物采用定向爆破拆除工程時,爆破拆除設(shè)計應(yīng)控制建筑倒塌時的觸地振動,必要時應(yīng)在倒塌范圍鋪設(shè)緩沖材料或開挖防震溝,為保護鄰近建筑物和設(shè)施的安全,爆破振動強度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;建筑基礎(chǔ)爆破拆除裝藥前,應(yīng)對爆破器材進行性能檢測,應(yīng)限制一次同時使用的藥量;爆破拆除施工時,應(yīng)對爆破部位進行覆蓋和遮擋,覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)牢固可靠;爆破拆除工程的實施應(yīng)成立爆破指揮部,應(yīng)按照施工組織設(shè)計確定的安全距離設(shè)置警戒。爆破作業(yè)是一種特殊的施工方法,其設(shè)計和施工,必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》有關(guān)爆破實施操作規(guī)定進行。
其次,必須加強拆除工程現(xiàn)場的安全防護措施。
施工單位必須依據(jù)拆除工程安全施工組織設(shè)計或方案,劃定危險區(qū)域,施工前應(yīng)通報施工注意事項,拆除工程有可能影響公共安全和周圍居民的正常生活的情況時,應(yīng)在施工前發(fā)出告示,做好宣傳工作,不理解的應(yīng)做好說服協(xié)調(diào)工作,對施工中應(yīng)采取如下可靠的安全防護措施:1、拆除施工采用的腳手架、安全網(wǎng),必須由專業(yè)人員按設(shè)計方案搭設(shè),在人員驗收合格后方可使用。.安全防護設(shè)施驗收時,應(yīng)按類別逐項檢驗,并有驗收記錄。2、拆除工程嚴禁立體交叉作業(yè),水平作業(yè)時,操作人員應(yīng)保持安全距離,作業(yè)人員必須配備相應(yīng)的勞動保護用品,應(yīng)正確使用。3、施工單位必須依據(jù)拆除工程安全施工組織設(shè)計或安全專項施工方案,在拆除施工現(xiàn)場劃定危險區(qū)域,并設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全標(biāo)志,并派專人監(jiān)管。4、施工單位必須落實防火安全責(zé)任制,建立義務(wù)消防組織,明確責(zé)任人,負責(zé)施工現(xiàn)場的日常防火安全管理工作。
1.1氣象因素氣象條件是古建筑火災(zāi)風(fēng)險評估需要考慮的一項重要指標(biāo)。影響火災(zāi)風(fēng)險的氣象因素主要有濕度、氣溫、風(fēng)力、雷暴等,且隨著季節(jié)而動態(tài)變化。冬季寒冷、干燥、多風(fēng),因而成為一年中火災(zāi)風(fēng)險最大的季節(jié),而雷擊所引起的火災(zāi)約占古建筑火災(zāi)的11%。
1.2火災(zāi)危險源(1)人為因素。古建筑中都存在用油燈照明,香燈禮佛的現(xiàn)象,尤其是在藏傳佛教建筑中更為普遍。以甘南拉卜楞寺為例,整個建筑為土木結(jié)構(gòu),寺內(nèi)酥油燈常年點燃,而且存放著大量的經(jīng)幡、經(jīng)卷等易燃品,稍有不慎,極易引發(fā)火災(zāi)。(2)火源電源。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,古建筑被大量開發(fā)利用,電氣設(shè)備大量增加,電器線路亂拉亂接的問題經(jīng)常出現(xiàn),再加上古建筑中生活用火較多、違章用火用電現(xiàn)象嚴重,極易造成火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計,因用火用電不當(dāng)而引起的火災(zāi)約占古建筑火災(zāi)的18%。(3)周邊環(huán)境。在評估周邊環(huán)境時,考慮周圍是否有危險源,周邊是否有易燃易爆危險物品儲存加工等危險場所,當(dāng)周圍有加油加氣站或者是化工裝置等火災(zāi)危險性較大的場所時,建筑危險性較大。當(dāng)建筑物周圍比較空曠,沒有危險源時,建筑危險性較小。
1.3古建筑特征[1](1)火災(zāi)荷載?;馂?zāi)荷載是指在一個空間里所有物品包括建筑裝修材料在內(nèi)的總潛熱能。在古建筑中,火災(zāi)荷載包括自身的木構(gòu)件及裝修材料,幾乎所有的古建筑內(nèi)部都懸掛有大量哈達、寶塔傘、垂簾等大量的極易燃燒的織物制品,火災(zāi)荷載極高,是造成火災(zāi)蔓延擴大的主要原因。(2)防火間距。建筑之間設(shè)置合理的防火間距可以有效地防止著火建筑的輻射熱在一定時間內(nèi)引燃相鄰建筑。我國古建筑雖多以單層、單體建筑為主,但在總平面布局上呈現(xiàn)成組、成群的格局,建筑密度大,防火間距小,極易以熱輻射、飛火等造成火災(zāi)蔓延擴大,形成火燒連營。(3)耐火等級。耐火等級能決定建筑物內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險和概率,以及起火后有效滅火的可能性等一些因素。古建筑一旦起火后,屋內(nèi)煙熱不易散發(fā),溫度容易積聚,迅速導(dǎo)致“轟燃”形成立體猛烈燃燒。另外,建筑內(nèi)的各種木結(jié)構(gòu)及棉、麻、絲、毛等帷幕織物,一般沒有經(jīng)過防火阻燃處理,遇火后會使火勢迅速蔓延。
1.4消防設(shè)施完好率(1)建筑消防設(shè)施。建筑消防設(shè)施應(yīng)作為古建筑消防安全評估體系中的一項重要指標(biāo),可以在火災(zāi)初期及時地發(fā)現(xiàn)火災(zāi),有效撲救初期火災(zāi)。對于有效地防止火災(zāi)蔓延,降低火災(zāi)損失具有重要意義。古建筑發(fā)生火災(zāi)后,極易造成人員傷亡。其原因很多,而著火后由于無可靠的消防設(shè)施,無法確?;馂?zāi)發(fā)生后能得到及時有效處置。因此,建筑消防設(shè)施的安裝及完好是影響古建筑火災(zāi)風(fēng)險重要因素之一。(2)消防給水。消防給水直接影響著火災(zāi)撲救的效果。據(jù)統(tǒng)計,在古建筑撲救成功的火災(zāi)案例中,有93%的火場消防供水條件較好,而撲救失利的火災(zāi)案例中,有81.5%以上的缺乏消防給水。故消防給水是影響古建筑火災(zāi)風(fēng)險的重要指標(biāo)。
1.5滅火力量(1)消防裝備。消防裝備是當(dāng)代消防部隊隊伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分,是能否發(fā)揮消防員戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。根據(jù)建標(biāo)152-2011《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,將消防裝備作為古建筑火災(zāi)評價的一項指標(biāo)。(2)消防隊站。消防站建設(shè)是保障古建筑安全、提高古建筑防災(zāi)抗災(zāi)能力的重要前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,古建筑周圍環(huán)境不斷變化,各種致災(zāi)因素對消防站功能及建設(shè)水平提出了新的要求,消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)制約著抵御火災(zāi)的能力。
1.6消防安全管理(1)消防安全組織。在古建筑場所消防安全應(yīng)堅持技防和人防并重的原則。因此,建立健全消防組織機構(gòu),逐級落實消防管理負責(zé)人,是抓好消防安全工作的重要途徑。(2)消防安全制度。2009年以來,伴隨旅游業(yè)的發(fā)展,游客數(shù)量快速增加,因游客吸煙點火、亂丟煙頭等誘因,導(dǎo)致古建筑發(fā)生火災(zāi)的案例全國共有14起。因此加強消防安全制度十分重要。(3)消防宣傳培訓(xùn)。古建筑管理單位通過多種形式開展宣傳教育工作,可以增強從業(yè)人員、游客的消防安全意識和防火滅火能力。公安部令第61號《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下稱公安部令第61號)要求,單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。(4)消防應(yīng)急演練。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,有助于合理使用滅火救援力量,快速有效實施滅火救援行動。根據(jù)公安部令第61號中消防重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。(5)消防安全檢查。針對古建筑消防安全特性,管理使用部門要有計劃、有步驟地組織消防安全檢查,督促落實各項消防安全管理措施,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
2古建筑消防安全評估指標(biāo)體系的建立原則及構(gòu)成
2.1建立的原則(1)科學(xué)性原則。指標(biāo)體系要能夠全面反映所評估的古建筑火災(zāi)風(fēng)險的各主要方面,其主要指標(biāo)要能夠準(zhǔn)確反映某一方面的具體內(nèi)容,體現(xiàn)科學(xué)性。只有這樣,獲取的信息才具有客觀性和可靠性,評估的結(jié)果才有較高的可信度。(2)可行性原則。從我國古建筑保護的現(xiàn)實出發(fā),所選指標(biāo)的評估方式要簡便易行,盡量簡化評價工作的程序,容易實現(xiàn)量化定性,要有可行性。這樣,評估的實施方案才容易被各級部門所接受。(3)可比性原則。所選指標(biāo)要有可比性。這樣便于各區(qū)域間進行橫向比較,也便于文物保護及公安消防部門總結(jié)共性問題,及時修訂完善有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,更好地指導(dǎo)消防安全監(jiān)管。
2.2構(gòu)成以上分析研究表明,古建筑火災(zāi)風(fēng)險大小與氣象、火災(zāi)危險源、古建筑特征、消防設(shè)施以及消防安全管理等因素有關(guān),評估指標(biāo)體系的構(gòu)成見表1。
2.3評估等級劃分根據(jù)所得分值,對古建筑劃分火災(zāi)風(fēng)險等級(R)。借鑒國內(nèi)外火災(zāi)風(fēng)險等級的劃分方法,將古建筑的火災(zāi)風(fēng)險劃分為極高、高、中等、較低、極低五個等級,如表2所示。
3評估應(yīng)用及防火對策
3.1評估運用評估結(jié)果報送公安消防機構(gòu),并抄告相關(guān)的主管部門,作為消防安全監(jiān)管資料和依據(jù),有關(guān)情況定期向社會公布。評估結(jié)果可作為旅游景區(qū)星級評級和火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率的重要參考依據(jù);對存在火災(zāi)隱患和消防違法行為的依法處理跟進。
3.2防火對策(1)加強消防規(guī)劃,改善消防安全環(huán)境。科學(xué)規(guī)劃消除各類危險源,設(shè)置防火間距或防火分隔,建立多種形式消防隊伍,因地制宜地加強消防水源建設(shè),配備實用有效的滅火器材和消防設(shè)施。(2)改善木構(gòu)件的耐火性能。古建筑采用大量木質(zhì)材料,耐火極限極低,在不影響其外觀或文物價值的前提下,可通過噴涂防火涂料,以增強其耐火性能。特別是修繕改造時,應(yīng)對木構(gòu)件進行防火浸料處理。(3)嚴格控制火源、電源,消除可能引起火災(zāi)的火源。嚴格香火管理,嚴格生活用火管理,嚴格電源管理。(4)設(shè)置自動消防設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)及撲救初期火災(zāi)。凡屬國家級重點文物保護單位的古建筑,應(yīng)建立全方位消防監(jiān)控系統(tǒng),在不破壞建筑原有結(jié)構(gòu)、不影響使用功能、滿足建筑裝飾效果的前提下,均須采用先進的消防技術(shù)措施,安裝自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施,推廣安裝細水霧滅火系統(tǒng)。(5)制定滅火和應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)案演練。建立與空間分布關(guān)聯(lián)的古建筑基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,建立基于危險源辨識的火災(zāi)數(shù)據(jù)庫,包括可燃物種類、數(shù)量、特征及分布,應(yīng)急力量和裝備數(shù)量、分布等。針對古建筑特點,建立不同等級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。針對古建筑人員疏散的特點,建立人員疏散特性的量化數(shù)據(jù)庫,發(fā)展工程應(yīng)用模型,在此基礎(chǔ),建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
4結(jié)束語
一、構(gòu)建消防工作新格局,落實各級消防安全責(zé)任制
消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。各級政府要把城市消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、消防力量建設(shè)及社會消防教育培訓(xùn)、重大火災(zāi)隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,增加財政投入,認真組織實施。各級政府要建立政府分管負責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加的消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。社區(qū)工作站、居委會要制訂防火安全公約,督促所在地企業(yè)落實消防安全工作,協(xié)助各級政府及有關(guān)部門做好消防安全監(jiān)督檢查。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,有關(guān)部門各負其責(zé),齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),加強與有關(guān)部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門;各級職能部門要認真履行消防工作職責(zé),建設(shè)、財政、人事、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、民防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制,在消防部門的指導(dǎo)下,制定本部門的消防安全管理辦法,積極配合消防部門定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要認真落實單位消防安全責(zé)任,各單位負責(zé)人對本單位消防安全負責(zé)。要嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,健全消防安全管理制度,定期組織防火檢查和巡查,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練,積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險,提高預(yù)防和抵御火災(zāi)危害的能力;要加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn),定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施,建立并落實消防“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負、接受監(jiān)督”的管理體制。
二、落實消防發(fā)展規(guī)劃,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共消防設(shè)施建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是提高社會有效抗御火災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備的規(guī)劃及建設(shè),要與我市社會和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),做到統(tǒng)一規(guī)劃,逐步完善。要認真落實我市《2001—2010年消防發(fā)展規(guī)劃》,按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施,確保消防用水。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,由公安消防部門進行排查、歸類、登記造冊,按輕重緩急原則,由公安消防部門限期責(zé)成設(shè)施產(chǎn)權(quán)所屬機構(gòu)及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。市、區(qū)財政部門要撥出專項資金解決消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)。城中村的消防設(shè)施問題由區(qū)政府負責(zé)組織有關(guān)部門解決;市政道路消防供水設(shè)施建設(shè)由市規(guī)劃部門牽頭落實,特區(qū)內(nèi)市政消防設(shè)施更新、維護的監(jiān)督和管理由市公安消防部門負責(zé),具體實施可委托市供水企業(yè)完成,納入物業(yè)管理的房地產(chǎn)項目的消防設(shè)施由小區(qū)物業(yè)管理部門負責(zé)維修管理。今后在新建、擴建、改建市政工程時,一定要同步規(guī)劃和建設(shè)消防車通道、消防水源、消防通信和消防隊(站),并堅持一步到位,不欠“新賬”。凡對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市建設(shè)項目,市政府有關(guān)職能部門一律不得批準(zhǔn)。對擬建的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)及其他新建工程,應(yīng)采用獨立消防供水系統(tǒng),消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的,規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)。對全市市政消火栓建設(shè),市政府有關(guān)職能部門要在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出總體建設(shè)規(guī)劃和方案,并跟蹤負責(zé)落實建設(shè)工作。
三、加大消防裝備投入,提高消防隊伍滅火救援能力
隨著我市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展,高層建筑不斷增加,地鐵工程的建成營運,大型危險化學(xué)物品場所增多,油、氣、地鐵、高層建筑等特殊災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)日趨繁重,市有關(guān)部門要盡快購置各類特種車輛、滅火救援裝備及個人防護器材。市公安消防部門要根據(jù)上級的規(guī)定并結(jié)合我市實際,制定詳細的消防隊(站)基礎(chǔ)設(shè)施及消防訓(xùn)練基地的建設(shè)規(guī)劃,制定滅火救援裝備、消防員防護裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。要盡快改變我市消防車輛陳舊落后的局面,使用10年以上的消防車輛要在2年內(nèi)逐步更新。2年內(nèi)要配齊配全消防員個人安全防護裝備和滅火、應(yīng)急搶險救援裝備。要加強消防裝備科技建設(shè),提高消防裝備的科技含量,增加多功能搶險救援車、舉高消防車、防化洗消車、高噴車等特種車輛。2007年底前要完成119消防調(diào)度指揮中心建設(shè),引進適應(yīng)特殊災(zāi)害事故處置現(xiàn)場必需的先進通訊器材。要努力促進消防安全技術(shù)的發(fā)展,積極引導(dǎo)社會和企業(yè)增加消防科技投入,大力推廣和加強消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),督促人員密集場所安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易自動消防報警系統(tǒng),配置多用途消防救生梯和新型消防應(yīng)急照明燈具,切實加強各單位自防自救能力。
四、發(fā)展多種體制的消防隊伍,加強我市消防力量建設(shè)
公安消防隊伍是國家履行消防工作職責(zé)的專業(yè)隊伍,要進一步加強公安消防隊伍力量建設(shè)。發(fā)展改革、人事(編辦)、財政等有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則專題研究并制定加快公安消防力量發(fā)展的具體政策措施。為有效處置危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件等各類特殊災(zāi)害事故,要大力加強特勤消防隊伍建設(shè)。市政府要專項解決消防特勤訓(xùn)練基地、隊伍裝備、自身安全防護器材和隊(站)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費,為特勤隊伍有效開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障。要積極發(fā)展多種體制的消防隊伍,基層消防隊伍可以適當(dāng)聘用一定數(shù)量的雇員制的消防員,努力建立一個以公安職業(yè)、現(xiàn)役消防為主體,以雇員制消防員為補充的新型消防隊伍體系。隨著我市沿海港口經(jīng)濟的發(fā)展,海上滅火救援任務(wù)日益繁重,要加強海上消防力量建設(shè),增加海上消防警力,建造大型海上消防船,增購海上消防裝備。要因地制宜大力發(fā)展地方專(兼)職消防力量;生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的企業(yè)要建立和加強企業(yè)專職消防隊伍;各區(qū)政府和公安、規(guī)劃等部門要采取加強基層消防隊伍建設(shè)、配備小型消防設(shè)施等針對性措施,增強社區(qū)消防力量,切實消除“城中村”和舊城區(qū)消防安全隱患;城市社區(qū)、社會單位要大力發(fā)展志愿(義務(wù))消防組織,積極發(fā)展消防保安力量。
五、大力整治火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生
堅決依法整治嚴重威脅我市公共安全的重大消防安全問題。政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源,應(yīng)限期搬遷;對無法保證消防安全的,要依法責(zé)令停止使用。要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施,對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所,必須依法責(zé)令限期整改;對存在嚴重危害人員生命財產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備,要依法責(zé)令停止使用。
要切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制,對涉及消防安全的審批項目,行政審批部門要嚴格依法審批。對違法改變使用功能的建筑,規(guī)劃、國土房產(chǎn)、城管部門要加大執(zhí)法力度,嚴格查處。建設(shè)、工商、公安消防、城管等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)加大對非法經(jīng)營液化石油氣違法行為的打擊力度;公安、交通、鐵路、民航等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)加強對危險化學(xué)品運輸過程的監(jiān)管,確保危險化學(xué)品運輸過程的消防安全。對不符合城市消防安全布局要求的建設(shè)項目,規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對消防設(shè)計經(jīng)審核不合格的建設(shè)工程,規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,國土房產(chǎn)部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,建設(shè)部門不得辦理竣工驗收備案。擬開辦的學(xué)校、經(jīng)營性職業(yè)介紹機構(gòu)、民辦技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,消防安全條件未獲得公安消防部門檢查通過的,有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)及我市有關(guān)行政許可實施辦法的規(guī)定,不予批準(zhǔn)。
對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須依法撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣設(shè)備和危險化學(xué)品包裝物等產(chǎn)品,生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強對企業(yè)生產(chǎn)許可證資格和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
進一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度,強力推進火災(zāi)隱患整改工作,努力做到隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。公安消防部門認定的重大火災(zāi)隱患,要及時提請各級政府掛牌督促整改,并將有關(guān)情況抄送隱患單位的主管部門。各級政府要明確整改責(zé)任,責(zé)令限期整改。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況,對未按期整改的,上級人民政府要追究責(zé)任并備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,上級人民政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報請政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),政府要在接報后7日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和所在地政府確定整改措施,并認真落實。
嚴格加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工,依法采取有力措施,加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。嚴禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。
六、廣泛開展消防宣傳與培訓(xùn),提高市民消防安全素質(zhì)
政府各職能部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,公安消防部門和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾切實增強防范意識,掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;街道辦事處要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識,定期組織開展消防安全教育活動,教育廣大人民群眾切實增強防范意識,掌握防火、滅火和逃生自救常識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)定期刊播消防公益廣告和專題報道,義務(wù)宣傳消防知識。各級政府、各職能部門要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊、易燃易爆等特種崗位作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),嚴格依法執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。