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(一)組建機構(gòu),落實人員和經(jīng)費
1、組建*市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,下發(fā)《*市人民政府關(guān)于在全市開展第二次經(jīng)濟普查的通知》,編制經(jīng)濟普查市級經(jīng)費預(yù)算,落實經(jīng)濟普查人員,制定經(jīng)濟普查主要工作計劃、經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。(20*年1—6月)
2、組建各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實人員和經(jīng)費,制定工作計劃。(20*年6—7月)
3、設(shè)立各村委會、居委會(社區(qū))第二次經(jīng)濟普查工作小組,選聘普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年7—8月)
(二)進行普查試點
1、進行市級經(jīng)濟普查試點。選擇代表性比較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及村(社區(qū))進行有針對性的全方位、全過程的試點。(20*年8—9月上旬)
2、進行數(shù)據(jù)處理程序試點。(20*年9—12月)
(三)制定和布置經(jīng)濟普查各項方案
1、制定*市第二次經(jīng)濟普查實施方案及有關(guān)實施細則。(20*年8—9月)
2、制定*市數(shù)據(jù)處理實施方案。(20*年10—11月)
3、召開全市經(jīng)濟普查工作部署會議,布置落實《*市第二次經(jīng)濟普查實施方案》。(20*年10月)
4、參加金華市數(shù)據(jù)處理工作會議,組織落實《*市第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理實施方案》。(20*年10—11月)
(四)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖,進行地址編碼。(20*年7—8月)
2、收集相關(guān)部門名錄資料,編制清查底冊。(20*年7-9月)
3、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年8—9月)
4、對普查對象進行清查摸底。(20*年9—10月)
5、錄入清查摸底資料,進行專業(yè)分類。(20*年10—11月)
6、進行清查摸底查漏補缺。(20*年12月)
(五)進行經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、分專業(yè)參加上級經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。(20*年10—11月)
2、分專業(yè)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。(20*年11—12月)
3、分專業(yè)對規(guī)上、限上、資質(zhì)等級等普查單位進行普查表填報培訓(xùn)。(20*年12月—2009年1月)
4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)對其余普查單位進行普查表填報培訓(xùn)。(20*年12月—2009年1月)
(六)普查宣傳動員
1、制定經(jīng)濟普查宣傳工作方案。(20*年5—6月)
2、與宣傳部門聯(lián)合召開宣傳工作會議。(20*年9月)
3、召開經(jīng)濟普查動員會,市鄉(xiāng)二級政府簽定經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書,落實經(jīng)濟普查的政府職責(zé)。(20*年8—9月)
4、參加國務(wù)院和浙江省經(jīng)濟普查電視電話會議,向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門部署經(jīng)濟普查工作。(20*年11—12月)
5、組織經(jīng)濟普查宣傳月(20*年11月)
(七)完成經(jīng)濟普查所需的設(shè)備和物資準(zhǔn)備(20*年底前)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報階段(2009年1—6月)
1、進行普查登記。(2009年1—4月)
2、對規(guī)模以上企業(yè)普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報金華市普查辦。(2009年2—4月)
3、對規(guī)模以下企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報金華市普查辦。(2009年3—5月)
4、對個體資料進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報金華市普查辦。(2009年6月上旬前)
5、對普查對象進行查漏補缺。(2009年2—5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量評估階段(2009年6—9月)
1、進行普查登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查,并迎接上級普查辦對我市原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查。(2009年3—7月)
2、匯總普查原始資料(2009年6—7月)
3、對匯總資料進行審核、評估。(2009年7—9月)
四、數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段(2009年9月—2010年)
1、制定經(jīng)濟普查資料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃。(20*年底前)
2、編印經(jīng)濟普查簡明資料。(2009年10—12月)
3、經(jīng)濟普查公報。(2009年11—12月)
4、編印經(jīng)濟普查綜合資料本。(2010年1—6月)
5、開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟普查資料。(2009年9月—2010年)
6、組織經(jīng)濟普查技術(shù)業(yè)務(wù)研討會,編印技術(shù)業(yè)務(wù)文集。(2010年1—6月)
一、普查的主要目的和基本原則
(一)普查的主要目的
全面調(diào)查我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,進一步查實服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,為加強和改善宏觀調(diào)控,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,加快張廣集鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支撐。
(二)普查的基本原則
1、突出重點。以摸清各類單位基本情況,查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主,輔之以其他必要的內(nèi)容。
2、優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成,普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合,以提高普查效能,減輕基層負擔(dān)。
3、統(tǒng)一組織。在普查機構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。
4、創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖,實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,提高普查的信息化水平。
二、普查的對象和范圍
普查的對象是在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個體經(jīng)營戶基本情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個階段:普查準(zhǔn)備階段:2013年12月31日前。主要工作是:組建普查機構(gòu),落實普查經(jīng)費,制定普查方案,進行普查試點,準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理環(huán)境,選調(diào)和培訓(xùn)普查人員,劃分普查地理區(qū)域,單位清查,進行普查宣傳動員等。普查登記和數(shù)據(jù)處理階段:2014年1月9日。主要工作是:對所有普查對象進行登記,對普查數(shù)據(jù)進行審核處理匯總,對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估,各級普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。數(shù)據(jù)、開發(fā)階段:2014年10月至2015年。主要工作是:普查公報,編印普查資料,開展分析研究,更新維護基本單位名錄庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)等。
四、普查的組織和實施
第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查,各村、社區(qū)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作”的原則,統(tǒng)一組織,突出重點,優(yōu)化方式,創(chuàng)新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施。為了加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長陳新?lián)?,副?zhèn)長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統(tǒng)計站、派出所、財政所、工商所等相關(guān)單位。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計站,負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由鎮(zhèn)財政所負責(zé)和解決;其他各有關(guān)部門要按照各自的職能,各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各村、社區(qū)、各單位要于8月底前成立以第一責(zé)任人為組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織好轄區(qū)內(nèi)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決,并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
五、普查的經(jīng)費保障
第三次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由財政共同負擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的購置,要根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排,做好采購,保證工作順利開展。各普查機構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費,專款專用,厲行節(jié)約,防止浪費。
為全面掌握全社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模及布局,更好地制定經(jīng)濟政策和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定,國務(wù)院決定于*年開展第二次全國經(jīng)濟普查,重慶市人民政府下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查通知的意見》(渝府發(fā)〔*〕31號,以下簡稱《意見》)。為認真貫徹落實《意見》精神,結(jié)合我縣實際,提出如下貫徹意見。
一、認真學(xué)習(xí)《意見》精神,充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要意義
(一)開展經(jīng)濟普查是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。第二次全國經(jīng)濟普查是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段開展的一次重大國情國力調(diào)查,對建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的信息系統(tǒng),加強和改善宏觀調(diào)控,科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
(二)開展經(jīng)濟普查是促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的需要。通過第二次經(jīng)濟普查,對全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況進行一次全面詳細的調(diào)查摸底,對于貫徹落實“314”總體部署、黨的*大、市第三次黨代會和縣第十二次黨代會精神,推進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
(三)開展經(jīng)濟普查是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前,我國統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟成份日益多元化,從業(yè)單位數(shù)量大、涉及面廣、情況復(fù)雜,增加了統(tǒng)計工作的難度。以本次經(jīng)濟普查為契機,搞準(zhǔn)搞實普查數(shù)據(jù),有利于切實抓好統(tǒng)計工作,全面真實地反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。
(四)開展經(jīng)濟普查是推進節(jié)能減排工作的需要。第二次經(jīng)濟普查是在對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,在全部普查表中增加了“能源消耗”內(nèi)容,對做好我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、有關(guān)單位要高度重視,從大局出發(fā),全面貫徹落實《意見》精神,充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要性和必要性,統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織、通力協(xié)作,高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查的各項任務(wù)。
二、結(jié)合我縣實際,抓緊制訂第二次經(jīng)濟普查實施方案
第二次全國經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。我縣的普查工作要按照全國的統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間,結(jié)合我縣實際制訂切實可行的實施方案,在全縣行政區(qū)域內(nèi)認真開展。
我縣第二次經(jīng)濟普查的對象是在全縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是*年12月31日,時期資料為*年度。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保經(jīng)濟普查工作落到實處
(一)組建機構(gòu),落實經(jīng)費
為加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究,縣政府成立*縣第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認真做好本地區(qū)的普查工作。
普查經(jīng)費是開展普查工作的前提和保障。按照《意見》要求,本次經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)??h財政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將普查經(jīng)費納入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。要本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則安排經(jīng)費,加大對貧困地區(qū)的財力傾斜力度,確?;鶎右痪€基本工作經(jīng)費。普查經(jīng)費要充分考慮基層困難,由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共同負擔(dān)對聘請的“兩員”(普查指導(dǎo)員和普查員)的補貼。
(二)明確分工,落實責(zé)任
經(jīng)濟普查是一項重要的政府行為。為做好此項工作,落實工作責(zé)任,縣政府將經(jīng)濟普查納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行嚴(yán)格考核,并在經(jīng)濟普查各主要階段開展督查,保證普查方案的落實、過程的完整和數(shù)據(jù)的真實。各級普查機構(gòu)要按照重慶市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合本地實際,制定好工作計劃和實施細則,協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作關(guān)系,確保普查工作的順利開展。
縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局,具體負責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)??h級有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署,各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由縣財政局負責(zé)落實;涉及物資保障方面的事項,由縣發(fā)展改革委負責(zé)落實;涉及宣傳方面的事項,由縣委宣傳部和縣電視臺負責(zé)落實;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商局、縣地稅局和縣國稅局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負責(zé)落實;涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責(zé)落實;涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)落實;涉及各級政府及普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項,由縣監(jiān)察局負責(zé)協(xié)調(diào)處理??h級其他有關(guān)部門要對涉及工作給予大力支持和配合。
各級普查機構(gòu)成立后,要進一步明確細化各部門的職責(zé)分工,盡快將責(zé)任層層分解,具體落實到每一級政府、每一個部門、每一個單位直至每一個人。要切實做到責(zé)任明確,不留死角。
(三)加大力度,搞好宣傳
宣傳部門、普查機構(gòu)和新聞單位要抓住《全國經(jīng)濟普查條例》、重慶市《意見》精神和《統(tǒng)計法》三個宣傳重點,做好宣傳工作,使全社會充分認識開展經(jīng)濟普查的重大意義。要把普查工作作為一項重點的公益活動來安排,分階段、分重點,全方位、寬領(lǐng)域、多角度地宣傳經(jīng)濟普查的有關(guān)要求和意義。通過開展多種形式的宣傳活動,切實做好社會動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(四)規(guī)范程序,依法普查
全縣所有普查對象必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級普查機構(gòu)和普查員必須嚴(yán)格按照普查程序,持證上崗,依法普查。政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
二、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的目的是檢查各市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,評估全省經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的組織實施與人員抽調(diào)要求(一)**省經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從省和各市抽調(diào)人員,組成11個省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組,負責(zé)各市的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。(二)省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組組長由省經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定處級以上干部擔(dān)任。在人員抽調(diào)時,以省相關(guān)專業(yè)人員為主,同時從各市抽調(diào)包括工業(yè)、科技、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)及綜合統(tǒng)計人員(由省專業(yè)點名),作為省級數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查組成員。抽調(diào)的各市人員異地參與全省的抽查工作。各市級抽查組參照省級抽查組人員構(gòu)成抽調(diào)人員。(三)抽調(diào)的抽查人員必須具有較高的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平,對工作認真負責(zé),身體健康,能承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。所有抽查人員必須嚴(yán)守黨紀(jì)國法,不準(zhǔn)收受禮品;不得泄露抽查情況。
四、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查的內(nèi)容(一)單位填報率抽查。抽查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的漏報或多報情況。(二)普查表的填報質(zhì)量和錄入質(zhì)量抽查。抽查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶主要指標(biāo)的填報質(zhì)量和錄入質(zhì)量。1、抽查指標(biāo)。法人單位抽查行業(yè)類別、年末從業(yè)人員、資產(chǎn)總計、企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,以及工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、科技活動經(jīng)費支出總額、建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)企業(yè)本年完成投資額、批發(fā)零售企業(yè)的商品銷售總額和行政事業(yè)性單位的支出合計等指標(biāo);產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶抽查行業(yè)類別和年末從業(yè)人員數(shù)。2、抽查內(nèi)容。抽查指標(biāo)的漏填、錯填情況和漏錄、錯錄情況。
關(guān)鍵詞 26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑;機插秧水稻;一年生雜草;防效;安全性
中圖分類號 S451.21 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)19-0138-02
水稻是我國第一大糧食作物,水稻田雜草的發(fā)生種類多,危害重,是水稻安全生產(chǎn)的一個重要影響因素;加之近20多年來農(nóng)村青壯勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺成為水稻生產(chǎn)中的一大重要問題。因此,推廣水稻機插秧技術(shù)是解決農(nóng)村勞動力資源不足,促進水稻可持續(xù)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要技術(shù)措施。機插秧這一種植方式省時省本,但水稻田間雜草發(fā)生量遠遠大于傳統(tǒng)的人工插秧。因此,選擇安全有效的水稻除草劑對于及需省本增效的水稻種植有著極其重要的意義。
1 材料與方法
1.1 試驗田概況
試驗在鹽城市農(nóng)科院試驗基地進行,土壤為輕質(zhì)砂壤土,pH值為8.2,有機質(zhì)含量為1.3%,肥力中等偏上,前茬作物為大麥,沒有使用除草劑,常年種植大麥和水稻,為老稻田區(qū),屬里下河與蘇北濱海稻區(qū)交界地,土壤中有機質(zhì)含量較多,小區(qū)耕作采用深耕方式,水源充足,排灌方便。雜草以稗草、異型莎草、水莧菜和鱧腸為主。
1.2 試驗材料
供試藥劑為26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑(吉林市新民農(nóng)藥有限公司生產(chǎn));對照藥劑為10%吡嘧磺隆可濕性粉劑(江蘇瑞禾化學(xué)有限公司),25%西草凈可濕性粉劑和40%撲草凈可濕性粉劑,均由吉林市新民農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)。供試水稻為鹽稻12號,于6月5日育秧,6月28日機插秧。
防除對象:機插秧水稻田中一年生雜草,試驗田主要有稗草[Echinochloa crusgalli(L.)Beanv]、水莧菜(Ammannia baccifera L.)、異型莎草(Cyperus difformis L.)和鱧腸(E.prostr-ata L.),長年稻麥兩茬,雜草基數(shù)較大,田間草相分布較均勻。
1.3 試驗設(shè)計
試驗共設(shè)9個處理,分別為26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑600 g/hm2(A)、900 g/hm2(B)、1 200 g/hm2(C)、1 800 g/hm2(D),10%吡嘧磺隆可濕性粉劑150 g/hm2(E),25%西草凈可濕性粉劑1 500 g/hm2(F),40%撲草凈可濕性粉劑750 g/hm2(G),人工除草對照(CK1),不除草對照(CK2)。4次重復(fù),隨機排列,小區(qū)面積為20 m2,小區(qū)間筑小埂,以防串水。
1.4 試驗方法
試驗于6月5日播種,6月25日旋耕時施腐熟廄肥15 t/hm2,6月28日機插秧,7月5日人工撒毒土施藥,即水稻機插秧后第7天施藥,每個處理藥劑按225 kg/hm2拌毒土人工撒施,此時水稻3~4葉1心,田間雜草尚未長出。7月15日施促蘗肥用尿素180 kg/hm2,8月15日施穗肥尿素150 kg/hm2、氯化鉀75 kg/hm2;9月15日施粒肥尿素75 kg/hm2 [1-3]。水漿管理采取“淺水插秧、寸水活棵,薄水分蘗、保水抽穗揚花、干濕交替”的灌溉方式,苗期及穗期用噻蟲嗪、吡蚜酮、三唑磷、毒死蜱、阿維菌素、紋霉凈、愛苗噴霧防治稻薊馬、稻飛虱、二化螟、大螟、稻縱卷葉螟、紋枯病及稻曲病等共14次[4-6]。人工除草3次,分別為7月26日、8月12日、8月27日。
1.5 施藥時天氣及田間管理情況
施藥當(dāng)天:7月5日天氣晴,溫度23~30 ℃,風(fēng)向為東南風(fēng)2級,風(fēng)速為2.7 m/s。
1.6 調(diào)查內(nèi)容及方法
1.6.1 雜草調(diào)查。雜草調(diào)查采用每小區(qū)對角線五點取樣法,每點面積0.25 m2,分別于施藥后15、30、45 d調(diào)查每小區(qū)定點存活雜草株數(shù)(分類記載),藥后45 d還要調(diào)查各類雜草鮮重。調(diào)查時間分別為7月20日、8月4日和8月19日。
1.6.2 作物調(diào)查。作物調(diào)查共5次,分別于藥后5、10、15、30、45 d調(diào)查試驗藥劑對水稻生長發(fā)育的影響,主要觀察葉色、株高、分蘗,如有藥害發(fā)生,根據(jù)藥害分級標(biāo)準(zhǔn),記錄藥害的類型和程度。另外,水稻收獲前測產(chǎn)。試驗數(shù)據(jù)采用DPS方差分析法比較各處理防效的差異顯著性,評價對水稻生長的安全性。
2 結(jié)果與分析
2.1 安全性
據(jù)田間調(diào)查,吉林市新民農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑600~1 200 g/hm2對機插秧水稻安全,藥后5、10、15 d觀測,未發(fā)現(xiàn)水稻生長有明顯異常表現(xiàn)。
2.2 除草效果
從表1可以看出,各藥劑處理以處理D在藥后15、30、45 d的株防效和鮮重防效最高,隨著26%吡?西?撲草劑施用濃度增加,防效逐漸增加。
2.3 產(chǎn)量
從表2可以看出,處理C產(chǎn)量最高,比CK2增產(chǎn)16.92%,極顯著高于其他處理;其次為CK1,產(chǎn)量增加16.10%;處理B增產(chǎn)12.18%;處理E、F、G的產(chǎn)量與處理B相當(dāng),四者產(chǎn)量差異不顯著;CK2產(chǎn)量最低,為7 120.0 kg/hm2。
3 結(jié)論與討論
26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑用于水稻機插秧田土壤封閉除草劑,在水稻機插秧后5~7 d,雜草萌發(fā)前,排干田間水,用藥量按制劑量900~1 200 g/hm2拌細潮土225 kg/hm2均勻撒施,藥后保水5~7 d,可以有效防除機插秧水稻田中的稗草、水莧菜、鱧腸和異型莎草;1 200 g/hm2處理藥后45 d株防效可達85.32%,藥后45 d鮮重防效可達90.95%。對照藥劑10%吡嘧磺隆可濕性粉劑150 g/hm2對雜草防效與26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑900 g/hm2處理相當(dāng),但是其鮮重防效極顯著低于后者;25%西草凈可濕性粉劑1 500 g/hm2以及40%撲草凈可濕性粉劑750 g/hm2處理的對雜草的株防效和鮮重防效與26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑900 g/hm2處理差異不顯著,但是兩者的鮮重防效極顯著低于26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑900 g/hm2處理。試驗結(jié)果表明,26%吡?西?撲草劑可濕性粉劑900~1 200 g/hm2用于水稻機插秧田土壤封閉除草劑,可以有效防除機插秧水稻田中整個生育期的稗草、水莧菜、鱧腸和異型莎草。
4 參考文獻
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國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟普查工作,這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查,是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下,全市上下精心組織,周密部署,有序地開展了經(jīng)濟普查各項準(zhǔn)備工作。為推動整個工作的順利進展,前一階段,市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查,深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況,解決存在問題。特別是在督查中,我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看,各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右,占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右,屬于普查的重點和難點區(qū)域,對普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前,經(jīng)濟普查已進入最關(guān)鍵的工作階段,經(jīng)市政府同意,這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會,就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位,突出工作重點,抓住關(guān)鍵區(qū)域,打好攻堅戰(zhàn)。上午,大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹,聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流,了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅,奮力拼搏,做出了大量的卓有成效的工作,創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗,使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。
一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查,國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排,各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。去年12月2日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》,今年9月5日,總理簽發(fā)國務(wù)院令,正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》,這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作,在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視,有關(guān)部門的密切配合和各級普查機構(gòu)的共同努力下,從建立工作機構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作,目前,全市經(jīng)濟普查工作進展順利,發(fā)展勢頭良好。
(一)抓“四落實”,奠定了順利推進經(jīng)濟普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。按照全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一要求,在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責(zé)人掛帥的經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成了強有力的經(jīng)濟普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu),為全市經(jīng)濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細則》的要求,精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍,為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府高度重視,財政部門大力支持,全省統(tǒng)計巡查和全市經(jīng)濟普查督查的雙重推動下,截止目前,全市共撥付到位普查經(jīng)費118萬元,其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元,為我們順利完成今年經(jīng)濟普查各項準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前,各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實,基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍,開展了經(jīng)濟普查宣傳動員工作。認真做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作,不僅是確保經(jīng)濟普查各階段工作順利進行的前提,而且是事關(guān)經(jīng)濟普查成敗的關(guān)鍵。為此,市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真做好全市經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作的通知》,對全市經(jīng)濟普查宣傳動員工作進行了總體安排,對各級普查機構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進行了明確劃分,提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求,并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式,積極進行普查宣傳動員。12月3日,經(jīng)過精心策劃,市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟普查宣傳日活動,市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動儀式,由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演,以及盛況空前的場面布置,形成了“經(jīng)濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里,經(jīng)濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行,收到了良好的宣傳效果。與此同時,市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構(gòu)研究落實了12月份經(jīng)濟普查宣傳活動的各項工作。目前,報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟普查宣傳,普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中,做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂,各縣區(qū)經(jīng)濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪,從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟普查宣傳。
(三)周密安排,完成了經(jīng)濟普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益,擬定了全市經(jīng)濟普查實施方案,使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。二是精心組織,在城關(guān)鎮(zhèn)用一個半月的時間,進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點,順利地完成了經(jīng)濟普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí),為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是周密安排,組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作,保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合,為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作,以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業(yè)務(wù)工作,奠定了12月31日開始的經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。
(四)開展督查,推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。經(jīng)濟普查工作涉及面廣、時間性強、環(huán)節(jié)繁多,為保證各地工作的平衡進展,也為了及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題,我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實際需要,適時組織開展經(jīng)濟普查工作督查。7月初,配合省政府經(jīng)濟普查督導(dǎo)組在的督查,我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,先后對8個縣區(qū)進行了經(jīng)濟普查“四落實”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日,市經(jīng)濟普查辦及市統(tǒng)計局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查,由四名局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,兵分四路,對11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“四落實”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查,發(fā)現(xiàn)了一批先進典型,解決了一批棘手問題,研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施,有力地推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點,狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查,之所以十分重要、之所以工程浩大,就在于它是對占國民經(jīng)濟總量80%以上的二、三產(chǎn)業(yè)進行的普查,其工作的重點是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心,二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占縣區(qū)的45%左右,該區(qū)域的普查工作能否搞好,對整個縣區(qū)的經(jīng)濟普查工作至關(guān)重要。為此,在前期工作中,市、縣區(qū)各級政府和普查機構(gòu)都突出重點,狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作,將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署,宣傳動員,還是質(zhì)量控制,都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置,努力把握經(jīng)濟普查的工作特點,科學(xué)估計工作中存在的問題和困難,在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,普查機構(gòu)的精心組織下,采取了許多切實有效的措施,保證了經(jīng)濟普查工作按進度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進行,為全市經(jīng)濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經(jīng)濟普查工作已進入關(guān)鍵時期,現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時點12月31日只有十多天時間,正式普查登記工作即將全面展開,全市馬上就要進入實戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進行經(jīng)濟普查工作督查了解的情況,當(dāng)前經(jīng)濟普查工作中也還存在一些問題,必須引起高度重視。首先是調(diào)查對象有思想顧慮。從各地情況看,絕大多數(shù)調(diào)查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶對經(jīng)濟普查的意義認識不足,而且心存疑慮,不肯有效地配合,甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決,在正式登記時填報的數(shù)字就會大打折扣,匯總數(shù)就會嚴(yán)重失真,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證,普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查的結(jié)果可能與年報數(shù)、定期報表數(shù)有較大差距,有的可能高、有的可能低,甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題,當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計局搞好經(jīng)濟普查數(shù)與年報數(shù)、定報數(shù)的銜接,要差不多、過得去,提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險的。如果強調(diào)與年報數(shù)一致,我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經(jīng)濟普查工作成敗的關(guān)鍵,決不可掉以輕心。為此,我們要從三個方面做好工作。
第一,要耐心細致地做好調(diào)查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經(jīng)濟普查宣傳的新,12月份是經(jīng)濟普查宣傳月,要加大宣傳力度,利用各種媒體,把經(jīng)濟普查的氣氛造得更濃一些,要有針對性的做好調(diào)查對象的工作,重點是要消除調(diào)查對象的顧慮。如果調(diào)查對象心有疑慮,正式填報數(shù)字時打折扣,普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此,各級普查機構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義。沒有國家的富強,企業(yè)和個人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字,就會影響國家經(jīng)濟政策的制定,最后還是害了你自己,這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計部門、普查機構(gòu)要發(fā)動群眾,想方設(shè)法,開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動,還可以讓調(diào)查對象現(xiàn)身說法,用典型來教育引導(dǎo)大家。
第二,必須對廣大普查對象做出承諾,徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定,“經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟普查目的,不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。”這也是國務(wù)院對調(diào)查對象做出的莊嚴(yán)承諾,我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性,調(diào)查對象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機構(gòu)必須保護調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾,統(tǒng)計工作包括普查是很難做好的,這是國際上多少年的經(jīng)驗總結(jié),也是統(tǒng)計工作的一項基本原則。為了實現(xiàn)這個承諾,還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律,是政府統(tǒng)計信譽的根基。我們一定要讓調(diào)查對象放心,消除思想顧慮。
第三,正確認識普查資料與年報數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個縣區(qū)數(shù)字錯了,就會影響整體,全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會打折扣。如果許多地方都這樣干,我們的普查結(jié)果就會毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報數(shù)字差得太大。這有兩種情況,一種是過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較少,由于經(jīng)濟發(fā)展太快、統(tǒng)計工作跟不上,而漏統(tǒng)較多的縣區(qū),這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較多的,普查后可能水落石出、原形畢露,無法交代。對待這個問題,總的原則是應(yīng)該面對和正視這個現(xiàn)實。普查結(jié)果與年報數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的,如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實,反映它的實際面貌。對普查結(jié)果可能低于年報數(shù)的地區(qū),唯一的辦法就是讓企業(yè)如實填報,讓個體經(jīng)營戶如實填報。只要調(diào)查對象如實填報就可以反映真實,這是一次機會?!氨鶅鋈叻且蝗罩保行┑胤浇y(tǒng)計數(shù)字的水分是多年積累的,是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了,對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個解脫歷史包袱的機會,可以有一個新的起點。在普查的過程中,要把普查結(jié)果和年報、定報數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊,先擱置起來,以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理?,F(xiàn)在這個時候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報、定報以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題,更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然,這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報數(shù)據(jù)比較,不比較就不知道高低。通過比較與評估,找出高與低的原因,才能找到真實。我們要反復(fù)強調(diào)的是實事求是,企業(yè)和個體經(jīng)營戶如實填報,普查員按照自己負責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏,并保證登記質(zhì)量,數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯,使各項工作達到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),才是我們的目的。
三、全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作
質(zhì)量是普查工作的生命線,全面做好經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù),也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機構(gòu)的共同努力,我市經(jīng)濟普查的清查摸底階段工作已告一段落,上周市普查辦組織各縣區(qū)進行了資料匯審。從匯審的情況看,清查摸底的單位數(shù)、個體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料,以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此,各級政府、統(tǒng)計部門和普查機構(gòu)都要高度重視,全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作,要確保實現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實”的普查目標(biāo)。
第一,樹立法制觀念,堅持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查,特別是這樣一項重大的國情國力調(diào)查,是每一個公民、每一個法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報假數(shù)字,那就是違法的行為。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄,認為這是統(tǒng)計部門在找麻煩,把經(jīng)濟普查當(dāng)作額外的負擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的,是每個公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展,哪有企業(yè)和個人的發(fā)展。樹立法制觀念,大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器,高舉《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的旗幟,來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對象的,更要用來規(guī)范我們自己的行為。
第二,抓住工作重點,認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排,到12月8至10日的全市經(jīng)濟普查清查摸底工作匯審評估,經(jīng)過了近三個月的時間。在此過程中,各級普查機構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏,保證個體經(jīng)營戶登記的準(zhǔn)確真實。但是,通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題,因此,我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究,拿出得力措施,采用有效方法,認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視,要集中時間、集中人力,查找薄弱環(huán)節(jié),突出重點區(qū)域,條塊結(jié)合,進行排查,要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準(zhǔn)搞實清查摸底資料,保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中,各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點抓緊抓好,抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力,才能按時拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙嶋H的清查摸底結(jié)果,才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
一、XX年年開展的主要工作
(一)、認真開展“三個代表”重要思想,“十七大”精神學(xué)習(xí)教育活動,提高各統(tǒng)計小組成員的思想素質(zhì),增強鄉(xiāng)綜合統(tǒng)計的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
通過學(xué)習(xí),使廣大統(tǒng)計干部對“三個代表”重要思想,“十七大”精神有了更深層的認識、體會。針對檢查出的問題,鄉(xiāng)統(tǒng)計站認真組織人員認真總結(jié)分析,形成一套整改措施,進一步增強了統(tǒng)計站的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,綜合治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)
1、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,基礎(chǔ) 在源頭,關(guān)鍵在各村委公統(tǒng)計小組,各站所。為加強基層統(tǒng)計工作,督促各村委、各站所進一步夯實基礎(chǔ),確保各項統(tǒng)計任務(wù)的完成。6月份,鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況,及時地調(diào)整充實鄉(xiāng)統(tǒng)計站和村委會統(tǒng)計小組人員,根據(jù)《xx縣第二次農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》加強了對基層農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo),進一步鞏固和提高了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。到目前為止,全鄉(xiāng)xx個村民委、鄉(xiāng)級的統(tǒng)計制度、圖表、資料“三上墻”基本建立健全。
2、加快統(tǒng)計方法制度改革。統(tǒng)計調(diào)查方法的科學(xué)性,直接關(guān)系和影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為此,鄉(xiāng)統(tǒng)計站嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計方法制度的目標(biāo)要求,積極探索符合我鄉(xiāng)的調(diào)查方法制度,嚴(yán)格地執(zhí)行《xx縣大小春農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查方案》、《xx縣畜牧業(yè)抽樣調(diào)查方案》、《勞動工資報告制度》和三七產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計管理等制度,用科學(xué)的統(tǒng)計方法制度來規(guī)范統(tǒng)計工作,并對各種調(diào)查方案的執(zhí)行情況進行檢查督促,進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在統(tǒng)計工作中除了采用科學(xué)的統(tǒng)計方法外,還應(yīng)學(xué)會創(chuàng)造性地開展統(tǒng)計工作,要建立起一支素質(zhì)較高的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。一年以來,鄉(xiāng)統(tǒng)計站采取了以會代訓(xùn)及專項培訓(xùn)村級統(tǒng)計小組成員共10期,參會人員達50人次,通過培訓(xùn),提高了村級統(tǒng)計小組的業(yè)務(wù)能力,增強了統(tǒng)計站的凝聚力和戰(zhàn)斗力。也為我鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、制度建設(shè)工作
為進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度、資料管理制度、考核獎懲制度、崗位責(zé)任制等制度的建立,使制度、統(tǒng)計圖表、資料等“三上墻”工作得到進一步改進,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究分別下發(fā)文件,使各種制度得到確認、認可。使各種工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
5、依法制統(tǒng)
利用各種會議和檢查指導(dǎo)等方式,繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計法實施細則》和《xxx省統(tǒng)計法管理條例》,認真執(zhí)行《統(tǒng)計報表簽收制度》,建立并完善歷史臺帳,進度臺帳,為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高打下了一定的基礎(chǔ)。抓住“五五”普法契機,廣泛宣傳學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《xx省統(tǒng)計管理條例》,對虛報、瞞報、遲報的村委會副主任給予了嚴(yán)厲的批評,通過這次活動,增強了懂法、執(zhí)法、守法的法制觀念,各村統(tǒng)計小組對統(tǒng)計工作的法制觀念有了進一步的認識及提高。
(三)、搞好統(tǒng)計服務(wù)
統(tǒng)計工作的最終目的是搞好統(tǒng)計服務(wù)工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù),一年來,共撰寫統(tǒng)計分析資料7篇,評估報告4篇。綜合季報4期。分別向鄉(xiāng)黨委、政府及站所提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)40多次。
(四)、積極配合縣局搞好報表上報工作,做好我鄉(xiāng)XX年年的基本情況統(tǒng)計
XX年年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量385.8萬公斤,比上年增0.5% ,預(yù)計人均產(chǎn)糧506公斤,比上年減5.8%。年末大牲畜存欄3671 頭,生豬存欄7851頭,生豬出欄8257頭,山羊存欄5071頭,出欄4593只,肉類總產(chǎn)量850噸,均已完成任務(wù)數(shù)。
(五)、扎實有效地開展農(nóng)業(yè)普查工作
按照縣農(nóng)普辦和《第二次全國農(nóng)業(yè)普查實施方案》的要求,扎實有效的把我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查掃尾工作圓滿完成。并得到了縣局的好評。
(六)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作
我鄉(xiāng)共有個體戶x戶,從業(yè)人員xxx人,營業(yè)收入xxx萬元,完成任務(wù)數(shù)的100%,完實交稅金xx萬元,完成任務(wù)數(shù)的100%,增加值xx萬元,完成任務(wù)數(shù)的100%。
二、存在的問題
雖然鄉(xiāng)統(tǒng)計人員克服了任務(wù)繁重,統(tǒng)計工作難度大等困難,工作取得了一定的成績。但也存在一些問題,主要有:
1、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓得不夠,在統(tǒng)計新知識、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠,有部分統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟、工作效率和質(zhì)量不高。
2、村級換屆后,統(tǒng)計資料管理混亂,有的不全。
3、統(tǒng)計資料的歸檔工作做得不夠,應(yīng)督促好他們盡快地統(tǒng)計資料歸好檔。
4、村級歷史臺帳不完善。應(yīng)加強這方面的建設(shè)。
5、充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能有待提高,統(tǒng)計人員為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的統(tǒng)計分析報告等,與領(lǐng)導(dǎo)的要求有很大的差距。
三、XX年年工作安排
下一步,鄉(xiāng)統(tǒng)計人員將以黨的十七大精神為指針,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,以提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為中心,以強化統(tǒng)計服務(wù)為目標(biāo),進一步深化統(tǒng)計方法制度改革,加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。
1、認真總結(jié)經(jīng)驗,分析存在的問題,及時、高效地完成2008年的定期報表。
2、狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,及時準(zhǔn)確完成今年年報及明年定期報表。按照“快、精、準(zhǔn)”的要求,不斷加大數(shù)據(jù)質(zhì)量評估力度,確保各專業(yè)數(shù)據(jù)真實可信。
3、加強統(tǒng)計服務(wù),全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平。加大統(tǒng)計分析力度,實現(xiàn)分析形勢、內(nèi)容和質(zhì)量三個方面的突破。
4、加強村級統(tǒng)計小組的業(yè)務(wù),統(tǒng)計法培訓(xùn)。
5、按照縣局的要求,做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的準(zhǔn)備和部署工作。