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>> 談?wù)?a href="http://saumg.com/haowen/235336.html" target="_blank">畜牧業(yè)污染及治理 各類污染源及其造成的危害與畜牧業(yè)污染治理對策 畜牧業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染及治理措施 淺議畜牧業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因及治理對策 畜牧業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因及治理對策 對畜牧業(yè)污染現(xiàn)狀、成因及治理對策的探討 探析畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù) 降低畜牧業(yè)環(huán)境污染的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù) 河南畜牧業(yè) 提升畜牧技術(shù) 促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展 淺談現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn) 畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系情況介紹 淺談基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè) 淺談畜牧業(yè)教學(xué) 淺談畜牧業(yè)發(fā)展 減少畜禽糞尿污染 促使畜牧業(yè)健康發(fā)展 結(jié)合畜牧業(yè)的實際 正確認(rèn)識面源污染 新洲區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及對策建議 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)畜牧業(yè)污染現(xiàn)狀及防治對策 畜牧業(yè)的環(huán)境污染及其生態(tài)保護(hù)方法探析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:中國 > 經(jīng)濟(jì)法律 > 微藻技術(shù)治理畜牧業(yè)污染 微藻技術(shù)治理畜牧業(yè)污染 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 宋明霞")
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國慶前夕,大成食品集團(tuán)、萬科集團(tuán)、華大基因及凱達(dá)環(huán)保宣布合作,這4家在各自領(lǐng)域內(nèi)堪稱翹楚的公司,聯(lián)手跨界進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。4家公司共同成立綠倍生態(tài)科技有限公司(下稱“綠倍生態(tài)”),試圖通過微藻技術(shù)為畜牧業(yè)提供生態(tài)環(huán)境解決方案。
霧霾、PM2.5、碳排放……隨著社會環(huán)保意識的增強,這類污染熱詞幾乎婦孺皆知。然而,畜牧業(yè)污染也不容小覷。一項來自養(yǎng)殖業(yè)的權(quán)威調(diào)查顯示:我國現(xiàn)有7億頭豬、1500萬頭牛,一年的糞污就有31億噸。多位業(yè)內(nèi)人士均表示,這些排放物中相當(dāng)大一部分未經(jīng)處理。
大成食品集團(tuán)董事局主席韓家寰表示,與因“冒煙”而備受矚目的鋼鐵業(yè)、煤炭業(yè)相比,畜牧業(yè)污染可謂悄然無聲,但實際上已成為國內(nèi)僅次于鋼鐵、煤炭的最大污染行業(yè)。他呼吁,“畜牧業(yè)污染治理不能再退讓了,不能再抱有一絲僥幸了”。
畜牧業(yè)已成生態(tài)環(huán)境高危殺手
據(jù)全國污染源普查數(shù)據(jù)表明:畜牧業(yè)化學(xué)需氧量、總氮、總磷的排放量分別為1268萬噸、106萬噸和16萬噸,分別占全國總排放量的41.9%、21.7%、37.7%?;瘜W(xué)需氧量越高,就表示水中的有機物污染越嚴(yán)重,僅從這一指標(biāo)對比來看,畜牧業(yè)化學(xué)需氧量是農(nóng)業(yè)總污染的95.78%,是工業(yè)污染的2倍。
而來自卓創(chuàng)資訊的一組研究報告顯示,畜牧業(yè)占與人類有關(guān)的一氧化二氮排放量的65%,而一氧化二氮全球暖化潛能是二氧化碳的296倍,其中大部分來自畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便。
“畜牧業(yè)的環(huán)境污染,主要表現(xiàn)在水源污染、點源污染、土地污染、排放污染、空氣污染等幾大方面。這些污染如不能得到及時治理,不僅會制約畜牧業(yè)發(fā)展,還將加劇環(huán)境污染。”9月29日,在綠倍生態(tài)成立儀式上,韓家寰如是說。
眾所周知,養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展離不開種植業(yè),種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料,養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供充足的有機肥,由于我國大部分地區(qū)農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié),無法實現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國家土地與養(yǎng)殖場結(jié)合的大農(nóng)場糞污還田模式,加劇了畜禽糞便對環(huán)境的污染。
記者了解到,目前我國大多數(shù)養(yǎng)殖場對糞便污水未經(jīng)處理而直接排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理的廢水中氮磷含量很高,這種廢水一旦排入河流和池塘中,會造成對氮磷敏感的水生生物逐漸死亡,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化;如果廢水滲入地下水中,會使地下水溶解氧含量減少,有毒成分增多,當(dāng)超出水體自凈能力時,便會造成永久性污染,并難以恢復(fù)。
一直關(guān)注環(huán)保的萬科集團(tuán)董事長、阿拉善生態(tài)協(xié)會原會長王石也注意到這一危急現(xiàn)狀。與近幾年鮮有亮相地產(chǎn)活動不同,王石全程參與了綠倍生態(tài)成立活動,他表示,治理畜牧業(yè)污染刻不容緩,每個人都有責(zé)任去面對。他稱自己雖是外行,但愿意為此站臺。
四強聯(lián)手研發(fā)微藻廢水處理系統(tǒng)
“畜牧業(yè)不僅涉及三農(nóng),更關(guān)系到人們的日常生活。對于畜牧業(yè)污染的治理,需要政府和市場兩只手共同來推動,即一方面需要國家意志的頂層設(shè)計,另一方面也需要利用經(jīng)濟(jì)手段,動員市場的力量共同治理,在達(dá)到抑制畜牧業(yè)污染目的的同時,還能推動我國畜牧業(yè)的發(fā)展?!睒I(yè)內(nèi)人士稱。
大成食品集團(tuán)是一家有著58年歷史的食品企業(yè),韓家寰告訴記者,“我們?nèi)粘T诒M力減少污染的同時,也在關(guān)注整個行業(yè)的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,既然畜禽養(yǎng)殖的消費量越來越高,是人們生活中不可或缺的行業(yè),那從業(yè)者唯有主動做出改變?!?/p>
該怎么改變呢?韓家寰的思路是,凝聚有核心競爭力的合作伙伴,通過開發(fā)新技術(shù)實現(xiàn)突破。最終,大成食品集團(tuán)聯(lián)合華大基因、凱達(dá)環(huán)保、萬科集團(tuán),成立綠倍生態(tài),將關(guān)注點聚焦在微藻科技上,試圖通過微藻技術(shù)解決畜牧業(yè)污染的問題。其中,華大基因是全球最大的基因組學(xué)研發(fā)機構(gòu);凱達(dá)環(huán)保擁有15年農(nóng)牧業(yè)廢水治理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)經(jīng)驗,已建成遍布全國十幾個省市的200余座廢水處理工程;萬科則在環(huán)保社區(qū)生態(tài)方面有著卓越的實力。
據(jù)介紹,微藻至今已伴著地球走了30多億年,能夠直接讓氨氮轉(zhuǎn)化為蛋白,實現(xiàn)有機生物的逆轉(zhuǎn)化;有陽光時以自養(yǎng)模式進(jìn)行光合作用,吸收二氧化碳并釋放氧氣,在黑暗時則以異養(yǎng)模式進(jìn)行呼吸作用從而生長。
“了解到這一特性后,綠倍生態(tài)通過獨有的微藻技術(shù)、強大的基因研發(fā)落地能力以及專業(yè)的運營團(tuán)隊,協(xié)助養(yǎng)殖、食品等相關(guān)企業(yè)設(shè)計及運營微藻廢水處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠克服傳統(tǒng)污水處理方法引起的二次污染,同時還能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行深度處理,有效去除化學(xué)需氧量、氨氮等有機物質(zhì)。”華大基因研究院執(zhí)行院長徐迅表示。
根據(jù)綠倍生態(tài)的布局,未來將通過微藻處理系統(tǒng),借助食物鏈的循環(huán)利用系統(tǒng),以沼氣、有機肥和微藻系統(tǒng)為紐帶的生態(tài)鏈,將畜牧養(yǎng)殖生態(tài)、人類社區(qū)生態(tài)以及食品加工生態(tài)聯(lián)系在一起,從而做到資源再循環(huán)利用,達(dá)到節(jié)能減排、綠色高效的目的。
對此,業(yè)內(nèi)專家指出,生態(tài)養(yǎng)殖,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是推動畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然之路,而無論是比較領(lǐng)先的微藻技術(shù),還是目前其他制造有機肥等技術(shù)創(chuàng)新手段,都在朝這一方向發(fā)展,是市場的良性探索。
微藻治污費用
比所有傳統(tǒng)方式都要低
“目前畜牧行業(yè)的現(xiàn)狀是,很多畜牧業(yè)企業(yè)對于節(jié)能減排工作都覺得‘心有余力不足’?!庇袑<腋嬖V記者,“不斷壓低甚至忽高忽低的產(chǎn)品價格和一再上漲的節(jié)能減排成本形成了一個剪刀差,令企業(yè)處境艱難?!?/p>
記者了解到,盡管市場上也出現(xiàn)了很多養(yǎng)殖、種植方面的新技術(shù)、新工藝,但在農(nóng)村以及很多養(yǎng)殖場最后應(yīng)用不了,因為很多養(yǎng)豬戶、種植戶覺得成本太高。那么,這種狀況下,微藻技術(shù)創(chuàng)新怎樣才能落地,獲得更大的市場呢?
對此,凱達(dá)環(huán)保有限公司總經(jīng)理胡建勛表示,用綠倍生態(tài)的微藻處理系統(tǒng)治理廢水,達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的運行費用比所有傳統(tǒng)的方式都要低,無論大型養(yǎng)殖場還是小型養(yǎng)殖場都有望達(dá)標(biāo)。
不過,胡建勛也坦言,新技術(shù)的應(yīng)用還需要政策面的支持,比如標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、公平,不僅要求大養(yǎng)殖場達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),對小養(yǎng)殖場也應(yīng)一視同仁。
一、項目提要
1、項目名稱:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)
2、建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建
3、項目建設(shè)單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會 負(fù)責(zé)人:林霞、張世軍
4、建設(shè)地點:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木
5、項目申報單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會 負(fù)責(zé)人:林霞、張世軍
6、投資規(guī)模及構(gòu)成:總投資360萬元,其中土建工程174萬元,設(shè)備購置36萬元,購買種羊140萬元,其它費用10萬元。
7、資金籌措:項目總投資360萬元,其中擬申請國家投資150萬元,地方配套60萬元,群眾自籌150萬元。
8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):項目年銷售收入390萬元,第一年純利潤192.4萬元,第二年純利潤256.5萬元,第三年及以后每年純利潤333.4萬元。第一年總成本180萬元,第二年總成本37.2萬元,第三年及以后每年總成本18.6萬元,稅后財務(wù)凈現(xiàn)值225萬元,財務(wù)內(nèi)部收益率100%,投資回收期4年。
9、項目輻射范圍及帶動能力 項目建成之后,將直接帶動毛蓋圖蘇木30戶農(nóng)牧戶,可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高,通過肉羊養(yǎng)殖項目的建設(shè),畜種質(zhì)量的改善,育肥出欄加快,銷售利潤大幅度增長,可使項目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。
二、可行性研究的依據(jù)
1、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可研報告編制提綱》;
2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》;
3、國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》;
4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃;
5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強市、綠色大市的決定》。
三、綜合評價和論證結(jié)論
1、綜合評價 本項目建設(shè)對于該地區(qū)建設(shè)與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動作用。對于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),從而實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富,經(jīng)過培訓(xùn),完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè),鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地,鄂前旗清真畜產(chǎn)品市場已開始投入運營,已具有很好基礎(chǔ),由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽,對項目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場、產(chǎn)品已與寧夏有長期銷售合同。整個項目技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式,可極大地減輕對草地資源的利用強度,提高牲畜整體質(zhì)量,提高資源轉(zhuǎn)化效率,因此我們認(rèn)為項目可行。
四、存在問題及建議
1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ),必須加強。在項目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項目實施后就此制定有效的政策。
2、建議盡快實施項目。 第二章 項目背景及必要性 第一節(jié) 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個純牧業(yè)蘇木,XX年全蘇木牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬頭(只)。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下,全蘇木經(jīng)濟(jì)及各項事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì),我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,如何使全蘇木廣大農(nóng)牧民增加收入,是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規(guī)劃,做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),確立了鄂前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,全面推動飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國家計委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項目可行性研究報告”。 第二節(jié)
項目由來和簡述 跨入新世紀(jì)以來,我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,鄂爾多斯市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展,XX年,農(nóng)村牧區(qū)實行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項目由此而產(chǎn)生,該項目對鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動作用。 項目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農(nóng)牧戶的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分,在轄區(qū)2個嘎查30戶農(nóng)牧民中實施該工程,通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局,形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對毛蓋圖蘇木的廣大農(nóng)牧民脫貧致富,增加收入,對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè),減輕草場壓力,全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?;彝ツ翀觥钡榷紝⑵鸬酵苿幼饔?。 第三節(jié) 項目提出的必要性及意義 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部,自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,草場逐年退化,十年九旱,沙塵暴頻發(fā),是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項目建設(shè)十分必要,一是盡快解決貧困人口脫貧致富,是毛蓋圖蘇木經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題,所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改造沙漠,推動生態(tài)建設(shè),恢復(fù)草場植被,給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原,有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個形勢。項目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是毛蓋圖蘇木是個純牧業(yè)蘇木,而且以土種山羊和綿羊為主體經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào),單位產(chǎn)量不高,且品質(zhì)不優(yōu),效益低。因此,以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。現(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,因此,項目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求,從各個方面考慮,多方面考查,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路,也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。 第三章 項目建設(shè)的條件 第一節(jié) 項目區(qū)概況
(一)地理位置 毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處,東鄰昂素鎮(zhèn),南與敖勒召其鎮(zhèn)相連,西毗布拉格蘇木,北依鄂托克旗??偼恋孛娣e293萬畝,其中可利用草場190萬畝,主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成,地形為起伏梁地和沙丘交錯地帶,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。
(二)自然資源 地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候,干旱少雨、風(fēng)大沙多,光照時間長,年均7.1℃,最高36℃,年均日照2800小時,年均降雨340mm,蒸發(fā)量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區(qū),靜水位5—10m,成井深40—200米,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。
(三)社會經(jīng)濟(jì)狀況 毛蓋圖蘇木下轄8個行政嘎查,34個牧業(yè)社,現(xiàn)有人口3399人,XX年地方財政收入63萬元,農(nóng)牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善,各項服務(wù)體系健全。
(四)項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 毛蓋圖蘇木是一個典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū),XX年度水澆地面積達(dá)1.4萬畝,各類灌溉井達(dá)600多眼,牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到19萬頭(只),建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶,年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好,最少有20畝水地,最多有100畝水地,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好,飼草料充足,資金、勞力、技術(shù)等條件已具備,飼養(yǎng)潛力很大。項目廣大農(nóng)牧民已把草場圍封,建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”,戶均種植飼草料50畝,家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖,飼草料自給有余,已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項目區(qū),郵電通訊普及全蘇木,程控電話遍布項目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá),南鄰敖勒召其鎮(zhèn),北依鄂托克旗,經(jīng)濟(jì)社會條件優(yōu)越,項目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的條件,對毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。 第二節(jié) 項目開發(fā)的有利條件及可行性 近幾年來,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出,比重增大,發(fā)展快,效益高。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會環(huán)境條件,給毛蓋圖蘇木難得的機遇,蘇木黨委政府已下定決定,一定要緊緊抓住這一機遇,扎扎實實的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點工程來實施好,把該地區(qū)建設(shè)成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看,項目具有可行性,具備了各方面的條件,一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng),有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場的負(fù)擔(dān),恢復(fù)植被;二是該地有足夠的飼草料和人工草地,尤其適合于進(jìn)行青貯,養(yǎng)殖有了最基本的保證,項目實施有現(xiàn)實的可行性。從國家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看,一是改革開放以來,中央和國務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策,該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強,尤其是實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項目”、“生態(tài)建設(shè)項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項目工程以來,基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益,對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。二是毛蓋圖蘇木認(rèn)真貫徹落實了上級有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項經(jīng)濟(jì)工作政策,農(nóng)牧林水電機全面發(fā)展,交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)牢固,防災(zāi)減災(zāi)能力增強,畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊,適應(yīng)于入世后的新形勢,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場競爭力很強,肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行,只要認(rèn)真實施項目,采取妥當(dāng)科學(xué)措施,該項目一定會很好的實現(xiàn)。 第三節(jié) 主要制約因素及解決辦法 項目實施主要制約因素是資金問題。因此,項目將想辦法多渠道籌措資金,充分發(fā)揮各界的積極性,通過群眾自籌、爭取國家項目資金,多方面籌集資金,盡快立項,扶持項目順利實施,把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶,提高科技含量,增加農(nóng)牧民收入,脫貧致富。 第四章 項目建設(shè)單位基本情況 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部,處于毛烏素沙漠腹地,南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰,東與昂素鎮(zhèn)相接,北靠鄂托克旗,是一個以牧為主,農(nóng)牧并舉的牧區(qū)蘇木。全蘇木共轄8個嘎查,34個牧業(yè)社,有農(nóng)牧戶906戶、3399人,總土地面積293萬畝,其中可利用草場180萬畝,沙化、鹽堿化面積40萬畝,占總土地的15%。全蘇木氣候適宜,光照充足,水資源豐富,無霜期長,土質(zhì)肥沃,為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長提供了得天獨厚的自然環(huán)境。近年來,該蘇木的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過,實現(xiàn)村村通路,開通無線尋呼臺、無線接入網(wǎng),實現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。XX年糧料總產(chǎn)量突破360萬公斤,牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬頭(只),農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地項目有著良好的基礎(chǔ)條件。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會于XX年組建,該協(xié)會遍布全蘇木8個嘎查,從業(yè)人員20余人,其人員文化素質(zhì)普遍較高,都是該地區(qū)的致富能手,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中威望特別高,協(xié)會主要從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),提供農(nóng)牧業(yè)市場信息,組織外來商進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農(nóng)畜產(chǎn)品等。該協(xié)會通過幾年的發(fā)展培育,建立健全了各項規(guī)章制度,已形成了一個有機整體,在該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。 第五章 市場分析及銷售方案
一、市場分析 近年來,鄂托克前旗以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標(biāo),以增加農(nóng)牧民收入為目的,狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時,充分利用綠色無污染的優(yōu)勢,大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工,實行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效地帶動了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂托克前旗是一個畜牧業(yè)大旗,XX年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬頭(只),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實施,現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大,實施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施,優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的要求,優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區(qū)近年來,特別是黨的xx大以后,把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程,但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的初級階段,畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個時期仍是大力調(diào)整階段,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場需求仍很大。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū)蘇木,畜群結(jié)構(gòu)單調(diào),比例失調(diào),是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。XX年,毛蓋圖蘇木黨委政府結(jié)合地區(qū)實際,制定了XX至XX年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo),并對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃,擬從XX年至XX年平均以10萬頭(只)牲畜遞增的速度,到XX年達(dá)到70萬頭(只),并要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),提出壓縮山羊,穩(wěn)增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求,該項目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨,在未來一個時期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,生活消費向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè),這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。
二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 根據(jù)國內(nèi)外市場的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場的銷售渠道。項目產(chǎn)品的銷售方案如下: 育肥出欄肉羊:6000只,當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。 項目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì),高效益、高質(zhì)量的特點,逐步打開并占領(lǐng)市場。 鄂前旗建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強旗”將是本項目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢。
三、銷售策略和經(jīng)營模式 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越,距西北地區(qū)最大的畜產(chǎn)品交易市場僅有28公里,距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市100公里,該項目產(chǎn)品將通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)會根據(jù)市場行情進(jìn)行銷售,分為客商到項目區(qū)和商品外運銷售兩種類型,并將項目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入寧夏市場,以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
四、銷售隊伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著全蘇木大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售指路的重任,在該項目建設(shè)中,將進(jìn)一步完善協(xié)會組織,增強職能作用的帶動力,加強對現(xiàn)有協(xié)會工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,讓他們掌握市場行情,在項目銷售中發(fā)揮積極的作用,并從項目生產(chǎn)宏觀上的指導(dǎo)變微觀服務(wù),深入到項目戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售服務(wù),進(jìn)一步加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成協(xié)會組織遍布整個項目區(qū)的銷售經(jīng)營服務(wù)模式。 第六章 項目建設(shè)方案
一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地擬建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫倫3個嘎查30戶農(nóng)牧民中實施。
1、購買種羊1500只;
2、建育肥棚圈30處;
3、建青貯窖1800平方米;
4、建飼草料加工車間1500平方米;
5、建貯草棚1500立方米;
6、開發(fā)飼草料基地XX畝;
7、打配機電井10眼,鋪設(shè)輸水管道1.5萬米;
8、購買青貯機具4臺;
9、購買飼草料加工相具1套。(詳見表一)
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū):第一年出售育肥羊4500只,第二年出售育肥羊5000只,從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、飼草料基地:建設(shè)飼草料基地XX畝,加之項目區(qū)一家一戶小面積飼草基地,盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養(yǎng)殖:采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊,采取雜種、引種相配等方式,進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系,為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù),不斷提高肉羊的科技含量。 由山東梁山、陜西等地區(qū)引入優(yōu)良種畜。
2、飼草料基地
(1)項目區(qū)飼草料基地建設(shè),以就近的農(nóng)田草牧場為基地,通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施,使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。
(2)項目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤,飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤,畝產(chǎn)籽實400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種,玉米以飼用青貯為主要品種。
四、建設(shè)期及實施進(jìn)度 本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好,根據(jù)項目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容,遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,并參與國內(nèi)其它地區(qū)類似項目的建設(shè)經(jīng)驗,確定項目從XX年開始建設(shè),建設(shè)第二年受益。 第七章 投資估算與資金籌措
一、投資估算 本項目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價格估算;投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算;利用國家和地方開發(fā)經(jīng)營的資金按2.4%的點用費計算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 按基本費用計,各分項目投資額如下: 肉羊養(yǎng)殖工程總投資為360萬元,其中土建工程174萬元,設(shè)備購置36萬元,購買種羊140萬元,其它費用10萬元。
二、資金籌措 本項目所需投入資金由申請國家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項目總投資中,申請國家投資150萬元,占總投資的41.7%,地方配套60萬元,占總投資的 16.6%,群眾自籌150萬元,占總投資的41.7%。 第八章 財務(wù)評價 依據(jù)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》、財政部農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可研報告編寫提綱》,以國家現(xiàn)行的財稅和價格體系下,分析和計算項目的成本、費用、效益及現(xiàn)金流量,編制相關(guān)財務(wù)報表,計算各種評價指標(biāo),以分析本項目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險能力,據(jù)以判項目的可行性。
一、產(chǎn)品成本估算 根據(jù)項目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r格,以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項目的實際,對單項成本和費用進(jìn)行了估算,以此基礎(chǔ)上估算總成本費用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下:
1、主要直接原料土建工程按174萬元計算,引進(jìn)畜種按140萬元計算,設(shè)備購置按36萬元計算。
2、銷售費用按銷售收入的8%計算。
3、管理費用按直接費用的3%計算。
4、建設(shè)期內(nèi)的利息計入項目總投資,其后的利息計入財務(wù)費用。
5、正常年修理費按折舊的1/3計算。
二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加
1、銷售收入 肉羊養(yǎng)殖年出欄6000只,盈余飼草料銷售收入15萬元,項目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為390萬元。
2、利潤及分配 所得稅按利潤總額的33%計算,正常年稅后利潤為23.1萬元,提取10%的盈余公積后為本項目的可分配利潤。
3、盈利能力分析 計算各項財務(wù)指標(biāo)如下: 投資利潤率:42.15% 投資利稅率:47.23% 稅后財務(wù)內(nèi)部收益率:36.62% 稅前財務(wù)內(nèi)部收益率:49.42% 稅后財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):130萬元 稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):212萬元 稅后投資回收期:4.8年(包括建設(shè)期) 稅前投資回收期:4年(包括建設(shè)期) 從以上數(shù)據(jù)可看出,財力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率,凈現(xiàn)值大于零,項目在財務(wù)上可行。 第九章 環(huán)境影響評價 肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項目,對環(huán)境不但沒有任何污染和破壞,而且對牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理,以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。 第十章 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收
一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 本項目建設(shè)將使毛蓋圖蘇木養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直接帶動當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,輻射帶動450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
二、農(nóng)牧民增收 根據(jù)我們的調(diào)研,每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右,出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入400—500元。
三、其它影響 項目的實施還將對農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn),這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),并增加農(nóng)民的收入來源。 第十一章 組織機構(gòu)與經(jīng)營管理 項目在建設(shè)過程中以及在項目建成后,建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機構(gòu),健全的規(guī)章制度,科學(xué)的管理模式,先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò),確保該項目工程的順利建設(shè)和項目建成后的高效運作,達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。
一、組織機構(gòu) 毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會對該項目建設(shè)十分重視,擬成立協(xié)會會長任組長,蘇木人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)該項目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問題。并成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組,作為項目建設(shè)的決策機構(gòu),對項目建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門,對口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見圖。
【論文摘要】陜西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)換。本文首先闡述了陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及資源分布特點,其次用實證分析證實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟(jì)高增長的推動作用。然后,在確定從高度化和合理化對陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價后,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化水平的測算指標(biāo),利用直接消耗系數(shù)表測算陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化水平。最后,根據(jù)分析結(jié)果,結(jié)合陜西省資源分布狀況,指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究領(lǐng)域
產(chǎn)業(yè)是指具有某種共同特性的企業(yè)集合。某種共同特性是將企業(yè)劃分為不同的產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)。因此,從不同的角度審視企業(yè)就可將企業(yè)劃分為不同的產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)劃分的基準(zhǔn)選擇是服從于兩個經(jīng)濟(jì)分析的需要。其一是服從于社會在生產(chǎn)過程中,大類部門之間、制造業(yè)各工業(yè)行業(yè)之間,以及行業(yè)內(nèi)各種中間產(chǎn)品之間的均衡狀態(tài)的分析需要。這將選擇“具有使用相同原材料或相同生產(chǎn)技術(shù)或工藝或者相同產(chǎn)品用途”這一特性作為將產(chǎn)業(yè)劃分的基準(zhǔn)。這里的“產(chǎn)業(yè)”指“使用相同原材料或相同生產(chǎn)技術(shù)或工藝或者相同用途產(chǎn)品企業(yè)的集合”—這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)。
二、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及演變趨勢
陜西省依據(jù)資源分布特點,利用資源優(yōu)勢形成了四大建設(shè)基地,陜北以化工能源為發(fā)展重點,陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢,是綠色產(chǎn)業(yè)基地,而關(guān)中則以先進(jìn)制造業(yè)為建設(shè)重點。另外重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)及能源化工產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、能源化工和國防科技工業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)三大特色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其中裝備制造業(yè)是陜西工業(yè)的主體產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)是陜西省的新興產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代物流是相對于傳統(tǒng)物流而言的。它是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上,引入高科技手段,即運用計算機進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng),并對物流信息進(jìn)行科學(xué)管理,從而使物流速度加快,準(zhǔn)確率提高,庫存減少,成本降低,以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能。
三、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化定量分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化最根本的實質(zhì)是在當(dāng)時各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和其結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)水平。它最終反映在結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)矩陣的水平上,因此可把結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)矩陣水平作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平的綜合性衡量指標(biāo)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)矩陣的元素值的大小表示某產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)技術(shù)水平的高低和經(jīng)營管理能力的大小,因此,表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)矩陣取決于:每一生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)水平與組織管理水平,具有較高技術(shù)水平與管理水平的部門所占的比重,以及這些部門的關(guān)聯(lián)質(zhì)量水平,或者說,結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平取決于投入產(chǎn)出表中直接消耗系數(shù)矩陣每一元素的大小以及具有較小值的元素所占的比重及其排列位置。但是現(xiàn)實生活中,不同時期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)矩陣的元素,有的上升,有的下降,這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平上升還是下降了呢?這一困難可以采用求矩陣最大特征值的方法解決。
四、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點思考
1、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)
陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級核心是大力發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各地區(qū)各種資源的比較優(yōu)勢??傮w目標(biāo)是使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強,工業(yè)增加值占總產(chǎn)值比重達(dá)到43%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:53:40。繼續(xù)發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技工業(yè)和能源化工業(yè);加快關(guān)中制造業(yè)、陜北能源化工業(yè)、陜南綠色產(chǎn)業(yè)、渭北果業(yè)四大基地建設(shè)。
2、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點
(1)三大支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。據(jù)調(diào)查可知陜西省機械設(shè)備制造業(yè)和能源化工業(yè)的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng),產(chǎn)出出現(xiàn)短缺,因此要加大三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重。對于裝備制造業(yè)的調(diào)整要以市場為導(dǎo)向。以創(chuàng)新為動力,以資本為紐帶,實施資本整合重組,并加強各企業(yè)間的專業(yè)化協(xié)作配套,加速產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。在保障裝備研制工程的基礎(chǔ)上,積極推動軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移。高技術(shù)產(chǎn)業(yè),由于陜西省擁有高等院校科研機構(gòu)比較多,科技人才富集,陜西省應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢,依托國家和省級重點實驗室,工程研究中心企業(yè)技術(shù)中心,加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高其轉(zhuǎn)換效率。積極培育和引進(jìn)擁有領(lǐng)先技術(shù)的高技術(shù)企業(yè),實施產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性強的重大產(chǎn)業(yè)項目,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源化工產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮陜北煤、油、氣、鹽和陜南水源豐富的優(yōu)勢,重點發(fā)展陜北能源化工基地,渭北能源接續(xù)區(qū)和漢江水發(fā)電站,推進(jìn)煤電一體化發(fā)展,煤化一體化,油煉化一體化發(fā)展,積極發(fā)展可再生能源,加快太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、小水電開發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動多元化發(fā)展。加大科研力度,提高能源利用效率,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。(2)六大特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。從陜西省的地理環(huán)境看,陜西省只有關(guān)中是平原,適宜種糧食,從南到北有溫帶草原帶,森林草原帶,暖溫帶等,適宜種植各種水果,因此陜西省應(yīng)根據(jù)地理環(huán)境,在適宜地帶加大水果種植力度,重點發(fā)展渭北果業(yè),穩(wěn)定擴(kuò)大優(yōu)生區(qū)面積,調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),普及和提高果品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和園藝化管理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和示范化基地,提高果品加工處理能力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。
畜牧業(yè)可以實現(xiàn)糧食等轉(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,因此可以通過發(fā)展畜牧業(yè)來延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,而且秦川牛具有比較優(yōu)勢資源,有很大的發(fā)展空間。對于畜牧業(yè)的調(diào)整,要突出抓好關(guān)中奶畜和秦川牛肉、陜北舍飼養(yǎng)羊、陜南瘦肉型豬和城郊禽蛋生產(chǎn)基地建設(shè),扶持養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶,提高集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平,推進(jìn)養(yǎng)、加、銷一體化,提升比較優(yōu)勢。
國防科技業(yè)的調(diào)整,積極支持國防科技工業(yè)發(fā)展,堅持軍民結(jié)合,支持軍工發(fā)展民品,推進(jìn)軍工民用產(chǎn)業(yè)向高層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)展。積極發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強的民用產(chǎn)品,促進(jìn)國防科技工業(yè)同地方經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合,重點是陜西航天科技園區(qū)、閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和核工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)品提升。
(3)三大特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)整。對于旅游產(chǎn)業(yè),深入挖掘周漢唐等古文化內(nèi)涵,開發(fā)具有較大影響的旅游產(chǎn)品,加快發(fā)展紅色旅游、科技旅游、生態(tài)旅游,合理開發(fā)自然資源,加強對旅游的規(guī)劃和引導(dǎo),防止重復(fù)建設(shè),盲目開發(fā),另外,整合旅游資源,打造旅游精品,發(fā)展休閑度假,風(fēng)情民俗,科技觀展,體育探險等特色旅游。
文化產(chǎn)業(yè)要以影視、文化旅游業(yè)為突破口,充分發(fā)揮關(guān)中歷史文化和現(xiàn)代文化、陜北紅色文化和黃土風(fēng)情文化、陜南漢水文化和綠色文化資源優(yōu)勢,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造強勢文化品牌。加快建設(shè)10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)層次,提升陜西文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
陜西占據(jù)歐亞大陸橋中段的重要位勢具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基礎(chǔ),因此要運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段,促進(jìn)交通運輸、倉儲、流通加工、物流信息、包裝、搬運裝卸、區(qū)域分撥和配送等物流環(huán)節(jié)的有機結(jié)合,形成供應(yīng)鏈,提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平,提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效率,提高物流企業(yè)的競爭力,著重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加大物流資源整合力度。加快建設(shè)“三大物流園區(qū)、十大物流配送中心、兩大平臺、四大體系”,形成以西安為樞紐,以寶雞、榆林、漢中、安康為結(jié)合點的現(xiàn)代物流體系,建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流基地。
五、結(jié)論
首先通過陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景及現(xiàn)狀的了解,闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢,通過閱讀大量文獻(xiàn),確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究領(lǐng)域以及從高度化和合理化兩方面去評價陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次根據(jù)已有的研究基礎(chǔ),選取測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化水平的指標(biāo),利用陜西省2002年直接消耗系數(shù)表計算陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化水平。最后根據(jù)陜西省資源分布特點,運用比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢針對陜西省不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
【參考文獻(xiàn)】
指導(dǎo)思想
以做大、做強生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)為工作重點,大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)豬場(小區(qū))建設(shè),實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展。加強生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖改革,努力實現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)工作再上一個新臺階。
發(fā)展原則
1、市場導(dǎo)向原則。要根據(jù)市場的需要,培育發(fā)展優(yōu)良生豬品種和龍頭企業(yè),在提高效益的前提下加快發(fā)展速度。
2、科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和養(yǎng)豬戶的科技素質(zhì),用先進(jìn)實用技術(shù)充實生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié),不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。
3、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的一條基本方針,貫穿到養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié),積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓消費者吃上、用上放心的生豬產(chǎn)品;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機和諧統(tǒng)一。
4、以人為本原則。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本,以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為落腳點;要不斷提升從事生豬養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)品加工企業(yè)職工的技能和各項素質(zhì),以此推動和保證行業(yè)的生產(chǎn)和管理水平的提高。
發(fā)展目標(biāo)
1、到2009年底,全區(qū)新增百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場30個,規(guī)模場總數(shù)達(dá)到163個,其中新建(改擴(kuò)建)存欄基礎(chǔ)母豬100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場6個,規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)60%。
2、到2010年底,全區(qū)新增百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場30個,規(guī)模場總數(shù)達(dá)到193個,其中新建(改擴(kuò)建)存欄基礎(chǔ)母豬100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場4個,規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到80%。
3、到2011年底,全區(qū)新增百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場33個,規(guī)模場總數(shù)達(dá)到226個,其中新建(改擴(kuò)建)存欄基礎(chǔ)母豬100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場5個,基本淘汰散養(yǎng),實現(xiàn)生豬生產(chǎn)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化。
工作重點和措施
堅持“講究效益、發(fā)揮優(yōu)勢、適度規(guī)模、調(diào)改結(jié)合、點面并重”的原則,順應(yīng)消費需求,適應(yīng)市場變化,做好養(yǎng)豬業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。
2、依法治牧,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
在全系統(tǒng)加強法制宣傳教育,提高法律意識和法制觀念。加強對《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,依法治牧,嚴(yán)格管理,嚴(yán)厲查處各種違法行為,為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、加強畜牧業(yè)保障體系建設(shè)
(1)生豬良繁體系:通過解決品種問題,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是改良站點建設(shè)。二是加強改良技術(shù)隊伍建設(shè)。三是加快種豬場建設(shè),做好東方原種豬場品種的更新?lián)Q代。四是大力推廣人工授精、胚胎移植等先進(jìn)實用技術(shù)。
(2)疫病控制體系:進(jìn)一步完善防疫工作責(zé)任、群防群控、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、疫情報告、應(yīng)急處置、防疫保障、獸醫(yī)監(jiān)管、安全監(jiān)管十大體系建設(shè)。按照“政府保密度,部門保質(zhì)量”的責(zé)任要求,突出重大動物疫病的防治工作,不斷提高全區(qū)動物防疫的防控能力和水平。
(3)飼料生產(chǎn)體系:認(rèn)真貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》,強化飼料行業(yè)管理,進(jìn)一步提高飼料質(zhì)量。
(4)服務(wù)體系:進(jìn)一步加強信息交流工作,加大對養(yǎng)豬業(yè)的宣傳工作力度,及時宣傳養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的新動態(tài)及實用科學(xué)技術(shù),激發(fā)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性,營造發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。
(5)標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是要提高認(rèn)識、健全機構(gòu),充實人員,扎實推進(jìn)各項工作的落實。二是要加大力度,符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場和養(yǎng)豬大戶,都要通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定。
4、科技興牧,全面實施科技增效計劃
轉(zhuǎn)變養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,實現(xiàn)從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營飛躍。堅持以科技為先導(dǎo),大力推廣和普及實用技術(shù),不斷提高養(yǎng)豬業(yè)科技含量。重點推廣和普及高瘦肉率商品豬配套技術(shù)、適度規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)等實用技術(shù),提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效益,不斷提高科技對養(yǎng)豬業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。
5、加大執(zhí)法力度,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展
要依靠《動物防疫條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料管理條例》《獸藥管理條例》等各項法律、法規(guī),不斷打擊各種違法行為,凈化養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。一要提高執(zhí)法人員素質(zhì);二要加大法律法規(guī)知識宣傳普及;三要探索服務(wù)于執(zhí)法的最佳結(jié)合點,既要為民又要執(zhí)法;四要不斷完善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法技術(shù)含量。
6、大力開展農(nóng)民培訓(xùn),提高養(yǎng)豬從業(yè)人員素質(zhì)
通過大規(guī)模的培訓(xùn)工作,要做到讓養(yǎng)豬戶愛養(yǎng)、會養(yǎng)、養(yǎng)得好。一要普及科學(xué)技術(shù)知識,大力開展培訓(xùn),要充分調(diào)查研究,深入基層,把培訓(xùn)班辦到養(yǎng)豬場、小區(qū),把農(nóng)民最需要的技術(shù)送到他們手上,讓更多的老百姓能通過發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)實現(xiàn)小康。二要樹立和推廣典型。典型引路是推動工作的有效手段,要全面總結(jié)、大造聲勢、及時推廣,帶領(lǐng)更多的農(nóng)民通過發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)增收致富。力爭到2011年,使全區(qū)100%的從業(yè)者接受培訓(xùn)。
5月17日,在距汶川地震發(fā)生5天后,地震災(zāi)害給災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)造成的初步損害統(tǒng)計終于對外公布。
當(dāng)日,農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會上透露,目前有50多萬畝(約3.3萬公頃)農(nóng)作物受災(zāi),大量在田夏收作物無法收獲;死亡畜禽1250多萬頭(只),死亡或逃逸養(yǎng)殖成魚、苗種8000多噸;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重,幾十萬畝農(nóng)田被毀,5萬多個溫室大棚倒塌,毀壞圈舍730多萬平方米、魚池30萬畝,損毀農(nóng)業(yè)機械2萬多臺(套),毀壞農(nóng)村戶用沼氣池60多萬口。
此前,由于交通、通信中斷,災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況一直無法統(tǒng)計。而且,鑒于此次地震波及范圍很廣――涉及約10萬平方公里、1000多萬人口,外界一直難以對四川農(nóng)業(yè)整體受損情況做出準(zhǔn)確評估,普遍擔(dān)心這個農(nóng)業(yè)大省的情況將影響全國。
據(jù)四川省統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),2006年全年,整個四川糧食作物播種面積688.8萬公頃,全年糧食總產(chǎn)量3247.7萬噸,蔬菜產(chǎn)量2976.1萬噸。全年出欄肉豬9400萬頭,是中國生豬生產(chǎn)第一大省,生豬在全國出欄和存欄占比超過10%。不少人擔(dān)心,如果地震給四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大波動,必將給目前已經(jīng)高位運行很長時間的豬肉價格、糧食價格帶來相當(dāng)?shù)膲毫Γ纱嘶驅(qū)⒗^續(xù)拉高CPI的增長速度。
中金公司在關(guān)于地震影響的研究報告中指出,四川是農(nóng)業(yè)大省,糧食、油料、茶葉、蠶繭等產(chǎn)量占全國相當(dāng)比重,如果實際影響較大,可能會加大相關(guān)產(chǎn)品物價上升的壓力。
光大證券分析師蔣小東則分析認(rèn)為,發(fā)生在汶川地區(qū)的地震災(zāi)害有可能拉高目前國內(nèi)的谷物價格。因為從谷物的產(chǎn)量分布來看,2006年,四川地區(qū)占全國稻谷、小麥、玉米、豆類、油料分別為7.32%、4.2%、3.51%、4.67%和7.1%。而中國的稻谷、小麥和玉米每年的過剩量都只在2%以內(nèi),以四川目前的全國產(chǎn)量占比,存在影響全國供給的可能。如果大豆和其他油料有重大損失,還會進(jìn)一步加大中國對進(jìn)口的依賴程度。
不過,隨著初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布,各方緊繃的神經(jīng)已逐漸松弛下來。
恢復(fù)待時
“從統(tǒng)計的情況看,地震給四川農(nóng)業(yè)造成的損失,不會對國內(nèi)的糧食供給和價格產(chǎn)生實質(zhì)性影響?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第一研究室主任崔曉黎告訴記者,“目前四川部分受災(zāi)地區(qū)出現(xiàn)缺糧,主要是交通被中斷。四川省本身的糧食儲備完全充沛。”
曾多次前往汶川地區(qū)調(diào)研的崔曉黎說,四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心地區(qū)集中在成都平原,此次未受太大波及。地震影響主要集中在岷江流域,這一區(qū)域雖然地域較廣,但人口密集度不高,也并非四川省的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,因此對四川省整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響有限。
中信證券農(nóng)產(chǎn)品分析師毛長青在接受記者采訪時認(rèn)同上述觀點。在他看來,地震對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響要小于年初雪災(zāi),只是由于運輸和心理因素,使得短期糧價上漲預(yù)期會提高。
雖然汶川地震不會給四川的糧食生產(chǎn)帶來很大影響,但各方預(yù)計,對畜牧業(yè)的影響要超過年初的冰雪災(zāi)害。
毛長青認(rèn)為,汶川地震對畜牧業(yè)的影響,主要表現(xiàn)在直接造成畜禽的直接死亡,以及大量人員傷亡后飼養(yǎng)工作被迫中斷。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),汶川地震死亡的1250多萬頭畜禽中,包括81萬頭生豬。
毛長青推算,這還只是初步數(shù)據(jù),最終死亡生豬可能達(dá)到200萬頭,占全國年生豬出欄的0.4%。其影響,使得畜禽產(chǎn)品價格周期性回落的時間可能被延遲到今年四季度后。而短期由于運輸?shù)纫蛩?,畜禽價格將出現(xiàn)小幅上漲。
記者從四川省畜牧食品局了解到,目前該局工作重點是向救災(zāi)部隊、災(zāi)區(qū)群眾配送肉食品,以及開展對受災(zāi)規(guī)模養(yǎng)殖場的消毒和顯露死亡畜禽的無害化處理工作,防止重大動物疫情發(fā)生和死亡畜禽尸體腐敗污染水質(zhì)。大規(guī)模的生產(chǎn)恢復(fù)還需等上一段時間。
5月20日,四川省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方案的通知》,要求各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)局,根據(jù)省農(nóng)業(yè)局緊急制定的《地震災(zāi)后糧油作物恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案》《地震災(zāi)后經(jīng)濟(jì)作物恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案》《地震損毀農(nóng)田重建技術(shù)方案》和《地震受損沼氣池檢測及維修技術(shù)方案》盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
不過,由于道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施以及基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)遭到破壞,災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一時還難以恢復(fù)。
地震導(dǎo)致的部分水利等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,使得后期灌溉用水嚴(yán)重缺乏,預(yù)計100萬畝~150萬畝水稻將被迫改種旱地作物。同時農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力損失嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推廣服務(wù)設(shè)施損毀嚴(yán)重,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工傷亡嚴(yán)重,都給災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)帶來重大影響。
糧價肉價長期向跌?
今年國內(nèi)自然災(zāi)害頻繁,國際糧價也大幅飆升,但在大災(zāi)之下,仍有相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,下半年糧食價格或?qū)⒊霈F(xiàn)較大的下降。
近期剛從河南調(diào)研歸來的崔曉黎告訴記者,由于年初雪災(zāi)凍死了害蟲,河南、湖北等地的夏糧有望獲得大豐收?!爱?dāng)?shù)剞r(nóng)民說每畝小麥今年增產(chǎn)100公斤,我保守一點,但平均下來也至少是在50公斤以上。”
崔曉黎說,“最早到6月中旬,小麥的價格就會下降,而7月中旬,隨著湖南早稻大米收割和黑龍江大米調(diào)入關(guān)內(nèi),米價也會下滑?!?/p>
一、奶農(nóng)收益不穩(wěn)定的成因
(一)飼養(yǎng)成本高是奶農(nóng)收益減少的主因
據(jù)有關(guān)資料,2006年,內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖戶的收益最低,平均每頭奶牛純收益才179.92元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于黑龍江省每頭奶牛的純收益1395.12元。內(nèi)蒙古奶牛利潤如此低的主要原因是飼養(yǎng)奶牛成本很高,大部分奶牛無利潤,奶牛業(yè)進(jìn)入空前的低迷狀態(tài)。例如,2006年飼養(yǎng)奶牛成本占產(chǎn)值比重高達(dá)98.01%,高于黑龍江省14.42百分點。為此,奶農(nóng)在減少飼養(yǎng)奶牛的成本上下工夫。
(二)奶農(nóng)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量不高
很多奶農(nóng)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量不如奶牛小區(qū)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量,而且與歐亞牧場生產(chǎn)的原奶質(zhì)量有較大差距。那么,奶農(nóng)生產(chǎn)不出高質(zhì)量原奶的主因是,奶農(nóng)本身的文化素質(zhì)決定其難以接受科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),再加上有關(guān)部門培訓(xùn)奶農(nóng)的方式不對或培訓(xùn)次數(shù)很少,甚至有的地區(qū)干脆不培訓(xùn)。所以,散戶奶農(nóng)生產(chǎn)不出高質(zhì)量的原奶,導(dǎo)致其收益不穩(wěn)定。
(三)社會化服務(wù)體系不健全,奶農(nóng)的市場風(fēng)險大,收益無保障
近年來內(nèi)蒙古的乳業(yè)快速發(fā)展,但與之相適應(yīng)的疫病防治、配種和原奶收購等社會化服務(wù)體系建設(shè)較為滯后。隨著奶牛數(shù)量的不斷增加,奶牛疫病防治工作壓力也越來越大,標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施,以及專業(yè)的防疫治療人員不能滿足疫病防治的需要。需求的拉動,出現(xiàn)了不少“專家”、游醫(yī)開展流動服務(wù),其技術(shù)水平參差不齊,奶戶缺少可靠保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)是必不可少的。然而,奶農(nóng)生產(chǎn)過程中接受到的服務(wù)是很有限的,尤其技術(shù)性的服務(wù)次數(shù)太少,個別地區(qū)甚至沒有。再則,奶農(nóng)缺乏強有力的中介組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會等,其單槍匹馬面對龍頭企業(yè)和大市場,市場信息不對稱,信息閉塞,難以掌握市場供求關(guān)系,經(jīng)營風(fēng)險極大。這些因素導(dǎo)致奶農(nóng)生產(chǎn)成本很高,市場一旦有波動就是最大受害者,這也是其收入增長緩慢的內(nèi)在成因。
(四)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間尚未建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機制
2004年上半年開始,呼和浩特市地區(qū)飼料價格不斷上漲,奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛的成本直線上升,但龍頭企業(yè)的收購價格基本未變。在此情況下,出現(xiàn)了大部分奶農(nóng)虧損,甚至賣奶牛、殺奶?,F(xiàn)象。這說明,分散的奶農(nóng)在沒有自己組織的情況下,很難與龍頭企業(yè)進(jìn)行談判以保護(hù)自身利益。另外,龍頭企業(yè)所謂“處處為農(nóng)牧民利益著想”的偽善一面也暴露無遺。因此,建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制是乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。
(五)企業(yè)的壟斷行為導(dǎo)致奶農(nóng)利益受損
無論企業(yè)還是農(nóng)戶,生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際收益接近或低于邊際成本時都會做出反映。這是一個正常的生產(chǎn)經(jīng)營行為。然而,在下游產(chǎn)業(yè)存在壟斷的情況下,上游產(chǎn)業(yè)分散的生產(chǎn)者和經(jīng)營者做出反應(yīng)也是無效益的。例如,2005~2006年是奶農(nóng)嚴(yán)重虧損時期,此時奶農(nóng)賣奶牛殺奶牛的現(xiàn)象比比皆是。其原因就是乳業(yè)龍頭企業(yè)壟斷了原奶市場和乳制品銷售市場。直到2007年國際上出現(xiàn)奶制品供給不足,尤其是奶粉市場供給嚴(yán)重不足的情況下,很多小奶粉廠紛紛上馬搶購原奶、生產(chǎn)奶粉,迫于國內(nèi)和國外市場需求壓力,原奶價格才大幅度上漲。當(dāng)然,乳制品產(chǎn)品價格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原料奶的上漲幅度。2005年,烏蘭察布市原奶生產(chǎn)成本價為每公斤2.08-2.28元,收購價則每公斤1.72元。2006年至2007年4月原奶成本價為每公斤2.12元-2.32元,而收購價則每公斤上漲了0.04-0.10元,才是1.76-1.82元,距離成本價相差甚遠(yuǎn)。因此,就出現(xiàn)了奶牛當(dāng)肉牛銷售的現(xiàn)象(楊思,2007年)。幾業(yè)集團(tuán)為什么年年大規(guī)模擴(kuò)張哄搶龍頭老大地位?老大地位就是壟斷地位!壟斷地位就意味著有巨大的壟斷利潤。以蒙牛為例:2005年企業(yè)財務(wù)報告總收入108.25億元,較上年增長50.1%,純利潤達(dá)到4.568億元。比國際乳業(yè)巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍,伊利年純利潤也在7.2億元(楊思,2007年)。相形之下,奶農(nóng)辛辛苦苦生產(chǎn)出的鮮奶,成本再高也不得不低價出售,難怪奶農(nóng)無可奈何,另擇他業(yè)。
(六)飼養(yǎng)規(guī)模小。管理水平低
由于受農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件特別是奶農(nóng)自身資金積累能力的限制,80%以上農(nóng)牧民仍然是以家庭為單位,飼養(yǎng)規(guī)模小而分散,粗放經(jīng)營為主,集約化經(jīng)營水平低,奶牛生產(chǎn)效率低,難以適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的要求。分散飼養(yǎng)的最大弊端是飼養(yǎng)規(guī)模小,管理水平低,直接導(dǎo)致了各種管理成本的上升,沒有規(guī)模效益。分散也不利于衛(wèi)生防疫、飼料配方、品種改良等科學(xué)方法的推廣,許多農(nóng)戶還象養(yǎng)黃牛一樣養(yǎng)奶牛,飼養(yǎng)方式粗放,觀念保守,使其難有好的效益。管理水平差,導(dǎo)致奶牛容易得炎。呼和浩特市地區(qū)奶牛炎的發(fā)病率為36%,其中隱性炎的發(fā)病率為73%左右(谷潤林,2003年)。這種飼養(yǎng)和管理方式的直接后果還導(dǎo)致奶牛的質(zhì)量下降,不能為生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)甚至是合格的奶源。國外的經(jīng)驗表明,飼養(yǎng)奶牛的收益大小,70%以上的決定因素在于管理,否則只能是事倍功半。農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的管理水平低是制約奶業(yè)發(fā)展的重要因素。在散養(yǎng)的條件下,一些先進(jìn)機械設(shè)備和科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)難以推廣應(yīng)用。
(七)奶牛單產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢
近年來,內(nèi)蒙古乳業(yè)迅速發(fā)展是主要依靠奶牛頭數(shù)的增加,單產(chǎn)量提高上并沒有投資多少,從而導(dǎo)致奶牛單產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。據(jù)有關(guān)資料,2006年內(nèi)蒙古散養(yǎng)戶奶牛單產(chǎn)量為4559.6公斤,比2004年減少1177.77公斤,下降20.5%;比2005年減少40.1公斤,下降8.7%。同時,奶農(nóng)每頭奶牛的純收入也由2004年的2182.47元減少為1132.26元,減少了1050.21元。2006年每頭奶牛的純收入更是跌至179.92元,比2004年減少2002.55元,比2005年減少952.34元。2005年內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量為691.08
萬噸,比2003年增加了383.08萬噸,增長了124.38%,其中由于單產(chǎn)水平提高而增加的奶產(chǎn)量占總產(chǎn)增加量的30%,而依靠頭數(shù)增長而增加的奶產(chǎn)量的比重高達(dá)70%(內(nèi)蒙古發(fā)改委,《內(nèi)蒙古牛奶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》(2007))。
(八)精飼料和粗飼料的搭配不合理.缺乏優(yōu)質(zhì)牧草
筆者在呼和浩特市郊區(qū)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),在奶牛產(chǎn)奶期時奶農(nóng)們?yōu)榱俗屇膛6喈a(chǎn)奶普遍采取多加精飼料(包括催奶的原料),而少用粗飼料,尤其嚴(yán)重短缺優(yōu)質(zhì)牧草。這是不合理的不可持續(xù)的養(yǎng)殖方式。牧草和飼料在世界草地畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家中占有相當(dāng)大的比重。高質(zhì)量的粗飼料不僅關(guān)系到牛奶的產(chǎn)量和質(zhì)量,而且關(guān)系到奶牛的健康與使用壽命。奶牛業(yè)發(fā)達(dá)國家的奶牛主要以青粗飼料為主,而且青草是主要飼料,適當(dāng)補充精飼料。為此,在奶牛飼養(yǎng)中以優(yōu)質(zhì)牧草為主是內(nèi)蒙古目前解決的突出問題。
二、我區(qū)奶農(nóng)收益穩(wěn)定增長的對策建議
(一)提高奶農(nóng)的組織化程度
奶農(nóng)是否有穩(wěn)定的組織保障是判斷乳業(yè)經(jīng)營是否產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要標(biāo)準(zhǔn)。一般說來,奶農(nóng)的組織化程度越高,經(jīng)營中的交易成本就越低,制度效率和經(jīng)營效率就越高。如果沒有有效的奶農(nóng)組織,龍頭企業(yè)難以直接與眾多分散的奶戶打交道,制度和合同也難以履行;相反,奶農(nóng)有組織地參與產(chǎn)業(yè)化組織后,龍頭企業(yè)與奶農(nóng)共同制定的制度就比較容易得到共同遵守和檢查監(jiān)督,大大降低交易費用,提高奶農(nóng)在市場交易中的地位和抗御市場風(fēng)險的能力。完善的奶農(nóng)合作組織可以降低政府此方面的管理成本,也減少企業(yè)和奶農(nóng)的交易成本,提高奶農(nóng)收入。為此,可采取以下措施:(1)政府應(yīng)該起到引導(dǎo)、推動和監(jiān)督作用。政府部門應(yīng)對奶農(nóng)組織或協(xié)會的成立和運行給予政策支持,同時在法律上維護(hù)奶農(nóng)的正當(dāng)權(quán)利,特別要規(guī)范奶農(nóng)和大公司之問的交易合同,給交易中的弱者(奶農(nóng))以更多的支持。(2)加大宣傳各種組織、協(xié)會的作用,要推動奶農(nóng)之間的聯(lián)合,進(jìn)而提高奶農(nóng)與大公司討價還價的能力。(3)合作組織的帶頭人是給奶農(nóng)帶來利益的有能力的人。這是建立該組織的關(guān)鍵一步。(4)合作組織運作的經(jīng)費先由政府撥付必要的啟動資金,然后以企業(yè)和農(nóng)牧戶為主體籌措。(5)轉(zhuǎn)變奶農(nóng)的思想觀念。(6)對廣大奶農(nóng)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
(二)奶農(nóng)千方百計提高原奶質(zhì)量
實踐證明,散戶養(yǎng)殖奶農(nóng)也能生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶。和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)北島拉板村奶牛養(yǎng)殖散戶生產(chǎn)出的原奶質(zhì)量達(dá)到了澳亞牧場的水平。這個成績完全否定奶牛養(yǎng)殖散戶生產(chǎn)垃圾原奶的謬論和散戶沒必要養(yǎng)殖奶牛的幼稚判斷。北島拉板村是中國和加拿大合作的支持中小散戶養(yǎng)殖奶牛項目的試點村。這個項目成功的秘訣在于部分奶農(nóng)接受了項目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),他們培訓(xùn)的主要內(nèi)容是,如何建牛舍、消毒、飲水、擠奶方式、飼料搭配等,培訓(xùn)方式是專家為奶農(nóng)現(xiàn)場指導(dǎo),而且很尊重奶農(nóng)的想法,善于與奶農(nóng)交談。這為現(xiàn)時的科學(xué)養(yǎng)殖推廣提供了有益的參考。因此,奶牛養(yǎng)殖散戶也能生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶。
(三)建立健全社會化服務(wù)體系
1 成立奶牛養(yǎng)殖的技能培訓(xùn)和提供信息服務(wù)的隊伍,定期到農(nóng)戶現(xiàn)場指導(dǎo)、解決奶農(nóng)的實際困難,如飼養(yǎng)管理技術(shù)、疾病(炎、腸道感染、子宮發(fā)炎、發(fā)熱病等)防治技術(shù)、飼草料種植技術(shù)、青貯技術(shù)、精飼料和粗飼料的調(diào)配技術(shù)等。這個隊伍的組成人員是高等院校學(xué)畜牧業(yè)的專業(yè)人士或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的奶牛養(yǎng)殖大戶,活動經(jīng)費由企業(yè)、政府承擔(dān)。2.由政府辦公廳、財政廳、發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)廳等單位組成,成立一個原奶價格和飼料價格檢測機構(gòu)。這個機構(gòu)根據(jù)市場供求關(guān)系和原奶生產(chǎn)成本定原奶收購價格,這個價格是在一定范圍內(nèi)上下浮動后企業(yè)和奶農(nóng)都受益的價格。企業(yè)根據(jù)這個價格收購原奶.這樣就解決了奶農(nóng)與企業(yè)的矛盾。3.建立健全動植物疫病防空體系,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防空體系。抓緊落實官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度,繼續(xù)加大動物防病體系建設(shè)投入力度,擴(kuò)大無規(guī)定動物疫病建設(shè)范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫,完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。加強動物疫病防空基礎(chǔ)工作,健全村級動物防病員隊伍,并給予必要的經(jīng)費補助。繼續(xù)實施植保工程,探索建立專業(yè)化防治隊伍,推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
(四)繼續(xù)采取補貼政策。鼓勵奶農(nóng)發(fā)展奶牛業(yè)
目前,原奶生產(chǎn)的競爭力也很弱,奶農(nóng)的文化素質(zhì)不高,接受飼養(yǎng)新技術(shù)的能力差。最主要的是在奶農(nóng)與企業(yè)未建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機制情況下,需要政府的政策傾斜和資金扶持。補貼項目有:奶農(nóng)購置奶牛、建設(shè)篷圈等生產(chǎn)資料時政府提供低息貸款,甚至提供無息貸款,鼓勵奶農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;實行良種繁育工程,對購買優(yōu)質(zhì)凍精、配種器材等給予補貼;對青貯飼料的種植給一定補助;飼料價格上漲后養(yǎng)殖成本上升的補貼;為有效控制一些疾病的蔓延,進(jìn)行及時捕殺,對養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)補貼等。通過這些措施來逐步改進(jìn)奶農(nóng)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,向高質(zhì)量方向發(fā)展,對從奶牛業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)為奶牛業(yè)強區(qū)起重要作用。
(五)打破行業(yè)壟斷格局,建立公平競爭的市場秩序
各級政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《反壟斷法》,維護(hù)行業(yè)的正常競爭和穩(wěn)定發(fā)展。目前,內(nèi)蒙古牛奶加工業(yè)的壟斷經(jīng)營行為很明顯,對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的快速發(fā)展和提高奶農(nóng)收入方面起了一定的負(fù)面作用。對此,政府主管部門應(yīng)該放開乳制品加工業(yè)發(fā)展的市場,歡迎更多有實力的企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古乳業(yè)市場,以打破行業(yè)壟斷,逐步建立公平、有序競爭的市場環(huán)境。
(六)合理規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖小區(qū),逐步向規(guī)?;⒓s化過渡
現(xiàn)代養(yǎng)殖方式和傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式并存,并且傳統(tǒng)養(yǎng)殖占有相當(dāng)比例,是內(nèi)蒙古奶牛業(yè)在相當(dāng)長一段時期內(nèi)的實際情況。在現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中向規(guī)?;?、集約化適宜以下幾種方式:1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。在小區(qū)內(nèi)制定大家都遵守的規(guī)章制度,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理。經(jīng)常培訓(xùn)奶農(nóng),提高他們的飼養(yǎng)技能。要成立代表奶農(nóng)利益的組織進(jìn)行相關(guān)事務(wù)即統(tǒng)一防病、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一日糧配比、品種改良方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并承擔(dān)對外進(jìn)行談判、與龍頭企業(yè)有效溝通、維護(hù)奶農(nóng)利益的重任。2.采用股份合作制模式。股份合作制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要模式之一,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)牧民收入起了重要作用。股份制合作制能夠在保證家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,通過生產(chǎn)要素(土地、牲畜)使用權(quán)入股,將大片土地聯(lián)合起來統(tǒng)一管理,實行集約化經(jīng)營,從而降低生產(chǎn)成本,更重要的是降低交易成本,提高規(guī)模效益。
(七)增加投入,以提高奶牛單產(chǎn)量
內(nèi)蒙古地區(qū)奶牛單產(chǎn)量低是奶農(nóng)收入增長緩慢甚至下降的根本原因。1.購進(jìn)奶牛時發(fā)揮各級政府的作用。首先,政府主管部門利用信息優(yōu)勢和權(quán)力優(yōu)勢,跟賣方協(xié)調(diào)奶牛質(zhì)量問題,如果奶牛產(chǎn)奶量達(dá)不到賣方承諾的標(biāo)準(zhǔn)就及時退回奶牛,并讓賣方賠償奶農(nóng)的損失。其次,政府嚴(yán)格監(jiān)督購置奶牛資金的使用情況,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2.對現(xiàn)有奶牛進(jìn)行分類淘汰或改良。目前,奶業(yè)生產(chǎn)的重點放在對現(xiàn)有奶牛的改良上,淘汰低產(chǎn)量的、老弱病殘奶牛。同時,防止優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛及改良后奶牛的退化。3.提高奶牛的飼養(yǎng)質(zhì)量。通過養(yǎng)牛戶提升自身飼養(yǎng)管理水平、政府和企業(yè)為奶源基地提供有力的技術(shù)、資金支持等手段,增加奶牛飼養(yǎng)的科技含量,盡快提高奶農(nóng)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)水平。同時大力推廣青貯保鮮技術(shù)和粗飼料粉碎、氨化、微化處理及配方飼養(yǎng)技術(shù),提高飼料回收率,滿足奶牛的營養(yǎng)需求,降低養(yǎng)殖成本。
當(dāng)然,農(nóng)產(chǎn)品消費也存在“棘輪效應(yīng)”。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的擴(kuò)大、健康飲食知識的普及、國際飲食文化交流,人們消費結(jié)構(gòu)逐步提高,大米、肉魚蛋奶等產(chǎn)品需求也在逐步擴(kuò)大,出現(xiàn)了此類國際農(nóng)產(chǎn)品的共同市場,但不改變農(nóng)產(chǎn)品首先滿足國內(nèi)需求的本質(zhì)特征。因此,農(nóng)產(chǎn)品的出口,往往或是滿足了國內(nèi)需求之后尚有余力,或是為進(jìn)口更多糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品而出口國內(nèi)雖未剩余但需求并不迫切的其他農(nóng)產(chǎn)品。而無論如何,上述出口都必須以對方同類產(chǎn)品出現(xiàn)供給缺口為前提。第三,在資源配置方面,工業(yè)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更有本質(zhì)差別。工業(yè)品生產(chǎn)的資源,主要包括原材料、生產(chǎn)技術(shù)、機器設(shè)備、勞動力、管理人才及企業(yè)家等。在短期市場行為過程中,這些資源都可以視為存在充分的供給。其中,原材料往往是原產(chǎn)地的工業(yè)企業(yè)最易受惠的,但基本上可以實現(xiàn)國際調(diào)配。有強大競爭力的工業(yè)企業(yè)可以在更高的利潤的保障下,通過較高的市場價格獲取到自己想獲取的質(zhì)量和數(shù)量的資源。二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展,從國際市場獲取原材料再將產(chǎn)品出口到國際市場的“大進(jìn)大出、兩頭在外”的生產(chǎn)模式已經(jīng)廣為運用。而其他的工業(yè)生產(chǎn)資源如技術(shù)、勞動力、機器設(shè)備、企業(yè)家等,并不存在全球配置的障礙,只是出于成本的限制,工業(yè)企業(yè)大多愿意選擇就近招聘勞動力的做法。而在國內(nèi)勞動力等資源價格過高的情況下,工業(yè)生產(chǎn)則會采取跨國投資的方式,不僅可以降低生產(chǎn)成本,而且更利于出口。相比之下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源則有更多的剛性限制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源主要包括土地(包括地理位置、土地面積、土壤品質(zhì))、氣候、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)機械、管理人才等。其中,用于農(nóng)業(yè)的土地資源在全球范圍看是固定的,而和平時代各國的疆界也是固定的,由此便使得各國農(nóng)業(yè)用地在面積上不僅受國土面積的最終制約,也因工業(yè)化、城市化而不斷縮小;在土壤上,由于地球早期的地質(zhì)形成過程和區(qū)域固有的河流等因素,形成了土壤中支持植物生長的基本元素,決定了種植業(yè)乃至養(yǎng)殖業(yè)的基本方式,但可以通過技術(shù)進(jìn)步加以改良;在氣溫上,由于各國地理位置的既定,使得其不可逆轉(zhuǎn)地處于陽光照射的角度以及某種季風(fēng)、洋流的影響范圍之內(nèi)。所有這些,都是固著于地理空間之上而無法像工業(yè)那樣通過國際貿(mào)易從他國獲取。勞動力、管理人才等雖然可以通過國際流動得到,但往往外來的這些人員并不及當(dāng)?shù)厝烁煜て滢r(nóng)業(yè)用地的相關(guān)屬性。上述制約因素,在各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,通常通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)來解決。水利工程,可以改善局部地域的農(nóng)業(yè)用水,彌補土壤和氣候的不足,但過度的水利工程建設(shè)在長期上會因其改變地球自身的結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致水源減少、斷流、枯竭并誘發(fā)水旱災(zāi)害。良種的培育則加快種子基因變異過程,使之更適應(yīng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境并實現(xiàn)高產(chǎn)。
化肥的使用,也可以改善土壤微量元素的供給,消除病蟲害,使作物更好地生長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械是完全可以通過國際貿(mào)易調(diào)節(jié)配置的,因為其自身就是專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備的工業(yè)品。第四,在生產(chǎn)過程上,工業(yè)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也存在著根本性的差異。工業(yè)品的生產(chǎn)周期因產(chǎn)品加工工藝而不同,但完全可以因技術(shù)進(jìn)步而縮短其生產(chǎn)時間。工業(yè)品的生產(chǎn)效率,也可以因技術(shù)及進(jìn)步特別是機械化、自動化、信息化程度的提高而逐步提高。而且,工業(yè)品生產(chǎn),除采掘業(yè)的一些特殊情形外,基本上有專門的廠房,對一般天氣變異帶來的雨雪冰雹等自然災(zāi)害的應(yīng)對能力較強,不會因此而破壞生產(chǎn)的正常過程。特別是,在當(dāng)前信息時代,工業(yè)品生產(chǎn)在信息化的推動下能夠?qū)κ袌鲂畔⒆龀黾皶r的反饋和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而實現(xiàn)相對較好的資源配置。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期在各種農(nóng)產(chǎn)品之間雖然有所不同,但每一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期基本上都是固定的。糧食生產(chǎn),因氣候不同有一季、二季、三季之別;肉禽奶蛋,都各有相對穩(wěn)定的生產(chǎn)周期;即便是蔬菜、花卉、水果類的生產(chǎn),在溫室等技術(shù)的推進(jìn)下,可以實現(xiàn)反季節(jié)供給,但作物自身的生長周期也是相對穩(wěn)定的。而且,許多農(nóng)產(chǎn)品的速成栽培、養(yǎng)殖往往帶來了產(chǎn)品質(zhì)量的下降、口味和營養(yǎng)的降低,不能與工業(yè)品生產(chǎn)加速而不影響品質(zhì)的情形相提并論。不僅生產(chǎn)周期是基本穩(wěn)定的,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率基本上也是既定的,以種植業(yè)為例,盡管機械化、化肥使用和品種改良等技術(shù)進(jìn)步仍能在一定程度上能夠使種植業(yè)生產(chǎn)效率有所提高,但這種提高也是有限的。而且,種子、培育等相關(guān)技術(shù)變革較慢,因此大多數(shù)情況下,單位土地的糧食產(chǎn)量難以實現(xiàn)重大突破。特別是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上受氣候等自然條件約束,災(zāi)害應(yīng)對能力極差,水旱災(zāi)害、冰雹暴雪、暖冬冷夏、極寒天氣等都將對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)產(chǎn)生重大影響。此外,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對信息反饋的速度也與工業(yè)品相差甚遠(yuǎn),受上述農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期既定的影響,不論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨多么巨大的市場變化,都無法實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第五,在產(chǎn)品實現(xiàn)方面,由于面對最終需求的差異性,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間也存在著較大的差別。工業(yè)品生產(chǎn)由于其產(chǎn)品具有較好的替代性和價格彈性、收入彈性,所以其產(chǎn)品必然是追求在其特定市場領(lǐng)域得到充分實現(xiàn),并不斷擴(kuò)大規(guī)模,達(dá)到最大限度的市場占有率。同時,工業(yè)品具有耐腐蝕、可長期保管的特點,可以允許較為長期的庫存,以等待市場機會,也可以通過對既有產(chǎn)品的再改造,去適應(yīng)市場需求。農(nóng)產(chǎn)品受其產(chǎn)品屬性影響,價格彈性、收入彈性都較工業(yè)品相差甚遠(yuǎn),其產(chǎn)品實現(xiàn)往往為市場固有的規(guī)模約束。同樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不可能為追求利潤最大化而無限度地擴(kuò)大規(guī)模。所以,農(nóng)產(chǎn)品的市場實現(xiàn)過程往往是相對穩(wěn)定的。但是,農(nóng)產(chǎn)品因其具體品種不同,也有著市場實現(xiàn)方面的差異。其中,糧食作為最具根本意義的農(nóng)產(chǎn)品,各國都必須保存一定數(shù)量的戰(zhàn)略儲備糧食,然后出口其余部分。如果出現(xiàn)糧食減產(chǎn)不足以達(dá)到戰(zhàn)略儲備,不僅要限制出口,還需進(jìn)口足夠的糧食以備急需。而其他農(nóng)產(chǎn)品雖然基本上也像工業(yè)品一樣希望全部得到市場實現(xiàn),但一方面受庫存、保鮮等方面的限制,有銷售時間制約;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品遇到市場銷售不對路的時候,無法像工業(yè)品那樣收回以在原產(chǎn)品基礎(chǔ)上增減功能以適應(yīng)市場需求。
關(guān)于農(nóng)業(yè)競爭力理論范式的思考基于上述農(nóng)業(yè)與工業(yè)在市場前提、市場需求、資源配置、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品實現(xiàn)等方面的差異,農(nóng)業(yè)競爭力研究不應(yīng)沿用針對工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)競爭力理論范式。就現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)競爭力理論范式而言,除計量分析的評價方法外,理論前提、理論內(nèi)核、評價的指標(biāo)體系都應(yīng)該做出調(diào)整,以對一國農(nóng)業(yè)競爭力做出正確評價。第一,在理論前提方面,一般的產(chǎn)業(yè)競爭力理論前提沿用了最初由美國總統(tǒng)競爭力委員會(1985)提出的“自由良好的市場條件”,甚至有學(xué)者排除了貿(mào)易壁壘?;诖?,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)競爭力研究或默認(rèn)自由競爭的市場條件,或明確提出其理論前提是“國際貿(mào)易條件較為寬松的情況下”。這種以“自由競爭”的理論前提,顯然不符合農(nóng)產(chǎn)品國際市場的基本特征。因此,農(nóng)業(yè)競爭力研究的理論前提,應(yīng)為“受各國進(jìn)出口政策制約的不完全市場”。同時,我們還應(yīng)注意到,同為農(nóng)業(yè)部門,各國農(nóng)業(yè)因地理因素、科學(xué)技術(shù)等的不同,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)特征等方面有著較大差異,因此,地域的異質(zhì)性和產(chǎn)業(yè)的異質(zhì)性也應(yīng)成為農(nóng)業(yè)競爭力研究的前提。第二,在基本概念方面,前述《中國國際競爭力研究報告(1996)》的概念強調(diào)“農(nóng)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力”,不僅遠(yuǎn)離了產(chǎn)業(yè)競爭力以國際市場競爭能力為核心的本意,而且其狹義、廣義的概念不過匯集了農(nóng)業(yè)內(nèi)部、外部影響生產(chǎn)力的要素而非市場競爭力本身。相比之下,翁鳴等(2003)的概念更注重“開拓市場、占據(jù)市場并獲得利潤的能力”,基本體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)涵,但沒有考慮到一般產(chǎn)業(yè)競爭力中包含的在國際市場上爭奪資源的能力。而事實上,除土地外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源也可以像工業(yè)那樣通過國際貿(mào)易從他國獲取。為此,我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)競爭力是一國包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)部門保障本國經(jīng)濟(jì)安全,在國際市場上比他國農(nóng)業(yè)更多地占有、利用生產(chǎn)資源,實現(xiàn)產(chǎn)品價值,并由此提高該國現(xiàn)在及將來社會福利總體水平的能力。其中,保障本國經(jīng)濟(jì)安全,是農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)部門的核心特征??疾煲粐r(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力,也應(yīng)考察其保障國內(nèi)需求的能力為前提。第三,在理論內(nèi)核方面,農(nóng)業(yè)競爭力研究基本沿襲了產(chǎn)業(yè)競爭力理論的相關(guān)內(nèi)容。這些研究涉獵的影響因素繁雜,層次不一,但大多數(shù)研究是專注于一個或幾個因素,即便是自成體系的研究也沒有全部涵蓋農(nóng)業(yè)競爭力的影響因素。為此,我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)競爭力的影響因素應(yīng)該包括生產(chǎn)資源、需求因素、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)與競爭、政府政策、偶然因素。其中,生產(chǎn)資源包括土地、氣候、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械設(shè)備、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施等因素;需求因素包括國內(nèi)需求、戰(zhàn)略儲備需求、國際市場需求;相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)科研及推廣、金融保險服務(wù)、銷售、運輸、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)與競爭包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、國內(nèi)外同業(yè)競爭;政府政策則包括政府補貼等扶植政策、農(nóng)戶管理政策、土地管理政策、進(jìn)出口政策等;偶然因素則是指突發(fā)性氣候變化、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政策突變等因素。第四,在評價體系方面,已有研究對國際貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)品實現(xiàn)關(guān)注較多,也注意到農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α5?,由于農(nóng)業(yè)具有首先必須滿足國內(nèi)需求的產(chǎn)業(yè)特征,用于衡量一般產(chǎn)業(yè)競爭力的指標(biāo)“國際市場占有率”,不能充分衡量一國農(nóng)業(yè)的實力??疾煲粐r(nóng)業(yè)競爭力,更應(yīng)該注重其生產(chǎn)能力,以滿足消費人群的多寡為其競爭力的判斷基準(zhǔn),輔以考察其滿足本國需求之余的過剩生產(chǎn)能力與他國過剩生產(chǎn)能力的競爭結(jié)果。因此,考察農(nóng)業(yè)競爭力的評價體系,應(yīng)包括國家安全保障力、國際市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展力三個大的指標(biāo),以彌補已有研究的不足。
基金項目:國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目“區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品市場政策”(編號:71222302)。
摘要 為了保障能源供給安全和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,全球生物能源發(fā)展迅速,生物能源發(fā)展對不同消費者福利的影響也受到了社會各界的廣泛的關(guān)注。本文綜合采用“全球貿(mào)易分析模型”(GTAP)和“中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)”(CHINAGRO)模型,分析了不同情景下,生物能源發(fā)展對我國不同消費者福利的可能影響。研究結(jié)果表明,生物能源發(fā)展將引起農(nóng)產(chǎn)品市場價格較大幅度上漲。如果美國、歐盟、巴西和中國等按照計劃目標(biāo)發(fā)展生物能源,將導(dǎo)致大米、小麥、玉米和大豆等主要糧食作物的市場價格分別增加3.5%,2.9%,12.3%和11%,油菜籽等油料作物價格上漲22.6%,蔬菜價格增加2.7%,豬禽產(chǎn)品價格增加2.2%。生物能源發(fā)展導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲不僅會導(dǎo)致消費者農(nóng)產(chǎn)品消費量減少,還會導(dǎo)致消費者用于食品消費的支出顯著上升。研究表明,生物能源將導(dǎo)致我國不同收入水平居民的大米和小麥消費量下降0.26%-1.17%,植物油消費下降0.78%-3.61%,水果、蔬菜以及畜禽產(chǎn)品的消費量也將出現(xiàn)不同程度的下降。研究結(jié)果也表明,生物能源發(fā)展將導(dǎo)致我國農(nóng)村和城市居民的食物消費支出分別增加1.78%和1.05%左右。在不考慮農(nóng)產(chǎn)品價格上升對收入影響的條件下,發(fā)展生物能源對消費者福利具有負(fù)面影響,低收入者尤其是貧困者的福利損失更大,這將加重貧困人群的生活負(fù)擔(dān)。因此,建議政府積極采取措施減輕因發(fā)展生物能源對貧困消費者產(chǎn)生的負(fù)面影響。
關(guān)鍵詞 生物能源;食品消費;消費者福利;一般均衡模型
中圖分類號 F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2013)11-0144-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.021
隨著全球能源需求的持續(xù)上漲,以及傳統(tǒng)能源大量使用造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,世界各國普遍關(guān)注和重視生物能源的發(fā)展,紛紛制定了生物燃料中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,帶動了全球生物能源的快速擴(kuò)張。與此同時,國內(nèi)外學(xué)者也紛紛關(guān)注生物能源發(fā)展可能帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響。大量研究表明發(fā)展生物能源會顯著提高農(nóng)產(chǎn)品價格[1-2]。而農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲則會對消費者福利產(chǎn)生顯著影響,甚至?xí)l(fā)一系列社會問題。如聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究報告中指出生物能源發(fā)展引起的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲會導(dǎo)致全球1 000萬人重新陷入貧困[3]。徐振偉[4]認(rèn)為糧食短缺及糧價上漲會使貧困國家陷入動亂,進(jìn)而影響全球的穩(wěn)定。Msangi等[5]運用全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策分析模型(IMPACT)分析了不同生物能源發(fā)展方案下,生物能源發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品價格和貧困的影響,研究結(jié)果表明,全球營養(yǎng)不良的兒童數(shù)量將因此增加1 100萬,其中主要發(fā)生在非洲和南亞地區(qū)。Wodon[6]也認(rèn)為發(fā)展生物能源所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格上升和消費者福利的損失可能引發(fā)非洲和南美一些國家的社會動蕩。目前,生物能源發(fā)展對消費者福利的影響,國內(nèi)研究主要以定性探討為主,定量的分析還幾乎沒有。如李超民[7]的研究發(fā)現(xiàn),發(fā)展生物能源使消費者的食品消費量有所減少。生物能源發(fā)展會對我國不同消費者的福利產(chǎn)生怎樣的影響?如何應(yīng)對生物能源發(fā)展對我國消費者尤其是貧困消費者福利造成的影響?應(yīng)采取怎樣的政策措施避免或減輕因發(fā)展生物能源造成的消費者福利損失?這些問題的回答不僅有利于提高消費者福利、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且對于減少社會分配差距、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。
1 研究方法、模擬方案及主要參數(shù)設(shè)定
1.1 研究方法
本文綜合運用“全球貿(mào)易-能源分析模型”(GTAP-E)和“中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)”(CHINACRO),定量分析世界主要國家和地區(qū)發(fā)展生物能源對我國農(nóng)產(chǎn)品消費者福利的影響。研究分為以下三個步驟:首先,在充分了解各國生物能源發(fā)展目標(biāo)、政策及目前技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,設(shè)定全球生物能源發(fā)展的不同情景方案;其次,利用GTAP-E模型分析了不同模擬方案下,發(fā)展生物能源對國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格的影響;最后,在給定其他國家生物能源發(fā)展影響的條件下,利用CHINACRO模型,模擬不同方案下生物能源發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品消費者消費量和消費支出的影響,并分析對我國不同消費者福利的影響。
1.1.1 全球貿(mào)易-能源分析模型(GTAP-E)
GTAP-E模型是由美國普渡大學(xué)開發(fā)的全球貿(mào)易一般均衡模型,它是一個多國家比較靜態(tài)模型[8],該模型在世界上得到廣泛應(yīng)用。由于生物能源是最近幾年才興起的產(chǎn)業(yè),在GTAP-E原有的模型系統(tǒng)中并沒有生物能源這個產(chǎn)業(yè),因此我們首先對GTAP模型進(jìn)行了較大修改,并對有關(guān)中國的部分關(guān)鍵參數(shù)做了校準(zhǔn),形成了改進(jìn)的GTAP-E模型。與標(biāo)準(zhǔn)的GTAP模型相比,改進(jìn)GTAP-E模型保留了全球一般均衡模型的特性,但具備了如下優(yōu)點:第一,模型能更加合理地反映了資本和能源,以及不同能源(石油、煤炭、電力和天然氣)之間的替代關(guān)系[9];第二,添加了反映生物能源(生物柴油和生物燃料乙醇)和石油之間替代關(guān)系的模塊,使模型能夠分析世界原油價格變化對生物能源生產(chǎn)的影響;第三,加入了反映土地在不同作物間流轉(zhuǎn)難易程度的模塊,以準(zhǔn)確分析生物能源發(fā)展對不同作物的影響;第四,在標(biāo)準(zhǔn)的GTAP模型數(shù)據(jù)庫中,添加了生物能源部門和用于生物能源生產(chǎn)原料的農(nóng)產(chǎn)品(如玉米、大豆和木薯等)。
1.1.2 中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)(CHINAGRO)
CHINAGRO是中國農(nóng)業(yè)空間均衡模型,在評價中國區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和生物能源影響等方面得到較廣泛應(yīng)用。如黃季等[10]和Qiu et al[11]運用此模型分析了不同燃料乙醇發(fā)展政策對我國農(nóng)產(chǎn)品價格、整體和各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及凈產(chǎn)值等的影響。該模型是一個數(shù)學(xué)優(yōu)化系統(tǒng),目標(biāo)函數(shù)是使所有區(qū)域所有類型的消費者效用最大化,約束條件包括各區(qū)域所有產(chǎn)品市場出清、生產(chǎn)技術(shù)約束、貿(mào)易平衡約束、資源和勞動力約束等。該模型包括水稻、小麥、玉米、大豆、花生、油菜、棉花、蔬菜、水果、牛肉、豬肉、奶、禽蛋等17種主要農(nóng)產(chǎn)品和1種高度加總的非農(nóng)產(chǎn)品。模型將全國分為華北、東北、華東、華中、華南、西南、青藏、西北8個區(qū)域,每個區(qū)域內(nèi)消費者又分為城市消費者和農(nóng)村消費者,該模型可以較好地模擬各區(qū)域在自然資源條件、人口和經(jīng)濟(jì)因素等社會條件約束下的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。模型中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費在縣級區(qū)域上達(dá)到均衡,非農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域?qū)哟紊暇?。模型充分考慮自然資源條件約束、生產(chǎn)和消費的相互影響、種植業(yè)和畜牧業(yè)的相互影響,以及農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的相互影響。
[4]徐振偉.世界糧食危機與中國糧食安全[J].東北亞論壇,2012,(3):28-35. [Xu Zhenwei. World Food Crisis and Food Security of China [J]. Northeast Asia Forum, 2012,(3):28-35.]
[5]Msangi S, Sulser T, Rosegrant M, et al. Global Scenarios for Biofuels: Impacts and Implications [J]. Interbational Food Policy Research Institute(IFPRI), 2006.
[6]Wodon Q, Tsimpo C, BackinyYetna P, et al. Potential Impact of Higher Food Prices on Poverty: Summary Estimates for a Dozen West and Central African Countries [R]. World Bank Policy Research Working Paper, 2008, 4745.
[7]李超民.生物能源政策發(fā)展下的美國家庭食品消費與前景[J].農(nóng)業(yè)展望,2010,(12):27-31. [Li Chaomin. Americas Household Food Consumption and Prospect under the Development of Biofuels Policy [J]. Agricultural Outlook, 2010,(12):27-31.]
[8]Hertel T W. Global Trade Analysis, Modelling and Applications [M]. New York: Cambridge University Press, 1997.
[9]Burniaux J M, Truong T P. GTAPE: An Energyenvironmental Version of the GTAP Model [R]. Center for Global Trade Analysis, Purdue University, West Lafayette, GTAP Technical Paper, 2002.
[10]黃季,仇煥廣,Michil Keyzer,等.發(fā)展生物燃料乙醇對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊),2009,(2):727-742. [Huang J, Qiu H, Michiel K, et al. Impacts of Bioethanol Development on Chinas Regional Agricultural Development [J]. China Economic Quarterly, 2009,(2):727-742. ]
第一條為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理,規(guī)范項目竣工驗收程序,提高工程質(zhì)量和投資效益,依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。
第三條凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金(含國債資金)新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目,須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。
國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章職責(zé)分工
第四條地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目,按以下分工分別組織驗收:
(一)中央投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項目,由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。
(二)中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上(含600萬元)的項目,由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收,并將驗收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
(三)中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目,由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。
第五條農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目,按以下分工分別組織驗收:
(一)直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項目(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目),中央投資規(guī)模在1000萬元以上(含1000萬元)的,由發(fā)展計劃司組織驗收;中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上(含200萬元)的,由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗收;中央投資規(guī)模在200萬元以下的,由建設(shè)單位組織驗收,并將驗收結(jié)果報上一級計劃主管部門。
(二)直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項目(不含行業(yè)發(fā)展項目),中央投資規(guī)模在200萬元以上(含200萬元)的,由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收;中央投資規(guī)模在200萬元以下的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗收,并將驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
第三章竣工驗收條件和內(nèi)容
第六條申請竣工驗收的項目必須具備下列條件:
(一)完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容;
(二)系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷,技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括:項目審批文件和年度投資計劃文件,設(shè)計(含工藝、設(shè)備技術(shù))、施工、監(jiān)理文件,招投標(biāo)、合同管理文件,基建財務(wù)檔案(含賬冊、憑證、報表等),工程總結(jié)文件,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件,施工單位簽署的工程保修證書,工程竣工圖;
(三)土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案;
(四)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行,并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo);
(五)環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格;
(六)工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格;
(七)編制了竣工決算,并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計。
第七條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:
(一)項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。
(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況,資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況,項目資金管理情況(包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等),材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。
(三)項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更,是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
(四)施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率,儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況,生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行,有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄,是否編制各專業(yè)竣工圖。
(五)執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成,是否合格,建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
(六)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。
(七)竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算,出具了合格的審計報告。
(八)檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確,是否按規(guī)定歸檔。
(九)項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條建設(shè)項目在竣工驗收之前,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定,整理好文件、技術(shù)資料,向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后,應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。
第九條初驗合格并具備竣工驗收條件后,建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后,根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收或?qū)徍撕笠浴坝嫛弊痔栁霓D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。
第十條竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié),并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實,裝訂成冊。
第十一條竣工驗收的組織
(一)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司,按照項目隸屬關(guān)系和職能分工,在收到項目竣工驗收申請報告后,對具備竣工驗收條件的項目,在60日內(nèi)組織竣工驗收。
(二)竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上(含5人)單數(shù),其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組,分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收。
建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。
(三)驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告,查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料,實地查驗建設(shè)情況,充分研究討論,對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。
第十二條驗收組通過對項目的全面檢查和考核,與建設(shè)單位交換意見,對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗收報告,填寫竣工驗收表。
竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成:項目概況,資金到位、使用及財務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設(shè)效果評價,存在的主要問題,驗收結(jié)論與建議。
第十三條竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字,報送項目驗收組織單位。
農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司,并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。
第十四條對驗收合格的建設(shè)項目,驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收,由驗收組織單位提出整改要求,限期整改。
無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗收要求的,由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司,按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領(lǐng)文件。
第十五條中央投資低于50萬元的項目,竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序,但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。
第五章附則