公共交通行業(yè)發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：公共交通行業(yè)發(fā)展報告范文

8月19日，來自北京、河南和江蘇的3名律師，聯(lián)名致信國務(wù)院法制辦，建議國務(wù)院敦促各省級人民政府盡快根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》第8條，出臺公交IC卡押金管理辦法，以保障公民知情權(quán)。此封建議信已通過中國郵政EMS寄出。

據(jù)《中國青年報》報道，各地公交一卡通押金收取標準不一，10元至30元不等，總發(fā)行量已超1.8億張，押金總額達18億至54億元之間。

2001年9月28日，財政部、中國人民銀行等四部門頒布《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》。其中第8條規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！?/p>

3位律師又在百度搜索“公交IC卡押金管理辦法”：前500個搜索結(jié)果中僅出現(xiàn)2個，即《撫順市城市公交IC卡押金管理規(guī)定》和《廈門市“E通卡”預(yù)收資金管理辦法》。

3名律師質(zhì)疑，在公交IC卡押金的管理立法上，多個省級人民政府在10余年時間里“不作為”。這不僅侵犯了廣大消費者的知情權(quán)，也大大破壞了城市公交系統(tǒng)的公信力。

一石激起千層浪。今年3月北京市民劉巍申請公開一卡通巨額押金去向后，福州、廣州、廈門、南京、珠海、長沙、鄭州等城市相繼有市民申請公開或提訟。而這些要求和訴訟的結(jié)果如何呢？

據(jù)了解，北京市民劉巍依據(jù)《信息公開條例》向北京市政公交一卡通公司、北京市政公開大廳、北京市審計局等相關(guān)部門申請信息公開，要求其公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。在受理時間內(nèi)，一卡通公司一直沒有回復(fù)申請。而市政府信息公開大廳和市審計局的回復(fù)是信息不存在。而今年年上半年，北京的王宇律師、江蘇的溫麗華律師、河南的姬來松律師分別向公交卡發(fā)行量排名前列的北京、江蘇和河南3個省級政府申請信息公開。上述政府均在法定期限給予答復(fù)，而且答復(fù)內(nèi)容一致：“該政府信息未制作，不存在”。

在沒有法律法規(guī)作為依據(jù)下，無論是市民還是律師，在維權(quán)的過程中，都被相關(guān)政府機構(gòu)、企業(yè)所搪塞。公民有知情權(quán)，但是公司和政府機構(gòu)也有保密權(quán)，就有理由不對公民的要求對出應(yīng)答。公民將憑借什么維護自身知情權(quán)呢？這要求公交卡押金管理辦法亟待出臺。

而且，2011年財政部等有關(guān)部門就的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》，其中第八條規(guī)定，公交、供水、供氣、供電等公用行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡不得向用戶單獨收取費用；為控制發(fā)行費用，可以按一定標準收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

按照這一規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)一定標準收取押金，而不能單獨收取費用。但是文件中提到的“一定標準”，并未說明。而是同時規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”也就是說企業(yè)所收取的押金依據(jù)的標準和對押金管理的法規(guī)制度都是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。這就為公交卡押金管理辦法的出臺提出了法律要求。

然而至今多數(shù)省、市都沒有按照規(guī)定制作對押金的相應(yīng)的管理制度。制度不存在，標準不存在，意味著監(jiān)管不存在。有專家稱收取押金作為一種企業(yè)化的行為，不應(yīng)該讓政府出臺相關(guān)管理辦法。但是企業(yè)作為社會的一份子，就要接受公民的監(jiān)督、政府管理機構(gòu)的監(jiān)管。而監(jiān)督和監(jiān)管的依據(jù)是什么呢？就是至今尚未出臺的押金管理辦法。

公交企業(yè)關(guān)于押金的“霸王”行為也是比比皆是。例如，合肥等地辦公交卡要提交個人身份證，退卡時也要本人帶上個人身份證才能退。一般情況下，持卡人都是要準備離開所在城市才會退卡，如果時間緊迫，就很麻煩。在北京市如果公交卡丟了，那么不僅押金拿不回，就是預(yù)存到公交卡里的費用也追不回。

8月16日公布的《北京市“十二五”時期交通規(guī)劃》中，北京市公交集團相關(guān)負責(zé)人表示，虧損主要是因為“公交廉價票制”。而北京市行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告中數(shù)據(jù)也顯示，每年北京市城市公共交通行業(yè)的虧損多達十幾億元。但是這一數(shù)據(jù)并未公布。而有的專家也提出增加北京市公交票價。

在公交企業(yè)運作行為不透明、政府監(jiān)管不到位、公民的要求得不到回應(yīng)的同時，公交企業(yè)一再宣稱是在虧本經(jīng)營，并提出提升公交票價。試問公交的公益性、非營利性、便民性何在？

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！惫豢ㄑ航鸸芾磙k法不出臺，公民如何維護自身的權(quán)益？而政府又如何監(jiān)管公交企業(yè)？公交企業(yè)如何真正實現(xiàn)便民的要求？公交卡押金管理辦法不僅要出臺，而且要快出臺。

北京出租車3年內(nèi)維持6.66萬輛

8月16日，《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》出臺，地鐵、公交車、自行車等公共交通仍是發(fā)展主要方向。其中，對于北京市6.66萬輛的出租車持有數(shù)量，3年內(nèi)無增加計劃。

據(jù)市運管局表示，自上世紀90年代以來，北京的城市規(guī)模、人口出行量持續(xù)攀升，出租車的總量卻一直維持在6.6萬輛左右，沒有隨之增長。未來3年，本市將繼續(xù)實施出租汽車總量調(diào)控政策，出租車總量保持6.66萬輛，不再增加數(shù)量。同時，推進新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應(yīng)用，全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下。

北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松此前表示，一座城市的出租車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。在許多國際大都市，出租車并非通勤工具，紐約出租車總量為1.5萬輛；東京為1.2萬輛；倫敦不足1萬輛。目前，北京每輛出租車每天大約運行400公里，但空駛率達到30%至40%，嚴重占用道路資源。增加出租車數(shù)量，不僅加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

但中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、交通運輸部法律咨詢專家劉莘卻認為，管理部門不能單拿車輛增加會加劇道路資源占用來說事，交通出行不能只算一本賬，公交、地鐵等要全面發(fā)展，在目前公交車等公共出行方式無法滿足的情況下，可根據(jù)市場需求適當(dāng)增加出租車。

一直以來，涉及到出租車行業(yè)的話題都帶有一定程度的敏感性，罷運、拒載、打車費上漲、份子錢之爭等等。而對于這些問題的處理，很多情況下，相關(guān)管理部門都顯得有心無力。其實，這些問題的焦點都是“利益”，如何處理好出租車行業(yè)相關(guān)當(dāng)事人、組織之間的利益劃分，一直都是相關(guān)政府部門、專家學(xué)者在研究的問題。

8月16日《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的出臺，再次提及出租車的問題?！兑?guī)劃》中明確指出，北京市未來3年出租車數(shù)量保持在6.66萬輛，不再增加。根據(jù)北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松提供的數(shù)據(jù)：每輛出租車每天大約運行400公里，但空駛率達到30%至40%。由此對出租車的數(shù)量限制有一定的道理。在出租車空駛率如此高的情況下，如果繼續(xù)增加出租車的數(shù)量勢必會導(dǎo)致空駛率的提升。同時，使一些企業(yè)在無法以擴充數(shù)量來獲取利益的同時，以提升自己的服務(wù)來實現(xiàn)利益最大化。這樣，充分將現(xiàn)有資源最大限度利用，同時也能整合出租車企業(yè)。

這樣看來，無疑是很好的舉措。但是，這一舉措也面臨著很大的挑戰(zhàn)。

如何降低空駛率，充分發(fā)揮6.66萬輛出租車的運力呢？北京市交通委有關(guān)負責(zé)人說，五環(huán)路內(nèi)應(yīng)增加出租車?？奎c，尤其是一些醫(yī)院、繁華商業(yè)區(qū)等打車人群密集區(qū)應(yīng)當(dāng)配套有出租車?？奎c，并于今后大力發(fā)展電話預(yù)約叫車業(yè)務(wù)，解決“打車難”。

這樣就能解決“打車難”的問題了嗎？據(jù)一些出租車司機反映，“打車難”并不是完全因為出租車數(shù)量少，而是道路太擁堵。而擁堵又使一些選擇“挑客”，因為一旦被堵，耗費半個小時到一個小時，出租車司機基本上賺不到什么錢，因此導(dǎo)致“打車難”的另一個原因就是拒載。

那么，如何解決擁堵、如何消除出租車拒載等問題又浮現(xiàn)出來。擁堵問題，已經(jīng)被公認為是阻礙城市發(fā)展的最大問題之一。《規(guī)劃》中重提征收擁堵費，并作為解決擁堵問題的措施列入工作日程。但是很多人對此爭議不斷，目前也僅限于一種解決擁堵的政策。至于拒載問題，這就是需要企業(yè)加大對出租車司機的培訓(xùn)、相關(guān)管理部門的監(jiān)督，以及出臺相應(yīng)的法規(guī)作為管理標準。

北京市交通委主任劉小明曾經(jīng)表示出租汽車的定位不是城市的公共交通，只是公共交通的補充。那么，真正解決城市出行問題的，還是大容量交通運輸工具。但是公交企業(yè)稱年年虧本，也考慮將提升票價，如何兼顧公交的公益性和收益性，目前也面臨著考驗。

當(dāng)前，公共交通還處在發(fā)展過程中，如何實現(xiàn)出租車有限資源的最大利用，是個艱巨的任務(wù)！

旅客退特價票被收80%退票費

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，一張510元的東航折扣機票，退票時竟被收取了80%的手續(xù)費，乘客一怒之下將東航告上了法庭。專家表示，當(dāng)前統(tǒng)一退票收費標準有難度，但航空公司有提前告知的義務(wù)。

東航收取高額退票費的主要理由是“退票對航空公司造成損失”，作為一名律師，王勁松說航空公司的說法“不合理”，航空公司實際未遭受經(jīng)濟損失。于是把東航告上了法庭。

王勁松說，“提前5、6天我就打電話說，想把票取消掉，第一時間就采取了措施，根本沒有放置。它在飛的前一天根本就沒票了。”

最終法庭判定東航退票費過高，應(yīng)退回60%費用。目前國內(nèi)5折（含）以下的特價機票，退票費普遍都在30%以上，不少旅客質(zhì)疑航空公司的退票規(guī)定為霸王條款，有賺取暴利的嫌疑，希望各家航空公司能統(tǒng)一退票費收取標準。中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授李曉津表示，這個標準要由市場來決定。

李曉津表示，每個公司的退票成本是不一樣的，定一個統(tǒng)一的標準就意味著有的公司的退票成本要高于這個標準，有的公司低于這個標準。還是由市場來決定比較好。但是航空公司事先要明確的告訴顧客，票是多少錢，如果退票要扣多少錢，這才是市場經(jīng)濟下對雙方比較公平的做法。

據(jù)調(diào)查，南方航空、東方航空、海南航空、中國國航、深圳航空和春秋航空等航企的退票費最高可達50%?？傮w而言，機票折扣越低退票費用就越高。據(jù)專家分析，這主要是航空公司為了約束旅客，阻止退票對其造成損失。據(jù)悉，除了高企的退票改簽費外、行李超重收費、機票燃油附加費等等都是航企收取的不合理費用。然而，國家除政策性的引導(dǎo)外，并未對其做出統(tǒng)一規(guī)定。有專家稱，未來航企退票等費用應(yīng)該形成統(tǒng)一標準。

維權(quán)律師邱寶昌認為，權(quán)利和義務(wù)是對等的，航空公司對旅客的退票違約行為要求扣款，就應(yīng)該同時要求他們自己在航班延誤等出現(xiàn)違約情況時做出補償。因為不可抗力，航班延誤不理賠是可以的，但是如果因為航班調(diào)配、飛機維修保養(yǎng)等人為因素導(dǎo)致的延誤就應(yīng)該承擔(dān)補償責(zé)任，而不是現(xiàn)在這樣延誤幾個小時也無人理睬。其實旅客也可能會遇到不可抗力，這種情況下退票，是否可以不收取退票費。

現(xiàn)實中除非萬不得已，有急事難事，不然乘客不會輕意退票，可是買票容易，退票卻難，幾百元，千多元購得的票，卻去掉一半。此種退票有點像落井下石，讓人感到很不舒服。由此乘客“望票生畏”，沒有百分之百的把握，人們不敢輕意地購買機票，而更多的是選擇其它交通工具出行。航空公司由此反而丟失了部分客源，實為不明智。

乘客退票大多是在事前，也就是在航班到達前，此時退票對航空公司來說沒有多大的影響，可以將退票再轉(zhuǎn)給需要的乘客，既能讓乘客滿意，又不會給航空公司造成損失，而適當(dāng)?shù)厥杖∈掷m(xù)費，還能給航空公司帶來額外的收入，為何非得收取昂貴的退票費？

允許退票是行業(yè)的一種規(guī)則，收取一定的手續(xù)費也可以理解，但是退票手續(xù)費應(yīng)該收多少，如何來定位？這得有個合理的計算，在此方面火車退票收費已經(jīng)由20%降到5%，可以說是公眾所能接受的范圍內(nèi)，當(dāng)然，航空與鐵路相比有其特殊性，適當(dāng)?shù)馗哂诨疖囈部梢岳斫?，但是怎么也不可能定?0%。

退一步說，航空退票收50%的手續(xù)費是為了減少損失，那么航班延誤也同樣給乘客帶來損失，2011年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出：2011年，主要航空公司航班正常率為77.9%，其中，中小航空公司航班延誤中，45.1%為自身原因造成。其它原因可以不計，自身原因造成是不是也應(yīng)該按照耽誤時間長短，進行不同比例的賠償？

從目前看，通常由于航空公司原因造成延誤，超過4小時最高補償200元，超過8小時最高補償400元。這還是最高的，低的還更少，而乘客退票，航空公司輕輕松松就要收取一半，退票費收得多，而賠償卻很少，顯得不對稱，不合情理。因而，對于退票費應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，不能各自為政，自行定價。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》已獲得國務(wù)院同意。7座及以下小型客車，重大節(jié)假日期間將免收通行費，2012年10月1日即開始施行。

實施方案中指出，免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天00：00開始，節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

免掉的是7座以下客車的通行費，對7座以上的大客車、中巴車，以及貨車，是不免費的。這項制度有點拍腦袋決定的味道，因為它根本經(jīng)不起推敲。同樣是車，為什么貨車不能免費，同樣是客車，為什么7座以上的不能免費？筆者這么說，肯定有人說筆者是屁股決定腦袋，在物流行業(yè)工作，所以替物流業(yè)說話?；蛘呤巧頌闊o車人士，眼紅人家的待遇。而事實上，筆者不但要質(zhì)疑這項制度，還要證明其對社會公平正義的損害。

先說客車與貨車，這里邊有一個話語權(quán)的問題，客車上坐的人多，所以抱怨的人就多，于是客車對免費通行的需求看上去更強烈一些，也許正是這個原因，促成了只給部分客車免費的政策，而貨車只能啞然以對。

這就是愛哭的孩子有奶吃的現(xiàn)實版，單就從社會的總需求來說，貨運的重要性并不次于客車。更要命的是，此制度規(guī)定的免費時段，正是傳統(tǒng)節(jié)假日，是網(wǎng)購最火爆的時期，部分客車免費通行，必將吸引來更多的私家車，影響到道路的暢通。其結(jié)果很有可能是，貨車掏了高速路的通行費，跑的卻是蝸牛速度。且不提得與失，從社會效益來說，網(wǎng)購節(jié)假日經(jīng)濟肯定會遭受沉重打擊，而高速路的通行效果，也很難樂觀。

再說大小客車。免費通行，無非有兩個目的，一是減輕旅客的負擔(dān)，二是提高通行速度。但就客車來說，坐中巴車的一般沒有坐私家車的有錢，而把后者的負擔(dān)減了，卻不減前者，這豈止是厚此薄彼，簡直是顛倒黑白，加大社會貧富差距，激化社會矛盾，人為制造不公。從第二條上來說，汽車的通行效率是低的，一輛普通的汽車最多坐五個人，一點彈性也沒有，而大巴車的單位面積可以搭乘的旅客，往往是數(shù)十人，效率是小汽車的若干倍。而這項制度給小汽車免了費，卻不放過大汽車，出于好面子和占便宜的心理，得有多少人放棄大巴車、駕私家車出行？這就是公然鼓勵小汽車出行，放之于交通擁堵的現(xiàn)實于不顧。此舉就是添亂！

事情還遠沒有到此為止，要知道中國的收費站基本上是失控的，收多少錢，收多少年，都是由相關(guān)利益集團來決定。每年的兩會，都有成堆的提案議案，劍指超期收費的收費站，但是年年有本上奏，卻基本上沒有參倒過誰。若說中國的神秘組織，收費站肯定名列前茅。沒有人動得了的收費站，如今放棄了這么大一塊蛋糕，豈能善罷甘休，可以設(shè)想，收費站肯定會在通行費上下手，讓所有在非假節(jié)日出行的車輛把這個損失給找補回來。這對沒有機會享受優(yōu)惠的大巴、中巴以及貨車來說，是很不公平的，事情就成了劫貧濟富，毫無道理。

那么，這個決定是怎么出臺的呢，筆者雖無從得知，但可以從受益的人群推論一二。如上所述，本著愛哭的孩子有奶吃的原則，優(yōu)惠政策第一個拋棄了話語權(quán)不高的物流業(yè)。而大巴車中巴車神馬的，坐的多是農(nóng)民工之類，人數(shù)雖眾卻沒有話語權(quán)，所以被直接忽略。

總之，在這個制度中，筆者看不到一點利于社會利于國家的地方，倒是感受到制度的冷漠無情，是權(quán)貴階層對弱勢群體及基層行業(yè)的歧視與壓迫，是于情于理都說不通的。

民營資本在民航領(lǐng)域快速增長

截至目前，中國具有獨立法人資格的航空公司達46家，其中民營及民營控股航空公司10家。中國民航相繼引入民間資本已達724億元人民幣。其中“新36條”后，新設(shè)民營航空公司吸引民間資本達15億元。

民航局相關(guān)負責(zé)人說，2005年、2010年，國務(wù)院先后頒布關(guān)于促進民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（被稱為“新舊36條”），民航局貫徹落實，率先出臺實施辦法，放寬市場準入條件，取消各種門檻限制。為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入民航業(yè)，民航局陸續(xù)清理了限制民間資本進入民航業(yè)的各項規(guī)定，保證民間資本享有公平進入行業(yè)的機會。民營資本在民航領(lǐng)域快速增長，顯示出了非凡活力。打破了民間投資看得見，進不去的“玻璃門”現(xiàn)象。

雨兮評述：中國民航打破“玻璃門”，民間資本深入

民航業(yè)

春秋航空、吉祥航空、順豐航空……這些人們非常熟悉的名字，已經(jīng)成為中國民航飛速發(fā)展的名片。作為民航局批準成立的民營航空公司，它們的發(fā)展速度令人矚目。

2011年，在全球航空貨運業(yè)持續(xù)低迷的環(huán)境下，順豐航空逆市而上，全年共完成航空運輸量45.3萬噸，約占同期國內(nèi)（含港澳臺航線）航空貨郵運輸總量的12%。憑借廉價航空模式，春秋航空去年運行飛機30架，已開通航線48條，凈利潤超過5億元。

2005年和2010年，國務(wù)院先后頒布關(guān)于促進民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。在政策的鼓勵和支持下，我國民間投資規(guī)模不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。

2010年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）出臺之后，民航局迅速研究落實，出臺了《民航局關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這是第一份部門實施細則。隨后，民航業(yè)涌現(xiàn)出了一批具有一定規(guī)模、管理日益完善的民營企業(yè)。民間資本如今已經(jīng)進入除空管以外的所有民航領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)發(fā)揮著主體作用，成為促進民航業(yè)發(fā)展的新的源頭活水。

在通用航空領(lǐng)域，截至2012年7月底，中國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)共有140家，其中民營企業(yè)103家。2011年，民營通航企業(yè)營業(yè)收入增長了62%，高于行業(yè)平均水平30個百分點；民營通航企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長了40%，高于行業(yè)平均水平24個百分點。

在航空維修領(lǐng)域，國內(nèi)380家民用航空器維修機構(gòu)中，除了國有航空公司的維修單位外，其他的獨立維修單位中絕大部分由民營資本參與經(jīng)營，民營企業(yè)在國內(nèi)維修單位中占比達到24.1%。民企在規(guī)模擴大的同時，還從過去的簡單修理發(fā)展到現(xiàn)在的電子設(shè)備檢修、翻修等復(fù)雜業(yè)務(wù)，具備了一定的市場競爭力，在國內(nèi)維修機構(gòu)中所占比重也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

在航空專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域，中國民航從僅有的1家局屬飛行學(xué)校，發(fā)展到現(xiàn)在的10家，其中一半是民營投資。培訓(xùn)種類也在不斷增加。

第2篇：公共交通行業(yè)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；一體化；維保模式；綜合效益

城市軌道交通作為現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，能夠有效緩解城市交通擁堵、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局和改善城市環(huán)境。截至2018年底，全國共有35個城市開通城軌交通運營線路185條，運營線路總長度5761.4km，2018年運營線路長度增幅、運營線路長度等指標情況如圖1所示［1］。2019年新增溫州、濟南、蘭州、常州、徐州等5個城市開通運營線路，新增開通軌道交通運營城市和線路長度還在不斷增加。伴隨著軌道交通的快速發(fā)展，每條運營線路有大量設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)需要維修保養(yǎng)，特別是智能化、無人駕駛等新型技術(shù)的發(fā)展，對設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性等要求越來越高，如何做好軌道交通設(shè)備設(shè)施維保工作，使其滿足軌道交通的發(fā)展速度，是亟需解決的問題。

1軌道交通設(shè)備維保模式

維保是對設(shè)備進行保養(yǎng)和修理，使其保持和恢復(fù)裝備或設(shè)備完好工作狀態(tài)［2］。目前國內(nèi)外軌道交通設(shè)備維保模式可分為獨立維保、聯(lián)合維保和完全委外維保3種模式［3,4］。上述模式利弊已有較多學(xué)者結(jié)合國內(nèi)軌道交通情況進行研究［5,6,7］，一致認為運營單位獨立維保不僅需要大量專業(yè)維保人員，造成運營單位機構(gòu)臃腫，而且還存在人力資源、設(shè)備、備品備件與材料等的大量投入等缺點，就此，有學(xué)者通過建立經(jīng)濟性成本模型得出，委外維保相較獨立維保費用節(jié)省33.68%［2］。經(jīng)過軌道交通維保模式多年的探索、研究和分析，目前開通軌道交通運營線路的設(shè)備維保多采用聯(lián)合維保和完全委外維保，且部分開通軌道交通運營線路較早的城市，早期采用獨立維保模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合維?；蛲耆饩S保［2］。實踐表明聯(lián)合維保和完全委外維保在經(jīng)濟效益、社會效益等方面較之獨立維保優(yōu)勢更明顯，且更加符合軌道交通行業(yè)發(fā)展需求。不論是聯(lián)合維保還是完全委外維保，均需維保單位部分或全部參與維保業(yè)務(wù)，如何選擇維保單位能夠使維保業(yè)務(wù)安全性最高，經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化，對運營單位意義重大。

2一體化維保模式的優(yōu)越性

目前，國內(nèi)軌道交通運營單位普遍做法是將單條線路單個專業(yè)通過招投標委托給維保單位進行設(shè)備維保，該模式下，需要運營單位同時面對多個維保單位。以溫州市域鐵路S1線為例，運營單位將變配電、接觸網(wǎng)、站臺門、空調(diào)、FAS（火災(zāi)報警系統(tǒng)）、BAS（樓宇自動化系統(tǒng)）、AFC（自動售檢票系統(tǒng)）、通信、信號、工程車、軌道、房建結(jié)構(gòu)等除電客車外的所有專業(yè)全部委托給同一家維保單位，形成一體化維保，此種維保模式在國內(nèi)軌道交通行業(yè)屬首創(chuàng)，且該一體化維保模式相較單線路單專業(yè)維保體現(xiàn)出諸多優(yōu)勢。

2.1利于人力資源優(yōu)化

若軌道交通運營單位采用單線路單專業(yè)維保方式，每個專業(yè)維保均需單獨開展維保項目招投標工作，對軌道交通運營單位整體而言，特別是已經(jīng)開通多條運營線路的城市，線路維保需要開展多次維保項目的招投標工作，占用運營單位大量的招投標工作人員和精力，而且整個招投標工作將持續(xù)很長時間。而多專業(yè)一體化維保將軌道交通各個專業(yè)設(shè)備維保作為一個標的，僅開展一次招投標工作，相較單線路專業(yè)維保方式可以節(jié)約運營單位大量招投標工作投入，節(jié)約招投標管理成本；而且運營單位采用一體化維保模式，各業(yè)務(wù)部門只需對接一個維保單位，從而降低維保業(yè)務(wù)接口數(shù)量，有效避免運營單位一對多的業(yè)務(wù)對接方式，提升工作效率。

2.2利于權(quán)責(zé)利的協(xié)同

軌道交通的平穩(wěn)運營，需要供電、通信、信號、車輛等多個系統(tǒng)設(shè)備共同作用才能實現(xiàn)。不同系統(tǒng)之間均存在設(shè)備接口問題，可能存在界面不清的情況，比如：道岔問題整治需要工務(wù)和信號共同配合才能完成。運營單位采用一體化維保方式，可以有效避免故障處置過程中不同系統(tǒng)或不同專業(yè)維保單位之間管轄權(quán)、責(zé)任和利益的劃分問題，由同一維保單位內(nèi)部協(xié)調(diào)處置，有利于消除專業(yè)間職責(zé)不清、互相推諉而導(dǎo)致故障處置延遲，有效提升故障處置效率。

2.3利于聯(lián)動應(yīng)對突發(fā)事件

軌道交通作為城市主要公共交通方式，面向廣大市民乘客，若軌道交通運營過程中發(fā)生突發(fā)事件，可能造成嚴重的社會影響，所以如何降低突發(fā)事件對運營的負面影響，保持正常行車秩序是運營單位首要考慮的問題。由于單線路單專業(yè)維保的應(yīng)急處置主要依賴于運營單位的協(xié)調(diào)和指揮，存在不同專業(yè)之間缺乏聯(lián)動性問題；一體化維保單位建立有自己的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急聯(lián)動機制，且開展日常應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件下，維保單位在運營單位和自身兩級應(yīng)急體系下能夠快速有效處置，最大限度降低突發(fā)事件對運營的影響，相較單線路單專業(yè)維保而言，具有明顯的聯(lián)動優(yōu)勢。

2.4利于消除重大故障

軌道交通設(shè)備具有專業(yè)性強、系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)含量高等特點，對一些重大故障，特別是涉及不同專業(yè)設(shè)備影響的故障（如：接觸網(wǎng)供電方式對信號傳輸?shù)挠绊懀?，需要多專業(yè)配合共同消除，單線路單專業(yè)維保單位由于技術(shù)人員知識面有限，較難排除復(fù)雜故障，且存在設(shè)備界面劃分的問題，需要運營單位做大量的協(xié)調(diào)。而一體化維保單位專業(yè)面覆蓋廣，技術(shù)力量相對雄厚，自身有能力組織多專業(yè)對復(fù)雜故障聯(lián)合會診，從不同角度分析故障根本原因，迅速排除故障。

2.5利于開展技術(shù)攻關(guān)

隨著軌道交通行業(yè)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，軌道交通智能化程度越來越高，一體化維保單位具有多專業(yè)融合的優(yōu)勢，對于設(shè)備更新改造等科技攻關(guān)方面，能夠從多專業(yè)角度提出更加安全更加智能的改進意見，并且具備多專業(yè)技術(shù)人員進行科研探討，能夠在軌道交通設(shè)備更新改造方面做出更多貢獻，推動軌道交通的快速發(fā)展。

3一體化維保效能

3.1維保設(shè)備安全性

溫州市域鐵路S1線自開通試運營以來，統(tǒng)計2019年1-12月份各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)備可靠度平均值見表1，其各系統(tǒng)可靠度指標均高于國家標準，表明溫州市域鐵路S1線各設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)維保質(zhì)量良好，滿足線路安全運營要求。

3.2維保費用經(jīng)濟性

單線路單專業(yè)維保需要運營單位逐個評估維保項目費用，容易出現(xiàn)不同維保項目之間人力、物資等資源冗余，造成運營單位成本上升［8］。采用一體化維保，運營單位可以統(tǒng)籌考慮整體維保費用，從而實現(xiàn)資源合理配置，降低維保成本。經(jīng)過行業(yè)內(nèi)對比，溫州市域鐵路S1線采用一體化維保方式每公里人員配置低于寧波、杭州、深圳、蘇州等地（見圖2），表明較單線路單專業(yè)維保采用一體化維保方式經(jīng)濟效益更佳。

3.3市場化機制

目前，國內(nèi)軌道交通設(shè)備設(shè)施維保項目多以項目部的形式存在，公司競標獲得某線路設(shè)備維保項目后，組建項目部，日常采用項目部管理模式，其項目部本身受市場競爭影響較小。而溫州市域鐵路S1線采用一體化的維保單位，是以獨立法人存在，維保質(zhì)量的高低，能否得到運營單位的認可是其生存的基礎(chǔ)，因此在市場競爭機制條件下，能夠促進維保單位充分發(fā)揮其多專業(yè)融合度高的優(yōu)勢，不斷通過科技進步、技術(shù)改造、管理加強等方式，提高其維保綜合實力，使運營單位在有限的經(jīng)濟成本下，獲得最優(yōu)的維保服務(wù)，進而提高運營單位的綜合效益。

4結(jié)論

通過近些年軌道交通運營管理的探索實踐，表明聯(lián)合維保和完全委外維保將是軌道交通維保模式的主要模式，基于該維保模式下，軌道交通運營單位采用多專業(yè)一體化維保，將多專業(yè)維保項目委托給同一家維保單位，有利于運營單位降低經(jīng)濟成本和管理成本，有利于維保單位統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置，能夠在保障安全性和經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，在市場化的作用下，實現(xiàn)軌道交通運營管理的綜合效益最優(yōu)化。使運營單位在有限的經(jīng)濟成本下，獲得最優(yōu)的維保服務(wù)和綜合效益，能夠使得運營單位和維保單位達成雙贏，推動軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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［3］劉伯鴻,孫麗芳.地鐵設(shè)備維保模式綜合評價的研究［J］.蘭州交通大學(xué)學(xué)報,2010,29（3）:91-95.

［4］黃貴榮.淺談國內(nèi)首條城際軌道交通線路運營設(shè)備維保模式［J］.科技視界,2014,（17）:90-91,129.

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［7］萬傳風(fēng),楊雨明,秦暄陽.中國城市軌道交通運營維保后市場發(fā)展分析［J］.現(xiàn)代城市軌道交通,2020（03）:7-11.

［8］韋炯超.城市軌道交通運營成本分析研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2019,（2）:195,197.

第3篇：公共交通行業(yè)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞： 射頻識別 智能交通 可行性

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言 隨著我國城市化進程的加快和汽車社會的快速形成，機動車擁有量急劇增加,截止2013年年底，全國機動車數(shù)量突破2.5億輛，機動車駕駛?cè)私?.8億人。其中，汽車達1.37億輛，扣除報廢量，增加1651萬輛，增長了13.7%；汽車駕駛?cè)?.19億人，扣除注銷量，增加1844萬人，增長了9.2%[1]。在車輛和交通流大幅增長的情況下，城市擁堵、交通事故等問題日益凸顯，交通管理壓力和安全風(fēng)險不斷加大。以往人工現(xiàn)場收費、查驗和視頻識別的方式效率低、信息利用率差，難以支持涉車動態(tài)精確信息采集和管理。隨著射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術(shù)的興起， RFID標簽以其體積小、容量大、壽命長、可重復(fù)使用、難以偽造等特點很快引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，并已成功應(yīng)用于物流、零售、制造業(yè)等多個領(lǐng)域。作為一種易標識身份，易采集信息的高新技術(shù)，不少城市正探索性地將其應(yīng)用于交通運輸業(yè)。因此，根據(jù)RFID本身特性、發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用環(huán)境等因素，對RFID應(yīng)用于交通運輸行業(yè)進行可行性評估具有重要的現(xiàn)實意義。

1RFID技術(shù)

RFID技術(shù)，是一種利用射頻通信實現(xiàn)的非接觸式自動識別技術(shù)。它具有讀取方便快捷、識別速度快、數(shù)據(jù)容量大、使用壽命長、標簽數(shù)據(jù)可動態(tài)修改、高安全性、動態(tài)實時通信等技術(shù)特點，支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。

典型的RFID系統(tǒng)主要由閱讀器、電子標簽、RFID中間件和應(yīng)用系統(tǒng)軟件四部分構(gòu)成，一般中間件和應(yīng)用軟件又統(tǒng)稱為應(yīng)用系統(tǒng)。RFID系統(tǒng)工作原理為閱讀器發(fā)射一特定頻率的無線電波能量給電子標簽，用以驅(qū)動電子標簽電路將內(nèi)部的數(shù)據(jù)送出，此時閱讀器便依序接收解讀數(shù)據(jù)，送給應(yīng)用程序做相應(yīng)處理。

RFID技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、通訊等技術(shù)相結(jié)合，可實現(xiàn)全球范圍內(nèi)物品跟蹤與信息共享。

交通運輸行業(yè)應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢

1.1.1交通管理領(lǐng)域

目前廣泛使用的基于視頻識別技術(shù)的“車輛牌照自動識別”服務(wù)方式，識別率易受氣候條件變化影響，且傳統(tǒng)車牌易被仿冒復(fù)制，通過視頻識別技術(shù)難以辨別車牌真?zhèn)??；赗FID技術(shù)的汽車電子標識系統(tǒng)，可與“車輛牌照自動識別系統(tǒng)”互相支持、互為補充，共同支撐智能交通管理。

GPS應(yīng)用于交通管理最主要的問題是目前國內(nèi)商用GPS系統(tǒng)的衛(wèi)星信號源為國外控制，一旦因為政治或經(jīng)濟沖突的原因失去信號來源，國內(nèi)的GPS應(yīng)用系統(tǒng)將面臨癱瘓的危險。而RFID的智能交通解決方案，不依靠衛(wèi)星信號，完全不會受到上述問題的困擾，從而保障了系統(tǒng)運行的長期穩(wěn)定的可靠性。

1.1.2物流管理領(lǐng)域

與成本低廉的二維碼相比，RFID掃描快速，體積小，存儲容量更大，一次可同時識別多個標簽；抗污染能力和耐久性強，具有穿透性和無屏障閱讀，更為重要的是，傳統(tǒng)二維碼標簽印刷之后不能修改，而RFID能多次讀寫，支持循環(huán)使用，應(yīng)用于運輸管理，有更大優(yōu)勢。

交通運輸行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀

RFID技術(shù)已應(yīng)用于城市交通、公路、水運、鐵路和民航、郵政、危險品運輸管理等眾多交通運輸領(lǐng)域。城市交通領(lǐng)域典型案例有廈門市城市路橋收費ETC系統(tǒng)、汕頭市車輛自動識別系統(tǒng)、杭州市快速公交BRT系統(tǒng)等。公路領(lǐng)域包括北京2008年最先啟動的國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)、吉林省基于RFID技術(shù)的電子車牌及數(shù)字化公路收費管理示范工程等。這些系統(tǒng)對于提高市民出行效率，緩解城市交通壓力，提高公共交通效率都起著十分重要的作用。RFID技術(shù)在上海至煙臺航線上的“兩港一航”集裝箱監(jiān)控管理、廣深鐵路鐵路客票管理、香港國際機場客運行李分揀、上海郵政速遞總包處理中等其它應(yīng)用中也發(fā)揮了其快速、高效、精準的優(yōu)勢。

交通運輸行業(yè)應(yīng)用存在的問題

1應(yīng)用核心技術(shù)缺乏，應(yīng)用規(guī)?；艿较拗?/p>

我國在RFID超高頻芯片領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)還沒有突破，核心技術(shù)受制于人。

2 整體規(guī)劃不足，應(yīng)用方向缺乏指導(dǎo)

近幾年，在政府支持的重大項目應(yīng)用帶動下，我國RFID市場保持了快速增長。但RFID產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)相對分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，也無應(yīng)用技術(shù)體系規(guī)劃指導(dǎo)應(yīng)用方向。

3 應(yīng)用模式創(chuàng)新能力較弱，“模仿型”應(yīng)用成為主流

RFID當(dāng)前在我國各行各業(yè)的應(yīng)用，基本模仿了在西方發(fā)達國家的應(yīng)用模式，如“電子錢包”、“電子門禁”、“身份識別”、“產(chǎn)品標識”等，缺乏對符合RFID國情的應(yīng)用模式進行研究和創(chuàng)新。

4產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠均衡，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后

我國RFID產(chǎn)業(yè)的制造能力較強，信息服務(wù)能力較差，“重產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)品、輕效果、缺服務(wù)”現(xiàn)象嚴重，信息服務(wù)業(yè)成為RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大瓶頸[2]。

2可行性評估

政策性評估

自2005年以來，我國政府一直從國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展兩個層面同時入手，大力推動RFID 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家在頒布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中都闡述了發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的重要性，工信部在《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》中，將RFID 列為重點發(fā)展項目，科技部發(fā)表的《中國射頻識別（RFID）技術(shù)政策白皮書》及國家設(shè)立RFID產(chǎn)業(yè)專項基金也為RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的政策、經(jīng)濟環(huán)境。作為RFID技術(shù)重點應(yīng)用領(lǐng)域，交通運輸領(lǐng)域還從2009年國務(wù)院研究中心牽頭的《中國射頻識別（RFID）技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用報告》、2009年2月國家發(fā)改委批準的“重慶基于RFID技術(shù)的城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”中享受到了扶持政策。

從行業(yè)管理角度來看，各行業(yè)部委從自身角度出發(fā)推動RFID 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年4月，交通運輸部根據(jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

技術(shù)性評估

RFID技術(shù)成熟度

RFID技術(shù)從1948年奠定其理論基礎(chǔ)至今，在原創(chuàng)基礎(chǔ)理論及基礎(chǔ)技術(shù)上已十分成熟。尤其是發(fā)達國家(如美國、英國、德國、日本)，已經(jīng)具有較為先進而且成熟的RFID系統(tǒng)，在芯片、終端設(shè)備、系統(tǒng)應(yīng)用方面，尤其是在標準制定和技術(shù)開發(fā)方面處于領(lǐng)先水平。

我國通過“核高基”在內(nèi)的國家及部委重大專項資金的扶持，已培養(yǎng)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)的RFID 芯片設(shè)計制造企業(yè)與讀寫設(shè)備技術(shù)集成商，部分產(chǎn)品已接近或達到國際先進水平。但從總體上看，超高頻芯片性能和國際知名品牌相比還有一定差距，讀寫器芯片的研發(fā)工作還處于實驗室階段，尚未達到商業(yè)化程度[3]。

RFID技術(shù)應(yīng)用成熟度

RFID已經(jīng)成為目前物聯(lián)網(wǎng)市場中使用最為廣泛的應(yīng)用，并晉升為全球第三大應(yīng)用市場。

過去幾年中，RFID技術(shù)在各大型會展門票系統(tǒng)中得到了廣泛應(yīng)用，從2005年愛知世博會、2006年世界杯，到2008年北京奧運會、2010年上海世博會，RFID技術(shù)在實現(xiàn)大批參觀者快速入場的同時，還起到了較強的防偽作用。

除此之外，美國的軍品管理、日本的手機支付與近場通信(Near Field Communication，NFC)、中國的二代身份證、中國的火車機車管理系統(tǒng)等都是業(yè)界比較成功的大規(guī)模應(yīng)用案例。中國已經(jīng)將RFID技術(shù)應(yīng)用于鐵路車號識別、身份證和票證管理、動物標識、特種設(shè)備與危險品管理、公共交通、生產(chǎn)過程管理、圖書館和血液管理等多個領(lǐng)域。目前，我國掌握HF芯片的設(shè)計技術(shù)，并且成功地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，UHF芯片也已經(jīng)完成開發(fā)，但靈敏度落后于國外產(chǎn)品。

經(jīng)濟性評估

已有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益分析

《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略(2012-2020年)》是國內(nèi)第一部通過政府文件形式出臺的智能交通發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出智能交通要在公路電子收費、交通信息服務(wù)、交通運行監(jiān)管、集裝箱運輸、公交車輛、營運車輛及船舶動態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，到2020年總產(chǎn)值規(guī)模超過1000億元。

據(jù)了解，目前國內(nèi)從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000家，政策將直接驅(qū)動市場對視頻、安防、監(jiān)控、收費等設(shè)備的需求，預(yù)計到2020年國內(nèi)智能交通領(lǐng)域的投入將達1820億元。而據(jù)中國交通技術(shù)網(wǎng)統(tǒng)計，2011年，中國城市智能交通千萬級項目數(shù)量達195項，比上年增長129%;千萬級項目市場規(guī)模合計57.9億元，比上年增長180%。

在開放信息資源、明確投資力度的促動下，智能交通產(chǎn)業(yè)化進程更將顯著加快。

新增產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的經(jīng)濟效益分析

國民經(jīng)濟各部門之間通過產(chǎn)業(yè)鏈相互聯(lián)系，因此，智能交通系統(tǒng)在建設(shè)時期能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑材料生產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，在投入運營以后可以增強區(qū)域競爭力和輻射力，提升城市形象，改善投資環(huán)境，吸引更多的資金、技術(shù)和人才聚集，從而促進更多行業(yè)(例如金融、保險)的發(fā)展。

此外，智能交通系統(tǒng)涉及道路建設(shè)、通信、計算機、電子、汽車、自動控制、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等眾多的領(lǐng)域，是具有巨大經(jīng)濟效益的未來新興產(chǎn)業(yè)群，也是未來多媒體技術(shù)應(yīng)用可能性最大的行業(yè)。同時，智能交通系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展與市場需求也將會推動與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展[4]。

社會效益評估

2.4.1國家戰(zhàn)略

RFID技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用一方面可以提高經(jīng)濟效益，大大節(jié)約成本,另一方面可以為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇提供技術(shù)動力, 對經(jīng)濟可持續(xù)增長意義重大。為此，美國、歐盟等都在投入巨資深入研究探索物聯(lián)網(wǎng)。我國也正在高度關(guān)注、重視、扶持物聯(lián)網(wǎng)的研究，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，在新一代信息技術(shù)方面正在組織開展攻關(guān)，以形成支持新一代信息技術(shù)發(fā)展的政策措施。

除了推進經(jīng)濟發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的推廣還將為產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)造更多潛在機會。按照目前對物聯(lián)網(wǎng)的需求，在近年內(nèi)就需要按億計的傳感器和電子標簽，這將大大擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，并推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升國際競爭能力。

2.4.2管理效益分析

（1）交通管理

采用RFID技術(shù)的智能交通管理能夠彌補單純視頻識別的不足，使城市車輛治安防控體系在技術(shù)上重大提升，開辟了廣闊的機動車治安防控空間，將極大提高打擊涉車不法行為的精確度和及時性，更好地維護社會政治穩(wěn)定和治安安定。重點包括：

1、有效打擊和消除假牌、套牌違法行為，保障合法車主利益。

2、有效打擊故意遮擋、涂改號牌的違法行為，減少高速公路超速危險隱患。

3、便于為政府部門宏觀管理提供依據(jù)。

4、可減少警務(wù)管理力量。

5、利于實現(xiàn)對被盜搶機動車快速監(jiān)控。

（2）物流管理

RFID技術(shù)在物流管理上的應(yīng)用使企業(yè)提高了物流供應(yīng)鏈管理水平、降低管理成本，成為企業(yè)實現(xiàn)管理信息化，增加競爭能力不可缺少的技術(shù)工具和手段。

作為物流管理的特例，危化品的管理效益則更顯突出。通過RFID技術(shù)對?；愤M行有效監(jiān)控管理，能清晰正確地了解?；返乃谖恢?、狀態(tài)、年度檢查等情況，從而有力加強了對人民群眾的生命財產(chǎn)的安全保障；同時實現(xiàn)危化品防偽，避免假冒產(chǎn)品給企業(yè)和人民群眾所帶來的潛在巨大損失，提高了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、物流管理水平和工作效率；提高危化品的可追溯性，降低?；返恼倩爻杀荆苯釉黾恿似髽I(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益。

服務(wù)效益分析

（1）交通服務(wù)

智能交通已經(jīng)不僅僅是為了解決城鎮(zhèn)化和汽車普及加快帶來的城市交通供需矛盾不斷加劇的問題，而是涵蓋車輛監(jiān)控、道路監(jiān)控、運營管理、旅行信息等各個系統(tǒng)在內(nèi)的面向交通運輸?shù)男畔⒎?wù)大系統(tǒng)，可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施、減少交通負荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運輸效率。這一系列的社會價值，在《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略(2012-2020年)》中得到體現(xiàn)[5]。

（2）物流服務(wù)

將RFID應(yīng)用于物流管理，更快的處理能力、精確管理減少的運輸失誤都會提升服務(wù)質(zhì)量，從而提高客戶滿意度。

產(chǎn)業(yè)支撐評估

2.5.1全球RFID產(chǎn)業(yè)情況

縱觀全球產(chǎn)業(yè)格局，目前RFID產(chǎn)業(yè)主要集中在RFID技術(shù)應(yīng)用比較成熟的歐美市場。飛利浦、西門子、ST、TI等半導(dǎo)體廠商基本壟斷了 RFID芯片市場；IBM、HP、微軟、SAP、Sybase、Sun等國際巨頭搶占了RFID中間件、系統(tǒng)集成研究的有利位置；Alien、 Intermec、Symbol、Transcore、Matrics、Impinj等公司則提供RFID標簽、天線、讀寫器等產(chǎn)品及設(shè)備[6]。

2.5.2中國RFID產(chǎn)業(yè)情況

我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，部分領(lǐng)域已具有一定市場規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)通信相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持能力與國外差距相對較小，傳感器、RFID 等感知端制造產(chǎn)業(yè)中的高端核心技術(shù)、高端軟件與中間件與國外差距相對較大。儀器儀表、嵌入式系統(tǒng)、軟件與集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)雖已有較大規(guī)模，但真正與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備和服務(wù)尚在起步。2012年我國RFID產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模接近240億元，相關(guān)機構(gòu)預(yù)計2013年將達320億元左右，年增長率超過30%。相關(guān)研究表明，至2015年我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將超過7500 億人民幣，2020 年將超過5 萬億人民幣的規(guī)模。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將對整個社會經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。

風(fēng)險評估

2.6.1信息安全

物聯(lián)網(wǎng)中，所有的物品都被連接到全球的網(wǎng)絡(luò)中，因此必須提供保障信息安全、避免隱私泄露的解決方案。為了防止隱私的未授權(quán)使用同時兼顧授權(quán)的使用，在動態(tài)信任、安全和隱私管理方面還有很多的研究需要去做。

目前亟需去研究解決的問題包括 對于各種不同的設(shè)備及其組合的隱私保護技術(shù)、分散型認證授權(quán)和信任的模型、高效能的加密與數(shù)據(jù)保護技術(shù)等。這些問題的研究和產(chǎn)品開發(fā)，目前國外也還處于起步階段，在WSN 和RFID 領(lǐng)域有一些針對性的研發(fā)工作，統(tǒng)一標準體系的物聯(lián)網(wǎng)安全體系的問題目前還沒有提上議事日程，比物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的問題更滯后。

2.6.2系統(tǒng)成本

RFID系統(tǒng)成本不僅包括標簽、閱讀器和中間件等支出，還包括管理軟件的升級費用, 價格較高。若要得到廣泛的應(yīng)用就要降低成本。隨著國內(nèi)RFID產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，標簽的生產(chǎn)成本及使用成本已有所降低。突破RFID系統(tǒng)價格壁壘，將直接影響RFID的市場規(guī)模。

環(huán)境影響評估

2.7.1正面影響

交通運輸領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)對環(huán)境污染治理的效果主要體現(xiàn)在以下三個方面：

智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)的“汽車環(huán)保電子綠標”功能，將大大加強對汽車這一特殊污染源排放合格率管理的有效性，從而大幅減少了“黑煙車”上路污染的可能性，為改善城市空氣污染起到積極的作用。

智能交通系統(tǒng)為政府各個涉車管理與執(zhí)法機構(gòu)提供不停車狀態(tài)下的路查、路檢、收費、扣分和罰款等一系列行使行政職能的技術(shù)手段，從而大幅降低了因為停車檢查帶來道路暢通率下降而污染排放量上升等情況發(fā)生的機率。

智能交通系統(tǒng)可以通過交通流量信息資源服務(wù)的開發(fā)，充分組織、調(diào)度、平衡道路資源的使用，減少汽車低速行駛或過度集中導(dǎo)致?lián)矶滤鶐砦廴九欧帕可仙挠绊?，從而緩解城市汽車尾氣污染問題。

2.7.2負面影響

在帶來積極影響的同時，交通運輸領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)也帶來了一些負面影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

智能交通系統(tǒng)采用微波通信方式，會產(chǎn)生一定量的電磁輻射，對人體或有影響。

應(yīng)對對策：采用符合國家相關(guān)標準的設(shè)備，將不會對人體造成傷害，比如電磁環(huán)境符合《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準》。

有源RFID標簽中的電池耗盡被隨意丟棄會對環(huán)境造成污染。

應(yīng)對對策：盡量采用無源RFID標簽，避免大規(guī)模使用有源RFID標簽后廢舊電池對環(huán)境造成污染。

增添設(shè)備外形或布局不合理將影響美觀 。

應(yīng)對對策：工程設(shè)計加強美化設(shè)計，盡量做到與周邊環(huán)境風(fēng)格的和諧統(tǒng)一。主要體現(xiàn)為總平面布置合理緊湊，設(shè)備外形美觀，顏色與環(huán)境協(xié)調(diào)，布線整潔等。

3總結(jié)與建議：

我國已具備RFID產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建議利用現(xiàn)有政策環(huán)境、技術(shù)技能等優(yōu)勢由交通運輸相關(guān)業(yè)務(wù)局組織，有關(guān)科研單位牽頭，廣泛吸收國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單位共同合作，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上適時組織國產(chǎn)專用芯片、專用安全算法等重大技術(shù)專項攻關(guān)，并全面啟動規(guī)劃構(gòu)建RFID應(yīng)用于交通運輸行業(yè)的系統(tǒng)技術(shù)方案；建議選擇一兩座具有代表性的城市作為全國性應(yīng)用示范試點, 通過應(yīng)用試點項目，加速我國物聯(lián)網(wǎng)信息安全體系的研究，著力培養(yǎng)起幾個以運營商為龍頭，以信息公共服務(wù)為目的、價值鏈長、覆蓋面廣、對國民經(jīng)濟影響大的規(guī)?；瘧?yīng)用系統(tǒng)工程項目，依靠規(guī)模降低成本，并帶動其他各類型應(yīng)用的發(fā)展。

參考文獻

第4篇：公共交通行業(yè)發(fā)展報告范文

今天這次會議，是局黨組研究召開的一次重要會議，主要任務(wù)是動員全系統(tǒng)廣大干部職工，圍繞搶抓“一圈一帶”機遇和創(chuàng)建省級文明城市的總體部署，深入開展“五項競賽”活動，創(chuàng)建新品牌、打造新亮點，在更高層次上推動交通運輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為黨的群眾路線教育實踐活動預(yù)熱升溫。副市長XX同志親自出席會議，還要作重要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對交通運輸工作的高度重視，必將對活動開展產(chǎn)生深遠影響。剛才，楊超同志傳達了“五項競賽”活動方案，平原縣交通運輸局等6個單位主要負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我重點講三個問題。

一、解放思想，認清形勢，充分認識開展“五項競賽”活動的重大意義

思想是行動的先導(dǎo)。只有堅持解放思想、與時俱進，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。德州自古就有“九達天衢、神京門戶”的美譽，由交通而興、因交通知名。近年來全市交通始終保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，成為我市最大的比較優(yōu)勢之一，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。來交通運輸局任職后，我一直在思考：如何在現(xiàn)有良好基礎(chǔ)上，推動交通運輸發(fā)展提檔升級；什么樣的理念，才能使德州交通精神面貌煥然一新；什么樣的路徑，才能搶占交通運輸發(fā)展新的制高點；什么樣的載體，才能打造德州交通運輸?shù)男缕放坪托铝咙c。圍繞這幾個方面，在這三個月的時間里，我和局班子成員先后到各縣（市）進行調(diào)研，詳細聽取了局屬各單位工作匯報，并召開了形式多樣的有基層代表參加的座談會。在工作把握上，努力跳出交通看交通、跳出德州看交通，自覺站在全省、全國乃至世界的角度審視我市交通運輸發(fā)展水平，站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的角度審視交通運輸適應(yīng)能力，站在人民群眾需求的角度審視交通運輸服務(wù)質(zhì)量。初步考慮，當(dāng)前和今后一個時期，全市交通運輸發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以樹立“神京門戶”新形象、打造“九達天衢”新優(yōu)勢為己任，按照構(gòu)建綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的要求，緊緊圍繞“一個目標”、牢固樹立“五種理念”、加快構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”、努力打造“三型隊伍”，在更高層次上推動交通運輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

——圍繞一個目標。就是搶占交通運輸發(fā)展制高點，將德州打造成魯西北、冀東南區(qū)域的龍頭交通運輸樞紐。

——樹立五種理念。一是創(chuàng)新理念。以創(chuàng)新求變的精神克服“路徑依賴”，用改革的辦法解決前進中困難，用創(chuàng)新的手段打造新的優(yōu)勢，努力建設(shè)新型交通運輸行業(yè)。二是廉潔理念。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，樹立德州交通“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。三是法治理念。積極運用法律手段管理交通運輸事務(wù)，依法履行監(jiān)管職能，將各項工作納入制度化、規(guī)范化軌道。四是陽光理念。以項目陽光建設(shè)、資源陽光配置、權(quán)力陽光運行、執(zhí)法陽光透明為重點，做到重大決策聽證、重要工程公示、重點工作通報、政務(wù)信息公開。五是和諧理念。加強行業(yè)文化建設(shè)，提升交通發(fā)展軟實力。加大對外協(xié)調(diào)對接力度，營造內(nèi)外部和諧環(huán)境，形成推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。

——構(gòu)建四大網(wǎng)絡(luò)。一是現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。XXXX 全市基本形成干支相連、四通八達、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、安全暢通、運輸便捷的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。二是現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)XXX 。三是現(xiàn)代化公交網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)XXX，基本建成與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化公交體系，爭取成為國家公交都市創(chuàng)建城市。四是現(xiàn)代化內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)XXX工程，構(gòu)建由“一縱四橫”內(nèi)河航道和16個內(nèi)河港口組成的內(nèi)河航運體系。充分發(fā)揮市場機制作用，建立起通江達海、船型標準化、運輸專業(yè)化的運輸船隊。

——打造三型隊伍。一是打造學(xué)習(xí)型隊伍。增強干部職工學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，優(yōu)化干部職工知識結(jié)構(gòu)，加強履行崗位職責(zé)所需專業(yè)知識和相關(guān)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，切實開闊視野、提升境界、增強素質(zhì)。二是打造創(chuàng)新型隊伍。教育引導(dǎo)干部職工樹立創(chuàng)新思維，破除思維定式，敢于正視矛盾，勇于尋找差距，善于破解發(fā)展難題，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。進一步完善人才培養(yǎng)機制，為創(chuàng)新型人才成長營造良好環(huán)境。三是打造奉獻型隊伍。增強責(zé)任感和使命感，干一行、愛一行，帶著滿腔熱情干事創(chuàng)業(yè)，帶著深厚感情對待人民群眾，打造特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的“交通鐵軍”。

上述思路的提出，主要基于以下三個判斷；

第一，我市交通運輸發(fā)展進入新階段。經(jīng)過幾代交通人的共同努力，特別是前幾年連續(xù)實施大規(guī)模交通建設(shè)，我市交通運輸發(fā)展取得顯著成就。截至目前，全市公路通車總里程達到2.14萬公里，其中高速公路348.7公里，二級以上公路1965公里，公路密度達到每百平方公里206.4公里，位居全省第一。行政村通油路、通客車率達到100%。運力裝備水平明顯提高，運輸經(jīng)濟實力不斷壯大，道路運輸客、貨運量占社會總運量的比重分別達到97%和94%。德州成為國家公路運輸樞紐城市和山東省五大物流區(qū)域核心城市、六大物流節(jié)點城市之一。交通運輸事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，有效緩解了對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，也使交通運輸自身發(fā)展躍上新的平臺，基本完成規(guī)?？偭繑U張和自成體系發(fā)展階段，進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接和運輸一體化集約發(fā)展的新階段。

第二，我市交通運輸發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。從外部來講，一是發(fā)展環(huán)境整體趨緊。土地供應(yīng)、 環(huán)境保護等對交通發(fā)展的剛性制約更加凸顯。新上項目特別是新增建設(shè)用地的項目，需要國家、省層層審批，環(huán)節(jié)多、周期長、程序復(fù)雜，一個高速公路項目立項審批就需要15個部門的支持性文件，前期工作推進難度加大。二是交通需求全面升級。發(fā)達國家資料顯示，在人均GDP達到5000美元左右時，運輸需求將持續(xù)保持高速增長。目前我市人均GDP達到4萬元，正處于運輸需求高速增長期。新型城鎮(zhèn)化也催生新的出行需求。我市城鎮(zhèn)化率達到46.24%，年均增長2.54個百分點，勢必帶來巨大的客貨運輸需求量。交通運輸需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量增長，更表現(xiàn)在對高品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)的個性化需求上，要求我們必須提升管理與服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾新期待。三是資金壓力持續(xù)加大。成品油稅費改革的后續(xù)影響逐步顯現(xiàn)，各級規(guī)范清理地方融資平臺，交通工程面臨建設(shè)任務(wù)成本上升和籌資渠道遞減的雙重壓力。目前農(nóng)村公路四級路每公里造價從10年前的12萬元上升到40萬元，而上級補助資金每公里僅增加3萬元，地方配套資金籌集難度越來越大。四是構(gòu)建綜合運輸體系任重道遠。順應(yīng)時代要求，構(gòu)建綜合運輸體系是大勢所趨，也是現(xiàn)代交通發(fā)展的主要目標。目前我市各種運輸方式多年來自成體系發(fā)展，沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的綜合運輸規(guī)劃，綜合運輸樞紐建設(shè)相對滯后，在體制機制等方面還存在著很大的制約。

從內(nèi)部來講，交通運輸發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理。全市二級以上公路僅占9.2%，跨區(qū)交通干線與市域集疏運線路之間不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)高速公路沒有成環(huán)，市到縣快速通道較少，縣與縣之間的路線等級較低，內(nèi)部服務(wù)功能不強。二是路網(wǎng)布局亟待優(yōu)化。我市南北向通道比較完善，東西向通道特別是中部腹地東西向通道能力較弱；西北部地區(qū)交通條件較好，東南部地區(qū)發(fā)展相對緩慢。齊河至臨邑、禹城至濟陽、禹城至茌平至今沒有直達的國省道，彼此只能依靠技術(shù)等級較低的縣鄉(xiāng)公路連接。德州區(qū)域內(nèi)穿越黃河的通道只有3座特大橋、7座浮橋，數(shù)量、布局和整體交通網(wǎng)絡(luò)不匹配，直接影響德州融入省會城市群的時間和效率。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。城鄉(xiāng)交通差距仍然很大，大部分早期建成的農(nóng)村公路陸續(xù)進入大修或改建期，已不適應(yīng)未來農(nóng)村機動化發(fā)展要求。各子行業(yè)發(fā)展還不平衡，道路運輸?shù)让裆袠I(yè)投入不足，城市公共交通歷史欠賬較多，公交線網(wǎng)密度較小，站點覆蓋率和公交出行分擔(dān)率較低。四是管理服務(wù)水平存在差距。交通管理還不夠科學(xué)規(guī)范，公共服務(wù)能力和水平亟待提高，特別是在出租車管理、駕駛員培訓(xùn)、城市公交等直接關(guān)系民生的方面，還有大量工作要做。今年截至9月底，我局共受理12345市民熱線2994件，其中公交出行952件、出租車管理1404件、駕駛員培訓(xùn)256件，占總數(shù)的87%。五是干部隊伍建設(shè)有待加強。交通干部隊伍中思想不夠解放、改革創(chuàng)新精神不強的問題仍很突出，個別基層管理人員和執(zhí)法人員不作為、亂作為現(xiàn)象沒有根本杜絕。這些問題直接影響交通運輸持續(xù)健康發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

第三，我市交通運輸發(fā)展面臨新機遇。一是宏觀政策環(huán)境持續(xù)向好。交通運輸部對全國交通行業(yè)作出了服務(wù)性行業(yè)的屬性定位。黨的十報告中明確提出要推進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，交通運輸作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在拉動消費需求、挖掘內(nèi)需潛力、擴大就業(yè)中的地位和作用更加凸顯?！笆濉逼陂g，交通運輸部將繼續(xù)加大投資補助力度，重點支持國省主干道和樞紐城市場站建設(shè)，同時安排近20__ 億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。省交通運輸廳深入開展村級公路網(wǎng)化示范縣活動，為鞏固擴大農(nóng)村公路建設(shè)成果創(chuàng)造了新的機遇。二是“一圈一帶”戰(zhàn)略帶來更大發(fā)展空間。實施“一圈一帶”戰(zhàn)略為我市乘勢而上、后發(fā)趕超創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。省財政拿出20億元建立兩個發(fā)展專項資金，并籌集52.4億元支持西部經(jīng)濟隆起帶重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運輸發(fā)展面臨政策疊加優(yōu)勢，有了更大空間，面臨更多有利條件。三是經(jīng)濟社會發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力。從當(dāng)前發(fā)展趨勢判斷，交通運輸行業(yè)增加值約占全市服務(wù)業(yè)增加值的12%，交通投資約占全社會固定資產(chǎn)投資的4%。今后幾年全市經(jīng)濟增長速度將保持在12%以上，固定資產(chǎn)投資將保持在20%以上，客觀上要求全市交通運輸必須保持一定的建設(shè)規(guī)模和速度，提高交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度。

總體判斷，當(dāng)前交通運輸發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇并存，正處于轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，能不能干出名堂，是“跨越發(fā)展”還是“慢步前進”，關(guān)鍵看怎樣去干，以什么樣的理念和氣魄去干。在當(dāng)前的形勢和背景下，市局決定在全市交通運輸系統(tǒng)開展“五項競賽”活動，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展“五項競賽”活動，是群眾路線教育實踐活動的前提基礎(chǔ)。第一批教育實踐活動正在如火如荼地開展。市委要求參加第二批活動的單位要克服觀望心理，提前進入狀態(tài)。通過開展“五項競賽”活動，可以廣泛征取意見，準確把握民意，明確主攻方向，做到想在前、熱在前，早出手、爭主動，為開展教育實踐活動夯實工作基礎(chǔ)。

（二）開展“五項競賽”活動，是推進理念轉(zhuǎn)變的生動載體。在深刻總結(jié)以往經(jīng)驗，準確把握發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析復(fù)雜形勢的基礎(chǔ)上，局黨組提出要牢固樹立“創(chuàng)新、廉潔、法治、陽光、和諧”五種理念。如何使先進理念內(nèi)化為干部職工的自覺行動、固化為工作制度、外化為工作實效，需要有看得見、摸得著、見成效的載體。通過開展“五項競賽”活動，可以使五個理念的指導(dǎo)作用直接體現(xiàn)到各項具體工作中，推動交通運輸質(zhì)量、效益全面提升。

（三）開展“五項競賽”活動，是交通轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。交通運輸部提出當(dāng)前和今后一個時期將集中力量推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通四個交通的發(fā)展，為交通轉(zhuǎn)型升級指明了方向。開展“五項競賽”活動，重點突出了構(gòu)建“四個交通”的主要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，必將有效地促進我市交通運輸由注重建設(shè)向建設(shè)、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由以規(guī)模、數(shù)量增長為導(dǎo)向的發(fā)展向以社會效益、服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以管理主體為中心向以服務(wù)對象為中心轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的新要求。

（四）開展“五項競賽”活動，是提升交通形象的必然選擇。管理與服務(wù)水平最能體現(xiàn)新時期交通運輸形象。我市現(xiàn)有營運客車6787輛、營運貨車5.8萬輛、出租汽車6000多輛、駕校42所、維修企業(yè)800多家、檢測線11條，從業(yè)人員達到15萬人左右，占全市可就業(yè)人口的5%，可以說是點多、線長、面廣。目前交通管理服務(wù)水平還有待提高，特別是在應(yīng)急保障、運輸管理、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)等方面，還有大量工作要做。近期，《焦點訪談》先后曝光了河北武邑縣公安刁難辦證群眾、廣西來賓市城管收保護費等現(xiàn)象，再次為我們敲響警鐘。實事求是地講，類似現(xiàn)象在各級交通運輸部門可能 也不同程度地存在，一定要引起高度重視。開展“五項競賽”活動的主要目的之一，就是切實解決人民群眾關(guān)心的交通熱點難點問題，打造有影響力和公信力的品牌和亮點，提升交通管理與服務(wù)水平，更好地樹立交通運輸?shù)男袠I(yè)形象。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，推動“五項競賽”活動扎實深入開展

“五項競賽”活動計劃分三輪進行，在時間跨度上連接“十二五”和“十三五”兩個五年計劃，在參加范圍上覆蓋全系統(tǒng)各級各單位和全體干部職工，持續(xù)時間長、影響范圍廣。各級各單位要自覺把思想和行動統(tǒng)一到活動要求上來，集中精力，統(tǒng)籌安排，扎扎實實地推動活動順利開展。圍繞活動開展的指導(dǎo)思想和總體目標，重點要做到“堅持四項原則、抓好四個結(jié)合、把握五個關(guān)鍵”。

（一）堅持四項原則。一是堅持服務(wù)中心、以人為本。開展“五項競賽”活動的根本出發(fā)點和落腳點在于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、保障和改善民生，活動的內(nèi)容、措施和載體都要立足于服務(wù)中心、以人為本，謀發(fā)展之所需，想群眾之所想，急群眾之所急，更好地發(fā)揮交通“開路先鋒”的支撐保障作用。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實。開展“五項競賽”活動，既要覆蓋交通建設(shè)、運輸、養(yǎng)護、管理和服務(wù)的方方面面，帶動交通整體實力全面提升，更要突出暢通、安全、執(zhí)法等直接關(guān)系群眾切實利益的關(guān)鍵問題，強化措施、標本兼治，真抓實干、力求突破。三是堅持立足當(dāng)前、著眼長遠。在開展“五項競賽”活動時，既要考慮到當(dāng)前我市交通發(fā)展的實際需要，力爭在短期內(nèi)有效提升交通行業(yè)形象；更要著眼于長遠，致力于建立長效機制，不斷鞏固提升活動效果。四是堅持上下聯(lián)動、全員參與。開展“五項競賽”活動，必須舉全行業(yè)之力、集全行業(yè)之智，充分發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性，形成上下聯(lián)動、人人參與的競賽格局。

（二）抓好四個結(jié)合。一是與群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合。要站在為教育實踐活動預(yù)熱升溫的高度開展第一輪競賽活動，切實把教育實踐活動的相關(guān)要求貫穿競賽始終。各競賽組委會都要扎下去聽取群眾和基層的意見和建議，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾和基層代表有序參與，真心實意地聽取意見和建議，為開展教育實踐活動做好充分準備。二是與創(chuàng)建省級文明城市緊密結(jié)合。創(chuàng)建省級文明城市是我市當(dāng)前的重要任務(wù)。各競賽組委會要對照創(chuàng)城指標，將交通運輸部門任務(wù)分工分別納入各項競賽內(nèi)容，做到以競賽推進創(chuàng)城任務(wù)，以創(chuàng)城帶動競賽開展。三是與重點業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。要根據(jù)搶抓“一圈一帶”戰(zhàn)略機遇的需要，圍繞大路網(wǎng)建設(shè)、村級公路網(wǎng)化、交通物流提升、城鄉(xiāng)公交發(fā)展、交通安全生產(chǎn)等重點工作，堅持兩不誤、兩促進，既要統(tǒng)籌安排、齊頭并進，又要相互滲透、相互促進，努力用競賽活動形成的新理念和新思路指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗和成果檢驗競賽成效，進一步提高交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。四是與干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。要通過“五項競賽”活動，錘煉隊伍，端正作風(fēng)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，要注重在競賽活動中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部。

（三）把握五個關(guān)鍵?！拔屙椄傎悺被顒觾?nèi)容豐富、頭緒眾多，必須突出重點、抓住關(guān)鍵，才能確保競賽活動達到預(yù)期效果。第一，金點子競賽重點要解決思想境界問題，關(guān)鍵是抓好大討論活動。金點子競賽不能簡單地搞成建議對策征集，一定要扎實深入地開展好“創(chuàng)建文明城市、交通怎么辦”、“打造品牌亮點、我該怎么干”大討論活動，不僅要做到人人出主意、大家想辦法，更要做到自我找差距、人人提境界，叫起板、鼓足勁、你追我趕地干工作，真正達到觸動靈魂、凝聚人心的目的，營造干事創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的濃厚氛圍。第二，感動群眾競賽重點要解決工作作風(fēng)問題，關(guān)鍵是落實惠民措施。在當(dāng)前利益多元化的形勢下，能讓群眾滿意已非常不易，感動群眾更是難上加難。我們開展感動群眾競賽活動目的就是要抬升標桿、高點定位，以更高的標準和要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。要把改善民生作為感動群眾競賽的重點內(nèi)容，真心實意地為群眾辦好事、辦實事，讓交通發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾。要推行精細化管理、精致化服務(wù)，從大處著眼、小處著手，徹底扭轉(zhuǎn)“衙門作風(fēng)”等不正之風(fēng)，把感動群眾標準和要求落實到一句問候、一個微笑等具體細節(jié)中去。要以局屬企業(yè)擁有的出租車為重點，下大力氣進行整合提升，打造具有良好示范帶動作用的品牌車隊，促進出租行業(yè)整體形象持續(xù)提升。第三，學(xué)法守法競賽重點要解決隊伍形象問題，關(guān)鍵是規(guī)范執(zhí)法程序。學(xué)法守法最終是為了更好執(zhí)法。要重新梳理規(guī)范行政執(zhí)法流程，從敬禮、亮證到出具行政處罰書的每一個細節(jié)、每一個步驟都要定出標準，整齊劃一、嚴格執(zhí)行。要圍繞規(guī)范執(zhí)法組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識競賽、文書展評等工作。要把規(guī)范執(zhí)法作為日常監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，加強執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，爭取執(zhí)法行為全程可視、可控、可查閱，用科技手段改善提升交通執(zhí)法整體形象。第四，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護競賽重點要解決公路暢通問題，關(guān)鍵是抓好以點帶面。目前我市農(nóng)村公路普遍進入大中修階段，管理養(yǎng)護任務(wù)十分繁重。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護競賽的主要目的是調(diào)動各個層面的積極性和主動性，確保農(nóng)村公路安全暢通。要以“文明示范路”、“管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 創(chuàng)建為重點，以點帶面，整體推進，進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的制度、標準、規(guī)范，落實以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，建立健全長效機制。近期要籌備好以“清溝扶路”為重點的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護競賽扎實開展。第五，平安交通競賽重點要解決安全穩(wěn)定問題，關(guān)鍵是抓好責(zé)任落實、監(jiān)督檢查。平安交通競賽的重點內(nèi)容是工程建設(shè)安全、道路運輸安全、干部隊伍安全和行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。組織好這項競賽必須要把責(zé)任落實、監(jiān)督檢查作為重點內(nèi)容，定期或不定期地開展明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正各種問題，并做到舉一反三，確保競賽活動扎實深入地開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！拔屙椄傎悺被顒尤〉脤嵭?/p>

“五項競賽”活動意義重大、任務(wù)繁重。交通各級各單位必須提升境界、真抓實干、強化落實，最大限度地激活內(nèi)力、借助外力、釋放潛力，確?；顒尤〉脤嵸|(zhì)性進展和突破性成效。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為保證“五項競賽”活動順利開展，市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和朝貴同志分別擔(dān)任組長、常務(wù)副組長，其他副局長任副組長，局屬各單位、機關(guān)各科室主要負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個辦公室和5個競賽組委會，具體承擔(dān)競賽組織、統(tǒng)籌聯(lián)動、督導(dǎo)落實等工作任務(wù)。各縣（市）交通運輸局、局屬各單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責(zé)同志親自掛帥，建立精明強干的工作隊伍，為活動順利開展提供強有力的組織保障。

二是廣泛宣傳， 典型引領(lǐng)。各級各單位要層層進行動員發(fā)動，統(tǒng)一干部職工思想，發(fā)揮干部職工的主體作用，確保競賽活動有序開展。要充分運用各種宣傳陣地和宣傳手段，大張旗鼓、聲勢浩大地宣傳“五項競賽”活動，形成強大的輿論聲勢，讓廣大群眾更及時、更深入、更全面地了解活動內(nèi)容。要依托交通各類場所，通過宣傳欄、電子屏幕、網(wǎng)頁、信息簡報等形式，努力營造濃厚的輿論氛圍，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要大力實施典型引領(lǐng)戰(zhàn)略，在各項競賽中評選樹立先進典型，以點帶面，全面推開。

三是統(tǒng)籌安排，整體推進。開展“五項競賽”活動，必須加強協(xié)調(diào)、緊密配合，全市“一盤棋”、上下齊努力。各競賽組委會要根據(jù)總體方案，制定更加詳細的方案，確保所負責(zé)的競賽活動真正比出水平、賽出經(jīng)驗、樹立標桿。各競賽組委會之間也要開展競賽，并適時安排各組委會主任向局黨組述職。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項競賽活動安排，既要分線作戰(zhàn)、條塊聯(lián)動，又要相互配合、整體推進，妥善處理好各項競賽內(nèi)容交叉、時間交錯等問題，確?；顒佑袟l不紊地進行。

四是強化督導(dǎo)，狠抓落實。要完善考評體系。市局將把開展“五項競賽”活動列為對各縣（市）交通運輸局、局屬各單位年度考核的重要內(nèi)容，細化標準，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要建立問責(zé)機制。市局將不定期組織明察暗訪，建立情況通報制度，對于活動開展不力、效果不明顯的單位，在全系統(tǒng)進行通報批評，限期整改。因活動開展不力造成不良社會影響的，取消其單位和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年度內(nèi)評先樹優(yōu)資格，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要強化督導(dǎo)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮職能作用，全程掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確?；顒禹樌_展。