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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,旅游行業(yè)也顯示出強大的發(fā)展?jié)摿Γ鷳B(tài)旅游可以使忙碌的人們得到適當(dāng)?shù)姆潘珊托菹?,受到越來越多人的青睞。生態(tài)旅游符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念,實現(xiàn)人和大自然和諧相處,推動我國生態(tài)旅游行業(yè)的不斷發(fā)展。
一、目前生態(tài)旅游存在問題
(一)粗放開發(fā)生態(tài)環(huán)境
在一些生態(tài)景區(qū),一些部門急功近利,缺乏對生態(tài)環(huán)境的科學(xué)調(diào)查和評估,盲目地對生態(tài)環(huán)境進行開發(fā)規(guī)劃,在開發(fā)過程中只重視生態(tài)環(huán)境的開發(fā),不重視生態(tài)環(huán)境的保護,造成環(huán)境資源的浪費和損壞。一些生態(tài)景區(qū)的樹木遭到大面積的砍伐,一些寶貴的野生動物遭到獵殺,這種粗放型的開發(fā)生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。
(二)破壞生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性
近年來,一些生態(tài)景區(qū)越來越商業(yè)化,生態(tài)景區(qū)中建設(shè)了大量的賓館、餐廳、游樂設(shè)施,使原本的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。很多生態(tài)景區(qū)盲目地擴大景區(qū),炸山修路,修建旅游設(shè)施,破壞生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在我國的很多景區(qū)中都修建了索道,改變了原來的生態(tài)風(fēng)貌,每年景區(qū)都要接待大量的游客,加速了生態(tài)環(huán)境的破壞。
(三)生態(tài)旅游污染嚴(yán)重
近年來,我國的旅游業(yè)發(fā)展迅速,但是旅游業(yè)缺乏有效的管理和規(guī)劃,導(dǎo)致每年大量的生態(tài)景區(qū)被嚴(yán)重污染,往往是人們旅游到哪生態(tài)環(huán)境污染到哪,塑料袋、飲料瓶等垃圾隨地亂扔,大量的垃圾堆積在生態(tài)景區(qū)中,嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。
二、生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃的原則
(一)科學(xué)規(guī)劃生態(tài)景區(qū)
科學(xué)規(guī)劃生態(tài)景區(qū),劃分合理的旅游區(qū),保護生態(tài)環(huán)境中多種野生動物的棲息地和珍貴植被,最大程度地降低游客觀光游覽對生態(tài)環(huán)境造成的影響,維護生態(tài)區(qū)居民的利益。
(二)充分利用自然景觀
在發(fā)展和規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)時,要充分利用景區(qū)中山、水、湖泊等自然景觀,在依托自然景觀的基礎(chǔ)上,開發(fā)旅游設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)美和諧的生態(tài)景區(qū)。
(三)結(jié)合旅游發(fā)展實際情況
生態(tài)旅游開發(fā)要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的實際情況,符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展目標(biāo),通過旅游業(yè)推動經(jīng)濟的發(fā)展,以經(jīng)濟的發(fā)展推動生態(tài)景區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃。
三、生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃
(一)充分利用生態(tài)資源
生態(tài)景區(qū)最吸引游客的還是那些原本的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡。在發(fā)展和規(guī)劃生態(tài)旅游要充分了解生態(tài)景區(qū)中的自然景觀和人工景觀,科學(xué)劃分觀賞型旅游景區(qū)、游樂型旅游景區(qū)和特殊性旅游景區(qū),針對不同的旅游景區(qū),充分利用生態(tài)環(huán)境中原本的自然資源,科學(xué)合理地制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃方案,保護生態(tài)景區(qū)的生物多樣性,保護生態(tài)景區(qū)中居民的生活需求。
(二)開發(fā)生態(tài)景區(qū)的地方特色
在生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該充分開發(fā)生態(tài)景區(qū)的地方特色,利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源,擴大生態(tài)景區(qū)的生物多樣性,使更多的植被和動物和諧的結(jié)合在一起,例如在生態(tài)旅游景區(qū)布置花卉園、人工湖、熱帶風(fēng)光園林、水景園等,利用生態(tài)景區(qū)的地形地貌,開發(fā)豐富的旅游生態(tài)園。在游客較多的游樂型景區(qū),為游客提供方便的衣食住行服務(wù),使旅游景區(qū)中的服務(wù)機構(gòu)形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境,積極向游客宣傳地方特色,推動生態(tài)景區(qū)的不斷發(fā)展。在發(fā)展規(guī)劃生態(tài)景區(qū)時要結(jié)合景區(qū)的實際情況,例如,在一些生態(tài)脆弱的景區(qū),旅游設(shè)施以簡潔便捷為主,不能將一些人工旅游園強加在脆弱的生態(tài)景區(qū)中,采用一些節(jié)能的設(shè)施滿足游客的基本需求,主要以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈為主,最大程度地降低對生態(tài)景區(qū)的損害,保護生態(tài)景區(qū)的自然資源和人文資源。
(三)科學(xué)布局生態(tài)旅游景區(qū)
針對生態(tài)旅游景區(qū)自身的開發(fā)潛力和環(huán)境的承受能力,科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)的空間布局,完善生態(tài)旅游的各個部門之間的協(xié)調(diào)合作。生態(tài)景區(qū)中包括農(nóng)田保護區(qū)、動植物保護區(qū)、自然環(huán)境敏感區(qū)等。農(nóng)田保護區(qū)主要是用來保護耕地和農(nóng)田,這樣的地區(qū)不能被開發(fā)成旅游景區(qū),只能作為農(nóng)業(yè)用地。動植物保護區(qū)往往用來保護那些瀕臨滅絕的動植物,這些珍貴的動植物不適合游客去旅游觀光,也不能作為旅游景區(qū)。自然環(huán)境敏感區(qū)主要用于自然景區(qū)的保護、回復(fù)和重建,這樣的生態(tài)區(qū)由于比較脆弱,很容易受到破壞,因此在開發(fā)規(guī)劃生態(tài)景區(qū)時也不宜使用這樣的地區(qū)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境中動植物的分布情況和自然環(huán)境敏感區(qū)的位置,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,科學(xué)布局生態(tài)旅游景區(qū),充分發(fā)揮生態(tài)旅游景區(qū)的發(fā)展?jié)摿?,推動生態(tài)旅游景區(qū)的健康發(fā)展。
(四)加大政府監(jiān)管生態(tài)景區(qū)的力度
政府是發(fā)展和規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)的重要組織者和參與者,應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)范生態(tài)景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃,從生態(tài)旅游景區(qū)的實際情況出發(fā),針對景區(qū)實際的承載能力和最大限度的容客量,嚴(yán)格限制生態(tài)景區(qū)每天接待游客的數(shù)量,合理分配生態(tài)景區(qū)的公共設(shè)施資源。在開發(fā)規(guī)劃的過程中,推薦一些對生態(tài)自然環(huán)境影響較小的旅游項目,嚴(yán)禁一些污染性強的旅游項目。制定保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),對于一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時地進行教育指導(dǎo),對于一些破壞環(huán)境的惡劣行為從重處罰。另外,政府還要組織生態(tài)景區(qū)的工作人員進行培訓(xùn),提高工作人員的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識,為游客樹立保護環(huán)境的榜樣。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:旅游景區(qū)管理創(chuàng)新
一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義
在旅游景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新當(dāng)中,管理創(chuàng)新是指通過汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新,對旅游景區(qū)內(nèi)部進行重新組織與安排,以求在新的經(jīng)營環(huán)境下,提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。
旅游景區(qū)內(nèi)項目的運行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點項目的成功機會。因此,管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障,其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果,建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運行管理的約束機制、激勵機制和監(jiān)督機制。
二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則
(一)層次性與整體性原則
從空間上考察,一個景區(qū)新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運行,從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個層次;從時間上考察,產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)歷市場研究、功能規(guī)劃、成本設(shè)計、市場開發(fā)等多個階段。因此,景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新也必須采用新的方式與手段,從抽象到具體,從簡單到復(fù)雜,逐層分析,層層建立評價、優(yōu)化、決策的創(chuàng)新機制。
(二)目的性與開放性原則
旅游景區(qū)進行管理創(chuàng)新必須始終圍繞景區(qū)發(fā)展的目標(biāo),并為其服務(wù)。景區(qū)在各個發(fā)展階段都有不同的發(fā)展目標(biāo),如擴大市場份額、提高知名度和美譽度、提高景區(qū)利潤、消除競爭對手等,針對不同的目標(biāo),景區(qū)推出的服務(wù)產(chǎn)品是不同的,所以景區(qū)管理創(chuàng)新的方法與手段也是不同。
三、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
在體驗旅游的時代,景區(qū)管理必須從系統(tǒng)的角度出發(fā),兼顧游客、社區(qū)、政府、開發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益,從各個方面共同構(gòu)筑起體驗旅游時代的景區(qū)管理模式。
1.總體管理
旅游景區(qū)要長期規(guī)劃、總體控制,實行從家門到景區(qū)大門的全程空間管理。政府要鼓勵公眾參與規(guī)劃,嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開發(fā)行為,制定行業(yè)規(guī)范,評估與監(jiān)控旅游影響,對游客進行教育與溝通,培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者,推行“天然林保護”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。
2.資源與環(huán)境管理
資源與環(huán)境的多樣性是游客體驗的必要條件,也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒有了生態(tài)多樣性,自然就不能給游客帶來新鮮感,必須在滿足經(jīng)濟、社會和審美需要的同時,保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng),對文物保護采取“有效保護、合理利用、加強管理”指導(dǎo)方針,以及因地制宜,采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與與環(huán)境的可持續(xù)利用,防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開發(fā)。
3.社區(qū)參與和旅游扶貧
社區(qū)是塑造游客體驗的重要道具,社區(qū)參與的原因主要有兩個:一是社區(qū)居民對景區(qū)開發(fā)的影響感受最深;二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗中“友好氣氛”的必要成分。促進社區(qū)發(fā)展實質(zhì)上是保護了文化的多樣性,社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開發(fā)要帶動社區(qū)發(fā)展,增加地方就業(yè)、社會收入與人民生活水平。在老少邊貧地區(qū),旅游扶貧是中國特色的景區(qū)開發(fā)的必要使命。
四、管理手段的創(chuàng)新
管理思想創(chuàng)新直接體現(xiàn)的管理手段的創(chuàng)新上。今后旅游景區(qū)之間的競爭是一種核心能力的競爭,是一種非價格的競爭,是一種差異化的競爭。在旅游景區(qū)和管理手段上,在瞬息萬變的市場環(huán)境中,景區(qū)管理者必須敏銳地抓住景區(qū)競爭的核心競爭力,找到自己的獨特優(yōu)勢,建立起自己景區(qū)的市場號召力。
1.景區(qū)游客忠誠度管理
游客忠誠的概念包括兩個層面的涵義:首先,游客忠-戚是一個心理學(xué)的范疇,它代表了游客對某一產(chǎn)品或服務(wù)的高強度的心理依戀,包含著對這一產(chǎn)品或服務(wù)性能、品質(zhì)等的信任,以及在需要該類產(chǎn)品或服務(wù)時,首選購買該產(chǎn)品或服務(wù)的責(zé)任;其次,是在這一心理指導(dǎo)下的購買該產(chǎn)品或服務(wù)的行動和對該產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳推介。
(1)對于游客忠誠度的認(rèn)識誤區(qū)
首先,認(rèn)為游客普遍出游的初衷是追求新異,對旅游景區(qū)重復(fù)消費可能性小,因而不存在游客普遍忠誠。其次,認(rèn)為忠誠度比較重要,但培養(yǎng)游客忠誠度是為了景區(qū)利益最大化,而忠誠的游客就是反復(fù)來的游客,就是掏錢多的游客,所以盲目選擇增設(shè)景點設(shè)置和消費點,以期帶動重復(fù)消費。
(2)提高景區(qū)游客忠誠度的意義
當(dāng)今市場競爭的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。對于許多企業(yè)來說,重要的問題并不是統(tǒng)計意義上的市場占有率,而是擁有多少忠誠的顧客,即企業(yè)競爭的目標(biāo)由追求市場份額的數(shù)量。顧客忠誠的數(shù)量決定了企業(yè)的生存與發(fā)展,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。
2.旅游景區(qū)品牌管理
旅游市場競爭日趨激烈,旅游產(chǎn)品的生命周期越來越短,迫使旅游景區(qū)重新審視自己的旅游產(chǎn)品。美國的迪斯尼樂園長盛不衰,并且能在世界各地建立自己的連鎖式迪斯尼帝國,這就是品牌的魅力所在。品牌管理就是從品牌定位到品牌增值的全部活動過程。
(1)景區(qū)品牌管理的意義
品牌管理是通過識別功能,以品牌作為溝通代碼,承諾和保證產(chǎn)品的質(zhì)量、價值、用途、信譽,自始至終確保其價值功能,能為消費者提供認(rèn)為值得購買的功能利益及其附加價值產(chǎn)品。
為加快全市旅游經(jīng)濟發(fā)展步伐,把旅游業(yè)建設(shè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè),特作如下決定:
一、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加快發(fā)展進程
1、指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以西部開發(fā)為契機,緊密結(jié)合“發(fā)展大旅游,開發(fā)大市場,培植大產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以生態(tài)旅游民族風(fēng)情為特色,立足省內(nèi),面向全國,構(gòu)筑開放帶動型旅游產(chǎn)業(yè)體系。
2、發(fā)展目標(biāo)。按照“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)先行、重點突破、分期實施、注重特色”的發(fā)展原則,到*年,建成全州優(yōu)秀旅游城市,旅游業(yè)總收入達到全市GDP的5%。到2010年,旅游業(yè)總收入達到全市GDP的12%以上,建成知名度高、吸引力強的國家級優(yōu)秀旅游城市和生態(tài)旅游區(qū)。
二、保護資源,突出重點,加大開發(fā)力度
3、嚴(yán)格保護旅游區(qū)內(nèi)的自然資源和人文資源,嚴(yán)禁任何單位和個人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開山炸石、取土、葬墳、亂倒垃圾,任何單位和個人不得隨意在景區(qū)內(nèi)修建建筑物,確需修建的須經(jīng)規(guī)劃和旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)。
4、強化旅游業(yè)規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對旅游資源進行合理開發(fā)利用。
5、加大旅游資源開發(fā)力度,創(chuàng)建旅游拳頭產(chǎn)品和精品名牌,深度開發(fā)巴楚文化土苗風(fēng)情文化等旅游資源,挖掘整理地方戲曲和民族體育項目,加快民俗風(fēng)情游、自然風(fēng)光游等的開發(fā)步伐。
6、抓好重點景區(qū)建設(shè)。梭布埡風(fēng)景區(qū)要嚴(yán)格按照旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級4A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進景區(qū)國債項目實施進程,加快建設(shè)具有民族特色的游客中心和農(nóng)家賓館、飯店、茶社;盡快實現(xiàn)與天坑地縫、長江三峽、白帝城等著名景區(qū)的對接。
全力打造清江闖灘旅游精品。積極開發(fā)建設(shè)沐撫生態(tài)地貌、熱水河地縫等景點。加強民族大觀園、龍鱗宮、連珠塔、紀(jì)念館、武圣宮、鄂西特委舊址、烈士陵園等旅游景點的配套設(shè)施建設(shè),提升銅盆水森林公園、車壩河水庫、鳳凰山公園、大龍?zhí)兜染皡^(qū)的渡假休閑功能,加大柳州城遺址、洗爵溪、紅花淌、龍洞河等景點的開發(fā)力度,加快老城區(qū)改造進度。
三、培育市場、完善功能,增強旅游景區(qū)輻射力
7、積極培植旅游消費市場。有序發(fā)展旅行社,不斷提高導(dǎo)游水平,以我市名特產(chǎn)品為基礎(chǔ),大力開發(fā)特色旅游商品,發(fā)展一批旅游商店,將*特色產(chǎn)品推向市場。
8、加強對旅游企業(yè)的監(jiān)督管理,切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
9、大力提高旅游接待水平,以市場為導(dǎo)向,加快建設(shè)不同檔次的賓館、飯店,逐步形成結(jié)構(gòu)合理的餐飲、住宿服務(wù)體系。切實加強對本市涉外賓館和星級賓館、飯店的行業(yè)管理,不斷提高接待水平。
10、大力發(fā)展旅游通訊與信息咨詢業(yè)務(wù),加快旅游景區(qū)(點)旅游城鎮(zhèn),旅游交通干線的通訊設(shè)施及旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,進一步拓展旅游市場。
11、建立教育培訓(xùn)機制,加強與各級旅游院校合作,大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
四、創(chuàng)新機制,放活政策,加大扶持力度。
12、加大宣傳力度。旅游部門和新聞媒體要把旅游宣傳同城市形象宣傳、對外文化交流、精神文化創(chuàng)建活動等有機結(jié)合起來,加大對外宣傳力度,塑造“生態(tài)旅游市、民族風(fēng)情園、山水園林城”的*旅游形象。
13、堅持投資主體多元化和“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則,打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限,放開搞活旅游市場。鼓勵投資者投資開發(fā)和經(jīng)營旅游景區(qū)(點),興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施,興辦旅游服務(wù)項目。鼓勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人來我市合資、合作、獨資興辦旅游飯店、旅游運輸企業(yè)、旅行社或租賃、承包、買斷旅游飯店、景區(qū)(點)的經(jīng)營權(quán)。
14、放活旅游景區(qū)土地政策。旅游開發(fā)或經(jīng)營企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定依法取得旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地土地使用權(quán)。樓、堂、館、所、亭、塔、池等旅游設(shè)施建筑用地有償使用年限可達30年。旅游景區(qū)內(nèi)集體所有的荒山、荒坡、荒灘,其土地使用權(quán)可以采取出租、作價入股及承包經(jīng)營等形式,用于旅游企業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。
15、實話經(jīng)營優(yōu)惠政策。投資旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)旅游新產(chǎn)品所發(fā)生的各項費用,計入企業(yè)當(dāng)期管理費用。經(jīng)旅游部門審核,交通部門批準(zhǔn),旅游營運專用車輛可享受客運附加費和營運費用優(yōu)惠(含路、橋收費)。經(jīng)旅游部門審核,供水、供電部門批準(zhǔn),旅游星級飯店用水按工業(yè)用水價格對待,用電按非普工業(yè)類價格對待。
幾年來,全縣上下共同努力,充分開發(fā)利用濕地生態(tài)、遼河風(fēng)光、渤海灣等自然資源,深入挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、將軍故里、甲午末戰(zhàn)遺址、民俗文化等人文景觀,從招商引資、規(guī)劃建設(shè)到策劃宣傳、接待服務(wù),全縣旅游事業(yè)獲得了長足發(fā)展。一是旅游發(fā)展規(guī)劃日臻完善。2003年以來,縣旅游局、趙圈河鄉(xiāng)等單位主動參與,并積極對上協(xié)調(diào),先后編制完成了《*縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼河三角洲濕地風(fēng)光旅游區(qū)規(guī)劃》和《知青家園》等景區(qū)景點規(guī)劃;2006年邀請中國旅游學(xué)院編制完成了《趙圈河濕地旅游第一鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,進一步完善了全縣旅游規(guī)劃體系;去年,我們又邀請各級專家共同研究編制《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,目前初稿已經(jīng)完成,為進一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。二是旅游發(fā)展構(gòu)架初步形成。全縣旅游業(yè)發(fā)展的空間組合總體結(jié)構(gòu)是“一帶、三區(qū)、十景”,一帶是河海風(fēng)光旅游帶,由新興至東風(fēng)沿雙臺河、遼河及渤海組成的風(fēng)光旅游帶;三區(qū)分別是西部濕地生態(tài)旅游功能區(qū)、中部綜合性旅游功能區(qū)、東部歷史文化及休閑旅游功能區(qū);十景即*鎮(zhèn)綜合旅游景區(qū)、新興鎮(zhèn)雙臺河口綜合農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)知青激情歲月旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)、二界溝鎮(zhèn)踏浪金灘旅游景區(qū)、榮興鄉(xiāng)民族風(fēng)情旅游景區(qū)、遼濱經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)、田莊臺鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)、西安鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)示范旅游景區(qū)、東風(fēng)鎮(zhèn)將軍故里旅游景區(qū)。三是旅游服務(wù)設(shè)施不斷增加。隨著游客數(shù)量的不斷增加和旅游服務(wù)意識的不斷增強,我縣旅游服務(wù)設(shè)施從無到有,服務(wù)功能由弱到強。目前全縣共有星級賓館飯店3家,準(zhǔn)星級賓館3家,國內(nèi)旅行社2家,門市部2家,具備規(guī)模的溫泉洗浴中心4家,從業(yè)人員達1.2萬人。四是景區(qū)、景點檔次不斷提升。堅持“按規(guī)劃、抓重點、上規(guī)模、有特色、出精品”的原則,以趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)和田莊臺鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)為核心,以旅游項目開發(fā)建設(shè)為重點,先后新建和完善了趙圈河紅海灘碼頭、濕地公園、盤錦知青總部、田莊臺關(guān)帝廟等22個旅游景點,并在此基礎(chǔ)上,紅海灘風(fēng)景區(qū)成為盤錦歷史上第一家國家“AAAA”級風(fēng)景區(qū),西安生態(tài)養(yǎng)殖場被評為國家“AA”級旅游區(qū),遼河綠水灣被確定為“全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)旅游示范點”,趙圈河鄉(xiāng)和田莊臺鎮(zhèn)分別被評為全省“濕地生態(tài)旅游鄉(xiāng)”和“民俗商貿(mào)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。五是旅游帶動作用不斷增強。2003年,全縣共接待游客2萬人次,實現(xiàn)旅游收入200萬元;到20*年,全縣接待國內(nèi)外游客達60萬人次,實現(xiàn)旅游收入達2.4億元,分別比2003年增長了30倍和120倍,餐飲娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨之飛速發(fā)展。旅游業(yè)已經(jīng)成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過幾年來的不斷發(fā)展壯大,我縣旅游業(yè)已經(jīng)取得了長足的進步,但同先進地區(qū)相比較,我們的差距還很大,仍然處于發(fā)展的初級階段,有很多問題急待解決。主要表現(xiàn)在:一是各景區(qū)、景點開發(fā)檔次低,旅游主題不突出,區(qū)域特色和地域精神沒能充分體現(xiàn),缺乏休閑娛樂設(shè)施和文化內(nèi)涵。二是缺乏旅游專業(yè)人才,行業(yè)管理相對粗放,旅游服務(wù)品牌沒有真正形成。三是相對于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,旅游業(yè)對GDP、財政一般預(yù)算收入增長和群眾致富增收的貢獻率還比較低,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強,還有很大的上升空間。
二、加快發(fā)展旅游業(yè)的基本思路
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實縣委八屆六次全會和縣人大十六屆一次會議精神,結(jié)合我縣旅游工作實際,不斷做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。確定我縣今后發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)原則是:開發(fā)資源、打造精品、突出特色、全國營銷。開發(fā)資源,就是開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游商品,發(fā)展新興的旅游業(yè)態(tài)。打造精品,就是旅游景點由數(shù)量擴張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品做精、做細(xì)、做強。突出特色,就是打濕地生態(tài)品牌,走休閑度假之路,打造獨一無二的旅游產(chǎn)品。全國營銷,就是把我縣的旅游產(chǎn)品推向市場,加入全國旅游營銷聯(lián)盟,進而使我縣的旅游業(yè)走向全國,走向世界。按照這一指導(dǎo)原則,我們在工作中要樹立一個觀念,堅持一個目標(biāo),實施一個戰(zhàn)略。即樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念,堅持建設(shè)全國濕地生態(tài)休閑度假旅游第一縣的目標(biāo),實施“旅游強縣”戰(zhàn)略。舉全縣之力,合理配置資源要素,全面提升*旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場競爭力,把旅游業(yè)建設(shè)成為牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè),帶動群眾致富增收的強勢產(chǎn)業(yè),全力構(gòu)建我縣旅游產(chǎn)業(yè)化體系。
有關(guān)資料顯示,20*年全國旅游業(yè)總收入達1.09萬億元,全年入境旅游人數(shù)達1.32億人次,繼續(xù)保持全球第四大入境旅游接待國地位;20*年國內(nèi)旅游人數(shù)達16.1億人次,國內(nèi)旅游收入達7771億元。全國旅游經(jīng)濟以每年10%的速度增長,高于全球平均增速4-5個百分點,到2015年將成為世界最大旅游國,而隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展,旅游消費將進入爆發(fā)性增長期。同時,國務(wù)院最近對國家法定節(jié)假日制度作出調(diào)整,并出臺了《職工帶薪休假條例》,這對我國旅游產(chǎn)業(yè)而言,可謂是一石激起千層浪,新情況、新問題、新要求因而出現(xiàn),而對我們來說,無疑將是深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略、建設(shè)全國濕地生態(tài)休閑度假旅游第一縣的重要戰(zhàn)略機遇期。
必須抓住機遇,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。要采取多種方式,突出我縣特有的濕地生態(tài)特色,牢牢把握假日調(diào)整帶來的大小旅游高峰期增多、中短途旅游者增多、寒暑假季節(jié)性游客增多的有利契機,在全面改善觀光旅游產(chǎn)品的同時,著力做大做強休閑旅游度假產(chǎn)品,徹底改變以往黃金周期間景區(qū)人滿為患而平日里游人稀少的現(xiàn)象,強化休閑度假功能,提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量,提高行業(yè)管理水平,不斷滿足中短途游客的新需求。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑度假旅游既是我們的目標(biāo),同時也是對我縣旅游業(yè)發(fā)展的定位。
必須加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化體系。推動旅游業(yè)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變,由單點式向集約化轉(zhuǎn)變,由簡單化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,積極構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場,努力實現(xiàn)旅游業(yè)的大跨越、快發(fā)展。要突出精品意識,在嚴(yán)格保護資源、合理開發(fā)資源的同時,努力挖掘文學(xué)藝術(shù)、宗教、民俗、建筑等帶有濃郁地方特色的人文資源,并使之互相交融,豐富旅游內(nèi)涵,彰顯獨特魅力。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,做到聯(lián)動互補開發(fā),合理配置資源,形成集濕地風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史文化、民俗風(fēng)情于一體的縣域旅游大格局,做好縣內(nèi)外各景區(qū)(點)的貫通。要突出生態(tài)特色,堅持開發(fā)與保護并重,人文與生態(tài)并舉,全力構(gòu)建自然負(fù)載人文、人文滲透生態(tài)的現(xiàn)代化、生態(tài)型旅游區(qū)。要關(guān)注細(xì)節(jié),解決好景區(qū)(點)廁所水源和排污設(shè)施;要建好游道、橋宇和休息凳椅,讓游客既能安全游覽觀光,又能適時休息調(diào)整;要完善旅游標(biāo)識和警示標(biāo)牌,方便游客游覽和提高游客遵守相關(guān)規(guī)定意識,要建立各種緊急援助機制,妥善處置各種突出事件,把我縣建成文明安全旅游縣。
必須把旅游業(yè)作為一項重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。一方面通過旅游產(chǎn)品、旅游商品開發(fā),增加景區(qū)、景點,吸引更多游客,增加旅游業(yè)收入,創(chuàng)建全省旅游強縣;另一方面要通過推進旅游產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè),充分發(fā)揮其經(jīng)濟功能和拉動作用,牽動縣域商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。同時,要進一步加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)力度,堅持高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,大手筆運作。要把我縣的旅游業(yè)納入全省乃至全國的大格局、大管理之中。要強化我縣旅游產(chǎn)品的整體形象設(shè)計和宣傳推介工作,舉辦好各種節(jié)會活動,不斷擴大在國內(nèi)外的影響和認(rèn)知程度。在給予必要的引導(dǎo)性資金投入、完善公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,有針對性地引名企、招大商,實現(xiàn)對旅游資源的大規(guī)模科學(xué)開發(fā)利用,對旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速推進實施,確保縣域豐富旅游資源早日轉(zhuǎn)化成為加快發(fā)展的巨大經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作
一是要做好紅海灘風(fēng)景區(qū)封閉管理工作。景區(qū)封閉管理既有利于保護自然資源、保障游客安全,又能提升景區(qū)檔次、增加旅游收入,必須加快實施進程。對此,趙圈河鄉(xiāng)及相關(guān)部門要善于借鑒外地先進經(jīng)驗,通過購置電瓶車、發(fā)放作業(yè)用車通行證等辦法,積極配合景區(qū),認(rèn)真研究解決辦法,確保今年“五一”之前對紅海灘風(fēng)景區(qū)實行封閉管理。同時,要科學(xué)規(guī)劃景區(qū)大門及停車場的選址,并提早實施啟用。
二是要做好旅游產(chǎn)業(yè)招商引資工作。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念,按照引進工業(yè)項目的做法,積極“走出去、請進來”,全面推介我縣獨特的旅游資源,廣泛吸引社會各界前來投資,組建大集團,促進大發(fā)展。近期要加快與福建新恒基集團、鶴海葦業(yè)公司的協(xié)商洽談,加速推進趙圈河濕地整體開發(fā)和溫泉旅游度假城等項目取得實質(zhì)性進展。
三是要推進全縣旅游規(guī)劃編制工作?!?縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的初稿已經(jīng)形成,近期要繼續(xù)征求各方面意見,抓緊對《規(guī)劃》進行研究和修改,及時聘請專家評審并提交縣政府和縣委審批通過。要組織好《規(guī)劃》的宣傳和推廣活動,加強與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接,促進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、部門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和相互承接,強力推進旅游業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:海島旅游 景區(qū) 開發(fā) 潿洲島
1.引言
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),海島旅游迅速成為旅游發(fā)展熱點,其作為使人融入自然的精致旅游,憑借其神秘而遙遠(yuǎn)的特性越來越受到廣大旅游者的青睞。在國家海洋權(quán)益日益受到重視、漁業(yè)資源逐漸枯竭的今天,如何在條件成熟的海島地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),對振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、提高居民收入、打破以漁業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)的單一經(jīng)濟模式具有重要作用,但由于海島旅游資源具有脆弱性和不可再生性等特點,其開發(fā)模式如何把握,在海島型旅游景區(qū)發(fā)展過程初期尤其重要。
2.潿洲島旅游景區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀
2.1基本情況
潿洲島位于北部灣中部,北臨廣西北海市,東望雷州半島,南與海南島隔海相望,西向越南,是中國最大、地質(zhì)年齡最年輕的火山島,擁有優(yōu)越的自然條件、豐富的海島資源、多樣的資源類型,具有良好的旅游開發(fā)條件。近年來,隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)大發(fā)展的機遇,潿洲島迎來了旅游大發(fā)展的春天,得到了國家和廣西的強力支持,被定位打造為“國內(nèi)一流、世界知名”的國際休閑度假海島。在當(dāng)?shù)卣呐ο?,潿洲島旅游的開發(fā)與保護工作實現(xiàn)了穩(wěn)健起步,先后理順了管理體制,完成了潿洲島旅游區(qū)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及創(chuàng)5A規(guī)劃等幾個重要規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境保護工作得到了進一步加強。隨著首批10大項目啟動,目前,潿洲開發(fā)建設(shè)已由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段?;A(chǔ)設(shè)施滯后的局面得到一定程度改善,為下一步景區(qū)加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
2.2潿洲島旅游景區(qū)開發(fā)特殊性分析
潿洲島作為海島型旅游景區(qū),進行開發(fā)與保護時有其特殊性。一是開發(fā)與保護的對象具有不可再生性和脆弱性。潿洲島的火山地貌遺跡在島上隨處可見,這種地貌本身就具有不可再生性。另一方面,由于潿洲島四面環(huán)海,受區(qū)位影響,自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此,如何依托脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)潿洲島旅游持續(xù)健康發(fā)展便成為首要決策問題。二是開發(fā)與保護需要投入巨大的資金。由于歷史原因,島上人類活動的歷史普遍晚于陸地區(qū)域,普遍缺乏完善便利的基礎(chǔ)設(shè)施。三是開發(fā)與保護面臨一定程度的文化約束。雖然潿洲島在歷史長河中形成了獨特的客家文化,但由于島上客家人活動歷史短暫,由此造成島上遺留下來的歷史遺跡、珍貴文物、特色建筑、節(jié)慶活動等文化表征數(shù)量偏少,文化發(fā)展水平整體較低,普遍缺乏人文底蘊,在旅游開發(fā)與保護中面臨一定程度的文化約束。
3.潿洲島旅游景區(qū)開發(fā)建議
3.1注重三大原則
(1)可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展不僅強調(diào)當(dāng)代人的需要,而且還要考慮資源與環(huán)境的可持續(xù)性。潿洲島作為資源依托型景區(qū),具有不可再生性和脆弱性,在進行開發(fā)與保護過程中必須走可持續(xù)發(fā)展之路,實行保護性開發(fā)。為此,必須進行嚴(yán)格的功能區(qū)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng),基礎(chǔ)先行,劃分旅游開發(fā)區(qū)、緩沖開發(fā)區(qū)(在技術(shù)和市場方面尚不具備開發(fā)條件)和資源核心保護區(qū)(對某些稀有和特有資源進行嚴(yán)格保護),采取不同的開發(fā)和保護措施來協(xié)調(diào)海島旅游業(yè)的健康發(fā)展,切實保證海島旅游資源的永續(xù)利用性。
(2)分工合作原則。由于北部灣岸線各個島嶼相距較近,旅游資源稟賦相似,因此,潿洲島旅游景區(qū)進行開發(fā)時既要注重與其它海島的合作,又要講究分工。如潿洲島可以與海南島進行合作,連為一線,合力打造。這樣既可以欣賞到兩個海島的共性,像沙灘、陽光、海水,這樣有利于兩個海島旅游活動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,也有利于區(qū)域海島旅游統(tǒng)一市場的形成和拓展。同時,又可以欣賞到兩個海島的個性,在海南游覽的是熱帶海島、黎族風(fēng)情,在潿洲游覽的是火山地貌、客家文化等,以差異性留住游客,這樣有利于發(fā)揮兩個海島的資源優(yōu)勢,也可以避免區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)旅游產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)。
(3)動態(tài)建設(shè)原則。動態(tài)建設(shè)原則不要求景區(qū)開發(fā)一步到位,而是根據(jù)島上旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢,分批分階段進行旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)。如潿洲島近期主要應(yīng)抓好創(chuàng)5A景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中遠(yuǎn)期則應(yīng)圍繞打造中高端游客為主的休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)目標(biāo),進行旅游產(chǎn)品升級改造,并策劃制定新的旅游項目。
3.2協(xié)調(diào)五股力量
在進行潿洲島旅游景區(qū)的開發(fā)與保護過程中,應(yīng)注重政府、企業(yè)、旅游者、居民、專家5種基本力量。一是要堅持政府主導(dǎo)。通過制定政策、法律、法規(guī)來引導(dǎo)景區(qū)的開發(fā)與保護,如政府牽頭制定《潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就是其中一種方式;二是要積極引進企業(yè)參與。景區(qū)開發(fā)與保護單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須引進知名度高、實力強、有責(zé)任心的企業(yè)參與到景區(qū)的開發(fā)與保護,促進企業(yè)與景區(qū)的共贏;三是要積極吸引旅游者參與。旅游者的需求是景區(qū)開發(fā)的動力,沒有旅游者的景區(qū)就失去了動力之源,因此,在景區(qū)開發(fā)與保護過程中要積極吸引旅游者參與,促進景區(qū)開發(fā)更好滿足旅游者需求,同時通過旅游,起到教育旅游者保護資源、愛護環(huán)境的目的;四是要積極引導(dǎo)居民參與。居民是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中的直接參與者和受益者,同時持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)才能讓居民持續(xù)受益。因此,要積極引導(dǎo)居民參與景區(qū)的開發(fā)與保護,在開發(fā)與保護中持續(xù)受益;五是要建立專家咨詢制度。專家能夠為景區(qū)開發(fā)與保護提供技術(shù)咨詢,因此,要重視專家的力量。
3.3運用文化帶動
文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點,是旅游業(yè)的靈魂。沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。但由于潿洲島的人類歷史短暫,景區(qū)的人文底蘊稍有不足,必須實施文化帶動戰(zhàn)略,充分挖掘文化內(nèi)涵,發(fā)展文化旅游。一是要樹立中國唯一的“海上絲綢之路”品牌,讓游客享受海洋航行的浪漫之旅的同時,體驗海上絲綢之路的文化底蘊,重溫、探尋海上絲綢之路艱辛歷程的文化記憶。二是要在景點中注入火山文化、天主教堂宗教文化、佛教文化、客家文化等文化元素,提升景區(qū)文化內(nèi)涵和價值。三是要規(guī)劃建設(shè)具有泛北部灣地區(qū)特色和中國文化特色的景觀建筑,提升潿洲島對東南亞和國內(nèi)游客的吸引力。通過特色景觀建筑,還原西方遺跡建筑,以增強潿洲島的魅力,打造一個開放的、具有國際化和本土化文化風(fēng)格結(jié)合的海島旅游目的地。
3.4實施生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略
由于海島旅游資源的不可再生性和脆弱性,對于海島型旅游景區(qū)的開發(fā)要慎之又慎。生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略作為一種不損害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)旅游地經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的旅游開發(fā)模式,受到越來越多的實踐運用。潿洲島作為剛剛起步的旅游景區(qū),實施生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略是其必然選擇。因此,潿洲島在景區(qū)開發(fā)中要考慮到原生態(tài),要注重自然與發(fā)展的有機結(jié)合,做到既開發(fā)利用又保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參與文獻:
[1] 楊潔,李悅錚 國外海島旅游開發(fā)經(jīng)驗對我國海島旅游開發(fā)的啟示[J] 海洋開發(fā)與管理 2009,1
[2] 王躍偉,等 區(qū)域海島旅游開發(fā)模式研究[J] 海洋開發(fā)與管理 2008,3
旅游景區(qū)門票價格管理是對門票這一憑證進行可行性的管理,只有在大的社會背景下,遵循價格規(guī)律,科學(xué)定價,才能保證旅游景區(qū)市場的擴大,才能為景區(qū)吸引游客和合理化的管理做好調(diào)控。
一、我國目前景區(qū)門票管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)旅游景區(qū)定價缺乏靈活性
目前我國大部分的旅游景區(qū)門票價格普遍沒有根據(jù)市場需求量資源變化量和旅客實際需求來進行定價。而是在市場經(jīng)濟價格利益的推動下盲目一味的最求高價來提高旅游景區(qū)門票價格,通過惡意競爭的手段來提高旅游景區(qū)的收入。忽視了對旅游景區(qū)門票管理規(guī)劃的科學(xué)性。對于旅游景區(qū)來說,他們出售核心產(chǎn)品應(yīng)是集景區(qū)觀賞娛樂及相關(guān)旅游服務(wù)為一體的產(chǎn)品,不宜采用成本導(dǎo)向定價法,而應(yīng)從游客的角度出發(fā),采取需求導(dǎo)向定價的方法來制定。陳蕓、黃遠(yuǎn)水(2011)認(rèn)為我國旅游景區(qū)門票定價總體而言是不夠靈活的,許多景區(qū)在季節(jié)段、游覽時間段上沒有價格變化;門票形式的多樣化和不同游客群體的差異化更為少見。同樣曹三強、潘秋玲(2011)也指出許多景區(qū)旅游環(huán)境容量超載,不是整個旅游景區(qū)的超載,而是景區(qū)內(nèi)部某些旅游點超載,或是一天之中某一時間段景區(qū)旅游環(huán)境容量超載,需要運用靈活多樣的價格杠桿有效調(diào)控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實行差別定價,以靈活的定價來吸引不同群體的游客??梢詫嵭械鹃T票價格調(diào)整,推出學(xué)生票,團體票,老人票等多種形式的門票。同時也可以利用網(wǎng)絡(luò)來銷售門票,并給予一定的優(yōu)惠。這樣既給旅游景區(qū)帶來了收益,也發(fā)揮了旅游景區(qū)門票的靈活性起到調(diào)節(jié)客流的作用。
(二)國家對景點漲價從制度上缺陷,聽證會制度有待完善
向榮(2011)認(rèn)為部分景區(qū)調(diào)高門票價格的程序和過程沒有充分體現(xiàn)出公平性。表現(xiàn)在:地方政府既是門票漲價的受益者,又是門票漲價的裁判;參加各景區(qū)價格聽證會的代表主要是本地人,外地消費者幾乎沒有或者比例很低,但門票價格上漲主要與外地人利益相關(guān)。國內(nèi)多數(shù)景區(qū)尚未完全成為獨立的經(jīng)營主體,景區(qū)市場競爭相對并不激烈,很多景區(qū)仍然依靠原有的知名度,景區(qū)經(jīng)營主體在經(jīng)營思想上存在靠資源的理念,市場意識不強,經(jīng)營存在短期行為,景區(qū)長期的發(fā)展考慮不多,生產(chǎn)效率低下,在管理方式、產(chǎn)品項目的更新、形象營銷等方面努力不夠,卻積極找各種理由向主管部門申請批準(zhǔn)提高門票價格。
(三)景區(qū)收入來源過于單一
我國旅游景區(qū)經(jīng)營尚未形成有效的社會參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營體系。在地方財力匱乏的前提下,旅游景區(qū)未能主動尋求和獲得企業(yè)的贊助;我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區(qū)維持低廉門票價格的氛圍;旅游景區(qū)投資經(jīng)營的單一性明顯,未能調(diào)整經(jīng)營理念,想方設(shè)法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經(jīng)濟效益。目前我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,旅游產(chǎn)品鏈尚未建立,景區(qū)門票之外的旅游綜合收入少。旅游產(chǎn)品開發(fā)長期停留在觀光旅游產(chǎn)品層次上,休閑度假產(chǎn)品較少,旅游娛樂、旅游購物不發(fā)達,在旅游營業(yè)收入中,商品性收入所占比重很低。例如,在我國最早發(fā)展旅游業(yè)且把城市定位為旅游城市的桂林市,傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品占整個旅游市場份額的78%,而度假、商務(wù)、會展、體育、養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品所占的市場份額卻不足25%,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀從一個側(cè)面反映了我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重狀況。由于觀光旅游產(chǎn)品缺乏體驗性、創(chuàng)收性項目,因此使得景區(qū)經(jīng)營者選擇上漲門票價格的方式來增加效益。
二、關(guān)于旅游景區(qū)門票調(diào)控的若干建議
(一)國家對景點漲價從制度上制約,聽證會制度有待完善
著重完善旅游景區(qū)門票聽證會制度,將民主制原則切實運用到實際的定價機制中。建立定期價格審核和申報制度。景區(qū)門票改革和價格調(diào)整不得少于兩年,限制重大接待和必要的公務(wù)以外的免票。堅決禁止景區(qū)自身進行的違規(guī)實行價格折扣,壓價競爭等不正當(dāng)行為。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景區(qū)資源,應(yīng)該將其定價權(quán)收歸中央,是否漲價,應(yīng)該由國務(wù)院物價主管部門來組織聽證會,在全國范圍內(nèi)征集聽證代表,管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由,最終是否漲價,應(yīng)由全體代表作出決定。
(二)旅游景區(qū)應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展道路
當(dāng)前,我國的旅游業(yè)的發(fā)展階段從初級階段上升到高速發(fā)展的階段,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級以產(chǎn)業(yè)融合的三大發(fā)展趨勢,這樣的發(fā)展趨勢下,旅游景區(qū)應(yīng)該放棄門票漲價獲得的短期的經(jīng)濟效益,應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn),關(guān)注旅游景區(qū)的發(fā)展。將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到旅游景區(qū)的資源保護,放棄原有的門票經(jīng)濟策略。走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展道路,不斷加強完善設(shè)施和服務(wù),為旅客提供高質(zhì)量的旅游景區(qū)產(chǎn)品,努力優(yōu)化旅游景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才能滿足旅客的不同需要,加速旅游業(yè)的發(fā)展。
(三)加大政府的財政投資,爭強旅游景區(qū)的供給能力
我國旅游景區(qū)門票上漲在很大程度上反映了我國旅游市場的供求關(guān)系,也反映出我國旅游景區(qū)在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足旅客的需求。從支撐我國旅游景區(qū)的產(chǎn)品體系來看,我國旅游景區(qū)的核心組成仍然是傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝,長期缺乏投入。長期接待旅游比較頻繁,使得我國旅游景區(qū)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)新的旅游市場需求。因此,為了促進我國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須要對傳統(tǒng)的旅游景區(qū)進行改造提升。并要規(guī)劃建設(shè)新的旅游景區(qū),加快各類旅游景區(qū)休閑產(chǎn)品的規(guī)劃和建設(shè)。旅游經(jīng)濟要打破門票經(jīng)濟的誤區(qū),開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè),增加旅游收入。不要只看景點門票收入,要看綜合效益,綜合開發(fā),科學(xué)規(guī)劃。增加旅游收入除著眼開發(fā)新的旅游景點外,還應(yīng)增加非基本旅游產(chǎn)品的供給,繼續(xù)加強那些吸引力大的旅游產(chǎn)品,開發(fā)有潛力的新產(chǎn)品,轉(zhuǎn)換一些缺乏活力的產(chǎn)品。要以旅游景點的開發(fā)為中心,向特色產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品開發(fā)、風(fēng)土文化開發(fā)等多項目開發(fā)轉(zhuǎn)變,由單一景點開發(fā)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),做到有看的、有買的、有玩的,突出地方特色。國內(nèi)旅游黃金周“旺季、旺丁、不旺財”,也就是說除基本旅游消費外,游客在其他方面的消費不多。世界旅游發(fā)達國家旅游購物收入的比重一般高達50%以上,如新加坡,旅游購物收入占旅游總收入的60%以上。我國的旅游購物創(chuàng)匯僅占總收入的20%左右,可見開發(fā)新的旅游商品,增加非基本旅游產(chǎn)品的消費潛力很大。
(四)鼓勵我國旅游景區(qū)門票體制的改革創(chuàng)新
實行旅游景區(qū)門票管理體制改革,有利于資源整合,實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。以國家相關(guān)政策為依據(jù),并將其量化,統(tǒng)一全國景點門票定價評估體系;以景區(qū)價值等級、知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學(xué)價值、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、管理水平、游樂設(shè)施等為項,在充分的調(diào)查研究基層上,從下而上實行“打分評估定價”制度,每年重新評估一次,不合格的降級或取消營業(yè)資格證。同時,建立起定期價格審核和逐級呈報制度,明確門票價格合理調(diào)整幅度和調(diào)價間隔時間。實行“打分評估定價”制度必須廣泛征求群眾意見。首先,必須將“打分評估定價”草案向社會公布,廣泛搜集群眾意見,并將反饋上來的意見逐條歸納,及時對“打分評估定價”制度內(nèi)容予以調(diào)整。其次,實行景區(qū)門票定價的維權(quán)監(jiān)督員制度,即消費者代表合法介入門票價格決策聽證過程。維權(quán)監(jiān)督員的選定必須要走規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?,并向社會公布,群眾反映強烈的,不得?dāng)選,確保維權(quán)監(jiān)督員純潔性、廣泛性和代表性。維權(quán)監(jiān)督員不得與地方政府和相關(guān)經(jīng)營方、管理方沾親帶故,以杜絕表決會上“裝聾作啞”或“同流合污”現(xiàn)象出現(xiàn),致使維權(quán)監(jiān)督員制度失去存在意義。在舉行門票價格聽證會前,應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會公布。建議國家相關(guān)管理部門聯(lián)合組成“景點門票價格管理排查領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確職責(zé)、嚴(yán)明制度,站在維護人民群眾權(quán)益和促進旅游業(yè)健康發(fā)展的高度,深入地方景點,每年定期兩次排查、驗收,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,對問題景點予以處罰并要求限期整改。同時,對各景點不定期實行“回頭看”,并實行暗訪制度,確保排查工作質(zhì)量。地方政府應(yīng)予以配合建立旅游市場的自我約束機制和促進發(fā)展機制,以規(guī)則的完善和配套來約束和引導(dǎo)景區(qū)門票價格的合理形成。
三、結(jié)論
一、旅游景區(qū)物流管理概述
旅游是游客的一種主觀需求,旅游景區(qū)就是支持和滿足這種需求的供給物,它以旅游者為對象,以旅游資源為憑借,以旅游設(shè)施為物質(zhì)條件,為旅游活動提供各種產(chǎn)品和服務(wù)。在旅游活動過程的六個基本要素“食、住、行、游、購、娛”中,旅游景區(qū)都要提供相應(yīng)的服務(wù)來滿足游客。旅游景區(qū)作為一個為游客提供良好旅游環(huán)境和服務(wù)的場所和實體,其產(chǎn)品更側(cè)重于無形服務(wù)。因此,旅游景區(qū)不需要像制造型企業(yè)一樣,大量購進原材料,再經(jīng)過加工制造出產(chǎn)品,并送達消費者手中。表面看來,旅游景區(qū)不存在物流的對象,但深入分析可以發(fā)現(xiàn),游客到景區(qū)旅游時所攜帶的生活物品、景區(qū)向游客提供的生活用品以及景區(qū)向游客提供餐飲、住宿等服務(wù)時所需的物品,構(gòu)成景區(qū)主要的物流對象。這些物品的流動,可以稱之為旅游景區(qū)物流?,F(xiàn)參照有關(guān)文獻,將旅游景區(qū)物流劃分為以下具體的物流活動:(圖1)
1、供應(yīng)物流。旅游景區(qū)購入生活用品或食品以及游客攜帶生活用品進入景區(qū),此過程可稱之為供應(yīng)物流。
2、生產(chǎn)物流。旅游景區(qū)大部分的生活用品和和食品均是以制成品的方式進入景區(qū)的,因此生產(chǎn)物流所占的比重非常少。
3、銷售物流。即景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營單位將生活用品和食品進行銷售并送達游客的過程。
4、回收物流。對景區(qū)內(nèi)有再利用價值的廢棄物,如包裝箱、玻璃瓶等進行有計劃地收集,使其重新利用的過程,稱之為回收物流。
5、廢棄物流。對景區(qū)內(nèi)無再利用價值的物品進行收集、運輸,并進行處理的過程,稱之為廢棄物流。
二、旅游景區(qū)回收物流與廢棄物流的概念
1、旅游景區(qū)廢棄物的概念。通過對旅游景區(qū)廢棄物進行調(diào)查并將其進行分類,可以看到,旅游景區(qū)的廢棄物,大多來源于生活,即游客的日常消費以及為滿足游客日常消費而存在的,如飯店、旅館等服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的日常生產(chǎn),也可以稱之為旅游垃圾,只有很少一部分來源于其他商業(yè)網(wǎng)點和在建工程,其結(jié)果如圖2所示。因此,旅游垃圾成了回收物流和廢棄物流的主要研究對象。(圖2)
2、旅游景區(qū)回收物流與廢棄物流的概念。旅游景區(qū)對上述廢棄物的處理有兩方面的含義,一是對可利用型廢棄物進行有目的性、有針對性的收集、分類、運送,使其成為有用的物資或原材料重新進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域,如對包裝紙、包裝箱、玻璃瓶等的處理;二是對不可利用型廢棄物,即對那些失去使用價值的廢棄物,從保護環(huán)境的目的出發(fā),進行收集、分類,并運送至指定的地點進行掩埋、焚燒等一般處理或采用其他特殊的處理方法。對于前者,我們稱之為回收,對于后者,我們稱之為廢棄,這兩類物質(zhì)的流向我們稱之為旅游景區(qū)的回收物流與廢棄物流。回收物流是考慮到被廢棄的對象有再利用的價值,將其進行加工、揀選、分解、凈化,使其成為有用的物資或轉(zhuǎn)化為能量而重新投入生產(chǎn)和生活循環(huán)系統(tǒng)。廢棄物流是無視對象物的價值或?qū)ο笪镆褯]有再利用價值,僅從環(huán)境保護出發(fā),將其焚化、化學(xué)處理或運到特定地點堆放、掩埋。
三、旅游景區(qū)回收物流與廢棄物流的管理原則
同所有的物流過程一樣,旅游景區(qū)的回收物流與廢棄物流也是由存儲、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工以及物流信息等環(huán)節(jié)組成,其管理也應(yīng)該圍繞這些環(huán)節(jié)進行。同時,應(yīng)注重運用循環(huán)經(jīng)濟的基本思想,按照“三R原則”,即減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),簡稱減量化;努力回收利用廢棄物(Reuse),簡稱再利用;大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle),簡稱再循環(huán);對回收物流與廢棄物流的管理進行指導(dǎo),其實施結(jié)果必然是資源利用率大大提高,環(huán)境負(fù)荷顯著減少。具體來說,旅游景區(qū)回收物流與廢棄物流管理應(yīng)遵循以下原則:
1、系統(tǒng)化的原則。運用系統(tǒng)的觀點,從全局的角度去分析問題、解決問題,是物流管理的特點之一。要對旅游景區(qū)的廢棄物進行有效管理,就必須以整個景區(qū)物流系統(tǒng)為出發(fā)點,從供應(yīng)物流開始進行全盤考慮,對回收物流與廢棄物流管理進行規(guī)劃和設(shè)計,從而得到切實可行的解決方案。
2、成本與效益相結(jié)合的原則。旅游景區(qū)作為一個經(jīng)濟實體,對利潤的追求是其重要的經(jīng)營目標(biāo)。對廢棄物進行管理,必然涉及到資金的支出,這無形中就增加了旅游景區(qū)的經(jīng)營成本。在設(shè)計和選擇回收物流和廢棄物流具體管理方法時,一定要堅持成本與效益相結(jié)合的原則。同時,要避免利潤概念的局限性,即計算利潤的期間是不固定的,應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),不能只追求短期利潤。
3、防止二次污染的原則。旅游景區(qū)廢棄物(即旅游垃圾)的成分比較復(fù)雜,大致可以分為兩類,即有機垃圾和無機垃圾。有機垃圾包括剩茶剩飯、瓜果皮核、骨頭等,無機垃圾包括各類塑料品和包裝物、煙頭、廢紙、口香糖等。這些廢棄物極易發(fā)酵、腐爛、發(fā)臭,因此在裝運或儲存等物流過程中,如果不采取相應(yīng)措施,這些廢棄物很可能產(chǎn)生跑、冒、滴、露等現(xiàn)象,從而造成二次污染。因此,在進行回收物流與廢棄物流的管理過程中,一定要采取相應(yīng)的有效措施,防止此種情況的發(fā)生。
四、旅游景區(qū)回收物流與廢棄物流管理中應(yīng)注意的問題
1、廢棄物的收集與分揀問題。如何快速、高效地將廢棄物及時收集并按類進行分揀,一直是回收物流與廢棄物流管理中的難題。許多景區(qū)在這方面做了很多有益的嘗試,比如設(shè)置分類垃圾筒、垃圾轉(zhuǎn)運站、物流中心等,但效果并不理想。究其原因,主要是人們一直認(rèn)為廢棄物的再利用價值低、回收成本高,因而對這方面的重視不夠,投入稍微增大時,就認(rèn)為成本太高而退卻。其實上,廢棄物對旅游景區(qū)效益的影響非常大,如果不回收,會對旅游景區(qū)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,最后直接影響到游客的數(shù)量。此外,應(yīng)按照物流接口無縫化原理的要求,統(tǒng)籌考慮物流各環(huán)節(jié)之間的無障礙連接,降低物流成本,同時也會大大降低回收物流與廢棄物流的費用。
關(guān)鍵詞:旅游景區(qū);隱;標(biāo)識系統(tǒng);設(shè)計方案
中圖分類號:J525.2 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1007-0125(2014)08-0192-01
旅游景區(qū)的服務(wù)主要分為兩種:顯與隱。其中,顯是指游客能夠親身感受到的景區(qū)經(jīng)營行為,如咨詢服務(wù)等;而隱是指游客沒有太明顯感受的后臺活動,如產(chǎn)品優(yōu)缺點介紹等。
一、標(biāo)識系統(tǒng)的構(gòu)成及其作用
(一)標(biāo)識系統(tǒng)的構(gòu)成要素。旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)的構(gòu)成要素主要有兩種,即制圖學(xué)要素與旅游學(xué)要素。其中,制圖學(xué)要素是指標(biāo)識系統(tǒng)中的注記符號、色彩符號等要素。而注記要素又可以分為文字與數(shù)字這兩種注記,文字注記一般以中文、英文等文字為主,數(shù)字注記則是以阿拉伯?dāng)?shù)字為主;色彩注記一般則是以黃色為主,因為黃色的辨識度比較高,能夠增強旅游者的辨識能力。旅游學(xué)要素大致包含旅游資源、旅游服務(wù)與旅游交通等三個要素。其中,旅游資源要素又可以分為:地文景觀、生物景觀、旅游商品等很多類型。這一要素往往是被印刻在標(biāo)識牌較為突出的位置。旅游服務(wù)要素主要是指能夠為游客提供服務(wù)的設(shè)施,比如購物商場、售票處等。旅游交通要素的作用則是為了給游客制定旅游計劃提供參考依據(jù),其主要包括交通線、游覽線等。
(二)標(biāo)識系統(tǒng)的作用分析。旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)作為構(gòu)成景區(qū)服務(wù)設(shè)施的主要部分之一,其不僅能夠為游客提供一定的幫助,從而使游客的需求得到滿足,也能夠調(diào)動游客的好奇心理,從而使游客去游覽景區(qū),這也能使游客更好地理解旅游景區(qū)所表現(xiàn)出的文化特色。
二、標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計中容易出現(xiàn)的問題
旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計是一項非常有難度的工作,這份工作不僅要求設(shè)計者要對旅游景區(qū)的特色內(nèi)容有充分的了解,也要掌握一定的專業(yè)設(shè)計知識,所以在設(shè)計標(biāo)識系統(tǒng)過程中很容易出現(xiàn)一些問題。這些問題大致可以分為以下幾點:第一,對旅游景區(qū)的景點體現(xiàn)得較多,但是沒有體現(xiàn)出太多的特色內(nèi)容,以致景區(qū)無法吸引更多的游客;第二,標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計沒有太多的科學(xué)依據(jù),對人本主義關(guān)懷的表現(xiàn)也不是太高;第三,標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計一般是以說明性內(nèi)容為主,導(dǎo)致標(biāo)識系統(tǒng)缺乏教育功能;第四,對標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計只注重其功能,卻缺少了對其藝術(shù)特色的體現(xiàn);第五,設(shè)計標(biāo)識系統(tǒng)的形式較為單調(diào),沒有太多的樣式,而且設(shè)計過程中沒有太多現(xiàn)代科技的應(yīng)用。
三、旅游景區(qū)依據(jù)隱進行標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計的要求
(一)原則要求。標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計要與自然景觀結(jié)合。旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用不僅要對人本主義關(guān)懷進行充分體現(xiàn),還要展現(xiàn)出人與自然之間的共鳴和互動。標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計要有一定的趣味性。旅游景區(qū)的標(biāo)識系統(tǒng)主要是服務(wù)于游客,標(biāo)識系統(tǒng)所表現(xiàn)的信息必須要簡潔明確。因為清晰、明確的標(biāo)識信息能夠幫助每位旅游者準(zhǔn)確的找到自己要去的景點,也能夠很好的避免走錯路線現(xiàn)象的再次出現(xiàn)。而且,具有趣味性的標(biāo)識系統(tǒng)不僅可以讓旅游者自覺遵守景區(qū)的規(guī)定,也可以為旅游者的游玩過程帶來很多的樂趣。
(二)程序要求。標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計是一項具有較高系統(tǒng)性、規(guī)范性的工作,所以,在設(shè)計之前,設(shè)計者對旅游景區(qū)必須要有充分的調(diào)查研究,而在設(shè)計過程中,設(shè)計者必須要遵守相應(yīng)的程序要求。根據(jù)研究結(jié)果顯示,標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計程序主要有以下幾個方面:第一,景區(qū)調(diào)查,標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計不僅是對景區(qū)圖片與優(yōu)美語句的應(yīng)用,還要應(yīng)用一些相應(yīng)的視覺符號,以便更好地體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕滋N和旅游景區(qū)的營銷形象,從而更好地為游客提供服務(wù);第二,設(shè)計草圖,標(biāo)識系統(tǒng)草圖的設(shè)計是為了方便對文字、符號、圖片、形式和色彩的應(yīng)用進行調(diào)整,以便使標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計達到最好效果;第三,征求意見,這個步驟是為了對標(biāo)識系統(tǒng)的大小比例、色彩比例、圖片完整性與線條粗細(xì)等進行詳細(xì)的檢測和調(diào)整,以便使標(biāo)識系統(tǒng)取得更好地視覺效果;第四,設(shè)計定稿,在確定了標(biāo)識系統(tǒng)的樣式、尺寸、文字、符號和數(shù)據(jù)等內(nèi)容,并結(jié)合景區(qū)特色對其進行完善以后,設(shè)計者就需要制作出正式圖樣,然后再次對其進行細(xì)節(jié)推敲和審查,以便使其應(yīng)用的準(zhǔn)確性能夠得到保證。
旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計質(zhì)量能夠充分的展現(xiàn)出這個地方經(jīng)濟、文化與旅游等方面的發(fā)展水平。而且,標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計是多方面內(nèi)容的綜合,需要很多部門和專業(yè)人才的共同合作,因此在設(shè)計過程中,標(biāo)識系統(tǒng)、景點景觀等內(nèi)容的設(shè)計者和旅游管理部門之間需要有一定的溝通和合作,以便其設(shè)計出的標(biāo)識系統(tǒng)能夠真正增強旅游景區(qū)的隱,從而使旅游景區(qū)的發(fā)展更加順利。
參考文獻:
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作者簡介:
為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神,貫徹實施"工業(yè)強縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢,加快發(fā)展旅游經(jīng)濟,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國發(fā)〔20*〕9號)和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的若干意見》(浙委〔20*〕23號)精神,結(jié)合我縣實際,提出如下意見:
一、明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
1、總體思路:牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,深入實施"旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略,以溫泉為龍頭,以古建筑和*生態(tài)景觀為主要特色,全力打造溫泉生態(tài)旅游品牌,把*建設(shè)成為著名的溫泉養(yǎng)生休閑度假勝地。
2、工作目標(biāo):到2*1年實現(xiàn)年接待游客200萬人次,年旅游總收入15億元,占全縣GDP比重達10%以上。
二、強化規(guī)劃,整合資源,提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平
3、科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系。城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃要強化旅游功能;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要,與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照旅游規(guī)劃要求,優(yōu)先整治風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)及沿線村莊的環(huán)境。
4、整合資源,著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區(qū)開發(fā)建設(shè),提升開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和檔次,打造溫泉旅游品牌。嚴(yán)格保護"溫泉"品牌,促進溫泉資源有序開發(fā),確保溫泉旅游持續(xù)健康發(fā)展。以郭洞和俞源歷史文化名村、*景區(qū)、*山國家森林公園為重點,加強景區(qū)整合,爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)。
5、完善城市功能,努力打造溫泉名城。以創(chuàng)建溫泉名城為目標(biāo),完善城市旅游功能,提升城市形象。扶持旅游集散(咨詢)中心的發(fā)展,積極培育旅游商品市場、特色街區(qū),促進旅游購物。加快建設(shè)各種檔次的旅游飯店,提高旅游接待能力。
三、政府主導(dǎo),政策推動,加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度
6、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2007年起,縣財政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元,主要用于全縣旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、溫泉品牌保護、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護、旅游重點建設(shè)項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游信息化建設(shè)、旅游客源市場開發(fā)及扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策獎勵。
7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游建設(shè)項目用地,優(yōu)先安排用地指標(biāo)。旅游項目建設(shè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán),以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
8、扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對星級飯店實行與一般工礦企業(yè)同等的用水價格,用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業(yè)廣告促銷費稅前列支比例可按規(guī)定的上限執(zhí)行。旅游景區(qū)新評上省級以上風(fēng)景名勝區(qū)的一次性獎勵,省級30萬元,國家級50萬元;旅游景區(qū)新評上國家3A級以上旅游區(qū)的一次性獎勵,3A級10萬元,4A級30萬元,5A級50萬元;旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵,三星級10萬元,四星級20萬元,五星級40萬元;星級飯店引進國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元;旅游企業(yè)被市級以上旅游部門評為最佳(優(yōu)秀)旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元,市級1萬元;旅行社進入省五十強的給予一次性獎勵5萬元,全國百強的獎勵10萬元;被評為國家級鄉(xiāng)村旅游點的獎勵5萬元。年引進縣外來武過夜游客達到一定數(shù)量的旅行社給予相應(yīng)獎勵:0.5至1萬人·天(含0.5萬),每人每天獎勵2元;1至1.5萬人·天(含1萬),每人每天獎勵3元;1.5至2萬人·天(含1.5萬),每人每天獎勵4元;2萬人·天(含2萬)以上的,每人每天獎勵5元;每個旅行社獎額最高可達10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿,每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)的獎勵機制。
開展全縣優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優(yōu)秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。
9、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵工農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā),對被評為市級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點的,給予一次性獎勵。支持和引導(dǎo)"農(nóng)家樂"旅游區(qū)(點)建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
10、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施和旅游資源的保護與開發(fā),研究和協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,確保各項旅游重點工作和重大項目建設(shè)的順利推進。聘請業(yè)界有一定知名度的專家學(xué)者組成縣旅游發(fā)展專家咨詢委員會,定期召開會議,聽取關(guān)于我縣旅游開發(fā)建設(shè)的意見建議。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,要將旅游經(jīng)濟工作列入重要議事日程,切實把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)落到實處??h假日旅游協(xié)調(diào)會議成員單位要切實履行職責(zé),確保黃金周旅游安全有序高效地運行。
11、改善旅游交通環(huán)境。交通主管部門要優(yōu)先安排通往重點旅游景區(qū)的道路建設(shè),將規(guī)范的景區(qū)交通指示牌設(shè)置列入道路規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。合理安排景區(qū)客運班車,為游客提供交通方便,交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務(wù)。
12、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。加快旅游景區(qū)停車場、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè),適應(yīng)游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識牌,完善游覽休閑設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,旅游景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開礦采石、取土挖砂,嚴(yán)禁亂搭亂建,嚴(yán)格控制林木砍伐,防止人為破壞景觀。
13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。加強和改善對旅游市場的監(jiān)督管理,旅游企業(yè)要守法誠信經(jīng)營,不斷提高游客接待水平。進一步規(guī)范對旅游企業(yè)的收費,公開收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查,*部門履行日常管理檢查應(yīng)事先通知飯店負(fù)責(zé)人,并須持治安檢查證或工作證,堅持文明執(zhí)勤。簡化境外旅游團隊入住手續(xù),尊重境外游客的不同生活方式和習(xí)慣。對重點星級飯店,有關(guān)部門要通過共建方式積極予以幫助指導(dǎo),為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
五、其他事項
14、本意見規(guī)定的獎勵、扶持政策,由企業(yè)申報,經(jīng)縣旅游局和財政局審核,報縣政府審批后兌現(xiàn)。對同一項目按"就高不就低、不重復(fù)享受"原則確定。