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20**年春節(jié)即將來臨,為確保節(jié)日商品市場供應(yīng)充足、上市銷售食品質(zhì)量安全、價(jià)格基本穩(wěn)定,讓全市人民群眾度過一個(gè)喜慶、安康、祥和的節(jié)假日,我委會(huì)同市糧食局、物價(jià)局、工商局等相關(guān)職能部門在加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管的同時(shí),專門派人到文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等百貨商場,五星電器、蘇寧電器等家電大賣場,大潤發(fā)、時(shí)代超市、家樂福、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市,以及蔬菜副食品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、百花果品批發(fā)市場,就元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場的貨源組織準(zhǔn)備情況、計(jì)劃供應(yīng)量、目前庫存及價(jià)格等情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、春節(jié)市場供應(yīng)準(zhǔn)備情況
從調(diào)查情況來看,今年市區(qū)各大商場、超市、專業(yè)店、批發(fā)市場等商貿(mào)企業(yè)十分重視春節(jié)市場供應(yīng)工作,準(zhǔn)備充分,貨源充足,品種齊全,檔次結(jié)構(gòu)更趨合理,商品價(jià)格有漲有跌,節(jié)日市場供應(yīng)將呈現(xiàn)貨足質(zhì)優(yōu)、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實(shí),儲(chǔ)備、供應(yīng)量增加。
商家歷來十分重視春節(jié)銷售旺季,未雨綢繆,精心組織安排,貨源提前落實(shí)。為防止雨雪天氣、運(yùn)輸繁忙等造成供貨脫節(jié),擴(kuò)大倉庫囤貨面積,增加了糧油、豬肉等副食品的儲(chǔ)備供應(yīng)。如大潤發(fā)為保障節(jié)日供應(yīng)臨時(shí)新增了7500平方米的倉庫租用面積,主要儲(chǔ)備糧油等節(jié)日商品,貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右??偣驹谔K州建有配送基地,統(tǒng)一配貨,并落實(shí)了運(yùn)輸?shù)谋U洗胧粫r(shí)代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積,儲(chǔ)備糧油酒糖果等節(jié)日物資,另外儲(chǔ)備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價(jià)總體穩(wěn)定,部分商品價(jià)格有漲有跌。
工業(yè)品價(jià)格總體保持平穩(wěn)。穿著類價(jià)格有升有降,黃金珠寶類價(jià)格同比有所上漲,家電類中空調(diào)價(jià)格同比有所上升,彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動(dòng),將價(jià)格降到最低,做大銷量,靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
春節(jié)前,各大商場超市緊抓商機(jī),布置環(huán)境,開展形式多樣的節(jié)日促銷活動(dòng),突出喜慶氛圍、人性化消費(fèi)的特色,滿足人民群眾多方面的消費(fèi)需求,節(jié)日氛圍已經(jīng)顯現(xiàn)。
據(jù)調(diào)查了解,現(xiàn)在消費(fèi)者更加成熟,購物冷靜、理智,文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性,從自身效益出發(fā),春節(jié)期間不會(huì)搞大幅度降價(jià)讓利等大型促銷活動(dòng),但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動(dòng)不斷,形式多樣,貫穿節(jié)日前后,并更加重視服務(wù)質(zhì)量與信譽(yù),營造良好的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明,有禮貌,重服務(wù),打造文明和諧新南通;重商德,守商譽(yù),鑄商魂,塑造滿意工程新形象”的大幅對聯(lián),突出了文峰人的服務(wù)理念。通潤發(fā)、家樂福、時(shí)代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點(diǎn)返利、抽獎(jiǎng)送禮等促銷活動(dòng)喜迎春節(jié),時(shí)代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務(wù)。
二、春節(jié)市場監(jiān)管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節(jié)兩大節(jié)日,我市各職能部門整體聯(lián)動(dòng),從市場供應(yīng)到監(jiān)管采取了一系列措施。
1、全力保障供應(yīng)。
在糧油供應(yīng)方面,市糧食局加強(qiáng)了市級儲(chǔ)備糧、油的管理,加快了儲(chǔ)備糧入庫進(jìn)度,確保應(yīng)急供應(yīng)實(shí)物保障;加強(qiáng)了糧油市場的監(jiān)測,完善糧食應(yīng)急保供預(yù)案,提高應(yīng)對能力;加大了糧食區(qū)域產(chǎn)銷合作,填補(bǔ)我市缺口糧源;加強(qiáng)對保供對象的調(diào)查,確保特殊群體的糧油供應(yīng)。開展了特困糧油實(shí)物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應(yīng)方面,市經(jīng)貿(mào)委采取了六條措施:一是下發(fā)了《關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)工作的通知》,并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》的通知,要求各縣(市)、區(qū)商務(wù)主管部門和各重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)高度重視節(jié)日市場供應(yīng)和食品安全工作,精心組織貨源,豐富節(jié)日市場供應(yīng);二是采取切實(shí)措施,鼓勵(lì)屠宰企業(yè)多調(diào)入生豬滿足市場供應(yīng);三是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)揮現(xiàn)代流通商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的作用,強(qiáng)化批發(fā)市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲(chǔ)備和供應(yīng)能力優(yōu)勢,積極組織家禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應(yīng);四是強(qiáng)化對儲(chǔ)備生豬(豬肉)的監(jiān)管,在當(dāng)?shù)厣i屠宰管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,市有關(guān)部門加大巡查力度,保障儲(chǔ)備生豬(豬肉)的存欄(庫存)數(shù)量,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;五是加強(qiáng)對節(jié)日供應(yīng)和市場變化情況的監(jiān)測分析。從20**年7月以來一直堅(jiān)持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、水果等生活必需品網(wǎng)上日報(bào)、監(jiān)測制度,主要副食品市場供應(yīng)監(jiān)測周報(bào)制度,并通過XX市人民廣播電臺(tái)每周向市民XX市商務(wù)天氣預(yù)報(bào)。建立和完善市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),適時(shí)組織調(diào)控,維護(hù)市場穩(wěn)定;六是繼續(xù)積極配合市教育局,做好大專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)工作。
2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
繼續(xù)在全市開展放心消費(fèi)活動(dòng),開展豬肉質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級商務(wù)主管部門會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門,開展生豬屠宰加工行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督、檢查,依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。各有關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,保證市民食肉安全。
1 2 3 4 5 6 3、強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管。
一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,肩負(fù)著各類市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來,省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署,不斷解放思想,勇于改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮職能作用,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重,積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法,努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè),提高了工商執(zhí)法效能?!叭埂蹦谭凼录l(fā)生后,集中全省工商系統(tǒng)力量,依法履行職責(zé),采取強(qiáng)力措施,發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng),合力攻堅(jiān)克難,按照省政府要求,對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存,并牽頭組織銷毀工作,嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中,在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施,對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢,運(yùn)用市場機(jī)制,引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè),走出了一條運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機(jī)制,夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下,省、市兩級實(shí)施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè),省、市、縣三級分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì),進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局,基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究,順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名,系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例,積極實(shí)施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法,各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施,廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高;三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實(shí)際,著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,落實(shí)了“一崗雙責(zé)”,省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作,深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,勇于實(shí)踐,不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研,對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解,形成了以下思想共識:
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài),始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向,注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果,努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫,建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無止境,解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷解放思想,更新思維方式和工作理念,善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線,帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程,形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用,著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場監(jiān)管新模式,為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法,使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議,通過專題民主生活會(huì),認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,審視、反思思想和工作,認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究,聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題:
(一)解放思想的深度不夠,推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透,從全局、戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,整合、拓展、提升工商職能,服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限,服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用,積極應(yīng)對金融危機(jī),支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面,缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思,我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求,對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為,缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域,如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管,還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié),特別是農(nóng)村食品市場,存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理,還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出,必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可,但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高,消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全,
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后,執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配,需要進(jìn)一步整合,搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等,還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場主體信息資源,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立,綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深,管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后,全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型,研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮,一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看,執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等,與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色,教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題,站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,省局黨組認(rèn)真查找不足,深挖思想根源,深刻解剖分析,認(rèn)為形成這些問題的主要原因:
一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思,對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹,致使面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐,不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn):市場主體多元化格局的出現(xiàn),增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成,增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn),與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高,加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠,知識面不寬,面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題,特別是在抵御國際金融危機(jī)方面,有時(shí)感到知識儲(chǔ)備、知識更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯,只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識,才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù),研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策,能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研,但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,針對問題分析原因,我們深深感到:深入基層調(diào)研較少,“尋策問計(jì)”范圍不廣,客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多,主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究,掌握第一手資料較少,在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題,圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo),謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措,進(jìn)行了深入研究,明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?,深入整頓規(guī)范市場秩序,努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律,堅(jiān)持依法行政,加大執(zhí)法力度,把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置,切實(shí)關(guān)注民生,維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念,積極整合運(yùn)用工商職能,努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程,不斷整合職能、充分運(yùn)用職能,扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù),一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神,不斷理順體制機(jī)制,調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高工作效率,提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念,全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì),努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍,為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念,積極行政,努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作,實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進(jìn)工商文化建設(shè),營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以及國家工商總局的安排部署,緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局,充分發(fā)揮職能作用,有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際,結(jié)合新的職能和任務(wù),明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé),建立有效的層級管理體制;進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變,監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法,給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì),給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái),給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力,給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒,促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對部門實(shí)際,進(jìn)一步突出實(shí)踐特色,在健全完善體制機(jī)制上下功夫,擬建立以下十項(xiàng)具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作,制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對金融危機(jī)的相應(yīng)措施,促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照省委“促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求,積極運(yùn)用工商職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法,拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢,提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體,不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》,并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制,提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等,著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展,強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè),大力推進(jìn)信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢下,“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”,如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn),舉一反三,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制,是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生,圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題,開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng),提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機(jī)制,徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》,推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》,實(shí)施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制,切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制,完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),在全省開通維修服務(wù)“一線通”,制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》,有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措,為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管,支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制,不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品,嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件,重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》,支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措,努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來,在政策發(fā)展上積極扶持,制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。
10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制,打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè),凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度,進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè),積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措,建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”,是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際,把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針,緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式,認(rèn)真履職盡責(zé),提高執(zhí)法能力,推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作,切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂,要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度,把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容,堅(jiān)定信念,踐行宗旨,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、憂患意識、責(zé)任意識,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐,敢于化解矛盾、善于破解難題,在實(shí)踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力,提高敢做善成、化解矛盾的能力,提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
**縣__鎮(zhèn)屬于半山區(qū),全鎮(zhèn)總面積81平方公里,可耕地4.2萬畝,果園面積2萬畝,主要產(chǎn)品有黃金桃系列、紅桃、葡萄、蘋果、草莓等,年產(chǎn)各種干鮮果品8萬噸,成為該縣新興的“果業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。尤其近幾年,人工栽培經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展迅猛,現(xiàn)有桃園13000畝,葡萄園4800畝,蘋果1200畝,草莓1000畝,果品產(chǎn)量穩(wěn)中有升,價(jià)格也在每公斤2元以上,農(nóng)民的果品種植積極性大大提高,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)今明年發(fā)展桃類3000畝,葡萄20__畝,其它品種20__畝。
雖然該鎮(zhèn)有豐富的果品資源,但卻沒有果品加工企業(yè),所以今年急需要上一個(gè)果醬果汁加工項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上保持穩(wěn)定、工業(yè)促進(jìn)發(fā)展的方針指引下,勵(lì)精圖治,銳意進(jìn)取,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),向工業(yè)要效益,全面繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
二、項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模
果汁加工生產(chǎn)線及配套公用工程。
1、黃桃?guī)夤?、果醬年產(chǎn)10000噸
2、功能果汁年產(chǎn)10000噸
3、濃縮果汁年產(chǎn)10000噸
三、項(xiàng)目建設(shè)單位
**鎮(zhèn)人民政府
四、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:***
項(xiàng)目聯(lián)系人:***
五、項(xiàng)目建設(shè)地址:**縣__鎮(zhèn)
**鎮(zhèn)位于**縣城北部,交通便利,省道335線貫穿全境,離京滬高速聯(lián)城入口10公里,而且水資源豐富,能滿足生產(chǎn)需求。
六、投資概算
總投資3709萬元。其中:建設(shè)投資3009萬元。建設(shè)投資包括:設(shè)備投資1066萬元,設(shè)備安裝工程45萬元,土建工程1740萬元,配電改造40萬元,給排水改造38萬元,制冷站30萬元,不可預(yù)見費(fèi)50萬元,流動(dòng)資產(chǎn)700萬元。
七、制作技術(shù)及工藝
1.材料與設(shè)備
1.1材料桃果、葡萄、蘋果、草莓__鎮(zhèn)產(chǎn)優(yōu)汁水果;
水符合GB10791—89標(biāo)準(zhǔn)中第4.1條規(guī)定;
白砂糖符合GB317標(biāo)準(zhǔn)要求;
檸檬酸符合GB1987—86標(biāo)準(zhǔn);
穩(wěn)定劑符合GB2760標(biāo)準(zhǔn)。
1.2設(shè)備
打漿機(jī),膠磨機(jī),真空脫離機(jī),高壓均汁機(jī),封蓋機(jī),提取設(shè)備、調(diào)配罐、粗濾機(jī)、超濾設(shè)備、灌裝機(jī)、殺菌釜、貼標(biāo)機(jī)等。
2.工藝流程
果品精選洗果去皮打漿滅菌調(diào)配膠體磨處理均質(zhì)脫氣灌裝殺菌封蓋冷卻裝箱入庫
3.具體要點(diǎn)
果汁是水果經(jīng)過破碎、壓榨、過濾而得到的汁液。水果產(chǎn)區(qū)多生產(chǎn)一些果汁,既能減少貯運(yùn)中的損失,節(jié)約大量運(yùn)費(fèi),又可通過加工,提高水果商品率,增加果農(nóng)的收入。果汁制作工藝流程要點(diǎn)如下:
3.1原料選擇果汁的優(yōu)劣取決于果質(zhì)的好壞,制作果汁的原料,必須是新鮮、成熟、無霉?fàn)€、無病害現(xiàn)象,并具有優(yōu)良的風(fēng)味和豐富的汁液。
3.2原料預(yù)處理
原料根據(jù)成熟度分級并用清水充分洗凈??捎酶咤i酸鉀消毒,去除無用部分,如果核、果皮絡(luò)、果梗、果籽等。
3.3破碎、壓榨、粗濾
將洗滌干凈的原料用破碎機(jī)或切片機(jī)破碎。破碎時(shí)間要短,以免果實(shí)變色。為增加果汁的顏色和出汁率,可將果汁加溫至40~50℃,保溫4~5個(gè)小時(shí)。果肉較硬的果實(shí),可將其加熱煮沸,使其軟化。經(jīng)過破碎和加溫處理的果汁用壓榨機(jī)榨汁,在進(jìn)行第一次榨汁后,將果渣拌勻疏松,進(jìn)行第二次壓榨。榨出的果汁要進(jìn)行過濾,以除去汁液中的果皮和大塊果肉。
3.4 調(diào)整果汁
為使果汁符合一定規(guī)格要求和改進(jìn)風(fēng)味口感,可調(diào)整其糖分和酸分,可視情形加入糖、檸檬酸和防腐汁,還可加入適量的香精和色素。
3.5裝瓶、殺菌、貯藏
將調(diào)配好的果汁加熱至85~90℃,然后趁熱用細(xì)布過濾,并裝入消過毒的容器內(nèi),立即密封,然后在沸水中殺菌,殺菌后冷卻即為成品。一般果汁宜存在4~6℃左右的環(huán)境中,以減少不良變化。
4.產(chǎn)品質(zhì)量要求
4.1感官指標(biāo)
色澤果品不同而不同以桃為例,呈乳白色或乳白色顯微黃色;
風(fēng)味果品不同而不同以桃為例,具有黃桃特有的清香味、甜酸適口、爽口、無異味;
組織狀態(tài)乳濁型,無沉淀,無分層;
雜質(zhì)不允許存在。
4.2理化指標(biāo)
可溶性固形物(以折光計(jì))9~10;PH4.1;總糖8.5~9.3。
4.3微生物指標(biāo)
細(xì)菌總數(shù)(個(gè)/ml)≤100;大腸桿菌(個(gè)/100ml)<3;致病菌不得檢出。
八、市場分析
1、黃桃?guī)夤?、果醬
國內(nèi)外營養(yǎng)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),黃桃果實(shí)中含有多種對人體有益的營養(yǎng)成分,其果大、味甜、、鮮果氣味芳香,酸甜可口,含有豐富的糖、鈣、鎂、磷、抗壞血酸、有機(jī)酸以及各種氨基酸。該類產(chǎn)品十分暢銷。
2、功能果汁
功能果汁順應(yīng)人們的需求,它集天然、營養(yǎng)、保健、適口于一體,是一種非常有前途的保健型飲品。功能果汁均以水果或濃縮果汁為主要原料。按照加工方法分為兩類,一類屬于調(diào)配型,一類屬于發(fā)酵型。調(diào)配型采用傳統(tǒng)的中藥配方,通過向濃縮果汁添加以現(xiàn)代高科技提取中藥有效成分而達(dá)到強(qiáng)化果汁營養(yǎng)的目的。發(fā)酵型采用多菌株對加入了一些輔料的并稀釋了的濃縮果汁進(jìn)行微生物發(fā)酵。產(chǎn)品對身體具有很好的保健作用,主要功能特性包括解毒去毒、活化血管、降血脂、降血糖降血壓、助消化、延年益壽、美容等。市場前景看好。
3、濃縮果汁
由于濃縮果汁保持了果品的原有風(fēng)味,深受國際國內(nèi)市場歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國果汁飲料的年需求量在100萬噸以上,且每年以35%的速度增長,而目前國內(nèi)產(chǎn)量只有60萬噸,人均不足1公斤,市場發(fā)展?jié)摿薮蟆H市場上,目前歐美等發(fā)達(dá)國家對果汁的人均年消費(fèi)量在40公斤以上,僅美國年需求量就達(dá)200萬噸,而其本國加工能力僅為100萬噸,每年需大量進(jìn)口。巨大的市場為本項(xiàng)目提供了廣闊的發(fā)展前景。
九、效益分析
本項(xiàng)目為生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品深加工型項(xiàng)目。既加大退耕還林力度,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)林面積,又對林果深加工進(jìn)行了轉(zhuǎn)化增值,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,既有經(jīng)濟(jì)效益又有生態(tài)效益和社會(huì)效益。
該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,年銷售收入可達(dá)18125萬元,年稅金2535萬元,年獲利潤1155萬元。年可帶動(dòng)全鎮(zhèn)果農(nóng)8000余戶發(fā)展林果業(yè),每戶年均可獲利近萬元。
十、資金的解決
該項(xiàng)目總投資3709萬元。其中:建設(shè)投資3009萬元。建設(shè)投資包括:設(shè)備投資1066萬元,設(shè)備安裝工程45萬元,土建工程1740萬元,配電改造40萬元,給排水改造38萬元,制冷站30萬元,不可預(yù)見費(fèi)50萬元,流動(dòng)資產(chǎn)700萬元。
以上投資的解決,
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況及取得主要成效
(一)、整體情況及亮點(diǎn):
公司各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開局良好,進(jìn)展順利,初見成效,按進(jìn)度完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,且亮點(diǎn)紛呈、具有特色。
1、高度重視,深入發(fā)動(dòng)宣講,整體氛圍濃厚,思想認(rèn)識全面提升。
公司對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真部署,積極行動(dòng),及時(shí)召開啟動(dòng)大會(huì),聘請縣委黨校教師授課,全面宣貫和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精神。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、集體研討等方式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,使全體黨員干部對于什么是科學(xué)發(fā)展觀、為什么要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有了深入理解,并達(dá)成了以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),提升意識、破解難題,促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的共識。
2、緊密結(jié)合,與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互滲透,統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)。
各基層單位紛紛結(jié)合實(shí)際工作開展活動(dòng)。建昌供電所以降低線損率為突破口,組織員工集思廣益,開展qc小組活動(dòng),他們所的《降低臺(tái)區(qū)精細(xì)化系統(tǒng)資料錄入差錯(cuò)率》和洪門供電所以降低施工作業(yè)工時(shí)為突破口而的《降低山區(qū)立桿工時(shí)》二個(gè)qc成果,一舉獲得××省電力行協(xié)頒布的二個(gè)qc成果發(fā)明一等獎(jiǎng)。
3、率先垂范,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮突出
黨政班子高度重視,普遍認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。認(rèn)真按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的要求,以身作則,深入基層黨支部帶頭參加“感恩企業(yè)”和“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”學(xué)習(xí)討論和開展調(diào)研活動(dòng),指導(dǎo)本單位開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),調(diào)動(dòng)了其他黨員干部的學(xué)習(xí)熱情,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果明顯。
4、教育黨員,進(jìn)一步認(rèn)識責(zé)任與義務(wù)
清明節(jié)來臨之前,公司組織黨員先鋒隊(duì)到烈士陵園祭悼抗冰烈士黃快生,以烈士先進(jìn)事跡教育黨員,并現(xiàn)場宣誓后,又奔赴烈士生前戰(zhàn)斗過的地方巡視線路、排查隱患,同時(shí)還開展了幫助村民做好事等活動(dòng)。通過這一系列活動(dòng),使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。
5、突出亮點(diǎn),以特色載體活動(dòng)豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)涵
為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,公司舉辦了領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加的所有中層干部和基層班組長及安全員,包括“兩票”“三種人”在內(nèi)的為數(shù)100多人的“兩票”(工作票、操作票)培訓(xùn)班,使安全生產(chǎn)工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與,關(guān)口前移、重心下移,全面提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使安全生產(chǎn)工作做到防范于未燃,嚴(yán)把安全生產(chǎn)入口關(guān)。通過培訓(xùn),廣大干部員工一致認(rèn)為收到了很好的效果。
6、推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新,人力資源管理實(shí)現(xiàn)新的突破。
圍繞干部員工隊(duì)伍建設(shè),不斷推進(jìn)人事制度改革,努力構(gòu)建“崗位靠競爭,收入憑貢獻(xiàn)”的新機(jī)制。公司新選任提拔的干部,任用之前全面進(jìn)行了“百問百查”考試,考試成績在70分及以上者才能正式聘任,推行管理人員招聘(選任)考試、考核進(jìn)入日?;?、規(guī)范化管理,較好地促進(jìn)了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化。
7、提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到穩(wěn)步提升。
公司著力解決優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題。公司黨委以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),一是布置公司班子領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)深入各大中型企業(yè),向用戶了解我們公司供用電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況,主動(dòng)傾聽客戶的意見和要求;二是制定每月18-28日收費(fèi)高峰期,班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)在營業(yè)窗口值班的常態(tài)機(jī)制,意在規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)和零距離和用戶溝通,做到
傾民意、保安全,親臨現(xiàn)場解決實(shí)際問題;三是努力幫助經(jīng)營不善的企業(yè),查找存在的問題,思考和分析解決的辦法,使企業(yè)經(jīng)營起死回生,既收回了虧損企業(yè)拖欠的電費(fèi),又幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走上了正規(guī),使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到穩(wěn)步提升。這一舉措,得到了用戶和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的普遍贊許。公司民主評議行風(fēng)工作在全縣取得了名列前茅的好成績。
(二)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題:
1、個(gè)別單位在方案的制定上聯(lián)系本單位實(shí)際不夠,存在照搬照套現(xiàn)象。
2、少數(shù)員工對學(xué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位,還看不到科學(xué)的發(fā)展對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。
3、解決突出問題的思路不夠清晰,措施不夠具體和明確。
4、在體現(xiàn)實(shí)踐特色上還不夠明顯,還沒有形成自己的特點(diǎn)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好下一步工作的思路和措施
1、全力推進(jìn)下一階段的調(diào)研及解放思想討論活動(dòng),要做到全面鋪開、不留死角,機(jī)關(guān)、各單位要切實(shí)采取多種形式,嚴(yán)格按照活動(dòng)排版開展活動(dòng)。
2、創(chuàng)新載體,有意識地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立亮點(diǎn),使之成為全公司的亮點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)、做細(xì),以強(qiáng)大的宣傳和正確的輿論導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)有序開展。
3、加快電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持量入為出的原則,實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略投資向需求投資轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化投資規(guī)模,注重投資效益,堅(jiān)持技術(shù)可行性和投資效益并重的原則,統(tǒng)籌兼顧,遠(yuǎn)近結(jié)合,避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。努力打造一個(gè)具有較強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
4、加快公司發(fā)展。突出抓好電網(wǎng)、服務(wù)、隊(duì)伍三大重點(diǎn),健全組織結(jié)構(gòu)體系、目標(biāo)管理體系、成本管理體系、考核監(jiān)控體系四大體系,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。按照人財(cái)物集約化管理的要求,優(yōu)化和完善綜合計(jì)劃和預(yù)算管理,在修訂和完善目前的各類管理制度的基礎(chǔ)上,建立以制度管理為核心的管理手段。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重,深入開展投入產(chǎn)出分析,強(qiáng)化成本控制、預(yù)算控制和資金管理,控制消費(fèi)性指出,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,將審計(jì)關(guān)口前移,以事前審計(jì)、集中控制為主,事后評價(jià)為輔,將財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)營管理全方位延伸,大力開展“三節(jié)約”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能增效。
5、要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力營造精誠團(tuán)結(jié)的班子文化。按照“提高自身素質(zhì)、認(rèn)真履行職責(zé)、營造和諧氛圍”的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“四種能力”建設(shè)。改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)方式,做到貼近實(shí)際,拓展內(nèi)容、在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,提高黨性修養(yǎng)水平和把握機(jī)遇、破解難題能力上增強(qiáng)效果;堅(jiān)持以民主促團(tuán)結(jié),認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度和民主集中制原則,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間在工作思路、實(shí)施、評價(jià)的全過程中加強(qiáng)溝通、交流的機(jī)制,不斷提升整體領(lǐng)導(dǎo)合力。同時(shí),通過開展經(jīng)常性員工滿意度調(diào)查和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研活動(dòng)等形式,完善領(lǐng)導(dǎo)班子與員工之間的溝通交流機(jī)制。
6、著眼于干部員工隊(duì)伍建設(shè),激活公司人力資源。改進(jìn)人才培養(yǎng)和人才選拔兩大機(jī)制,建立以競爭上崗為主體的人才管理機(jī)制,優(yōu)化人力資源配置,實(shí)行新的用人機(jī)制。探索建立崗位資格論證體系,建立“培訓(xùn)--考核--使用--待遇”一體化激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)在職培訓(xùn)效果的評估;完善績效考核體系,深化分配制度改革,實(shí)行以績效管理為基礎(chǔ)的崗位新點(diǎn)工資制的薪酬分配體制。
7、著眼于優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè),不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展主題宣傳思想教育活動(dòng),注重員工“憂患意識”教育,大力弘揚(yáng)抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)和“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),選樹公司內(nèi)具有代表性的典型人物、事件、故事,樹立“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀,形成××供電特色的企業(yè)文化框架和體系。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
黨的十六大以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作,促進(jìn)了全省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
(一)煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。近年來,我省煤炭產(chǎn)量平均每年增長*萬噸以上,20*年達(dá)到1.83億噸,在全國的排位由*年的第12位上升到第3位;20*年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值700多億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上,上繳稅費(fèi)170多億元。今年1-11月生產(chǎn)煤炭17084.04萬噸,同比增產(chǎn)1316.90萬噸,預(yù)計(jì)全年實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)2億噸以上。
(二)煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。近年來,針對我省煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際,我們采取了一系列強(qiáng)有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺(tái)了《加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的實(shí)施意見》等制度和政策,明確和落實(shí)了各級政府、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、企業(yè)法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔(dān)的責(zé)任;針對各礦區(qū)瓦斯賦存的不同特點(diǎn),采取分類指導(dǎo)、因地制宜方式加強(qiáng)了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬立方米,完成了國家下達(dá)的任務(wù)。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。二是強(qiáng)化小煤礦安全基礎(chǔ)管理。制定了《加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》,從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場管理等方面提出了45條規(guī)定;針對小煤礦發(fā)生事故的次數(shù)和死亡人數(shù),采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和整頓關(guān)閉措施,有效地解決了單純采用行政手段對小煤礦安全監(jiān)管難以到位的問題。三是強(qiáng)化和完善了煤礦安全監(jiān)管措施。20*年以來,抽調(diào)10余名專家和專業(yè)技術(shù)人員組成3個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組,常駐瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的銅川、韓城、彬長礦區(qū),長期開展瓦斯治理督導(dǎo)工作;去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn),目前全省已向地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員611名,使政府的安全監(jiān)管工作直接延伸到了煤礦一線。通過以上措施,有力地促進(jìn)了小煤礦的安全生產(chǎn)。20*-20*年,全省煤礦事故死亡人數(shù)平均每年比上年減少62人,煤炭百萬噸死亡率平均每年比上年下降34%。
(三)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)布局調(diào)整步伐加快。近年來,按照穩(wěn)定渭北、建設(shè)彬長、重點(diǎn)開發(fā)陜北的思路,加快了三大煤炭基地和大型煤礦項(xiàng)目建設(shè),相繼開工建設(shè)了大佛寺、黃陵二號、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現(xiàn)代化礦井。彬長礦區(qū)在建大型礦井3處,投產(chǎn)后新增產(chǎn)能1100萬噸/年;榆神礦區(qū)在建大型礦井15處,投產(chǎn)后新增產(chǎn)能9250萬噸/年。二是煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國家統(tǒng)一部署,近幾年我省通過關(guān)閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產(chǎn)能由*年1.3萬噸/年提高到目前的40萬噸/年。三是煤炭轉(zhuǎn)化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉(zhuǎn)化煤炭6396萬噸,占全省煤炭產(chǎn)量的32%。在建的火力發(fā)電裝機(jī)容量400萬千瓦、甲醇550萬噸、焦炭560萬噸等項(xiàng)目,投產(chǎn)后可轉(zhuǎn)化煤炭2352萬噸。另外在建半焦(蘭炭)3000萬噸。
(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步規(guī)范了煤炭開發(fā)秩序。依據(jù)《煤炭法》和新的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,在借鑒外省做法的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)征求意見和6次修改,制定出臺(tái)了我省《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》,對開辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規(guī)定和要求。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管。在煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營證照管理中,嚴(yán)格條件和程序,采取逐級審查和現(xiàn)場抽查的方式,對不符合條件的生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決吊銷其證照。三是嚴(yán)格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項(xiàng),都必須填寫《局長辦公會(huì)議題單》,由承辦處室提出研究事項(xiàng)的緣由、法律法規(guī)、政策依據(jù)和擬辦意見,再由局長辦公會(huì)集體研究決定,有效地避免了行政決策的隨意性,同時(shí)成立了煤炭技術(shù)委員會(huì),所有技術(shù)審查項(xiàng)目必須由專家組審查把關(guān),為行政決策提供了有力的技術(shù)支撐。
(五)生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理工作全面開展。一是加強(qiáng)了礦井儲(chǔ)量管理力量。組建了省煤炭地質(zhì)測量技術(shù)中心,專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井日常儲(chǔ)量監(jiān)管工作,同時(shí)組織對全省相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是制定了《煤炭生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量和回采率管理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量和回采率考核辦法》,下達(dá)了各類生產(chǎn)礦井的儲(chǔ)量和回采率考核指標(biāo),從今年開始組織對全省生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)劃進(jìn)行審查考核;三是對榆林、銅川、咸陽、渭南不同開采條件的15個(gè)國有重點(diǎn)、地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的儲(chǔ)量、回采率進(jìn)行了實(shí)地檢測,為下一步制定儲(chǔ)量管理措施提供了第一手資料。
二、存在的問題及原因剖析
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過認(rèn)真檢查分析,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、作風(fēng)、工作等方面還存在一些突出問題。
(一)思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求。一是思路不夠開闊。近年來把大量精力投入在煤礦安全生產(chǎn)上,對煤炭工業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃及體制、機(jī)制建設(shè)投入精力較少。二是還沒有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,習(xí)慣于老套路、老辦法、老習(xí)慣想問題、做工作。滿足已有的工作成績,缺乏尋找差距,比較不足的意識,缺乏敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神。
(二)保障煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業(yè)管理涉及近10個(gè)部門,加之各部門之間職能交叉,相互牽制,沒有形成煤炭勘查、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和安全統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制,造成了誰都管誰都不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、責(zé)任難以落實(shí)的局面,嚴(yán)重影響行業(yè)管理的質(zhì)量和效率。二是煤炭科學(xué)研究相對滯后。我省煤炭科研實(shí)力雄厚,但由于沒有形成有效的煤炭生產(chǎn)技術(shù)研究統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和投入保障機(jī)制,致使一些影響煤礦安全及生產(chǎn)的技術(shù)難題尚未突破。
(三)影響煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題仍較突出。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。目前全省大型礦井只有21處,小型煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的91.4%。二是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。絕大多數(shù)煤礦企業(yè)仍以銷售原煤為主要經(jīng)營方式,靠原煤產(chǎn)量的增加提升經(jīng)濟(jì)總量,煤炭加工和轉(zhuǎn)化率低。三是安全形勢依然嚴(yán)峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善,但是安全保障能力仍然不強(qiáng),特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區(qū)奧灰水防治以及榆林地區(qū)頂板大面積垮落防治等技術(shù)難題尚未解決。四是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大中型煤礦平均回采率僅為50%左右,小煤礦的回采率約為25%到30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾加大。煤炭開采引起的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞,造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質(zhì)災(zāi)害,使礦區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。六是專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。截至20*年底,全省煤礦從業(yè)人員約20萬人,具有中專以上學(xué)歷的人員0.8萬人,僅占4%。
(四)隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。一是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊,缺乏系統(tǒng)性,結(jié)合實(shí)際不夠緊密;二是對煤炭工業(yè)全局性、深層次的問題研究不夠,決策水平有待提高;三是機(jī)關(guān)黨建工作制度還不夠健全;四是服務(wù)意識有待加強(qiáng)。技術(shù)審查和文件辦理上把關(guān)不嚴(yán)、辦理不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
存在上述問題的原因是多方面的,有歷史的、有客觀的。但主要原因是對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠強(qiáng),在思想觀念、能力素質(zhì)等方面仍然存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。
三、形成的新認(rèn)識新思路
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),班子成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展的認(rèn)識更加深入,發(fā)展的思路更加明晰。
(一)要始終把發(fā)展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業(yè)是省委、省政府確定的我省四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,加快煤炭生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,做大全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量,變煤炭資源大省為煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
(二)要始終堅(jiān)持以人為本。煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè),煤礦安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治大局和社會(huì)穩(wěn)定。我們必須牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念,把礦工的生命安全放在首位,不斷強(qiáng)化安全措施,提高安全保障水平。
(三)要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,必須正確處理好速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的關(guān)系,統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與資源節(jié)約、煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。
(四)要始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。因此,必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力。
基于上面的認(rèn)識,我們確定今后我省煤炭工業(yè)發(fā)展和我局工作的總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo),加快生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)總量的快速增長;以瓦斯防治為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化安全工作措施,確保煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);以科技進(jìn)步為依托,高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化新型煤礦和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高;以提高決策水平和管理能力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提升依法行政和管理水平,努力實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展。
四、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施
今后幾年是我省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期,也是建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵階段,迫切需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方式,切實(shí)采取針對性措施,積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
(一)加快產(chǎn)能建設(shè)
以神東、陜北、黃隴三大基地建設(shè)為龍頭,緊緊抓住國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭需求不斷增長的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步加快煤炭基地建設(shè)步伐。到2010年43處在建煤礦投產(chǎn),新增產(chǎn)能10106萬噸/年,全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸;到2015年開工建設(shè)投產(chǎn)34處煤礦,新增產(chǎn)能14690萬噸/年,全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.5億噸。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十一五”后三年再關(guān)閉煤礦139處,屆時(shí)全省煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)到46萬噸/年。同時(shí)積極推進(jìn)煤炭企業(yè)聯(lián)合兼并重組,支持大型煤炭企業(yè)通過各種方式兼并重組小煤礦,鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)以資本為紐帶,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心進(jìn)行聯(lián)合重組。到2015年,力爭形成兩個(gè)煤炭年產(chǎn)量1億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),兩至三個(gè)煤炭年產(chǎn)量3000-5000萬噸的大型煤炭企業(yè);大型現(xiàn)代化礦井的比例由目前的3%提高到10%,千萬噸超大型現(xiàn)代化礦井?dāng)?shù)量達(dá)到10處以上,大型煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭產(chǎn)量的80%以上。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和洗煤廠建設(shè),積極推進(jìn)煤矸石、煤泥綜合利用,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2010年、2015年和2020年,轉(zhuǎn)化煤炭分別達(dá)到14080萬噸、27890萬噸和39024萬噸,全省煤炭及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品總產(chǎn)值分別達(dá)到2022億元、3549億元和5137億元。
(三)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
一是始終把安全生產(chǎn)放在首位。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。二是積極探索和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導(dǎo),同時(shí)堅(jiān)持向地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員制度,以強(qiáng)化對煤礦安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。三是強(qiáng)化以瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。以治大隱患、防大事故為目標(biāo),加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作,督促煤礦建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強(qiáng)制性措施,督促煤礦企業(yè)按上限足額提取安全費(fèi)用,并做到??钣糜诿禾可a(chǎn)、安全技術(shù)改造,從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件,全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。五是強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2010年,全省大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上,中型煤礦達(dá)到85%以上,小型煤礦達(dá)到50%以上,從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件,全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。通過以上工作,到2010年煤炭百萬噸死亡率控制在0.5以下,2015年煤炭百萬噸死亡率控制在0.45以下,實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新
一是全面推行采煤機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)。新建大中型煤礦全部采用機(jī)械化采煤技術(shù)。到2010年現(xiàn)有大中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%,小型煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)化開采。二是加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究。逐步建立統(tǒng)一管理的煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)研究和投入保障機(jī)制。組織煤炭科研院所及高校,對影響煤礦安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題,集中技術(shù)力量進(jìn)行專題攻關(guān)研究,力爭2-3年內(nèi)在煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究上取得突破。三是加快煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。以財(cái)政補(bǔ)貼方式,支持、鼓勵(lì)煤炭院?;謴?fù)煤礦相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大煤礦專業(yè)招生量;開辦兩年制煤礦專業(yè),采取定單式培養(yǎng)、企校聯(lián)合、對口單招等形式,招收和選送優(yōu)秀青年進(jìn)入高校深造,學(xué)習(xí)期滿成績合格的省內(nèi)承認(rèn)文憑,以解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏燃眉之急。
一、精心組織,周密安排,高起點(diǎn)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強(qiáng)化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì),對第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實(shí)踐特色,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際,發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營管理中存在的問題,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái),提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新, 進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,就貫徹落實(shí)董新品局長提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運(yùn)營管理實(shí)踐,并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)班子自身建設(shè),強(qiáng)化思想認(rèn)識,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個(gè)能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅(jiān)持開源節(jié)流,加強(qiáng)精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機(jī)制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強(qiáng)黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開 通報(bào),廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實(shí)際情況,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告采取公司機(jī)關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開,向廣大干部職工公布通報(bào),廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段群眾評議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評議,公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點(diǎn)分工,親自參與評議會(huì)就分析檢查報(bào)告進(jìn)行講解,具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。
(河北森柏源建筑工程有限公司 河北 邯鄲 056003)
【摘要】本文對高支模施工技術(shù)進(jìn)行了簡單的了解,對其安裝、拆除以及技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 高支模;技術(shù);安裝;施工
我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011年制定和實(shí)施了新的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,該規(guī)范對支撐架等的構(gòu)配件、荷載、構(gòu)造要求、施工與安全管理進(jìn)行了規(guī)定,施工的總荷載大于15KN/m?2、支撐高度在8m以上或者是支架跨度超過18m的模板支撐架可以統(tǒng)稱為高支模。高支模技術(shù)的規(guī)范和制定確保了高層建筑中的施工安全,對于現(xiàn)代建筑的發(fā)展具有重要的推動(dòng)和保障作用。建筑技術(shù)人員要按照安全技術(shù)規(guī)范,對高支模進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝以及拆卸,加大該技術(shù)的使用范圍。
1.高支模體系的設(shè)計(jì)和安裝?
(1)高支模支撐架的設(shè)計(jì)。高支模具有跨度大、懸挑長度大、層高大、荷載大以及洞口多的特點(diǎn),建筑設(shè)計(jì)人員要注重對高支模的設(shè)計(jì)。首先,模板體系和材料的選用。高支模體系包括了腳手架、樓板、掃地桿以及加固桿等,其中木質(zhì)模板體系和鋼管腳手架以及厚木的夾板是比較上乘的材料,扣件要選用直角扣件、對接或旋轉(zhuǎn)扣件。其次,設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的要求。建筑的設(shè)計(jì)人員要本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和安全的原則對模板結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)算,運(yùn)用精確的數(shù)據(jù)來確定模板結(jié)構(gòu)的構(gòu)造和斷面尺寸,采取中空模板方案或者是梁板模板方案來進(jìn)行高支模的安裝。?
(2)高支模體系的安裝。高支模體系具有一套完整的安裝順序,首先是要對高支模排架的地基進(jìn)行加固處理,鋪設(shè)腳手板和擺放掃地桿,其次要安裝剪刀撐,增加控件以及校正標(biāo)高,最后要進(jìn)行鋼筋的綁扎加固以及最后的檢查驗(yàn)收。高支模的安裝包括了柱模板,樓板模板以及梁模板的安裝,施工人員要選用規(guī)定的柱模和柱箍,保證柱模的整體剛度和強(qiáng)度。樓板模板要采用木枋排列的形式,將上層木枋和下層木枋固定在一起,采用鋼管腳手架來支撐樓板模板。此外,梁模板的安裝要確保地面的承載力度,對頂撐和側(cè)板進(jìn)行加固,待主梁模板安裝校正完畢以后再進(jìn)行次梁模板的安裝,確保各部分之間的穩(wěn)固。
2.高支模的檢查和驗(yàn)收?
建筑企業(yè)在對支架進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝中,要聘請專門的技術(shù)人員進(jìn)行支架的設(shè)計(jì)和安裝,加強(qiáng)技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員與施工人員之間的交流,減少設(shè)計(jì)與施工之間的誤差,加強(qiáng)對高支模的檢查和驗(yàn)收。?
(1)高支模的檢查。高支模關(guān)系到施工人員的安全和施工的順利進(jìn)行,設(shè)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)對高支模的設(shè)計(jì)和安裝力度,還要選派專門的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場的指導(dǎo)和管理,對施工方案的實(shí)施情況以及施工技術(shù)的采用進(jìn)行現(xiàn)場的總結(jié)反饋,對施工中的問題進(jìn)行及時(shí)的解決和處理,保證高支模施工的整體質(zhì)量。此外,施工人員在施工的過程中還要加強(qiáng)對自身施工質(zhì)量的檢驗(yàn),制定相關(guān)的監(jiān)督制度和巡檢制度,嚴(yán)格按照施工的規(guī)范以及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,減少高支模尺寸上和材料上的誤差,確保高支模的整體強(qiáng)度和穩(wěn)定性。?
(2)高支模的驗(yàn)收。高支模系統(tǒng)的施工只是高層建筑施工的輔助工程,在設(shè)計(jì)人員以及施工人員的配合完工以后,要由現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,及時(shí)的對各項(xiàng)工序和各支架之間的配合做出檢測,確保上一道工序質(zhì)量達(dá)標(biāo)之后再進(jìn)行下一道工序的建設(shè),嚴(yán)格工程的質(zhì)量。
(3)檢驗(yàn)驗(yàn)收中的注意事項(xiàng)。檢驗(yàn)人員要對上下立桿之間的扣件進(jìn)行檢查,避免施工人員使用旋轉(zhuǎn)的或者是十字的扣件,禁止立桿的懸空與結(jié)構(gòu)橫桿的隨意減少,避免施工人員將相鄰的立桿設(shè)置在一步內(nèi)。此外,檢查人員要在停止了澆筑作業(yè)以后再進(jìn)行檢查,避免安全事故的發(fā)生。
3.高支模的拆除技術(shù)?
高支模體系不像是建筑主體的施工材料那樣只能被永久的固定,高支模安裝使用完畢以后還要進(jìn)行拆除,以確保支架以及其他構(gòu)配件的循環(huán)利用。因此,技術(shù)人員以及施工人員要掌握正確的拆除時(shí)間和拆除順序,對高支模體系進(jìn)行順利的拆除。?
(1)高支模的拆除時(shí)間。高支模體系的拆除必須要經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)證并且確認(rèn)施工不再需要時(shí)才可以拆除,一般是靠混凝土的強(qiáng)度來進(jìn)行確定,其中梁、板跨度小于8m的混凝土的強(qiáng)度要達(dá)到75%,而跨度在8m以上的則要達(dá)到混凝土強(qiáng)度的100%。只有經(jīng)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn),并經(jīng)過監(jiān)理單位的批準(zhǔn)以后,施工單位才可以拆除高支模體系。?
(2)拆除的順序。高支模在拆除前要對腳手架上的工具、雜物和材料進(jìn)行清理,設(shè)置專門的警戒區(qū)和警戒標(biāo)志,安排專門的人員進(jìn)行維護(hù)。施工人員要按照先支后拆和后支先拆的順序,依次對非承重模板和承重模板進(jìn)行拆除。其中對跨度較大的梁底模要從跨中拆向兩端,施工人員要注意輕拆輕放,將拆除的木料進(jìn)行分類存放,之后再整理運(yùn)走。此外,閣樓施工中的高支模要采用一次性的拆除方式,施工人員要使用專門的安全和保護(hù)用品,并利用臨時(shí)的腳手板來拆卸,嚴(yán)禁對拆下的配件進(jìn)行隨意丟棄。?
(3)拆除材料的處理。施工人員對支架以及腳手架等拆除
以后,要及時(shí)的對拆卸下來的部件進(jìn)行檢查和整修,按照規(guī)格和品種進(jìn)行分類的存放,在高支模全部拆卸完畢
以后再進(jìn)行構(gòu)配件的保養(yǎng)和維護(hù),將這些部件運(yùn)送到合理的儲(chǔ)存地點(diǎn),確保高支模體系中各種部件的循環(huán)再利用。
4.高支模整體的安全施工和質(zhì)量保障措施?
通過對高支模體系的設(shè)計(jì)、安裝、檢驗(yàn)監(jiān)督以及拆除過程進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),高支模系統(tǒng)的技術(shù)含量并不亞于建筑物的建設(shè)技術(shù)含量。在高支模的整體施工過程中,技術(shù)人員和施工人員還要采取質(zhì)量保證措施和安全措施來保證工程的順利實(shí)施。?
(1)質(zhì)量保證的相關(guān)措施。首先是設(shè)備質(zhì)量上的保證,無論是腳手架還是樓板、掃地桿與加固桿都要具備專業(yè)廠家的合格證,保證構(gòu)配件質(zhì)量上的達(dá)標(biāo)。其次,施工過程中的質(zhì)量控制。技術(shù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范來進(jìn)行頂架和模板的安裝,確保安裝方法、安裝技術(shù)、安裝質(zhì)量符合國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)配件的搭配安裝過程中,要時(shí)刻進(jìn)行數(shù)據(jù)上以及技術(shù)上的鑒定,避免連接的錯(cuò)位和施工的誤差。此外,在高支模拆除以后,技術(shù)人員要對模板面進(jìn)行清理,涂刷脫模劑,保護(hù)好構(gòu)部件的質(zhì)量,確保構(gòu)部件的循環(huán)再利用。?
(2)施工的安全措施。施工安全措施是質(zhì)量保證措施的延伸,只有工程的質(zhì)量提高了,安全故障以及安全事故發(fā)生的概率降低了,施工人員的安全才能真正的得到保障。安全措施主要包括門架及附件上的過關(guān),嚴(yán)格按照施工的方案進(jìn)行部件之間的搭設(shè),避免不均勻沉降和基座滑動(dòng)問題的發(fā)生。此外,施工人員在進(jìn)行附件的吊運(yùn)中要進(jìn)行垂直的吊運(yùn),減少附件的變形和損壞。對于高支模的安裝和拆除都要設(shè)置專門的護(hù)欄和警戒區(qū),減少施工中對施工人員和非操作人員的傷害。
5.結(jié)語?
綜上所述,高支模在建筑物的整體施工中雖然只是起到了輔助的作用,但是高支模系統(tǒng)的搭建和拆除卻是一件技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作。建筑技術(shù)人員以及施工人員要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行高支模的設(shè)計(jì)、安裝、檢查監(jiān)督和拆除,確保構(gòu)部件的質(zhì)量,減少任何失誤對于高支模穩(wěn)定性和可靠性的損害。建筑企業(yè)只有重視支架設(shè)計(jì)以及安裝的穩(wěn)定性,確保高支模使用中的安全和穩(wěn)定,才能有效發(fā)揮高支模在建筑施工中的作用,確保高層建筑的順利完工。
參考文獻(xiàn)
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一、xx鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟(jì)概況
xx鎮(zhèn)于1981年建鎮(zhèn),是dg市“最年輕”的一個(gè)鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)地處珠江口東岸,dg市西南部,屬水鄉(xiāng)地區(qū)。全鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá),通車?yán)锍踢_(dá)29公里。全鎮(zhèn)總面積33.5平方公里,行政區(qū)轄:洪屋渦、新莊、梅沙、涌、黎洲角、廈匯、堯均、烏沙、金鰲沙9個(gè)村委會(huì)和xx1個(gè)居委會(huì)。戶籍人口2.1萬人,外來務(wù)工人員及流動(dòng)人口8萬多人。
近年來,xx鎮(zhèn)加快投資環(huán)境建設(shè),完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化行政服務(wù)功能,吸引了來自日本、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的外商前來投資置業(yè),現(xiàn)有外資企業(yè)65家,民營企業(yè)40家,主要產(chǎn)業(yè)有電子、電器、制藥、五金、制衣、包裝、家具拉鏈等。近幾年利用外資和“三資”企業(yè)出口總額的增長速度位于全市前列, 2000年,全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31240萬元,比1995年增長2.8倍,年均增長53.58%。綜合GDP逐年成上升趨勢,各行各業(yè)高速發(fā)展、突飛猛進(jìn),展示了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力和美好前景。
二、xx汽車客運(yùn)站簡介概況
xx汽車客運(yùn)站座落在xx大道南,緊鄰文化廣場、xx新醫(yī)院及行政中心,車站占地面積44.2畝,總建筑面積17270.6平方,并按國家二級車站標(biāo)準(zhǔn)投建,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施齊全,是一座現(xiàn)代化、多功能、集長短途公路客運(yùn)與城區(qū)公共交通、軌道交通及旅游服務(wù)于一體的規(guī)范性綜合型站場,車站初步設(shè)計(jì)日可發(fā)送旅客5000----10000人次,日發(fā)班量600次。自投入運(yùn)營至今,開通了鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)外等數(shù)條公交線路,并全面開通至湖南、湖北、廣西、重慶、四川、河南、江西、福建、云南等各地長途班車。
車站的服務(wù)自始至終以“安全第一、顧客至上”為宗旨,將以“一流的設(shè)施、一流的服務(wù)、一流的管理”為廣大旅客提供安全、舒適、便捷的乘車環(huán)境。
三、xx客運(yùn)市場現(xiàn)階段概況
由于相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),xx鎮(zhèn)沒有設(shè)立汽車客運(yùn)站和相應(yīng)的客運(yùn)公司,造成了目前客運(yùn)市場斑駁陸離和混亂不堪的局面,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1)、省內(nèi)外各專線較為短缺和匱乏,客運(yùn)市場供不應(yīng)求,現(xiàn)已開通的線路班車,根本無法滿足乘客的正常需求,給諸多的投資者、旅行者、探親者、外出來往者在乘車方面帶來極端不便,嚴(yán)重地影響了乘客們的生活需求和工作需要。
2)、客運(yùn)市場相當(dāng)混亂,交通安全隱患特別嚴(yán)重,突出地表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:
①、許多打游擊的票販乘虛而入,四處拉客搶客成風(fēng),任意經(jīng)營全國各地超長客運(yùn)業(yè)務(wù),其個(gè)人代售的車票都是些無售票資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè);
②、虛假廣告滿天飛,根本無能力經(jīng)營超長客運(yùn)班車,卻用其廣告誘騙乘客購票,由于乘客在車站內(nèi)找不到其需乘坐的線路班車,所以便輕意上當(dāng)購票,然后票販預(yù)約時(shí)間,用非法營運(yùn)車輛和私家車偷運(yùn)到其它鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)公司和市總站客運(yùn)公司,有時(shí)乘客根本就無法正常上車,而錢卻被票販騙取,我站已接到數(shù)次此類的投訴,該可恥行徑和客運(yùn)混亂形勢,給許多來往于xx的乘客不但在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失,在精神上亦受到傷害,給社會(huì)帶來諸多不安定的因素;
③、許多票販在xx偷拉客戶至望牛墩、道滘高速口危險(xiǎn)處上客,票價(jià)也比正常價(jià)格低很多,這樣不但嚴(yán)重地?cái)_亂了客運(yùn)市場的物價(jià)價(jià)格,也給乘客帶來重大的安全隱患。
④、票販人員在xx偷拉乘客時(shí),不僅無國家正規(guī)車票,甚至連收據(jù)都沒有,嚴(yán)重偷漏國家稅費(fèi),損害了國家和當(dāng)?shù)刎?cái)政的正常收支,其違規(guī)違章違法行為令人觸目怵心、不寒而粟。
第二章、項(xiàng)目背景及必要性
一、項(xiàng)目設(shè)立背景
在總論當(dāng)中,已對xx的經(jīng)濟(jì)人口、xx汽車客運(yùn)站和xx目前客運(yùn)市場進(jìn)行了簡述概況。由此不難看出,首先,xx現(xiàn)有的人口和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其客運(yùn)在供需方面嚴(yán)重失衡,完全是一種供不應(yīng)求的市場需求局面,其蘊(yùn)藏著巨大的客運(yùn)市場,急需有一個(gè)組織嚴(yán)格、管理規(guī)范的客運(yùn)公司出臺(tái),來強(qiáng)勁彌補(bǔ)這一空白客運(yùn)市場;其次就是xx汽車客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、資質(zhì)等級已完全符合客運(yùn)公司的設(shè)立和營運(yùn);再次,xx目前極端混亂的客運(yùn)市場急需大力規(guī)范和改善,必須設(shè)立客運(yùn)公司,增設(shè)省內(nèi)外各客運(yùn)專線,以此來滿足乘客的正常需求和引導(dǎo)客運(yùn)市場走向規(guī)范化的軌道。因此,xx客運(yùn)有限公司在這些背景和形勢下呼之欲出、整裝待發(fā),顯現(xiàn)是市場和現(xiàn)狀的迫切需求,是順應(yīng)發(fā)展潮流應(yīng)運(yùn)而生的必然結(jié)果。
二、 項(xiàng)目的經(jīng)營現(xiàn)狀,
xx汽車客運(yùn)站經(jīng)過一段時(shí)間的營運(yùn)和發(fā)展,以配客點(diǎn)的形式,已初具客運(yùn)公司的雛形,現(xiàn)開通了xx鎮(zhèn)公交線路、廣州專線、望牛墩3路、221路、77路、62路、沙田1路等鎮(zhèn)內(nèi)外公交,并開通至湖南、湖北、廣西、重慶、四川、河南、江西、福建、云南等各地長途班車。然而這些交通線路,在供不應(yīng)求的客運(yùn)市場面前顯現(xiàn)是杯水車薪,根本無法滿足乘客們的正常需求,急需設(shè)立客運(yùn)有限公司,開通省內(nèi)外多條客運(yùn)線路便顯得迫在眉睫、箭在弦上。
三、項(xiàng)目設(shè)立的必要性及目的意義
xx客運(yùn)有限公司如能順利有效設(shè)立,則可順應(yīng)市場需求迅速開通省內(nèi)外等多條客運(yùn)專線,即時(shí)將大大解輕xx的交通壓力、優(yōu)化各客運(yùn)線路、消除交通安全隱患,更將為百姓的生產(chǎn)生活創(chuàng)造便利的乘車條件,為廣大旅客提供了安全、舒適、快捷的乘車環(huán)境,并將進(jìn)一步大力促進(jìn)xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客運(yùn)市場的正常規(guī)范和管理。
第三章、項(xiàng)目設(shè)立的條件
一、自然條件
xx鎮(zhèn)地處dg市西北部,毗鄰珠江口,距dg市區(qū)22公里,距廣州市35公里,距深圳80公里,距香港100公里。地處粵港經(jīng)濟(jì)走廊腹地,地理位置優(yōu)越,交通便利,以xx為中心,在100公里半徑圈內(nèi)的城市,北有廣州、佛山,南有香港、深圳,東有dg、惠州,西有中山、珠海、澳門等城市。鎮(zhèn)內(nèi)主干道與107國道、廣深高速、西部干道以及建設(shè)中沿江高速接駁相連接。而且鎮(zhèn)內(nèi)各主要交通干線寬敞平緩、四通八達(dá),其得天獨(dú)厚的區(qū)域位置和地理環(huán)境,使得xx鎮(zhèn)即將成為dg西北部一個(gè)重要的交通樞紐,省內(nèi)外各專線不得不將??亢痛┰絰x汽車客運(yùn)站,加之xx及周邊數(shù)鎮(zhèn)所蘊(yùn)藏著巨大的客運(yùn)市場和運(yùn)輸商機(jī),故其交通便利的地理優(yōu)勢和客運(yùn)市場飛速發(fā)展的大好形勢將蒸蒸日上、不可限量。
二、自身?xiàng)l件
xx汽車客運(yùn)站作為2009年開始投入使用的一個(gè)嶄新的汽車站,不但擁有齊全的設(shè)施設(shè)備和多種項(xiàng)目業(yè)態(tài),站級已具二級車站級別,而且還擁有一批高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和工作人員,具有本科及大中專學(xué)歷的職員達(dá)10多人,通過專業(yè)的技能訓(xùn)練和理論培訓(xùn),現(xiàn)已擁有一支近30人思想過硬、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、素質(zhì)較高的服務(wù)隊(duì)伍,并實(shí)行科學(xué)化、現(xiàn)代化、人性化的管理模式,這些將為xx客運(yùn)有限公司的成功營運(yùn)提供了保駕護(hù)航的天然屏障。
三、法定條件
根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》相關(guān)法規(guī)規(guī)定,申請從事客運(yùn)經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備下例條件:
(一)、有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛;
(二)、有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
(三)、有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
顯然,這些法定的條件都已非常具備并漸趨成熟。
第四章、項(xiàng)目設(shè)立的優(yōu)勢
一、基礎(chǔ)設(shè)施
外部基礎(chǔ)設(shè)施:鎮(zhèn)內(nèi)外各交通干線寬闊平坦、縱橫貫通,交通線路四通八達(dá),離沿江高速出口約1公里、廣深高速望牛墩出口約6公里、道滘出口約8公里,并緊接于穗莞深城際軌道等交通路線;
內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施:建筑規(guī)模宏大、配套設(shè)施齊全,車站內(nèi)配有水電、網(wǎng)絡(luò)、有線、旅業(yè)、休閑娛樂等相關(guān)項(xiàng)目,并實(shí)行統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理等嚴(yán)格而先進(jìn)的管理模式。
二、政策優(yōu)勢
根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的文件指示,國家和省委將對珠三角地區(qū)進(jìn)行重要的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而真正位于珠三角出口顯要位置的xx鎮(zhèn),即將納入重點(diǎn)開放和發(fā)展的版圖中,同時(shí)2009年7月dg市委書記劉志庚在xx調(diào)研后,并提出重要指示,重點(diǎn)發(fā)展和打造xx的經(jīng)濟(jì)騰飛,這些都將為xx的經(jīng)濟(jì)邁向輝煌,起到了推波助瀾的巨大作用,也將進(jìn)一步促進(jìn)xx客運(yùn)事業(yè)的向前跨越和蓬勃發(fā)展。同時(shí),作為xx鎮(zhèn)政府,對這一具有xx窗口形象的汽車客運(yùn)站,更會(huì)在政策各方面給予大力的支持,更將為xx客運(yùn)事業(yè)的繁榮發(fā)展錦上添花。
三、市場優(yōu)勢
xx鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)已逾十萬之多,大大小小的企業(yè)不下數(shù)百,具有如此巨大的客運(yùn)市場,多年來沒有一個(gè)正規(guī)的客運(yùn)公司為百姓提供便捷的乘車服務(wù),故對客運(yùn)公司的出臺(tái)營運(yùn)顯得迫切而任重道遠(yuǎn),而即將閃亮登場的xx客運(yùn)有限公司,顯然將會(huì)給廣大乘客提供一個(gè)安全便利的乘車服務(wù),強(qiáng)勁地填補(bǔ)這一巨大的客運(yùn)市場空白,外加緊靠xx的麻涌、望牛墩、道滘鎮(zhèn)等流動(dòng)乘客的注入,無疑將促使客運(yùn)公司不斷地走向穩(wěn)定和興旺。因此,巨大的市場需求和乘客的迫切呼喚,無疑確保了客運(yùn)公司的茁壯成長和永續(xù)經(jīng)營。
第五章、投資估算與資金籌措
一、投資估算
初步估算如下:
主體建筑投資:3500萬;
配套設(shè)施投資:280萬;
租金年總額:130萬
人員工資開支:120萬;
外交公關(guān)開支:100萬;
不可預(yù)測開支:80萬。
二、資金籌措
由相關(guān)合同和協(xié)議商約,由xx公司銀行貸款或自籌資金。
第六章、財(cái)務(wù)評價(jià)
一、基本參數(shù)
年總成本:250萬;
稅收:80萬;
年總收益:60萬;
投資利潤率:15%;
財(cái)務(wù)凈增值:20%
二、財(cái)務(wù)分析
經(jīng)基本參數(shù)通過財(cái)務(wù)大致分析,不難看出,客運(yùn)公司前二到三年,將屬于虧本狀態(tài),四到六年屬于保本狀態(tài),后期如經(jīng)營得當(dāng),則可產(chǎn)生相應(yīng)的利潤。
第七章、項(xiàng)目設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)因素識別
一、政策法規(guī)因素
國家相關(guān)部門和主管部門對客運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)政策的出臺(tái),勢必會(huì)影響到客運(yùn)公司的正常營運(yùn),特別是不利于客運(yùn)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)的制定和頒發(fā),將地給該項(xiàng)目迎頭一擊,但國家從長計(jì)久安和客運(yùn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,亦不可能在政策法規(guī)方面朝令夕改,即始出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),亦會(huì)在尊重客運(yùn)市場發(fā)展需要的情況進(jìn)行改革和制定相關(guān)法律法規(guī)。因此,該項(xiàng)目在營運(yùn)當(dāng)中極少可能遇到相法政策法律性的風(fēng)險(xiǎn)。
二、市場變化因素
就客運(yùn)運(yùn)輸業(yè)而言,從將近二十年來的發(fā)展歷史來看,雖在各方面是走向規(guī)范和成熟,但還是屬于一個(gè)新型的發(fā)展行業(yè),他的生命力和發(fā)展力像含苞欲放的蓓蕾一般,正充滿著朝氣和陽光,屬于一個(gè)正在不斷向前發(fā)展和邁進(jìn)的行業(yè),因此,行業(yè)本身的生命力也決定其不可輕意顛倒的市場,再就是xx自身和周邊數(shù)鎮(zhèn)的客運(yùn)需求量,完全能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足xx客運(yùn)公司,因此亦不存在著市場突如其來的變化等因素,故該項(xiàng)目在市場變化因素方面可謂是高枕無憂,可以忽略不計(jì)。
三、實(shí)踐運(yùn)營因素
運(yùn)營當(dāng)中,首先離不開政府的大力支持,再次離不開xx公司的大力支持,其次就是營運(yùn)公司必須努力拼搏和合理管理。作為政府,xx客運(yùn)公司這張亮麗的名片如能成功打響,將成為xx具有代表性、意義深遠(yuǎn)的一個(gè)公司,也將作為政府和領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重要的政績參數(shù),因此,無論如何,政府及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定給予大力支持,再次,與xx公司的聲譽(yù)和利益息息相關(guān)的客運(yùn)公司,xx公司決不會(huì)束之高閣、漠然視之,定會(huì)傾盡全力為客運(yùn)公司排憂解難。其次,直接進(jìn)行經(jīng)營和管理的營運(yùn)公司更會(huì)倍加珍惜,全力以赴進(jìn)行業(yè)務(wù)開展和科學(xué)管理。綜上所述,在實(shí)踐運(yùn)營方面亦沒有過多的顧慮,所有的問題亦將迎刃而解、分而化之。
第八章、項(xiàng)目組織與管理
一、組織結(jié)構(gòu)
(商討后再定)
二、項(xiàng)目經(jīng)營與管理模式
制定xx客運(yùn)公司運(yùn)營管理規(guī)章制度,明確各部門崗位工作職責(zé)、客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)作業(yè)流程、消防安全作業(yè)等。真正做到統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,全面集約化、公司化經(jīng)營,達(dá)到“車輛高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高質(zhì)量、管理高水平、行業(yè)管理規(guī)范化、投資主體多元化、企業(yè)經(jīng)營集約化的管理,形成主力合理配置、行為規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)、維護(hù)市場穩(wěn)定的運(yùn)營模式。
三、技能培訓(xùn)
定期對管理人員和職員進(jìn)行理論培訓(xùn),并對相關(guān)工作人員在售票、檢票、咨詢、安全、保安、消防方面進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)踐演習(xí)。
第九章、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析
一、運(yùn)營公司效益
對運(yùn)營公司而言,xx客運(yùn)公司如能注冊成功和運(yùn)營順利,首先將會(huì)填補(bǔ)xx鎮(zhèn)內(nèi)的客運(yùn)市場空白,能讓運(yùn)營公司便利開通更多的省內(nèi)外專線,從而在經(jīng)營當(dāng)中取得相應(yīng)的利潤和經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),隨著相關(guān)人流量的不斷增加,定會(huì)引進(jìn)更多項(xiàng)目的入駐,把汽車站內(nèi)現(xiàn)有閑置的場地對外租賃,引發(fā)整個(gè)物業(yè)向著繁榮的方向發(fā)展,運(yùn)營公司亦將在物業(yè)租賃方面得到相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益,從而使運(yùn)營公司從現(xiàn)有的虧本泥沼中不斷地走向正常運(yùn)營的軌道上來,讓運(yùn)營的老板和員工充滿信心和希望,激發(fā)他們不斷地加倍工作和努力經(jīng)營,讓整個(gè)汽車客運(yùn)站的發(fā)展步于良性的循環(huán)。
二、投資公司效益
如果客運(yùn)公司的設(shè)立能給運(yùn)營公司帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,那么相應(yīng)對投資公司xx公司來說,也將受益不淺,不但可以按照合同合理的收取運(yùn)營公司相關(guān)租金,更重要的是所投資的項(xiàng)目能夠不斷地發(fā)展和增值,將給后期帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。
三、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)效益
1、提高xx的知名度
xx的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,居民的經(jīng)濟(jì)水平,企業(yè)的密集度,房地產(chǎn)的發(fā)展等行業(yè)均落后于dg后列,xx客運(yùn)公司的興起,不僅填補(bǔ)了xx客運(yùn)市場的空白,也必將提升整個(gè)xx的品牌形象。
2、改善xx對客運(yùn)的需求環(huán)境
環(huán)境客運(yùn)公司的興起,為廣大來往xx的乘客提供了巨大的方便和實(shí)惠,這必將吸引更多的廠家落戶xx和更多的人員來xx工作和發(fā)展。
3、推動(dòng)xx客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在xx鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)客運(yùn)市場,必將帶動(dòng)xx客運(yùn)業(yè)的使用及普及,極大地推動(dòng)xx的客運(yùn)事業(yè)不斷地向前高速飛越。
4、為xx直接提供了多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)
按保守估計(jì)至少,到xx客運(yùn)公司正式開業(yè)營運(yùn)時(shí),直接或間接可提供2000多個(gè)就業(yè)崗位,這還不包括帶動(dòng)其它附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的就業(yè)崗位,極大地緩解了xx鎮(zhèn)目前的就業(yè)壓力,也為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,盡了一份綿薄之力的貢獻(xiàn)。
5、為xx鎮(zhèn)政府直接創(chuàng)稅增收
xx客運(yùn)有限公司正式營運(yùn)后,將會(huì)引進(jìn)數(shù)百家企業(yè)和個(gè)體戶入駐xx汽車客運(yùn)站,企業(yè)和個(gè)體戶定要向政府繳納相關(guān)稅費(fèi),如此龐大的企業(yè)的群體,定會(huì)給xx當(dāng)?shù)卣诙愘M(fèi)等各方面直接創(chuàng)稅增收,對xx鎮(zhèn)政府在財(cái)政稅收方面起大巨大的促進(jìn)作用。
6、帶動(dòng)周邊一批包括餐飲、娛樂休閑、教育等行業(yè)的發(fā)展
除了上述比較明顯的社會(huì)效益,xx客運(yùn)有限公司的興起,勢必帶動(dòng)周邊一批包括餐飲、娛樂休閑在外的各個(gè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展,同時(shí)也將對xx的教育、信息技術(shù)的應(yīng)用等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,對xx下一代的教育事業(yè)和長治久安,將對xx的教育產(chǎn)生巨大的歷史影響和戶負(fù)著義不容辭的時(shí)代使命。
第十章、 可行性研究建議和結(jié)論
一、建議
根據(jù)以上客觀認(rèn)真的分析,不難看出,按國家二級標(biāo)準(zhǔn)建立的xx汽車客運(yùn)站,因其外在的市場等有利優(yōu)勢,外加內(nèi)在的配套設(shè)施等優(yōu)勢,完全具備設(shè)立一個(gè)客運(yùn)公司的自然條件和法定條件,而且市場對客運(yùn)公司的迫切需求和相關(guān)設(shè)立條件的萬事俱備,都將促使對客運(yùn)公司這一項(xiàng)目的設(shè)立刻不容緩、勢在必行。同時(shí),客運(yùn)公司的正式啟動(dòng)和全面投入,將開辟xx客運(yùn)市場一個(gè)嶄新的里程碑,對xx的客運(yùn)市場的規(guī)范管理起到不可估量的作用,也進(jìn)一步優(yōu)化了xx的投資環(huán)境,對xx鎮(zhèn)乃至整個(gè)dg客運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。故客運(yùn)公司項(xiàng)目的設(shè)立,只要外在條件成熟,建議相關(guān)的營運(yùn)公司、投資公司和政府行政部門能夠真誠團(tuán)結(jié)、相互協(xié)調(diào)、攜手迸進(jìn),定會(huì)將該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)降到零風(fēng)險(xiǎn)糸數(shù),從而取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的圓滿成功。
二、結(jié)論
因此:
xx客運(yùn)有限公司項(xiàng)目投資是沒有風(fēng)險(xiǎn)的!
【關(guān)鍵詞】高速公路;安全暢通;影響因素;對策
西漢高速公路是國家高速公路網(wǎng)北京至昆明段在陜西境內(nèi)的一段,是貫通我國華北與西南的交通大動(dòng)脈,也是連接陜西關(guān)中與成都平原的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃金通道。由于此路段穿越秦嶺山脈,運(yùn)營以來事故多發(fā),安全保暢形勢嚴(yán)峻,許多困難和問題亟待解決。
1.運(yùn)營基本情況
1.1道路情況
西漢高速公路130公里山區(qū)路段橋隧相連,坡長彎多,地形結(jié)構(gòu)和氣候條件異常復(fù)雜,其特點(diǎn)是“三多兩長”,即橋梁多,隧道多,彎道多,坡長,冰雪封凍期長。橋梁隧道比為65%以上,南北坡長均在40公里以上,冰雪寒凍期為5個(gè)月。
1999年西漢高速公路規(guī)劃設(shè)計(jì)形成工可研報(bào)告,2000年上報(bào)國家批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)方案從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論證考慮,主要是減少投資,縮短里程,因而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是按照山區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)時(shí)速分為三個(gè)段落,澇峪口至3#隧道出口為60Km/h,3#隧道出口至寧陜服務(wù)區(qū)為80Km/h,寧陜服務(wù)區(qū)至金水立交為100Km/h。
1.2交通流量
西漢高速公路通車不久,澇峪口至朱雀段實(shí)施強(qiáng)化安全設(shè)施工程,全線實(shí)行交通管制,洋縣龍亭至戶縣澇峪口禁止貨運(yùn)車輛通行,施工路段只允許小車、客車單幅雙向通行,2008年7月前平均斷面日交通流量為 4042輛,其中貨車1942輛,占總流量的48.05%。
2008年8月,西漢高速公路澇峪口至朱雀段強(qiáng)化安全設(shè)施工程結(jié)束后,大型貨車允許通行,車流量聚增,平均斷面日交通流量為9164輛,增加了126.7%,其中貨車6179輛,占總流量的67.43%,增加了218.2%。
西漢高速公路設(shè)計(jì)交通流量到2015年是1萬輛,而目前的交通流量已接近2015年的設(shè)計(jì)水平。
2.安全暢通的原因分析
通過對各類事故進(jìn)行匯總分析,影響西漢高速公路秦嶺山區(qū)路段安全暢通的原因主要有以下幾個(gè)方面:
2.1.超速行駛
目前,西漢高速公路車輛超速行駛現(xiàn)象普遍。據(jù)觀測,小型客車平均時(shí)速100Km/h,超出規(guī)定時(shí)速(60Km/h)67%,大型客貨車平均時(shí)速達(dá)80Km/h,超出規(guī)定時(shí)速(50Km/h)60%,尤其在下坡路段,前方一旦遇到突發(fā)事件或事故時(shí)無法迅速減速和避讓,極易造成車輛追尾等次生災(zāi)害。
2.2.清障緩慢無法及時(shí)打通
1)西漢高速公路橫跨西安、安康、漢中三市,涉及三地高交部門,交通安全多頭管理,難以協(xié)調(diào),造成管理體制不順,因此現(xiàn)有管理體制不適應(yīng)山區(qū)高速公路的管理。
2)交警重視交通事故的處理,輕道路的暢通,與路政管理理念不同,因此造成現(xiàn)場處理緩慢,擁堵時(shí)間長。
3)由于清障設(shè)備不足,沒有大型吊車,普遍存在設(shè)備少、功率小、清障慢的問題,造成事故清理不及時(shí)。同時(shí)清障車在事故發(fā)生后往往不能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展救援工作,造成交通中斷時(shí)間加長。
2.3路面濕滑
西漢高速公路通行車流量較大,長時(shí)間行車對路面磨耗致使隧道內(nèi)水泥混凝土路面光滑,降雨或貨車噴淋導(dǎo)致路面更加濕滑。降雨后車輛輪胎將雨水帶入隧道,造成隧道內(nèi)路面與車輛輪胎的摩擦力減小,引發(fā)交通安全事故,導(dǎo)致交通不暢。
2.4冬季橋面結(jié)冰
秦嶺山區(qū)冬季冰雪期較長(從11月初到次年3月底),氣溫低下,最低氣溫達(dá)-20℃,降雪頻繁且量大,橋面積雪積冰難以徹底清除,路面光滑,事故易發(fā)。尤其是上坡路段路面結(jié)冰光滑,車輛爬行難度大。冬季車輛噴淋導(dǎo)致路面結(jié)有黑冰,而黑冰又無法鏟除。而目前我們針對黑冰和冰雪只能采取拋灑融雪劑的辦法進(jìn)行消除,而沒有其他更好的解決辦法。
3.對策及建議
3.1管理措施
1)高速交警部門要加大對西漢高速公路的管理力度。一是治理車輛超速。二是提高快速清障速度。三是加大投入力度。
2)實(shí)施車輛分流措施。建議高交部門在交通事故發(fā)生造成交通中斷后,在最短時(shí)間內(nèi)采取車輛分流措施,減緩交通壓力,緩解社會(huì)反響。
3)實(shí)行山區(qū)路段客貨分道行駛。高交部門在西漢高速公路三大下坡路段實(shí)行客貨分道行駛,才能有效降低車速、減少事故,確保道路暢通。
4)成立事故清障專業(yè)隊(duì)伍。合理配置清障設(shè)備,確保一旦發(fā)生交通事故和突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有利于及時(shí)開展事故救援,從而改變目前交警負(fù)責(zé)而實(shí)質(zhì)社會(huì)清障引起交通中斷時(shí)間過長的被動(dòng)局面,縮短交通中斷時(shí)間。
5)建立路況信息通報(bào)制度。交通事故發(fā)生造成交通中斷后,及時(shí)對外路況信息,通報(bào)事故救援和道路通行狀況。
6)強(qiáng)化路政管理手段。一是增加路政人員編制。二是充實(shí)力量經(jīng)驗(yàn)豐富的路政人員充實(shí)到西漢路政隊(duì)伍。三是車輛設(shè)備。四是配備通訊設(shè)備。隨時(shí)通報(bào)事故現(xiàn)場處理情況。
3.2工程措施
1)路面改造。在沿線所有隧道洞口鋪設(shè)彩色防滑路面。對長大(2KM以上)隧道內(nèi)砼路面進(jìn)行改造。在長大下坡易結(jié)冰路段鋪設(shè)融雪破冰路面。。
2)增設(shè)避險(xiǎn)車道。鑒于下行線四處避險(xiǎn)車道起到良好的避免重大交通事故發(fā)生的作用,建議在上行線修建避險(xiǎn)車道。
3)完善停車區(qū)設(shè)施。增設(shè)降溫池、加水點(diǎn)等設(shè)施,強(qiáng)制貨車進(jìn)行加水、降溫。將路面硬化,以供貨車司機(jī)休息、檢查剎車,做為預(yù)防長大下坡路段交通事故發(fā)生的緩沖點(diǎn)。
4)增設(shè)應(yīng)急救援通道。增設(shè)救援應(yīng)急通道,便于發(fā)生事故后及時(shí)采取車輛分流措施。
5)設(shè)置彈性減速帶。事故多發(fā)段設(shè)置彈性減速帶,實(shí)行車輛強(qiáng)制減速,遏制車輛超速,減少交通事故。
6)增加標(biāo)志標(biāo)牌、暴閃燈等設(shè)施。在彎道處增加太陽能爆閃燈,在縱坡較大、轉(zhuǎn)彎半徑小、易發(fā)生事故的路段增加視線誘導(dǎo)標(biāo)志牌等。
7)增加電子情報(bào)板。用于及時(shí)事故信息和路況信息,提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛、減速慢行、小心避讓。