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一、提出的意見和診斷結(jié)果:
1、教學(xué)樓的采光不好;
2、班級的門要換成防火;
3、班級區(qū)角不明顯;
4、有的班級有2018年的東西貼在墻上;
5、水杯上有貼照片, 達(dá)不到消毒要求,沒有口杯架;
6、每一個班級的特色不明顯。
二、具體整改情況
1、關(guān)于教學(xué)樓采光不好方面:
我園教學(xué)樓是2010年竣工,2011年3月起投入使用的老園,教學(xué)樓市南北方向樓道兩側(cè)都有班級或者辦公室,教學(xué)樓前面就有御花園小區(qū)的高層住宅樓,采光確實不好, 加上幼兒園當(dāng)時用的墻裙刷的是深綠色,顯得樓道更黑暗,因襲我園計劃在資金充足的前提下,優(yōu)先考慮沖刷墻裙,通過換創(chuàng)能夠讓樓道更明亮些。
整改情況:未整改
整改負(fù)責(zé)人:園長、書記
整改期限:2019年年底前
2、關(guān)于把班級的們換成防火門方面:
3、關(guān)于班級區(qū)角不明顯等方面:
我園與2019年5月11日至26日,利用周六周天加班完成班級區(qū)角布置工作,現(xiàn)每一個班級確保最起碼有三個區(qū)角。
整改情況:已整改
整改負(fù)責(zé)人:園長、書記
4、關(guān)于有的班級仍有2018年的東西貼在墻上方面:
針對這個問題,我園園長一一進(jìn)行檢查, 并當(dāng)面拆除不符合本學(xué)期教育教學(xué)內(nèi)容的換創(chuàng)和其他材料,并局部進(jìn)行換創(chuàng),現(xiàn)已整改完畢。
5、關(guān)于水杯上有貼照片, 達(dá)不到消毒要求,沒有口杯架等方面:
我園以前為了做到一人一杯要求,在幼兒用水杯上都貼了幼兒照片,并進(jìn)行浸泡開水中消毒, 現(xiàn)已經(jīng)把所有的照片的撕下來,改正放到消毒柜里消毒,并已向教育局打了關(guān)于購置口杯架的報告。
整改情況:整改中
整改負(fù)責(zé)人:園長、書記
整改期間:2019年6月初
6、關(guān)于班級特色不明確等方面:
我園學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的老師共10人,占總老師數(shù)量37%,這也導(dǎo)致我園在換創(chuàng)、布置班級區(qū)角等方面缺乏連貫性個主體性。因此我園持續(xù)加強(qiáng)對非專業(yè)老師的引導(dǎo)和培訓(xùn),鞏固專業(yè)老師的業(yè)務(wù)水平,加大園本培訓(xùn)力度,在設(shè)置班級換創(chuàng)或制定班級主題特色前要制定可實行、可操作性的的方案,等方案通過教務(wù)會后才可具體操作。
整改情況:整改中
專項治理按動員部署階段、組織實施階段和驗收總結(jié)階段3個步驟進(jìn)行,時間從20*年12月15日至2010年3月15日結(jié)束。
(一)動員部署階段(20*年12月15日至20*年12月20日)
各校召開冬季防火工作會議,結(jié)合實際認(rèn)真研究制定實施方案,層層動員,全面部署;要確定專人負(fù)責(zé),明確職責(zé)量化任務(wù)。同時,要深入開展消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動,增強(qiáng)師生安全意識。
(二)組織實施階段(20*年12月21日至2010年3月五日)
1、自查整改。
各校、幼兒園根據(jù)專項整治要求,開展自查,重點檢查是否逐級落實消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真填寫“學(xué)校消防安全狀況摸底登記表”,并按時上報。自查整改工作必須在12月21日前完成,并形成自查報告,報縣教育局基建科。
2、組織實施。
(1)各校、幼兒園要緊密聯(lián)系學(xué)生家庭,建立預(yù)防火災(zāi)體系,通過發(fā)放致學(xué)生家長一封信、召開家長會等活動的開展,充分調(diào)動學(xué)生家長預(yù)防火災(zāi)的積極性。
(2)各校、幼兒園要加強(qiáng)師生預(yù)防火災(zāi)的教育,利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報等創(chuàng)設(shè)氛圍,大力宣傳冬季放火;利用校會、班會等對師生進(jìn)行教育。
(3)各校、幼兒園要設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志,積極開展安全演練工作。
(三)驗收總結(jié)階段(2010年3月6日-3月15日)
各校、幼兒園要對校園(幼兒園)消防安全專項治理工作進(jìn)行總結(jié),同時,縣教育局將配合縣政府做好督查驗收,認(rèn)真總結(jié)專項治理工作,各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與2010年3月15前報教育局基建科。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保消防安全治理工作扎實有效開展,縣教育局研究決定,成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:副組長:成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在基建科,辦公室主任為麻繼忠,成員為楊佳懷、奚家興,具體負(fù)責(zé)冬季防火工作的組織協(xié)調(diào)和情況收集反饋工作。三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各校、幼兒園要結(jié)合校園及周邊環(huán)境集中整治工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識,高度重視消防安全治理工作;要成立組織,切實抓好具體工作的落實。縣教育局將組織人員,對全縣各學(xué)校、幼兒園的自查整改情況進(jìn)行檢查驗收。對自查整改不落實、落實不到位的學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人將依法依紀(jì)處理;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將責(zé)令學(xué)校、幼兒園限期整改。
(二)明確責(zé)任,落實任務(wù)。各學(xué)校、幼兒園要確定專人,明確責(zé)任,認(rèn)真仔細(xì)排查消防安全隱患,做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對查出的隱患,要及時研究制定整改措施,加以整改。整改有困難的,要積極爭取地方政府和縣相關(guān)部門支持,堅決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育,把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內(nèi)容。要因地制宜,組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練,切實提高師生的自我保護(hù)能力。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,依法辦事。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真貫徹落實國家和省相關(guān)法律法規(guī),依法辦事,切實履行職責(zé)。對于在專項治理工作中走過場、措施不落實等問題,除及時整改外,并通報批評;對于工作不力、失職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任,以確保專項治理工作取得實效。
四、治理重點
(一)是否經(jīng)過消防審核、驗收和使用前消防安全檢查。
(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)狀況。
(三)消防栓、滅火器等消防設(shè)施的配置、有效使用情況。
(四)校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志的設(shè)置、應(yīng)急照明燈的安裝。
(五)校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,學(xué)生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援。
(六)按規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或系統(tǒng)不能保證正常使用。
關(guān)鍵詞:幼兒園;小學(xué)化;思考
中圖分類號:G61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)21-0218-02
學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展關(guān)系到億萬兒童的健康發(fā)展,關(guān)系廣大人民的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。最近教育部專門頒發(fā)了文件就幼兒園小學(xué)化問題作出了明確規(guī)定,要求各地應(yīng)采取切實可行的措施,對幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象和小學(xué)違規(guī)舉行入學(xué)考試的現(xiàn)象進(jìn)行督查和整改。“小學(xué)化”有些違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的東西是要不得的,但是不能簡單地把幼兒園的教學(xué)方式歸結(jié)為“小學(xué)化”,幼兒有其自己的天性,如果幼兒對識字、算數(shù)等內(nèi)容有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī),是應(yīng)該忽略,還是應(yīng)該照顧到學(xué)生的個別差異。更何況最近的一些權(quán)威性評估測驗也對外國的教學(xué)方法提出了挑戰(zhàn),我們是否應(yīng)該以更客觀的態(tài)度去看待“小學(xué)化”。
一、“小學(xué)化”問題的由來
由于受傳統(tǒng)文化、家長教育觀念以及教師教育專業(yè)水平等影響,使得“小學(xué)化”的現(xiàn)象在當(dāng)今幼兒園中十分盛行,這種采用“小學(xué)化”的方式對幼兒進(jìn)行教育嚴(yán)重違背了幼兒身心健康發(fā)展的規(guī)律,不利于幼兒的健康發(fā)展,這個問題在關(guān)心幼兒教育發(fā)展的專家、學(xué)者中日益受到關(guān)注,許多人也對此提出了各自的看法。
關(guān)于幼兒園“小學(xué)化”的定義說法很多,沒有統(tǒng)一的概念,但總結(jié)這些概念以后可以認(rèn)為所謂的學(xué)前教育“小學(xué)化”,大概來說就是指幼兒園采用小學(xué)的課程設(shè)置、教學(xué)方法、管理制度,將幼兒放置于和小學(xué)一樣的教育環(huán)境中接受教育。學(xué)前教育“小學(xué)化”具體表現(xiàn)有:采用傳統(tǒng)的分科教學(xué)方法;設(shè)置識字、拼音、算數(shù)、美術(shù)、音樂、英語等課程;幼兒的生活作息制度按照小學(xué)的方式進(jìn)行管理;使用統(tǒng)一的教輔和教材,班額嚴(yán)重超編;舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試等。
“小學(xué)化”問題是長期的傳統(tǒng)教育觀念作用的結(jié)果,是人們不能正確把握幼兒身心發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。從反方面思考一下,當(dāng)前反對“小學(xué)化”的觀念,大家也是極其相似,專家學(xué)者也提出了自己的觀點建議。
二、“小學(xué)化”的是非問題
不久之前教育部通知:為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,規(guī)范辦園行為,防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,保障幼兒健康快樂成長,并要求將整改情況書面報送教育部基礎(chǔ)司。全國個地方政府也陸續(xù)下達(dá)了一系列通知要求針對幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象進(jìn)行整改。
針對幼兒園這種“小學(xué)化”現(xiàn)象,一些有見識、關(guān)心幼兒事業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者也給予高度關(guān)注,在中國期刊網(wǎng)上可以搜到的文獻(xiàn)多達(dá)1 004篇,其中專業(yè)性的期刊有35篇之多,大多數(shù)學(xué)者的觀點能在一點上達(dá)成共識:反對“小學(xué)化”,認(rèn)為這種現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律,不利于幼兒的健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)予以禁止。各地政府也采取了一系列措施,有的要求取消幼兒園諸如識字、算數(shù)等“小學(xué)化”的內(nèi)容,還有的地方干脆明令禁止幼兒園使用教材進(jìn)行教學(xué)。
綜合這些文獻(xiàn)可以看出,大家得出的一致觀點就是要反對“小學(xué)化”,但是沒有能從“小學(xué)化”這一范疇對其進(jìn)行一個詳細(xì)的闡述,當(dāng)前的幼兒教師對于“小學(xué)化”的理解也非常模糊,是不是對于識字、算數(shù)等這些小學(xué)接觸的東西全部放棄,是不是要對學(xué)生的發(fā)展水平進(jìn)行考核,要對哪些方面進(jìn)行考核,是不是要對教師的教學(xué)目標(biāo)完成的如何進(jìn)行考核,沒有一個確定的思想,大家是不是會對“小學(xué)化”的誤解都是一個值得探討的問題。
三、對反對幼兒園“小學(xué)化”的幾點思考
(一)西方教育思想帶來的影響
在這個全國上下都要反對幼兒教育“小學(xué)化”的大潮下,提倡讓幼兒快樂地去玩耍,自由成長。試問幼兒園所謂的“小學(xué)化”真的阻礙了幼兒的發(fā)展嗎,還是被“妖魔化”了,改革開放之前,我國的幼兒園基本上采取分科教學(xué)的方式,兒童被動學(xué)習(xí),學(xué)科被劃分為語言、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂等學(xué)科,基本上采用教小學(xué)的教學(xué)方式。改革開放以后,東西方文化相互碰撞,國人發(fā)現(xiàn)自己國家的經(jīng)濟(jì)、教育都落后于外國,這時候外國的學(xué)前教育思想可謂五花八門,家長、老師、學(xué)?;ㄙM高價買來的蒙臺梭利幼兒教育科學(xué)方法還沒有學(xué)會,瑞吉歐教學(xué)方法又來了,檔案袋教學(xué)法,生成課程等等搞得本來就素質(zhì)不高的中國幼兒教師暈頭轉(zhuǎn)向,這些外國先進(jìn)的學(xué)前教育思想已經(jīng)引進(jìn)了很長一段時間,可是結(jié)果如何,中國的學(xué)前教育已經(jīng)全盤西化,中華文化所傳承的謙虛、謹(jǐn)慎、勤奮等文化特色在中國的幼兒園教育中很少被提及,在中日韓幼兒園的比較中發(fā)現(xiàn)中國幼兒園西化最嚴(yán)重,本國傳統(tǒng)文化在幼兒身上體現(xiàn)得很少,而日本和韓國的幼兒園都保留著濃厚的本國特色。中國的幼兒更多接觸的是外國的故事,外國的文化,幼兒很有個性,也很會玩,這些很有個性,很會玩的孩子到了小學(xué)以后又是怎樣的呢,據(jù)調(diào)查顯示在那些更多采用西方教育方式的好幼兒園接受教育的孩子;在進(jìn)入小學(xué)以后全變成了問題兒童,不光是學(xué)業(yè)上落后于其他幼兒,在其他方面比如人際交往方面也遇到了困難。
反對幼兒園“小學(xué)化”是我國改革開放以來學(xué)習(xí)外國學(xué)前教育思想的一個典型表現(xiàn),當(dāng)前我國幼兒園大力提倡來自西方的學(xué)前教育思想,試問一下這些思想發(fā)源地的國家都在干什么,這些國家的政府是否還在繼續(xù)實施著他們這些“黃金法則”呢。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校安全工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé),共建和諧校園。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過整治,普遍建立起較為完善的學(xué)校安全工作體系,充實完善管理機(jī)構(gòu)和人員,健全安全工作各項規(guī)章制度;中小學(xué)、幼兒園各類設(shè)施的安全隱患得以消除;學(xué)校及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得到有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強(qiáng);學(xué)生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學(xué)生的安全保護(hù)程度明顯提高,努力把每所中小學(xué)建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園,切實保障廣大中小學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
三、責(zé)任分工
整治行動按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。
(一)市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市整治工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
(二)各縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織實施本縣(區(qū))的專項整治行動。
(三)市直各有關(guān)部門各司其責(zé)、齊抓共管。
具體分工詳見附件。
四、實施步驟
(一)成立機(jī)構(gòu),制定方案(11月23日之前)。為加強(qiáng)對此次專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo),決定成立*市校園安全管理工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由朱敏華同志兼任,辦公室副主任由黃小華同志兼任。辦公室設(shè)在市教育局,負(fù)責(zé)收集整理全市學(xué)校專項整治行動的實施情況,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市學(xué)校專項整治行動。各縣區(qū)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,統(tǒng)一行動,各負(fù)其責(zé)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、市直各有關(guān)單位要按照本方案提出的要求,迅速制定符合本縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、本單位實際切實可行的實施辦法,保障專項整治工作順利開展。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要在11月27前將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單和具體專項整治行動實施辦法報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系電話:*)。
(二)統(tǒng)一部署,分頭行動(11月24日—12月10日)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、市直各有關(guān)單位要在市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,著重就以下三項重點工作盡快組織開展專項整治,并在12月10日前將開展專項整治行動的書面匯報報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環(huán)境治理行動。由公安部門牽頭、行政執(zhí)法、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、教育等有關(guān)部門參加,在各級政府的統(tǒng)一組織下,對學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行全面排查,對校園周邊道路安全設(shè)施和交通秩序進(jìn)行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所,使校園周邊環(huán)境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由各級教育部門負(fù)責(zé)組織對其行政管理范圍內(nèi)的每一所中小學(xué)校和幼兒園進(jìn)行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報。各級專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、公安、交管等部門,對學(xué)校幼兒園自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核,并開展重點檢查和抽查。
3、嚴(yán)肅查處一批重大案件。由各級公安機(jī)關(guān)組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點,對已經(jīng)發(fā)生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應(yīng)強(qiáng)烈的典型案件,要公開曝光。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日—12月20日)。要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達(dá)到專項整治行動的工作目標(biāo)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))人民政府(管委會),市直各有關(guān)單位對此次專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和工作薄弱環(huán)節(jié),要提出具體整改辦法。凡是學(xué)校能夠自己整改的要限期完成;學(xué)校整改有困難的,要逐級上報,由專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)部門限期整改,并及時檢查和督促整改落實情況。有關(guān)部門要制訂出切實可行的整改方案,明確整改的時間表和相關(guān)責(zé)任人,層層落實工作責(zé)任。
各級專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對此次專項整治工作的監(jiān)督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育工作緊密結(jié)合起來,研究解決突出問題,掌握工作進(jìn)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗,建立工作報告制度。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在整改階段結(jié)束后,組織專項督查組,檢查驗收各縣區(qū)及學(xué)校專項整治行動工作。重點督查內(nèi)容:
1、各級政府依法履行職責(zé),保證學(xué)校符合基本辦學(xué)條件(包括經(jīng)費、校舍、師資、班額等),維護(hù)師生合法權(quán)益的情況,以及對學(xué)校安全工作應(yīng)履行的職責(zé)情況。
2、貫徹落實教育部等10部委聯(lián)合頒發(fā)的部長令《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號令)的情況。
3、貫徹落實國務(wù)院、省政府2006年11月20日召開的全國、全省中小學(xué)管理工作電視電話會議精神的情況。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展校園安全管理工作專項整治行動,是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期教育工作,辦人民滿意教育的需要,各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、市直各有關(guān)部門要把它作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實效。
事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對做好學(xué)校安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,學(xué)校安全是社會安全的重要組成部分。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”思想,按照屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,切實把學(xué)校安全工作列入重要議事日程,認(rèn)真履行職責(zé),完善工作措施,堅持常抓不懈,確保全市學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全。
二、突出重點。切實抓好安全隱患的排查整改工作
成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的學(xué)校安全工作排查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,各地要迅速行動起來。對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園開展拉網(wǎng)式安全隱患大排查,特別是要加大校車安全隱患排查力度。
一是要排查交通安全隱患。各地要按照《省校車交通安全管理辦法》省人民政府令第337號)要求。凡是發(fā)現(xiàn)有故障的車輛一律不得接送學(xué)生,凡是沒有取得交警部門統(tǒng)一噴制顏色和張貼校車標(biāo)志的車輛嚴(yán)禁接送學(xué)生。用來接送學(xué)生的校車,必須到當(dāng)?shù)亟痪块T進(jìn)行備案,并與交警部門簽訂《校車交通安全管理責(zé)任書》要嚴(yán)格落實校車和駕駛員申報登記制度、校車日常檢修制度、校車核載制度、教師跟車及學(xué)生接送制度、安全行車教育培訓(xùn)與考核制度、校車檔案管理制度。中小學(xué)、幼兒園要與校車駕駛?cè)藛T簽訂《安全行車責(zé)任書》凡是不具備三年以上安全駕駛經(jīng)歷的司機(jī)不得駕駛校車,患有高血壓、心臟病、癲癇病等有關(guān)疾病的司機(jī)不得駕駛校車,有嗜酒等不良習(xí)好的司機(jī)不得駕駛校車,工作責(zé)任心不強(qiáng)的司機(jī)不得駕駛校車。公安交警部門至少每半年組織開展一次對司機(jī)的安全教育,中小學(xué)、幼兒園要經(jīng)常組織校車司機(jī)學(xué)習(xí)安全知識。
二是要排查校舍安全隱患。各地中小學(xué)校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期對學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻等建筑設(shè)施和各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查。做好記錄。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是經(jīng)技術(shù)部門鑒定的各類危房和設(shè)施要立即采取警示、修繕、停用、拆除等應(yīng)對措施,及時消除隱患。建設(shè)部門要加強(qiáng)對學(xué)校在建工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,確保施工安全。
三是要排查校園及周邊治安安全隱患。校園及周邊治安綜合治理成員單位要切實履行職責(zé)。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理制度,要按照省綜合治理委員會辦公室、省教育廳、省公安廳下發(fā)的《省中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》要求,配齊保安人員,配全保安器械,嚴(yán)格出、入校管理制度,確保校園安全。
四是要排查飲食衛(wèi)生安全隱患。衛(wèi)生、教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)管。加強(qiáng)食品加工、銷售流程及食堂從業(yè)人員管理,保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全,防止食物中毒事件的發(fā)生。同時要加強(qiáng)對傳染性疾病的預(yù)防,認(rèn)真落實流行疾病防控工作方案,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度,加強(qiáng)公共場所日常管理,切實把各項防控措施落到實處。
五是要排查消防安全隱患。消防、教育部門要督促學(xué)校按規(guī)定配齊各種消防器材和應(yīng)急照明設(shè)施。保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。要指導(dǎo)學(xué)校開展火災(zāi)逃生演練,不斷增強(qiáng)師生的消防安全意識和火災(zāi)應(yīng)急逃生能力。加強(qiáng)冬季學(xué)校用電用火管理。
六是要堵塞安全教育漏洞。各學(xué)校要配合有關(guān)部門切實加強(qiáng)對師生的安全教育工作。增強(qiáng)防范意識,提高自防、自衛(wèi)、自救能力。要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像等多種形式,生動形象地對師生進(jìn)行預(yù)防流行性傳染病、食物中毒、人身侵害、火災(zāi)、擁擠踩踏、交通事故、溺水、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全教育,防患于未然。要結(jié)合學(xué)校所處環(huán)境、季節(jié)變化、可能發(fā)生的災(zāi)難事故和學(xué)生特點,進(jìn)一步制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,開展多種形式的安全演練,增強(qiáng)師生自救、互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。
制訂周密的隱患排查工作方案,各縣市區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確工作目標(biāo),落實排查責(zé)任。排查工作要做到有方案、有記錄、有整改措施。對排查出的安全隱患,能立即整改的要責(zé)令其立即整改;對一時無法整改到位的要明確整改期限,責(zé)令其限期整改,并對整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,確保消除安全隱患。重大隱患要實行掛牌督辦,徹底消除不安全因素,確保全市廣大師生生命財產(chǎn)安全。市政府近期將組成學(xué)校安全工作督查組,對各縣市區(qū)學(xué)校安全隱患整治工作進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果予以通報。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制
一、基本情況
**縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校508所,在校生72027人。其中進(jìn)修學(xué)校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學(xué)482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫(yī)9人。適齡兒童入學(xué)率99.74%,適齡少年毛入學(xué)率96.46%。高中毛入學(xué)率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學(xué)生均校舍面積7.28平方米;小學(xué)生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學(xué)校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu),保障了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)有力。一是成立了以縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學(xué)校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本學(xué)校(校區(qū))的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作。三是配設(shè)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)兼職校醫(yī)。義務(wù)兼職校醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任,實行片區(qū)掛鉤制,為各學(xué)校的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病工作的長效監(jiān)管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。我局與各學(xué)校、幼兒園簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,要求各學(xué)校、幼兒園結(jié)合學(xué)校人員密集的實際,重點抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,并實行學(xué)校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負(fù)責(zé),誰承辦誰承擔(dān)主要責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,將安全管理責(zé)任落實到校點、到個人,實現(xiàn)層層監(jiān)管,層層抓落實。二是實行局領(lǐng)導(dǎo)及職能科室分工負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校安全工作制度,縣教育局安委會設(shè)在教育股,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),在安全工作中認(rèn)真落實服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制四項制度,確保政令暢通。三是完善學(xué)校衛(wèi)生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規(guī)定中小學(xué)、幼兒園如發(fā)生學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件及傳染病疫情要在半小時內(nèi)以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現(xiàn)象的發(fā)生,確保學(xué)校衛(wèi)生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發(fā)了《**縣學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》,同時要求各學(xué)校(園)制定相應(yīng)的工作應(yīng)急預(yù)案,明確工作責(zé)任人和處置程序,落實工作措施,確保事故和疫情發(fā)生時能夠及時響應(yīng)、妥善處置。
(三)深入開展知識宣傳,保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的科學(xué)開展。一是督促和指導(dǎo)各學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳工作。各學(xué)校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規(guī)衛(wèi)生保健知識、食品衛(wèi)生與心理咨詢、疾病防治、個人衛(wèi)生習(xí)慣、食品衛(wèi)生法、食品與健康等食品衛(wèi)生及傳染病防治知識,教育師生樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,全縣各學(xué)校開展食品衛(wèi)生講座共56場(次),出板報450期,有效地提高了師生的食品衛(wèi)生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳活動。結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動,我局組織城區(qū)學(xué)校到富州廣場宣傳食品衛(wèi)生、傳染病防治、交通安全等常識,發(fā)放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認(rèn)真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關(guān)文件精神。今年以來,我局制文下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作文件共18份,全面?zhèn)鬟_(dá)上級精神,做好各季節(jié)時令和非常時期的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治預(yù)警,指導(dǎo)學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,有力地促進(jìn)了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和城區(qū)各學(xué)校、幼兒園主管衛(wèi)生工作的副校(園)長、德育主任及城區(qū)學(xué)校部分班主任、校醫(yī)參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結(jié)核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學(xué)、臨床特點、預(yù)防措施和治療措施,促進(jìn)了學(xué)校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合,對學(xué)校周邊食品店和流動攤點進(jìn)行檢查整治,重點檢查各類不合格、霉?fàn)€變質(zhì)和“三無”食品,嚴(yán)厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項整治活動,共檢查學(xué)校門前食品攤點36處,依法取締無證食品攤點23個,沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學(xué)校師生的身心健康。二是加大學(xué)校食品衛(wèi)生的檢查力度,及時排除安全隱患。組織人員深入各學(xué)校開展食品衛(wèi)生專項大檢查,重點檢查學(xué)校的食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防安全防范措施,共檢查學(xué)校276所,食堂98個,學(xué)校小賣部53個,查出隱患76處,其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處,當(dāng)場整改36處,勒令相關(guān)學(xué)校限期整改40處,并要求各學(xué)校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,認(rèn)真填寫《學(xué)校食品安全檢查表》上報縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強(qiáng)傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導(dǎo)各學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發(fā)生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校出現(xiàn)甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費1萬元,并派出分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)駐該校,配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延,疫情得到有效控制和及時消除,并及時發(fā)文通知各學(xué)校做好安全防范工作,與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學(xué)校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進(jìn)行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。近日,我局與衛(wèi)生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學(xué)校及其以下學(xué)校均沒有專職校醫(yī),對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認(rèn)識還不足,安全意識比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時有發(fā)生,責(zé)任心和工作力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是由于辦學(xué)條件差,部分學(xué)校食堂設(shè)施簡陋,無功能分區(qū),加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學(xué)校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關(guān)證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學(xué)校周邊食品店、流動攤點較多,由于經(jīng)濟(jì)利益最大化的商人心理驅(qū)動,加之缺乏食品安全責(zé)任意識,所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點已是學(xué)校周邊環(huán)境治理的頑疾之一,整治行動一結(jié)束,馬上死灰復(fù)燃,給學(xué)校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數(shù)學(xué)校存在學(xué)生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現(xiàn)傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農(nóng)村寄宿制學(xué)?;旧蠜]有開水提供給學(xué)生,學(xué)生只能喝井水或自來水,水質(zhì)得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設(shè)施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發(fā)生和傳播提供了可乘之機(jī)和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度建設(shè)。全面修訂、完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度和管理細(xì)則,嚴(yán)格落實食品衛(wèi)生管理制度,尤其是要不斷加強(qiáng)食品原料的采購索證制度。不斷完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情的應(yīng)急處理程序。
二是層層落實學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任追究。把食品衛(wèi)生及傳染病防治工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容,督促各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺把健全、完善和落實學(xué)校安全責(zé)任作為一項重要的工作來抓,促進(jìn)工作正常有效開展。
三是落實學(xué)校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發(fā)生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責(zé)任制,做到責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時間、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“六落實”,對每一項安全隱患加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,隨時掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動抓住農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“興邊富民”工程、國門標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等機(jī)遇,積極申報項目和籌措資金,加大對學(xué)校食堂、教室和學(xué)生宿舍的建設(shè)力度,確保食堂符合食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生上課、住宿擁擠問題得到解決。
一、整改時間:
整改時間自發(fā)文之日起至年12月15日前。
二、整改內(nèi)容
見附件“雙高普九”整改責(zé)任表要求。
三、整改對象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
四、整改重點
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(xué)(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學(xué)),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實,進(jìn)一步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)報告等工作的落實力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運行態(tài)勢。四要突破難點,在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點、結(jié)對子、入戶等,組織和發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動、統(tǒng)計匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務(wù)完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計;證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標(biāo)比率的達(dá)成。要充分認(rèn)識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實做好取證工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區(qū)“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計等相關(guān)工作。
4、著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)步伐。進(jìn)一步籌措資金,完善義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施建設(shè),充實教育儀器設(shè)備,加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財政局
對照省級驗收提出的有關(guān)問題,制定整改方案并加以落實,繼續(xù)加大對教育的財政投入力度,進(jìn)一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時匯總、統(tǒng)計。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責(zé)任表要求,認(rèn)真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識。建立區(qū)級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗收,但今年的跟蹤督查任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級驗收的要求,對照整改責(zé)任表中存在的問題,結(jié)合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實、成效明顯。
3、嚴(yán)格督導(dǎo),促進(jìn)落實
(1)區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估。
(2)今年12月初對我區(qū)直各教育職能單位的整改情況進(jìn)行重點抽查。
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)教育職能單位督查過程中存在的問題,區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育督導(dǎo)室進(jìn)一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區(qū)教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區(qū)“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實,以備迎檢。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》含各種過渡表一式六份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)備“雙高普九”整改落實情況書面匯報材料一式六份。
各村(居)委會及燃?xì)馊∨髽I(yè):
為了全面貫徹落實縣安委會關(guān)于印發(fā)《**縣安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅戰(zhàn)專項行動工作方案》的通知要求。嚴(yán)控燃?xì)獍踩a(chǎn)平穩(wěn)運行,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,扎實開展燃?xì)獍踩a(chǎn)領(lǐng)域和隱患的大排查、大整治、嚴(yán)加落實風(fēng)險管控和應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、
工作目標(biāo)
以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心,按照屬地管理的原則,全面提高燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備,不斷強(qiáng)化燃?xì)庥脩舭踩雷o(hù)能力及安全意識,消除隱患,進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩嚓P(guān)體制,健全燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳈C(jī)制,實現(xiàn)燃?xì)饧氨趻鞝t安全使用、設(shè)施設(shè)備安全運行,宣傳到位,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
各村、居委會、學(xué)校、幼兒園自查自檢,切實消除安全隱患,各相關(guān)單位對本區(qū)域內(nèi)燃?xì)饧氨趻鞝t用戶從2019年一月至2019年三月末進(jìn)行三次排查,即每月排查一次。并粘貼燃?xì)獍矙z帖,安檢貼每月貼一次,共三次,嚴(yán)禁一次多貼,同時各村、居委會做好燃?xì)饧氨趻鞝t安檢臺賬,制定本單位安檢計劃,每周五將安檢臺賬及照片復(fù)印上報宜居辦。
三、檢查內(nèi)容
1、室內(nèi)燃?xì)夤艿来┻^承重墻、地板、樓板的必須加鋼管套,套管內(nèi)管道不得有接頭,套管與管道之間的間隙要采用柔性防腐、防水材料密封。
2、軟管與管道、燃具的連接處要采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定,軟管上游與硬管的連接處要設(shè)閥門,橡膠軟管不得穿墻或頂棚。
3、軟管使用兩年以上必須更換。
4、燃?xì)庠钜惭b在有自然通風(fēng)和自然采光的廚房內(nèi)。
5、餐飲場所存在隱患的,要立即整改,合格后方可營業(yè)。
四、工作時限安排
1、動員部署階段(1月1日—1月10日)。
各村、居委會針對所屬區(qū)域?qū)嶋H情況,制定安檢工作計劃、做好檔案管理、成立安檢領(lǐng)導(dǎo)小組,上報宜居辦。
2、自檢自查階段(1月11日—3月31日)。
各村、居委會組織燃?xì)獍踩珕T對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庥脩糸_展百日攻堅戰(zhàn)活動。全方位巡查、建立工作臺賬,形成攻堅清單、明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。按照排查要求逐項落實,確保工作取得實效。對排查出的問題逐個消除隱患,實行消號處理制度。三月底前將開展排查整改情況自評自控情況以書面報告形式上報宜居辦。
五、工作保障措施
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
燃?xì)獍踩顷P(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到公共安全的大事。各單位要高度重視此次百日攻堅戰(zhàn)行動,要把“安全第一”落實到每個環(huán)結(jié),盡一切力量保障燃?xì)獍踩椒€(wěn)運行掃除監(jiān)管盲區(qū),落實安全教育培訓(xùn),確保安全生產(chǎn)。進(jìn)一步細(xì)化和落實燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制體系,堵塞監(jiān)管漏洞。
2、強(qiáng)化落實,務(wù)求實效。
各單位要加大隱患排查力度,建立嚴(yán)格的檢查臺賬,不留死角和盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)隱患必須跟蹤到底,直至整改完畢。確保隱患和問題逐個清號,定期開展回頭看,防止隱患“死灰復(fù)燃”。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。
通過廣播、微信、集貿(mào)市場發(fā)放宣傳單、婦聯(lián)組織活動等多種渠道,加大燃?xì)獍踩褂眯麄髁Χ?,提升居民對燃?xì)獍踩褂贸WR的認(rèn)知度、敏感度,提高安全意識,養(yǎng)成良好習(xí)慣,確保燃?xì)庥脩羰褂冒踩?/p>
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作,確保排查到位、整治到位,徹底消除房屋安全隱患,守牢房屋建筑安全底線,切實把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落實到實處。
2021年6月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查,并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”,形成電子檔案。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理,形成臺賬。
2021年6月至2022年12月,會同有關(guān)職能部門對有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項建立問題臺賬,依法依規(guī)實施整改。
2022年12月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改,建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。
二、排查整治范圍
縣城區(qū)四個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地(約800幢房屋)。重點突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運輸場站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時搭建的人員活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。
三、排查整治重點
(一)加強(qiáng)房屋建筑排查?!八臒o”建筑(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收);違法違規(guī)改建(擴(kuò)建),擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能;超過設(shè)計使用年限仍然在用建筑,老舊建筑;“三合一”場所;擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài),違規(guī)裝飾裝修,地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動,受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑;違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。
(二)加強(qiáng)人員聚集場所排查。消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標(biāo)識是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求;消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;報警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;是否制定應(yīng)急預(yù)案,并組織開展演練等。
(三)加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單,抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對存在安全隱患的房屋立即制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號,在危險尚未解除前,必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對暫時不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,禁止人員隨意出入;對需整體拆除的危險建筑,應(yīng)立即組織撤離人員,在限定時間內(nèi)完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
(一)宣傳動員(2021年1月15日—25日)
縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動的危害,動員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識宣傳,提升全民房屋建筑安全意識,共同抓好這項關(guān)乎百姓民生、社會安全的工作。
(二)自查自糾(1月26日—2月28日)
房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人,由業(yè)主進(jìn)行自查,向所屬社區(qū)報告相關(guān)信息,規(guī)范房屋使用行為。
(三)數(shù)據(jù)核實(3月1日—10日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),由各社區(qū)協(xié)助對需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實。
(四)縣級核查(3月11日—6月30日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),以幢為單位對排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查,對初步判斷存在安全隱患的房屋建筑,及時開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報告;對不存在安全隱患的房屋建筑,出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中,同時建立疑似違建房屋臺賬,并對房屋建筑立項、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣住建局牽頭,成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn),同時負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項清查工作及審核各項經(jīng)費開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分,積極參與排查整治和專項清查工作,并制定實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確排查責(zé)任,落實整改措施,堅決杜絕形式主義、,確保工作取得實效。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費保障
縣財政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保排查整治和專項清查工作經(jīng)費的落實。要將排查整治和專項清查工作經(jīng)費列入年終預(yù)算調(diào)整,專項安排,及時、足額撥付到位。