脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

 

今年以來(lái)，深入田間地頭，走屯串戶，召開(kāi)群眾會(huì)，與村“兩委”班子、自然屯小組長(zhǎng)座談等形式，了解和掌握了大量詳實(shí)的第一手資料，摸清了立沖村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

立沖村位于魚峰區(qū)里雍鎮(zhèn)西北部，距城區(qū)18公里，距鎮(zhèn)政府17公里，是全鎮(zhèn)第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個(gè)自然屯，1576戶，6068人，其中涉及貧困戶有23戶，貧困人口66人。設(shè)有黨總支一個(gè)，三個(gè)黨支部，共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝，其中水田2607畝，旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹(shù)、黃皮果、沃柑種植和養(yǎng)雞、豬為主要經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)有沃柑種植基地300畝。

 鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）工作以來(lái) ，各級(jí)黨委、政府，投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村屯、生產(chǎn)路面硬化、安裝路燈、安裝自來(lái)水、電網(wǎng)線路改造、宜居環(huán)境保潔、修建村級(jí)綜合服務(wù)中心，村民民風(fēng)純樸，滿意度高。

二、主要困難和問(wèn)題

        (一)文化水平偏低，受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中，6戶有文盲人員，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高。

     （二）因殘致貧原因占主導(dǎo)。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘，超過(guò)半數(shù)以上。

     （三）公共服務(wù)設(shè)施不完善。村內(nèi)沒(méi)有一條健身路徑，村圖書室的書籍陳舊，新技術(shù)、新媒體信息傳播受到一定影響。

   村“兩”委領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，工作扎實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵的問(wèn)題是注入資金、引進(jìn)項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開(kāi)放意識(shí)。如果能借助鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）對(duì)口幫扶的外力，加大資金投入力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜，脫貧攻堅(jiān)勝利致富奔小康目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

通過(guò)對(duì)立沖村的調(diào)查研究，在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，征求后盾單位意見(jiàn)，對(duì)立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對(duì)策：

（一）提升村容村貌

1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁改廚工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生革命，改善宜居環(huán)境。

2、新建照明路燈一批。

3、組織專人常態(tài)化管理，生活垃圾每天清運(yùn)，通村屯硬化路每天打掃。

（二）建設(shè)配套設(shè)施

1、維護(hù)好村級(jí)活動(dòng)中心，增加文化體育活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)健身路徑一條，方便群眾業(yè)余休閑。

2、適時(shí)開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

3、完善村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)欄，加強(qiáng)村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

   開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織開(kāi)展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，努力提升立沖村精神文明建設(shè)水平。

（四）提升駐村工作隊(duì)員的自身素質(zhì)

第2篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

2019年7月X日至X月X日，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育周活動(dòng)安排，調(diào)研組一行到聯(lián)系點(diǎn)X縣調(diào)研，調(diào)研緊密結(jié)合“四個(gè)圍繞”的內(nèi)容展開(kāi)，通過(guò)實(shí)地查看、召開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)等形式，深入了解聯(lián)系點(diǎn)基本情況。具體調(diào)研情況如下：

一、面臨的瓶頸及風(fēng)險(xiǎn)

1、黨的建設(shè)存在不足。X 所8人，沒(méi)有一名黨員。會(huì)議室黨務(wù)公開(kāi)欄目過(guò)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)更新。

2、隊(duì)伍年齡存在老化情況，人員素質(zhì)不高。平均年齡為46歲，存在人才流失的情況，有2名大學(xué)生辭職。

3、銷量、結(jié)構(gòu)提升的空間不足。

4、客戶獲利不足，導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)戶積極性不高。

5、脫貧攻堅(jiān)，19戶未脫貧。

二、對(duì)聯(lián)系點(diǎn)提出的意見(jiàn)建議

（一）提高政治站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要把黨建作為一切工作的引領(lǐng)，黨建不但要融入業(yè)務(wù)工作，更要把黨支部作為脫貧攻堅(jiān)、攻破難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的先鋒與堡壘。要有清醒的認(rèn)識(shí)，深刻理解“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)思想政治教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)與縣直工委的聯(lián)系，做好發(fā)展黨員的工作。

（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，為第二批開(kāi)展主題教育打好基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種終身的追求，作為提升黨性修養(yǎng)的重要途徑；要加強(qiáng)溝通，聯(lián)系點(diǎn)要先學(xué)一步、先謀劃一步，早學(xué)習(xí)、早理解、早把握主題教育相關(guān)要求，切實(shí)為第二批主題教育打好基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持規(guī)范管理，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要規(guī)范。規(guī)范是前提，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的保障，要把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)引入到規(guī)范管理，做好各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防控，切實(shí)起到保護(hù)干部、堵塞漏洞的作用；二要改革。改革是動(dòng)力，要針對(duì)存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在黨的建設(shè)、市場(chǎng)管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面，進(jìn)一步尋找短板，深層次分析存在的問(wèn)題，切實(shí)把改革落到實(shí)處。三要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是活力。要在“基礎(chǔ)提升年”夯基固本的要求下，尋找出創(chuàng)新點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新的力度，爭(zhēng)取一至兩個(gè)方面出特色，出亮點(diǎn)。

第3篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

縣人社局黨組書記、局長(zhǎng) **

脫貧工作開(kāi)展來(lái)，人社局高度重視包保幫扶工作，認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶，總?cè)丝?360人，耕地面積8600畝，位于**鎮(zhèn)西側(cè)，由11個(gè)自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，投資10萬(wàn)元建設(shè)60㎡愛(ài)心超市，同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難?！敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場(chǎng)占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問(wèn)題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無(wú)電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過(guò)危房改造，三官村的貧困戶住房問(wèn)題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，并且村中衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境不容樂(lè)觀。

(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

三、導(dǎo)致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說(shuō)，***村主位于我縣西北部，位置偏遠(yuǎn)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因，居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲，基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)，在一些家庭，往往病倒一個(gè)，就塌下一個(gè)家。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數(shù)的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。

四、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策及建議

加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須要加大對(duì)貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專干，鍛煉黨性、增長(zhǎng)才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來(lái)、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中，要加大對(duì)***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

(二)改善條件，加大投入扶持力度?；A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素，今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來(lái)水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問(wèn)題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識(shí)，送醫(yī)送藥，加大高新科技投入力度，用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。

(三)立足自身，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收，是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件，

農(nóng)民增加收入最終還是要依靠農(nóng)民自身，有賴于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)的提高和艱苦的努力。人社局依托就業(yè)和人才服務(wù)中心、技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)****村有條件、有意向的貧困勞動(dòng)者，采取訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開(kāi)設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，成功提高了這些貧困戶的就業(yè)技能。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

按照縣委統(tǒng)一安排部署，柳林縣接待辦結(jié)對(duì)幫扶穆家墕郝也坡村。我辦一直重視精準(zhǔn)扶貧工作，我辦扶貧工作隊(duì)多次深入穆家墕村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、與貧困群眾和村“兩委”干部對(duì)話交流、座談等形式，了解穆家墕郝也坡村的情況，廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的建議和要求。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、穆家墕村基本情況

穆家墕村位于柳林鎮(zhèn)東北方向，距縣城12公里，是柳林縣重點(diǎn)貧困村之一。穆家墕行政村由穆家墕、富資垣、郝也坡、應(yīng)頭峁四個(gè)自然村組成，我辦幫扶村是郝也坡村，距離縣城10公里左右，全村耕地面積402畝，110戶，330人，其中貧困戶有30戶，我單位結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象9戶，人均純收入低于2800元。致貧原因主要為：年老多病喪失勞動(dòng)能力的、意外事故和個(gè)別肢體殘疾因素等。

二、目前存在的主要問(wèn)題

（一）精準(zhǔn)扶貧合力未形成。一些干部潛意識(shí)認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧到戶很難出“成績(jī)”，沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底“怎樣扶”尚未完全搞清楚。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的現(xiàn)狀下，鎮(zhèn)政府、村干部、扶貧工作隊(duì)覺(jué)得市場(chǎng)不景氣項(xiàng)目難尋，農(nóng)民收入渠道單一，增收困難。對(duì)扶貧工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

（二）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。在入戶走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及有什么發(fā)展打算、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。村民的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道單一，留守老人養(yǎng)老困難。村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，耕地都為坡地，大型耕種機(jī)械無(wú)法作業(yè)，耕種效率低下，仍處于靠天吃飯的狀態(tài)，種地成本大收益少。年輕勞力外出打工者較多，村里僅留下婦女和老人耕種土地。而且由于缺乏技能，外出務(wù)工人員還是以從事傳統(tǒng)的苦力型工種為主，收入少，生活壓力較大。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，穆家墕郝也坡村留守老人較多，留守老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于外出務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)孩子上學(xué)，敬奉父母生活費(fèi)很少，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。

（四）幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難。接待辦作為結(jié)對(duì)幫扶單位，業(yè)務(wù)工作任務(wù)大，致使結(jié)對(duì)幫扶參差不齊，幫扶效果不理想。且扶持農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和資金基本沒(méi)有，巧婦難為無(wú)米之炊。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是結(jié)對(duì)幫扶干部大多不熟悉農(nóng)村工作，在開(kāi)展工作中充當(dāng)“客人”，在幫助貧困戶理清發(fā)展思路、制定脫貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的建議

（一）要深化精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識(shí)，形成精準(zhǔn)幫扶的合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下手的問(wèn)題。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議制定更具操作性、具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)的考核，同時(shí)要納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。

第5篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

朱強(qiáng)以六盤水市科技特員“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家”農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員的身份，為盤縣紅果泰祥園藝農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)技服務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，?shí)現(xiàn)年均銷售收入400萬(wàn)元以上。同時(shí)，組織申報(bào)省、市、縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，獲批資金155萬(wàn)元。

潛心基層，默默耕耘?！叭f(wàn)民農(nóng)業(yè)專家”在黔中大地灑下了辛勤的汗水，一頭扎進(jìn)貴州脫貧攻堅(jiān)的最前沿。

“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”由貴州省委組織部負(fù)責(zé)總牽頭，省農(nóng)委負(fù)責(zé)專家選派、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專家服務(wù)情況跟蹤管理及聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，省科技廳負(fù)責(zé)為專家提供工作經(jīng)費(fèi)和科技項(xiàng)目支持等。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，首批選派的10661名農(nóng)業(yè)專家分赴全省88個(gè)縣（市、區(qū)），500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)），組建了85支以“科技副職+科技特派員+農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者”組成的農(nóng)業(yè)特色專家團(tuán)開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)。

今年9月起，省委組織部、省農(nóng)委、省科技廳組織多家媒體記者走進(jìn)黔中大地，與“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家”親密接觸。從六盤水到畢節(jié)再到黔西南，農(nóng)業(yè)專家的辛勤付出，換回了廣大群眾的燦爛笑容。

在六盤水，“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)47項(xiàng)、推廣農(nóng)業(yè)新品種49個(gè)；解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題111個(gè)、解決困難問(wèn)題1349個(gè)；培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才19397人、培養(yǎng)致富帶頭人150人；協(xié)調(diào)解決資金7301萬(wàn)元、協(xié)調(diào)項(xiàng)目75個(gè)；建設(shè)“科技實(shí)驗(yàn)田（場(chǎng)）”32個(gè)、建“萬(wàn)元田”31個(gè)；辦實(shí)事好事955件。

在黔西南，“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，1240名農(nóng)業(yè)專家第一時(shí)間奔赴基層一線、田間地頭，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃31個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目26個(gè)；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)78項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)新品種89個(gè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)29個(gè)；進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)6982人（次），培養(yǎng)致富帶頭人155人；協(xié)調(diào)解決資金2865.24萬(wàn)元，申報(bào)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目53個(gè)；建設(shè)“科技實(shí)驗(yàn)田（場(chǎng)）”25個(gè)，為基層辦理實(shí)事或解決難題295件，有效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第6篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

中南民族大學(xué)近日召開(kāi)全校各級(jí)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署該校專門主動(dòng)實(shí)施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開(kāi)創(chuàng)全國(guó)高校先河。

所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸3縣）的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶，由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個(gè)學(xué)院、兩個(gè)職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個(gè)貧困村蹲點(diǎn)，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實(shí)事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，每年向每個(gè)貧困村投入資金10萬(wàn)元；做到精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來(lái)，該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個(gè)學(xué)院、24個(gè)職能部門的上百名干部和教師直接參與到對(duì)貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達(dá)云就親自掛帥，率領(lǐng)化材、兩個(gè)學(xué)院和組織人事、離退休兩處，聯(lián)系幫扶全國(guó)農(nóng)村綜合扶貧改革試點(diǎn)單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。

中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，歷來(lái)關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問(wèn)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求情況；除鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師積極申報(bào)相關(guān)科研課題，開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究，承擔(dān)了數(shù)十項(xiàng)有關(guān)扶貧的國(guó)家級(jí)重大、重點(diǎn)課題，撰寫了多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并將成果推廣應(yīng)用于實(shí)踐外，還每年拿出150多萬(wàn)資金，支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件，組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實(shí)施的“616”112程（對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)縣）和對(duì)口幫扶三峽庫(kù)區(qū)（巴東縣），成立了中國(guó)武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個(gè)針對(duì)武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機(jī)構(gòu)，有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè)，得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和干部群眾一致好評(píng)。實(shí)施“1221”工程，是在上述工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作支持力度的一項(xiàng)重要舉措。最近，該校還整合國(guó)內(nèi)武陵山研究各方力量，聯(lián)合多所高校、科研院所，在相關(guān)部門和地方支持下，共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)提供更強(qiáng)大、更高端的智力支持。

校黨委書記陳達(dá)云指出，服務(wù)民族地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村，與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事，與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合，動(dòng)真情，干實(shí)事。校長(zhǎng)李金林認(rèn)為，在武陵山區(qū)選擇11個(gè)貧困村建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)，可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式，積累寶貴的教學(xué)科研素材，使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí)，要把貧困村建成科研跟蹤觀測(cè)站點(diǎn)和學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地，通過(guò)解剖“麻雀”，對(duì)實(shí)踐加以概括總結(jié)，形成新的觀點(diǎn)、理論，乃至大學(xué)問(wèn)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動(dòng)共贏。

根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個(gè)幫扶工作組分赴各自對(duì)口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準(zhǔn)貧困原因；然后與鄉(xiāng)村一起，對(duì)癥下藥，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施、方案，分步實(shí)施。這項(xiàng)扶貧工程，很好的詮釋了國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)扶貧的善舉，體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

省委、省政府高度重視全省扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，34位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣中的定點(diǎn)扶貧聯(lián)系縣，開(kāi)展扶貧專題調(diào)研，并撰寫形成了調(diào)研報(bào)告。4月份，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍召集省直有關(guān)部門和單位研究部署落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。5月份，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別聽(tīng)取全省扶貧開(kāi)發(fā)工作專題匯報(bào)，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)[2015]10號(hào)）。6月份，召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)?？梢哉f(shuō)，全省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)歷了一次大調(diào)研、大謀劃、大舉措的發(fā)展機(jī)遇期。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性

（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示

6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)

6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。

（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開(kāi)，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。

二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力

全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。

一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來(lái)，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。目前省直有關(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見(jiàn)》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見(jiàn)》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。

二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來(lái)保障和支撐。應(yīng)該說(shuō)有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開(kāi)發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說(shuō)中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。

三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。

四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無(wú)縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開(kāi)拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。

五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說(shuō)，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問(wèn)題，國(guó)扶辦的意見(jiàn)是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒(méi)有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒(méi)有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過(guò)推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？紤]到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)增加其收入?，F(xiàn)在我省有的是通過(guò)分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。

六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問(wèn)題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無(wú)法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書記”的作用。

七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說(shuō)是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開(kāi)展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。

九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。

十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說(shuō)得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。

三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)

從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我省已開(kāi)啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開(kāi)局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。

一是要大氣謀事。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

二是要精細(xì)做事。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。

三是要高效成事。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。

四是要廉潔處事。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)照慎獨(dú)、慎初、慎微，堅(jiān)決守住紀(jì)律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴(yán)三實(shí)”融入修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)管住生活小節(jié)，嚴(yán)于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省扶貧和移民系統(tǒng)開(kāi)展了“廉潔扶貧行動(dòng)”，要求認(rèn)真開(kāi)展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目合同和進(jìn)培訓(xùn)課堂的“三進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；要建立群眾廉政評(píng)議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度；要嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項(xiàng)考核評(píng)先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對(duì)干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，項(xiàng)目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

供給側(cè)的財(cái)政政策

積極財(cái)政政策力促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

報(bào)告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極效果。當(dāng)前公共風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都有所上升，這意味著必須進(jìn)一步拓展財(cái)政改革空間。報(bào)告認(rèn)為，積極財(cái)政政策在適當(dāng)兼顧總需求條件下應(yīng)將重點(diǎn)放在促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

近日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院關(guān)于地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研成果指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)效果顯著，同時(shí)應(yīng)重視公共風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)雙重疊加的問(wèn)題。

權(quán)衡考慮兩種風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)財(cái)科院日前開(kāi)展的“地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”調(diào)研，分別針對(duì)東部、中部、西部及東北地區(qū)，并面向全國(guó)開(kāi)展“地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”在線問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)研報(bào)告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極效果。比如，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、領(lǐng)先發(fā)展，呈現(xiàn)諸多積極變化，工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，進(jìn)出口降幅明顯收窄或轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。

報(bào)告表示，前3季度，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有所回暖，大部分調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)，如工業(yè)用電量、貨運(yùn)量、金融機(jī)構(gòu)貸款余額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

報(bào)告在肯定經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多亮點(diǎn)的同時(shí)，也著重關(guān)注了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。“我國(guó)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期整體風(fēng)險(xiǎn)在加大。”中國(guó)財(cái)科院院長(zhǎng)劉尚希表示，調(diào)研顯示，當(dāng)前公共風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都有所上升。

報(bào)告所述的公共風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)等，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，城鎮(zhèn)化、老齡化、人口流動(dòng)對(duì)公共服務(wù)提出挑戰(zhàn)，地區(qū)之間的分化明顯，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足等。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)則是指財(cái)政收支面臨的壓力，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些市縣財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)，收支缺口越來(lái)越大，債務(wù)增長(zhǎng)的壓力大。這其中既有“擠水分”的因素，也有經(jīng)濟(jì)下行在財(cái)源上的反應(yīng)，應(yīng)警惕財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)東華也認(rèn)為，要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要更多地發(fā)揮財(cái)政的作用;另外，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)財(cái)政的壓力也很大，因此在政策空間方面也提出一些挑戰(zhàn)。

“這顯然是一個(gè)兩難問(wèn)題，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和公共風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡組合是當(dāng)前制定宏觀政策的一個(gè)基本依據(jù)。實(shí)際上這意味著必須進(jìn)一步拓展財(cái)政改革的空間，從根本上防范化解當(dāng)前的公共風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。”劉尚希強(qiáng)調(diào)。

地方債應(yīng)透明規(guī)范

調(diào)研顯示，我國(guó)地方政府債務(wù)管理近年來(lái)取得了較大進(jìn)步，尤其是置換債券對(duì)于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低負(fù)債成本、明確政府權(quán)利義務(wù)、降低地方政府債務(wù)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

報(bào)告指出，無(wú)論是東北、東部、中部還是西部地區(qū)，擔(dān)保債務(wù)和救助債務(wù)的規(guī)模不斷下降，政府債務(wù)的償還責(zé)任更加明確，政府債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)水平也相應(yīng)降低。

與此同時(shí)，報(bào)告也揭示了一些地方政府債務(wù)面臨的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)下行和減稅等政策性因素影響財(cái)政收入增長(zhǎng)、局部地區(qū)債務(wù)率偏高、地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型難度大、不規(guī)范的融資行為等。

比如，對(duì)東北地區(qū)調(diào)研顯示，有的地方債務(wù)率超過(guò)了100%的警戒線。與此同時(shí)，支出剛性難以改變，收支矛盾較大。中部地區(qū)調(diào)研則顯示，不少地方“發(fā)展依賴于項(xiàng)目”的現(xiàn)象較普遍，融資平臺(tái)的政府投融資職能很難簡(jiǎn)單免除，一些地方存在不規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，這些都可能為未來(lái)政府債務(wù)的增加帶來(lái)隱患。

報(bào)告建議，要控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)蔓延，具體措施包括實(shí)行債務(wù)規(guī)模限額控制，嚴(yán)格控制違規(guī)舉債行為，確保債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，杜絕盲目舉債;規(guī)范發(fā)展PPP模式，避免保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等“偽PPP”“假PPP”。

“當(dāng)前，加強(qiáng)地方債務(wù)管理，透明度提高，規(guī)范性增強(qiáng)，債務(wù)的增長(zhǎng)明顯得到了有效控制，但是地方的支出壓力和債務(wù)增長(zhǎng)壓力并沒(méi)有減弱。”劉尚希指出了地方政府面臨的收支矛盾。

對(duì)于我國(guó)政府債務(wù)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫學(xué)工表示，我國(guó)政府杠桿率在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是最小的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。“以前地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，主要不在規(guī)模，而在于不規(guī)范、不透明。現(xiàn)在建立了規(guī)范透明的融資方式和防控風(fēng)險(xiǎn)的一整套制度，可以通過(guò)加強(qiáng)政府和市場(chǎng)的約束，更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券的作用，支持地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”他認(rèn)為。

用好積極財(cái)政政策

劉尚希認(rèn)為，明年積極的財(cái)政政策還將延續(xù)。以前的積極財(cái)政政策可能更多著眼需求方面，現(xiàn)在積極財(cái)政政策主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度考慮，在適當(dāng)兼顧總需求的條件下重點(diǎn)放在促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)一步減稅降費(fèi)在未來(lái)宏觀政策中具有重要性和導(dǎo)向性，并提出以下建議：針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善稅收制度，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力、落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，在現(xiàn)行已適度降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索適度降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

“政府要為市場(chǎng)創(chuàng)造條件，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，避免過(guò)多地采取各種手段直接或間接地介入市場(chǎng)活動(dòng)領(lǐng)域。”報(bào)告建議，在當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中，應(yīng)更好發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，減少直接行政性干預(yù);政府投資基金的政策性或引導(dǎo)性應(yīng)通過(guò)投資領(lǐng)域來(lái)體現(xiàn)，采取清單管理模式，將具體項(xiàng)目選擇權(quán)和投后管理等委托專業(yè)投資管理公司負(fù)責(zé)。

報(bào)告還對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革、建立法治化的財(cái)政體制提出建議，認(rèn)為要加快推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，積極推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》在實(shí)踐層面的落地;完善中央與地方以及地方間的稅收分享機(jī)制;探索各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任法治化。

2016年重慶財(cái)政政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)局良好

華龍網(wǎng)1月17日17時(shí)訊(記者 張譯文)去年底，武隆區(qū)煤礦去產(chǎn)能進(jìn)度加速向前推進(jìn)。按照該區(qū)政策，凡在2016年之內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉生產(chǎn)礦井的，在享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的職工安置、經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用的基礎(chǔ)上，還配套“地方糧票”，加碼激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：每關(guān)閉一萬(wàn)噸產(chǎn)能，可獲100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

“既然 小散差 煤礦早晚都得關(guān)閉，還不如早關(guān)能享受到政策。”財(cái)政在去產(chǎn)能中的“政策正向引導(dǎo)”，讓越來(lái)越多的企業(yè)在把握形勢(shì)和方向上有了更明晰和正確的決擇。而這，也僅僅是去年財(cái)政助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步邁進(jìn)的一個(gè)縮影。近日，重慶市財(cái)政局對(duì)2016年的財(cái)政政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況作了詳細(xì)解讀。

去產(chǎn)能“補(bǔ)”到位

去產(chǎn)能最大的阻礙無(wú)非兩個(gè)，要么遇到“尾大”而“死不起、不敢死”的企業(yè);要么遇到“貪利”而“不想死、不愿死”的企業(yè)。市委、市政府對(duì)“小散差的煤炭行業(yè)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的鋼鐵行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩的造船行業(yè)、盈利水平下降的水泥行業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難的電解鋁和平板玻璃行業(yè)”下達(dá)“去產(chǎn)能執(zhí)行令”，箭在弦上，不得不發(fā)。為此，財(cái)政既出臺(tái)了“去”的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)積極退，又出臺(tái)了“保”的社會(huì)政策托底，保障去產(chǎn)能不影響飯碗，穩(wěn)妥處理好“去產(chǎn)能”與“保穩(wěn)定”之間的關(guān)系。去年，我市財(cái)政對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金就達(dá)40億元。同時(shí)，還安排5.8億元支持重點(diǎn)區(qū)縣轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，保障化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置。

去庫(kù)存“銷”到位

讓沙坪壩區(qū)2000多戶巴渝老街拆遷項(xiàng)目的安置居民們沒(méi)有想到的是，有785戶居然在不到一年時(shí)間里就住進(jìn)了新房。這要按傳統(tǒng)征地還建流程，三年也只是個(gè)期望值。政府通過(guò)購(gòu)買庫(kù)存商品房，將其轉(zhuǎn)化為安置房，既去庫(kù)存，又解民憂，一舉多贏，這是房地產(chǎn)去庫(kù)存諸多妙招之一。

按照“控增量、轉(zhuǎn)存量”的思路，我市先后出臺(tái)了20條措施。其中，提高貨幣化安置比例、延長(zhǎng)主城區(qū)個(gè)人首次購(gòu)房按揭財(cái)政補(bǔ)助5年的政策，支持棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置，以及金融信貸等“組合拳”政策，商品住房去庫(kù)存達(dá)900萬(wàn)平方米，去化周期控制在合理范圍內(nèi)。

去杠桿“防”到位

積極財(cái)政助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去杠桿”，需在兩方面發(fā)力。首先是企業(yè)融資去杠桿。去年六月，我市出臺(tái)金融去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案，明確提出，財(cái)政將通過(guò)兌現(xiàn)貸款貼息、政策性轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸嗲乐С制髽I(yè)置換高息債務(wù)，通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”等措施，降低過(guò)高融資成本。

其次是政府債務(wù)置換。主要是加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一方面通過(guò)改革舉措，將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，實(shí)行限額管控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保了債務(wù)警戒線安全;另一方面，發(fā)行置換債券1164.4億元，保障到期債務(wù)償還和高息債務(wù)置換，節(jié)省利息支出約55億元，有效緩解了區(qū)縣到期債務(wù)償還壓力。同時(shí)，以銀行貸款利率下調(diào)為契機(jī)，協(xié)商債權(quán)人調(diào)整平臺(tái)公司政府性債務(wù)合同利率，降低債務(wù)融資成本33億元。

降成本“減”到位

確保所有行業(yè)稅負(fù) 只減不增 、要積極為企業(yè)減稅減負(fù)。重慶軌道交通集團(tuán)在近四年的“營(yíng)改增”試點(diǎn)中嘗到了甜頭，已累計(jì)減少稅負(fù)1.3億元，且還不包括18億的留抵稅款。

過(guò)去一年，我市財(cái)政不折不扣執(zhí)行市政府出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“組合拳”政策，兌現(xiàn)營(yíng)改增、西部大開(kāi)發(fā)、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)休養(yǎng)生息騰出了空間。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，拓寬困難企業(yè)低費(fèi)基社保繳費(fèi)政策覆蓋范圍，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策，向企業(yè)和個(gè)人普遍性降費(fèi)125億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年累計(jì)為企業(yè)降低各類成本達(dá)500億元以上。

補(bǔ)短板“立”到位

“在家門口就把錢賺了，一年就脫貧。”得益于政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的大力投入，藏在石柱縣黃水鎮(zhèn)深山中的“窮山惡水”，因一條公路而變成避暑游的“金山銀山”。與此同時(shí)，財(cái)政每年還安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)持續(xù)支持。如今，“黃水人家”已經(jīng)成為一個(gè)響亮的品牌，幫助當(dāng)?shù)乩习傩兆叱隽素毨А?/p>

以“補(bǔ)”求進(jìn)。去年，市財(cái)政從“三農(nóng)”最急需、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力于脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、文化等短板，進(jìn)一步加大投入，精準(zhǔn)施策，托起了社會(huì)發(fā)展的底線，提升了社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件，讓老百姓享受到發(fā)展實(shí)惠，為社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了根基。市級(jí)籌措390億元重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)、全年有59.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧、25件民生實(shí)事所需資金足額保障、社保、醫(yī)保等各項(xiàng)提標(biāo)政策逐一落實(shí)、各年齡段學(xué)生資助政策全覆蓋……

開(kāi)局良好，后程可期。一年來(lái)的實(shí)踐表明，積極財(cái)政政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“藥引和酵母”作用越發(fā)明顯，我市煤炭、鋼鐵正加速去產(chǎn)能，供需關(guān)系得到改善;商品房庫(kù)存持續(xù)減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定;市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺(tái)，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn);營(yíng)改增等清費(fèi)減稅政策，讓企業(yè)成本逐步下降;擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)短板走向深入。

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第9篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

為推動(dòng)xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開(kāi)展健康扶貧工作專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、主要做法及成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署健康扶貧工作推進(jìn)情況。出臺(tái)《xx縣健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動(dòng)工作方案》《xx縣農(nóng)村貧困住院患者先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》《xx縣農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治實(shí)施方案》等政策性文件，厘清了專業(yè)部門職責(zé)，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標(biāo)任務(wù)，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核內(nèi)容。二是精準(zhǔn)識(shí)別到位。以核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口為重點(diǎn)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對(duì)扶貧對(duì)象前期患慢性病、大病情況進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查篩查，摸排識(shí)別，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保不漏一個(gè)“因病致貧”的貧困戶，為實(shí)施醫(yī)療健康救助和動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)動(dòng)態(tài)管理核實(shí)后全縣建檔立卡因病致(返)貧貧困戶x戶x人，因病致(返)貧下降幅度x%，達(dá)到了健康扶貧考核指標(biāo)“每年因病致(返)貧數(shù)應(yīng)逐年下降，下降率需達(dá)到1%以上”的規(guī)定。

(二)強(qiáng)化政策落地，全力推進(jìn)健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。2018年建檔立卡農(nóng)村貧困戶數(shù)x戶共x人，每個(gè)貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助每人108元，x人繳費(fèi)補(bǔ)助總金額x萬(wàn)元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%。二是住院報(bào)銷比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例分別為：一級(jí)及以下，報(bào)銷95%;二級(jí)，報(bào)銷80%;三級(jí)，報(bào)銷x%;自治區(qū)三級(jí)，報(bào)銷x%。三是民政救助全面落實(shí)。城鄉(xiāng)特困人員按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的x%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元;城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重度殘疾人按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的95%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元;城鄉(xiāng)低保對(duì)象按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的90%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元。2018年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)支出x萬(wàn)元。

(三)強(qiáng)化三大保障，提升健康扶貧服務(wù)能力。

1.落實(shí)“三個(gè)一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強(qiáng)醫(yī)療救治，推進(jìn)大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實(shí)施公衛(wèi)提升行動(dòng)，推進(jìn)慢病簽約服務(wù)一批。2018年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理糖尿病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理重性精神病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理結(jié)核病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機(jī)制，推進(jìn)大病重病兜底保障一批。進(jìn)一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對(duì)貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+健康扶貧保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+財(cái)政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機(jī)制，確保健康扶貧不落一人。

2.實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，全力推進(jìn)醫(yī)療扶貧。通過(guò)建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實(shí)一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接、購(gòu)買一份健康扶貧保險(xiǎn)等“五個(gè)一行動(dòng)”健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%，大病保險(xiǎn)覆蓋率100%，預(yù)防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險(xiǎn)參保率100%。

3.優(yōu)化診療程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)算便捷化。實(shí)行農(nóng)村貧困住院患者“先診療，后付費(fèi)”新模式，農(nóng)村貧困患者住院無(wú)需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費(fèi)”協(xié)議即可住院治療。2018年1至8月，農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”住院x人/次，住院總費(fèi)用x萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷x萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)賠付x萬(wàn)元，民政醫(yī)療救助x萬(wàn)元，民政臨時(shí)救助x萬(wàn)元，政府兜底x萬(wàn)元，報(bào)銷比例x%?？h級(jí)三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。

二、主要困難和問(wèn)題

(一)健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)、村、組干部認(rèn)為健康扶貧是衛(wèi)計(jì)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關(guān)系不大”，主動(dòng)參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導(dǎo)致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對(duì)健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動(dòng)要求“小病大治”，甚至為了解決個(gè)人自付費(fèi)用問(wèn)題，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長(zhǎng)期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對(duì)政策研究不透徹。大多數(shù)基層干部對(duì)健康扶貧政策也只是概面了解，面對(duì)群眾具體的政策咨詢也說(shuō)不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村衛(wèi)生室硬件建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時(shí)維修，不能正常使用;基本設(shè)備簡(jiǎn)陋，信息化辦公設(shè)備缺乏，不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)要求。二是村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我縣165個(gè)行政村共有157個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)際配備村醫(yī)132人，25個(gè)村衛(wèi)生室無(wú)村醫(yī)。其中，68個(gè)貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格;具有大專及以上學(xué)歷僅4人，其他均為中?；蛳喈?dāng)于中專學(xué)歷;年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，特別是預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力欠缺。

(三)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不高。當(dāng)前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進(jìn)行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達(dá)100%。基層醫(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，慢病簽約率雖達(dá)到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務(wù)內(nèi)容縮水，服務(wù)質(zhì)量偏低;交通工具嚴(yán)重缺乏，給隨訪服務(wù)帶來(lái)很大不便，出現(xiàn)重簽約輕服務(wù)現(xiàn)象，簽約服務(wù)流于形式。

(四)非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費(fèi)”的便利及住院報(bào)銷更加優(yōu)惠的政策，本來(lái)門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng);有的貧困患者一個(gè)月因小病就來(lái)住院3次，把醫(yī)院當(dāng)作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)保基金缺口更大。健康扶貧針對(duì)農(nóng)村貧困人口出臺(tái)優(yōu)惠政策多，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機(jī)制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問(wèn)題。相比之下，農(nóng)村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)報(bào)銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風(fēng)險(xiǎn)。由于醫(yī)療保障政策有差別，導(dǎo)致非貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率不達(dá)標(biāo)，只能由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府來(lái)填補(bǔ)，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府增加不少壓力。

三、工作建議

(一)加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)并不是衛(wèi)計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨(dú)立責(zé)任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內(nèi)容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開(kāi)展政策培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳針對(duì)性，形成健康扶貧政策全社會(huì)大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、QQ等信息手段，擴(kuò)大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊(duì)，深入村屯、農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費(fèi)用報(bào)銷達(dá)90%以上，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)健康扶貧政策的知曉率，進(jìn)一步提升廣大群眾對(duì)健康扶貧工作的滿意度。

(二)切實(shí)解決村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題。一是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政在村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設(shè)用地、房屋提供等基礎(chǔ)性工作。縣衛(wèi)計(jì)局要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備配備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方面經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。通過(guò)加大投入，每個(gè)村衛(wèi)生室要達(dá)到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是夯實(shí)隊(duì)伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照2000人口以下的村須有1名村醫(yī)、2000人口以上的村設(shè)有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問(wèn)題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實(shí)差、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問(wèn)題，提升村醫(yī)的服務(wù)能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項(xiàng)制度并上墻，明確職責(zé)任務(wù);嚴(yán)格村醫(yī)上崗準(zhǔn)入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，過(guò)期藥品及時(shí)下架，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展輸液業(yè)務(wù)。

(三)切實(shí)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗(yàn)的內(nèi)容之一。因此，抓緊抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要。一是定期開(kāi)展隨訪活動(dòng)。按照健康扶貧工程“五個(gè)一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)每個(gè)季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在隨訪活動(dòng)中，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對(duì)癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問(wèn)題，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效。同時(shí)，要在隨訪時(shí)填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊(cè)，完善簽約手冊(cè)的每一項(xiàng)內(nèi)容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動(dòng)的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫(yī)生隨時(shí)了解簽約對(duì)象情況，患者也可以隨時(shí)向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達(dá)到信息推送“零距離”、對(duì)接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供用藥和就醫(yī)方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務(wù)用車不足問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)管理，切實(shí)減輕貧困對(duì)象就醫(yī)負(fù)擔(dān);積極做好貧困對(duì)象引導(dǎo)工作，針對(duì)貧困人口對(duì)多品種、高品質(zhì)藥物期望與基本醫(yī)保結(jié)算政策限制的矛盾，加強(qiáng)政策宣講和引導(dǎo)，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進(jìn)人、財(cái)、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)投入，提升基層診療服務(wù)能力;研究出臺(tái)非貧困對(duì)象醫(yī)療救助政策，建立專項(xiàng)資金，對(duì)非扶貧對(duì)象年度住院費(fèi)用巨大因病致貧的給與政策支持和專項(xiàng)救治。