旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
一、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷推介工作的動(dòng)因
近年來(lái)，吳中旅游加大宣傳力度，在著力打造“蘇州吳中，太湖最美的地方”品牌的同時(shí)，隨著旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游發(fā)展新背景的產(chǎn)生，作為推動(dòng)旅游市場(chǎng)發(fā)展堅(jiān)實(shí)動(dòng)力的營(yíng)銷推介工作亟待創(chuàng)新突破。一是世博旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的需求。上海世博會(huì)，是長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要催化劑。根據(jù)相關(guān)調(diào)研預(yù)測(cè)，上海世博會(huì)將有7000萬(wàn)國(guó)內(nèi)外各界人士參加，其中境外參觀者350萬(wàn)人次。調(diào)研同時(shí)顯示，將有87.4%的游客選擇到蘇、浙旅游，其中65.5%的人會(huì)選擇蘇州,達(dá)4600萬(wàn)人次。抓住機(jī)遇，借力提升，加速發(fā)展，這是吳中旅游的新目標(biāo)。如何高效率地引導(dǎo)世博游客關(guān)注并參與吳中旅游，成了2010年吳中旅游的重心。二是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催動(dòng)。目前，我國(guó)主要客源地長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)人均GDP都已接近或超過(guò)8000美元。大眾觀光旅游向休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢(shì)。游客需求的多樣性、層次性從廣度和深度擴(kuò)展了旅游市場(chǎng)。吳中區(qū)旅游業(yè)必須緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷推介工作新突破。三是傳統(tǒng)營(yíng)銷模式的局限。由于眾多歷史原因，吳中區(qū)內(nèi)各地、各單位旅游營(yíng)銷工作各自為政，相互配合的積極性低；營(yíng)銷方式單一，受眾面狹小，力度不大，信息量不足，實(shí)用性不高；對(duì)客源市場(chǎng)分析不足，沒有深入細(xì)分客源地市場(chǎng)，營(yíng)銷的針對(duì)性不強(qiáng)，效果不明顯；營(yíng)銷推介后續(xù)交流合作不到位，實(shí)質(zhì)性成效不顯著。
二、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷推介工作的具體做法
1、緊扣世博，開拓新的營(yíng)銷模式——滲透式營(yíng)銷
圍繞建設(shè)“三區(qū)三城”和“走進(jìn)太湖時(shí)代”發(fā)展戰(zhàn)略，我局緊扣上海世博，有針對(duì)性地創(chuàng)新營(yíng)銷手段，扎實(shí)開展多維宣傳，把“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌滲透到游客生活的各個(gè)方面，是創(chuàng)新營(yíng)銷推介工作的重點(diǎn)。一是營(yíng)銷渠道向多元化和科技化積極擴(kuò)展。旅游傳統(tǒng)的營(yíng)銷渠道單一，集中在報(bào)刊、電視、電臺(tái)媒體，而隨著計(jì)算機(jī)信息化時(shí)代的飛速發(fā)展，覆蓋面廣、信息量高的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道成為旅游營(yíng)銷的新寵。2010年，我局在傳統(tǒng)渠道的營(yíng)銷工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮營(yíng)銷策劃、組織、協(xié)調(diào)職能，整合區(qū)內(nèi)旅游多節(jié)點(diǎn)、多要素，依托新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、同程網(wǎng)、驢媽媽、綠人網(wǎng)、太湖旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，開展一系列有特色有重點(diǎn)的網(wǎng)上營(yíng)銷。二是營(yíng)銷受眾向廣度和深度全面滲透。由于經(jīng)歷吳縣到吳縣市再到吳中區(qū)的多次變化，以及旅游品牌打造時(shí)間短暫等多重原因，吳中旅游品牌知名度還僅僅局限在本地及周邊城市。為提高吳中旅游在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的影響力，我局整合區(qū)內(nèi)旅游資源在央視綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、新聞?lì)l道等權(quán)威媒體重點(diǎn)投放吳中旅游形象廣告及吳中旅游專訪節(jié)目。此外，由于世博，今年的上海成為吸引八方來(lái)客的匯聚地，做好“家門口”的深度營(yíng)銷是關(guān)鍵。針對(duì)大量世博游客會(huì)選擇公共交通出行的情況，我局以視頻、圖片、資訊等方式在上海地鐵、機(jī)場(chǎng)航站樓、星級(jí)酒店、動(dòng)車等公共交通上投放了大量的吳中旅游宣傳信息，進(jìn)一步鞏固了吳中旅游在長(zhǎng)三角城市群的影響力。三是營(yíng)銷手段向時(shí)尚性和實(shí)用性應(yīng)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)的影響下，游客出游的關(guān)注面已經(jīng)從旅游資源轉(zhuǎn)變到吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)要素，單純集中在景點(diǎn)資源介紹的營(yíng)銷產(chǎn)品已不再受親睞。今年，我局全新改版《吳中旅游》雜志，并制作世博附刊；在每月兩期的動(dòng)車組《旅客報(bào)》上推出專題活動(dòng)信息；全新策劃制作《蘇州吳中太湖旅游全攻略》；為世博蘇州館吳中周參觀客量身訂做《暢游卡》；全新攝制高清版世博旅游推廣視頻影片《山水吳中》；特別開播吳中旅游電視專欄《博攬?zhí)返?，從新穎時(shí)尚、便民利民、形象直觀等多角度提供動(dòng)態(tài)即時(shí)的旅游資訊，信息和科技含量大大提高。
2、細(xì)分市場(chǎng)，推出新的拓展方式——擴(kuò)張式推介 3、創(chuàng)新理念，形成新的品牌合力——整體式發(fā)展 前10個(gè)月，在全區(qū)旅游營(yíng)銷工作強(qiáng)有力的推動(dòng)下，我區(qū)旅游業(yè)成績(jī)喜人。一是整體效益增長(zhǎng)明顯：累計(jì)接待游客1488.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%，提前完成全年計(jì)劃，游客數(shù)量居蘇州大市之首。實(shí)現(xiàn)旅游總收入146.58億元，同比增長(zhǎng)36%。門票收入18192.03萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.87%。二是入境游客增幅顯著： 各景點(diǎn)累計(jì)接待入園海外旅游者增幅明顯，達(dá)28.32萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.17%。三是旅游工作屢獲表彰：今年，在國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，吳中區(qū)榮獲“國(guó)際最佳休閑目的地”稱號(hào)；在世界旅游資源博覽會(huì)上，吳中環(huán)太湖旅游被評(píng)為“博覽會(huì)年度大獎(jiǎng)”?！疤剿糯骞沛?zhèn)文化體驗(yàn)之旅”則成功獲選世博會(huì)“最受歡迎世博旅游線路”。我區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷工作得到了上級(jí)部門的充分肯定，并作為創(chuàng)新的區(qū)域性旅游營(yíng)銷范例在全市旅游局長(zhǎng)工作會(huì)議上做了專題介紹。
四、關(guān)于創(chuàng)新工作在旅游營(yíng)銷推介中的體會(huì)認(rèn)識(shí)
第2篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
關(guān)鍵詞:汽車旅游;自駕車旅游;房車旅游;汽車營(yíng)地;現(xiàn)狀;趨勢(shì)
中圖分類號(hào):F59
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)21-0005-02
1 汽車旅游的定義
目前汽車旅游并沒有一個(gè)十分嚴(yán)格而準(zhǔn)確的概念,一些文獻(xiàn)中描述的汽車旅游是指以汽車為主要交通工具的休閑旅游,通常是旅游者自己、結(jié)伴或者全家駕駛車輛外出游玩。諸葛良,陳俊芳等撰文指出:汽車旅游是一種特色旅游,是旅游者借助旅游目的地所擁有的特殊自然條件和先進(jìn)或傳統(tǒng)的體育技藝、設(shè)施進(jìn)行的一種寓體育于游樂(lè)之中的、可使身體素質(zhì)和體質(zhì)得到不同程度改善的旅游活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究中對(duì)汽車旅游的概念也有相關(guān)的描述。從1930年開始,國(guó)外一些地理學(xué)家的研究中就曾強(qiáng)調(diào)過(guò)汽車旅游的休閑和娛樂(lè)潛能。Olsen等人在研究中認(rèn)為汽車旅游是“人們乘坐自己的或者租用、借用的交通工具,離家外出至少一晚以上,旨在度假或訪問(wèn)親友的活動(dòng)”。但這些學(xué)者并沒有注重把“汽車旅游”作為一個(gè)整體的概念來(lái)分析闡述。
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活方式和消費(fèi)理念的改變,以及旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)多元化現(xiàn)狀的出現(xiàn),筆者認(rèn)為,汽車旅游的定義應(yīng)該得到進(jìn)一步的拓展。因此,本人認(rèn)為合適的汽車旅游的定義應(yīng)該是:以追求更自由的體驗(yàn)和休閑娛樂(lè)為目的的包括乘坐汽車旅游、自駕車旅游、房車旅游以及汽車探險(xiǎn)、汽車?yán)惖润w育類汽車旅游和以汽車工業(yè)為載體的新型汽車工業(yè)旅游等一系列旅游品種組成的新興旅游產(chǎn)業(yè)。
2 我國(guó)汽車旅游的整體現(xiàn)狀
汽車旅游是一項(xiàng)消費(fèi)活動(dòng),決定汽車旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的因素有很多。由于政府的政策行為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、國(guó)民消費(fèi)理念和消費(fèi)欲望、以及消費(fèi)能力,個(gè)人消費(fèi)意向等因素的影響,汽車旅游市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以分為基礎(chǔ)市場(chǎng)、中檔市場(chǎng)和高端市場(chǎng)三個(gè)層次。每個(gè)不同層次的細(xì)分市場(chǎng)吸引著不同層次的消費(fèi)群體,并提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)。傳統(tǒng)的組團(tuán)式的乘坐旅行車、大篷車觀光旅游活動(dòng)是基礎(chǔ)市場(chǎng)的主要產(chǎn)品類型。早些年在汽車旅游剛剛興起的時(shí)代,這類產(chǎn)品以其自由、方便、低價(jià)等優(yōu)點(diǎn)占領(lǐng)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。但隨著人們消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)理念的更新,目前這類產(chǎn)品在旅游市場(chǎng)逐漸淡化。當(dāng)今在我國(guó)汽車旅游領(lǐng)域發(fā)展最快、最成熟的當(dāng)屬以自駕車旅行為主的中檔市場(chǎng)。主要是旅行愛好者以觀光和度假、娛樂(lè)、休閑為目的的自駕小轎車旅游。隨著汽車產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品進(jìn)軍,國(guó)內(nèi)高端汽車如專業(yè)旅行汽車、房車等汽車新產(chǎn)品的大量生產(chǎn),以及一批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的旅行愛好的的積極推動(dòng),國(guó)內(nèi)汽車旅游高端市場(chǎng)也逐漸成型并得到較快的發(fā)展。這一高端市場(chǎng)主要包括自駕房車的度假旅游以及自駕老爺車觀光體驗(yàn)旅游、汽車?yán)?、自駕車沙漠探險(xiǎn)和汽車文化旅游、汽車工業(yè)旅游等專項(xiàng)旅游活動(dòng)。這些不同層次的汽車旅游不僅在旅行費(fèi)用方面有明顯差異,并且在開發(fā)、組織、接待、參與等方面也有顯著差異,難度梯次增加,要求逐層提高。
3 我國(guó)汽車旅游的特點(diǎn)
在我國(guó)以自駕車旅游、房車旅游等為主要形式的汽車旅游突破了傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)式旅游組織的束縛,正以嶄新、個(gè)性和深度體驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)向我們的生活靠近。一方面,我國(guó)幅員遼闊、地形地貌多樣、旅游資源豐富以及近年來(lái)汽車制造業(yè)和公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為我國(guó)汽車旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ);另一方面,國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)快速的發(fā)展和中國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和類型的豐富以及國(guó)民追求個(gè)性化的全球旅游的發(fā)展為汽車旅游插上了翱翔的翅膀;同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人可支配收入的增加,汽車旅游組織、設(shè)施與服務(wù)的產(chǎn)生和完善為我國(guó)汽車旅游的發(fā)展提供了支撐點(diǎn)。在這些條件的支持下,我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)方興未艾的趨勢(shì),個(gè)別品種如自駕車旅游甚至已逐步走向成熟,為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
總的來(lái)看,目前我國(guó)汽車旅游業(yè)尚處在發(fā)展的初級(jí)階段。一方面是產(chǎn)品發(fā)展不平衡,表現(xiàn)在自駕車成主要形式,乘坐汽車組團(tuán)旅行淪為傳統(tǒng)的集體觀光旅行,房車旅行尚在起步,汽車探險(xiǎn)、汽車?yán)惖软?xiàng)目尚未形成氣候等。另外一方面的特點(diǎn)是在與汽車旅游相關(guān)的配套服務(wù)跟不上。比如:缺乏實(shí)用的自助旅游信息,游客與目的地之間缺乏有效的溝通平臺(tái);汽車旅游的自身特點(diǎn)沒有得到充分體現(xiàn);尚未形成有影響力的汽車旅游行業(yè)品牌;景區(qū)景點(diǎn)供給保障設(shè)施的不完善,缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù);汽車營(yíng)地建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn),營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)水平有待提高;汽車旅行交通安全問(wèn)題需要更進(jìn)一步重視;這些問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)成為制約我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,
4 我國(guó)汽車旅游主要產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研究
汽車是旅游交通的一個(gè)主要環(huán)節(jié)和一種重要方式。在自駕車旅游、房車旅游等項(xiàng)目大規(guī)模發(fā)展以前,我國(guó)的汽車旅游實(shí)際上主要停留在傳統(tǒng)的大眾乘坐旅行組團(tuán)觀光旅游的初級(jí)階段。以往的這種乘坐汽車旅游的方式主要是作為一種交通方式的彌補(bǔ),中遠(yuǎn)距離旅游靠火車和飛機(jī),到目的地以后去旅游點(diǎn)主要就靠汽車。旅游團(tuán)在旅行社的組織下乘坐旅行社的旅游巴士穿梭于各景點(diǎn),這種方式往往受制于公路線路的發(fā)展?fàn)顩r。隨著我國(guó)高速公路的發(fā)展,中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,依托高速公路的汽車旅游已經(jīng)很成氣候。如今,依靠強(qiáng)大的高速公路網(wǎng)絡(luò),在相距甚遠(yuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和旅游目的地之間的交通問(wèn)題,已經(jīng)能夠得到比較好的解決。大眾組團(tuán)的汽車旅游在現(xiàn)在的汽車旅游市場(chǎng)仍然占有一定的市場(chǎng)份額,但是由于這種方式在旅行的體驗(yàn)上有一定的局限性,游客的個(gè)性化行程在這種方式下無(wú)法實(shí)現(xiàn),并且這種旅行汽車的軟件設(shè)施也無(wú)法給游客提供舒適的體驗(yàn),因此,在未來(lái)的汽車旅游市場(chǎng),這種方式將逐漸淡去,取而代之的是更加自由和舒適的自駕車旅游或房車旅游。
5 汽車營(yíng)地旅游項(xiàng)目開發(fā)
汽車營(yíng)地最初以野營(yíng)的形式產(chǎn)生在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家。1932年8月,世界野營(yíng)及野營(yíng)車總會(huì)(FICC)在荷蘭成立,標(biāo)志著世界野營(yíng)活動(dòng)的正式形成。第二次世界大戰(zhàn)后,野營(yíng)活動(dòng)有了迅速的發(fā)展,繼而發(fā)展成為一種旅游。到今天,汽車營(yíng)地項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成為汽車旅游的主要軟件設(shè)施,左右著整個(gè)汽車旅游業(yè)的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō),汽車旅游營(yíng)地沒有確切的定義,一些學(xué)者這樣來(lái)描述:汽車營(yíng)地是指在交通發(fā)達(dá)的風(fēng)景優(yōu)美之地開設(shè)的,專門為自駕車愛好者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū),其提供的主要服務(wù)包括住宿、露營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等。
國(guó)際汽車露營(yíng)總會(huì)已經(jīng)有70多年的歷史,但我國(guó)旅游營(yíng)地發(fā)展可以說(shuō)才剛剛起步。近年來(lái)隨著我自駕車旅游市場(chǎng)的迅速發(fā)展,對(duì)高水平的汽車營(yíng)地的需求也不斷擴(kuò)大。目前國(guó)內(nèi)主要汽車露營(yíng)分會(huì)提出的中國(guó)汽車露營(yíng)地建設(shè)五年發(fā)展的“十一項(xiàng)基本方針,‘三圈兩線’的建設(shè)重點(diǎn)和兩大精品線路”的總體構(gòu)想。國(guó)內(nèi)專業(yè)旅游營(yíng)地建設(shè)主要圍繞北京、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲三大經(jīng)濟(jì)圈展開。西部以成都和西安為中心,圍繞西南生態(tài)和西北絲綢之路兩大精品線路也開始了旅游營(yíng)地的建設(shè)。2003年9月16日成立了中國(guó)汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)汽車露營(yíng)分會(huì)。從當(dāng)年開始,每年組織一次大型的汽車露營(yíng)拉力活動(dòng),2003年是從北京到上海一線,2004年是從北京到烏魯木齊的絲綢之路一線,其中有23位外國(guó)人參與。目前,推廣汽車露營(yíng)地建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)汽聯(lián)汽車露營(yíng)分會(huì)的主要任務(wù),協(xié)會(huì)計(jì)劃在3至5年內(nèi)在國(guó)內(nèi)建成30至50個(gè)示范性營(yíng)地,我國(guó)汽車露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)在制定過(guò)程中。
6 促進(jìn)我國(guó)汽車旅游發(fā)展的對(duì)策
從我國(guó)汽車旅游發(fā)展的整體情況來(lái)看,各產(chǎn)業(yè)類型的發(fā)展不平衡是突出的問(wèn)題。這一問(wèn)題在很大程度上已經(jīng)成為了我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)整體薄弱的主要原因之一。提高我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平,當(dāng)前的主要任務(wù)是要調(diào)整戰(zhàn)略,合理布局,采取措施改變當(dāng)前自駕車發(fā)展較成熟,房車旅行尚在起步,汽車探險(xiǎn)、汽車?yán)惖软?xiàng)目尚未形成氣候等現(xiàn)狀。從政策上進(jìn)行引導(dǎo),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)汽車旅游產(chǎn)業(yè)的比薄弱產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持,繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)大篷車旅游的發(fā)展,發(fā)揮好其良好的旅游推介作用,拓展旅游市場(chǎng);同時(shí),對(duì)自駕車旅游的區(qū)域發(fā)展平衡問(wèn)題也要引起重視,盡力促成自駕車旅游在全國(guó)各區(qū)域的整體繁榮;對(duì)于處于起步的房車旅游市場(chǎng),要促進(jìn)其更進(jìn)一步的普及;另外,對(duì)新興的具有廣闊前景的汽車探險(xiǎn)、汽車?yán)惖润w育相關(guān)汽車旅游以及汽車工業(yè)旅游要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和扶持,促使其盡快成長(zhǎng)為拉動(dòng)我國(guó)汽車旅游整體發(fā)展的新興力量。
當(dāng)前我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)類型如自駕車旅游、房車旅游的發(fā)展上存在著諸多的制約瓶頸,影響了我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展,因此,重點(diǎn)突破這些瓶頸是關(guān)鍵。
在自駕車領(lǐng)域,首先應(yīng)該注重政府主導(dǎo),優(yōu)化自駕車旅游發(fā)展環(huán)境。要求政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,真正做到“政府有效引導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場(chǎng)正常運(yùn)作”;其次應(yīng)該依托當(dāng)今高速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善旅游信息系統(tǒng),解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題;再次,應(yīng)該充分發(fā)揮旅行社自身優(yōu)勢(shì),豐富自駕游旅游產(chǎn)品內(nèi)容,旅行社應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色,充分利用自身的優(yōu)勢(shì),放棄短線,努力開拓中、長(zhǎng)線市場(chǎng),創(chuàng)立品牌與發(fā)展特色產(chǎn)品,還原自駕車旅游個(gè)性、自由的本質(zhì);另外,在制約自駕車發(fā)展的自駕車營(yíng)地建設(shè)上,應(yīng)該合理規(guī)劃、注重配套設(shè)施的完善,積極引入國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高軟件系統(tǒng)的服務(wù)水平,從服務(wù)做起,促進(jìn)汽車營(yíng)地建設(shè)發(fā)展水平。
在房車旅游領(lǐng)域,一方面,要大力發(fā)展房車租賃服務(wù),進(jìn)一步完善房車租賃服務(wù),提高服務(wù)水平,吸引更多的中高層消費(fèi)水平游客進(jìn)入房車旅游市場(chǎng);另一方面,要積極加快國(guó)產(chǎn)房車的研制和開發(fā),更新理念,針對(duì)高端客戶開發(fā)服務(wù)優(yōu)良、功能齊全、舒適度高的新型高端產(chǎn)品,引領(lǐng)新潮的消費(fèi)理念,促進(jìn)房車旅游市場(chǎng)的整體繁榮。
7 結(jié)語(yǔ)
汽車旅游在我國(guó)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史,目前國(guó)民汽車旅游迅速興起和發(fā)展,表明在我國(guó)推動(dòng)汽車旅游全面發(fā)展的條件已經(jīng)成熟,并已引起旅游行業(yè)和社會(huì)各有關(guān)方面的關(guān)注和重視。從目前我國(guó)的情況來(lái)看,整個(gè)汽車旅游行業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,盡管一些產(chǎn)品如自駕車等已經(jīng)發(fā)展的相對(duì)成熟,但整個(gè)行業(yè)發(fā)展還很薄弱。許多突出問(wèn)題的存在限制了我國(guó)汽車旅游的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的大好形勢(shì)下,大力發(fā)展汽車旅游,是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。深入分析我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)我國(guó)汽車旅游發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力和深層次的問(wèn)題,對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究并采取措施解決問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。汽車旅游是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的旅游活動(dòng),包括多方面的因素,其開發(fā)、組織、接待、管理、配套等涉及很多方面和環(huán)節(jié),需要各有關(guān)部門、組織、單位分工協(xié)作,共同推動(dòng)。相信在各方面的努力下,通過(guò)深入研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取全方位的措施解決深層次的問(wèn)題,我國(guó)汽車旅游產(chǎn)業(yè)必將在各方力量的推動(dòng)下健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡家成.中國(guó)汽車旅游前景展望[N].中國(guó)旅游報(bào),2003-12-19.
[2]諸葛良,陳俊芳等.上海汽車旅游市場(chǎng)開發(fā)論[J].上海經(jīng)濟(jì),2008,7(8):30-31.
[3]楊冬梅.對(duì)自駕車旅游產(chǎn)品的分析及思考[J].阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2005,(1).
第3篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，積極解決制約全市旅游發(fā)展中的政府投入、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理體制等重大問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)全市旅游事業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。各縣區(qū)發(fā)展旅游熱情空前高漲，競(jìng)相開發(fā)旅游資源。市相關(guān)部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)得到提升，積極支持旅游業(yè)發(fā)展。全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展氛圍和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
（二）擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)形象得到有效提升
一年來(lái)，新增具一定規(guī)模的旅游經(jīng)營(yíng)單位45家，目前全市旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到227家，其中旅行社50家，國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)7家，國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。取得《導(dǎo)游員資格證》人員達(dá)500多人，全市旅游從業(yè)人數(shù)6.3萬(wàn)人。“清代王朝發(fā)祥地、北方山水魅力城”城市旅游形象得到普遍認(rèn)同，旅游已成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化
20*年共開發(fā)完善具一定規(guī)模的旅游項(xiàng)目11個(gè)，投資金額超過(guò)6億元。
精品項(xiàng)目日臻完善。紅河峽谷漂流經(jīng)過(guò)不斷規(guī)范完善，綜合接待能力大幅提高，并成功晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。今年全面完成了游船碼頭、餐飲設(shè)施、洗浴服務(wù)設(shè)施的完善，市政府扶持的1.3萬(wàn)平方米停車場(chǎng)及道路安保工程已經(jīng)竣工交付使用?；始覙O地海洋世界項(xiàng)目開發(fā)獲得極大成功，繼一期極地館投入使用取得較好效益后，二期工程世紀(jì)叢林如期完工并倍受游客青睞，表演劇場(chǎng)等接續(xù)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中。
重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)。三塊石森林公園基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，游人數(shù)量逐年上升，對(duì)周邊度假村及農(nóng)莊起到了較強(qiáng)的輻射效應(yīng)，今年政府扶持的北部景區(qū)道路改造工程基本完成；薩爾滸風(fēng)景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)形成，今年政府重點(diǎn)扶持的努爾哈赤雕像修復(fù)工作已完成，煙雨樓、邀月亭修繕工程將于年底前完成全部拆除工作，明年5月份竣工并向游人開放；猴石森林公園轉(zhuǎn)制后發(fā)生了巨大變化，投資2000萬(wàn)元進(jìn)行了宗教、娛樂(lè)項(xiàng)目及道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；崗山風(fēng)景區(qū)完成了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及山門的建設(shè)；紅色旅游、宗教旅游等項(xiàng)目也得到了有效完善。
特別值得提出的是，政府1000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)配套資金的注入，引起了各縣區(qū)及相關(guān)景區(qū)的極大關(guān)注，帶來(lái)了6000萬(wàn)元各類資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)邁出了較大的步子，提高了項(xiàng)目品位，完善了景區(qū)功能，特別是紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界等經(jīng)典旅游項(xiàng)目的不斷完善，極大地提高了我市旅游產(chǎn)品的吸引力和知名度，我市旅游產(chǎn)品已由過(guò)去的單一觀光型向集觀光、游覽、休閑、娛樂(lè)為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，形成了清前史和滿族民俗等4個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)域和啟運(yùn)之旅、生態(tài)之旅等10條精品旅游線路，旅游精品體系初具雛形。
（四）加強(qiáng)宣傳推介，旅游市場(chǎng)得到迅速拓展
20*年，全市旅游宣傳工作以基礎(chǔ)客源市場(chǎng)為主攻方向，開展了主題突出、形式多樣，全方位多層次的宣傳促銷活動(dòng)，大力度宣傳推介我市重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和精品線路。加大媒體宣傳力度，在遼寧《第一時(shí)間》進(jìn)行了為期一個(gè)月、《新北方》三個(gè)月、《娛樂(lè)頻道》三個(gè)月的集中廣告宣傳，在沈陽(yáng)及市內(nèi)首次設(shè)立大型旅游廣告牌14塊，在《遼沈晚報(bào)》、《*晚報(bào)》、《游客》等報(bào)刊雜志上進(jìn)行廣泛宣傳，在省內(nèi)外引起較大反響，收到較好宣傳效果；組織全市重點(diǎn)景區(qū)、旅行社參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)及東亞國(guó)際旅游博覽會(huì)并連續(xù)兩年獲得東博會(huì)最佳展臺(tái)獎(jiǎng)和最佳組織獎(jiǎng)；組織縣區(qū)及旅游企業(yè)前往長(zhǎng)春、四平及省內(nèi)七城市進(jìn)行旅游大篷車巡展；進(jìn)一步完善落實(shí)《*市對(duì)域內(nèi)外旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策》，受到域內(nèi)外旅行社廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)；通過(guò)旅行商大會(huì)、媒體采風(fēng)、“五一”、“十一”黃金周十八項(xiàng)系列活動(dòng)等，使來(lái)?yè)嵊稳藬?shù)量持續(xù)上升，旅游市場(chǎng)日益繁榮。目前經(jīng)營(yíng)我市旅游線路的域外旅行社已達(dá)到210家，域內(nèi)旅行社也將市內(nèi)游作為主要業(yè)務(wù)，地接量逐年上升。我市已成為在省內(nèi)外具有一定吸引力和影響力的旅游目的地。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市旅游功能不斷完善
以完善基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)景區(qū)配套工程為重點(diǎn)，著力完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。今年市政府投入150萬(wàn)元，在高速公路出口、重要景區(qū)內(nèi)設(shè)立導(dǎo)游示意圖、交通指示牌、景區(qū)標(biāo)識(shí)牌33處；新修景區(qū)游覽路20公里；新建停車場(chǎng)2萬(wàn)平方米；設(shè)立旅游廁所9座。重點(diǎn)景區(qū)配套項(xiàng)目開發(fā)也取得明顯效果，今年新增三塊石小鹿溝等具有一定規(guī)模的旅游項(xiàng)目7個(gè)，大房子村等旅游農(nóng)莊5個(gè)。世外桃源風(fēng)景區(qū)、金山石佛、崗山風(fēng)景區(qū)、高灣特色旅游商品市場(chǎng)及旅游農(nóng)莊建設(shè)均取得了階段性成果。
（六）強(qiáng)化行業(yè)管理，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范
加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面提升管理水平。以規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，開展旅行社質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和行業(yè)評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，行業(yè)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，游客滿意率不斷提高。特別是旅游執(zhí)法隊(duì)伍組建后，以旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，建立了各項(xiàng)執(zhí)法工作制度，加大了市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度，建立了50家旅行社誠(chéng)信檔案，規(guī)范了旅行社評(píng)價(jià)體系，并對(duì)全市70多家重點(diǎn)景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館進(jìn)行了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全工作的全面檢查和整改復(fù)查。開展了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的旅行社進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，全市旅游行業(yè)受到極大震動(dòng)。認(rèn)真處理解決旅游投訴，游客滿意率達(dá)95%以上，全市旅游市場(chǎng)秩序明顯改善。圓滿完成了首次全國(guó)導(dǎo)游員資格考試*考區(qū)的各項(xiàng)考務(wù)工作，樹立了*旅游行業(yè)的良好形象。成立了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及旅行社、賓館酒店、旅游景區(qū)三個(gè)行業(yè)分會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)自律，以處理零負(fù)團(tuán)費(fèi)、規(guī)范旅行社報(bào)價(jià)為重點(diǎn)，組織旅行社簽定了自律公約，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)青巖寺線路進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，杜絕了強(qiáng)制消費(fèi)行為，旅游市場(chǎng)秩序得到明顯改善。
（七）堅(jiān)持互補(bǔ)共贏，旅游區(qū)域合作取得突破性進(jìn)展
不斷加強(qiáng)與沈陽(yáng)等中部城市的旅游區(qū)域合作，積極推進(jìn)沈撫旅游一體化。與沈陽(yáng)共同舉辦沈撫旅游歡樂(lè)行等系列活動(dòng)，同省內(nèi)中部城市開展聯(lián)合促銷活動(dòng)，聯(lián)合制作旅游宣傳品，將我市重點(diǎn)旅游產(chǎn)品融入遼寧中部城市精品旅游線路，與周邊城市正在形成資源共享、客源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域合作格局。同時(shí)，為推進(jìn)沈撫旅游同城化進(jìn)程，按照市委、市政府“沈撫同城”的構(gòu)想，依據(jù)旅游資源互補(bǔ)及錯(cuò)位開發(fā)的思路，編制了《沈撫旅游同城化發(fā)展規(guī)劃》；著手進(jìn)行兩市一個(gè)主題、多條線路和觸點(diǎn)的旅游形象策劃，與沈陽(yáng)共同打造歷史文化、休閑度假、綠色森林、節(jié)慶活動(dòng)、飲食文化、民族風(fēng)情等10條精品線路；與沈陽(yáng)共同舉辦了“沈撫旅游同城化”研討會(huì)，對(duì)下一步如何在產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目推介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推進(jìn)一體化進(jìn)行了深層次探討，明確了旅游開發(fā)重點(diǎn)及未來(lái)我市旅游業(yè)發(fā)展方向。
（八）堅(jiān)持創(chuàng)新理念，旅游節(jié)慶活動(dòng)日益品牌化
成功舉辦了20*中國(guó)（*）滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)?；顒?dòng)的吸引力和影響力、群眾的參與度和關(guān)注度明顯提高，吸引了近千家中外旅行商廣泛參與，省內(nèi)外媒體給予極大關(guān)注并進(jìn)行高密度大力度報(bào)道。我市旅行社、主要景區(qū)與域外旅行商簽訂大量輸送游客協(xié)議，參與市民達(dá)30多萬(wàn)人次。不僅有效地提高了*旅游的吸引力和影響力，而且越來(lái)越成為市民的一個(gè)盛大節(jié)日，增強(qiáng)了全市的凝聚力，進(jìn)一步提高了*在全國(guó)乃至世界的知名度。同時(shí)，*滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)榮獲首屆“節(jié)慶中華”活動(dòng)創(chuàng)意獎(jiǎng)侯選提名。
二、旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）有利條件
1、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施及全國(guó)城鄉(xiāng)旅游“百千萬(wàn)工程”的啟動(dòng)，為旅游業(yè)快速、超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
2、“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)”這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針的確立，為發(fā)展旅游帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。
3、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑時(shí)代的來(lái)臨，為發(fā)展度假休閑旅游，壯大旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間。
4、“沈撫同城化”戰(zhàn)略的實(shí)施為進(jìn)一步做強(qiáng)做大*旅游提供了有利契機(jī)。
5、業(yè)已形成的旅游業(yè)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展氛圍為旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）不利因素
1、缺少旅游龍頭產(chǎn)品。我市旅游產(chǎn)品雖然日益豐富，但是具有較強(qiáng)震撼力和較高知名度的產(chǎn)品不多，吸引力和影響力還需提升。
2、旅游六要素協(xié)調(diào)配套不夠，缺少大型參與性項(xiàng)目，旅游接待能力較弱，游客消費(fèi)不充分，旅游業(yè)綜合效益不高。
3、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。旅游企業(yè)小散弱，缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；體制陳舊，經(jīng)營(yíng)理念落后，宣傳促銷力度不夠。
4、景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，旅游環(huán)境亟待改善。
三、20*旅游工作設(shè)想
20*年是我市旅游由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，是旅游業(yè)在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)新跨躍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。在總的指導(dǎo)思想上，要由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；在工作方式上，由粗放管理向嚴(yán)格管理與提高公共服務(wù)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；在發(fā)展目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。預(yù)計(jì)全年接待旅游者880萬(wàn)人次；旅游總收入68億元，同比增長(zhǎng)18%。
1、進(jìn)一步整合旅游資源，傾力培育旅游精品體系
圍繞樹立全市旅游整體形象，明年旅游開發(fā)要注重旅游產(chǎn)品的品牌導(dǎo)向、文化導(dǎo)向和功能導(dǎo)向，逐步形成品牌目標(biāo)清晰、文化特色濃郁、功能結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品體系。今年計(jì)劃開發(fā)完善8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各類投資達(dá)6億元。
打造兩個(gè)精品項(xiàng)目?jī)A力做好高灣皇家海洋公園后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。正在施工中的表演劇場(chǎng)今年“五一”正式營(yíng)業(yè)；協(xié)調(diào)支持今年春季進(jìn)行的占地6萬(wàn)平方米的沖浪館的建設(shè)，年底前封頂；協(xié)調(diào)建設(shè)游艇碼頭，春季開工并當(dāng)年投入使用。在游艇碼頭及停車場(chǎng)建3處生態(tài)廁所、抓好游艇碼頭河岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)。共投入各類資金2.5億元。
做強(qiáng)做大紅河峽谷漂流。今年完成尾點(diǎn)至腰站全線4.8公里道路的拓寬工程、尾點(diǎn)停車場(chǎng)硬化及人行橋等工程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行中轉(zhuǎn)站停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心的建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高接待能力，提升景區(qū)品位及形象，帶動(dòng)紅河谷風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。共投入各類資金3000萬(wàn)元。
策劃包裝六個(gè)項(xiàng)目今年重點(diǎn)策劃包裝工業(yè)旅游、大伙房水庫(kù)壩前區(qū)、高爾山公園、300平方公里渾北生態(tài)旅游區(qū)及滿族特色餐飲等旅游項(xiàng)目，制定項(xiàng)目詳規(guī)，建立完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，并協(xié)調(diào)參加國(guó)內(nèi)外的招商活動(dòng)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持以佟莊子村為樣板的一批旅游農(nóng)莊的建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)旅游農(nóng)莊個(gè)性化開發(fā)，使其成為我市旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。20*年，重點(diǎn)開發(fā)2個(gè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)專業(yè)村，180個(gè)農(nóng)家樂(lè)。
完善一批重點(diǎn)項(xiàng)目及配套工程做好三塊石森林公園、高爾山公園、薩爾滸風(fēng)景區(qū)、猴石森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目的完善及崗山風(fēng)景區(qū)、金山石佛等配套項(xiàng)目的建設(shè)。
2、加強(qiáng)多元化市場(chǎng)營(yíng)銷，大力開拓旅游市場(chǎng)
樹立大旅游營(yíng)銷觀念，完善旅游宣傳促銷機(jī)制。逐步建立上下聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷推廣體系和完善的旅游服務(wù)體系。以鞏固和提高周邊城市基礎(chǔ)客源市場(chǎng)為核心，向京、津、唐、魯、吉、黑等重點(diǎn)客源市場(chǎng)拓展。同時(shí)大力開發(fā)日、韓、俄、東南亞及港澳臺(tái)等機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)。
依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析數(shù)據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化客源市場(chǎng)，修定未來(lái)3—5年中長(zhǎng)期營(yíng)銷規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷定位長(zhǎng)期性與階段性的廣泛融合，提高宣傳的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性，使?fàn)I銷推廣計(jì)劃具有更系統(tǒng)的整合效果，達(dá)到更高的營(yíng)銷效率。
進(jìn)行城市旅游形象整體宣傳，重點(diǎn)面向省內(nèi)基礎(chǔ)客源市場(chǎng)、抓住重點(diǎn)客源市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)，針對(duì)不同的客源市場(chǎng)運(yùn)用不同的方式和渠道，如報(bào)紙、電視及戶外大型廣告等大眾傳媒促銷，推出適合消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品及線路。完善營(yíng)銷手段，重點(diǎn)推進(jìn)信息化在旅游業(yè)的應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳促銷，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成網(wǎng)上旅游市場(chǎng)體系。
完善并落實(shí)好對(duì)域內(nèi)外旅行社及對(duì)域外旅游廣告宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策。
做足奧運(yùn)文章，針對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間國(guó)外特定的旅游客源制定相應(yīng)的促銷方案，突出清前歷史、滿族文化主題，在北京奧運(yùn)場(chǎng)館、沈陽(yáng)賽區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行*城市形象宣傳，設(shè)立*旅游廣告宣傳牌，發(fā)放*旅游宣傳品，安排具有滿族特色的歌舞表演，達(dá)到“國(guó)內(nèi)費(fèi)用，國(guó)際效果”的宣傳目的。
實(shí)施旅游宣傳“六個(gè)一”工程，即策劃一個(gè)叫得響的旅游宣傳主題詞，制作一張完整的導(dǎo)游圖，出版一本精美的旅游畫冊(cè)，編寫一本詳實(shí)的旅游手冊(cè)，制作一部旅游廣告片和旅游風(fēng)光片，在央視集中5個(gè)月時(shí)間播放，形成立體促銷攻勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市客源市場(chǎng)。
辦好20*年滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)，并整合全市民俗節(jié)、采摘節(jié)、登山節(jié)、漂流大賽等相關(guān)資源，使旅游節(jié)慶活動(dòng)既有廣泛的市場(chǎng)影響又有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面展示城市形象，迅速提高城市知名度和影響力。
3、強(qiáng)化行業(yè)管理，夯實(shí)旅游業(yè)基礎(chǔ)
加強(qiáng)旅游政策法規(guī)體系建設(shè)，依法強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。以建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度為重點(diǎn)，增強(qiáng)全市旅行社的產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力，加快旅行社的聯(lián)合合作及改革步伐，適度發(fā)展外商獨(dú)資與合資旅行社，充分發(fā)揮旅行社的中介和帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自助自治自律作用和監(jiān)督咨詢的職能，組建旅行社行業(yè)分會(huì)，率先制定《旅行社行業(yè)公約》，在旅行社業(yè)推行省內(nèi)旅游線路、價(jià)格、廣告的三統(tǒng)一，建立規(guī)范的旅游市場(chǎng)秩序。
深入開展“旅游誠(chéng)信年”活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范和治理旅游廣告、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、出境游市場(chǎng)和旅行社門市部的設(shè)立，建立和完善旅游誠(chéng)信體系，培育誠(chéng)信旅游活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游企業(yè)提高公信度。
積極推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)一批旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)晉升星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高總體接待能力和服務(wù)水平。
完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)完善道路、景區(qū)、星級(jí)賓館等接待設(shè)施的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，與交通、公安等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，今年設(shè)立交通指示牌、旅游標(biāo)識(shí)36塊，實(shí)現(xiàn)旅游標(biāo)識(shí)的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
籌備召開全市旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)并實(shí)施《*市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》及貫徹落實(shí)意見，盡快建立強(qiáng)有力的、各部門相互配合的橫向聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
4、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域合作，快速推進(jìn)沈撫旅游同城化進(jìn)程
按照布局優(yōu)化、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，繼續(xù)加強(qiáng)與中部城市群的旅游區(qū)域合作，實(shí)施戰(zhàn)略合作計(jì)劃，與基礎(chǔ)客源市場(chǎng)及重要客源市場(chǎng)的主要組團(tuán)社結(jié)成緊密的營(yíng)銷聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流，形成區(qū)域旅游宣傳合力；整合省內(nèi)及我市節(jié)慶活動(dòng)資源，集中優(yōu)勢(shì)、形成集聚效應(yīng)；加盟省內(nèi)旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)促銷聯(lián)合體。
按照市委、市政府“一帶、兩區(qū)、四軸”的規(guī)劃構(gòu)想，加快沈撫旅游同城化進(jìn)程，組建實(shí)質(zhì)性旅游合作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成一個(gè)解決兩市旅游行業(yè)利益矛盾的規(guī)范性文件，著手編制《沈撫同城化旅游發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)，對(duì)《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整和修訂。按照“創(chuàng)新思路，統(tǒng)一策劃，整體包裝，聯(lián)合促銷”的原則，開展兩地旅游市場(chǎng)一體化的深層次運(yùn)作，與沈陽(yáng)旅游局聯(lián)手協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店對(duì)兩市旅行社實(shí)行統(tǒng)一的折扣政策，研究出臺(tái)兩市對(duì)域內(nèi)外旅行社統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)兩市旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成無(wú)障礙旅游區(qū)。
5、加大旅游商品開發(fā)力度，提高旅游業(yè)規(guī)模效益
大力開發(fā)土特產(chǎn)、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、綠色保健品等系列旅游商品，使旅游商品開發(fā)在推進(jìn)旅游消費(fèi)內(nèi)容擴(kuò)展，提高人均消費(fèi)水平等方面起到重要的拉動(dòng)作用。繼續(xù)舉辦旅游商品展銷活動(dòng)，評(píng)選*市優(yōu)秀旅游商品；與魯美等高校聯(lián)合對(duì)旅游商品開發(fā)、包裝進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、設(shè)計(jì)制作，提出開發(fā)包裝的思路及實(shí)施步驟。
第4篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
關(guān)鍵詞：改革；旅游；先行區(qū)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.008
2015年12月，國(guó)家旅游局公布了“首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”名單，獲批的首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)共有20個(gè)，其中副省級(jí)和地級(jí)先行區(qū)15個(gè)、縣級(jí)先行區(qū)5個(gè)。樂(lè)山市被確定為首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，也被四川省人民政府確定為全省唯一的旅游綜合改革試點(diǎn)市。作為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出的“515戰(zhàn)略”深化旅游業(yè)改革開放的產(chǎn)物，國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)“脫胎”于“綜合改革試點(diǎn)”，其示范意義重大。2015年開始，國(guó)家旅游局β糜胃母錒ぷ魈岢齦高的要求，要突出“改革創(chuàng)新”的主題，打造旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)。“先行區(qū)是對(duì)綜合改革試點(diǎn)的深化升級(jí)?！?/p>
1樂(lè)山旅游的基本情況
2011年以來(lái)，樂(lè)山市的旅游總收入和接待游客人次基本都呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。旅游總收入大約占到全省的8%，接到游客人次大約占到全省的6%。
1.1旅游資源條件
樂(lè)山坐擁峨眉山、三水（岷江、青衣江、大渡河），形成了“臨山、傍水、依城”的旅游資源富集區(qū)。樂(lè)山有悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富的動(dòng)植物資源、廣闊的鄉(xiāng)村田園景觀，共同構(gòu)成了種類齊全、組合良好、世界一流的高品位旅游資源體系。全市有A級(jí)旅游景區(qū)24個(gè)、世界遺產(chǎn)2處（峨眉山、樂(lè)山大佛）、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處（峨眉山―樂(lè)山大佛）、國(guó)家級(jí)森林公園3處（沙灣美女峰、峨邊黑竹溝、沐川森林公園）、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處（馬邊大風(fēng)頂、峨邊黑竹溝）、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園1處（金口河大峽谷）、國(guó)家級(jí)濕地公園2處（金口河大瓦山天池、犍為桫欏湖）、國(guó)家礦山公園1處（犍為嘉陽(yáng)礦山公園）、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)4處（犍為縣桫欏湖、峨邊彝族自治縣大小杜鵑池、金口河區(qū)大瓦山五池、樂(lè)山市大渡河金口大峽谷）。
還擁有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市2座（峨眉山市、樂(lè)山市；國(guó)家級(jí)歷史文化名城1座（樂(lè)山市）、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村1座（犍為縣清溪鎮(zhèn)）；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處（樂(lè)山大佛、峨眉山古建筑群、麻浩崖墓、楊公闕、犍為文廟、夾江千佛巖石窟、樂(lè)山郭沫若故居）；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（夾江縣竹紙制作技藝）；全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（夾江天福觀光茶園、樂(lè)山市五通橋國(guó)家花木科技園）；全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（樂(lè)山龔嘴水力發(fā)電總廠）；全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）1家（樂(lè)山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)三溪村）。
1.2旅游行業(yè)與服務(wù)水平
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成眉樂(lè)雅旅游經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成以鐵路、高速、國(guó)道、省道為通道，以旅游區(qū)、景區(qū)為載體的，公共服務(wù)和旅游服務(wù)設(shè)施配套的旅游目的地，建成了一大批上規(guī)模和檔次的旅游項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。擁有星級(jí)賓館29家，占全省總量的452%；旅行社59家，占全省總量的6.52%，還有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5家。旅游購(gòu)物、餐飲及娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施也不斷完善。
1.3旅游環(huán)境
根據(jù)《2016年第四季度四川省游客滿意度調(diào)查結(jié)果詳表》顯示，樂(lè)山市的旅游環(huán)境總體狀況良好，高于全省平均水平，旅游環(huán)境基本良好。
1.4旅游從業(yè)人員
樂(lè)山有旅游從業(yè)人員1003人，占到全省的319%。從級(jí)別來(lái)看，初級(jí)從業(yè)人員占比為96.80%，中高級(jí)和特級(jí)旅游從業(yè)人員特別稀缺。
2樂(lè)山市旅游創(chuàng)新改革的舉措
2.1推動(dòng)體制改革，增強(qiáng)改革活力
結(jié)合旅游“1+3”旅游管理體制改革的要求，樂(lè)山市成立了樂(lè)山市旅游和體育發(fā)展委員會(huì)，由單一的旅游行業(yè)主管部門升格為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)合等職能。樂(lè)山市委成立旅游綜合改革專項(xiàng)小組，列為全市全面深化改革十個(gè)專項(xiàng)小組之一。峨眉山市委書記、市長(zhǎng)分別兼任峨眉山景區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任，合力推進(jìn)“山城一體”建設(shè)發(fā)展；市中區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼任樂(lè)山大佛景區(qū)管委會(huì)主任，合力推進(jìn)“景城一體”建設(shè)發(fā)展。
2.2完善旅游執(zhí)法，規(guī)范旅游市場(chǎng)
一是率先成立旅游法庭，并在核心景區(qū)啟用車載式旅游巡回法庭，主要負(fù)責(zé)受理涉旅訴訟，形成旅游糾紛就地立案、就地審理、當(dāng)庭裁決和立即執(zhí)行的快速處理機(jī)制。二是樂(lè)山公安成立旅游警察支隊(duì)。目前，樂(lè)山市公安局旅游警察支隊(duì)下設(shè)3個(gè)大隊(duì)，整合了治安、交警、經(jīng)偵、刑偵等支隊(duì)涉及旅游方面的處罰權(quán)，將主要維護(hù)樂(lè)山市旅游市場(chǎng)秩序和治安環(huán)境，同時(shí)組織開展對(duì)旅游景區(qū)和涉旅重點(diǎn)地區(qū)、路段的治安整治等工作。
2.3搭建宣傳平臺(tái)，構(gòu)建營(yíng)銷新載體
強(qiáng)化整體包裝、宣傳、營(yíng)銷，統(tǒng)籌樂(lè)山全域旅游營(yíng)銷策劃。連續(xù)成功舉辦三屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，每年吸引境外40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商參加會(huì)展。與亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）攜手承辦“峨眉論壇”，加入亞太旅游組織、世界旅游城市市長(zhǎng)聯(lián)盟、全國(guó)重點(diǎn)旅游城市新媒體營(yíng)銷聯(lián)盟、南絲綢之路旅游合作聯(lián)盟，發(fā)起組建“世界茶旅聯(lián)盟”、“大峨眉文化旅游聯(lián)盟”和“成綿樂(lè)高鐵旅游聯(lián)盟”，不斷提升樂(lè)山旅游品牌的知名度。
2.4建立保障機(jī)制，促進(jìn)旅游發(fā)展
2.4.1建立旅游發(fā)展用地保障機(jī)制
著力在用地上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市土地管理委員會(huì)作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目供地，把旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地排在首位，優(yōu)先供地，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。放活農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶利用林地、水面、濕地、山頭經(jīng)營(yíng)權(quán)等與其他單位、個(gè)人合作，共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在峨眉山市的594戶鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（農(nóng)家樂(lè)）中，有200余家采用土地合作，每戶入股年收益達(dá)2萬(wàn)元左右。
2.4.2搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)
樂(lè)山市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全市旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)。放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)旅游招商引資，吸引中信國(guó)安、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等知名企業(yè)到樂(lè)山投資興業(yè)。目前正在推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過(guò)PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢(shì)旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺(tái)。設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先導(dǎo)性投資，適時(shí)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。
3旅游改革創(chuàng)新勢(shì)在必行
樂(lè)山旅游起步較早，由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境的特殊性，多年下來(lái)累計(jì)了不少痼疾，目前樂(lè)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是存在諸多體制性、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，迫切需要破解?！蛾P(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的出臺(tái)，為旅游改革創(chuàng)新工作指明了方向，但相關(guān)細(xì)化方案未出臺(tái)，也讓基層操作思路難以明晰，很多工作都是摸著石頭過(guò)河，特別是相關(guān)部門在推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新方面缺乏頂層設(shè)計(jì)和指引。
3.1旅游數(shù)量還有待增加
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，樂(lè)山旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2011年至2016年期間樂(lè)山旅游總收入累計(jì)2297.9億元，共接待國(guó)內(nèi)外游客19443.88萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二。但是同期排名全省第一的成都相比，不管是旅游總收入還是接待國(guó)內(nèi)外游客人次，在數(shù)量上都有較大差距。
3.2旅游品質(zhì)未得到有效提升
樂(lè)山大佛和峨眉山是樂(lè)山觀光旅游的拳頭產(chǎn)品，主要是以古跡和山岳為主要吸引物的旅游景區(qū)，也是樂(lè)山開發(fā)最早、發(fā)展最成熟的旅游產(chǎn)品。但是這類觀光型景區(qū)旅游輻射功能和拉動(dòng)力不強(qiáng)，其作為一種新文化現(xiàn)象的生活方式未得到完全體現(xiàn)，觀光為主的旅游形式亟待加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相對(duì)單一的旅游產(chǎn)品類型，難以滿足國(guó)際游客的多樣化需求。
3.3旅游業(yè)態(tài)沒有大的突破
近年政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮得比較好，但是作為西部城市，目前樂(lè)山在激活市場(chǎng)主體方面，如在吸引社會(huì)多元投入、支持有市鼉赫力的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、市場(chǎng)化辦節(jié)辦會(huì)、旅游招商引資等方面的改革力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游商業(yè)模式?jīng)]有大的創(chuàng)新，觀光產(chǎn)品大行其道，旅游產(chǎn)品滯后于市場(chǎng)需求。景區(qū)景點(diǎn)休閑度假設(shè)施及功能薄弱，傳統(tǒng)、普眾化的旅游產(chǎn)品較多，而溫泉度假、康體健身、民俗體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)和研學(xué)旅游等新興、特色化的產(chǎn)品較少，難以滿足游客消遣娛樂(lè)、健康休閑、放松身心等需要。雖然在積極提倡促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，推出了鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、商貿(mào)旅游等，但是旅游業(yè)處于閉合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與三次產(chǎn)業(yè)以及本地特色文化等融合還非常不夠，這些僅僅停留在產(chǎn)品層面上，有的甚至有圈地之嫌，并非真正意義上產(chǎn)業(yè)融合，沒有商業(yè)模式作為支撐，不會(huì)產(chǎn)生旅游的新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的綜合功能還沒有發(fā)揮，對(duì)區(qū)域綜合發(fā)展應(yīng)有的拉動(dòng)作用發(fā)揮還不充分。
3.4旅游市場(chǎng)亂象層出不窮
我國(guó)旅游業(yè)亂象叢生，壟斷市場(chǎng)、欺行霸市、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為層出不窮。旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的市場(chǎng)包括兩類：一類是合法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，包括了專門從事旅游如獲得執(zhí)業(yè)資格的旅行社、導(dǎo)游，還包括了涉及旅游相關(guān)要素的如住宿、餐飲、購(gòu)物等商業(yè)，由相關(guān)行政部門管理，如游客出行涉及交通部門、游客餐飲涉及食品安全部門、游客參與演藝活動(dòng)涉及質(zhì)監(jiān)部門；另一類是不合法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，以“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑店”等為主體的非法經(jīng)營(yíng)。這些沒有執(zhí)業(yè)資格的非法經(jīng)營(yíng)者暗藏在法律監(jiān)管的空白處，在法律體系不完善的情況下，相關(guān)部門所依賴的法律體系管不了。
3.5區(qū)域旅游合作存在瓶頸
資源共享、融合發(fā)展，攜手走向一體化是區(qū)域旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是過(guò)去開展旅游業(yè)更多的是局限在自己的行政區(qū)域范圍內(nèi)，割裂了旅游空間的整體性，使旅游發(fā)展產(chǎn)生地域分割現(xiàn)象。峨眉山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，觀光產(chǎn)品一枝獨(dú)秀，休閑度假等其他旅游產(chǎn)品開發(fā)不足；市場(chǎng)占有份額較高的精品化、重量級(jí)旅游產(chǎn)品較少，高等級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量偏少；景城分離，城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不足以支撐旅游發(fā)展；旅游市場(chǎng)主體發(fā)育不完善，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。樂(lè)山、眉山、雅安3市之間和各市內(nèi)部區(qū)縣之間，旅游發(fā)展不平衡，2015年，樂(lè)山市旅游總收入是眉山的2.17倍、雅安的3.27倍。由于區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)發(fā)展的各自為政，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有構(gòu)成體系，也沒有完全建立統(tǒng)一的國(guó)家主導(dǎo)型管理體制，市場(chǎng)營(yíng)銷方面力度不夠，觀念落后等。適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)跨市級(jí)行政區(qū)域的整合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，是區(qū)域旅游整合發(fā)展的關(guān)鍵所在。
3.6旅游行政管理部門職權(quán)有限
目前，雖然各地政府越來(lái)越重視旅游，旅游行政管理部門的地位也有所上升，但在行業(yè)監(jiān)管和資源分配上的權(quán)力弱，決定了旅游局在政府各職能部門中的相對(duì)弱勢(shì)。一是行政管理權(quán)力的范圍和影響力有限。旅游行政管理部門除了對(duì)旅行社、酒店、景區(qū)有較強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管權(quán)力外，旅游局能頒發(fā)和監(jiān)管的、具有影響力的證照和牌牌不多，即使是旅行社、餐飲、住宿及景區(qū)的管理，工商、食藥、消防等部門更有強(qiáng)制權(quán)力。在旅游概念泛化和旅游功能多元化的背景下，旅游的決策權(quán)放在一個(gè)行業(yè)管理部門難以整合部門力量，應(yīng)該增強(qiáng)旅游行政管理部門的話語(yǔ)權(quán)。需旅游局審批和監(jiān)管的事項(xiàng)少，旅游局能動(dòng)用的否決權(quán)和強(qiáng)制權(quán)影響力較小。二是能夠分配的資源不足。不論是對(duì)旅游資源的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，還是對(duì)旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)審批與建設(shè)權(quán)，其核心權(quán)力皆不在旅游行政管理部門；加上旅游部門能夠支配和扶持產(chǎn)業(yè)資金有限，導(dǎo)致旅游部門在旅游發(fā)展上的話語(yǔ)權(quán)不重，影響力有限。
3.7先行區(qū)相關(guān)支持政策有待落實(shí)
首先是最突出的旅游用地問(wèn)題。2015年底，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，形成了推進(jìn)旅游用地政策的組合拳，但從目前的執(zhí)行情況來(lái)看工作進(jìn)展比較緩慢，急需在實(shí)行旅游項(xiàng)目用地分類管理，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地機(jī)制，降低旅游用地成本方面取得突破。其次是其他先行區(qū)的相關(guān)支持政策。比如支持實(shí)行落地簽、過(guò)境免簽政策；支持復(fù)制自貿(mào)區(qū)旅游開放政策等，目前因區(qū)位局限，還無(wú)法落實(shí)。
4樂(lè)山旅游創(chuàng)新改革發(fā)展的對(duì)策建議
4.1樹立一個(gè)理念
突破觀念束縛，樹立新的“全域旅游”理念。就樂(lè)山目前情況而言，并不是所有區(qū)域都具備發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，有些地區(qū)還需要進(jìn)一步通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善旅游環(huán)境才能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，有些地區(qū)還需要進(jìn)一步改善交通條件、建立配套產(chǎn)業(yè)才有可能發(fā)展起來(lái)。“全域旅游”的“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發(fā)展理念。對(duì)它的理解不應(yīng)該局限于地理范圍上，還可以包括時(shí)間的“域”、旅游部門之間的“域”、不同層次參與者形成的“域”等等。樂(lè)山全面推進(jìn)全域旅游，應(yīng)該有“跳出景區(qū)看旅游，跳出旅游看區(qū)域發(fā)展”的新理念，可以在全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì)、全部門、全游客等多個(gè)層面促進(jìn)旅游發(fā)展。結(jié)合樂(lè)山現(xiàn)有的旅游發(fā)展布局，可以培育與打造四大核心區(qū)域“1+3”：以北部為主核心區(qū)域，帶動(dòng)其他三個(gè)次級(jí)核心區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北部：樂(lè)峨夾世界遺產(chǎn)金三角旅游區(qū)域的打造（包括市中區(qū)、峨眉山、夾江、井研、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)，一湖五濕地濱水旅游度假區(qū)、峨眉山國(guó)際旅游度假區(qū)、佛教旅游目的地、景城一體、山城一體、水利風(fēng)景區(qū)、峨眉山系等內(nèi)容）；西部：黑竹溝旅游區(qū)域的打造（包括峨邊、金口河區(qū)，黑竹溝景區(qū)和大瓦山景區(qū)）；東部：工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)域的打造（包括犍為、沐川）；南部：大風(fēng)頂旅游環(huán)線的形成（包括馬邊縣，大風(fēng)頂）。
4.2提升兩個(gè)地位
4.2.1提升旅游的戰(zhàn)略地位
實(shí)施旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市新戰(zhàn)略，那么樂(lè)山旅游應(yīng)從全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境融合等方面進(jìn)行頂層謀劃，應(yīng)真正提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，整體構(gòu)架旅游業(yè)的話語(yǔ)體系，避免碎片化的政策呼應(yīng)，使其真正發(fā)揮綜合力優(yōu)勢(shì)。具體而言，樂(lè)山的城市、交通規(guī)劃應(yīng)該與旅游發(fā)展高度一致，用旅游的理念來(lái)規(guī)劃城市建設(shè)，按照旅游要素來(lái)規(guī)劃城市布局，根據(jù)旅游發(fā)展形勢(shì)調(diào)整城市用地布局和功能板塊，城市發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)功能的推進(jìn)抑或是城市服務(wù)配套體系的建立等方面應(yīng)該充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。把全市11個(gè)縣（市、區(qū)）旅游納入一體規(guī)劃，完善《樂(lè)山國(guó)際旅游目的地戰(zhàn)略規(guī)劃》，注重旅游與交通、城市、國(guó)土、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，做到旅游規(guī)劃與土地總規(guī)、城市新區(qū)規(guī)劃“三規(guī)合一”。同時(shí)編制《旅游交通規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《PATA―樂(lè)山山地旅游發(fā)展戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，著力打造國(guó)際旅游目的地功能區(qū)，形成全域旅游發(fā)展大格局。
4.2.2提升旅游行政管理部門的職能地位
樂(lè)山市旅游局已經(jīng)升級(jí)為旅體委，權(quán)限也應(yīng)提升，例如河北旅游局成為河北旅游委后，職權(quán)范圍包括統(tǒng)籌全省旅游業(yè)的改革發(fā)展，擬訂全省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間的旅游合作與融合發(fā)展；責(zé)全省旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理等。另外，旅游委審批事項(xiàng)和管理權(quán)限也應(yīng)相應(yīng)增加，比如廣西旅游委在旅游項(xiàng)目的審批方面、審核方面，增加了對(duì)特定旅游資源管理的職能，浙江把風(fēng)景名勝區(qū)的管理職能放到旅游部門。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游目的地的要求，要進(jìn)一步明確旅游業(yè)在樂(lè)山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)地位，按照“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)”的思路，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的綜合管理，市政府建立部門共管的旅游發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市級(jí)相關(guān)部門作為成員單位，定期議事，實(shí)行年終統(tǒng)一考核，共同實(shí)施對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步充實(shí)完善區(qū)縣旅游管理機(jī)構(gòu)的職能力量，確保國(guó)際旅游目的地建設(shè)和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)市縣旅游主管部門進(jìn)入同級(jí)規(guī)劃委員會(huì)、土地管理委員會(huì)，增強(qiáng)旅游部門對(duì)各種上位規(guī)劃編制的話語(yǔ)權(quán)。
4.3創(chuàng)新機(jī)制保障
4.3.1強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制
樂(lè)山結(jié)合推進(jìn)全域旅游，應(yīng)以旅游業(yè)為先導(dǎo)，加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)體系。一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，改變單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，強(qiáng)化農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化發(fā)掘、特色民宿建設(shè)、民俗活動(dòng)舉辦，為全域旅游奠定基礎(chǔ)；二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，大力開發(fā)特色鮮明的民族傳統(tǒng)手工藝品、食品、中草藥保健品，打造樂(lè)山特色旅游商品品牌；三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，培育高鐵旅游、智慧旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意旅游等新業(yè)態(tài)，打造樂(lè)山特色的文化和節(jié)慶等活動(dòng)品牌。
4.3.2創(chuàng)新旅游發(fā)展投融資機(jī)制
一是設(shè)立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先導(dǎo)性投資，適時(shí)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等方式有序退出，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。依托峨眉山旅游股份有限公司等優(yōu)勢(shì)旅游龍頭企業(yè)，搭建旅游投融資平臺(tái)。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，支持旅游企業(yè)通過(guò)PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等多種方式融資。加強(qiáng)旅游招商引資，吸引中信國(guó)安、港中旅等知名旅游企業(yè)到樂(lè)山投資興業(yè)，形成多元化投融資格局。二是探索社會(huì)化多元投入機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)組建投融資服務(wù)聯(lián)盟，為旅游業(yè)提供專業(yè)旅游融資服務(wù)。積極推進(jìn)旅游投資項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，或通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私募資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、公開募股、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資。推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。
4.3.3創(chuàng)新旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)供給模式
一是服務(wù)對(duì)象更加泛化。隨著旅游的發(fā)展和功能的改變，原來(lái)被稱作“旅游設(shè)施”的特定設(shè)施也應(yīng)該更加大眾化和社會(huì)化。例如旅游交通、旅游飯店、旅游信息中心等其服務(wù)對(duì)象也應(yīng)跳出旅游者的局限，而是面向社會(huì)上所有的人，尤其是不排斥當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂?。以常住人口和旅游常態(tài)人口來(lái)配置公共服務(wù)資源，將旅游需求納入城市規(guī)劃和城市管理體系。建立城市公共服務(wù)設(shè)施共建共享機(jī)制，加快旅游集散、咨詢、導(dǎo)視、信息、金融、安全等公共服務(wù)設(shè)施及城市休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、休閑體育場(chǎng)館、特色街區(qū)等，完善旅游服務(wù)功能，建立起與國(guó)際旅游目的地發(fā)展相適應(yīng)的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制。二是改變服務(wù)供給模式。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給。引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游廁所、游客咨詢中心、散客集散中心、停車場(chǎng)、景區(qū)道路等公共設(shè)施建設(shè)，形成有效的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)“廁所革命”，探索“以商養(yǎng)廁”新模式。對(duì)宣傳營(yíng)銷、會(huì)展策劃、市場(chǎng)評(píng)估等專業(yè)性強(qiáng)的公共服務(wù)，實(shí)行服務(wù)外包，形成市場(chǎng)化供機(jī)制。
4.3.4化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管體系
旅游監(jiān)管要從行業(yè)監(jiān)管走向綜合治理，要破解市場(chǎng)監(jiān)管中人手不夠、力量單薄、手段有限等難題，需要?jiǎng)?chuàng)新綜合監(jiān)管體制，切實(shí)完善各級(jí)政府的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展和管理中的重大問(wèn)題，深化行政執(zhí)法體制改革，整合工商、物價(jià)、食藥、交通、文化等十余個(gè)部門的涉旅執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法查處各種欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為，共享工作信息，互相支持配合，形成合力促發(fā)展。
4.3.5強(qiáng)化旅游經(jīng)營(yíng)者信用約束機(jī)制
建立完善“誠(chéng)信樂(lè)山旅游信用公示與服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)不定期更新涉旅部門企業(yè)信息、執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、執(zhí)法信息的開放共享、互聯(lián)互通。建立違法企業(yè)“黑名單”制度，完善相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄，從源頭上防止涉旅違法案件發(fā)生。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
4.3.6構(gòu)建科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)制
一直以來(lái)，在考核旅游績(jī)效時(shí)都是以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)為中心，這種統(tǒng)計(jì)方式的缺陷就是旅游產(chǎn)業(yè)的借點(diǎn)光以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游效用的剝離存在技術(shù)難點(diǎn)，即使這個(gè)技術(shù)難點(diǎn)可以有效解決，因其統(tǒng)計(jì)成本極高也難以開展。因此，目前的做法就是按照國(guó)家旅游局的要求組建樂(lè)山旅游數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)核算和市場(chǎng)分析工作，變行業(yè)統(tǒng)計(jì)為大旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，為旅游發(fā)展提供更為有效的決策參考。建立旅游經(jīng)濟(jì)核算制度，完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，從旅游業(yè)增加值占GDP和服務(wù)業(yè)比重的增量、入境游客增長(zhǎng)、游客停留時(shí)間、旅游促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等方面，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)估體系。
第5篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
【題目】長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建研究
【第一章】長(zhǎng)沙地區(qū)旅游服務(wù)機(jī)制優(yōu)化探究緒論
【第二章】旅游公共服務(wù)相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)
【第三章】長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)現(xiàn)狀分析
【第四章】國(guó)內(nèi)外旅游公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
【第五章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】湖南長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)
第 5 章 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的途徑
完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的路徑其實(shí)完全可以借鑒其它旅游名城的做法，待完善程度達(dá)到一定水平后，再考慮創(chuàng)新自己的旅游公共服務(wù)特色。當(dāng)然，如果在規(guī)劃初期就可以在創(chuàng)新上做布局，當(dāng)然更為理想。下面，本課題研究者提出一些個(gè)人見解供參考。
5.1 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的總體思路。
（1）總體目標(biāo)的設(shè)定。
結(jié)合長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)現(xiàn)狀，依據(jù)《旅游法》、《中國(guó)旅游公共服務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》和長(zhǎng)沙市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市的決定》的指引及具體要求,長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo)是：到 2020 年，構(gòu)筑較為完善的長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)保障體系，建立起政府為主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照全域旅游發(fā)展新格局，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、集散咨詢、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、便民惠民等內(nèi)容建設(shè)、大力發(fā)展智慧旅游、不斷推進(jìn)廁所革命、完善和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大游客提供體系日趨完備、門類齊全、規(guī)范安全的現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體驗(yàn)。
（2）原則。
長(zhǎng)沙市應(yīng)當(dāng)以新的發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)籌、規(guī)劃旅游公共服務(wù)建設(shè)，以更好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，要從長(zhǎng)沙市旅游業(yè)實(shí)際出發(fā)，重視和堅(jiān)持以下基本原則。
第一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。
隨著長(zhǎng)沙全域旅游發(fā)展號(hào)角吹響，對(duì)長(zhǎng)沙城市品質(zhì)及旅游公共服務(wù)的水平有了更高的要求。規(guī)劃決定了未來(lái)的發(fā)展方向和具體措施，因而長(zhǎng)沙要圍繞全域旅游發(fā)展新理念，結(jié)合城市形象定位，把全市當(dāng)做一個(gè)大景區(qū)，統(tǒng)籌安排，將旅游公共服務(wù)發(fā)展與城市交通、環(huán)境保護(hù)、信息建設(shè)、土地利用等高度融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好全市旅游公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃。
第二是要突出公益共享原則。
公共產(chǎn)品中之種旅游公共服務(wù)，包括純粹性公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)兩類，其中以純粹性公共服務(wù)為主。因此，在旅游公共服務(wù)與管理的建設(shè)實(shí)施中，一定需要突出其公益與利益共享性的原則，主要出發(fā)點(diǎn)需要面對(duì)廣大人民群，堅(jiān)持公共特征優(yōu)先、共享特點(diǎn)優(yōu)先，重點(diǎn)要體現(xiàn)非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩種特征。一定要區(qū)分好旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游公共服務(wù)兩者間的關(guān)系，也需要處理好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展常規(guī)工作和旅游公共服務(wù)及管理建設(shè)工作的兩者間關(guān)系，重點(diǎn)要體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)性中的公益性特點(diǎn)。
第三是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。
長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府都是我國(guó)旅游公共服務(wù)的主要供給者，在旅游公共服務(wù)與行政管理建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。全市各級(jí)政府和旅游管理部門對(duì)于基本旅游公共服務(wù)要直接提供，以滿足廣大觀光旅游者對(duì)于長(zhǎng)沙市旅游目的地的消費(fèi)需求。長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)涉及到全市信息化、公安、交通、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、市政，以及市場(chǎng)監(jiān)管、電信與郵政等眾多部門，必須需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方主體共同建設(shè)的原則，方能有力推動(dòng)長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的建設(shè)。同時(shí)，要摸索出一條建立政府和市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)提供公共服務(wù)與管理的互補(bǔ)機(jī)制，加快形成提供主體多元化的公共服務(wù)供給體制。
第四是要強(qiáng)化科技支撐原則。
被稱為行業(yè)的智慧旅游是滿足游客個(gè)性化選擇的必然需求。一個(gè)城市發(fā)展智慧旅游，可以讓廣大人民群眾利用物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等信息新技術(shù)，借助 PC 或者便攜的移動(dòng)終端類聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)有線互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)獲悉旅游資源、旅游活動(dòng)以及旅游目的地等各方面的必備信息，從而為實(shí)現(xiàn)游客體驗(yàn)互動(dòng)、行業(yè)管理保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，已成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。且長(zhǎng)沙市 2016 年的政府工作報(bào)告中就提出了打造智慧旅游城市的要求，基于長(zhǎng)沙旅游業(yè)目前信息化水平較低，為順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，盡快補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)中的短板，加強(qiáng)長(zhǎng)沙旅游信息服務(wù)中的科技含量，積極探索智慧旅游建設(shè)對(duì)長(zhǎng)沙而言尤為重要和迫切。
第五是要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則。
因旅游公共服務(wù)及管理建設(shè)體系涉及的內(nèi)容多，范圍廣，完善、規(guī)范的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)和落實(shí)長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)建設(shè)的重要前提。同時(shí)，按照旅游市場(chǎng)環(huán)境和游客需求，制定出一套衡量我市旅游公共服務(wù)建設(shè)及管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而為政府有關(guān)部門的考量提供依據(jù)，不斷優(yōu)化、提升我市旅游公共服務(wù)與管理水平有著重要意義，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府必要工作。
5.2 完善長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)的具體措施。
針對(duì)目前長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)存在的問(wèn)題，結(jié)合《長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》所設(shè)定的為游客提供更為智慧便捷、安全而又周到的旅游公共服務(wù)目標(biāo)，提出以下關(guān)于長(zhǎng)沙市旅游公共服務(wù)發(fā)展的具體措施。
5.2.1 健全長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)接待設(shè)施。
完善自駕車、房車露營(yíng)等新興旅游方式的配套服務(wù)，這將是對(duì)旅游城市的未來(lái)服務(wù)要求。在自駕游人數(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，高速公路排隊(duì)的擁堵、景區(qū)爆滿的停車場(chǎng)、相關(guān)設(shè)施服務(wù)的嚴(yán)重缺乏，將會(huì)成為每個(gè)節(jié)假日出游后飽受詬病的百姓話題。面對(duì)自駕車的快速發(fā)展，與之相關(guān)的交通指引信息、救援保障服務(wù)，加上需要針對(duì)自駕游創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)等政府公共服務(wù)將一定會(huì)成為人們的熱切期盼。這些現(xiàn)實(shí)的旅游者需求，不僅僅是景區(qū)可以完成的，需要政府因地制宜建設(shè)相關(guān)的配套服務(wù)，需要：在旅游咨詢中心下設(shè)自駕游呼叫、救援服務(wù)部門，需要聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)賓館、導(dǎo)游、景區(qū)門票等旅游服務(wù)的預(yù)定，同時(shí)配套提供車輛租賃維修等功能。
加快旅游交通指引及景區(qū)旅游公共服務(wù)周邊配套建設(shè)。在交通指引方面，對(duì)于長(zhǎng)沙市內(nèi)具備接待能力可是暫時(shí)級(jí)別比較低的旅游景點(diǎn)景區(qū)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路等地旅游交通指引標(biāo)識(shí)，加快更新旅游交通示意圖，主要景區(qū)交通沿線的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，做到統(tǒng)一款式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一制作，在旅游交通通道建立便捷的指引標(biāo)志。針對(duì)多國(guó)籍、各類型的游客為服務(wù)對(duì)象可建立起統(tǒng)一的公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。按照旅游圖形符號(hào)國(guó)家甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)沙主要干道及公路區(qū)域增設(shè)旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓不同的國(guó)籍的游客可以無(wú)障礙地進(jìn)出景區(qū)。
在景區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施方面，政府可以引導(dǎo)各社會(huì)市場(chǎng)主體投資建設(shè)與開發(fā)，健全景區(qū)及周邊配套服務(wù)，打造能展示長(zhǎng)沙特色的用餐、住宿、購(gòu)物等旅游接待設(shè)施；同時(shí)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)景區(qū) wifi 全覆蓋，重點(diǎn)打造景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、游客中心等配套設(shè)施，提升游客旅游體驗(yàn)。
充分發(fā)揮旅游咨詢服務(wù)中心的紐帶作用。需要各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，在流動(dòng)人口密度比較大的區(qū)域設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，比如市民廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、重要公路服務(wù)區(qū)及游客集散地等，為游客提供各種便民服務(wù)。旅游咨詢服務(wù)中心布局應(yīng)充分考慮城市文化內(nèi)涵及旅游特色，在功能定位上應(yīng)以實(shí)用性和便民性為準(zhǔn)則，應(yīng)包含交通服務(wù)、路線預(yù)訂、信息服務(wù)、門票預(yù)訂、住宿預(yù)訂、商品銷售等廣大游客需求較大的服務(wù)。在管理模式上可以采取政府獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，亦可考慮采取政府建設(shè)、委托或者特許民間資本運(yùn)營(yíng)的模式，與旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，同時(shí)要加強(qiáng)督管，建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，保證公益效益優(yōu)先。在信息提供上應(yīng)至少具備中、英兩種語(yǔ)言，根據(jù)具體的客源文化結(jié)構(gòu)可增加相應(yīng)的小語(yǔ)種服務(wù)，如韓文、日文等。在人員使用上，可以考慮固定聘用人員、志愿者和實(shí)習(xí)生相結(jié)合之模式，從而在實(shí)現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)功能的同時(shí)，在一定程度緩解輕財(cái)政壓力，同時(shí)需定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以保障服務(wù)質(zhì)量。
5.2.2 建設(shè)以游客需求為導(dǎo)向的惠民便民旅游體系。
就目前來(lái)看，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府對(duì)旅游公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，物力、人力、財(cái)力投入均顯現(xiàn)不足，這是制約旅游公共服務(wù)發(fā)展的重要原因。因此，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府需提高對(duì)旅游公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)，權(quán)衡旅游公共服務(wù)建設(shè)趕超目標(biāo)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，將完善旅游公共服務(wù)納入重要日程，使之真正惠民、便民。
一、高位規(guī)劃，將旅游公共服務(wù)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，出臺(tái)市級(jí)層面的旅游公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)方案。鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)各類免費(fèi)休憩場(chǎng)所、活動(dòng)中心、科普館、博物館等便民惠民設(shè)施，同時(shí)規(guī)范旅游公共服務(wù)建設(shè)中的涉及的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，避免出現(xiàn)重復(fù)、無(wú)序建設(shè)情況。
二、開通旅游通景交通服務(wù)。按照游客需求，在車站、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、廣場(chǎng)、景區(qū)等游客集中地，開通旅游直通車，并設(shè)置合理的線路和時(shí)間、班次，為解決廣大游客景區(qū)最后一公里問(wèn)題提供有力保障。
三、完善現(xiàn)有旅游便民惠民設(shè)施及服務(wù)。通過(guò)資金補(bǔ)貼，政策引導(dǎo)等形式，鼓勵(lì)各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完善各類便民惠民設(shè)施及服務(wù)，如：通信、金融、醫(yī)療、旅游廁所、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施及針對(duì)特殊人群的無(wú)障礙設(shè)施及志愿服務(wù)等。
四、積極引導(dǎo)和扶持旅游企業(yè)開展便民惠民活動(dòng)。按照相關(guān)法律法規(guī)，督促各景區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)老年人、殘疾人等特殊旅游人群的門票減免制度。廣泛動(dòng)員各 A 級(jí)景區(qū)承諾門票在一定時(shí)期內(nèi)不予上漲。倡導(dǎo)各旅游企業(yè)在中國(guó)旅游日、節(jié)假日等特殊時(shí)期推出形式多樣的旅游便民惠民措施。
5.2.3 建設(shè)智慧旅游管理與服務(wù)體系。
現(xiàn)代信息技術(shù)將肯定是現(xiàn)代旅游公共服務(wù)與行政管理(智慧旅游) 應(yīng)用領(lǐng)域的重要推動(dòng)要素，旅游信息共享，重點(diǎn)以游者需求為主要導(dǎo)向，推進(jìn)線上結(jié)合線下服務(wù)之銜接，在創(chuàng)新旅游公共服務(wù)提供與公共管理及服務(wù)渠道上需要重點(diǎn)呈體系化狀態(tài)，提供便捷舒適、智能化全新旅游公共服務(wù)與管理特點(diǎn)；破除行業(yè)壁壘，推進(jìn)旅游與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療等跨部門，與跨行業(yè)，跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享（廣義的電子政府；電子政務(wù)系統(tǒng)），以便實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與管理可以實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，有效促進(jìn)旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)（電子政府；智慧城市信息）應(yīng)用；重點(diǎn)引導(dǎo)各類營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，和各類市場(chǎng)主體共同參與旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用，以及相應(yīng)增值服務(wù)開發(fā)，尤其要充分運(yùn)用網(wǎng)站推介，和自媒體功能，這樣可以為游客提供多渠道的旅游公共信息服務(wù)。管理部門可以通過(guò)定期景點(diǎn)即時(shí)客流量信息，指導(dǎo)服務(wù)公司調(diào)節(jié)及疏導(dǎo)客流，從而解決季節(jié)旅游欠均衡的問(wèn)題[38]。
長(zhǎng)沙在智慧旅游的管理與服務(wù)建設(shè)范圍、方向及標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)樹立全市一盤棋的思想，具體而言可以采取以下措施：
第一，根據(jù)目前旅游市場(chǎng)及游客體驗(yàn)需求，初步建設(shè)涵蓋旅游管理、旅游營(yíng)銷、旅游服務(wù)等功能的智慧旅游一體化平臺(tái)，為提升旅游行政管理與服務(wù)水平、優(yōu)化旅游公共服務(wù)配置、促進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、改善旅游市場(chǎng)環(huán)境提供專業(yè)、全面的信息技術(shù)支撐。
第二，培育和引導(dǎo)各類旅游企業(yè)規(guī)范化實(shí)施智慧旅游建設(shè)及管理，以正在運(yùn)行的 4A 級(jí)以上智慧景區(qū)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大智慧旅游涉企的范圍及深度，形成智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村游、智慧旅游商品等門類齊全、服務(wù)完備的智慧旅游服務(wù)，同時(shí)借助各旅游企業(yè)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息，可對(duì)游客來(lái)源、停留時(shí)間、游覽路徑、旅游熱門地、投訴建議等項(xiàng)目進(jìn)行分析，為旅游行政管理部門在分析旅游市場(chǎng)情況、監(jiān)管旅游市場(chǎng)秩序、開展城市旅游營(yíng)銷等方面提供一手、精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)保障。
第三，不斷滿足游客個(gè)性化需求，在各大旅游接待場(chǎng)所高密度安裝智慧旅游設(shè)施，如安防監(jiān)控、VR 導(dǎo)覽、二維碼標(biāo)識(shí)、人臉自主識(shí)別、多功能觸摸屏等可供實(shí)現(xiàn)服務(wù)自助，人機(jī)相結(jié)合的硬件設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)以等級(jí)景區(qū)為先的旅游接待場(chǎng)所逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線 wifi 全覆蓋。
第四，重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)客戶端旅游信息服務(wù)。隨著移動(dòng)通訊工具使用頻率增高以及用戶群增大，開發(fā)出適用于長(zhǎng)沙旅游市場(chǎng)的旅游手機(jī) APP，通過(guò)客戶端向旅游者提供行、吃、游、住、購(gòu)、娛等信息，以及其它相關(guān)附加服務(wù)，幫助旅游者個(gè)性化定制旅游線路，順利實(shí)施其旅游計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙旅游智能導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等功能全覆蓋，以此提升旅游者體驗(yàn)質(zhì)量，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
在旅游手機(jī) APP 開發(fā)過(guò)程中，需要重點(diǎn)分析旅游前、旅游中、旅游后三個(gè)階段游客不同的需求，并將旅游前的旅游信息服務(wù)需求與后續(xù)兩個(gè)過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái)，除有效滿足外地游客赴長(zhǎng)沙旅游的信息定制需求外，對(duì)于帶動(dòng)本地居民的旅游欲望也是可行之道。
5.2.4 建立吸引與留用高素質(zhì)旅游管理人才機(jī)制。
高頂尖人才的匱乏、專業(yè)人才的缺失、基層人員的頻繁流動(dòng)，一直是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展難以突破的困境。長(zhǎng)沙打造群眾滿意的旅游公共服務(wù)，素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)人員智庫(kù)是不可或缺的基石。長(zhǎng)沙可從以下幾方面吸引高素質(zhì)旅游人才：
一、充分召集社會(huì)各界力量，采取聘請(qǐng)與引進(jìn)相結(jié)合的靈活方式，建立起一支視野寬廣、專業(yè)過(guò)硬、門類齊全、人員充足的旅游智庫(kù)專家隊(duì)伍，借助專家智慧，對(duì)長(zhǎng)沙旅游發(fā)展及公共服務(wù)水平提升中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究分析，予以突破。
二、重點(diǎn)抓好全市導(dǎo)游人員的管理。導(dǎo)游是一個(gè)城市旅游資源和文化內(nèi)涵最直接的推廣者和傳播者，導(dǎo)游服務(wù)的品質(zhì)也直接反應(yīng)了該城市旅游公共服務(wù)的整體水平，長(zhǎng)沙作為全國(guó)首批線上、線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的城市之一，應(yīng)不斷完善導(dǎo)游管理制度，并加強(qiáng)對(duì)自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的全程監(jiān)管，同時(shí)，借助本地導(dǎo)游協(xié)會(huì)的力量，充分發(fā)揮其在行業(yè)監(jiān)管、人力資源開發(fā)、導(dǎo)游權(quán)益保障等方面的優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)和壯大本地導(dǎo)游市場(chǎng)，從而引進(jìn)更多優(yōu)秀全面的人才為長(zhǎng)沙旅游業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、貼心的向?qū)Х?wù)。
三、大力推進(jìn)全市旅游人才選拔培養(yǎng)工程，推選行業(yè)標(biāo)桿。定期開展旅游行業(yè)技能比武大賽，在全系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，弘揚(yáng)工匠精神，樹立旅游職業(yè)的良好形象，增強(qiáng)基層技術(shù)型旅游人才的歸屬感和自豪感。
四、創(chuàng)新模式，打造多元化的培訓(xùn)平臺(tái)。在全市旅游隊(duì)伍常態(tài)化開展全方位、多層次、適應(yīng)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力，吸引旅游公共管理、信息技術(shù)、志愿服務(wù)、安全應(yīng)急等方面的專業(yè)人才。如：以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、語(yǔ)言水平等崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，覆蓋星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)等旅游企事業(yè)單位的一線員工，提升全市旅游接待水平；針對(duì)旅游行政人員和旅游企業(yè)中高層管理人員，就旅游信息化管理、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等熱點(diǎn)問(wèn)題開展培訓(xùn)，提升旅游行政管理人員的思維層次和執(zhí)政能力，增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范意識(shí)，順應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)。
5.2.5 通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)新提升旅游管理效能。
針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，需要加強(qiáng)長(zhǎng)沙市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度的建設(shè)。在推進(jìn)長(zhǎng)沙市旅游立法進(jìn)度上，重點(diǎn)考慮制定相關(guān)旅游管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則，制定并實(shí)施鼓勵(lì)休閑、度假、水上旅游等新興旅游形態(tài)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)?？梢越梃b旅游發(fā)達(dá)國(guó)家及地市的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化健全長(zhǎng)沙市的旅游管理與服務(wù)體系，進(jìn)一步開放擴(kuò)大長(zhǎng)沙市旅游發(fā)展的政策。
旅游公共服務(wù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此強(qiáng)有力的組織保障及多舉措的部門聯(lián)動(dòng)尤為重要。就長(zhǎng)沙目前旅游業(yè)行政管理的架構(gòu)及職能來(lái)看，很有必要在長(zhǎng)沙市政府的主導(dǎo)下成立綜合性工作機(jī)構(gòu)-長(zhǎng)沙旅游公共服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,明確全市旅游公共服務(wù)建設(shè)過(guò)程中涉及到的各職能部門責(zé)任及分工，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由長(zhǎng)沙市旅游局牽頭，定期部署和商討推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)中的具體事務(wù)。
在旅游公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)樹立全市一盤棋的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，為夯實(shí)市級(jí)各職能部門、各區(qū)縣（市）在旅游公共服務(wù)建設(shè)和管理中的責(zé)任，可考慮將此項(xiàng)工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行定期跟蹤、督促。
在資金投入上，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)配套相應(yīng)的旅游公共服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金給予基礎(chǔ)保障。同時(shí)結(jié)合旅游公共服務(wù)的建設(shè)內(nèi)容，可引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與，采取不同的供給形式來(lái)解決政府作為單一提供者，在某些方面效能低下的問(wèn)題。如鼓勵(lì)民間資本通過(guò) PPP 參與立體停車庫(kù)的建設(shè)，從而改善中心城區(qū)旅游歷史街巷停車?yán)щy，交通擁堵的狀況。又如，通過(guò)資金補(bǔ)助的形式，鼓勵(lì)景區(qū)、星級(jí)飯店、農(nóng)莊等場(chǎng)所新建、改造旅游廁所，提升旅游接待設(shè)施品質(zhì)。
除科學(xué)謀劃旅游公共服務(wù)的建設(shè)外，還要避免走入重建設(shè)、輕管理的誤區(qū)。建立一套能科學(xué)考量我市旅游公共服務(wù)水平的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，有助于旅游管理部門不斷調(diào)整、優(yōu)化旅游公共服務(wù)的發(fā)展方向和管理方式，有助于提升旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)也響應(yīng)了廣大游客的需求。
借助旅行社、酒店、景區(qū)等協(xié)會(huì)組織的力量來(lái)提升旅游市場(chǎng)主體依法、依歸經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員在行業(yè)管理中的監(jiān)督作用，逐步擴(kuò)大規(guī)模，將監(jiān)督范圍擴(kuò)充至旅游公共服務(wù)各方面，建立長(zhǎng)期的檢查暗訪制度及常態(tài)化反饋機(jī)制，動(dòng)用社會(huì)力量對(duì)全市旅游公共服務(wù)水平和管理工作予以及時(shí)反映和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
5.2.6 加強(qiáng)旅游安全保障。
國(guó)家本次行政機(jī)構(gòu)變革，首次設(shè)立應(yīng)急管理部門，在國(guó)家的行政思維上對(duì)人民公共安全權(quán)利保障的重視，旅游服務(wù)業(yè)中的公共安全保障是整個(gè)旅游公共管理之重心，一旦發(fā)生旅游公共安全事故，對(duì)于旅游城市的形象損害危機(jī)將會(huì)是致使性的，長(zhǎng)沙市的旅游公共服務(wù)管理中必須對(duì)此引起充分的認(rèn)識(shí)與重視。
第一，需要建立完善的長(zhǎng)沙市旅游安全保障機(jī)制。從根本上提高各級(jí)政府、職能部門和社會(huì)大眾對(duì)旅游安全保障的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)旅游安全的有效防范。從制度層面上，厘清旅游安全保障的各個(gè)責(zé)任主體，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《旅游安全管理辦法》、《湖南省實(shí)施＜旅游法＞的辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生后相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管、一崗雙責(zé)的原則，督促各旅游業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。
第二，需要建立科學(xué)的、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的各級(jí)旅游應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，防患于未然。在具體實(shí)施過(guò)程中，要秉持一切從實(shí)際出發(fā)的基本態(tài)度，切忌生搬硬套、東挪西湊。要以旅游地資源及各類旅游企業(yè)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮氣候、地質(zhì)等因素的影響力，以人為本，制定因地制宜、門類清晰、可操作性強(qiáng)的緊急預(yù)案。同時(shí)，不定期的進(jìn)行緊急預(yù)案演練，在演練的過(guò)程中找出不足并修改，做到緊急預(yù)案常建常練，常練常新，以期提高專業(yè)性和實(shí)用性，進(jìn)而增強(qiáng)旅游目的地妥善處理突發(fā)性、群體性事件的能力，為旅游活動(dòng)的展開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的大局[39]。
第三，需提高部門間協(xié)調(diào)處理緊急事件的能力。厘清消防、公安、交通、工商及其他配套管理部門的具體職責(zé)，并要求各部門定期進(jìn)行安全隱患排查工作，一旦出現(xiàn)重大安全問(wèn)題必須追求有關(guān)部門的責(zé)任，決不姑息；可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起可以與國(guó)際接軌的，切實(shí)高效的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)旅游保障與救援機(jī)制，救援組織包括專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織以及志愿者團(tuán)隊(duì)。
第四，充分發(fā)揮旅游保險(xiǎn)的作用，尤其是商業(yè)保險(xiǎn)在旅游緊急救援中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司不斷開拓新的旅游險(xiǎn)種，擴(kuò)展投保的范圍，在一定程度解除人們出游顧慮的同時(shí)保障了旅游企業(yè)的利益。因旅游活動(dòng)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，國(guó)內(nèi)外目的地不可預(yù)知的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，因此要推動(dòng)實(shí)施旅行社統(tǒng)保工作，力爭(zhēng)全市旅行社責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，以促旅行社提升服務(wù)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為旅游糾紛及事故處理和保險(xiǎn)理賠工提供有力保障。同時(shí)，應(yīng)督促旅行社加強(qiáng)旅游安全的宣傳，積極引導(dǎo)游客購(gòu)買意外保險(xiǎn)。
第五，加強(qiáng)旅游安全宣傳教育與培訓(xùn)。以安全是旅游業(yè)發(fā)展的重要生命線為理念，把旅游安全的法律法規(guī)與日常管理、監(jiān)督以及年度工作安排結(jié)合起來(lái)，開展旅游安全宣傳。通過(guò)5.19 中國(guó)旅游日、安全生產(chǎn)月等咨詢活動(dòng)及電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的旅游安全意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)定期對(duì)旅游企業(yè)開展安全培訓(xùn)，推廣行業(yè)安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游從業(yè)人員安全技能及處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
5.2.7 其他配套措施。
第一， 將長(zhǎng)沙市重點(diǎn)人文、地理旅游景點(diǎn)的典故翻譯不同文字出版后免費(fèi)發(fā)行。人們?cè)谌粘Ｉ钪羞\(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)情感與傳遞信息并作為進(jìn)行思維的交際工具。語(yǔ)言也是文化的載體,通過(guò)語(yǔ)言及語(yǔ)言文化環(huán)境,將長(zhǎng)沙各景點(diǎn)的歷史文化翻譯成各國(guó)語(yǔ)言，可以讓各國(guó)旅客更加充分地認(rèn)識(shí)長(zhǎng)沙歷史文化旅游資源,理解與體會(huì)其中豐富的文化審美情趣[40]。中國(guó)古代四大書院之一的長(zhǎng)沙岳麓書院距今已有千百年歷史，歷經(jīng)宋、元、明、清戰(zhàn)火硝煙后一次次輝煌崛起，成為聞名天下的書院，還有岳麓山的古麓山寺、長(zhǎng)沙出土的古漢墓群等名勝古跡，這些古跡的歷史通過(guò)各國(guó)語(yǔ)言的深度詮釋，有助于海外旅游者認(rèn)識(shí)長(zhǎng)沙、理解長(zhǎng)沙文化,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙旅游資源的吸引力,對(duì)其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與提升有著十分重要的意義。
第6篇：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷新理念范文
關(guān)鍵詞：景區(qū)項(xiàng)目；投資決策；方法優(yōu)化
國(guó)家旅游局《2007中國(guó)旅游投資報(bào)告》指出，各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)“十一五”期間將要開發(fā)的大型旅游項(xiàng)目達(dá)12697個(gè)，大型旅游項(xiàng)目投資總額將達(dá)17888.71億元，比“十五”期間開工建設(shè)的旅游項(xiàng)目總投資8281.5億元增長(zhǎng)了116％。這意味著我國(guó)已進(jìn)入旅游投資的黃金時(shí)期，而作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚點(diǎn)的旅游景區(qū)，引領(lǐng)著旅游產(chǎn)業(yè)投資的升級(jí)。旅游景區(qū)項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵在于投資決策的科學(xué)性與正確性，然而，目前對(duì)旅游景區(qū)項(xiàng)目的投資決策還存在著許多問(wèn)題。在當(dāng)前“旅游投資熱”的形勢(shì)下，為保障旅游景區(qū)的成功運(yùn)營(yíng)，亟需對(duì)旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法進(jìn)行研究，找到一種優(yōu)化途徑。
一、旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法優(yōu)化的必要性
1、旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策所面臨的問(wèn)題
(1)外行業(yè)投資者居多，投資具有一定的盲目性
為數(shù)不少的民營(yíng)企業(yè)主由于缺乏旅游開發(fā)的基本知識(shí)儲(chǔ)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又缺乏必要的前期可行性研究且不善于借助外部的智力資源，將導(dǎo)致其投資行為具有較大的盲目性。投資景區(qū)項(xiàng)目具有投資周期的長(zhǎng)期性、投資實(shí)施的連續(xù)性和波動(dòng)性以及投資收益的不確定性等特征，比一般的工程項(xiàng)目投資復(fù)雜許多。同時(shí)，民營(yíng)投資者在獲得景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)還需承擔(dān)景區(qū)資源保護(hù)義務(wù)，而環(huán)保資金的數(shù)額又是很難預(yù)測(cè)的，與景區(qū)的發(fā)展階段與投資項(xiàng)目的成敗有關(guān)。加之景區(qū)產(chǎn)品生命周期性的特征鮮明，更新?lián)Q代較快，投資者在投資時(shí)機(jī)的選擇上往往產(chǎn)生許多困惑，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)把握不準(zhǔn)，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化有效把握投資時(shí)機(jī)，以至于喪失好的投資機(jī)會(huì)。
(2)投資環(huán)境不確定性大，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成
旅游景區(qū)項(xiàng)目的投資環(huán)境存在眾多不確定性，而它的市場(chǎng)依賴性決定了其自身的敏感性與脆弱性。我國(guó)目前的景區(qū)投資機(jī)制落后，實(shí)行景區(qū)經(jīng)營(yíng)者擁有開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督權(quán)等簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。隨著對(duì)景區(qū)項(xiàng)目投資的日益擴(kuò)大，亟需專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)項(xiàng)目投資的可行性進(jìn)行科學(xué)分析論證，這不僅將為投資者提供可靠的投資依據(jù)，而且可以為政府、社區(qū)居民等相關(guān)利益者提供利益保障，有利于景區(qū)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的一體化發(fā)展。
(3)投資決策工具落后，投資戰(zhàn)略抉擇難度大
目前景區(qū)項(xiàng)目的投資決策工具簡(jiǎn)單，對(duì)眾多變量的確定是一項(xiàng)難題。在眾多假設(shè)之上所做出的決策不免產(chǎn)生許多疑問(wèn)，無(wú)法正確指引景區(qū)投資的實(shí)際操作。特別是在景區(qū)投資由簡(jiǎn)單操作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)的今天，投資者須進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇，拉長(zhǎng)景區(qū)產(chǎn)品的生命周期，提升景區(qū)的整體價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)力。為適應(yīng)目前景區(qū)投資環(huán)境的轉(zhuǎn)變，景區(qū)投資決策工具亟需推陳出新。
(4)投資決策重預(yù)測(cè)而輕過(guò)程，忽視柔性管理
目前景區(qū)的投資決策還局限于投資前期的預(yù)測(cè)，對(duì)投資過(guò)程中可能發(fā)生的變化未作充分準(zhǔn)備，如根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)決定對(duì)景區(qū)的產(chǎn)品是采取擴(kuò)張投資還是緊縮投資，甚至放棄投資。然而，景區(qū)投資戰(zhàn)略化的發(fā)展趨勢(shì)，需要將投資靈活性即投資的柔性管理納入其中。投資決策者要認(rèn)識(shí)到投資的柔性管理所帶來(lái)的機(jī)會(huì)也是有價(jià)值的，應(yīng)改變以往重預(yù)測(cè)輕過(guò)程的決策思維。
2、當(dāng)前旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法與現(xiàn)實(shí)的沖突
一般來(lái)講，投資決策的方法可分為兩種：未考慮不確定性因素的評(píng)價(jià)方法和考慮不確定性因素的評(píng)價(jià)方法。未考慮不確定性因素的評(píng)價(jià)方法又稱一般傳統(tǒng)決策方法，主要包括靜態(tài)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，其中靜態(tài)評(píng)價(jià)方法主要有投資回收期和會(huì)計(jì)收益率兩種，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法有內(nèi)含收益率法、凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法和動(dòng)態(tài)投資回收期方法等?？紤]不確定性因素的評(píng)價(jià)方法又稱為特殊的傳統(tǒng)決策方法，主要有盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整折現(xiàn)率法、蒙特卡羅模擬法和決策樹分析方法等。當(dāng)前景區(qū)投資決策方法主要使用一般的傳統(tǒng)決策方法，采取靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的方式。
每種決策工具的運(yùn)用都有事先的假設(shè)條件，然而，這些假設(shè)有時(shí)是和現(xiàn)實(shí)情形相沖突的。凈現(xiàn)值法(NPV)是傳統(tǒng)景區(qū)投資決策工具的代表，以該方法為例，分析其假設(shè)前提與景區(qū)投資項(xiàng)目自身的特點(diǎn)之間的沖突，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)資產(chǎn)可回收的角度。NPV法假設(shè)投資成本可以撤回，即市場(chǎng)條件不如預(yù)期的好時(shí)可以撤回全部投資。然而，對(duì)于景區(qū)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于景區(qū)投入資產(chǎn)的專用性，一旦支出，就不可能被全部收回。如果項(xiàng)目被中止或放棄，至少有部分投資已轉(zhuǎn)化為沉沒成本。甚至因景區(qū)的資源與地域的專用程度高，導(dǎo)致投資成本全部不可收回。
(2)收益確定性的角度。NPV法假設(shè)未來(lái)收益可以預(yù)測(cè)，并將不確定性等同于風(fēng)險(xiǎn)，利用高折現(xiàn)率抵減風(fēng)險(xiǎn)。然而，景區(qū)投資收益受內(nèi)外環(huán)境影響，具有很大的不確定性，僅僅用提高折現(xiàn)率來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)是不科學(xué)的。
(3)無(wú)形價(jià)值的角度。傳統(tǒng)方法完全未反映、更無(wú)從計(jì)量投資中的無(wú)形價(jià)值，不能為著眼于未來(lái)的投資決策提供理論支持。
(4)延遲投資的角度。NPV法假設(shè)投資沒有延遲。然而，景區(qū)項(xiàng)目投資很少發(fā)生僅在單一時(shí)點(diǎn)投資的情況，事實(shí)上決策者通常擁有一個(gè)延遲投資的選擇權(quán)或機(jī)會(huì)。延遲投資可以幫助決策者獲取更多的信息來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的獲利能力，或爭(zhēng)取更多資源為項(xiàng)目的開展做好充分準(zhǔn)備，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。
(5)管理柔性的角度。NPV法假設(shè)一旦投資后，就在可預(yù)期的壽命里一直經(jīng)營(yíng)下去，不考慮后續(xù)投資的時(shí)機(jī)的選擇或放棄。然而，在景區(qū)投資實(shí)施階段，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)市場(chǎng)狀態(tài)等內(nèi)外部條件的變化，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)柔性，確定景區(qū)的投資規(guī)模是保持、擴(kuò)大還是減縮。
由上述可見，有必要對(duì)旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，以提高景區(qū)項(xiàng)目投資的效率與效果。
二、旅游景區(qū)項(xiàng)目投資的特征分析
1、高風(fēng)險(xiǎn)性和高收益性同時(shí)并存
高風(fēng)險(xiǎn)性表現(xiàn)在：(1)政策風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于新生事物，還存在很大的爭(zhēng)議，反對(duì)者眾多。相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，相關(guān)部門也沒有出臺(tái)關(guān)于景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的明確政策。(2)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。旅游景區(qū)項(xiàng)目投資環(huán)境變幻莫測(cè)，旅游資源的可替代性較強(qiáng)。景區(qū)的品牌特征是吸引游客消費(fèi)的最終砝碼，然而，品牌特征的弱化卻是任何景區(qū)在參與市場(chǎng)中都必然面臨的問(wèn)題，旅游景區(qū)的主題定位、市場(chǎng)定位、項(xiàng)目創(chuàng)意等在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難得到市場(chǎng)的認(rèn)可，與期望的偏差較大。
高收益性表現(xiàn)在：隨著人民生活水平的提高，旅游日益成為人們的生活要素，這為旅游開發(fā)提供 了十分有利的市場(chǎng)條件；同時(shí)，景區(qū)項(xiàng)目投資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在我國(guó)屬于新生事物，發(fā)展?jié)摿O大。廣闊的市場(chǎng)前景和極大的發(fā)展?jié)摿x予了景區(qū)項(xiàng)目投資的高收益性。
2、景區(qū)項(xiàng)目投資金額大、限制多、回收期長(zhǎng)
政府出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，其合同標(biāo)的是景區(qū)一定時(shí)段(一般為30－50年)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)合同協(xié)議對(duì)投資公司開發(fā)和利用景區(qū)資源進(jìn)行約束與限制，確保景區(qū)的生態(tài)、社會(huì)環(huán)境不會(huì)遭到破壞。目前，在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的條款中，景區(qū)資源與環(huán)境的保護(hù)是必不可少的一條，通常據(jù)投資模式的不同而由不同的主體分別或共同實(shí)施保護(hù)權(quán)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB／T 18972－2003)對(duì)旅游資源的定義是：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。這樣看來(lái)，景區(qū)的資源在開發(fā)成產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前是不具備旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。從已有的景區(qū)項(xiàng)目投資實(shí)踐可知，要得到旅游市場(chǎng)的認(rèn)可、獲得期望的經(jīng)濟(jì)收益，投資公司就必須投入大量資金進(jìn)行規(guī)劃、產(chǎn)品包裝組合、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃等。因此，投資公司的投資金額遠(yuǎn)大于景區(qū)一定時(shí)段經(jīng)營(yíng)權(quán)的擔(dān)保金額。
3、投資公司參與經(jīng)營(yíng)管理
從目前大部分實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的景區(qū)情況來(lái)看，投資公司不僅是融資主體，而且是投資管理的參與主體，他們選派公司高層管理人員參與到景區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的選擇、經(jīng)營(yíng)策略制定和日常管理指導(dǎo)中。
4、投資公司的目的是使資本增值，得到高收益
景區(qū)投資者的目的不是控制旅游景區(qū)，而是通過(guò)資金的注入，促進(jìn)景區(qū)快速發(fā)展，使投入的資本獲得增值，達(dá)到高收益的目的。景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)投資公司購(gòu)買的是景區(qū)一定時(shí)段的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，等到經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后，景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)投資公司會(huì)賣出所持股票或轉(zhuǎn)讓持有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資權(quán)益。
5、景區(qū)項(xiàng)目投資屬于風(fēng)險(xiǎn)投資
美國(guó)全美風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)投資”的定義是：風(fēng)險(xiǎn)投資是由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競(jìng)爭(zhēng)力潛力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本。這種投資的目的不是獲得企業(yè)的控制權(quán)，而是在獲得利益和影響后從風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)退出。風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估主要是以項(xiàng)目本身的成長(zhǎng)性來(lái)判斷，要求在日后投資退出時(shí)能獲得較高的收益。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種資金與管理相結(jié)合的投資，具有很強(qiáng)的參與性。從上述定義出發(fā)，結(jié)合景區(qū)項(xiàng)目投資自身特點(diǎn)，我們得出這樣一個(gè)結(jié)論：景區(qū)項(xiàng)目投資屬于風(fēng)險(xiǎn)投資。
三、旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法優(yōu)化――實(shí)物期權(quán)理論的引入
1、買物期權(quán)的核心理念
實(shí)物期權(quán)指投資項(xiàng)目在決策時(shí)擁有的，能根據(jù)決策時(shí)尚不確定的因素的變化改變行為的權(quán)利，它能極大地影響投資項(xiàng)目的決策，提高項(xiàng)目獲利能力，降低投資損失。一項(xiàng)投資可以看成是由一個(gè)或多個(gè)期權(quán)所組成的集合，各個(gè)期權(quán)分別出現(xiàn)在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)的整個(gè)項(xiàng)目壽命期內(nèi)的不同階段。這些期權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)是建筑、設(shè)備及土地等實(shí)物資產(chǎn)，稱為實(shí)物期權(quán)，以區(qū)別于金融期權(quán)。實(shí)物期權(quán)方法著眼于描述實(shí)際投資中的真實(shí)情況，以動(dòng)態(tài)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，管理者不但需要對(duì)是否投資進(jìn)行決策，而且需要在項(xiàng)目投資后進(jìn)行管理，根據(jù)變化趨利避害。簡(jiǎn)單來(lái)講，投資者運(yùn)用實(shí)物期權(quán)理論進(jìn)行決策就是選擇是否執(zhí)行投資期權(quán)及執(zhí)行投資期權(quán)的最優(yōu)時(shí)機(jī)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展與完善，實(shí)物期權(quán)已經(jīng)成為不確定性條件下項(xiàng)目投資管理的新理論方法與分析工具。
基于旅游景區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資的特性，將實(shí)物期權(quán)理論運(yùn)用其中，可對(duì)景區(qū)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程作如下簡(jiǎn)單的描述：
旅游景區(qū)進(jìn)行一項(xiàng)投資，相當(dāng)于買進(jìn)一個(gè)金融看漲期權(quán)，第一階段的初始投資相當(dāng)于初期的期權(quán)費(fèi)用。在項(xiàng)目建成后，如果市場(chǎng)比預(yù)期的要好，景區(qū)就可以追加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)能力和規(guī)模；反之，如果市場(chǎng)比預(yù)期的要差，景區(qū)就可以選擇不追加投資。景區(qū)是否追加投資取決于先期投資是否成功，或者投資項(xiàng)目是否發(fā)生有利于景區(qū)的變化。當(dāng)先期投資失敗或項(xiàng)目發(fā)生不利于企業(yè)的變化(如產(chǎn)品價(jià)格或市場(chǎng)逆向變動(dòng)等)，景區(qū)會(huì)放棄追加投資，其最大損失是初始投資；反之，如果產(chǎn)品銷售需求大大超過(guò)預(yù)期或產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生順向變動(dòng)時(shí)，景區(qū)會(huì)行使期權(quán)，追加投資。舉例來(lái)說(shuō)，規(guī)劃研究等前期的投資就相當(dāng)于這種看漲期權(quán)，景區(qū)支付的規(guī)劃研發(fā)等成本相當(dāng)于初期期權(quán)費(fèi)用，是否追加投資取決于前期的規(guī)劃與研究的結(jié)果。
簡(jiǎn)而言之，實(shí)物期權(quán)理論所表現(xiàn)出的管理柔性提升了旅游景區(qū)項(xiàng)目的投資價(jià)值。
2、實(shí)物期權(quán)分析法的優(yōu)勢(shì)
Hamilton在《實(shí)物期權(quán)管理》一書中概括了NPV法則與實(shí)物期權(quán)思維方法的區(qū)別，見表：
從兩種分析法的特點(diǎn)來(lái)看，實(shí)物期權(quán)分析法的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)不確定性和投資價(jià)值方面。相比NPV法則“未來(lái)收益是確定的”這一假設(shè)與“通過(guò)敏感性分析得到的不確定性將會(huì)降低投資的價(jià)值”這一觀點(diǎn)，實(shí)物期權(quán)方法認(rèn)為，未來(lái)收益是非常不確定的，對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)是粗糙的，只能獲得其概念上的分布情況；認(rèn)為不確定性越大，使用期權(quán)的機(jī)會(huì)就越大，期權(quán)的價(jià)值就越大。
(2)投資的不可逆性和靈活性、新信息價(jià)值方面。NPV法則假設(shè)“投資是可逆的”，并且要么“現(xiàn)在投資”，要么“永遠(yuǎn)不投資”，這種決策具有顯著的“當(dāng)期”性特點(diǎn)，而與決策后可能出現(xiàn)的新情況和新信息無(wú)關(guān)。實(shí)物期權(quán)方法則認(rèn)為，“大多數(shù)投資是不可逆轉(zhuǎn)的”，并且管理人員能夠適時(shí)做出某種決策來(lái)影響后期的現(xiàn)金流量或項(xiàng)目壽命。也就是說(shuō)，擁有投資機(jī)會(huì)的投資者持有一種類似于金融看漲期權(quán)的“選擇權(quán)”，當(dāng)投資者做出不可逆投資支出時(shí)，它就執(zhí)行或者消滅了投資的期權(quán)，放棄了等待。而“等待”往往可以獲得更多更好的信息，所以投資者可以選擇暫時(shí)不投資，等待更好的時(shí)機(jī)。同時(shí)，時(shí)間是有價(jià)值的，“等待”所失去的這部分時(shí)間可以帶來(lái)的價(jià)值就相當(dāng)于投資者投入了更多的成本?！暗却笨梢暈樵谀承┣闆r下投資者為提高景區(qū)價(jià)值而作出的一項(xiàng)投資決策。
(3)折現(xiàn)率方面。NPV法則運(yùn)用加權(quán)平均資本成本或由資本資產(chǎn)定價(jià)模型計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率，而且隨著不確定性增加而調(diào)整貼現(xiàn)水平，具有相當(dāng)?shù)闹饔^性。相比之下，實(shí)物期權(quán)法所用的貼現(xiàn)率為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)率，是比較客觀的，它融入了金融市場(chǎng)規(guī)則，不需要根據(jù)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好對(duì)折現(xiàn)率進(jìn)行校正。因此，雖然實(shí)物期權(quán)法與NPV法則都是建立在對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流估計(jì)的基礎(chǔ)之上，但實(shí)物期權(quán)能夠更好地進(jìn)行實(shí)證考察，更好地解釋實(shí)際的投資行為。
3、實(shí)物期權(quán)分析法與當(dāng)前旅游景區(qū)項(xiàng)目投資決策方法的聯(lián)系
實(shí)物期權(quán)理論認(rèn)為投資項(xiàng)目的價(jià)值由兩部分組成：一部分來(lái)自于項(xiàng)目本身所直接產(chǎn)生的現(xiàn)金流量；另一部分來(lái)自于該項(xiàng)目能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的成長(zhǎng)空間或機(jī)會(huì)。Trigeorgis(1996)提出了戰(zhàn)略性NPV的概念，并定義：戰(zhàn)略性NPV=傳統(tǒng)NPV+實(shí)物期權(quán)價(jià)值。
由此可見，實(shí)物期權(quán)方法并不是要完全否定傳統(tǒng)的方法，而是在NPV法基礎(chǔ)上承認(rèn)投資中包含的實(shí)物期權(quán)價(jià)值，從而由項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值加上期權(quán)價(jià)值最終得到其綜合投資價(jià)值，因此實(shí)物期權(quán)方法的研究，是以凈現(xiàn)值方法作為基礎(chǔ)的。實(shí)物期權(quán)法可以彌補(bǔ)NPV法的不足，提供更多更有用的信息使投資決策更加科學(xué)合理，把動(dòng)態(tài)的管理融入了項(xiàng)目的決策中，不再是原來(lái)“do now or never”的簡(jiǎn)單情形。因此可以說(shuō)，將實(shí)物期權(quán)理論應(yīng)用到景區(qū)項(xiàng)目投資這樣的風(fēng)險(xiǎn)投資決策中，是在保留傳統(tǒng)投資決策分析方法合理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)方法的修正，增加了決策的科學(xué)性和合理性。
