影響社會(huì)安全感的因素精選(九篇)

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第1篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；社會(huì)安全感；瀘州市

安全感作為一個(gè)重要的概念，最早見于弗洛伊德的精神分析理論。此后，弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等人也對(duì)安全感進(jìn)行了探討。馬斯洛提出了“心理安全感”的概念，將其界定為“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個(gè)人現(xiàn)在（和將來）各種需要的感覺” [1]。我國(guó)學(xué)者叢中、安莉娟認(rèn)為，安全感是對(duì)可能出現(xiàn)的對(duì)身體或心理的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)感，以及個(gè)人在應(yīng)對(duì)處置時(shí)的有力/無力感，主要表現(xiàn)為確定感和可控制感[2]。此外，陳順生、姚本先等人也從心理學(xué)角度對(duì)安全感進(jìn)行了界定[3]。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)個(gè)人心理安全感的研究較多，研究者通常采用馬斯洛的《安全感―不安全感問卷》、叢中和安莉娟2004年編制的《安全感量表》或自編問卷等工具進(jìn)行測(cè)量，研究對(duì)象主要有患者、災(zāi)后群體、城市居民和學(xué)生等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年組織開展對(duì)群眾進(jìn)行公共安全、對(duì)社會(huì)治安狀況的評(píng)價(jià)、對(duì)平安建設(shè)的知曉度等方面的調(diào)查。一些學(xué)者，如赫劍梅 [4]、江思雨等 [5]等主要從宿舍安全、飲食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、就業(yè)壓力、人際交往等方面對(duì)大學(xué)生群體的安全感進(jìn)行研究。

本文研究的“社會(huì)安全感”，側(cè)重于社會(huì)學(xué)角度，認(rèn)為社會(huì)安全感是指公眾對(duì)其所處社會(huì)環(huán)境的安全狀況的評(píng)價(jià)和感受，是衡量一個(gè)社會(huì)治安狀況和運(yùn)行狀態(tài)的重要指標(biāo)。本文一定程度上借鑒了上述學(xué)者這的研究視角，選擇大學(xué)生這個(gè)群體，在研究?jī)?nèi)容上有所深化。

一、調(diào)查方法與對(duì)象

本文采用問卷調(diào)查法，采取整群抽樣與偶遇抽樣兩種方式，對(duì)瀘州市四所高校的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。共抽取樣本900個(gè)，回收有效問卷895份（樣本分布詳見表1）。問卷數(shù)據(jù)全部錄入SPSS17.0軟件進(jìn)行分析處理。

表1 樣本分布情況

二、瀘州市大學(xué)生社會(huì)安全感現(xiàn)狀及影響因素

（一）絕大多數(shù)學(xué)生在校園內(nèi)感到安全

對(duì)于大學(xué)生而言，大學(xué)校園是他們學(xué)習(xí)、生活最主要的場(chǎng)所，校園環(huán)境的安全與否，對(duì)他們的社會(huì)安全感有最為直接的影響。本次調(diào)查中，87.8%的大學(xué)生在校園內(nèi)有安全感。其中，警院、瀘職和化專的學(xué)生對(duì)校園安全的認(rèn)可度均超過90%，而瀘醫(yī)學(xué)生的認(rèn)可度較低，僅為67.5%。（詳見表2）

表2 校園安全感

通過SPSS中的相關(guān)分析，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生校園安全感的高低，與學(xué)校安全教育工作是否到位、學(xué)生對(duì)安保人員工作的滿意度呈正相關(guān)關(guān)系，兩者與校園安全感的Kendall相關(guān)系數(shù)分別為0.401、0.319。此外，校園內(nèi)的各種安全隱患對(duì)大學(xué)生安全感也有較大影響，其中反映最強(qiáng)烈是校園盜竊（84.0%）和校園食品衛(wèi)生（72.0%），此外還包括校園暴力（37.5%）、校園安全設(shè)施（如消防栓、滅火器、安全通道等）（36.2%）。

不同高校學(xué)生的校園安全感存在差異，與各高校的管理模式、學(xué)生成分和安全教育工作有很大關(guān)系。第一，在管理模式上，警院是一所公安院校，采取封閉式、警務(wù)化管理，學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意外出，潛移默化地形成了“校園內(nèi)比校外更安全”的觀念；瀘職和化專作為本地職校，校園出入管理也較為嚴(yán)格，學(xué)生對(duì)安保人員工作的滿意度分別達(dá)到79.0%和82.1%；而瀘醫(yī)是一所醫(yī)科院校，采取開放式管理，學(xué)生和校外人員（包括前來瀘醫(yī)附院就醫(yī)的患者）均可自由出入校園，學(xué)生對(duì)安保人員工作的滿意度僅為54.1%。第二，在學(xué)生成分上，瀘醫(yī)不僅有專、本科生和研究生，還有成人教育脫產(chǎn)生和外國(guó)留學(xué)生；而其它三所高校的學(xué)生主要集中在川渝地區(qū)，且只有?？坪捅究粕煞窒鄬?duì)簡(jiǎn)單。不少瀘醫(yī)學(xué)生在調(diào)查中也表示，校園內(nèi)人員混雜是導(dǎo)致自身安全感較低的主要原因。第三，在安全教育工作上，警院、瀘職和化專做得比較到位，學(xué)生的認(rèn)可度分別達(dá)到78.5%、82.5%和84.8%，而瀘醫(yī)學(xué)生認(rèn)為瀘醫(yī)做得不盡理想，認(rèn)可度僅為62.8%。由于上述原因，瀘醫(yī)學(xué)生的校園安全感遠(yuǎn)低于其它三所高校。

（二）大多數(shù)學(xué)生對(duì)本市治安狀況表示認(rèn)可

社會(huì)治安是指社會(huì)在一定的法律、法規(guī)及制度約束下呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)。公眾的社會(huì)安全感是衡量社會(huì)治安狀況的重要指標(biāo)。本次調(diào)查中，共有67.2%的大學(xué)生認(rèn)為本市治安狀況是安全的，其中警院、瀘職和化專學(xué)生的認(rèn)可度分別達(dá)到72.2%、71.5%和75.9%，而瀘醫(yī)學(xué)生的認(rèn)可度明顯偏低，僅為45.9%。

導(dǎo)致瀘醫(yī)學(xué)生治安安全感偏低的原因，與該校區(qū)位和學(xué)科特殊性有一定關(guān)系。瀘醫(yī)老校區(qū)毗鄰市中心，新校區(qū)則位于城北高速路口和西南商貿(mào)城附近，人、車流量較大，治安環(huán)境復(fù)雜；而其它三所高校集中在城西地段，人、車流量適中，且警院附近便是市公安局，治安環(huán)境良好。此外，醫(yī)學(xué)院學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中，更容易接觸刑事、治安案件中的傷亡者，間接影響了他們對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的看法。因此，瀘醫(yī)學(xué)生對(duì)本市治安狀況的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于其它三所高校。

（三）大多數(shù)學(xué)生對(duì)交通出行感到放心

城市與農(nóng)村相比，具有人口集中、流動(dòng)性強(qiáng)、車流量大、交通狀況復(fù)雜的特點(diǎn)，使得交通安全成為市民生活中必須重視的問題。本次調(diào)查中，共有64.6%的大學(xué)生認(rèn)為交通出行是安全的，四所高校間差異不明顯。

影響大學(xué)生交通安全感的因素包括行人對(duì)交通規(guī)則的遵守程度、交（協(xié)）警維持交通秩序的效果、交管部門的執(zhí)法力度、交通安全教育普及程度等。此外，部分大學(xué)生在調(diào)查中反映，瀘州市區(qū)內(nèi)坡道較多，但無論是私家車、出租車還是公交車，車速都較快，部分車輛在經(jīng)過人行橫道或轉(zhuǎn)彎時(shí)仍未減速，極易誘發(fā)交通事故，從而降低了他們對(duì)交通出行的安全感。

（四）超過半數(shù)的大學(xué)生缺乏食品安全感

食品是人們生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件。近年來，我國(guó)接連曝出食品安全問題，如地溝油、瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺奶粉等，其中不乏知名商家和品牌，使得公眾對(duì)于食品安全的信任度大為下降，大學(xué)生群體也不例外。本次調(diào)查中，僅有2.9%的大學(xué)生認(rèn)為目前的食品是“非常安全”的，41.4%認(rèn)為“比較安全”，而超過半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為目前的食品是不安全的，反映出當(dāng)今食品安全問題令人擔(dān)憂。其中，警院學(xué)生的食品安全感最低，這與該校學(xué)生食堂衛(wèi)生狀況不佳，學(xué)生反映強(qiáng)烈但一直未見改觀有較大關(guān)系。

通過SPSS中的相關(guān)分析，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生食品安全感的高低，與對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況、政府食品安全監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)呈正相關(guān)關(guān)系，兩者與食品安全感的Kendall相關(guān)系數(shù)分別為0.483、0.373。超過90%的學(xué)生認(rèn)為企業(yè)和商家片面追求利益是造成目前食品安全問題的最主要原因，其次是政府監(jiān)管力度不強(qiáng)。這些因素對(duì)大學(xué)生的食品安全感都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（五）大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全感一般

隨著信息社會(huì)的到來，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)代人的影響越來越大。它為人們獲取信息、交流思想帶來了極大便利，但也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)安全的諸多隱患。大學(xué)生是一個(gè)重要的網(wǎng)民群體，他們的網(wǎng)絡(luò)安全感具有較強(qiáng)的代表性。本次調(diào)查中，57.4%的大學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交往是安全的，但也有42.6%的大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全表示擔(dān)憂。影響他們網(wǎng)絡(luò)安全感的因素，主要包括計(jì)算機(jī)病毒（70.9%）、個(gè)人信息泄露（70.2%）、網(wǎng)絡(luò)詐騙（66.5%）和垃圾信息（62.8%）等。這反映出我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

三、結(jié)論與建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀘州市大學(xué)生的校園安全感、治安安全感和交通安全感較高，網(wǎng)絡(luò)安全感一般，食品安全感則較低。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出瀘州市各高校和有關(guān)部門在工作中還存在一些問題，亟待改進(jìn)。為此提出如下建議：

（一）對(duì)各高校的建議

校園安全是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的基本保障，各高校應(yīng)牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，切實(shí)抓好校園安全工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

1、在硬件設(shè)施上，定期檢查門鎖、教學(xué)設(shè)備、水電線路、天然氣管道、消防器材等基本設(shè)施，及時(shí)更換老舊損壞的設(shè)施，防患于未然；在安全通道設(shè)置醒目標(biāo)志，確保隨時(shí)暢通；在校園重要部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。

2、在宣傳教育上，通過講座、宣傳欄、小冊(cè)子等多種形式，加強(qiáng)防火、防盜知識(shí)的宣傳，提高學(xué)生安全防范意識(shí)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范上網(wǎng)行為，警惕網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)；教會(huì)學(xué)生正確使用滅火器，定期組織開展應(yīng)急疏散、消防演練等活動(dòng)，做到有備無患。

3、在日常管理上，嚴(yán)明校規(guī)校紀(jì)，禁止學(xué)生夜不歸宿、留宿外來人員、使用違章電器；加強(qiáng)對(duì)非本校人員的門衛(wèi)登記和管理，對(duì)可疑人員進(jìn)行必要的盤查；安排專人輪流值守查看校內(nèi)監(jiān)控畫面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)、偷盜、打架斗毆等危及學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全檢查，確保食物新鮮、餐具清潔，讓全校師生吃得放心。

（二）對(duì)有關(guān)部門的建議

維護(hù)社會(huì)治安需要相關(guān)部門各司其職，共同做好社會(huì)治安綜合治理，為全市人民營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1、公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安的主力軍，要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)樹立“人民警察為人民”的理念，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加大治安巡邏力度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和出租屋、旅店、網(wǎng)吧等特殊場(chǎng)所的管理，提高街面見警率，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集的場(chǎng)所開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患，做好應(yīng)急疏散演練；加大交警執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，確保市民出行安全；堅(jiān)持“專群結(jié)合、依靠群眾”，推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)群眾安全宣傳教育，提高群眾安全防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾做好群防群治工作，警民攜手共建平安瀘州。

2、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展食藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，健全食藥品安全責(zé)任體系與長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市人民吃得放心、安心。

3、經(jīng)信部門要抓好本市信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，聯(lián)合公安網(wǎng)監(jiān)部門，參與處置影響信息網(wǎng)絡(luò)安全的重大事件，嚴(yán)厲打擊危害信息安全和利用網(wǎng)絡(luò)從事的違法犯罪活動(dòng)，為全市人民構(gòu)筑安全、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]阿瑟.S.雷伯.心理學(xué)詞典[M].李伯黍譯.上海譯文出版社,1996:765.

[2]安莉娟,叢中.安全感研究述評(píng)[J].中國(guó)行為醫(yī)學(xué)科學(xué),2003,12(6):698-699

[3]崔瀾騫,姚本先.安全感的研究進(jìn)展與展望[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2012,26(10):878-880

[4] 赫劍梅.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與和諧校園：大學(xué)生社會(huì)安全感的量化分析DD一項(xiàng)關(guān)于蘭州高校大學(xué)生的抽樣調(diào)查[J].社科縱橫,2007,(12):269-270

第2篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

“心安即是家”，一句簡(jiǎn)單的話，道出人們對(duì)安全感的渴望。在這個(gè)飛速發(fā)展卻又充滿了未知因素的大時(shí)代，我們?cè)撊绾魏葱l(wèi)自己的安全感?

“安全感是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中擁有一種穩(wěn)定的不害怕的感覺。”蘇州榮格心理咨詢中心高級(jí)督導(dǎo)王國(guó)榮說。美國(guó)著名人本主義心理學(xué)家馬斯洛則認(rèn)為，安全感是決定心理健康的最重要因素，是生存的基礎(chǔ)。嬰兒渴求母親的懷抱、中年希望蒸蒸日上的事業(yè)、老人夢(mèng)想兒孫繞膝的生活……人的一生，就是不斷尋找安全感的過程。缺乏安全感的人，常會(huì)感到自身受到威脅，覺得世界不公平，進(jìn)而產(chǎn)生一系列心理問題。

四大“不安全”事件

2010年某網(wǎng)一項(xiàng)有關(guān)國(guó)人安全感的深度調(diào)查顯示，高達(dá)96%的網(wǎng)友認(rèn)為自己沒有安全感。而且以下四件事，讓我們覺得“最沒有安全感”。

食品安全?！皬拇竺桌?，我們認(rèn)識(shí)了石蠟，從火腿里，我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏：從咸鴨蛋里，我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅……”這則廣為流傳的順口溜，透出了人們對(duì)目前食品領(lǐng)域最大的擔(dān)憂。

婚姻安全?！靶∪F(xiàn)象”已經(jīng)成為對(duì)婚姻安全的重要威脅。社會(huì)對(duì)此的寬容度正在增加，傳統(tǒng)的婚姻觀念正在受到考驗(yàn)，嚇得很多人在婚姻殿堂前踟躕不前。

生存環(huán)境?！安皇且欢ㄒ迋€(gè)有錢人，但是起碼要能保障生活質(zhì)量……”房子、車子、愛情，對(duì)于多數(shù)仍在理想道路上奮斗的人來說，雖然不能說是奢侈品，但至少還有些遙遠(yuǎn)。

職業(yè)安全?！扒俺虩o憂”進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示67%的職場(chǎng)人經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不安全感，21%的人偶爾會(huì)有不安全感，僅有2%的職場(chǎng)人毫無不安全感。對(duì)于老員工而言，“沒有發(fā)展前景”、“辦公室政治”都是影響安全感的重要原因，對(duì)于職場(chǎng)新人來說，“難以融入團(tuán)隊(duì)”是令他們不安的最大困擾。

愛存錢、托關(guān)系都因缺乏安全感

無論外表如何光鮮、工作生活如何波瀾不驚，我們心底里的不安和惶恐卻與日俱增。很多人進(jìn)了餐館，總是去找靠里且面向門口的座位，心里才會(huì)踏實(shí)；晚上入睡前，不再去檢查一遍門鎖就難以睡著；穿沒口袋的衣服時(shí)手不知往哪放；防盜門越做越厚，防盜網(wǎng)拆了又焊……心理專家表示，一些看似微小的生活習(xí)慣，其實(shí)都是內(nèi)心缺乏安全感的表現(xiàn)。

愛存錢。日本野村證券公司的首席國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?舒爾特指出，“中國(guó)的儲(chǔ)蓄率比全球平均儲(chǔ)蓄率高出100%還多。”儲(chǔ)蓄率可以反映出一個(gè)人的危機(jī)意識(shí)，內(nèi)心越覺得不安全，才越愛存錢。

找關(guān)系。沒有單位就會(huì)心慌，辦事找不到熟人就會(huì)焦慮。在中國(guó)這個(gè)“關(guān)系”社會(huì)，同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)、同行利用各種關(guān)系網(wǎng)捆綁在一起，恰恰說明我們內(nèi)心沒有安全感。

亂插隊(duì)。不愿意排隊(duì)一向被歸結(jié)為“素質(zhì)”問題，其實(shí)也是內(nèi)心不安的表現(xiàn)。排在后面，人們害怕買不到票，坐不上車、得不到服務(wù)，由于擔(dān)心自己的利益沒有保證，內(nèi)心焦慮，才會(huì)爭(zhēng)搶有利位置。

窺探隱私。喜歡聽八卦、傳謠言，樂此不疲打探和討論別人的婚戀、收入、職位，很大一部分原因是自己心里不踏實(shí)，所以會(huì)轉(zhuǎn)移注意力去探別人的“底細(xì)”，以得到變相的安慰。

誰偷走了我們的安全感

亞洲積極心理研究院首席研究員汪冰認(rèn)為，缺乏安全感，說到底，是因?yàn)闊o法預(yù)知和掌控會(huì)發(fā)生什么，所以會(huì)有“不怕一萬，就怕萬一”的想法?，F(xiàn)代人缺乏安全感，主要有5個(gè)原因：

生活成本高。飆升的房?jī)r(jià)、物價(jià)等，帶給人們巨大的心理壓力和負(fù)擔(dān)。好不容易買了房子車子，有了暫時(shí)穩(wěn)定的收入，可貸款帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，同樣會(huì)引起強(qiáng)烈的不安全感。

競(jìng)爭(zhēng)激烈。現(xiàn)代人隨時(shí)都努力超越別人，恐懼被人超越，在只能勝利的職場(chǎng)，沒有人會(huì)有十足的安全感。所以我們努力地獲得各種成就，但是成就越大就越害怕哪一天失敗了，是否既得的一切也將不復(fù)存在。

內(nèi)心孤獨(dú)。先進(jìn)的社交生活手段，人口的頻繁移動(dòng)，讓現(xiàn)代人有了更大的社交圈子，同時(shí)每段關(guān)系的深度和長(zhǎng)度卻大大降低，靠譜的朋友越來越少。

不知足、愛比較。20年前，人們對(duì)安全感的渴求可能還僅限吃飽穿暖，可現(xiàn)在，有了小房子，眼饞別人的大房子；有了工作，想換更好的……什么都是“別人的好”，導(dǎo)致心里總是七上八下。

缺乏信念。在經(jīng)過20多年沖刺般的財(cái)富賽跑后，一些人除了賺錢，不知道人生中的目標(biāo)與追求到底是什么。缺乏信念與理想，使內(nèi)心難以找到平衡，變得越來越彷徨、迷茫、不安全。

找不到歸屬感。很多人都是背井離鄉(xiāng)在異地工作生活，沒有固定的居所又沒有親人在旁，一旦生活中出現(xiàn)波瀾和挫折，很容易感到孤獨(dú)，引發(fā)不安全感。

如何加強(qiáng)安全感

北京大學(xué)精神衛(wèi)生研究所叢中教授表示，適度的不安全感可以幫助我們預(yù)測(cè)外部世界的危險(xiǎn)，做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。可過度缺乏安全感，則容易走入誤區(qū)，導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)男袨?。?duì)于整個(gè)社會(huì)來說，要想保證人們的社會(huì)安全感，需要從加強(qiáng)物質(zhì)保障和樹立公眾信任度開始，而對(duì)于個(gè)人來說，則需要學(xué)會(huì)在不安中淡然前行。試試下面的方法，也許能讓你的內(nèi)心更安定。

少點(diǎn)欲望。我們可以從簡(jiǎn)化生活開始，削減不必要的開支，降低對(duì)物質(zhì)生活的要求。讓自己不去關(guān)注名利等需求，而是充分享受內(nèi)心的安全體驗(yàn)。

靈活處世。如果總是用固定的方式來應(yīng)對(duì)世界，當(dāng)面對(duì)陌生的環(huán)境、新的生活變化時(shí)，很容易無所適從，進(jìn)而被打垮。因此，積累更多的心理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)模式，可減少恐懼感。

多交朋友。好的人際關(guān)系能給我們提供重要的心理支持與滿足，也能在困難的時(shí)候幫到我們。最好的保險(xiǎn)不是存款，而是有幾個(gè)真心實(shí)意的好朋友。同時(shí)，研究表明，助人行為可以顯著地改善焦慮情緒。

第3篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

【關(guān)鍵詞】競(jìng)爭(zhēng)；幸福感；培育策略

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化，社會(huì)思想多元化，科技高速化，人們面臨著激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)程度與日俱增，迫使人們不斷努力提高自身生存技能以實(shí)現(xiàn)良好生存，競(jìng)爭(zhēng)壓力使得人們?nèi)狈ψ銐虻陌踩泻托腋８小０踩胁蛔銓?dǎo)致社會(huì)心態(tài)失衡、信仰危機(jī)和精神空虛和幸福感缺失，社會(huì)矛盾突出。幸福感缺失已成為現(xiàn)代社會(huì)的通病和健康殺手。幸福感缺失對(duì)大學(xué)生身心健康極為不利。關(guān)注大學(xué)生幸福感，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)能力，培育良好的幸福感，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、競(jìng)爭(zhēng)的起源和對(duì)人類的不利影響

（一）競(jìng)爭(zhēng)是自然和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

“物競(jìng)天擇，適者生存”，競(jìng)爭(zhēng)是自然界發(fā)展的必然產(chǎn)物和普遍規(guī)律。生物作為自然界發(fā)展的歷史產(chǎn)物，生命一旦形成，就必然向著種族延續(xù)和個(gè)體生存的自然使命行進(jìn)。人是自然屬性和社會(huì)屬性的綜合體，必然接受自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的生存選擇。為實(shí)現(xiàn)良好生存狀態(tài)，人需要積極主動(dòng)地去獲得更多的自然資源和社會(huì)資源，于是人類競(jìng)爭(zhēng)隨之出現(xiàn)。故此，競(jìng)爭(zhēng)是自然和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，適應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展帶來的競(jìng)爭(zhēng)是人類不可回避的歷史任務(wù)。

（二）適應(yīng)是人類應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

適應(yīng)是個(gè)體在與環(huán)境相互作用的過程中，通過不斷地調(diào)整自我身心狀態(tài)，使身心與現(xiàn)實(shí)環(huán)境保持和諧一致，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)環(huán)境和改造環(huán)境、發(fā)展自我的目的。發(fā)展帶來競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生矛盾。適應(yīng)發(fā)展、化解矛盾是人類的必然選擇。人類為了實(shí)現(xiàn)良好生存狀態(tài)，必須正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)，保持良好的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，從生理機(jī)能和知識(shí)技能兩方面不斷提高生存能力，在適應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)自我良好的生存與發(fā)展。因此，適應(yīng)是人類應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

（三）不適應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代人類面臨的重大課題

受諸多因素影響，人類適應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果有所不同，即適應(yīng)和不適應(yīng)。適應(yīng)則得到自然和社會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)體生存良好，不適應(yīng)則受到懲罰。然而，適應(yīng)是少數(shù)的、短暫的，不適應(yīng)是普遍和長(zhǎng)期的，其原因有三：（1）環(huán)境變化與適應(yīng)間存在矛盾。變化在先、快速而劇烈，適應(yīng)滯后、緩慢而微弱?！坝?jì)劃趕不上變化”，說的正是這個(gè)道理。（2）個(gè)體適應(yīng)能力存在有差異。強(qiáng)者強(qiáng)，弱者弱，兩極分化是普遍現(xiàn)象。（3）人面臨著自然和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力，適應(yīng)能力要求高。人不僅面臨著自然競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著巨大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)壓力遠(yuǎn)高于普通生物。因此，適應(yīng)是少數(shù)和暫時(shí)的，不適應(yīng)或適應(yīng)不良是多數(shù)和長(zhǎng)期的，不適應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代人類面臨的重大課題。

（四）不適應(yīng)是人類健康和幸福感的頭號(hào)殺手

競(jìng)爭(zhēng)全面而深刻，適應(yīng)是唯一選擇，不適應(yīng)是重大課題。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，面對(duì)與日俱增的壓力，越來越多的人們感到了不適應(yīng)。不適應(yīng)時(shí)，生存受到威脅，人們會(huì)感到安全感缺乏、自信心降低、自我價(jià)值感減弱、身心處于不愉快狀態(tài)，不適應(yīng)將導(dǎo)致免疫力下降出現(xiàn)軀體疾病，而心理壓力過大也將導(dǎo)致心理疾患。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類疾病不斷增多，不適應(yīng)環(huán)境變化已成為一項(xiàng)重大致病因素，不適應(yīng)是人類健康和幸福感的頭號(hào)殺手。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)提出了“生理-社會(huì)-心理”的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式。

二、過度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生幸福感的危害

（一）物欲化的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致大學(xué)生社會(huì)價(jià)值觀偏向

當(dāng)今時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)滲透于社會(huì)各個(gè)方面，以經(jīng)濟(jì)為中心的世界價(jià)值觀越演越烈，追求經(jīng)濟(jì)至上導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷加重。國(guó)家間、不同利益群體間、個(gè)體間的利益矛盾不斷涌現(xiàn)，軍備競(jìng)賽、科技競(jìng)賽、資源掠奪導(dǎo)致整個(gè)世界處于極不穩(wěn)定的局面，人類生存壓力空前巨大。物欲化的競(jìng)爭(zhēng)改變了傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值觀，以經(jīng)濟(jì)為追求，以經(jīng)濟(jì)評(píng)判社會(huì)和個(gè)人價(jià)值，嚴(yán)重忽視人的社會(huì)屬性和精神需求，這是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代下的嚴(yán)重弊病。忽視精神價(jià)值在社會(huì)價(jià)值觀的重要作用，將導(dǎo)致社會(huì)信仰缺失，物質(zhì)豐富而精神空虛，危害深重。物欲化的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)導(dǎo)致大學(xué)生社會(huì)價(jià)值觀偏向，追求物質(zhì)享受，崇拜金錢，享樂思想滋生，個(gè)人主義和自由化思潮泛濫，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。

（二）激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)削弱了當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)安全感

競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，考試壓力，就業(yè)競(jìng)聘，成家立業(yè)，工作考核。無時(shí)不在競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力山大，人前風(fēng)光，人后悲痛。生活已經(jīng)失去原本美好的色彩，獲得再多，并不覺得快樂，沒有安全感，只顧忙碌，無暇體味生活。激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)削弱了當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)安全感，擔(dān)心、自卑與失落，沒有自信，心理負(fù)荷累積，不堪重負(fù)。重壓之下，需要激烈和偏曲的方式加以發(fā)泄。于是，近年來大學(xué)生思想出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，逃避現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)，沉溺虛幻，怪異行為層出不窮。一曲韓國(guó)的江南style，其舞蹈動(dòng)作夸張而放縱，歌詞而晦，卻能風(fēng)靡全球，足以說明激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人們安全感的危害。沒有安全感，是激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)給大學(xué)生烙上的時(shí)代弊病。

（三）不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)生幸福感缺失的重要原因

物欲化競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，物欲橫流；生活節(jié)奏加快，欲望放縱；理想缺失，安全感欠缺；壓力增大，幸福感降低。當(dāng)代大學(xué)生面臨諸多考驗(yàn)，社會(huì)適應(yīng)能力相對(duì)不足，心理問題層出不窮。楊元元自殺，博士過勞死，碩士當(dāng)乞丐，這些足以說明不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)造成大學(xué)生幸福感缺失的深刻危害，不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)生幸福感缺失的重要原因。一條流行的網(wǎng)絡(luò)短信集中反映了當(dāng)前社會(huì)幸福感的低落，“好好活，慢慢拖，一生只有三萬多（天），不要攀，不要比，不要自己氣自己。官再大，錢再多，閻王照往死里拖?！?/p>

三、當(dāng)代大學(xué)生幸福感的培育策略

二十幾年的學(xué)生生涯，使筆者深感處于激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的大學(xué)生所肩負(fù)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力；十幾年的高校工作生涯，更使得筆者感到教育責(zé)任的重大，幫助大學(xué)生樹立理想信念，提高大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力，增強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)幸福感，是社會(huì)發(fā)展的歷史使命。抓經(jīng)濟(jì)，重精神，建設(shè)幸福、和諧的小康社會(huì)，任重道遠(yuǎn)。培育大學(xué)生幸福感，提升大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力，筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手。

（一）堅(jiān)持正確的社會(huì)價(jià)值觀，控制社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)度

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，精神是統(tǒng)領(lǐng)。以精神價(jià)值作為社會(huì)價(jià)值的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)適度考察經(jīng)濟(jì)權(quán)重。以建設(shè)精神文明作為前提，推進(jìn)改革，發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)要同步。

社會(huì)主義小康社會(huì)，必須走科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展道路，注重內(nèi)涵建設(shè)。注重內(nèi)涵建設(shè)，需要構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡奉獻(xiàn)，適度競(jìng)爭(zhēng)，共同富裕。把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作為中國(guó)人的社會(huì)價(jià)值觀和永恒追求，培育社會(huì)幸福感，教育人們珍惜生活，減少環(huán)境污染，提高身體素質(zhì)，節(jié)制不合理的欲望，珍愛生命，厲行節(jié)約，品味生活，生有所取，活有所樂。

（二）幫助大學(xué)生樹立社會(huì)理想，正確認(rèn)識(shí)和把握好競(jìng)爭(zhēng)

大學(xué)生社會(huì)理想的缺失已成為公認(rèn)的事實(shí)，幫助大學(xué)生樹立高尚的社會(huì)理想，關(guān)愛學(xué)生的成長(zhǎng)需求是社會(huì)不可忽視的歷史責(zé)任。有了高尚的社會(huì)理想，人們才能為著一個(gè)宏偉的社會(huì)目標(biāo)而共同努力，有了共同目標(biāo)才能誕生社會(huì)凝聚力，集中集體力量攻堅(jiān)克難，感受集體的溫暖。離開集體，個(gè)體將失去歸屬感和個(gè)人價(jià)值體驗(yàn)，其生存將是孤立無助的，其力量是渺小的，是沒有根基的，失敗與挫折將成為必然結(jié)局。所以，在大學(xué)新生入學(xué)時(shí)，高校一定要引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)理想，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到個(gè)人理想必需服從社會(huì)理想，才能在實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想中找到個(gè)人價(jià)值。為人民服務(wù)，構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)生必須樹立的社會(huì)理想。只有像范仲淹那樣，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“不以物喜，不以己悲”，以歷史為己任，為中華民族崛起而努力奮斗，為民族和國(guó)家的強(qiáng)盛而不懈奮斗，抵御強(qiáng)敵入侵，愛我中華。這樣，大學(xué)生才能充滿勇氣，不畏艱難，體驗(yàn)國(guó)家和民族所賜予我們生命的幸福感。為此，高校要幫助大學(xué)生在樹立高尚社會(huì)理想的同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極提高自身綜合素質(zhì)，把個(gè)人理想置身于社會(huì)共同理想中，不要過度計(jì)較個(gè)人得失，正確認(rèn)識(shí)和把握競(jìng)爭(zhēng)，量力而行。教育學(xué)生不要太看重結(jié)果和個(gè)人得失，注重追求社會(huì)理想和個(gè)人價(jià)值過程中的經(jīng)歷體驗(yàn)。

（三）開展大學(xué)生適應(yīng)性教育，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨著強(qiáng)敵入侵和國(guó)內(nèi)社會(huì)政治環(huán)境復(fù)雜的嚴(yán)峻考驗(yàn)，國(guó)家強(qiáng)盛和人民幸福是每個(gè)人的責(zé)任。為了國(guó)家和民族的強(qiáng)盛、人民的安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，構(gòu)建和諧社會(huì)，任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)緊迫。所以，我們每個(gè)國(guó)人都要不懈努力，社會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)是必然的，以競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性，捍衛(wèi)國(guó)家利益，構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)。高校積極開展大學(xué)生適應(yīng)性教育，提高其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助大學(xué)生儲(chǔ)備足夠的心理承受力、自主學(xué)習(xí)力和社會(huì)實(shí)踐能力，提前做好適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，這已勢(shì)在必行。

（四）改革考試評(píng)價(jià)體系，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

當(dāng)代大學(xué)生面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)，壓力巨大，高校要幫助大學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不能把傳統(tǒng)的機(jī)械化知識(shí)考核作為教育目標(biāo)和手段。我們要精簡(jiǎn)不必要的課程，淡化理論考試，讓學(xué)生在輕松的學(xué)習(xí)氛圍中，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造力和潛能的開發(fā)。幫助大學(xué)生保持良好心理狀態(tài)，自由地認(rèn)知世界和創(chuàng)造知識(shí)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能。因此，改革考試評(píng)價(jià)體系、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是高校教育改革的主題，通過減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力來實(shí)現(xiàn)學(xué)生良好的身心成長(zhǎng)，營(yíng)造大學(xué)生學(xué)業(yè)幸福感。

（五）加大職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，幫助學(xué)生適應(yīng)職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

目前，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)異常困難，高校要加大大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)力度，幫助學(xué)生儲(chǔ)備足夠的職業(yè)能力，為今后適應(yīng)社會(huì)工作需求和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，高校要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量 ，培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)需求的具有職業(yè)幸福感的新型人才。

競(jìng)爭(zhēng)是自然和人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，人們需要正確認(rèn)識(shí)和把握競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，但不忽視生命的幸福感，這是現(xiàn)代文明社會(huì)的正確發(fā)展道路。當(dāng)代大學(xué)生正處在身心健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，幸福感缺失對(duì)其身心健康成長(zhǎng)造成了極大的破壞作用。適度競(jìng)爭(zhēng)，培育幸福，這是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值觀。

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第4篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

中國(guó)的轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面,一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,二是從一個(gè)農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉半封閉的社會(huì)向一個(gè)工業(yè)的、城市的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。在過去的研究中,更多的研究集中在闡述改革開放對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的推動(dòng),而對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型本身帶來的社會(huì)收益,還研究得不夠。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),其要素之一是勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì),而這種優(yōu)勢(shì)很大程度上依賴于中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如中國(guó)與國(guó)家相比,除了政治體制、意識(shí)形態(tài)、改革的步驟和目標(biāo)的巨大差異,還有一個(gè)容易被人們忽視的巨大差異,即社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異。國(guó)家在改革之前,基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,農(nóng)業(yè)也基本完成了技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的大規(guī)模替代,社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變動(dòng)的瓶頸和整體的剛性。而中國(guó)在改革之初,社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性依然很大,社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有很大的空間,在基層運(yùn)作中也存在很大的靈活性。所以,當(dāng)改革調(diào)動(dòng)起人們的積極性和創(chuàng)造力的時(shí)候,整個(gè)社會(huì)就很快充滿了活力。農(nóng)業(yè)中技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)村人口向城市的大量集中,都給社會(huì)帶來巨大的收益。

過去在測(cè)算中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素時(shí),除了資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn),剩下的一塊,我們稱為全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn),而且往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)主要來自技術(shù)進(jìn)步和體制改進(jìn)。但最近據(jù)專家測(cè)算,僅勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,對(duì)中國(guó)1978-1998年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就占20%以上,要遠(yuǎn)高于體制改進(jìn)因素的貢獻(xiàn)(蔡、王美艷,2002)。但西方有很多學(xué)者一直對(duì)中國(guó)大規(guī)模的民工流動(dòng)可能造成的社會(huì)后果表示擔(dān)憂,中國(guó)也有學(xué)者把進(jìn)城的農(nóng)民工視為對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的一種威脅。如早在1994年民工潮初起的時(shí)候,中國(guó)就有學(xué)者預(yù)言“流民潮幾乎就是社會(huì)的一個(gè)火藥桶……的心理將長(zhǎng)久地影響曾一度處于流民潮的每一個(gè)人……中國(guó)社會(huì)如果發(fā)生大的動(dòng)蕩,無業(yè)農(nóng)民一定是動(dòng)蕩的積極參與者和主要的破壞性力量”(王山,1994:62-63)。然而,現(xiàn)在人們更多地把農(nóng)民工視為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,而不是社會(huì)穩(wěn)定的破壞者。據(jù)專家估計(jì),農(nóng)民工每年給城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造1-2萬億元人民幣的GDP增量,并為農(nóng)村增加5000-6000億元人民幣的收入(國(guó)務(wù)院研究室課題組編,2006:62)。另據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算,目前北京市農(nóng)民工的勞動(dòng)力貢獻(xiàn),在建筑業(yè)占83%,在批發(fā)零售業(yè)占49%,在制造業(yè)占29%(國(guó)務(wù)院研究室課題組編,2006:365)。中國(guó)把從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力稱為“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”這個(gè)概念主要指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作、以工資為主要收入來源的勞動(dòng)者。2006年1月18日,中國(guó)國(guó)務(wù)院通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件,這是“農(nóng)民工”的概念第一次寫入中央政府具有行政法規(guī)作用的文件。農(nóng)民工包括兩大部分:一部分是在家鄉(xiāng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工;另一部分是離開家鄉(xiāng)到外地去打工的農(nóng)民工,也稱“流動(dòng)民工”。近十幾年來,“農(nóng)民工”在中國(guó)一直是學(xué)術(shù)界、政策制定部門和新聞界關(guān)注的熱點(diǎn)。在1984年以前的改革初期,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其主要特點(diǎn)是“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”,這曾經(jīng)被稱為“中國(guó)式的城市化道路”。

1984年,國(guó)家放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制,拉開了農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的序幕。1985-1990年,從農(nóng)村遷出的總?cè)藬?shù)還只有約335萬,而同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力為2286萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是農(nóng)民在職業(yè)上“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主渠道。但1990-1995年情況就大不一樣了,根據(jù)多項(xiàng)大規(guī)模的全國(guó)抽樣調(diào)查結(jié)果,外出打工的流動(dòng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比例平均在15%左右,據(jù)此推算1995年達(dá)到6600多萬人,同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2754萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力開始下降,而進(jìn)城流動(dòng)民工的人數(shù)仍在快速增加。根據(jù)2004年中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)6.8萬農(nóng)戶和7100個(gè)行政村的調(diào)查,當(dāng)年外出就業(yè)農(nóng)民工約1.2億人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的24%左右。加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,2004年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人,他們平均年齡28歲左右,絕大多數(shù)為初中教育水平,主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)工作(國(guó)務(wù)院研究室課題組,2006:3-4)。本文要回答的問題是,為什么大規(guī)模的農(nóng)民工流動(dòng)沒有引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩?處于城市低收入地位的農(nóng)民工為什么沒有產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)不滿情緒?在城市聚集居住并經(jīng)常受到不公正待遇的農(nóng)民工為什么沒有產(chǎn)生大規(guī)模的集群行為?本文使用的數(shù)據(jù)來自我們?cè)?006年3-5月在中國(guó)進(jìn)行的“社會(huì)和諧穩(wěn)定問題全國(guó)抽樣調(diào)查”,此次調(diào)查覆蓋全國(guó)28個(gè)省市區(qū)130個(gè)縣(市、區(qū)),260個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),520個(gè)村/居委會(huì),訪問住戶7100余戶,獲得有效問卷7063份,調(diào)查誤差小于2%,符合統(tǒng)計(jì)推斷的科學(xué)要求。①

二、農(nóng)民工的工作條件、工作待遇普遍低于城市工人②

從月工資收入的比較來看,農(nóng)民工和城市工人的收入差距是十分明顯的。農(nóng)民工平均月工資為921元,只相當(dāng)于城市工人平均月工資1346元的68•4%,而且80%的農(nóng)民工月工資在千元以下,甚至有27%的農(nóng)民工月工資在500元。從勞動(dòng)時(shí)間上看,農(nóng)民工在平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人的情況下,平均勞動(dòng)時(shí)間卻大大高于城市工人。盡管中國(guó)實(shí)行8小時(shí)工作制,但農(nóng)民工平均每周工作56•6小時(shí),比城市工人每周平均47•9小時(shí)的勞動(dòng)時(shí)間要多8個(gè)小時(shí)。有81•4%的農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間超出法定的每周40小時(shí),有約34%的農(nóng)民工每周工作在60小時(shí)。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析表明,農(nóng)民工與城市工人的收入差距,在年齡、職業(yè)、地域、教育等各種影響因素中,最重要的因素是人力資本,即受教育水平和工作技術(shù)水平。從受教育情況看,農(nóng)民工中有45%具有初中教育水平,但也有25%只有小學(xué)教育水平,還有13•3%未受過正式教育;而在城市工人中,約70%都具有高中以上的教育水平,有34%具有大學(xué)教育水平。

從所從事工作的技術(shù)水平來看,農(nóng)民工中從事體力和半體力勞動(dòng)的比例高達(dá)83•3%,而城市工人有近一半人(49•2%)從事需要專業(yè)技能的工作。多元回歸分析進(jìn)一步證明:當(dāng)引入人力資本、工作狀況、就業(yè)地點(diǎn)等因素來考察農(nóng)民工和城市工人的收入差異時(shí),農(nóng)民工身份因素對(duì)收入的影響竟然消失了。從的分析結(jié)果可以看出,受教育年數(shù)較多、能從事專業(yè)技能工作、男性、有管理職位、就業(yè)于東部地區(qū)和大中城市市區(qū)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人,都會(huì)得到較高的工資;當(dāng)人力資本、工作狀況、就業(yè)地點(diǎn)相同的條件下,農(nóng)民工的工資收入和城市工人并無顯著差別。農(nóng)民工和城市工人因?yàn)樯矸莶町惗斐傻墓ぷ鞔霾町?主要不是在工資收入方面,而是在社會(huì)保障方面。如在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,農(nóng)民工擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的占16•3%,城市工人占67•3%;在失業(yè)保險(xiǎn)方面,農(nóng)民工擁有失業(yè)保險(xiǎn)的占6•2%,城市工人占44•5%;在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,農(nóng)民工能夠報(bào)銷部分或全部醫(yī)療費(fèi)的占28•4%,城市工人占66•3%。回歸分析進(jìn)一步證明,即使在同樣的人力資本、工作狀況、就業(yè)地點(diǎn)的條件下,農(nóng)民工和城市工人擁有的社會(huì)保障也有著明顯的差異。城市工人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的機(jī)會(huì)分別是農(nóng)民工的2•99倍(1∶0•335)、3•22倍(1∶0•311)和1•62倍(1∶0•619)。

三、農(nóng)民工意外地呈現(xiàn)出積極的社會(huì)態(tài)度

按照一般的社會(huì)分層理論,人們的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)地位,決定著人們的社會(huì)態(tài)度。這也是一些學(xué)者把農(nóng)民工視為威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素的重要原因。但我們的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工并沒有因其經(jīng)濟(jì)地位而表現(xiàn)出更加突出的社會(huì)不滿情緒,反而呈現(xiàn)出積極的社會(huì)態(tài)度。在社會(huì)安全感方面,農(nóng)民工的社會(huì)安全感明顯高于城市工人。我們?cè)谡{(diào)查中把社會(huì)安全感分為人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、醫(yī)療安全、食品安全、交通安全、隱私安全七個(gè)方面,農(nóng)民工的評(píng)價(jià)較高,7項(xiàng)社會(huì)安全感均明顯高于城市工人,其中只有在“勞動(dòng)安全”感方面,農(nóng)民工與城市工人差異較小。在社會(huì)公平感方面,農(nóng)民工的總體社會(huì)公平感也明顯高于城市工人。在14個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)公平感評(píng)價(jià)中,農(nóng)民工的公平感明顯高于城市工人的有11個(gè)領(lǐng)域,包括政治權(quán)利、財(cái)政稅收政策、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入分配、教育、地區(qū)/行業(yè)待遇等領(lǐng)域,只有在司法執(zhí)法、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)待遇3個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)民工的公平感低于城市工人。

特別值得注意的是,在與就業(yè)、收入分配、發(fā)展有關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域———如每個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)、工作與就業(yè)機(jī)會(huì)、財(cái)富及收入的分配、不同地區(qū)/行業(yè)間的待遇———農(nóng)民工的公平感更是大大高于城市工人,均高出10個(gè)百分點(diǎn)以上。而人們通常認(rèn)為,這些領(lǐng)域恰恰是農(nóng)民工受到社會(huì)歧視之所在。在對(duì)地方政府工作的滿意度(很滿意+比較滿意)方面,農(nóng)民工總體上也同樣一般高于城市工人。特別是對(duì)地方政府在義務(wù)教育、樹立良好社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)治安、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、依法辦事等6個(gè)方面,滿意度明顯高于城市工人。特別令人意外的是,收入較低,通常被人們認(rèn)為在城市受到不公正待遇的農(nóng)民工,在社會(huì)群體間利益沖突的感知方面,不如城市工人強(qiáng)烈,回答“有嚴(yán)重沖突”和“有較大沖突”的比例僅為城市工人的一半;認(rèn)為社會(huì)群體利益沖突“絕對(duì)會(huì)激化”和“可能會(huì)激化”的比例也比城市工人低16個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然,對(duì)這一問題“說不清”的農(nóng)民工比例也大大高于城市工人。

四、對(duì)農(nóng)民工具有的積極社會(huì)態(tài)度的解釋

為什么收入較低、被人們認(rèn)為在城市受到不公正待遇的農(nóng)民工會(huì)具有比較積極的社會(huì)態(tài)度呢?如何解釋這種不符合經(jīng)濟(jì)地位決定社會(huì)態(tài)度的現(xiàn)象呢?解釋之一是與農(nóng)民工對(duì)自身境遇的歸因有關(guān)。雖然農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)待遇低下,但他們傾向于認(rèn)為這是自身的素質(zhì)與能力所致,而非社會(huì)性因素造成的后果。從的回歸分析中可知,農(nóng)民工的工資收入的制約因素主要是人力資本(受教育程度和勞動(dòng)技能),因戶籍身份導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬歧視并不明顯。面對(duì)這種境遇,要提升自己的經(jīng)濟(jì)收入,他們只有依靠自己的勤勉努力和知識(shí)技能的提高。這也反映在調(diào)查中,農(nóng)民工比城市工人更重視努力程度和教育對(duì)個(gè)人成功機(jī)會(huì)的影響。社會(huì)保障待遇方面的戶籍差異雖然普遍存在,但對(duì)于農(nóng)民工而言,這畢竟不如獲得就業(yè)崗位和增加收入來的直接與重要。因此,即便農(nóng)民工為社會(huì)公眾視為“弱勢(shì)群體”,但他們自身還是認(rèn)為存在著“個(gè)人發(fā)展”和“工作與就業(yè)”的機(jī)會(huì)公平,他們并未將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位的不平等(inequality),歸因于社會(huì)的不公正(injustice)。解釋之二是和農(nóng)民工的生活期望與權(quán)利意識(shí)有關(guān)。一方面,農(nóng)民工由于受教育水平較低,生活需求層次較低,期望也低,因而更容易得到滿足,所以他們的社會(huì)安全感、公平感、滿意感、信任感等社會(huì)評(píng)價(jià)也就更加積極。

相關(guān)分析表明,上述的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)群體的利益沖突的感知存在著負(fù)相關(guān)。也就是說,社會(huì)安全感越高、公平感越高、滿意度越高、社會(huì)信任感越高、教育程度越低的人,對(duì)當(dāng)前社會(huì)群體利益沖突的感受就越弱,就越不容易認(rèn)為社會(huì)利益沖突有強(qiáng)化的趨勢(shì),而農(nóng)民工正是這樣的對(duì)社會(huì)高評(píng)價(jià)的群體。另一方面,農(nóng)民工也缺乏自我權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與性。比如根據(jù)調(diào)查結(jié)果,在民主意識(shí)方面,和城市工人相比,農(nóng)民工表現(xiàn)出較低的社會(huì)參與性,較高的權(quán)威服從。如“公共場(chǎng)所個(gè)人不必負(fù)責(zé)”和“投稿報(bào)紙參加討論的人是出風(fēng)頭”的贊同率農(nóng)民工均高于城市工人;而對(duì)“民主就是政府為人民做主”、“國(guó)家大事有政府來管,老百姓不必過多考慮”、“政府搞建設(shè)要拆遷居民住房,老百姓應(yīng)該搬走”等判斷,農(nóng)民工贊同的比例也都高于城市工人。相關(guān)分析也表明,民主—權(quán)利意識(shí)和對(duì)社會(huì)群體的利益沖突的感知存在著正相關(guān),也就是說,民主—權(quán)利意識(shí)越低的人,對(duì)社會(huì)群體利益沖突的嚴(yán)重性就越不敏感。

解釋之三是與農(nóng)民工的比較參照體系有關(guān)。農(nóng)民工更容易與家鄉(xiāng)的農(nóng)民相比較,與自己的過去生活相比較。換句話說,農(nóng)民工的利益曲線是向上走的,更容易產(chǎn)生比較積極的社會(huì)態(tài)度。比如在主觀認(rèn)同上,農(nóng)民工與城市工人相比,更傾向于認(rèn)為自己屬于“群眾”、“鄉(xiāng)下人”、“低學(xué)歷者”和“體力勞動(dòng)者”,與此同時(shí),我們卻發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工卻并不比城市工人更傾向于認(rèn)為自己是“窮人”、“雇員”和“被管理者”;和農(nóng)民相比,農(nóng)民工對(duì)自己是“窮人”、“鄉(xiāng)下人”、“低學(xué)歷者”和“體力勞動(dòng)者”的認(rèn)同更少一些。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位認(rèn)同的比較中,農(nóng)民工甚至并不比城市工人更傾向于認(rèn)為自己是下層,雖然認(rèn)為自己屬于“中層”的農(nóng)民工略少于城市工人,而認(rèn)為自己屬于“中下層”和“下層”的農(nóng)民工略高于城市工人,但差異很小。正是由于農(nóng)民工的利益曲線是向上走的,他們對(duì)未來的發(fā)展也抱有更加樂觀的態(tài)度。調(diào)查顯示,農(nóng)民工對(duì)過去5年來生活水平變化的評(píng)價(jià)和對(duì)未來的生活水平的期望,都比城市工人更積極。有72•3%的農(nóng)民工認(rèn)為過去5年的生活水平有所上升,有62•7%的農(nóng)民工認(rèn)為未來的生活水平會(huì)有所上升,都比城市工人高出約10個(gè)百分點(diǎn)。

五、結(jié)論和相關(guān)政策討論

根據(jù)以上的分析,我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

第一,農(nóng)民工作為一個(gè)群體,其收入水平低于城市工人,而其勞動(dòng)時(shí)間多于城市工人;第二,農(nóng)民工與城市工人的收入差異主要是由于受教育水平和勞動(dòng)技能的差別;第三,農(nóng)民工的社會(huì)保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人,這種社會(huì)保障的差異,與農(nóng)民工的戶籍身份以及農(nóng)民工的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)有關(guān);第四,農(nóng)民工并沒有因?yàn)檩^低的收入水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位而表現(xiàn)出消極的社會(huì)態(tài)度,反而呈現(xiàn)出預(yù)料之外的積極社會(huì)態(tài)度,這種狀況的形成更主要是由于農(nóng)民工向上走的利益曲線,以及他們更容易把農(nóng)民作為比較的參照體系。由此我們可以得出的具有社會(huì)政策含義的結(jié)論是:第一,提高農(nóng)民工收入水平的渠道,最重要的是提高農(nóng)民工的受教育狀況,加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的工作技能。也就是應(yīng)當(dāng)主要通過加大對(duì)農(nóng)民工的人力資本投入來提高農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的收入地位,而不是僅僅依賴最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。

第二,農(nóng)民工與城市工人最大的非市場(chǎng)化差異或身份差異,集中在社會(huì)保障狀況方面。戶籍體制的改革如果不與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇相聯(lián)系,對(duì)改善農(nóng)民工的生活狀況的作用是有限的。應(yīng)當(dāng)抓緊建立適合于農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)保障體制,消除農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)不平等。

第5篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

從政治層面，我們常講執(zhí)法為民、執(zhí)政為民。試想一個(gè)連人民生命財(cái)產(chǎn)安全都不重視的地方和部門怎么會(huì)落實(shí)好、踐行好執(zhí)法為民和執(zhí)政為民的理念？從科學(xué)發(fā)展層面，我們也常講發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。一個(gè)沒有安全感的城市，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最適宜城市建設(shè)”就是空話。所以務(wù)必請(qǐng)大家高度重視道路安全工作，務(wù)必從珍惜生命角度，時(shí)刻繃緊責(zé)任和安全這兩根弦。尤其是各運(yùn)輸企業(yè)要牢記“和氣生財(cái)、安全生財(cái)”，牢記在安全工作上的任何麻痹大意都是圖財(cái)害命。國(guó)慶60周年將至，要把道路安全工作特別是客運(yùn)交通安全工作擺在重中之重的位置。希望我們各縣（市）區(qū)、各部門、各客運(yùn)公司、出租車公司要迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)基層單位，傳達(dá)到每一個(gè)執(zhí)法人員和工作人員，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、從認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)使命的高度，把思想統(tǒng)一到落實(shí)客運(yùn)交通安全工作的目標(biāo)任務(wù)上來

關(guān)于我市道路交通的嚴(yán)峻形勢(shì)，這里有幾組數(shù)據(jù)給大家通報(bào)一下：一是全市因道路交通事故死亡人數(shù)占到了整個(gè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的70%以上；二是據(jù)市統(tǒng)計(jì)局所做調(diào)查，2008年人民群眾認(rèn)為影響社會(huì)安全感最突出的因素，排在第一位的是“交通事故”，占到38.1%；三是近期根據(jù)崔書記要求，統(tǒng)計(jì)部門對(duì)影響消費(fèi)環(huán)境情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)在你認(rèn)為在消費(fèi)環(huán)境方面需要改進(jìn)的是什么，有近選擇了50%的“價(jià)值偏高”，這是消費(fèi)因素的影響。在其他消費(fèi)環(huán)境中，有39.7%的人選擇了“城市交通秩序”，位居環(huán)境選擇之首。四是據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年共接到報(bào)警交通事故33706起，平均每天158起以上。其中，一般事故355起，通過簡(jiǎn)易程序處理5542起，兩項(xiàng)加起來平均每天26起。1-7月死亡39人，1-8月死亡就增加到70人。這就是我們*市道路安全的形勢(shì)。今天我們坐在這里開會(huì)的人，我想這次會(huì)議后要深刻反思，要把會(huì)議精神變成沉甸甸的責(zé)任，轉(zhuǎn)化成肩負(fù)的神圣使命，踐行在實(shí)實(shí)在在的抓落實(shí)上?？梢哉f我們大家只要多盡一份責(zé)任，老百姓的安全就會(huì)多一份。我們能不能提出30天沒有交通死亡事故的目標(biāo)，或選擇在哪個(gè)區(qū)來提出來做。我市的創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、食品安全先進(jìn)城市等工作，都是自加壓力，在一些基本條件較其它城市有很大差距的情況下提出的，并經(jīng)過艱苦不懈的努力來實(shí)現(xiàn)的。這里關(guān)鍵還是一種勇氣和必勝的信心。如果實(shí)現(xiàn)30天沒有交通死亡事故的目標(biāo)的目標(biāo)，我們的整體形勢(shì)，就會(huì)有較大的改觀。

三、從研究規(guī)律，積極預(yù)防的高度，把思想統(tǒng)一到落實(shí)好客運(yùn)交通安全工作各項(xiàng)措施的行動(dòng)上來

第6篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

未來少年司法制度改革一個(gè)最大的問題是路徑的選擇問題，即選擇自下而上的改革方式，還是選擇自上而下的改革方式。

1．以往的改革：自下而上的發(fā)展

在我國(guó)以往的少年司法制度變革當(dāng)中，基層法院無疑扮演了改革先行者的角色，無論是少年案件的審判組織上的變革還是少年司法具體制度上的創(chuàng)舉，大多發(fā)軔于基層法院的努力。以審判組織的變革為例，專門審理少年刑事案件的少年合議庭和獨(dú)立的少年庭都是由上海長(zhǎng)寧區(qū)法院先后于1984年、1988年創(chuàng)立，隨后推及全國(guó)，被稱為長(zhǎng)寧模式；而把涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政、經(jīng)濟(jì)案件均納入受案范圍的綜合性少年法庭，則是由江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院于1991年創(chuàng)立，爾后風(fēng)靡全國(guó)，被稱為天寧模式。至于少年司法的具體制度，如少年刑事審判中的社會(huì)調(diào)查制度、圓桌審判制度、庭后回訪制度、暫緩判決制度、社區(qū)服務(wù)令制度，更是相關(guān)地方法院在處理少年犯罪的實(shí)踐中，參考理論上的相關(guān)見解創(chuàng)設(shè)的，特別是其中的暫緩判決、社區(qū)服務(wù)令，明顯帶有改革試水的性質(zhì)。而最高法院對(duì)于基層法院在少年司法制度的探索上給予了積極的鼓勵(lì)和支持，但不能否認(rèn)的是其并沒有一個(gè)完備的制度改革方案，并從上而下整齊劃一地推進(jìn)，其在長(zhǎng)達(dá)二十多年的少年司法改革中大體上扮演了兩個(gè)角色：成功經(jīng)驗(yàn)的推廣者和敏感變革的監(jiān)督者。成功經(jīng)驗(yàn)的推廣者，比較容易理解，最高法院從1988年到2006年召開了五次全國(guó)性的少年審判工作會(huì)議，致力于將上海、江蘇等地較為成功的少年司法模式推廣到全國(guó)各地，中國(guó)的少年司法機(jī)構(gòu)之所以得到蓬勃發(fā)展，和最高法院的這種努力推介可謂息息相關(guān)。最高法院容易被人忽視的反而是其承擔(dān)的對(duì)敏感變革的監(jiān)控者角色，該角色在過去的改革中體現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，對(duì)于少年法庭受案范圍的規(guī)制。自江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院突破了少年法庭純刑事性的特點(diǎn)，把涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政、經(jīng)濟(jì)案件均納入了少年法庭的受案范圍后，其他一些地方法院也紛紛效仿。到1994年底，全國(guó)已設(shè)立少年綜合庭249個(gè)，這也引起了實(shí)務(wù)界和理論界的擔(dān)憂，擔(dān)心少年庭受案范圍的擴(kuò)大，會(huì)不會(huì)沖淡少年法庭的特色，造成法院內(nèi)部審判秩序的混亂，這也在某種程度上引起了最高法院的警覺，2001年4月最高人民法院了《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，將少年法庭的范圍嚴(yán)格限制為少年刑事案件①。第二，對(duì)于暫緩判決、社區(qū)服務(wù)令的叫停。暫緩判決、社區(qū)服務(wù)令對(duì)于教育、保護(hù)犯罪少年，使其免受刑罰的不良影響具有積極意義，也受到了社會(huì)普遍的理解和好評(píng)，但是這兩種制度，無論是我國(guó)現(xiàn)行的刑法、刑事訴訟法都沒有明文加以規(guī)定，也很難在現(xiàn)有的制度框架下合理地說明，被批評(píng)為有違法的嫌疑，因此，最高法院已經(jīng)叫停了地方法院中暫緩判決、社區(qū)服務(wù)令的實(shí)踐。因此，從以往改革的歷程來看，中國(guó)少年司法制度變革走的是一條自下而上的改革模式，即地方法院，主要是基層法院結(jié)合本地的少年犯罪狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在制度上進(jìn)行探索，被證明是成熟的，由最高法院推向全國(guó)，而備受爭(zhēng)議或者被認(rèn)為操之過急的，則由最高法院進(jìn)行糾正。

2.最近的改革動(dòng)向及未來的改革路徑

自2006年起少年司法制度自下而上的改革模式有了些許轉(zhuǎn)變的跡象。最高法院2006年7月在哈爾濱召開了“全國(guó)部分中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人案件（綜合）審判庭試點(diǎn)工作會(huì)議”，統(tǒng)一部署在17個(gè)中級(jí)法院開展建立獨(dú)立建制少年綜合庭的試點(diǎn)工作，將涉及未成年人的刑事、民事以及行政案件均放到綜合性的少年法庭中，盡管在內(nèi)容上并不具有創(chuàng)新性，但在改革的方式上和以往相比，有了較大的突破，最高法院改變了以往的角色，統(tǒng)一部署在17個(gè)中院設(shè)立獨(dú)立建制的少年綜合庭，并規(guī)定了這些法庭的受案范圍，承擔(dān)起了自上而下推動(dòng)少年司法制度發(fā)展的角色。這種轉(zhuǎn)變既讓人看到了最高法院在少年司法制度改革中積極參與的姿態(tài)，但同時(shí)也為今后改革路徑的選擇制造了一個(gè)新的困惑，這是否顯示了一種新的改革趨勢(shì)，在今后的少年司法制度的變革中應(yīng)當(dāng)選擇哪種模式：自上而下，還是自下而上。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的少年司法制度變革仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自下而上的改革路徑，理由是，二十余年來我國(guó)少年司法的進(jìn)步均得益于“自下而上”這樣一種創(chuàng)造力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低的改革路徑，在我國(guó)少年司法制度發(fā)育還很不成熟的情況下，特別是還缺乏獨(dú)立的少年法的情況下，它仍應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)少年司法制度進(jìn)步的重要方式。我們認(rèn)為這種見解是不能接受的，原因在于：第一，固然二十余年來我國(guó)少年司法的進(jìn)步均得益于“自下而上”的改革模式，但是這種模式在過去取得了成功，并不代表在將來仍然會(huì)取得成功，一段成功的歷史容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺，明智的研究者應(yīng)當(dāng)看到其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)；第二，過去二十多年中的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的少年司法制度處于草創(chuàng)階段，可以在不觸動(dòng)現(xiàn)有訴訟法和組織法的前提下進(jìn)行制度的創(chuàng)新，如量刑前的社會(huì)調(diào)查制度、庭后回訪制度、社區(qū)矯正制度，但是一旦走出這個(gè)階段之后，現(xiàn)有制度框架給少年司法制度創(chuàng)新所留下的空間越來越小，這就意味著未來的制度創(chuàng)新有沖擊法律底線、違反現(xiàn)有法律的嫌疑，如近幾年轟動(dòng)一時(shí)卻被最高法院叫停的社區(qū)服務(wù)令、暫緩判決等。如果在今后的改革中，仍然堅(jiān)持自下而上的改革路徑，由地方法院，特別是基層法院來主導(dǎo)變革的過程，不可避免地會(huì)導(dǎo)致沒有法律根據(jù)，甚至違反現(xiàn)有法律嫌疑的改革措施陸續(xù)出臺(tái)。要清楚的是，少年司法制度的改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的改革不同，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身受制于政策的因素較多，而受制于法律的因素較少，遵循自下而上的模式，并不存在太大的障礙；而少年司法制度改革的推動(dòng)者在當(dāng)前主要是由法院來推動(dòng)，這是一個(gè)今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不可更改的前提。法院是一個(gè)法律適用機(jī)構(gòu)，遵守、尊重法律是其無可動(dòng)搖的鐵則，如果推行的少年司法制度在合法性上存在爭(zhēng)議，會(huì)直接影響到法院的公信力，與法院的公信力相比，通過自下而上的變革所取得的少年司法制度發(fā)展的利益恐怕并不足道?；谏鲜鰞牲c(diǎn)理由，我們認(rèn)為，少年司法制度變革中自下而上的變革方式，在風(fēng)險(xiǎn)上顯得越來越大，由最高法院主導(dǎo)整個(gè)變革的大局，在對(duì)相關(guān)的改革方案的合法性、合理性進(jìn)行論證之后，可以在條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，而后再根據(jù)試點(diǎn)回饋的信息，對(duì)原有的方案進(jìn)行優(yōu)化，這種自上而下、上下結(jié)合的變革模式越來越顯示出優(yōu)越性，而且以往二十多年的少年司法制度的改革經(jīng)驗(yàn)，也為最高法院相關(guān)改革方案的設(shè)計(jì)提供足夠的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也讓這種變革模式的轉(zhuǎn)變具備了可行性，因此，自上而下、上下結(jié)合的變革模式，應(yīng)當(dāng)成為今后中國(guó)少年司法制度改革的主要路徑。

二、改革中的社會(huì)保護(hù)問題

少年司法制度改革中一個(gè)關(guān)鍵卻容易被忽視的問題是，在構(gòu)建一個(gè)以少年保護(hù)為宗旨的少年司法制度時(shí)如何兼顧對(duì)社會(huì)的保護(hù)。我們必須清楚的是，少年保護(hù)和社會(huì)保護(hù)是少年司法制度中兩個(gè)不同的維度。盡管通過改善、教育犯罪的少年并使其順利回歸社會(huì)，從根本上有利于維護(hù)社會(huì)的保護(hù)，但這只是從終極意義的層面而言的，而在一種形而下的制度設(shè)計(jì)層面，少年保護(hù)和社會(huì)保護(hù)之間存在很強(qiáng)的張力，如果著眼于社會(huì)的保護(hù)，則會(huì)重點(diǎn)關(guān)注少年對(duì)自己的行為所負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)從社會(huì)防衛(wèi)的角度實(shí)施對(duì)少年的矯正、改善，以這種理念為基礎(chǔ)的少年司法制度，多帶有一種嚴(yán)罰主義的傾向，少年的保護(hù)只能在行為責(zé)任已經(jīng)確定的框架下實(shí)施，少年教育、改善的空間無疑會(huì)被大大壓縮；而如果著眼于少年的保護(hù)，則會(huì)重點(diǎn)關(guān)注少年通過自己的行為所反映出的自身的問題，并追問什么舉措是對(duì)少年未來的福祉是必要的，即使這種舉措對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)防衛(wèi)有消極的影響，以這種理念為基礎(chǔ)的少年司法制度，要求對(duì)少年犯罪問題在福利主義的角度下采取一種懷柔的態(tài)度，即對(duì)犯罪的少年采取緩和性的教育或者其他再社會(huì)化的措施，即使在萬不得已的情況下科處刑罰，也會(huì)優(yōu)先選擇剝奪較輕的社會(huì)化的刑罰方式，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，完全以少年保護(hù)為基礎(chǔ)理念的少年司法制度是以部分犧牲社會(huì)安全，特別是成人世界的安全為代價(jià)的。

1．忽略社會(huì)保護(hù)對(duì)改革的負(fù)面效應(yīng)

中國(guó)當(dāng)前關(guān)于少年司法制度的研究，要么沒有看到少年保護(hù)和社會(huì)保護(hù)之間的張力，要么對(duì)二者之間的張力不以為然，不加思考地將少年保護(hù)作為建構(gòu)少年司法制度的基礎(chǔ)理念，把改革的焦點(diǎn)放在如何建立一種少年司法制度以最大限度地保護(hù)少年的福祉，而忽視了在制度改革中如何均衡性地考慮對(duì)社會(huì)的保護(hù)①，如果以這種思路引領(lǐng)少年司法制度的改革，將會(huì)給中國(guó)未來的少年司法制度改革投下不祥的陰影，使構(gòu)建以少年保護(hù)為目的的制度改革最終走向自己的反面———一個(gè)極具懲罰性色彩的少年司法制度。因?yàn)檎缟衔乃?，以少年保護(hù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代少年司法制度是以部分犧牲社會(huì)的安全為代價(jià)的，其存在和發(fā)展要依賴于成人世界的寬容和耐心，即對(duì)少年犯罪的寬容和對(duì)少年更生改善的耐心。而這種寬容和耐心并不是一個(gè)恒定的常數(shù)，在已進(jìn)入被稱為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)代社會(huì)尤其如此，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，現(xiàn)代科技既給人類帶來了生活上的便利和物質(zhì)上的舒適，也給人帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，民眾的安全感是極為脆弱的，而這種脆弱的安全感容易催生對(duì)政府管制的需求，特別是刑法介入的需求，容易造成刑法干預(yù)范圍不斷擴(kuò)大、干預(yù)程度不斷加深的趨勢(shì)。如在當(dāng)前德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家，進(jìn)入了被稱為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的后工業(yè)化社會(huì)階段，因?yàn)槊癖姲踩械娜狈?，?duì)政府的公共管制的渴求高漲，導(dǎo)致在醉酒駕車犯罪（日本）、傷害罪、對(duì)兒童的性犯罪（德國(guó)）等部分侵害人身犯罪的法定刑的加重，也導(dǎo)致了危害社會(huì)法益的行為被不斷犯罪化的趨勢(shì)。而在這種心理背景下，如果像我國(guó)學(xué)者所倡導(dǎo)的建立一種完全以少年保護(hù)為基礎(chǔ)理念的少年司法制度，一旦發(fā)生惡性的少年犯罪案件，該案件經(jīng)過媒體的不斷放大和推波助瀾，會(huì)讓民眾的不安全感推向極致，使民眾覺得（往往是錯(cuò)覺）社會(huì)安全受到了無法無天少年的侵害，并將矛頭指向處理少年犯罪的司法制度，指責(zé)這種少年司法制度太過仁慈或軟弱，最終導(dǎo)致以保護(hù)少年為基礎(chǔ)理念的少年司法制度轉(zhuǎn)向?yàn)橐陨鐣?huì)保護(hù)為基礎(chǔ)理念的少年司法制度。而這絕非危言聳聽，如1978年在美國(guó)紐約州一個(gè)少年謀殺了兩個(gè)地鐵乘客，該案引起了媒體廣泛的關(guān)注，也引發(fā)了人們對(duì)少年法院的譴責(zé)，因?yàn)樵撋倌暝谏倌瓿C正機(jī)構(gòu)中度過了很長(zhǎng)一段時(shí)間；紐約市立法機(jī)關(guān)對(duì)此迅速做出回應(yīng)，于1978年通過了新的犯罪少年法，該法將犯有謀殺行為的年滿13周歲的少年和犯有其他暴力行為的少年一律在成人法院進(jìn)行審判。而少年司法制度從少年保護(hù)轉(zhuǎn)型為加重對(duì)少年犯罪的懲罰以防衛(wèi)社會(huì)，并非個(gè)案性的，而是遍及美國(guó)、日本、加拿大、丹麥等國(guó)家，理由就在于這些國(guó)家在構(gòu)建少年司法制度時(shí)，過分考慮未成年人的福祉，對(duì)社會(huì)安全，特別是對(duì)成人世界的安全考慮不足，一旦成人世界感覺到自己的安全受到太大的威脅，確保少年司法制度存在空間的來自成人世界的寬容和耐心就會(huì)喪失殆盡，進(jìn)而導(dǎo)致以保護(hù)少年為核心理念的少年司法制度就會(huì)大幅度地倒退，并最終殃及對(duì)少年的保護(hù)和對(duì)少年提供的再社會(huì)化努力。要知道，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾是受過較長(zhǎng)時(shí)間兒童權(quán)利觀念洗禮的，但在感覺自身安全受到威脅時(shí)，仍然對(duì)以少年保護(hù)為基礎(chǔ)理念的少年司法制度做出極為過激的反應(yīng)，因此，沒有理由認(rèn)為中國(guó)的民眾對(duì)少年的違法、犯罪問題更有耐心和更為寬容。如果在少年司法制度的設(shè)計(jì)上，僅考慮到保護(hù)少年的側(cè)面，將來一旦發(fā)生惡性的少年犯罪案件或者在某一時(shí)段出現(xiàn)少年犯罪激增的態(tài)勢(shì)，并危及成人世界的安全感時(shí)，將會(huì)使整個(gè)少年司法制度背負(fù)不能承受的重責(zé)，進(jìn)而使少年司法制度轉(zhuǎn)向更具有懲罰性的方向，導(dǎo)致以保護(hù)少年利益為宗旨的少年司法制度變革的努力化為烏有。

2．改革兼顧社會(huì)保護(hù)的方案設(shè)想

基于上述分析，在中國(guó)未來少年司法制度的改革過程中，必須預(yù)見到少年犯罪人的保護(hù)和民眾的安全感之間可能存在的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，在制度構(gòu)建時(shí)要考慮到少年保護(hù)和社會(huì)保護(hù)之間的均衡，不僅要圍繞少年的保護(hù)設(shè)計(jì)相關(guān)的方案，而且要為少年暴力犯、少年慣犯等嚴(yán)重少年犯罪者的嚴(yán)厲懲治保留一個(gè)制度空間，以滿足民眾在現(xiàn)代社會(huì)中對(duì)安全的渴求。通過這種思路，為以保護(hù)少年為主導(dǎo)原則的少年司法制度設(shè)立了一個(gè)減壓閥的機(jī)制，一旦遇到不測(cè)的嚴(yán)重少年犯罪案件發(fā)生時(shí)或者某個(gè)時(shí)段少年犯罪率居高不下時(shí)，該機(jī)制的激活，可以讓公眾明白少年司法制度并沒有忽略對(duì)社會(huì)安全的保護(hù)，整個(gè)制度對(duì)安全的保護(hù)還是可以信賴的，從而使民眾對(duì)犯罪的恐懼得到有效的疏導(dǎo)，而不會(huì)誤判形勢(shì)而做出過度的反應(yīng)。一個(gè)由此而帶來的結(jié)果是，大部分的少年犯罪案件仍然可以通過改善性的司法制度加以處理，不會(huì)受到少年犯罪狀況和民眾心理起伏的影響。這種思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過建立一元性的以改善少年犯罪人為基礎(chǔ)理念的司法制度，這種制度由于欠缺一個(gè)有效的減壓閥，一旦遇到少年犯罪的高漲或嚴(yán)重的、危及成人世界安全感的少年犯罪案件發(fā)生，就會(huì)在民眾眼中顯得太過仁慈，民眾內(nèi)心對(duì)少年犯罪的恐懼就會(huì)掀起對(duì)少年司法制度的批評(píng)聲浪，很有可能在整體上扭轉(zhuǎn)少年司法的發(fā)展方向，并導(dǎo)致普通的少年犯罪案件也會(huì)以嚴(yán)罰主義的態(tài)度對(duì)待，從而偏離了少年司法制度改革的初衷。故而，中國(guó)未來的少年司法制度變革，應(yīng)以二元化的基礎(chǔ)理念為指導(dǎo)，對(duì)于一般的少年犯罪者，應(yīng)以少年保護(hù)作為少年司法制度的基礎(chǔ)理念，將這類不嚴(yán)重的少年犯罪者視為社會(huì)問題的受害者，對(duì)其實(shí)施保護(hù)和再社會(huì)化的努力，整個(gè)司法制度的運(yùn)作也體現(xiàn)為對(duì)少年犯罪人的關(guān)愛和幫助，與此相對(duì)，對(duì)嚴(yán)重的暴力少年犯、少年慣犯等危及社會(huì)安全感的犯罪者，應(yīng)以社會(huì)安全的保護(hù)作為少年司法制度的基礎(chǔ)理念，在制度的設(shè)計(jì)上向成人刑事司法制度靠攏，更加注重對(duì)少年犯罪人的懲治，以更好地防衛(wèi)社會(huì)。

三、改革中法官的自由裁量權(quán)問題

在未來的少年司法制度改革中所不得不面對(duì)的問題是，法官的自由裁量權(quán)在少年司法體系中被大大擴(kuò)張，這和中國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的量刑規(guī)范化之間有可能存在沖突，這兩者之間如何協(xié)調(diào)。

1．改革中少年保護(hù)和量刑規(guī)范化之沖突

在少年司法體系中法官享有較大的自由裁量權(quán)，這一點(diǎn)不僅由少年司法制度本身的性質(zhì)所決定，也可以從少年司法制度的發(fā)展史得到證實(shí)。少年司法制度之所以從成人刑事司法系統(tǒng)獨(dú)立出來，就是為了使少年犯罪人免于遭受過分嚴(yán)厲、過分僵化的對(duì)待，并能為其提供一種教育性、改善性的措施，從而達(dá)到寓教于懲、回歸社會(huì)的目的，因此，其改革的方向只能是建立這樣一種程序：更加關(guān)注少年犯罪的原因，而非少年犯罪本身；更加注重人身的危險(xiǎn)性，而非行為的危害性，并根據(jù)其人身危險(xiǎn)性的有無及大小提供矯正性的教育舉措。這就要求少年司法程序的參與者能個(gè)別化地評(píng)估行為人的危險(xiǎn)性，并根據(jù)該危險(xiǎn)性提供具體的矯治措施，不難想象，在這種處遇個(gè)別化原則的支配下，少年法院的法官必須擁有、也應(yīng)當(dāng)擁有較大的自由裁量權(quán)。而少年司法制度誕生和發(fā)展的歷史，也見證了少年法院法官自由裁量權(quán)的擴(kuò)大，如1900年荷蘭司法部長(zhǎng)CortvanderLinden在下議院提議通過少年刑法修正案時(shí)，主張給予法官完全的選擇權(quán)，對(duì)此他解釋道：“如果法官自由的施加強(qiáng)制性訓(xùn)練，年齡的限制是不必要的。這樣的結(jié)果是什么呢？在一定年齡下的孩子不會(huì)受到處罰……我認(rèn)為那是一個(gè)錯(cuò)誤的原則，也許有人會(huì)問：你能就將少年都送入刑事法院給出正當(dāng)理由嗎？我會(huì)對(duì)此回應(yīng)道：這是我們渴望看到的，因?yàn)樗麄儾皇潜粦土P而是被強(qiáng)制性的訓(xùn)練?！倍诿绹?guó)，早期的少年司法制度中，少年法院的法官在對(duì)少年的犯罪行為和個(gè)人背景進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上，既可以將其管轄權(quán)放棄，移送成人法院處理，也可以在少年司法體系內(nèi)予以解決。在少年司法體系內(nèi)解決的，可根據(jù)具體情況做出緩刑、社區(qū)服務(wù)、賠償以及關(guān)押在少年訓(xùn)練學(xué)校直到成年。而中國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的量刑規(guī)范化改革，一個(gè)重要的目標(biāo)就是限制法官在刑罰裁量時(shí)的自由裁量權(quán)，以確保罪刑均衡，實(shí)現(xiàn)量刑的公正和公平。在這個(gè)目標(biāo)下，一個(gè)犯罪的法定刑會(huì)被精細(xì)切分為輕重不同的幅度，而該犯罪被劃分為法益侵害大小不同的規(guī)范類型，并使法定刑的幅度和法益侵害的大小一一對(duì)應(yīng)起來。如果在少年犯罪案件中，徹底貫徹量刑規(guī)范化的改革，不能否認(rèn)會(huì)促進(jìn)量刑的公正、公平，但也會(huì)帶來刑罰裁量的僵化或者說僵硬，會(huì)給少年司法制度本身帶來一種異質(zhì)的、無法克服的因素，即法官在對(duì)少年犯罪案件的刑罰進(jìn)行裁量時(shí)，只要認(rèn)真考慮案件中的犯罪事實(shí)和情節(jié)，并對(duì)照規(guī)范文件上的量刑標(biāo)準(zhǔn)，就可以直接得出量刑結(jié)論，即使這樣的量刑對(duì)少年太重或者不適合少年未來的發(fā)展，法官也不能修改或者不能很容易地修改。這種刑罰裁量的僵硬和少年司法制度的功能有齟齬之處，因?yàn)樯倌晁痉ㄖ贫缺旧沓休d著少年保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的雙重功能。如果說推行量刑規(guī)范化在少年犯罪的刑罰裁量中追求罪刑均衡還有利于實(shí)現(xiàn)少年司法制度的社會(huì)保護(hù)功能的話，那么，量刑規(guī)范化所產(chǎn)生的刑罰裁量的僵硬，則不利于少年司法制度的保護(hù)少年功能的發(fā)揮，因?yàn)閷?duì)犯罪少年進(jìn)行教育和改善，需要根據(jù)少年自身的人格、心理特點(diǎn)，并參照其所在的社會(huì)背景實(shí)施。而這無疑要求法官有足夠的裁量權(quán)，能夠針對(duì)性地施加處遇性的舉措，也要求在少年刑罰的裁量中能夠注入一種柔性的精神。而量刑規(guī)范化實(shí)踐對(duì)法官權(quán)力的限制，在某種程度上壓縮了對(duì)少年進(jìn)行矯正、改善的空間。

2．對(duì)少年保護(hù)和量刑規(guī)范化之間沖突的解決方案

對(duì)于少年司法制度改革和量刑規(guī)范化實(shí)踐之間的沖突，我國(guó)當(dāng)前的理論界、實(shí)務(wù)界并沒有注意到，更談不上提出如何協(xié)調(diào)的問題。我們認(rèn)為，少年司法制度承載著雙重保護(hù)的功能，即面對(duì)社會(huì)保護(hù)少年，面對(duì)少年保護(hù)社會(huì)，而雙重保護(hù)功能在不同類型的少年犯罪案件中應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重，在少年初犯、少年實(shí)施的輕微犯罪案件中，由于社會(huì)保護(hù)的要求相對(duì)較為緩和，更應(yīng)該發(fā)揮司法制度的保護(hù)少年的功能，注意根據(jù)少年本身的人格特點(diǎn)、其所處的環(huán)境特征，采取相應(yīng)的更生改善舉措，為了確保法官能夠采取這些量身打造的舉措，就應(yīng)當(dāng)賦予少年司法制度中的法官以足夠的自由裁量權(quán)，如果在這類案件中，推行量刑規(guī)范化的實(shí)踐，將會(huì)極大地限制法官選擇的自由度，并削弱少年司法制度對(duì)少年保護(hù)的功能，因此，在這類案件中推行量刑規(guī)范化的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)緩行。相反，對(duì)于少年累犯、少年實(shí)施的嚴(yán)重犯罪案件，這些案件中凸現(xiàn)出少年對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危險(xiǎn)性，社會(huì)保護(hù)的要求較為強(qiáng)烈，少年司法制度保護(hù)社會(huì)的功能應(yīng)當(dāng)被放在更為突出的位置，這時(shí)更應(yīng)當(dāng)從罪刑均衡的角度考慮對(duì)少年的懲罰，而少年的保護(hù)則是在罪刑均衡的限度內(nèi)得到貫徹，在這種情形下，可以從確保對(duì)少年懲罰的公正、公平的角度考慮，積極推動(dòng)量刑規(guī)范化的實(shí)踐，合理規(guī)范法官在量刑過程中的自由裁量權(quán)。因此，通過上述對(duì)少年犯罪案件的二元?jiǎng)澐?，在?cè)重于少年保護(hù)的案件中，少年司法制度改革的方向是向法官“放權(quán)”，以便于其采取個(gè)別化的矯正措施，從而促進(jìn)少年順利回歸社會(huì)，此類案件中，量刑規(guī)范化的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)加以限制；而在側(cè)重于社會(huì)保護(hù)的案件中，少年司法制度改革的方向是規(guī)范法官量刑時(shí)的自由裁量權(quán)，以防止刑罰的畸輕畸重，從而保障刑罰罪刑均衡原則的落實(shí)，此類案件中，量刑規(guī)范化的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度加以推動(dòng)。我們認(rèn)為，這種二元格局的劃分思路，既能有效地達(dá)到少年司法制度的功能，也能有效地祛除少年司法制度和量刑規(guī)范化實(shí)踐之間的齟齬。

四、結(jié)語

第7篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

小嬰兒不會(huì)說話,主要的表達(dá)方法就是哭。剛做父母的人都比較緊張,小寶寶的哭聲會(huì)讓父母感到焦慮。學(xué)會(huì)辨別寶寶的哭聲,理解哭聲的含義,才能給寶寶適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)和幫助。

嬰兒的哭泣主要分為三種情況,分別表達(dá)三類不同的含義:生理上的需要、心理上的需要、以及生病的信號(hào)。每種情況下,寶寶的哭聲是不一樣的,仔細(xì)觀察和體會(huì),就能讀懂寶寶的哭泣。

生理需要

這是小寶寶最常見的哭泣原因。餓了渴了、熱了冷了、尿了拉了、困了累了……只要寶寶感到不適,就可能會(huì)哭,如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,寶寶就不哭了。我們看看嬰兒出于生理需要發(fā)出的幾種最典型的哭聲:

(1) 餓了:這時(shí)的哭聲很洪亮,國(guó)外有科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),任何國(guó)家的嬰兒在餓的時(shí)候,發(fā)出的哭聲大都混有“m”音,類似于“ma―ma”的聲音;而且哭的時(shí)候頭來回轉(zhuǎn)動(dòng),小嘴一碰到東西就會(huì)有吸吮的動(dòng)作。這時(shí)只要給寶寶喂奶,馬上就會(huì)安靜下來。

(2) 熱了或冷了:嬰兒感覺熱的時(shí)候,往往會(huì)哭得滿臉通紅,頭上身上都濕乎乎的。如果給他減少衣服或蓋的被子,慢慢地寶寶就不哭了。寶寶感覺冷的時(shí)候,哭聲會(huì)相對(duì)低弱些,此時(shí)寶寶手腳冰涼、身體蜷縮,甚至面色蒼白,需要給寶寶加蓋被子或者抱在懷里。

(3) 睡覺時(shí)哭:這種哭鬧可能是睡姿不舒服、做夢(mèng)、睡眠習(xí)慣不好或者睡眠環(huán)境不佳等原因造成的,需要及時(shí)給寶寶安慰,比如讓寶寶吸吮媽媽的,或者輕輕地拍一拍寶寶。

心理需要

在排除生理因素后,如果小寶寶還哭,可能就屬于心理方面的需要了。寶寶越大,出于心理需要的哭泣就越多;尤其是6個(gè)月以后,寶寶的認(rèn)知能力有了進(jìn)一步發(fā)展,通過哭泣表達(dá)情緒的情況越來越多,比如認(rèn)生、失望、生氣、有挫折感等等。另外,有些寶寶天生屬于敏感型或者適應(yīng)性較差的,就更加需要心理上的安慰。

(1)撒嬌:當(dāng)嬰兒想引起大人的注意時(shí),就會(huì)發(fā)出聲調(diào)比較高的哭聲,但一般不會(huì)流眼淚。寶寶此時(shí)哭泣的意思可能是在說:“真無聊呀!”“抱抱我吧!”“我想出去玩!”

(2)生氣:如果撒嬌沒能引起父母的注意,或者有什么事情讓寶寶感到憤怒,此時(shí)的哭聲與撒嬌時(shí)相比,聲音更高,甚至有些尖厲刺耳。此時(shí)寶寶不僅希望引起注意,同時(shí)也在表達(dá)他內(nèi)心的不滿情緒。

(3)難過:寶寶雖然小,也有情緒低落的時(shí)候,比如長(zhǎng)時(shí)間看不到媽媽,感覺被人冷落等等。寶寶感到難過的時(shí)候,哭泣的聲音聽起來也是比較低沉的,有點(diǎn)像我們平時(shí)說的嗚咽聲。

生病時(shí)哭

如果小寶寶生病了,因?yàn)楦杏X很不舒適,哭聲會(huì)比平時(shí)尖銳,往往還哭個(gè)不?；蛘呤且魂囮嚨乜摁[。同時(shí),寶寶還可能表現(xiàn)出煩躁不安、面色不好,有時(shí)還會(huì)帶肢體動(dòng)作,比如握拳、蹬腿、抓撓某個(gè)部位等等。

(1)大聲嚎哭

在幾種嬰兒常見的疾病中,急腹癥和腸疊套的哭鬧比較典型,是一陣陣的大聲嚎哭,寶寶表現(xiàn)得十分不安、臉色蒼白、出汗。

(2)額頭或身上發(fā)燙

如果是因?yàn)榘l(fā)燒引起的哭鬧,寶寶也會(huì)顯得煩躁不安、面紅耳赤,用手摸寶寶的額頭或身上會(huì)感覺發(fā)燙。

(3)邊哭邊抓

如果寶寶一邊哭一邊用手去抓某一部位,很可能是那個(gè)部位存在病癥。比如用手抓耳朵,可能是中耳炎、外耳道異物等;用手抓鼻子,可能是鼻子不通氣或者鼻子里有異物。

如果寶寶的哭泣和往常不同,而且無論如何也不能讓寶寶安靜下來,父母一定要提高警惕,仔細(xì)觀察寶寶的癥狀,并及時(shí)帶他去醫(yī)院就診。

如何面對(duì)寶寶的哭鬧

嬰兒期的孩子,哭鬧是一種本能。有時(shí)候,寶寶可能會(huì)持續(xù)哭鬧,很多媽媽聽到那樣的哭聲,會(huì)感到緊張、力不從心甚至憤怒。千萬不要認(rèn)為孩子是故意哭鬧,嬰兒的哭泣,一定是出于某種需要。

⦁吮吸母乳往往能讓寶寶安靜下來。

⦁如果找不到寶寶哭鬧的原因(排除生病等因素),一定要多抱抱他。小寶寶,因?yàn)樽陨淼娜跣?非常需要盡可能多的身體接觸。這樣做并不是溺愛,媽媽可以抱寶寶到室外去,換一個(gè)環(huán)境,寶寶的注意力被吸引,可能就不哭鬧了。

⦁寶寶哭鬧時(shí),媽媽要盡量讓自己保持冷靜。如果媽媽太累了,最好找個(gè)外援來幫幫自己,比如和丈夫輪流照顧寶寶,請(qǐng)朋友、老人或保姆來幫忙,千萬不要一個(gè)人扛著,否則會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。一旦媽媽感到疲憊、情緒差,寶寶就更加容易哭鬧。

小寶寶最典型的兩種因“怕”而哭

1.怕生

寶寶長(zhǎng)到6個(gè)月的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)認(rèn)生的現(xiàn)象,這是正常的。因?yàn)閷殞毜恼J(rèn)知能力和記憶力有了較大的發(fā)展,此時(shí)寶寶已經(jīng)能夠區(qū)分,哪些人讓他感到安全,哪些是不熟悉的陌生人。怕生是一種寶寶天生的自我保護(hù)能力,能夠幫助他遠(yuǎn)離潛在的危險(xiǎn)。一般到1歲半以后,隨著寶寶接觸陌生人和陌生環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)不斷增多,怕生的現(xiàn)象就會(huì)逐漸減弱。

媽媽平時(shí)要讓寶寶多接觸外部環(huán)境,多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他和其他人在一起、和別的小伙伴一起玩。另外,也要多陪伴、多鼓勵(lì),注重培養(yǎng)寶寶的興趣愛好。在這樣的環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子,安全感建立得比較好,并具備一定的社會(huì)交往能力,很快就能度過怕生階段。

2.怕和媽媽分開

寶寶在七八個(gè)月大時(shí),如果看不到媽媽或者最親近的人,就會(huì)大哭,這種現(xiàn)象在心理學(xué)上,被稱作“分離焦慮”。這個(gè)現(xiàn)象也是隨著寶寶的認(rèn)知能力發(fā)展而產(chǎn)生的,是寶寶尋求安全的一種有效方式,它促使孩子發(fā)出信號(hào),呼喚和尋找媽媽或最親近的人。

第8篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

中國(guó)古訓(xùn)有：“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，這種思想在現(xiàn)時(shí)代固然有其偏頗處，但毋庸諱言，其中的“公平”仍是我們前傾的地平線，仍然是社會(huì)、公眾最關(guān)注、最期待的，這似乎在中國(guó)GDP總量已躍居世界第二的當(dāng)下尤為迫切，“公平”的缺失成了引發(fā)社會(huì)“不安”的因素，“公平”引發(fā)的效應(yīng)影響到國(guó)家命運(yùn)、社會(huì)安定和每個(gè)家庭、每個(gè)人的福祉。“公平”不僅是總理拳拳之心的執(zhí)政理念，也是社會(huì)大力倡導(dǎo)的主流核心價(jià)值之一，是社會(huì)主義旗幟的色彩。

通常說，公平分為形式公平與實(shí)質(zhì)公平，形式公平是通過制定一個(gè)統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)或普遍認(rèn)可的程序來實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)公平則是制定的標(biāo)準(zhǔn)或者在公平的內(nèi)容上考慮到了不同個(gè)體情況的差異并將差異影響降至最低。公平社會(huì)的建立最終取決于實(shí)質(zhì)公平的建立。在法律上向來有程序正義高于實(shí)質(zhì)正義，程序公平即形式公平，它是公平的起點(diǎn)。惟此，它應(yīng)體現(xiàn)在國(guó)家的一切政策和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并覆蓋到每一位公民。

就理想狀態(tài)而言，公平是社會(huì)保障的本質(zhì)和核心，但現(xiàn)實(shí)中“公平原則”尚未能惠及到每一個(gè)公民，東西部差異、城鄉(xiāng)差異，特別是廣大的農(nóng)村人口仍徘徊在社會(huì)保障體制外。即使國(guó)家下大力氣投入的義務(wù)教育，無論是公共支出中對(duì)教育部分的投入比例，還是教育支出中不同學(xué)校的不等投入，都未能達(dá)到形式公平。如城市擇校上不起學(xué)、農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量難保證、農(nóng)民工子女上學(xué)難等問題就是義務(wù)教育上的不公。壟斷行業(yè)中不斷上演的“超國(guó)民”待遇也是對(duì)現(xiàn)實(shí)中“公平原則”的拷問。

如何實(shí)現(xiàn)公平？公平不是一個(gè)抽象的概念，供人貼標(biāo)簽；更不是一個(gè)裝飾性的花瓶，供人裝點(diǎn)門面。公平要有內(nèi)容，有制度設(shè)計(jì)，是政府的執(zhí)政理念，也是每一個(gè)公民的真切感受。面對(duì)差異化的社會(huì)和個(gè)體，政府首先要做到的是形式公平，通過制度的設(shè)計(jì)和基本的社會(huì)福利公平原則的執(zhí)行，使公眾對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生安全感、信服感，讓社會(huì)感受到公平的力量。而在實(shí)質(zhì)公平上，政府提供更多的公共產(chǎn)品，使公共服務(wù)均等化普照到每一個(gè)公民，把社會(huì)福利公平的體系建設(shè)放到更重要的位置上。通過體制改革和政策傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平，切實(shí)地保障農(nóng)村和農(nóng)民利益；使每一個(gè)公民都有平等工作的機(jī)會(huì)和向其他社會(huì)階層流動(dòng)的可能；文化公平可能是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“最后一公里”，僅僅做到“文化下鄉(xiāng)”、“文化扶貧”是不夠的，更要從根本上完善文化服務(wù)公共體系的建設(shè)。

第9篇：影響社會(huì)安全感的因素范文

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 治安防控 著力點(diǎn) 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

健全的社會(huì)治安防控體系是國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息在公安工作中正發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)本身及由此產(chǎn)生的虛擬社會(huì)影響著人們生活的方方面面，顛覆著實(shí)體社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域間的連接方式，也不斷沖擊著現(xiàn)有的治安防控體系，產(chǎn)生了許多治安防控的空白點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，充分運(yùn)用信息手段加強(qiáng)防范。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治安”，并不是互聯(lián)網(wǎng)與公安機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)單相加，而應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)積極探索新的防范手段去適應(yīng)社會(huì)日益互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)，以真正實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治安”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代賦予社會(huì)治安防控新機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的實(shí)踐成果，是一種先進(jìn)的時(shí)展趨勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”亦是公安工作改革與發(fā)展不可回避的選項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最重要的因子就是數(shù)據(jù)和信息，而數(shù)據(jù)和信息也將成為一種重要的社會(huì)資源。數(shù)據(jù)和信息具有開放性、流通性以及消費(fèi)大眾化的特征，這些都給公安機(jī)關(guān)改善執(zhí)法方式和提高執(zhí)法效率提供了難得機(jī)遇。

豐富著群眾參與社會(huì)治安防控的路徑?！俺柸罕姟薄拔鞒谴髬尅薄昂５砭W(wǎng)友”這些被人們津津樂道的群體正逐漸走入人們的視野，并屢屢立功。另外，2014年北京警方開始征集的“網(wǎng)警志愿者”也增至3000多名，在協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪問題上起到了不可忽視的作用。這些都體現(xiàn)了群眾的社會(huì)公共安全維護(hù)參與心理在加強(qiáng)，并愿意付諸行動(dòng)。同時(shí)，電子政務(wù)的發(fā)展也增加了群眾表達(dá)意愿的渠道，促進(jìn)了官方與民眾的良性互動(dòng)。這使得社會(huì)監(jiān)督能發(fā)揮更大的督促作用，客觀上促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法效率的提高。

帶來了治安防控工作理念的革新。在公安工作的開展中，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人越多，創(chuàng)新工作機(jī)制的可能性就越大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正深刻地影響著治安防控工作理念。首先是各地公安機(jī)關(guān)越來越能重視對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，并在此基礎(chǔ)上感知社會(huì)需求，提升社會(huì)安全。如當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正推廣使用的各種信息通信和信息應(yīng)用平臺(tái)。其次是對(duì)決策制定模式的影響。以前更多的是憑借習(xí)慣思維和主觀經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)今更多的是轉(zhuǎn)向基于自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化的決策模式。同時(shí)，越來越多的群眾參與到了決策制定中來，呈現(xiàn)出了主體多元的開放化趨勢(shì)。

給予社會(huì)治安防控更多的技術(shù)支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新型犯罪手段呈現(xiàn)出智能化、高科技和專業(yè)化的趨勢(shì)，極大地增加了偵破與防范的難度。但與此同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)的發(fā)展，也為治安防控?cái)?shù)據(jù)和信息的匯集提供了技術(shù)支撐。比如，各地正積極建設(shè)的綜合信息查詢平臺(tái)、各種公安業(yè)務(wù)搜索引擎和信息檢索平臺(tái)。而諸如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等分析技術(shù)，又為數(shù)據(jù)和信息功能發(fā)揮的最大化提供了條件，為預(yù)警信息的、防控政策的制定提供著科技支撐。視頻監(jiān)控技術(shù)、報(bào)警信息傳輸技術(shù)、社區(qū)安防應(yīng)急報(bào)警技術(shù)等安全技術(shù)防范工作在維護(hù)社會(huì)治安工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給社會(huì)治安防控帶來的挑戰(zhàn)

首先是社會(huì)治安防控體系建設(shè)相對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展會(huì)具有一定的滯后性。即美國(guó)社會(huì)學(xué)家奧格本所述的“文化滯后”（Culture Lag）現(xiàn)象：“科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明在先，滯后的適應(yīng)文化往往是社會(huì)組織和意識(shí)形態(tài)”。具體到公安工作的治安防控來說，一方面是社會(huì)治安防控工作滯后于信息社會(huì)爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)和信息，以及由此產(chǎn)生的新的社會(huì)治安問題。各部門、各警種之間也沒有形成適應(yīng)動(dòng)態(tài)化社會(huì)發(fā)展的合作機(jī)制，這就必然會(huì)產(chǎn)生諸多漏洞。另一方面是互聯(lián)網(wǎng)所形成的虛擬社會(huì)的防控基礎(chǔ)還較為薄弱。目前虛擬社會(huì)的治安防控工作模式還處于摸索的初級(jí)階段，網(wǎng)上網(wǎng)下整合應(yīng)用、防控對(duì)接工作還不夠成熟，一些工作流程還比較粗放化。這些都是當(dāng)前治安防控需要解決的難題，構(gòu)建立體化、動(dòng)態(tài)化的治安防控體系還有較長(zhǎng)的路要走。

其次是“互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生著越來越多的突發(fā)事件和新型犯罪。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，而互聯(lián)網(wǎng)因自身的特征常成為輿情的來源地和傳播路徑，給社會(huì)治安帶來了較大的隱患。互聯(lián)網(wǎng)也在催生著類型多樣的新型犯罪，這些新型犯罪善于尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”中的管控空白點(diǎn)，在其中獲取黑色利益。比如網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等，犯罪率居高不下，并且形式不斷翻新，增加了打擊難度。

再次是群眾維權(quán)意識(shí)和安全需求的增長(zhǎng)所帶來的壓力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，群眾具有著更多的信息來源和利益表達(dá)渠道，越來越多的群眾樂于化身為“草根記者”，用網(wǎng)絡(luò)來維權(quán)，對(duì)各種社會(huì)事件進(jìn)行或主觀或客觀的評(píng)論和傳播。與此同時(shí)，群眾也對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)和自身參與權(quán)有了更高的要求。這種現(xiàn)象雖然可以發(fā)揮對(duì)執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督作用，并充實(shí)治安防控的社會(huì)力量。但因?yàn)槔嬖V求主體以及訴求內(nèi)容是多元化的，群眾法治觀念也是參差不齊的，這就必然會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)矛盾，影響了群眾安全感。這種日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，給防控工作帶來了不小的應(yīng)對(duì)壓力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會(huì)治安防控體系建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)

著力“實(shí)體+虛擬”，促進(jìn)網(wǎng)上與網(wǎng)下防控一體化 。2016年1月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）了第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示：截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬人?？梢?，我國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)日益滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有著互聯(lián)、互通、共享等特點(diǎn)，這些都為犯罪分子提供了空間和便利，給社會(huì)治安造成了很大的安全漏洞和威脅隱患。近年來，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪一直是處在持續(xù)高發(fā)的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)上竊賣個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等違法犯罪行為更是屢禁不止，影響著人們的合法權(quán)益和國(guó)家安全。

相對(duì)速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的監(jiān)管還存在著較多的不足和空白點(diǎn)，尚缺乏有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)，而網(wǎng)絡(luò)空間是基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)所產(chǎn)生的，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著利弊兼有的影響，應(yīng)被視為立體化的社會(huì)防控體系一個(gè)重要的監(jiān)管對(duì)象，是立體化社會(huì)治安防控體系發(fā)揮整體合力不可缺少的一環(huán)。在具體開展社會(huì)治安防控工作時(shí)須將網(wǎng)上信息搜集研判與網(wǎng)下核查結(jié)合起來，將實(shí)體工作與虛擬社會(huì)防控結(jié)合起來，這樣才能提升整體防控能力。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民力”，提升群防群治戰(zhàn)斗力。社會(huì)治安問題來源于社會(huì)，也就必然需要社會(huì)合力去解決。沒有廣泛的社會(huì)參與，防控的收效也是事倍功半的。我國(guó)在長(zhǎng)期探索社會(huì)化治安防控體系的過程中，雖然已經(jīng)取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一些具有地方特色、各具形式的地方防控體系，但是總體來說依然局限在公安機(jī)關(guān)獨(dú)攬單干的狹隘格局之內(nèi)。當(dāng)前存在的一些諸如治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、企事業(yè)單位的內(nèi)保等非政府力量都有著一個(gè)共同特征：缺乏主動(dòng)參與的積極性，工作主要依靠官方行政力量去推動(dòng)，這就必然影響到工作成效。

除了治安防控參與主體這一層面，還需要考慮當(dāng)前群眾工作的開展新路徑。即如何全面獲取群眾訴求，如何對(duì)群眾開展宣傳、教育、組織和動(dòng)員等工作。在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體飛速發(fā)展的時(shí)代，信息的產(chǎn)生、傳播的方式和以前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，再使用傳統(tǒng)的信息收集和宣傳動(dòng)員方式已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用。因此，積極主動(dòng)的構(gòu)建政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，方能有效增進(jìn)多元主體間的協(xié)商和對(duì)話、提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，打破公安機(jī)關(guān)獨(dú)家大包大攬的格局就顯得尤其重要和緊迫。要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)、營(yíng)造共防共治的氛圍，在防控范式上尋求突破、轉(zhuǎn)型。同時(shí)，群眾工作也要及時(shí)結(jié)合時(shí)展特色進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，探索新時(shí)期整合動(dòng)員群眾的新路徑。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，提升便民服務(wù)新高度。維護(hù)民生，是政府、社會(huì)共同追求的目標(biāo)，也是黨和國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。社會(huì)治安狀況、安全感強(qiáng)弱是影響和諧民生的關(guān)鍵因素，對(duì)民生的影響也最為強(qiáng)烈。當(dāng)前隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，各種社會(huì)矛盾也不斷出現(xiàn)，尤其是呈多發(fā)趨勢(shì)的刑事犯罪、各種新型犯罪，嚴(yán)重影響著群眾的安全感。因此，公安機(jī)關(guān)要善于對(duì)新時(shí)期治安工作的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，把民眾關(guān)心在意的違法犯罪打防控作為工作的重中之重。

除了安全感，公平正義也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式倚重于較為生硬和微觀的管控模式，在一定程度上擠壓了群眾的自由空間，對(duì)民生產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但加強(qiáng)對(duì)人的管理又是構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系的核心。在社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)化、開放性日益增強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，不同主體之間需求也更加多元化，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該兼顧不同利益主體的不同訴求，轉(zhuǎn)變管理理念、變生硬管控為真誠(chéng)服務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高為民服務(wù)的水平。比如引導(dǎo)群眾通過相關(guān)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)、警民互動(dòng)手機(jī)客戶端等新平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。從另一個(gè)方面來看，推廣各種便民服務(wù)也可以置換出大量的警力，進(jìn)而形成行政效率提高、警力合理投入的良性循環(huán)。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+共享”，實(shí)現(xiàn)打防控零障礙。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的信息化水平正不斷提高，情報(bào)信息作為一種重要的社會(huì)資源也發(fā)揮著越來越重要的作用。如果社會(huì)治安工作還局限于公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，必然不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，掌握了數(shù)據(jù)和信息也就掌握了主動(dòng)權(quán)。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，掌握了一手的不穩(wěn)定因素、違法犯罪動(dòng)態(tài)等警務(wù)信息，將分散、孤立的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合、管理，使之成為彼此相互關(guān)聯(lián)的體系、可以用以分析研判的數(shù)據(jù)信息庫，就能大大提高打防控工作的科學(xué)性和有效性，就能獲取工作的主動(dòng)權(quán)。

打破壁壘，完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、公安機(jī)關(guān)與外部的協(xié)作機(jī)制，是突破當(dāng)前治安防控工作瓶頸的重要手段。雖然說共享f作工作已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)部門、地區(qū)間開展，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)機(jī)制、體制的制約，當(dāng)前協(xié)作工作已經(jīng)遇到了提升的瓶頸。要解決新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系構(gòu)建中出現(xiàn)的新問題新情況，關(guān)鍵就是建立健全警務(wù)情報(bào)協(xié)作機(jī)制。

社會(huì)治安防控體系作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑，本身即是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的戰(zhàn)略性工程，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，人們的生活和社會(huì)的發(fā)展正經(jīng)歷著驟變，實(shí)體社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域間的連接方式正在被顛覆，這些無疑對(duì)社會(huì)治安防控體系產(chǎn)生了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)清新時(shí)期社會(huì)治安防控的新問題、新特點(diǎn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高整體防控水平，將實(shí)體工作與虛擬社會(huì)防控結(jié)合起來，并在全社會(huì)營(yíng)造共防共治的氛圍，建立健全警務(wù)情報(bào)協(xié)作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)防控模式的突破、轉(zhuǎn)型，為社會(huì)構(gòu)建良好的治安環(huán)境。

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①宮志剛：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與秩序重建》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004年。

②袁振龍：《治安防控協(xié)同機(jī)制研究》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第1期。