循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在20世紀(jì)60年代萌芽之后，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的探索和實(shí)踐，基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論包括：概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“就是以資源的高效利用為目標(biāo)，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各種經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運(yùn)行，運(yùn)動中的物質(zhì)能量梯次使用，逐步減少，溢出的能量形成新的能源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則，即：減量化原則，“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放，最大限度地提高資源的利用率”；再利用原則，“就是產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造使用，延長產(chǎn)品使用期”（王冰冰等，2005）；資源化原則，就是最大限度地將生產(chǎn)和消費(fèi)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動表現(xiàn)出五種規(guī)律性：自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律；能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律；廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律；循環(huán)價(jià)值遞增規(guī)律；循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式進(jìn)行閉路反饋式循環(huán)運(yùn)動，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序鏈。在這種鏈?zhǔn)窖h(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息，形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運(yùn)動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會三個(gè)層面上的運(yùn)動就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，通過“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，也形成一種個(gè)性化的評價(jià)指標(biāo)和方法，

用來評價(jià)和檢測循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果（見表1）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理以矩陣循環(huán)管理為主，力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志化、合法化和法制規(guī)制化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個(gè)理論充實(shí)和與實(shí)踐對接的過程，就是將其理論內(nèi)容及其對象分解、擴(kuò)充和對應(yīng)具體化，即理論細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化包括對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個(gè)方面的細(xì)化。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造社會經(jīng)濟(jì)的一種形式，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的細(xì)化：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分為16個(gè)門類，92個(gè)大類，300多個(gè)中類和更多的小類。16個(gè)產(chǎn)業(yè)門類是：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理；交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體；其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟(jì)類型，其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)和管理等四個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這四個(gè)細(xì)化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)活動的社會平臺，分為三個(gè)層面：企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成小循環(huán)；區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合形成中循環(huán)；社會—無數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機(jī)連結(jié)形成社會一體化大循環(huán)。

四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)細(xì)化。企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)件，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)動分析，企業(yè)經(jīng)濟(jì)包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和項(xiàng)目開發(fā)等要素及其運(yùn)動摸式。資本運(yùn)行模式：G—W—G’；資金運(yùn)行模式：貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金；物資運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物；設(shè)備運(yùn)行模式：購置—安裝—運(yùn)行—報(bào)廢；技術(shù)運(yùn)行模式：開發(fā)—采集—運(yùn)用—廢棄；工藝運(yùn)行模式：編制—采集—運(yùn)用—廢棄；人才運(yùn)行模式：開發(fā)—采集—運(yùn)用—閑置—流失；信息運(yùn)行模式：采集—輸入—處理—輸出；生產(chǎn)運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢次品；運(yùn)營運(yùn)行模式：供—產(chǎn)—銷；管理運(yùn)行模式：建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止；項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行模式：設(shè)計(jì)—構(gòu)建—運(yùn)營—調(diào)整—終止等，這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。總之，從以上四個(gè)方面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)化分析，為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動提供了對象和路徑選擇。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容細(xì)化

3R原則細(xì)化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟(jì)活動中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營管理和廢棄物再利用等進(jìn)行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)資源。

運(yùn)行模式細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端，指社會經(jīng)濟(jì)中的所有投入；產(chǎn)品是對資源的處理結(jié)果；廢棄物是指社會經(jīng)濟(jì)活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品；再生資源是廢棄物經(jīng)過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動，從而形成不斷地經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動。

循環(huán)物流細(xì)化。循環(huán)運(yùn)動的本質(zhì)是物質(zhì)運(yùn)動，其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動，如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等；能量流指無形物質(zhì)傳遞，如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等；信息流就是指循環(huán)過程中的知識和“知識差”的傳遞，如知識經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃指令、市場動態(tài)和管理規(guī)制等。

綜上所述，可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的社會范疇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全面、系統(tǒng)地在社會各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)動，才能構(gòu)建一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐對接

（一）對接原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐對接的原則：一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在構(gòu)建和運(yùn)行中必須系統(tǒng)組合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是對應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟(jì)理論對應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，切實(shí)著手對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對應(yīng)，構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與生產(chǎn)消費(fèi)流程的對應(yīng)，框架設(shè)計(jì)和構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式，并按照這種模式運(yùn)行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也是一種規(guī)制，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原則規(guī)制社會經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)行。四是激勵(lì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種長效經(jīng)濟(jì)，必須建立激勵(lì)機(jī)制，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）對接方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接方式，分為三種：一是全面對接，指一個(gè)地區(qū)和國家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建和運(yùn)行社會經(jīng)濟(jì)；二是全程對接，經(jīng)濟(jì)活動從設(shè)計(jì)、構(gòu)建、運(yùn)營和管理的全過程都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原理進(jìn)行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運(yùn)作；三是分解對接，因循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對接，但總的要求是總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，最終全面落實(shí)。

（三）對接戰(zhàn)略

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有一定的戰(zhàn)略性，這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接戰(zhàn)略選擇，一是因勢戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢而動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是功利戰(zhàn)略。通過誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導(dǎo)和推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是互促戰(zhàn)略。通過示范、功利和激勵(lì)形成競爭格局，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論既是一種范式，也是一種規(guī)則，具有一定的約束性，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的社會功能之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制性有兩個(gè)特點(diǎn)：一是范式性；二是約束性。范式性是通過整合認(rèn)識，制作規(guī)范，構(gòu)建范例，引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強(qiáng)行推動和管制循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理論導(dǎo)向。即通過理論傳導(dǎo)作用于人的思想理念，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論成為社會意識、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實(shí)踐示范并進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的管理職能。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是目前世界各國經(jīng)濟(jì)形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，除了本身應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性外，最重要的是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)具有“設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，要求理論系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)和完善，理論對應(yīng)較為具體，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化和對接就較好地解決了這個(gè)問題，使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為切實(shí)可行而有效的社會經(jīng)濟(jì)活動，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣泛而深入地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.王冰冰，于傳利，宮國靖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行與管理[M].企業(yè)出版社，2005

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3.水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].高等教育出版社，2004

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

從社會的整體角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的主線，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，卻不是社會發(fā)展的根本。社會發(fā)展的根本是既能保證人類社會的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)全人類的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、平等、誠信。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土”，也是社會整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在這個(gè)過程中，務(wù)必將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合。我國幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然離不開特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從社會的發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方越來越富饒，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，仍然離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)可以進(jìn)行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)扶持，這就類似于招商引資，但這種經(jīng)濟(jì)扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很嚴(yán)重，但進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻困難重重，缺錢可能導(dǎo)致這些地區(qū)永遠(yuǎn)地屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用承擔(dān)著最重要的角色。從整個(gè)社會來看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)主要包含以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)自然資源科學(xué)利用的技術(shù)，這些技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)；二是有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，這些技術(shù)為人類活動的負(fù)面影響起到保護(hù)作用，讓人類活動與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術(shù)的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境沒有任何的負(fù)面影響，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體也應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)。技術(shù)基礎(chǔ)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，只是在技術(shù)的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問題，而是技術(shù)推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。我國的許多企業(yè)存在著兩類運(yùn)作問題，一是引進(jìn)環(huán)保的技術(shù)設(shè)備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設(shè)備，但出于運(yùn)作成本問題，只有在有關(guān)部門檢查的時(shí)候才啟用這些設(shè)備。

4.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

我國的相關(guān)部門，制定了許許多多的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。這些制度分為兩個(gè)層次，一是宏觀指導(dǎo)性政策，給經(jīng)濟(jì)實(shí)體以較大的發(fā)展空間，促進(jìn)投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的，均有必要引導(dǎo)與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因?yàn)橐Y只考慮能否帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益，而較少或根本不考慮對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進(jìn)，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設(shè)也是一個(gè)推陳出新的過程，也是一個(gè)創(chuàng)造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應(yīng)該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.深

入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)容，也包含著適應(yīng)全人類健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個(gè)全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人類幸福指數(shù)的相關(guān)關(guān)系研究；三是新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用與地位。

2.出

臺刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，也能保護(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，但是，特定的政策鼓勵(lì)，會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)推動力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔(dān)，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)

化資源利用與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。我國資源利用與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機(jī)將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,正在對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的技術(shù)研究。

小結(jié)：

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】湖北省 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 法律制度 完善

【中圖分類號】D931.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二條中被闡述為：“本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱?！蔽覈鴮W(xué)者針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體含義并未達(dá)成共識，但總體上來說其本質(zhì)目標(biāo)是基于減量化原則、再利用原則和資源化原則，符合生態(tài)規(guī)律的要求，實(shí)施科學(xué)的技術(shù)措施，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)措施和高效的管理措施，實(shí)現(xiàn)減少廢物排放量和提高資源的利用率，最終達(dá)到符合可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明價(jià)值理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的涵義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國家、企業(yè)、公民等相關(guān)主體在以資源節(jié)約和循環(huán)利用為中心的資源利用方面進(jìn)行干預(yù)、促進(jìn)或參與的經(jīng)濟(jì)活動中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可總結(jié)為“凡是調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動所形成的社會關(guān)系的法律法規(guī)和其他法律規(guī)范性文件都可以納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的范疇?！雹?/p>

國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)與啟示

國外發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法情況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念最先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁提出。美國為了保護(hù)人類健康和環(huán)境以及有價(jià)值的物資和能源通過了一系列與固體廢物管理有關(guān)的措施，如1976年的《資源保護(hù)回收法》。目前為止，美國大多數(shù)州都通過各種形式和手段制定了再生循環(huán)法規(guī)。德國頒布了一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如1972年頒布的《廢棄物管理法》，1996年的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》，后來相繼出臺《垃圾法》、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》、《2001年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》、《持續(xù)推動生態(tài)稅改革法》、《森林繁殖材料法》和《再生能源法》等。由此可以看出，德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的著眼點(diǎn)是解決垃圾問題，其擬解決的站點(diǎn)問題是“垃圾經(jīng)濟(jì)”（也就是3R和最終安全處置）。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是從制定個(gè)別領(lǐng)域的法律逐漸延伸到整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，然后通過完善其他配套的法律法規(guī)達(dá)到推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施目標(biāo)。日本在2000年頒布的《促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會基本法》對比德國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》而言，目標(biāo)更為明確，內(nèi)容也更加深入和豐富。其目的是通過采取控制廢棄物的產(chǎn)生和合理的配置、再利用資源等方法，使自然資源的消費(fèi)水平達(dá)到合理的控制，建立最大程度降低環(huán)境負(fù)荷的“循環(huán)型社會”。

其他很多發(fā)達(dá)國家如英國、法國、澳大利亞、丹麥和比利時(shí)自20世紀(jì)90年代以來，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中針對國內(nèi)的資源消耗和環(huán)境問題，頒布和實(shí)施了大量有關(guān)廢棄物減量化、資源化和循環(huán)再利用的法律法規(guī)。

國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法情況。我國頒布的《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》、《固體廢物污染防治法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《可再生能源法》等，均符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出了明確規(guī)定，為各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法和實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)和方向。許多省、直轄市、自治區(qū)出臺的一系列相關(guān)文件表明地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定了相關(guān)的方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略，不僅在地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法上取得較大的成績還推動了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。例如，貴陽市于2004年11月1日頒行了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》，深圳市于2006年3月頒行了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，大連市于2010年6月制定了《大連市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。上述條例基本上都符合設(shè)計(jì)相關(guān)法律制度的要求需圍繞資源節(jié)約和循環(huán)利用，制定政府的規(guī)劃與計(jì)劃，做好示范與推廣的工作，完成支持與鼓勵(lì)和宣傳教育的職責(zé)。

國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)與啟示。從法律規(guī)制的角度看，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)本質(zhì)屬性決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的出發(fā)點(diǎn)和立法重心都在于環(huán)境保護(hù)而不是經(jīng)濟(jì)效益。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，僅注重經(jīng)濟(jì)效益是不完備的，需要更要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保功能。像湖北省這樣一個(gè)資源豐富但不斷遭到破壞的地區(qū)，更加需要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)現(xiàn)廢棄物的生態(tài)化應(yīng)當(dāng)是湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的基本目標(biāo)，建議從四個(gè)方面著手：一是保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源合理利用；二是促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用；三是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；四是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)分析

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)規(guī)劃背景?！逗笔窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確表示：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上；提前一年完成主要污染物總量減排任務(wù)，設(shè)市城市及縣城生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率不斷提高。主要污染物排污權(quán)交易和神農(nóng)架生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)正式啟動，退耕還林、濕地保護(hù)、石漠化治理、天然林保護(hù)和低效林改造工程順利實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)到38.46%。水環(huán)境不斷改善，大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程和洪湖、梁子湖生態(tài)保護(hù)工程等進(jìn)展順利。全省生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。低碳生產(chǎn)生活方式逐步推行?！?/p>

另外，隨著湖北省令人矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而突顯出來的問題是湖北省部分地區(qū)環(huán)境日益遭到破壞，水資源污染并日益減少，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，能源消耗過大等。如何有效促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其核心在于根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效推動湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，完善與湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的相關(guān)法制建設(shè)勢在必行。

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)現(xiàn)狀。當(dāng)前，湖北省在針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)立法領(lǐng)域仍留有空白，即僅僅依靠我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等來指導(dǎo)和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施并解決湖北省存在的區(qū)域性環(huán)境問題是不夠的。此外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動中湖北省各市政府部門表現(xiàn)出職責(zé)不明確，工作相互推諉，信息反饋不到位等現(xiàn)象，甚至有些個(gè)別基層區(qū)域?yàn)榱吮ＷC短期的經(jīng)濟(jì)增長，在可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面消極不作為。其原因就在于在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，一方面，缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一有效的管理組織和明確具體的規(guī)劃措施，另一方面，湖北省在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展的過程中，相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章有待完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系還未建立健全。

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的完善建議

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式的應(yīng)然選擇。當(dāng)今世界各國在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法時(shí)有“污染預(yù)防目標(biāo)模式”和“經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式”兩種模式。美國是污染預(yù)防目標(biāo)模式的典型代表，主要源于其未制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法和綜合法，僅頒布了有關(guān)環(huán)境污染進(jìn)行治理和預(yù)防方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。德國和日本是經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式的代表，一邊治理和預(yù)防環(huán)境污染，一邊循環(huán)利用已消耗的資源和廢物是其頒布循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的目標(biāo)。綜合考慮我國具體情況，我國采用“經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式”立法模式較為適宜，這種模式符合我國現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法定位的選擇，也符合政策法和促進(jìn)法的屬性?！敖?jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)模式”也是湖北省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法定位時(shí)的最佳選擇，鑒于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容上側(cè)重于指引性，相應(yīng)跟進(jìn)政策法和促進(jìn)法的制定，同時(shí)增添具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容，并完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任追求和懲罰機(jī)制。在制定《湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》時(shí)應(yīng)遵守《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)法》的立法模式和立法原則。其優(yōu)點(diǎn)在于：一方面，有利于與上位法銜接，保持在立法體例和立法模式上的一致性，在實(shí)踐操作中可以更好的引導(dǎo)執(zhí)法者操作、守法者遵守，有利于減少對法律法規(guī)條文的理解分歧。另一方面，這一模式要求嚴(yán)格遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則，要求符合生產(chǎn)和環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，有利于實(shí)現(xiàn)湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的。

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法指導(dǎo)方針和立法原則。其一，立法指導(dǎo)方針。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎湖北省社會未來的根本性發(fā)展戰(zhàn)略，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要結(jié)合本地工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，還應(yīng)全面合理規(guī)劃布，局走循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益高、投入和損耗低的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加大政策支持和投資傾斜，以有效整合我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種資源，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，要調(diào)動市場主體的積極性，和公眾積極參與性?？偨Y(jié)來說，湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方立法的指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地制宜，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立資源共享聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮政府調(diào)控、市場引導(dǎo)以及公眾參與的積極作用”為內(nèi)容。②

其二，立法原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法原則是貫穿于湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)始終的靈魂，既是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本意圖，也是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要戰(zhàn)略的直接表現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法原則應(yīng)包含以下內(nèi)容：首先，“減量化、再利用、資源化”的原則。該原則要求所有的物質(zhì)和資源要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中得到合理、持久的利用。其次，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效原則。我省應(yīng)嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的指導(dǎo)思想，靈活結(jié)合各地實(shí)際情況和市場變化，進(jìn)行不斷思考、探索、創(chuàng)新和發(fā)展。

最后，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合原則。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在遵守國家宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾的作用。第一，對于政府來說，為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略則必然要制定相應(yīng)的法律法規(guī)為其實(shí)施作有力保障。政府為激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須靈活運(yùn)用多種政策服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，對于企業(yè)而言，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)的積極配合才能更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則要求。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)需要企業(yè)必須以市場為引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件自主自愿改進(jìn)生產(chǎn)工藝，謀求更長遠(yuǎn)利益，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。第三，倡導(dǎo)公眾積極參與，發(fā)揮公眾監(jiān)督政府和企業(yè)履行職責(zé)的功能，能更有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此要確立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合原則。

湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)建的具體內(nèi)容。湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面較廣，但其循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方立法應(yīng)切忌將所有與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制度都納入其中，在設(shè)計(jì)時(shí)，要著重考慮最直接影響發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而其他法律中又無明文規(guī)定的法律制度。湖北省在完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度時(shí)應(yīng)突破傳統(tǒng)的單向線性經(jīng)濟(jì)思維，轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)流動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維方式，以期有效地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，政府層面的法律制度。依據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法在政府層面的法律制度設(shè)計(jì)上應(yīng)遵守以下幾個(gè)要求：一是地方政府在設(shè)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理念與基本原則貫徹其中。其次，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)時(shí)，在程序和內(nèi)容上不得與《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相抵觸，需以其為指導(dǎo)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系的建設(shè)。二是本省需根據(jù)不同區(qū)域的自身發(fā)展情況和技術(shù)、資源條件等因素開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃最終得以執(zhí)行。三是政府部門可以通過制定政策性文件支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，限制符合當(dāng)前國計(jì)民生需要，但是能耗較高、污染較重的項(xiàng)目，禁止能耗高、污染嚴(yán)重項(xiàng)目。此外，湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)結(jié)合《政府采購法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，對政府綠色采購制定可操作的實(shí)施細(xì)則。

其次，企業(yè)層面的法律制度。一方面，完善市場準(zhǔn)入制度。市場主體準(zhǔn)入制度是國家（政府）根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)情況，在準(zhǔn)許市場主體進(jìn)入市場時(shí)，市場主體所要符合和遵守的從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的條件和規(guī)定的一系列制度規(guī)范。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體是最活躍的市場因素，企業(yè)是最重要的市場主體，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要主體。湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法可以從以下兩方面著手逐漸完善市場準(zhǔn)入制度：一是采取限制性市場準(zhǔn)入制度，該制度針對耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻與標(biāo)準(zhǔn)，限制其進(jìn)入市場；二是采取優(yōu)先性市場準(zhǔn)入制度，該制度針對資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品放寬進(jìn)入市場的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，使其能進(jìn)入市場，發(fā)揮積極作用。另一方面，完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十五條只做了簡單敘述，不足以達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，能夠達(dá)到提高產(chǎn)品的生態(tài)效率，減少社會能耗，更能推動生產(chǎn)者在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展中起到應(yīng)有的效能。所以，湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)施主體、實(shí)施方式、相關(guān)主體的法律責(zé)任等因素，制定出具體的生產(chǎn)者責(zé)任制度，從源頭控制廢物的產(chǎn)生，減少資源消耗量，提高資源利用率，更要明確產(chǎn)品回收處理和再利用的企業(yè)責(zé)任，使該制度具有效用性和可操作性，最終建立和健全適合湖北省實(shí)情的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

最后，公眾層面的法律制度。公眾有效參與是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要組成部分。而公眾有效參與的基本條件和前提是有知情權(quán)，是信息充分公開。對于生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等方面的信息公開制度有所規(guī)定的主要是《政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，這些法律在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施層面針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的信息公開問題都是不足的，不能很好的保證公眾的有效參與。湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)在著手完善信息公開制度時(shí)，為確保公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)明確政府和企業(yè)承擔(dān)其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息公布義務(wù)，如果政府部門和生產(chǎn)企業(yè)違反該義務(wù)必須承擔(dān)法律責(zé)任。

另外，消費(fèi)者個(gè)人在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也承擔(dān)著重要的責(zé)任，轉(zhuǎn)變公眾現(xiàn)行的消費(fèi)模式對于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，“湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)根據(jù)本省資源再利用率與公眾自身環(huán)保素質(zhì)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的制度以規(guī)范綠色消費(fèi)行為”。③湖北省可以從個(gè)人排污權(quán)交易制度、違規(guī)排污罰款制度以及引導(dǎo)消費(fèi)者的生態(tài)選購等方面進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。

（作者單位：武漢東湖學(xué)院法學(xué)院；本文系武漢東湖學(xué)院青年基金項(xiàng)目“關(guān)于促進(jìn)武漢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)研究”的部分成果）

【注釋】

①蔡守秋：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，《南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版），2005年第1期，第33頁。

②魏紀(jì)林：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法與武漢城市圈‘兩型社會’建設(shè)和發(fā)展的思考”，《法學(xué)研究》，2008年第10期，第18頁。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；自然科學(xué)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)定為是一種能夠與地球和諧相處的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，被稱為一種非常重要的生態(tài)文化現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)上被認(rèn)定為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)文明的象征，也是國家經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的重要方式和途徑。人類要想與自然和諧發(fā)展，要想與地球共生共存，必須對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，尤其對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自然科學(xué)基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入分析。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)學(xué)將生態(tài)經(jīng)濟(jì)定義為循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)尚未形成獨(dú)立的學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要保證經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢，也要注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維系，通過對資源與能量的有效、合理分配減少污染，并獲得更多的有價(jià)值產(chǎn)品，是在有限的資源、確保環(huán)境潔凈的前提下，解決生態(tài)問題，形成以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法為研究資源、以環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自然科學(xué)基礎(chǔ)

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理就是哲學(xué)上關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的詮釋，即事物與事物存在的聯(lián)系、事物都有其自身的歸宿，事物應(yīng)遵循一定的自然定律。把資源變成垃圾的運(yùn)動、單向流動線性經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)與此不同，其最大特點(diǎn)是物質(zhì)閉環(huán)流動，在不斷的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體中，物質(zhì)和能源都被合理分配和合理利用。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中都有附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一般較少考慮附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物對生態(tài)環(huán)境的破壞；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則合理利用附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，將之轉(zhuǎn)化為新的存在形式，在不破壞自然環(huán)境的前提下被自然環(huán)境接納和再利用，從而保護(hù)環(huán)境，抑制環(huán)境惡化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將破壞環(huán)境的代價(jià)最小化，保持了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，代謝產(chǎn)物和廢棄物破壞了生態(tài)，而城市化的進(jìn)程導(dǎo)致排放污染源的持續(xù)增多，使原本穩(wěn)定的全球生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，環(huán)境的自我凈化功能也逐漸衰退。循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展可將生物之間的活動聯(lián)系起來，充分利用資源和整合資源，建立良好的社會與自然之間復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，可保障工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈條”健康化發(fā)展，開辟系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)渠道，形成企業(yè)與系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)，進(jìn)而完成節(jié)約資源、社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)等共贏的局面。比如，在企業(yè)層面上，政府給予資金幫助，助推其建立小的循環(huán)模式，采用清潔能源和清潔的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，既在生產(chǎn)過程中提高了資源的有效利用率，還減少了企業(yè)的污染排放。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會共同的責(zé)任，所以，應(yīng)該從政府層面上、扶持政策上給予資金和相關(guān)技術(shù)協(xié)助，引導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于遵循生態(tài)規(guī)律的技術(shù)性營運(yùn)模式，是技術(shù)集約化的成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)科技，也是目前比較流行和先進(jìn)的社會生產(chǎn)方式，生態(tài)技術(shù)側(cè)重于對排泄物的污染治理，對廢物再利用的重新資源整合使用，以及清潔型的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用。此外，生態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，以研究生態(tài)國民經(jīng)濟(jì)核算體系為準(zhǔn)則，是生態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要涵蓋，也能客觀反映出一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一個(gè)重要考核。倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉共同組成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)學(xué)科。其研究方向主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、倫理價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之間，以及三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的屬性關(guān)系，從而保證社會福利不下滑以及生態(tài)價(jià)值不降低。其主要內(nèi)容包涵經(jīng)濟(jì)倫理規(guī)范的所賦予的規(guī)范的合理性原則，實(shí)現(xiàn)自由平等、等價(jià)交換的基礎(chǔ)，同時(shí)，保障生態(tài)倫理原則不被破壞。

2.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康化發(fā)展必然要有相應(yīng)的符合自身發(fā)展規(guī)律的政治、法律制度來保障，從而約束公民的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)，文化道德建設(shè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一個(gè)軟環(huán)境協(xié)助。在國家政權(quán)的宏觀管理層面上，應(yīng)給予政策性支持，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體進(jìn)行引導(dǎo)和開發(fā)。同時(shí)，監(jiān)控環(huán)境，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合環(huán)境的生態(tài)要求，對環(huán)境保護(hù)立法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政管理制度與生態(tài)法律制度相結(jié)合。生態(tài)文化倫理建設(shè)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“后勤保障”，規(guī)范的生態(tài)教育制度能改變?nèi)说纳罘绞?，進(jìn)而建設(shè)出符合生態(tài)倫理和文化觀念體系。

3結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用最大化促進(jìn)了自然科學(xué)基礎(chǔ)的形成，有助于我國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要做好相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，在生態(tài)價(jià)值基礎(chǔ)上，形成人的生態(tài)倫理，讓人與自然能夠和諧發(fā)展，讓我國的各個(gè)行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的支持下獲得進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉玉升.大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)體系［J］.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2015（09）.

［2］王紅，齊建國，劉建翠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)：背景、內(nèi)涵及作用機(jī)理［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2013（04）.

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

一、客觀認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用

(一)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)定位的角度來認(rèn)識

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確指出,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。當(dāng)前我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有效抓手,也成為實(shí)現(xiàn)我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的基本途徑。而在近年應(yīng)對國際金融危機(jī)、凝聚全球力量以獲得新發(fā)展這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),其基本內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)容也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之意。由此,制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃首先應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本定位為指導(dǎo),特別是在國家、省、市、縣等各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中,需要全面系統(tǒng)地闡述應(yīng)如何有效實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一“現(xiàn)實(shí)抓手”和“基本途徑”的角色定位,同時(shí)還應(yīng)把綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容納入到所規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和模式探索中,以注重體現(xiàn)“綠色”/“低碳”這一全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)的內(nèi)涵和要求。

(二)從規(guī)劃體系建設(shè)的角度來認(rèn)識

“十一五”時(shí)期,一些地區(qū)以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》以及國家“十一五”規(guī)劃綱要等為指導(dǎo),已陸續(xù)編制出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已成為整個(gè)規(guī)劃體系中不可或缺的組成部分,將在“十二五”規(guī)劃體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。如果以循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為基點(diǎn)向外,在縱向上它涉及與各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之間的關(guān)系,在橫向上它涉及與相關(guān)部門和行業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系;如果向內(nèi),它涉及到各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相互之間的關(guān)系,以及與作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容的如節(jié)能減排等方面的規(guī)劃之間的關(guān)系。

二、“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定中需關(guān)注的問題

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃框架內(nèi)容的完整性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所包含的內(nèi)容是多方面、全方位的。為保證規(guī)劃其內(nèi)容的完整性,可在制定規(guī)劃之初,對規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)有一個(gè)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的基本模式供參照,這可依據(jù)已出臺的政策精神和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將規(guī)劃中的共性方面內(nèi)容進(jìn)行歸納提煉而形成。完整性不僅體現(xiàn)在共性上,更體現(xiàn)在個(gè)性中,即各地區(qū)、各層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一定要有結(jié)合實(shí)際的解構(gòu)和具體化,要能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐牡赜蛐?、發(fā)展的階段性等特征,因此因地制宜地對標(biāo)準(zhǔn)模式進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整是必不可少的。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系完善的必要性

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求,編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,以及編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容;設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系的完善,除以上法定內(nèi)容外,還應(yīng)包括制定如節(jié)能減排、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的各項(xiàng)專門規(guī)劃,且應(yīng)包括不同部門和行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃配套的分階段實(shí)施計(jì)劃和行動方案也非常重要,它將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo),對規(guī)劃內(nèi)容加以落實(shí)并檢驗(yàn)成效,而且還擔(dān)當(dāng)著對原有規(guī)劃的滾動性修正,所以對此項(xiàng)工作要加以重視。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系的科學(xué)性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要組成部分,它既是規(guī)劃目標(biāo)的量化體現(xiàn),又是規(guī)劃實(shí)施的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的指標(biāo)體系應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、資金、信息等的投入產(chǎn)出進(jìn)行高度概括,以揭示其運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律,滿足對其現(xiàn)狀評估和未來預(yù)測的雙重目的。雖然根據(jù)法律規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門對完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系負(fù)有直接責(zé)任,但科學(xué)全面的指標(biāo)體系的建立是一個(gè)不斷摸索和調(diào)整的過程,需要經(jīng)歷自上而下、自下而上的多次反復(fù),其間各市場主體都負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)前,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系的科學(xué)性,需要借鑒其他相關(guān)學(xué)科如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展體系中有關(guān)評價(jià)指標(biāo)的研究成果;需要考慮與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)核算中相關(guān)指標(biāo)的銜接和融合問題;還需要針對不同層面的不同實(shí)踐,使指標(biāo)設(shè)計(jì)既能保持共性又可體現(xiàn)個(gè)性,如需要針對農(nóng)業(yè)中不同種養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)來進(jìn)行相關(guān)評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建等。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所涉技術(shù)的重要性

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法律機(jī)制；構(gòu)建

中圖分類號：D912．29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）04-0050-03

作者簡介：涂曉菊（1981- ），女，湖北荊州人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士，主要研究方向?yàn)樯嫱饨?jīng)濟(jì)法。

長期以來，以高投入、高消耗為主的粗放型經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要模式。其帶來的嚴(yán)重后果以及經(jīng)濟(jì)全球化都迫切要求我國必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)與可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。目前在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多限制因素，其中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系和政策體系的缺位，沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從根本上必須要有體制力量的推動，要有法律機(jī)制的引入和法律的穩(wěn)定性保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的社會工程，需要全方位的行政法、經(jīng)濟(jì)法以及民法等法律部門的有效嵌入。其中，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行規(guī)則和行為模式，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會良性運(yùn)行具有最為重要作用，是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的關(guān)鍵所在。

一、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制存在的問題

與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行國家相比，機(jī)制滯后成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。這突出地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，政府推動機(jī)制紊亂。由于主體利益視角的不同，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大戰(zhàn)略上，中央政府的態(tài)度是積極的、明確的，而地方政府的態(tài)度則比較曖昧甚至是消極的；環(huán)保部門比較積極，比較努力，而經(jīng)濟(jì)部門則比較消極，比較松懈。［1］所以，盡管中國政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效卻不大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。這就需要從宏觀調(diào)控的角度來整合不同政府部門以及中央和地方政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略選擇，建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制。第二，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制不足。這主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)在動力缺失，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和責(zé)任感；企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量薄弱，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程，僅僅有政府的推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有作為市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞――企業(yè)的充分參與。因而，從市場規(guī)制法的角度來建立有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場運(yùn)行機(jī)制是非常必要的。第三，社會動員機(jī)制缺乏。一方面我國公眾由于信息機(jī)制不暢通，很難獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息資源，這就很容易造成一般社會成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，缺乏綠色消費(fèi)觀念和環(huán)境保護(hù)意識，社會參與意識薄弱；另一方面中國目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)的缺失，單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預(yù)期效果。因此，迫切需要建立有效的社會參與機(jī)制，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會機(jī)制的滯后迫切需要我們從法律的層面尤其是從經(jīng)濟(jì)法的角度建立有效的法律機(jī)制來保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律機(jī)制構(gòu)建

發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最為重要的經(jīng)驗(yàn)就是立法先行，以法律促進(jìn)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還制定相關(guān)政策，形成激勵(lì)和約束循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的法律機(jī)制。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)先天性不足就是缺乏法律、法規(guī)的規(guī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府行政部門的有力支持和引導(dǎo)，這就離不開行政法的有效規(guī)范。民法作為一個(gè)基礎(chǔ)性的法律部門，在市場交易過程中的微觀導(dǎo)向方面對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。而經(jīng)濟(jì)法作為國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的社會公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會責(zé)任本位法和社會整體利益法，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是甚為契合的。要僭越循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多限制因素，必須有法律機(jī)制的有效介入和規(guī)制，尤其是經(jīng)濟(jì)法部門的調(diào)控和保障性作用。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要有以經(jīng)濟(jì)法為核心的完善的法律機(jī)制。

1 宏觀調(diào)控法――建立循環(huán)性社會國家行動機(jī)制。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中國家干預(yù)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本手段。市場經(jīng)濟(jì)之所以需要宏觀調(diào)控法，從根本上來說是在于市場機(jī)制在配置資源時(shí)存在著缺陷。宏觀調(diào)控法是國家宏觀調(diào)控體系的核心，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，解決部門之間或地區(qū)之間利益沖突，正確處理國民經(jīng)濟(jì)中重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本法。政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制的基本要旨是，政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體。為解決市場缺陷，政府應(yīng)在法律的規(guī)范和促進(jìn)下，優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制，有效發(fā)揮政府的宏觀導(dǎo)向作用，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等手段，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障可持續(xù)發(fā)展。

第一，產(chǎn)業(yè)法與投資法。產(chǎn)業(yè)法是調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施過程中發(fā)生的社會公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。產(chǎn)業(yè)法的目標(biāo)就是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，為本國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)以及通過政府對生產(chǎn)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)目標(biāo)，以建立良好的產(chǎn)業(yè)活動秩序，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。［2］目前，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)；要按照中央的部署，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在法律層面上，抓緊制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。投資是經(jīng)濟(jì)主體為獲取經(jīng)濟(jì)利益而依法墊付和使用貨幣或其他資源進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)或金融資產(chǎn)的活動。投資是擴(kuò)大再生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要經(jīng)濟(jì)措施，對投資的有效引導(dǎo)和管理是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須要有政府的大量投資。在《商業(yè)銀行法》等法律中納入政府扶持和財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，財(cái)稅法。稅收和財(cái)政是國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家通過征稅實(shí)現(xiàn)了社會收入的再一次調(diào)節(jié)，影響了各經(jīng)濟(jì)主體的利益、行為方式和經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和社會資源的合理配置。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟•庇古認(rèn)為，解決環(huán)境污染，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的方法就是對污染方強(qiáng)行征收與其逃避的成本或未負(fù)擔(dān)的費(fèi)用相當(dāng)?shù)亩惤?。然而我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度尤其是財(cái)稅制度安排中卻有諸多地方制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因?yàn)檠h(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產(chǎn)值計(jì)算，循環(huán)利用資源反而需要繳更高比例的稅，阻礙了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［3］再者，我國的資源稅普遍較低，造成資源價(jià)格偏低，不利于激勵(lì)企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。最后，我國對采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠政策亦存在著嚴(yán)重缺位。因而在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《稅收征管法》等法律中納入政府財(cái)政扶持和稅收經(jīng)濟(jì)刺激的內(nèi)容是非常必要的。

2 市場規(guī)制法――建立循環(huán)性社會生產(chǎn)機(jī)制。在市場運(yùn)行過程中僅靠市場本身努力想要解決自身缺陷問題是不可能的。市場本身存在著缺陷，需要法律的規(guī)制。市場規(guī)制法的產(chǎn)生主要就是為了彌補(bǔ)市場缺陷。作為規(guī)范市場主體行為，維護(hù)有序、高效的市場競爭秩序的法律，市場規(guī)制法是為了規(guī)范市場主體行為，建立和維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭，發(fā)揮市場規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范政府規(guī)制行為，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序、高效、可持續(xù)向前發(fā)展的目的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須建構(gòu)促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

第一，產(chǎn)品質(zhì)量法律制度。產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范。產(chǎn)品質(zhì)量法作為一種規(guī)制市場秩序以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要法律規(guī)范，要倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋流程，產(chǎn)品生產(chǎn)起著重要的關(guān)鍵性作用。要保證整個(gè)社會的良性發(fā)展，促使全社會加快實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少排污，提高社會產(chǎn)品的環(huán)保水平和循環(huán)率，產(chǎn)品質(zhì)量法的保障作用至關(guān)重要。鑒于此，我們應(yīng)在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中納入新的包括環(huán)保指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入總體的創(chuàng)新、開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略中，自覺地在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)和市場行為，結(jié)合科技界開展科學(xué)研究，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備和新產(chǎn)品。

第二，政府采購法。政府采購法，就是調(diào)整關(guān)于政府采購而引起的社會關(guān)系的法律規(guī)范。在現(xiàn)代社會中，任何一個(gè)國家的政府都有義務(wù)提供社會所需要的公共產(chǎn)品，為了滿足這個(gè)需要，政府必須進(jìn)行采購行為。政府采購，即指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府是最大的消費(fèi)者，其采購支出的數(shù)額十分巨大。目前，政府采購制度在各國實(shí)行越來越普遍，并且已經(jīng)成為協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。譬如建立了比較健全的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系的日本就制定了《綠色采購法》，以刺激和拉動本國綠色消費(fèi)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國的普遍做法對于促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

3 可持續(xù)發(fā)展法――建立循環(huán)性社會參與機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念是完全契合的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從主體的視閾審視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種自覺的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要政府的宏觀導(dǎo)向和企業(yè)的中觀支持，更需要廣大公眾共同努力營造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開全社會的參與，如法國規(guī)定，資源回收是全社會的責(zé)任，每人每年要回收4公斤的電子垃圾；日本大阪市結(jié)合城市美化宣傳活動，每年9月發(fā)動市民開展公共垃圾收集活動，并向100萬戶家庭發(fā)放介紹垃圾處理知識和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。防止過量包裝，鼓勵(lì)綠色購物激勵(lì)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同樣需要從法律的層面上來充分調(diào)動和保障廣大公眾參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來。特別是要提倡綠色消費(fèi)觀和價(jià)值觀，使公眾自覺自愿地選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，逐步提高消費(fèi)者的環(huán)境意識，使其自覺地購買環(huán)境友好產(chǎn)品，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王文程，王效林 中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會機(jī)制構(gòu)建［J］ 經(jīng)濟(jì)論壇，2004（24）

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycleeconomy)是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后,在少數(shù)發(fā)達(dá)國家中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動｡實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是為了保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會､經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程｡它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出啟發(fā)了20世紀(jì)60年代末開始的關(guān)于資源與環(huán)境的國際經(jīng)濟(jì)研究,拓寬了20世紀(jì)80年代的可持續(xù)發(fā)展研究,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來｡

基于上述“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的主要概念,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括:第一,要著眼于生態(tài)效率｡把經(jīng)濟(jì)效益､社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮物質(zhì)的可循環(huán)利用性,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一;循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn),這一論點(diǎn)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)效率;第二,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就在于保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置;第三,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化｡這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè),成為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈,以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)相連接,組成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)｡

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的國外立法概況

通過立法促進(jìn)廢棄物的回收和綜合利用,以法律的形式規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度,是發(fā)達(dá)工業(yè)國家普遍采用的方式,也是此項(xiàng)制度發(fā)展的必然趨勢｡

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,在快速工業(yè)化的道路中,加倍地體驗(yàn)了環(huán)境破壞和污染的苦果｡在20世紀(jì)90年代,集中制定了廢棄物處理､再生資源利用､包裝容器和家庭電器循環(huán)利用､化學(xué)物質(zhì)管理等一系列法律､法規(guī)｡2001年4月,日本開始實(shí)行八項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》作為母法,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的根本原則:“根據(jù)相關(guān)方面共同發(fā)揮作用的原則,通過促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán),減輕環(huán)境負(fù)荷,謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的社會｡”可以說,這是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律｡

美國1965年于第一次將廢棄物綜合利用用法律形式確定下來｡在1986年頒布了《資源保護(hù)回收法》,其中包括了循環(huán)利用的內(nèi)容,是目前世界上比較詳細(xì)､完整的一部法律,在美國的固體廢棄物管理中起到了舉足輕重的作用｡雖然美國目前還沒有一部全國性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),但現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)｡

德國1986年頒布了《廢棄物限制及廢棄物處理法》,發(fā)展方向從“怎樣處理廢棄物”的觀點(diǎn)提高到了“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”｡1991年通過了《包裝條例》要求將各類包裝物的回收規(guī)定為國民義務(wù)｡1996年提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度,并建立系統(tǒng)配套的法規(guī)體系｡

另外,1992年,韓國開始實(shí)施“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品出庫數(shù)量,按比例向政府預(yù)付一定數(shù)量的資金,根據(jù)其最終廢棄資源的情況,再返回部分預(yù)付資金｡2002年,韓國將“廢棄物預(yù)付金制度”改為“廢棄物再利用責(zé)任制”,即從限制廢棄改為再利用｡

此外,在北歐､法國､英國､意大利､西班牙和荷蘭等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),以及新加坡等高收入的發(fā)展中國家都制定了多部單項(xiàng)的資源循環(huán)利用､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律｡三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的創(chuàng)建

在“可持續(xù)發(fā)展”這一基本國策的指導(dǎo)下,2000年6月29日《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》公布,啟動了我國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的步伐,這是建立我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的一個(gè)良好開端｡在《環(huán)境保護(hù)法》､《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》､《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律中也有此方面的規(guī)定｡另外,我國還制定了一系列法規(guī)､規(guī)章,主要有:《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的規(guī)定》､《關(guān)于完善現(xiàn)有綜合利用政策幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》､《關(guān)于資源綜合利用項(xiàng)目與新建和擴(kuò)建工程實(shí)行“三同時(shí)”的若干規(guī)定》､《1989-2000年全國資源綜合利用發(fā)展綱要》､《粉煤灰綜合利用管理辦法》､《冶金工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《化學(xué)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《能源部粉煤綜合利用管理辦法》､《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知》等｡

現(xiàn)行的這些政策､法律､法規(guī)為規(guī)范我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了法律支持,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系尚未建立｡因此,該方面的法律､法規(guī)還需要進(jìn)一步制定和完善,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾面的工作:

(一)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)､走生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路的內(nèi)容寫入國家憲法

憲法是國家的根本大法,具有至高無上的地位,任何一個(gè)部門法都必須在憲法的指導(dǎo)下制定｡將在可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度寫入憲法,是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最重要的環(huán)節(jié)｡經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源與環(huán)境保護(hù)是密切關(guān)聯(lián)的,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,環(huán)境､資源､經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是國家發(fā)展的必由之路,應(yīng)在國家的根本大法和其他環(huán)境立法與政策中得以體現(xiàn)｡

(二)制定專門的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相關(guān)法律

首先,開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的立法調(diào)研工作,在條件成熟時(shí),由國務(wù)院所屬的相關(guān)部門同國家環(huán)保總局等部門,先出臺促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的相關(guān)管理?xiàng)l例,進(jìn)而從制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》開始,明確建立循環(huán)型社會的宗旨､基本原則｡爾后可通過制定一個(gè)相關(guān)法律群落來連接循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的鏈條作為過渡,最后逐步建立與完善符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系｡

對環(huán)境污染行為征稅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變､解決污染問題的重要之策｡我國現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的,針對污染環(huán)境行為或產(chǎn)品課稅的專門稅種｡稅收對環(huán)境保護(hù)的作用主要依賴于分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施,加緊制定《環(huán)境污染稅法》,更好地運(yùn)用稅收杠桿來保護(hù)和改善環(huán)境是十分必要的,也是完全可能的｡

(三)調(diào)整､修訂相關(guān)法律､法規(guī)和政策

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他現(xiàn)有的相關(guān)法律､法規(guī)的實(shí)施結(jié)合起來,如《節(jié)約能源法》､《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》､《環(huán)境影響評價(jià)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見》等｡確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用;明確政府､企業(yè)､公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各自的權(quán)利和義務(wù);給予比較具體的優(yōu)惠政策和推動措施｡我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》､《大氣污染防治法》､《固體廢物污染環(huán)境防治法》､《水污染防治法》､《礦產(chǎn)資源法》等單行法律､法規(guī),缺乏可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容下的原則性指導(dǎo)與具體規(guī)定,呈現(xiàn)濃厚的污染防治色彩,應(yīng)予以調(diào)整和修訂｡另外,加緊制定推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性政策,使政策和法律､法規(guī)相配套｡

鑒于我國的國情以及現(xiàn)有法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng),照搬､照抄國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式是不可行的,只能根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法現(xiàn)狀,在有關(guān)層次上結(jié)合國情,借鑒和吸收國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,使我國的經(jīng)濟(jì)走生態(tài)化發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展｡

參考文獻(xiàn):

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[2]毛壽龍.邁向綠色的市場經(jīng)濟(jì)——對經(jīng)濟(jì)體制與環(huán)境保護(hù)的初步分析[C]//經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由.上海:生活､讀書､新知三聯(lián)書店,1997.

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和對生態(tài)建設(shè)的重視，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是循環(huán)化、再利用、減量化。核心是資源的循環(huán)利用和高效利用?；咎卣魇堑团欧?、低消耗、高效率。根本改革了“先污染后治理，先發(fā)展后協(xié)調(diào)”的傳統(tǒng)的增長模式，創(chuàng)新性地提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，積極落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。

金融是市場經(jīng)濟(jì)的紐帶也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融活動的運(yùn)行有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融相輔相成，金融支持對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大影響。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新模式探析

（一）金融服務(wù)理念創(chuàng)新

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就必須要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展占率的重要內(nèi)容也是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重大的戰(zhàn)略措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，金融業(yè)要充分地認(rèn)識到金融支持對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國的發(fā)展特別是金融業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，金融業(yè)要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新金融，不斷提高金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。金融業(yè)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的“環(huán)保指標(biāo)”當(dāng)做是降低收款風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)的可靠保障而不應(yīng)當(dāng)是看做發(fā)展的束縛和障礙。只有在金融的合理支持下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能理順，貸款的企業(yè)還款能力提高，金融風(fēng)險(xiǎn)得以降低，銀行才能拓寬經(jīng)濟(jì)利潤來源。

（二）金融市場創(chuàng)新

一是建立多層次的資本市場體系，積極推動循環(huán)性企業(yè)優(yōu)先上市。在同等條件下，中國證監(jiān)會可以制定相應(yīng)的政策措施，將那些在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)利用和資源綜合利用等技術(shù)設(shè)備方面具有優(yōu)勢的企業(yè)降低企業(yè)公開上市和發(fā)行股票的標(biāo)準(zhǔn)，允許其公開發(fā)行股票和上市。這樣社會資源優(yōu)化配置，優(yōu)先向循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)配置。政府要積極出臺政策進(jìn)行鼓勵(lì)，充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金支持，促進(jìn)循環(huán)性企業(yè)積極參與資本市場融資。二是實(shí)施保險(xiǎn)創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散和疏導(dǎo)機(jī)制。保險(xiǎn)也具有分散風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹匾毮?，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)也參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資主要是通過參與設(shè)立風(fēng)向投資基金或者是購買循環(huán)型企業(yè)發(fā)行的股票。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新

通過循環(huán)授信和動態(tài)監(jiān)測的具體方式，積極開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新包括收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款、許可專利、專有知識技術(shù)以及版權(quán)在內(nèi)的無形財(cái)產(chǎn)質(zhì)押，拓寬抵押擔(dān)保范圍。要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信貸類產(chǎn)品。為了加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸投放，要積極創(chuàng)新貸款抵押的擔(dān)保方式，不能因循守舊，擔(dān)保范圍也要相應(yīng)的拓寬。對于效益好、低能耗和低污染的循環(huán)型企業(yè)，我們要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大信用貸款面，積極發(fā)放信用貸款。由于我國金融行業(yè)起步晚，發(fā)展得比較慢，因此要積極地學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)適合本地經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的共同發(fā)展。

（四）金融組織體系創(chuàng)新

為了更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其提供充足的資金支持，金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)實(shí)力，主要做好以下工作：一是積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。信托公司和財(cái)務(wù)公司是非銀行金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分，我們要積極規(guī)范地創(chuàng)立和發(fā)展，促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營。促進(jìn)證券評估公司、證券機(jī)構(gòu)、基金管理公司和證券投資經(jīng)營公司的發(fā)展。二是要積極規(guī)范和發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。想要提高市場競爭力，并在全國重點(diǎn)城市得到資金來源，就要借助資本市場的力量籌措資金，并積極發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展商業(yè)銀行。三是發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。積極為循環(huán)型企業(yè)尋找資金支持，鼓勵(lì)依法建立股權(quán)投資基金對循環(huán)型企業(yè)的資金支持，各級政策性創(chuàng)業(yè)政策的出臺，加快了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。促進(jìn)資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主要來源于社會資金的支持，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。政府要給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)支持，促進(jìn)相關(guān)節(jié)能設(shè)備的研發(fā)和使用，降低能源消耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）金融監(jiān)管創(chuàng)新

要穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管改革，加強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性。為了更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)加大對節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融支持力度，就要經(jīng)過金融監(jiān)管部門積極督促金融機(jī)構(gòu)敏銳地把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的相關(guān)要求，達(dá)到貼近企業(yè)、貼近市場的目標(biāo)。主要是從降低成本和提高服務(wù)這兩方面入手，積極地改進(jìn)服務(wù)水平和創(chuàng)新產(chǎn)品，更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化高投入需要金融的支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有公共產(chǎn)品的特性。公共產(chǎn)品的特性主要包括公共性和外部性，這些都離不開金融。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下幾點(diǎn)特征：一是持續(xù)性強(qiáng)。二是時(shí)效性強(qiáng)。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多階段性。四是階段資金需求各具特色。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征，決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融的支持。

四、結(jié)束語

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容范文

關(guān)鍵字：合肥；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、前言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出，在資源開采、原料投入、企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)使用及廢棄物使用的產(chǎn)品周期全過程中，通過限量開采、節(jié)約投入、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)及廢棄物的再利用，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的、資源、產(chǎn)品、污染物的單向線性增長模式轉(zhuǎn)變成依靠生態(tài)資源循環(huán)的資源、采掘、消費(fèi)、再生資源的反饋式模式。

從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境還有能源沖突越發(fā)明顯的基礎(chǔ)之上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式慢慢變作經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要渠道。近年來，合肥經(jīng)濟(jì)水平迅猛提高，造成資源、能源還有環(huán)境等各個(gè)角度面臨的風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)明顯。合肥市在2006年制訂了和循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在緊密聯(lián)系的一些計(jì)劃，從這之后合肥市慢慢關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，本文在這種情況下，首先對合肥市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)行了簡單的介紹，然后合肥地區(qū)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了自己的策略建議，具有一定的借鑒意義。

二、合肥地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件分析

（一）經(jīng)濟(jì)條件

近年來，合肥經(jīng)濟(jì)水平迅猛提高，逐漸產(chǎn)生了工業(yè)板塊雛形。合肥市在2011年綜合競爭力得到了明顯的增強(qiáng)，地位得到了迅猛的提高。

（二）文化條件

2011年，全市總?cè)丝?45萬人，人口素質(zhì)良好，成人識字率91.33%，高于全省平均水平。2011年，合肥市人均可支配收入為13426.47元，同比增長21.9%，經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了文教、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的進(jìn)步。

（三）環(huán)境保護(hù)條件

合肥市非常關(guān)注提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了大量的資金扶持。環(huán)境保護(hù)還有可持續(xù)發(fā)展水平持續(xù)提高，陸續(xù)摘取了全國園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市、全國節(jié)水型城市等殊榮。

三、合肥地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略建議

（一）發(fā)展階段構(gòu)想

由于合肥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范圍地域覆蓋面廣（合肥全市面積7029km2），規(guī)劃子對象數(shù)量眾多（包含轄肥東、肥西、長豐3縣和瑤海、廬陽、蜀山、包河4區(qū)），且區(qū)域內(nèi)外發(fā)展的不平衡，宜采用分階段逐步實(shí)施的方式進(jìn)行。

初期（2006-2010年）關(guān)鍵借助政府進(jìn)行扶持，借助調(diào)研，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵支柱，制定相應(yīng)的計(jì)劃，有效開展示范活動，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工作，編訂推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)的相關(guān)政策，大致產(chǎn)生了循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動體系還有大致結(jié)構(gòu)。

中期（2011-2015年）將政府扶持當(dāng)作關(guān)鍵，公司普遍投身其中，有效落實(shí)資源回收還有再利用，培育和規(guī)范綠色消費(fèi)市場，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系，完善政策法規(guī)保障體系、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和框架，不斷提高消費(fèi)市場標(biāo)準(zhǔn)性水平。

遠(yuǎn)期（2016-2025年）營造良好的綠色技術(shù)扶持機(jī)制，不斷健全規(guī)章制度機(jī)制，全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，基本形成循環(huán)型社會，形成綠色國民經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系及結(jié)構(gòu)。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

1、完善地方法律體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和原來的發(fā)展模式存在明顯差異，其發(fā)展過程也是對傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)不斷變革的過程，為在傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)開展持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，一定應(yīng)借助相應(yīng)的同時(shí)能夠推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的法律基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法并非表示一些特定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，主要表示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在緊密聯(lián)系的不同法規(guī)營造產(chǎn)生的。在廣義角度而言，只要為由于經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律、法規(guī)還有另外法律規(guī)范性文件均能夠統(tǒng)一到循環(huán)經(jīng)濟(jì)法范圍中。

合肥地區(qū)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法角度一定要與中央政府相符合，不過在政府制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以前，想要推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，能夠根據(jù)本地區(qū)具體現(xiàn)狀，綜合制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)章制度，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)為制定《合肥地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，不斷健全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)保持一致的地方法規(guī)；另外編訂另外一些推動公司節(jié)能減排的規(guī)章制度還有控制體系。

2、構(gòu)建生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源循環(huán)利用包括生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域兩個(gè)方面。生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán)利用主要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行，企業(yè)包括了農(nóng)、工、商三大類。消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)利用是從社會整體循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程與消費(fèi)過程后的物能循環(huán)，其主要由社會載體實(shí)現(xiàn)。由此，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃由循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會四個(gè)循環(huán)體構(gòu)成。

3、積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的開征

為了避免資源出現(xiàn)浪費(fèi)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平提高，更有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此，要積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅。其理論是只要給環(huán)境造成一定破壞，均要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?？紤]到我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅收征管能力，可以先將一次性不可降解餐具、廢電子產(chǎn)品、干電池、非降解塑料制品、燃油、生活垃圾、工業(yè)排污等列入征稅范圍，以后再逐步完善。對干不可降解餐具、廢電子產(chǎn)品、干電池、非降解塑料制品、燃油等以銷售數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)，對生活垃圾、工業(yè)排污等以排污量為計(jì)稅依據(jù)，采用差別定額稅率，由相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁提高最終成本，達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)方向、改進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少污染排放的目的。

四、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約、高效利用和循環(huán)利用為核心，是對社會資源進(jìn)行最優(yōu)配置的新型經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要是提高資源的初始利用效率和再利用率，同時(shí)節(jié)約資源，增強(qiáng)變廢為寶的意識和能力。對此，本文認(rèn)為合肥市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)首先規(guī)劃發(fā)展階段，然后完善地方法律體系并積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的開征等。

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