安全運(yùn)營建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

一、整治對象

農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：縣巨盟公司）、農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：解放社區(qū)居委會(huì)）。

二、整治目的

衛(wèi)生治理準(zhǔn)則健全，市場表里情況干凈；商品劃行就市，攤位擺放劃一，無暫時(shí)攤位占道運(yùn)營；市場治理人員佩帶標(biāo)記上崗，市場創(chuàng)辦者的責(zé)任落實(shí)。

三、整治內(nèi)容及督導(dǎo)責(zé)任單位分工

整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場合觸及的各項(xiàng)內(nèi)容，均執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，工商、衛(wèi)生、城管部分立足各自的本能機(jī)能執(zhí)行分工負(fù)責(zé)，督辦落實(shí)。

（一）衛(wèi)生治理（包括食品衛(wèi)生和情況衛(wèi)生）

一是堅(jiān)持并落實(shí)垃圾清運(yùn)準(zhǔn)則，包括市場表里的垃圾打掃入池、清運(yùn)鏟除、污水排放、日常保潔等；

二是堅(jiān)持并落實(shí)熟食品治理準(zhǔn)則，包括防蚊蠅、防鼠、防塵辦法與治理；熟食品生產(chǎn)治理等；

三是堅(jiān)持并落實(shí)食品安全檢查準(zhǔn)則，包括市場業(yè)主對食品查驗(yàn)設(shè)備的裝備；食品質(zhì)量與衛(wèi)生目標(biāo)由運(yùn)營戶自檢和業(yè)主抽檢辦法；自檢和抽檢信息等；

四是堅(jiān)持并落實(shí)運(yùn)營人員健康檢查準(zhǔn)則，包括市場內(nèi)運(yùn)營人員按期健康檢查、執(zhí)證〈健康證〉運(yùn)營；非健康運(yùn)營人員的處購置法、檔案治理等；

五是堅(jiān)持并落實(shí)運(yùn)營人員證看管治準(zhǔn)則，包括無衛(wèi)生答應(yīng)證和營業(yè)執(zhí)照的治理等；

六是堅(jiān)持衛(wèi)生治理隊(duì)伍，包括裝備專（兼）職食品質(zhì)量和衛(wèi)生治理員，保潔人員；明確食品質(zhì)量和衛(wèi)生目標(biāo)抽〈送〉檢人員、信息人員；簽署衛(wèi)生治理與保潔責(zé)任書或保潔和談等，其中：

衛(wèi)生治理員，保潔人員必需佩帶“衛(wèi)生治理員”或“衛(wèi)生保潔員”赤色袖章，從事衛(wèi)生治理與保潔工作。

七是完善衛(wèi)生和“四防”治理設(shè)備，包括公廁，垃圾集并房，

上、下水設(shè)備以及設(shè)置毒耳洞。其中設(shè)置毒餌洞的要求為：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)沿邊墻每6—8米設(shè)置一個(gè)毒餌洞，在毒餌洞上標(biāo)明“有毒”字樣，增強(qiáng)“三防”（防鼠、防蟑、防蚊蠅），清算、修復(fù)鼠咬鼠行陳跡。

八是管治“臟、亂、差”情況衛(wèi)生，重點(diǎn)處理以下問題：

(1)半制品加工和直接進(jìn)口食品加工、銷售衛(wèi)生等前提不具有。半制品加工和直接進(jìn)口食品加工必需具有固定的地址和可封閉的自力場，場合的巨細(xì)應(yīng)知足響應(yīng)食品加工運(yùn)營所要求的洗濯、加工、消毒、冷藏和銷售所需求的面積，具有食品加工和運(yùn)營所要求的給排水設(shè)備和洗濯、加工、消毒、冷藏和防蚊蠅、防蟲設(shè)備；加工東西及食品容器潔凈衛(wèi)生、食品容器寄存該當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；做功課人員必需穿戴干凈,堅(jiān)持個(gè)人衛(wèi)生。

（2）活禽宰殺與市場內(nèi)銜接相通，雞場長期未打掃沖刷，氣息難聞；

（3）市場內(nèi)全體衛(wèi)生差，鮮魚宰殺后，內(nèi)臟隨地可見，且市場內(nèi)其它分區(qū)也是垃圾四處隨時(shí)可見；

（4）污水溝的污漬沖刷、排放不實(shí)時(shí)；

（5）垃圾集并房不符合前提，無門，不密封，房頂有投口，易形成雨水滲漏，污染垃圾，橫溢污水。

（6）市場大門外治理較差，車輛亂停亂放。

（二）健康教育

市場內(nèi)設(shè)3平方米健康教育宣傳欄一個(gè)，宣傳內(nèi)容為：控?zé)?、性病、結(jié)核病、艾滋病等防控常識(shí)以及喜歡衛(wèi)條例等健康教育常識(shí)。

（三）市場次序

一是商品分區(qū)治理，依照“家禽、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、豆成品、肉品、干貨調(diào)料、鹵臘成品、食品加工銷售、蔬菜區(qū)”等劃行就市，并吊掛分區(qū)標(biāo)記（鐵皮材質(zhì)、藍(lán)底白字），或在宣傳欄制造分區(qū)表示圖；攤位擺放劃一。到達(dá)市場內(nèi)分區(qū)明確，分區(qū)標(biāo)識(shí)奪目的要求；對統(tǒng)一區(qū)域的食品攤位設(shè)置嚴(yán)格依照生熟分隔的準(zhǔn)則，進(jìn)行科學(xué)合理分區(qū)。

二是市場次序治理，到達(dá)無暫時(shí)攤位占有市場內(nèi)巷道；督促市場內(nèi)運(yùn)營者處理和吊掛有關(guān)證照，打擊制售冒充偽劣、過時(shí)蛻變商品和摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為；采取辦法增強(qiáng)對運(yùn)營主體的增強(qiáng)對運(yùn)營主體的誠信教育和衛(wèi)生保潔教育，指導(dǎo)運(yùn)營主體考究衛(wèi)生，文明運(yùn)營，營建公道競爭的優(yōu)越市場次序；市場治理人員佩帶胸牌從事市場治理工作等要求。

四、辦法步驟

第一階段：宣傳發(fā)起階段（3月中下旬）

一是召開市場創(chuàng)辦者工作大會(huì)。由工商、衛(wèi)生、城管部分結(jié)合召集市場業(yè)主工作會(huì)，組織學(xué)習(xí)整治工作方案，一起對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場開展具體排查，摸清并指出市場表里當(dāng)前存在的首要問題，安排部署工作任務(wù)。由市場業(yè)主依據(jù)三部分指出的問題，堅(jiān)持問題臺(tái)帳和整改消號準(zhǔn)則，有針對性地拿出整治辦法，落實(shí)整治責(zé)任，并將整治辦法報(bào)送到上述三個(gè)部分的創(chuàng)衛(wèi)辦公室和工商分局。

二是召開發(fā)動(dòng)會(huì)。由市場業(yè)主組織市場內(nèi)的行業(yè)代表召開發(fā)動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大運(yùn)營戶積極參加或共同整治行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，營建優(yōu)越的整治氣氛。

三是由每個(gè)市場內(nèi)必需制造、縣掛宣傳口號2條及2條以上，營建強(qiáng)有力的全員創(chuàng)衛(wèi)氣氛。宣傳口號為：

創(chuàng)立省級衛(wèi)生縣城，喜迎世界八方賓客

大家入手，祛除“四害”，避免疾病盛行

搞好情況衛(wèi)生，徹底管治“臟亂差”

保護(hù)公共衛(wèi)生，考究社會(huì)公德

搞好飲食衛(wèi)生，避免病從口入

認(rèn)真貫徹施行《省喜歡國衛(wèi)生條例》，提高社會(huì)大衛(wèi)生程度

開展喜歡國衛(wèi)生活動(dòng)，提高全民族的衛(wèi)生本質(zhì)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)

四是由每個(gè)市場業(yè)主在3月底以前辦一期健康教育宣傳欄。

五是依照工商局創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，整治并提交相關(guān)檔案材料（附后）。

第二階段：具體整治階段（2012年3月下旬至5月中旬）

一是開展日常監(jiān)管。依照創(chuàng)衛(wèi)要求進(jìn)行日常的長效監(jiān)管，對照整治辦法、標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)和督促市場業(yè)主逐項(xiàng)整改，限日達(dá)標(biāo)。市場創(chuàng)辦者的首要負(fù)責(zé)人農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)的具體工作，還要落實(shí)1名班子成員為詳細(xì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)整治狀況的聯(lián)絡(luò)、申報(bào)和檔案材料的整治。

二是開展集中結(jié)合整治行動(dòng)。由工商局牽頭，組織衛(wèi)生、城管等部分辨別于4月中上旬、4月底或5月上旬以及5月下旬結(jié)合開展3次整治行動(dòng)。其整治任務(wù)辨別是：

4月上旬，重點(diǎn)是檢查市場業(yè)主“衛(wèi)生準(zhǔn)則的建設(shè)和落實(shí)、檔案材料的預(yù)備、劃行就市、衛(wèi)生（含“防鼠、防蟑、防蚊蠅”）基本設(shè)備建設(shè)”等責(zé)任落實(shí)狀況；運(yùn)營主體的證照狀況。本著以教育為主的準(zhǔn)則，對不符合要求的事項(xiàng)下達(dá)限日整改通知書，落實(shí)整改消號準(zhǔn)則；對無證照從事運(yùn)營活動(dòng)的運(yùn)營戶限日處理證照或依法予以取締。

4月底或5月上旬，重點(diǎn)就下達(dá)的整改事項(xiàng)的整改狀況予以督辦檢查，對仍未矯正的要根據(jù)《省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督治理方法》等司法法律和縣創(chuàng)衛(wèi)辦有關(guān)文件要求，各部分依照各自的職責(zé)，依法進(jìn)行查處，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場次序分明好轉(zhuǎn)和各項(xiàng)設(shè)備的相對標(biāo)準(zhǔn)。

5月下旬，堅(jiān)持長效監(jiān)管與暫時(shí)重管相結(jié)合，完成突擊性工作任務(wù)。重點(diǎn)是取締市場四周占道運(yùn)營、暫時(shí)攤點(diǎn)、活動(dòng)商販，檢查情況衛(wèi)生狀況。

第三階段：迎檢階段（2012年5月下旬至審核驗(yàn)收）

第2篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)推進(jìn)化工企業(yè)搬家整治工作的責(zé)任感

對三環(huán)線內(nèi)的化工企業(yè)施行搬家整治，是市縣政府推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的嚴(yán)重行動(dòng)。市三環(huán)線內(nèi)的化工企業(yè)歷史上曾為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過主要奉獻(xiàn)，然則，隨著城市建設(shè)的加速發(fā)展，三環(huán)線內(nèi)已成為中心城區(qū)人口濃密地帶，不少化工企業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、廢水、廢渣嚴(yán)厲制約相關(guān)城區(qū)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)建設(shè)；有的化工企業(yè)已被居民區(qū)圍住，假如企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能夠會(huì)對人民生命財(cái)富安全和社會(huì)次序不變形成嚴(yán)厲結(jié)果；還，三環(huán)線內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)因?yàn)樵獾匠鞘幸?guī)劃、情況政策、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展空間的限制，嚴(yán)厲影響了企業(yè)本身發(fā)展。位于市中心區(qū)域，轄區(qū)范圍全在三環(huán)線內(nèi)，當(dāng)前，依然在的化工企業(yè)，更應(yīng)依照市縣政府的統(tǒng)一要求，盡快完成搬家整治工作。

二、落實(shí)化工企業(yè)搬家整治工作的總體思緒和辦法

我區(qū)對三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)施行搬家整治工作的總體思緒是：依照全市統(tǒng)一工作部署，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，抓住國家同意城市圈建設(shè)“兩型”社會(huì)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史性時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家化工產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)、情況維護(hù)等相關(guān)政策法律為根據(jù)，以糧道街、首義路街（化工工業(yè)園）、中南路街和白沙洲街等化工企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持搬家整治同步、內(nèi)移外遷并舉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)不變結(jié)合，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，依照市縣政府規(guī)則的時(shí)間要求，完成我區(qū)三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)的搬家整治工作。詳細(xì)辦法步調(diào)是：從2012年開端啟動(dòng)，采取針對性辦法，保證上半年完成區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬家整治工作。

依據(jù)列入市三環(huán)線內(nèi)127家搬家整治的化工企業(yè)名單，其中區(qū)需求搬家整治的化工企業(yè)7戶即：遠(yuǎn)城科技發(fā)展有限公司獅子山化工涂料廠、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司、市立新化工場、市區(qū)生果湖化工有限責(zé)任公司、市霸虎船舶涂料制漆四廠、人福藥業(yè)有限責(zé)任公司。

我區(qū)三環(huán)線內(nèi)的化工企業(yè)施行搬家整治辦法是：騰退一批、搬家一批。

騰退一批。市霸虎船舶涂料制漆四廠、市立新化工場、市區(qū)生果湖化工有限責(zé)任公司司等3家國有、集體企業(yè)，當(dāng)前化工產(chǎn)物現(xiàn)實(shí)上已停產(chǎn)，企業(yè)僅靠廠房出租維持生活。對此三戶企業(yè)，經(jīng)過改制、破產(chǎn)、土地收買等方法，施行關(guān)停騰退，發(fā)展都會(huì)工業(yè)或許第三產(chǎn)業(yè)。

搬家一批。遠(yuǎn)城科技發(fā)展有限公司獅子山化工涂料廠、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司和人福藥業(yè)有限公司等4家企業(yè)，產(chǎn)物有市場，但不符合消防安全、衛(wèi)生防護(hù)間隔要求，必需施行搬家。企業(yè)可以全體搬家，也可以保存總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)、只搬家生產(chǎn)車間。企業(yè)搬家選址首要靠市場方法處理。

三、落實(shí)化工企業(yè)搬家整治的相關(guān)政策

1、依據(jù)市縣政府有關(guān)精神，從2012年起，我區(qū)一概不再同意化工生產(chǎn)或運(yùn)營化工原資料項(xiàng)目；對現(xiàn)有化工原料生產(chǎn)企業(yè)，一概中止新上改擴(kuò)建項(xiàng)目。

2、對三環(huán)線內(nèi)涵規(guī)則期限內(nèi)仍未按要?jiǎng)?wù)實(shí)施搬家整治的化工企業(yè)，由區(qū)有關(guān)本能機(jī)能部分依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處分。

3、三環(huán)線內(nèi)持有國有土地權(quán)證、需求搬家到市內(nèi)、外的化工企業(yè)，搬家舊址土地區(qū)縣政府統(tǒng)一組織收買儲(chǔ)藏，搬家企業(yè)調(diào)整規(guī)劃后出讓的縣政府凈收益，按國家規(guī)則扣除支農(nóng)資金、廉租房建設(shè)資金外，其他局部由區(qū)縣政府統(tǒng)籌用于支持化工企業(yè)搬家。

4、搬家到市內(nèi)、外的企業(yè)，從搬家投產(chǎn)之日起，所發(fā)生的稅收在遷入地交納，區(qū)稅務(wù)部分實(shí)時(shí)處理有關(guān)稅務(wù)轉(zhuǎn)出手續(xù)。

5、對施行搬家的企業(yè)，區(qū)各有關(guān)部分在處理有關(guān)手續(xù)時(shí)，都要積極支持從優(yōu)從快處理，并減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。

四、落實(shí)化工企業(yè)搬家整治工作首要辦法

（一）增強(qiáng)工作指導(dǎo)、明確責(zé)任。區(qū)成立三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)搬家整治工作專班，由區(qū)縣政府分擔(dān)副區(qū)長李東輝任組長，區(qū)縣政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)務(wù)局、公安分局、工商分局、規(guī)劃分局、社保處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)國資辦、區(qū)土地辦、區(qū)局、糧道街、首義路街、中南路街、白沙洲街等部分和單位負(fù)責(zé)人成員。工作專班負(fù)責(zé)全區(qū)搬家整治工作的組織指導(dǎo)，督促檢查搬家整治工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)停決嚴(yán)重問題，督促落實(shí)有關(guān)支持政策等。工作專班下設(shè)辦公室和4個(gè)工作小組。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專班辦公室日常工作，承當(dāng)綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，首要以工作專報(bào)的方式，增強(qiáng)信息溝通，實(shí)時(shí)向市經(jīng)委和區(qū)指導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度狀況。

依據(jù)化工企業(yè)搬家整治工作需求和有關(guān)部分職責(zé)，工作專班辨別設(shè)4個(gè)工作小組，分頭開展工作：

第一工作小組，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、工商分局參與，負(fù)責(zé)對上述7家化工企業(yè)需騰退、關(guān)停、搬家的，依據(jù)有關(guān)法律，一一進(jìn)行鑒別，辨別審定每個(gè)企業(yè)搬家整治的詳細(xì)方法，予以布告，通知企業(yè)并報(bào)上級部分立案。

第二工作小組，由規(guī)劃分局牽頭，區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)土地開發(fā)辦公室、區(qū)財(cái)務(wù)局參與，負(fù)責(zé)對搬家企業(yè)及周邊騰退出的土地面積，做好用地規(guī)劃調(diào)整工作，做好對騰退出的土地收買儲(chǔ)藏整治、買賣及增值收益政策的落實(shí)工作。

第三工作小組，由區(qū)國資辦牽頭，社保處、街參與，負(fù)責(zé)對改制、封閉轉(zhuǎn)產(chǎn)及搬家企業(yè)職工分流安頓，指導(dǎo)企業(yè)制訂切實(shí)可行的方案，并監(jiān)督施行。

第四工作小組，由區(qū)局牽頭，公安分局參與，做好企業(yè)搬家整治中觸及改制轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安頓的宣布道育和維護(hù)不變等方面工作。

第3篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要深刻汲取近期發(fā)生的重特大事故的教訓(xùn)，集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)內(nèi)容的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

事故多發(fā)的主因

自2012年4月起，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國集中開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處無證無照、證照不全、死灰復(fù)燃、瞞報(bào)事故、非法用工、抗拒執(zhí)法等6類共性的非法違法行為289.65萬起，依法關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓一大批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，使全國的事故總量、重特大事故及各項(xiàng)主要指標(biāo)都有大幅度下降。

2014年1-7月，全國發(fā)生較大以上事故起數(shù)同比減少26起，死亡人數(shù)減少444人，同比分別下降3.9%和14.1%；發(fā)生重特大事故22起，死亡338人，同比分別下降2.9%和42.1%；煤礦行業(yè)發(fā)生事故308起，死亡536人，同比分別減少16.1%和22.4%；煤礦行業(yè)發(fā)生重大事故7起，死亡111人，同比分別減少30%和33.1%。

但非法違法行為，仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和主要問題。楊棟梁指出，截至2014年8月10日，全國因非法違法行為導(dǎo)致的重特大事故有15起，占事故總量的65.2%。尤其是近期發(fā)生的江蘇昆山中榮公司“8?2”特別重大爆炸事故和滬昆高速“7?19”特別重大交通事故等，屬于典型的因非法違法行為導(dǎo)致的重大群死群傷事故。

“根據(jù)初步掌握的情況，‘8?2’特別重大爆炸事故暴露出企業(yè)廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；生產(chǎn)工藝路線過緊過密；除塵設(shè)備不足；電氣設(shè)備不防爆；安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實(shí)等多重原因。”楊棟梁稱，種種非法違法行為導(dǎo)致了這起重大責(zé)任事故的發(fā)生。

導(dǎo)致“7?19”特別重大交通事故發(fā)生的原因也是一系列非法違法行為。據(jù)楊棟梁介紹，發(fā)生事故的貨車并不具備危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸資質(zhì)，使用普通廂式小貨車進(jìn)行非法改裝、偽裝，“車身外面寫著‘洞庭漁業(yè)’，而里面卻裝乙醇”；大客車則長期對外承包，疏于管理，不按規(guī)定進(jìn)站安檢、限時(shí)行駛，不執(zhí)行凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，最終釀成慘禍。

因此，國務(wù)院安委辦決定，自2014年8月至12月底，在全國集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)內(nèi)容的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

各部委亮劍出招

“六打六治”主要集中在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。包括打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍的采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

公安部表示，將集中打擊非法運(yùn)輸?；沸袨?，凡是發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、非法改裝偽裝、非法灌裝、無從業(yè)資格非法營運(yùn)的，一律依法上限處罰；對客運(yùn)車輛“三超一疲勞”和長途客車凌晨2-5時(shí)違規(guī)運(yùn)營的行為，對屢查不改的企業(yè)和車輛將列入“黑名單”，嚴(yán)肅查處，停業(yè)整頓，向社會(huì)曝光。

同時(shí)，加強(qiáng)對輸油氣管道線路的巡邏防控，加大打擊力度，堅(jiān)決遏制打孔盜油、開井盜油案件反彈、多發(fā)的勢頭，配合有關(guān)部門進(jìn)一步整治輸油氣管線的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施掛牌督辦。集中開展消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好責(zé)令“三停”（停止施工、停止使用、停止?fàn)I業(yè)）、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段，從嚴(yán)從重處罰；對嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，提請政府掛牌督辦；對逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，將抓住重點(diǎn)，推動(dòng)“六打六治”工作深入開展。繼續(xù)開展建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作，深化整治、突出現(xiàn)場、查漏補(bǔ)缺、排查隱患，提升施工現(xiàn)場安全管理水平。嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為，完善建筑市場監(jiān)管制度，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)獍踩[患排查治理工作，加快研究解決城市燃?xì)夤芫W(wǎng)占壓嚴(yán)重的突出問題，建立完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)周邊施工安全評估、方案審批制度，加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)周邊的施工管理。抓好保障性安居工程、棚戶區(qū)改造工程、城市軌道交通工程等的施工安全監(jiān)管，加強(qiáng)全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和施工現(xiàn)場安全檢查。

交通運(yùn)輸部將大力構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”工作的“三張網(wǎng)”，形成“通力合作、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、共同治理”的嚴(yán)打嚴(yán)治格局。一是信息共享網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、車船、人員非法違規(guī)信息在行業(yè)內(nèi)外的共享，及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息。二是聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門，以及行業(yè)內(nèi)各地區(qū)、各部門間的緊密協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。三是社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，通過設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，加大對非法違規(guī)行為的曝光力度，及時(shí)處理社會(huì)公眾反映的問題。

鑒于“8?2”特別重大爆炸事故的原因，國家安全監(jiān)管總局提出，“六打六治”工作中還需加強(qiáng)粉塵防爆專項(xiàng)治理、整治開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)非法違規(guī)現(xiàn)象。對存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)，要開展全面深入、細(xì)致徹底的排查。對于各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，并對區(qū)內(nèi)所有企業(yè)一視同仁，加強(qiáng)安全監(jiān)管，在企業(yè)的安全設(shè)計(jì)、“三同時(shí)”審查方面，嚴(yán)格把關(guān)。

狠抓落實(shí)

為確保“六打六治”真正打到要害、見到實(shí)效，楊棟梁強(qiáng)調(diào)，地方黨委、政府要站到“打非治違”第一線，在抓落實(shí)上狠下工夫。

貫徹“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委、政府的責(zé)任。加強(qiáng)黨委對“六打六治”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入年度工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對于態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩的，要逐級開展約談警示。對因姑息縱容釀成事故的，要實(shí)行“一案雙查”（指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任）。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各相關(guān)部門要抓緊牽頭制定工作方案，明確細(xì)化重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。各級安委會(huì)辦公室要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，及時(shí)調(diào)度匯總相關(guān)情況。省級政府每月至少組織開展1次，市和縣級政府每月至少開展2次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第4篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；問題；對策

0 引言

建筑工程的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營等部門和單位。由于建筑企業(yè)自身的逐步改制和私營建筑企業(yè)越來越多，使得以往所制定的許多內(nèi)部管理機(jī)制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，建筑管理混亂，工程事故不斷，質(zhì)量問題嚴(yán)重，建筑工程中存在相當(dāng)多的管理問題。

1 建筑工程中相關(guān)的問題

1.1 違背建設(shè)工程操作程序

如不經(jīng)可行性研究認(rèn)證，不作調(diào)查分析就對工程項(xiàng)目拍板定案；沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文情況就倉促開工；建筑施工圖紙未經(jīng)建設(shè)圖審中心審查或無證設(shè)計(jì)、任意設(shè)計(jì)、施工詳圖不明確或不齊全，不按圖紙方程式；工程竣工不進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)或者不經(jīng)驗(yàn)收就交付使用等盲干行為，致使不少工程項(xiàng)目留有嚴(yán)重隱患，導(dǎo)致房屋倒塌事故常有發(fā)生。

1.2 工程地質(zhì)勘察原因

未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時(shí)，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實(shí)際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時(shí)，土層厚薄相差亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，均會(huì)導(dǎo)致采用錯(cuò)誤的基礎(chǔ)方案，造成基礎(chǔ)不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

1.3 未能正確加固處理好地基

對建筑物地基特別是軟土、沖填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等地基未進(jìn)行加固處理或處理方案不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，從地基處理、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)方案、防水方案、施工方案等方面綜合治理。

1.4 施工和管理問題

大部分的工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理不當(dāng)造成的。例如工程技術(shù)人員不熟悉圖紙就盲目施工；圖紙未經(jīng)會(huì)審就倉促施工或不按圖施工；把鉸接作成鋼接，把簡支梁作成連續(xù)梁；現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法留設(shè)施工縫等，這些問題的出現(xiàn)追根究底是因?yàn)楣こ坦芾聿粐?yán)格、缺乏基本的結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干造成的。

1.5 建筑材料及制品不合格

如：鋼筋的力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求等，均會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性等，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯(cuò)位等，必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)斷裂、垮塌等現(xiàn)象。

2 建筑工程管理的控制因素

建筑工程管理的“控制因素”簡單地概括為：進(jìn)度控制、成本控制，質(zhì)量控制、安全控制。

2.1 進(jìn)度控制

進(jìn)行進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施前，必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的、科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見性和前瞻性，使進(jìn)度計(jì)劃盡量符合變化后的實(shí)施條件。在了解和熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要請安裝人員一起參加，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃配置人數(shù)、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。為了確保總工期目標(biāo)，必須實(shí)行分段控制，制訂計(jì)劃時(shí)一定要留有余地。

2.2 成本控制

成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此要制訂科學(xué)的目標(biāo)成本：

（1）以市場為導(dǎo)向。嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目標(biāo)成本的制定要按社會(huì)可比的市場價(jià)格進(jìn)行取價(jià)。

（2）以效益為目的。要分析研究各種因素與項(xiàng)目成本的依存關(guān)系，采用一定的方法和手段，對項(xiàng)目目標(biāo)成本水平進(jìn)行測算、分析和預(yù)見，控制好“質(zhì)量成本”、“工期成本”，正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度與成本的關(guān)系，對施工項(xiàng)目的效益和成本應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到既要降低成本，又能全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（3）具有可操作性。作為項(xiàng)目業(yè)主，投資控制主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、進(jìn)度的調(diào)整、工程量的增加、業(yè)主方由于工程管理失誤的索賠、不可抗力因素等。

2.3 質(zhì)量控制

（1）明確工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。

（3）確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

（4）重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色。

（5）抓好關(guān)鍵部位施工。容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。作為業(yè)主方，主要在設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、材料和設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)行管理的質(zhì)量等方面進(jìn)行有效控制。

2.4 安全控制

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。要建立安全責(zé)任制度，企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)有重要責(zé)任，要求項(xiàng)目經(jīng)理具有優(yōu)秀的品格，并能積極運(yùn)用新的管理手段。要提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)，應(yīng)從以下三方面出發(fā)：

（1）要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

（2）要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答問制度。對任何工程的投標(biāo)或承包施工，都應(yīng)由專家評委根據(jù)工程特點(diǎn)和需要提出問題，再根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理回答問題的情況，確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工。

（3）加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的跟蹤管理，通過詳細(xì)全面的資料，全面反映其管理水平，并運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競爭原則，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。

3 結(jié)語

由于市場競爭的加劇，建筑工程管理也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來越高。建筑工程是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，其管理的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、社區(qū)及其內(nèi)涵

英文community一詞含有公社、團(tuán)體、社會(huì)、公眾，以及共同體、共同性等多種含義。而中文“社區(qū)”一詞是通過20世紀(jì)三十年代，先生翻譯的《社區(qū)與社會(huì)》一書引入我國的。世界衛(wèi)生組織在1974年對“社區(qū)”的概念進(jìn)行了定義：社區(qū)是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體，其成員有著共同的興趣，彼此認(rèn)識(shí)且互相往來，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，形成特有的價(jià)值體系和社會(huì)福利事業(yè)。每個(gè)成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。英國CABE對可持續(xù)社區(qū)的定義中提出：“可持續(xù)的社區(qū)是居民現(xiàn)在和未來想要居住和工作的地方，它可以滿足現(xiàn)在和未來居住的多種需求，有支撐高品質(zhì)生活的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。它安全緊湊，具有規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，并在社區(qū)的方方面面提供公平的機(jī)會(huì)和良好的服務(wù)?！睜I造可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)社區(qū)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施評價(jià)之間有著密切的關(guān)系。

二、國外社區(qū)建設(shè)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）英國BREEAM Community建設(shè)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

BREEAM是英國建筑研究院環(huán)境評估方法，該評估方法于1990年問世，是世界上第一個(gè)也是全球最廣泛應(yīng)用的了綠色建筑評價(jià)方法。美國的LEED是1998年在BREEAM的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良開發(fā)的。在2000年BREEAM提出了其社區(qū)建設(shè)的版本，即BREEAM-ECOHOMES，只針對新建社區(qū)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)支持和評價(jià)。其建立的目的是使住宅能滿足高質(zhì)量生活的需求，并具有安全、健康的內(nèi)部環(huán)境，以“通過、好、很好、優(yōu)秀”4個(gè)等級作為評定結(jié)果。隨著2006年Code for Sustainable Homes的頒布，在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭BREEAM-ECOHOMES的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地位逐漸被取代。

BREEAM-ECOHOMES作為早期的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，較為側(cè)重于對建筑的評價(jià)。而2012年更新的BREEAM Community則更加側(cè)重于社區(qū)的規(guī)劃，是社區(qū)生活、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合規(guī)劃內(nèi)容的可持續(xù)建設(shè)指導(dǎo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。BREEAM Community主要關(guān)注政府、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、資源和能源、土地使用和生態(tài)、交通、提升動(dòng)力等幾個(gè)方面（見表1）。同時(shí)，BREEAM Community的城市設(shè)計(jì)方案的評價(jià)程序分為三步：①“建立發(fā)展原則”、②“建設(shè)的空間布局”、③“細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)”。通過對每個(gè)階段相關(guān)內(nèi)容的評分、權(quán)重的計(jì)算得出社區(qū)設(shè)計(jì)方案的可持續(xù)性評分結(jié)果，最終的評分結(jié)果分為6個(gè)等級，超高水準(zhǔn)(≥85)、優(yōu)秀(≥70)、很好(≥55)、好(≥45)、通過(≥30)和不通過(

（二）英國住宅和鄰里社區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)（Building for Life）

Building for Life是由CABE、住宅建造基金會(huì)和Civic Trust三方共同創(chuàng)立的優(yōu)質(zhì)社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定始于2001年9月，目的是提升居住建筑產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)水平，宣傳優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)案例；了解住房購買者的需求；尋求優(yōu)秀設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。Building for Life標(biāo)準(zhǔn)的制定是與優(yōu)秀案例的研究密不可分的，通過對不同類型成功案例設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，形成簡潔且具有針對性的可持續(xù)社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在最新一版的Building for Life（2010版）中圍繞著環(huán)境與社區(qū)、社區(qū)風(fēng)格、街道與步行化以及設(shè)計(jì)與空間架構(gòu)4個(gè)主題，提出了20條對于城市設(shè)計(jì)及其實(shí)施的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。評價(jià)結(jié)果以分?jǐn)?shù)判定，分為金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)，金獎(jiǎng)為滿足16項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)的，銀獎(jiǎng)為滿足14項(xiàng)（含14項(xiàng)）以上標(biāo)準(zhǔn)的。以問卷形式出現(xiàn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有助于數(shù)據(jù)的收集，且以民眾普通語言描述的評價(jià)內(nèi)容更容易被調(diào)查居民接受。

與建設(shè)法規(guī)不同，Building for Life強(qiáng)調(diào)社區(qū)的品質(zhì)，很難以硬性規(guī)定來進(jìn)行設(shè)計(jì)要求和評價(jià)，這也就決定了Building for Life可以同時(shí)作為設(shè)計(jì)引導(dǎo)策略和與建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于項(xiàng)目的各個(gè)階段。2004年后，作為對設(shè)計(jì)過程和建設(shè)結(jié)果進(jìn)行雙重評價(jià)的系統(tǒng)，Building for Life逐漸成為英國國家層面進(jìn)行新建社區(qū)品質(zhì)評價(jià)方向標(biāo)。2005年9月，Building for Life被納入英國事務(wù)所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，以14/20達(dá)標(biāo)作為投標(biāo)階段需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并要求在項(xiàng)目建設(shè)完成50%時(shí)參加Building for Life每年的評審。

（三） 針對現(xiàn)狀社區(qū)改造提升――意大利托雷多精明社區(qū)分析草案SNAP

SNAP（Smart Neighborhood Analysis Protocol）是以綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)精明社區(qū)發(fā)展的一種方式，它是意大利托雷多政府為了提高現(xiàn)有社區(qū)可持續(xù)性，找尋提升措施而提出的評價(jià)體系。SNAP的主要目的是幫助居民來認(rèn)識(shí)社區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢和缺點(diǎn)，并決策改善項(xiàng)目，提高社區(qū)的可持續(xù)性、土地價(jià)值和社區(qū)吸引力。

由于SNAP的研究對象是已建成社區(qū)，其對評價(jià)后的改造策略是整個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的重點(diǎn)，尤其是對所有建議改造內(nèi)容的投資與產(chǎn)出比進(jìn)行的排序，有助于社區(qū)短期在進(jìn)行最少投入的情況下得到較大的可持續(xù)性提升。而基于一定改造項(xiàng)目實(shí)施成果基礎(chǔ)上的社區(qū)將具有“自我”良性循環(huán)的能力，其后期改造的投資量也將會(huì)有所下降。

評價(jià)分為三個(gè)步驟，包括物質(zhì)空間調(diào)研、社區(qū)建設(shè)容量測算和精明發(fā)展?jié)摿υu估。每個(gè)步驟都以填寫表單的形式完成，由社區(qū)居民、公共組織成員所組成的“社區(qū)建設(shè)者”來主導(dǎo)完成。完成評價(jià)后，政府對SNAP的評價(jià)結(jié)果和社區(qū)提升申請進(jìn)行審批，對于通過審批的計(jì)劃，政府會(huì)為其尋找投資。在項(xiàng)目實(shí)施階段，政府則對社區(qū)改造和發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先權(quán)和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，社區(qū)內(nèi)的新建建筑、改造建筑、街道、步行道提升則必須依照LEED-ND標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

三、對我國城市社區(qū)建設(shè)的借鑒

社區(qū)的可持續(xù)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)社區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，在尋找社區(qū)個(gè)性的同時(shí)為居民營造具有公平性、安全性和歸屬感的城市生活空間。通過對國外主流社區(qū)可持續(xù)建設(shè)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分析，筆者認(rèn)為對于我國的社區(qū)更新和高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)有以下幾方面內(nèi)容可供借鑒：

(一)搭建社區(qū)評價(jià)的機(jī)制和平臺(tái)

搭建社區(qū)評價(jià)平臺(tái)，關(guān)注對居住社區(qū)的社會(huì)性、文化性、經(jīng)濟(jì)性的整體評價(jià)，是營建可持續(xù)社區(qū)的關(guān)鍵?？梢越梃b國外比較成熟的評價(jià)體系，將Building for Life等成熟標(biāo)準(zhǔn)引入社區(qū)可持續(xù)評價(jià)體系，并作為社區(qū)改造建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，既省去了制定社區(qū)可持續(xù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程，又可以將后期改造和新建小區(qū)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

(二)提高公眾參與的手段和效率

社區(qū)作為社會(huì)生活的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展評價(jià)中社區(qū)居民的參與是十分重要的?？梢赃m應(yīng)非專業(yè)人士的大眾化評價(jià)內(nèi)容和方式是提高公眾參與程度直接手段。英國的Building for Life所提出的20條評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的表述形式簡明扼要，評分方式也只是簡單的加合，大大提高了社區(qū)居民參與的積極性。

(三)政府、社會(huì)團(tuán)體參與城市老社區(qū)的提升

我國大城市及特大城市的中心區(qū)充斥著大量建設(shè)年代各異，建筑風(fēng)貌良莠不齊的已建成社區(qū)。依靠政府及社會(huì)團(tuán)體支持引進(jìn)投資方，以經(jīng)營的方式營建社區(qū)，大大推進(jìn)改造項(xiàng)目的實(shí)施效率，從而避免大拆大建帶來的城市文化喪失、社區(qū)歸屬感降低、拆遷沖突等社會(huì)問題。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]The Smart Neighborhood Analysis Protocol (Draft version, 2006)

[3]生態(tài)住區(qū)評估體系國際經(jīng)驗(yàn)比較研究――以BREEAM-ECOHOMES和LEED-ND為例，于一凡、田達(dá)睿，國外規(guī)劃研究，2006第四期

[4]BREEAM Communities 2012 Bespoke International Process Guidance Note GN07，2013.8

[5]LEED 2009 for Neighborhood Development Rating System, 2012.10, by the Congress for the New Urbanism, Natural Resources Defense Council, and the U.S. Green Building Council

[6]生態(tài)城市：60個(gè)優(yōu)秀案例研究Eco urbanism Sustainable Human Settlements: 60 Case Studies, Miguel Ruano, 呂曉惠譯，2007，中國電力出版社

[7]英國生態(tài)家園評估體系評介，王靜，王凌，世界建筑，2006第7期

[8]A CPRE(Campaign to Protect Rural England) report Family Housing CThe Power of Concentration，April 2008

第6篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校 基建工作 成本管理 成本控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r日漸良好，發(fā)展速度持續(xù)高速，我國也不斷加大了對國家教育事業(yè)的投入，對于學(xué)校開辦、擴(kuò)大規(guī)模等等建設(shè)事業(yè)都比過去投入了更多的財(cái)政撥款，學(xué)校用于基本建設(shè)工作的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)相較于過去充裕了不少。借著國家大力支持的東風(fēng)，同時(shí)也為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)招生源，我國許多學(xué)校都大力建設(shè)學(xué)校的基建工作，學(xué)校提出的基建項(xiàng)目也日益增多。面對增多的運(yùn)營建設(shè)資金，如何有效地對基建工作的成本進(jìn)行管控，成為了當(dāng)前學(xué)校的重要研究課題之一。

一、學(xué)校基建工作成本管控現(xiàn)狀

（一）基建規(guī)模較大，成本管控困難

為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)招生源，學(xué)校不斷增加基本建設(shè)項(xiàng)目，盡管有國家的財(cái)政撥款資助，但運(yùn)營資金仍顯得不足，學(xué)校對外貸款大舉外債的情況不在少數(shù)，以此給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作增加了壓力。而由于學(xué)校的管理重點(diǎn)在學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)上，基建工作的相關(guān)財(cái)務(wù)管理水平較低，常常會(huì)出現(xiàn)成本管控困難，貸款數(shù)額過高，資金周轉(zhuǎn)不靈，基建工作建設(shè)中斷等問題，這些問題都給學(xué)校的財(cái)政造成了極大的壓力。

（二）基建工作投資計(jì)劃性弱

學(xué)校本身的職能是育才樹人，為國家適齡人群提供教育服務(wù)，因此學(xué)校中缺乏規(guī)劃基建工作建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)人才，因此在對基建工作的投資建設(shè)規(guī)劃上缺乏科學(xué)性。某些學(xué)校在對基建工作的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算時(shí)，采用了錯(cuò)誤的計(jì)算方式，重復(fù)疊加計(jì)算了計(jì)費(fèi)款項(xiàng)，使成本增多。

（三）缺乏完善的基建管理體系

許多學(xué)校都缺乏完善的基建管理體系，在進(jìn)行基建項(xiàng)目的投招標(biāo)時(shí)，沒有規(guī)范的流程控制，投招標(biāo)工作沒有明確的規(guī)章制度作保障；基建工作的預(yù)算編制不全面，科學(xué)性低下，投資前缺乏市場調(diào)查和預(yù)測分析；基建資金的申領(lǐng)流程不規(guī)范，申領(lǐng)審批審核工作不精細(xì)化，資金的流向、支出項(xiàng)目等監(jiān)控力度不足，缺乏充足的專業(yè)管理人才。

（四）基建工作預(yù)決算監(jiān)督薄弱

國家的財(cái)政監(jiān)管部門對于某些超支預(yù)算建設(shè)的學(xué)校的監(jiān)管力度不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并引導(dǎo)改正，政府的審計(jì)部門也對學(xué)校內(nèi)部的基建工程成本管控等內(nèi)部控制制度沒有做到全面的審核，導(dǎo)致學(xué)校的制度漏洞一直沒有得到填補(bǔ)。學(xué)校自身也沒有對基建工作的成本管控做到全面監(jiān)督，學(xué)校缺乏獨(dú)立的審核機(jī)構(gòu)對基建工作的成本管控進(jìn)行審核，成本管控工作的效果不如人意卻也沒有得到有效的調(diào)整改善。

二、加強(qiáng)基建工作中成本管控的策略

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審核

根據(jù)基建工作需要，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的基建工作管理部門，部門內(nèi)要組建專業(yè)的設(shè)計(jì)方案審核小組，聘用專業(yè)的高素質(zhì)人才，當(dāng)上級決定申建某項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目后，由該審核小組對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全方位的分析調(diào)查，包括實(shí)地考察審核、預(yù)算編制審核等等。審核小組初步審核結(jié)果得出上報(bào)之后，再由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)審，針對設(shè)計(jì)方案的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行全面討論研究，要將設(shè)計(jì)方案調(diào)整到最佳配置，保證在實(shí)際施工中的更改率得到有效的降低。

（二）完善材料競購過程

規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程，更新、完善學(xué)校現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)章制度，精細(xì)化招投標(biāo)的程序工作，明確招投標(biāo)人員的具體工作指標(biāo)。對于基建工作中所需的材料設(shè)備的招投標(biāo)，學(xué)校應(yīng)采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，以此來保證采購部門的信息透明度，同時(shí)還能約束采購人員的暗箱操作行為，最大限度地保證了采購資金的完整性和安全性，從而有效控制采購成本的使用情況。

而且通過公開招投標(biāo)，能夠引起供應(yīng)商之間的價(jià)格競爭，從而大大降低招投標(biāo)價(jià)格，減少成本支出。而且通過統(tǒng)籌對比，能夠便于學(xué)校挑選到性價(jià)比最高的材料供應(yīng)商，在保證了建設(shè)材料質(zhì)量的同時(shí)還節(jié)約了成本。

當(dāng)供應(yīng)商充足時(shí)，學(xué)校應(yīng)遵循就近原則選擇中標(biāo)廠商，一來壓縮運(yùn)輸路程，減少運(yùn)輸成本，二來可以減少采購人員的工作量，降低采購人員的外出次數(shù)，差旅費(fèi)用等等費(fèi)用報(bào)銷也可以減少。有些采購人員習(xí)慣在外出采購過程中進(jìn)行違規(guī)或違法的采購操作，以此中飽私囊私自占用采購成本經(jīng)費(fèi)。由于離開了學(xué)校，沒有人可以對采購人員的采購行為進(jìn)行監(jiān)督，因此降低采購人員的外出機(jī)會(huì)可以有效約束采購人員的違規(guī)違法行為，保證了采購成本資金的完整性和安全性，在有效控制了材料競購的間接成本的同時(shí)也為國家反腐倡廉的事業(yè)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要形成良好的成本管控意識(shí)，建立起全面預(yù)算機(jī)制，對基建工作的成本管控采取全面預(yù)算管理。在競購材料前制定好嚴(yán)格的科學(xué)的可行性高的預(yù)算編制，并嚴(yán)格遵照預(yù)算編制進(jìn)行材料競購成本的申領(lǐng)，做到事前控制，嚴(yán)格控制好每一筆成本費(fèi)用的支出，要有長遠(yuǎn)的管理目光，保證基建工作的建設(shè)全過程中的費(fèi)用配置合理，竣工后預(yù)算沒有超支。

（三）加強(qiáng)人工成本的控制

基建工作中的人工成本占據(jù)了總成本的大約百分之十，在基建工作的成本計(jì)劃中所占比例非常大。因此要加強(qiáng)對人工成本的管控，提高基建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量，降低返工率。

在基建工程施工過程中，從方案設(shè)計(jì)到材料選購，再到實(shí)際施工，最后到竣工后的驗(yàn)收維護(hù)，整個(gè)過程，每一環(huán)都要做到嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，保證每一環(huán)工作的質(zhì)量都符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證每一環(huán)都能一次完工，堅(jiān)決避免多次返工修正的情況出現(xiàn)，要從各個(gè)細(xì)節(jié)上杜絕所有不必要的人工成本的額外支出。學(xué)校在進(jìn)行基建工程建設(shè)之前，要精簡化工程建設(shè)的人員編制，保證每一個(gè)從業(yè)人員都能參與到工作，減少人力資源冗積的現(xiàn)象，能夠有效提高團(tuán)隊(duì)工作效率，同時(shí)也能節(jié)約人工成本。

（四）加大工程量核實(shí)力度

加強(qiáng)對基建工作工程量的審計(jì)核實(shí)工作，加大審核力度，要在實(shí)際施工前確保提交的工作量報(bào)表、清單與實(shí)際工作量相符。審核人員要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，保證賬實(shí)相符，同時(shí)在施工過程中，審核人員要對期間產(chǎn)生的所有成本支出進(jìn)行詳細(xì)的登記分析，在基建工作完成竣工后，再一次進(jìn)行核對清算，對比施工前竣工后的工程量，看是否有嚴(yán)重偏差，并追查偏差量出現(xiàn)的原因和環(huán)節(jié)，針對性地進(jìn)行修正，并將審核過程的所有資料都妥善保存，作為下一次基建工作規(guī)劃時(shí)使用的參考文獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)基建規(guī)?？刂?/p>

國家曾有明文規(guī)定，要加大對教育事業(yè)的投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目審批工作，促進(jìn)學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展。在國家支持的這種背景之下，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展情況以及自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適當(dāng)?shù)乜茖W(xué)地規(guī)劃基建工作，控制好擴(kuò)建規(guī)模和投資額度，反對學(xué)校之間惡性攀比的行為，學(xué)校申建的基本建設(shè)要能夠切實(shí)用在學(xué)生身上，一切無謂的奢侈浪費(fèi)的建設(shè)都不予以通過審批。學(xué)校本身要加強(qiáng)對基建工作的成本管控，對外聘請專業(yè)管控人才或加強(qiáng)校內(nèi)管控人員的技能培訓(xùn)，提高管控水平，要做到基本建設(shè)的質(zhì)量和成本兩手抓兩手硬，節(jié)省成本的同時(shí)要保證基建質(zhì)量沒有問題。

（六）加強(qiáng)對基建資金的管理

學(xué)校的財(cái)務(wù)部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)密的基建資金管理制度，精細(xì)化制度的具體工作條目，保證相關(guān)管理人員能夠有章可循地工作。同時(shí)，管控人員要對基建資金進(jìn)行定期盤點(diǎn)清算，并將財(cái)務(wù)報(bào)告交到校長處進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門在結(jié)算基建項(xiàng)目的工程款時(shí)要多次核對相關(guān)票據(jù)憑證以及工程指揮部上交的工程建設(shè)情況，確保無誤后才能結(jié)清款項(xiàng)。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)對學(xué)校基建工作的成本管控，能夠有效提高學(xué)校基建資金的使用效率，節(jié)約學(xué)校的建設(shè)成本，提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理能力，從而全面提高學(xué)校的內(nèi)部控制水平，使學(xué)校硬件軟件都雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉增鯤.學(xué)?；〞?huì)計(jì)的相關(guān)問題淺思[J].商場現(xiàn)代化，2012

第7篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：大型企業(yè)；IT運(yùn)維服務(wù)；管理思路；探討

中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0155-01

21世紀(jì)是信息大爆炸的時(shí)代，很多現(xiàn)代企業(yè)也緊跟時(shí)代脈搏，一方面維護(hù)和深化運(yùn)用各類已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，另一方面通過更新已有系統(tǒng)和設(shè)立新的系統(tǒng)等方法不斷提升信息化程度。其中，如何合理地分配和運(yùn)用信息資源以有效地實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)管理，以及如何維護(hù)和更新現(xiàn)有信息系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定高效地運(yùn)行日漸成為企業(yè)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)。譬如，很多企業(yè)已普遍引入了各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括辦公系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等，甚至有的大型企業(yè)已經(jīng)營建了上千個(gè)IT系統(tǒng)，它們構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部支持組織業(yè)務(wù)運(yùn)作的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，起著至關(guān)重要的作用。

由于這些系統(tǒng)日趨多元化，規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度越來越高，如何有效地運(yùn)作IT基礎(chǔ)架構(gòu)，如何對這些軟硬件設(shè)施進(jìn)行規(guī)范地的維護(hù)，使其支持的企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)是IT運(yùn)維管理所必須解決的問題。

1 大型企業(yè)在傳統(tǒng)的IT運(yùn)維服務(wù)管理中面臨的問題

很多大型企業(yè)在傳統(tǒng)的IT運(yùn)維服務(wù)管理中面臨著一系列大大小小的問題。本文指出三種比較有代表性的問題。①缺乏一套完整的IT服務(wù)及監(jiān)控平臺(tái)。在進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控和服務(wù)管理方面，這類企業(yè)還在依賴落后的手工方式，不但會(huì)導(dǎo)致IT運(yùn)維效率低下，而且客觀上限制了信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，這也有違信息化發(fā)展的大趨勢，勢必面臨被淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。②很多企業(yè)內(nèi)部IT服務(wù)還沒有一套完整的報(bào)修平臺(tái)，這從某種程度上會(huì)桎梏IT服務(wù)的提升。③很多企業(yè)內(nèi)部IT服務(wù)中還沒有完整的服務(wù)流程。比如信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中，沒有規(guī)范的硬件、軟件上線流程，系統(tǒng)建設(shè)后進(jìn)入運(yùn)維時(shí)也沒有規(guī)范的變更管理和事件流程。

2 IT運(yùn)維服務(wù)管理的最佳實(shí)踐―ITIL

ITIL （Information Technology Infrastructure Library，信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫） 是IT服務(wù)管理最成功的實(shí)踐結(jié)果，并業(yè)已成為IT界運(yùn)用最為廣泛的一種服務(wù)方式。被奉為實(shí)際應(yīng)用的指南和典范，ITIL不僅涵蓋了如何進(jìn)行IT管理及相關(guān)的設(shè)置流程的描述，而且具有諸多優(yōu)勢。它不僅能有效且全面地對IT技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)，而且有助于使IT資源在發(fā)揮自己的效用和功能方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

除此之外，信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫可避免企業(yè)的IT服務(wù)管理實(shí)踐主觀化，為其可量化、細(xì)致化和有針對性提供條件。正如周濤所指出的，“用戶們可根據(jù)自己的實(shí)際情況來對自己所需的各種服務(wù)水平進(jìn)行定義，根據(jù)信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫對IT 基礎(chǔ)架構(gòu)與服務(wù)管理作出相應(yīng)的規(guī)劃并執(zhí)行，以保證企業(yè)的業(yè)務(wù)可獲得IT服務(wù)管理的更多支持。”（周濤，2014）對航空運(yùn)營管理而言，實(shí)施ITIL能將IT和業(yè)務(wù)完美地整合在一起，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

3 東方航空公司內(nèi)部IT服務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)探討

筆者接下來對東方航空公司內(nèi)部IT服務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，以指出大型企業(yè)未來實(shí)施基于ITIL的運(yùn)維管理體系的必要性以及意識(shí)到這一點(diǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的前瞻性。

由于落后的運(yùn)維模式以及運(yùn)維中層出不窮的一系列問題，東航高層提出了IT建設(shè)新思路，據(jù)此， IT運(yùn)營中心成立，作為公司IT組織架構(gòu)中最重要的組成部分之一。它的成立意味著一個(gè)穩(wěn)定、高效和靈活的信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理體系即將形成。這無疑會(huì)為公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行提供有力的支撐，提高信息系統(tǒng)運(yùn)行效率，提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，為實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

但是IT運(yùn)營中心高效、穩(wěn)定、靈活的運(yùn)行離不開ITSM系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)主機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、桌面管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)的支持，因此，東航信息部決定考慮在IT運(yùn)營中心建設(shè)初期投資建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，為IT運(yùn)營中心的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

IT運(yùn)營中心基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)的建設(shè)在ITIL最佳實(shí)踐的指導(dǎo)下，結(jié)合東航實(shí)際IT運(yùn)維情況，通過持續(xù)優(yōu)化的IT治理，逐步提高信息技術(shù)管理的成熟度，按照IT總控中心的管理模式建立一個(gè)以單個(gè)統(tǒng)一CMDB為核心IT管理數(shù)據(jù)源、以業(yè)務(wù)為目標(biāo)、以服務(wù)為導(dǎo)向、以流程為紐帶、以集中化監(jiān)控為手段的一套完整、安全、高效、先進(jìn)的IT運(yùn)維管理體系。

基于ITIL最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造符合自身特點(diǎn)的IT服務(wù)管理管理中心，以幫助規(guī)范IT員工的工作流程和工作職責(zé)，最大限度發(fā)揮資源的優(yōu)勢，避免人員不規(guī)范帶來的影響，并為IT團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供必要的管理和評估數(shù)據(jù)，形成以下ITIL系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與框架：

整個(gè)項(xiàng)目初期總體規(guī)劃是：“三個(gè)流程一個(gè)職能一個(gè)平臺(tái)”，其中三個(gè)流程就是ITIL中服務(wù)支持中的三個(gè)最實(shí)用也最見效的流程，分別是事件管理，配置管理與變更管理。一個(gè)職能，就是整合外包公司與上航IT運(yùn)維服務(wù)的東航服務(wù)臺(tái)管理。一個(gè)平臺(tái)，就是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。

初期考慮在建立東航自主的統(tǒng)一的服務(wù)臺(tái)，在此基礎(chǔ)上監(jiān)控外包公司的IT事件，采取以點(diǎn)帶面的方法，識(shí)別對公司業(yè)務(wù)最核心最關(guān)鍵的7*24的IT服務(wù)，并針對這些服務(wù)建立起cmdb（配置管理數(shù)據(jù)庫），建立起配置管理流程，對運(yùn)行這些關(guān)鍵服務(wù)的相關(guān)服務(wù)器，應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及機(jī)房相關(guān)設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

另外，東航也設(shè)立了各個(gè)流程的具體目標(biāo)，包括服務(wù)臺(tái)、事件管理、配置管理、變更管理和知識(shí)庫管理。具體如下：①服務(wù)臺(tái)。將建立整合東航，外包公司以及原上航IT服務(wù)的整合的服務(wù)臺(tái)職能，最終達(dá)成統(tǒng)一界面，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一解決，統(tǒng)一反饋的東航IT服務(wù)臺(tái)。服務(wù)臺(tái)是所有服務(wù)管理工作的中心點(diǎn)。所有客戶服務(wù)請求（無論是通過電話、電子郵件還是自助式服務(wù)界面發(fā)出的）都能通過服務(wù)管理渠道實(shí)現(xiàn)，服務(wù)管理模塊可協(xié)助IT人員高效地集中、分配任務(wù)，管理和解決問題。②事件管理。事件管理流程是減少或消除存在或可能存在IT服務(wù)中的干擾因素給IT服務(wù)帶來的影響，以確保用戶可以盡快恢復(fù)自己正常工作。因此，服務(wù)臺(tái)要將事件記錄下來并分類，再分配給適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員去處理；東航服務(wù)臺(tái)也要監(jiān)控重要事件的發(fā)展；并在事件得到解決之后將其終止。③配置管理。管理是配置管理數(shù)據(jù)庫（CMDB）的核心組件，可以建立支持復(fù)雜技術(shù)和業(yè)務(wù)視圖配置的資產(chǎn)庫。配置管理使處理任何類型的服務(wù)請求或問題的技術(shù)人員都能夠確定受到配置條目影響的業(yè)務(wù)功能。④變更管理。變更管理旨在管理變更的過程，以及相應(yīng)地減少錯(cuò)誤和與變更有關(guān)的事件。變更管理的目標(biāo)是確保標(biāo)準(zhǔn)方法和工序被使用，以便盡可能地降低與變更相關(guān)的事故對于服務(wù)質(zhì)量的影響。⑤知識(shí)庫管理。知識(shí)庫可提供強(qiáng)大的“學(xué)習(xí)”搜索引擎，用于現(xiàn)有案例解決方法的搜索。技術(shù)人員按下按鈕便可對現(xiàn)有解決方案庫進(jìn)行搜索。借助類別、子類和問題描述文本等案例輸入，啟發(fā)式搜索引擎將提供解決方案。

從這些目標(biāo)也可以看出，實(shí)施ITIL可避免前文所述的傳統(tǒng)的IT運(yùn)維服務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的問題。譬如，服務(wù)臺(tái)和知識(shí)庫管理能避免傳統(tǒng)IT運(yùn)維管理中缺失一套完整的報(bào)修平臺(tái)的尷尬，不但能通過多種途徑實(shí)現(xiàn)報(bào)修，而且能有效地提供多種解決方案，從而使整個(gè)企業(yè)和諧安全地運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié) 語

總之，隨著信息大爆炸和企業(yè)全球化競爭的加速，IT 正逐步朝著企業(yè)信息化建設(shè)和IT 服務(wù)管理的方向發(fā)展，IT服務(wù)管理成為企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中不可或缺的重要一環(huán)，通過ITIL 對企業(yè)的IT系統(tǒng)及架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、建立和整合，對現(xiàn)有IT 資源進(jìn)行重組，全面而集中的管理，使IT系統(tǒng)的價(jià)值得到更充分的發(fā)揮，才可確保生產(chǎn)業(yè)務(wù)能夠平穩(wěn)、高效地運(yùn)營，從而促使企業(yè)更快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙晨，干紅華，蔡曉平，等.IT服務(wù)管理[M].北京：人民郵電出版社，2012.

[2] 周濤.基于ITIL理念的運(yùn)維體系的探析[J].中國新通信，2014，（6）

第8篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

二、全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施，主要任務(wù)以旅游、道路交通（含水上交通）危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、公眾聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)。形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全保障能力；堅(jiān)持以人為本，實(shí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政府“一崗雙責(zé)”目標(biāo)考核、打非治違”等監(jiān)督管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制。

三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在省下達(dá)的范圍內(nèi)。工作目標(biāo)2015年。

四、主要措施

一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

同步部署，1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。共同推進(jìn)。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動(dòng)。

做好以《安全生產(chǎn)法》省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

經(jīng)常報(bào)道典型案例，3．廣泛開展全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。普及安全常識(shí)，提高全民自我安全防護(hù)意識(shí)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改。

實(shí)行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，4．實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目資金支持；未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二）嚴(yán)格企業(yè)安全管理

把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。實(shí)行以崗位安全績效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)擴(kuò)（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計(jì)方案實(shí)施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。并切實(shí)保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

實(shí)行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機(jī)制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日?；碾[患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實(shí)行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，8．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法。同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，9．開展安全達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T900推進(jìn)各類企業(yè)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價(jià)。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級；2013年底前。責(zé)令限期整改；整改逾期未達(dá)標(biāo)的由地方政府依法關(guān)閉。

實(shí)施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，10．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。配備作業(yè)人員防護(hù)用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

三）健全技術(shù)保障體系

對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負(fù)有處理決策權(quán)，11．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的依法從重處理。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達(dá)到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊安全工程師提供技術(shù)支撐。

新建企業(yè)要實(shí)行計(jì)算機(jī)集中自動(dòng)控制。對逾期未安裝使用、未達(dá)標(biāo)的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運(yùn)營證等相關(guān)證照，12．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。井工開采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護(hù)措施；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛、承壓移動(dòng)罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險(xiǎn)化工工藝”生產(chǎn)裝置要在年底前實(shí)行自動(dòng)控制。依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運(yùn)。

四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，13．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各級政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

實(shí)行對縣（區(qū)）部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，14．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。增加對安全生產(chǎn)責(zé)任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標(biāo)管理考核先進(jìn)的縣（區(qū)）單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15．細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管。

建立安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，16．加大安全監(jiān)管力度。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。實(shí)施對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)工作配合，并會(huì)同司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，17．實(shí)行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分級掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進(jìn)行公告。市政府對跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，18．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。政府各部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。井工開采礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認(rèn)制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，19．加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、審核和驗(yàn)收的管理。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的負(fù)責(zé)審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收或者報(bào)送備案。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的禁止投入使用。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，20.強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工。組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開?？h（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，21．加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)監(jiān)管對象實(shí)際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。各級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見。上級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對下級政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。22．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組。

五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，23．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入。建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建設(shè)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度。及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告或預(yù)警信息，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的命令。對應(yīng)急處置得力、及時(shí)避險(xiǎn)的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，26．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程。實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

未經(jīng)安全評價(jià)、未通過安全驗(yàn)收的不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進(jìn)行安全評價(jià)。履行安全評價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實(shí)施關(guān)閉取締。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。對降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的追究相關(guān)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七）完善安全生產(chǎn)政策

并逐年增加，28．加大安全專項(xiàng)投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算。加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。市級安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取，29．落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。計(jì)入成本，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。

3年后全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市安全監(jiān)管和市保險(xiǎn)監(jiān)管部門在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，30．積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過渡。建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按規(guī)定享受保險(xiǎn)類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

專項(xiàng)專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。31．建立保險(xiǎn)產(chǎn)品提取事故預(yù)防費(fèi)用制度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費(fèi)用于事故預(yù)防。

對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，32．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

利用交通事故社會(huì)救助基金，33．加強(qiáng)道路交通社會(huì)救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會(huì)救助基金制度。對傷者搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。市道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

鼓勵(lì)社會(huì)搜救力量參與水上搜救行動(dòng)。對在搜救行動(dòng)中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響、特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開展搜救行動(dòng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。34．加快建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會(huì)力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法。

拓寬培訓(xùn)教育渠道，35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全培訓(xùn)教育體系。建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實(shí)施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以企業(yè)、社會(huì)以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。企業(yè)要制定和落實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，36．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。保證安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

37．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)入集中園區(qū)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入園區(qū)、集中區(qū)。園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造進(jìn)入園區(qū)。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，38．徹底淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施。由縣（區(qū)）人民政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。

九）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

或年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)超控制指標(biāo)，39．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格。或年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”取消被考評地區(qū)和單位年度內(nèi)各類評先資格。凡受到一票否決”地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，40．實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處罰。各級安全監(jiān)管部門要對終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）人員的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長（廠長、經(jīng)理）對任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業(yè)，41．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)。市安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)主管部門向社會(huì)公告，并及時(shí)向市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人行支行等部門和單位通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

強(qiáng)化縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府“打非”工作責(zé)任。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的依法予以關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，42．落實(shí)“打非”工作責(zé)任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。依法按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法實(shí)施停產(chǎn)整頓；對涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。所轄區(qū)域內(nèi)對群眾舉報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在對縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：安全運(yùn)營建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：市政工程 ，給排水設(shè)計(jì) ，問題探討

Abstract: the municipal water supply and drainage facilities, and is the guarantee of surface water city promptly eliminate, prevention and control of urban water pollution, and the protection of water resources to make the city a virtuous circle of the necessary infrastructure. Do the city water supply and drainage planning and design, to construct a good city residential environment is of great significance. This article from the macroscopic and microscopic aspects analyzes the present situation of the city water supply and drainage design with the shortage, and municipal water supply and drainage engineering to effective well design, puts forward several opinions of his own, for the future urban sustainable development.

Keywords: municipal engineering, water supply and drainage design, the problem discussed in this paper

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：

1 從宏觀層面分析市政給排水設(shè)計(jì)

給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)宏觀層面所面對的是大范圍的思考，涉及到規(guī)劃區(qū)范圍以外甚至跨城市、跨地區(qū)的區(qū)域性問題，影響深遠(yuǎn)，對城市可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。在給水方面，主要體現(xiàn)在水源及其保護(hù)，區(qū)域水資源平衡及區(qū)域供水規(guī)劃；在排水方面主要是防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)以及河網(wǎng)區(qū)域污染控制，它要求我們必須有開闊的眼界與系統(tǒng)創(chuàng)新的思維。

1.1 防洪排澇規(guī)劃

（1）防洪排澇概念：防洪排澇是城市的生命線，防洪排澇規(guī)劃主要針對對象是外洪和內(nèi)洪，外洪以防為主，如防洪堤、水庫等，而內(nèi)洪則是排蓄為主。對城市而言，在規(guī)劃重現(xiàn)期內(nèi)，不應(yīng)有“澇”的概念，只有雨水如何及時(shí)排除或滯蓄起來的問題。過去排澇標(biāo)準(zhǔn)三天暴雨三天排完或24小時(shí)暴雨24小時(shí)排完，針對的是郊區(qū)和農(nóng)田，這種標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求的。因此將“防洪排澇規(guī)劃”稱為“城市防洪規(guī)劃”(防外洪)和“城市排洪規(guī)劃”(排內(nèi)洪)則更貼切。這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認(rèn)識(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）排洪與排水標(biāo)準(zhǔn)銜接問題：城市排水是解決較小匯流面積上短歷暴雨產(chǎn)生的排水問題，采用的是暴雨公式，暴雨時(shí)段控制在5～120 min，選用暴雨樣本是年超大值法；而排洪考慮匯水面積大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重現(xiàn)期如10年一遇)24 h暴雨量為基本數(shù)據(jù)，其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進(jìn)行防洪排洪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮排洪與排水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。排洪規(guī)劃重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城市重要性以及排洪流域面積的大小因素綜合考量后確定。排洪匯水面積越大，重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)越高，大中城市排洪標(biāo)準(zhǔn)不宜小于20年一遇。

（3）排洪措施：排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滯洪區(qū)方案(地面不抬高或部分抬高)。對于山區(qū)，考慮到內(nèi)洪來得快、退得快，設(shè)置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同時(shí)也要考慮現(xiàn)狀村莊過渡，可設(shè)置局部的抽排設(shè)施。

1.2區(qū)域水資源平衡與區(qū)域供水

水資源在時(shí)間與空間上存在著分布不均以及水質(zhì)性缺水現(xiàn)象，認(rèn)真進(jìn)行水資源平衡，優(yōu)化水資源配置，提倡區(qū)域供水就顯得十分重要。特別在從事具體城鎮(zhèn)給水規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要進(jìn)行區(qū)域水資源供需平衡分析，否則它會(huì)成為制約城市發(fā)展的主要因素之一。

要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預(yù)測工作。需水量考慮的主要因素有：城市和村鎮(zhèn)生活用水、市政(含消防)用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、畜牧業(yè)用水、漁業(yè)用水，還要考慮流域江河本身生態(tài)流量需求。其中值得注意的是工業(yè)用水量預(yù)測，目前設(shè)計(jì)時(shí)多用用地指標(biāo)法和萬元工業(yè)產(chǎn)值法，但由于近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新速度加快以及非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，用上述兩種方法來進(jìn)行工業(yè)用水量預(yù)測會(huì)帶來較大的偏差，應(yīng)引起足夠的注意。

區(qū)域供水未來發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量；二是置換水源，有效控制地下水過量開發(fā)，促進(jìn)水資源合理利用；三是避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約寶貴資源和有限資金；四是促進(jìn)了供水行業(yè)集約化發(fā)展，增加了企業(yè)經(jīng)營效益，提高管理水平。

1.3污水處理集中與分散的討論

一段時(shí)期以來，我國污水處理業(yè)界比較推崇污水集中處理，其理由是污水廠規(guī)模經(jīng)營，效率高，污水廠運(yùn)營成本低，處理出水水質(zhì)有保證等。但隨著時(shí)間的推移，其缺點(diǎn)也逐步暴露出來，過度集中污水處理主要存在如下問題：一是巨額管網(wǎng)投資(越下游管徑越大，投資巨增)；二是運(yùn)營的高能耗(中途提升泵站多，能耗大)；三是無法進(jìn)行中水就近利用。對此，很多污水采用BOT形式營建，為污水適度分散處理提供了方便。集中和分散相結(jié)合地進(jìn)行污水處理是區(qū)域污水處理發(fā)展的方向。

2、從中觀層面分析市政給排水設(shè)計(jì)

中觀層面主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，它起著承上啟下的作用。

2.1給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)

隨著變頻供水設(shè)備的大量使用，特別是利用城市給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用(取消屋面水箱)，在中觀層面出現(xiàn)問題是城市供水日變化系數(shù)變大，高峰供水量增大，從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此在這背景下，城市供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數(shù)，同時(shí)也提升供水安全度。

同時(shí)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合，為未來留下發(fā)展空間，譬如道路管線綜合時(shí)給水管位的預(yù)留、給水管徑合理確定，等等，避免重復(fù)投資，爭取效益最大化。