新農(nóng)村振興計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村宅基地退出；機(jī)制；模式

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求也越來越多，但是耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等政策嚴(yán)重控制建設(shè)用地的增長，以城鎮(zhèn)化建設(shè)用地短缺為特征的土地供需矛盾越來越成為城市化與工業(yè)化的瓶頸[1]。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量也進(jìn)一步增多，農(nóng)村剩余拉動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移也使農(nóng)村宅基地問題越來越嚴(yán)重和突出，大量農(nóng)村宅基地被閑置的問題也越來越普遍。其中，“小產(chǎn)權(quán)房”問題的出現(xiàn)，就是農(nóng)村宅基地問題不能得到良好解決的一種不合法的做法[2]。隨著改革開放的深入，農(nóng)村非農(nóng)收入比重大大增加，部分農(nóng)民的收入也在增加，一些農(nóng)民已經(jīng)在城市或城鎮(zhèn)購買商品房，農(nóng)民自身存在宅基地退出的意圖。因此，引導(dǎo)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)宅基地的有序退出已經(jīng)成為了我國新型城鎮(zhèn)化的客觀要求，也對(duì)于“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義，有利于提高農(nóng)村宅基地是使用效率和改善農(nóng)村居民生活水平，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措并對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義。

1.當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理機(jī)制中存在的問題

1.1當(dāng)前在我國農(nóng)村宅基地利用中主要存在宅基地利用規(guī)模比較大、面積超標(biāo)、一戶多宅、低效利用、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重以及管理環(huán)節(jié)薄弱等問題。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，但是農(nóng)村的宅基地面積卻沒有變化，形成了大量的宅基地閑置現(xiàn)象，農(nóng)村的土地利用效率大大降低。另外，我國農(nóng)村人口每年都在減少，但是農(nóng)村宅基地面積卻是與日俱增，造成了“人走地不動(dòng)”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了類似于城市“鬼城”的“空心村”現(xiàn)象。最后，由于農(nóng)村地區(qū)土地規(guī)劃的不合理性，造成了農(nóng)村宅基地緊缺和宅基地閑置現(xiàn)象同時(shí)存在，宅基地供需不合理，使得農(nóng)村人地矛盾進(jìn)一步加大。

1.2農(nóng)村地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象是大量開發(fā)新的宅基地，但是舊有的房屋卻仍然保留，宅基地粗放式利用。

大量開發(fā)新的宅基地建造新房，同時(shí)又不對(duì)舊房進(jìn)行拆遷，造成了大量的空置房存在。有學(xué)者初步分析估計(jì)，目前我國農(nóng)村居民點(diǎn)中空置的閑置用地規(guī)模在185萬公頃至285萬公頃之間，相當(dāng)于1/4到1/3的城鎮(zhèn)用地。其次是宅基地和空置宅基地住宅用地浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些地方村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和空置住宅用地現(xiàn)象普遍存在，并且有逐年上升的趨勢(shì)。還有，農(nóng)村宅基地的粗放式和隨意式利用現(xiàn)象嚴(yán)重，宅基地的集約利用水平低下。農(nóng)村居民建造房屋時(shí)未考慮到土地的集約和節(jié)約利用，建造面積不合理并且實(shí)行分散型建設(shè)?！耙粦舳嗾爆F(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

1.3宅基地的選址沒有統(tǒng)一和系統(tǒng)科學(xué)的土地規(guī)劃。

農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃和土地規(guī)劃編制缺失。農(nóng)民缺少對(duì)宅基地合理布局的觀念，缺乏農(nóng)村土地規(guī)劃的指導(dǎo)，導(dǎo)致宅基地建設(shè)隨意性強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)村的村莊規(guī)劃對(duì)于未來宅基地的變化缺少長遠(yuǎn)考慮和整體觀念。部分村莊雖然編制了一些跟本村有關(guān)的農(nóng)村宅基地的規(guī)劃，但是規(guī)劃的編制缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，缺乏實(shí)用性。有部分地區(qū)的農(nóng)村編制的鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃沒有考慮到本村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和地理位置，照搬照抄，導(dǎo)致編制的土地規(guī)劃形同虛設(shè)，與政府編制的丞相總體規(guī)劃不相符合，各類型土地利用之間的銜接不夠緊密。農(nóng)戶還會(huì)受到傳統(tǒng)觀念和生活風(fēng)俗習(xí)慣的影響，而編制的土地利用規(guī)劃卻與農(nóng)民生活風(fēng)俗習(xí)慣脫節(jié)。

2.農(nóng)村宅基地退出模式的總結(jié)分析

隨著土地利用價(jià)值的不斷加大，各個(gè)地區(qū)都開展了對(duì)農(nóng)村宅基地退出模式的有效探討，在對(duì)浙江、重慶、貴州、上海等各省市的農(nóng)村宅基地退出模式進(jìn)行分析總結(jié)之后，得出以下幾個(gè)退出模式。

2.1重慶市實(shí)行的地票模式是重慶市對(duì)于農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究的重要探索。地票模式如下圖所示[3]：

地票模式由農(nóng)民自己提出，創(chuàng)新耕地“占補(bǔ)平衡”模式，更加有效的促進(jìn)了對(duì)耕地的保護(hù)，同時(shí)明確了農(nóng)民的土地使用權(quán)和土地所有權(quán)，充分的保障了農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。在明確了農(nóng)民的權(quán)益之后，也促使了土地價(jià)值的體現(xiàn)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)土地利用布局，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進(jìn)集約型的城市化發(fā)展。按照市場(chǎng)機(jī)制基本原則，地票模式采用吸引稀缺性的生產(chǎn)要素（如土地）向城市中心聚集的方式，提升土地等資產(chǎn)的價(jià)值，在規(guī)?；母?jìng)爭中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的模式，從而避免了低成本的城市化發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張模式。地票機(jī)制有效地解決了最嚴(yán)格的建設(shè)用地管理制度對(duì)于城市發(fā)展所帶來的限制，極大地緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張的局面，使地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的實(shí)際情況靈活安排城市用地，解決了城市發(fā)展所面臨的最大的瓶頸問題，使得有限的城鎮(zhèn)建設(shè)用地得到最高效率地利用，取得最大的效益[4]。

2.2浙江省在農(nóng)村宅基地退出機(jī)制建立和改革中，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢以及對(duì)城市和農(nóng)村的著力點(diǎn)的不同對(duì)宅基地退出機(jī)制進(jìn)行了有效探索。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江省采取了拆除舊危房，并重新規(guī)劃，建造新的住宅，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。針對(duì)欠發(fā)達(dá)和交通不發(fā)達(dá)的山區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民下山居住，在異地建造新宅，并對(duì)整村下山搬遷的村莊，分別給予各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)和安置費(fèi)。針對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的宅基地退出改革，政府為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購新房，將原來的宅基地進(jìn)行復(fù)墾。同時(shí)，農(nóng)民將承包地退還村集體換取社保。對(duì)于在城市里購買新房的農(nóng)民，政府也給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

浙江省政府在實(shí)行農(nóng)村宅基地退出機(jī)制改革中，充分的考慮了不同地區(qū)農(nóng)民意愿和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜，讓農(nóng)民更加有選擇權(quán)，有效保護(hù)了農(nóng)民權(quán)益；同時(shí)，政府也制定了總體的規(guī)劃和計(jì)劃，整體推進(jìn)，嚴(yán)格控制，有效監(jiān)管，促進(jìn)了農(nóng)村宅基地退出的有效施行。

2.3貴州省農(nóng)村地區(qū)分別采取了農(nóng)戶異地建新后自發(fā)退出并復(fù)墾老宅基地模式、農(nóng)戶自愿退出廢棄或閑置宅基地政府無償實(shí)施復(fù)墾模式、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中引導(dǎo)農(nóng)戶集中居住騰退老宅基地模式、農(nóng)村危舊房改造限額用地騰退多余宅基地模式、生態(tài)移民搬遷騰退老宅基地模式[6]對(duì)本省農(nóng)村地區(qū)宅基地退出進(jìn)行了探索，并因地制宜的將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中引導(dǎo)農(nóng)戶集中居住騰退老宅基地模式和生態(tài)移民搬遷騰退老宅基地模式這兩種作為主要推廣的宅基地推出模式。

其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中引導(dǎo)農(nóng)戶集中居住騰退老宅基地模式是政府統(tǒng)一引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，可以提高農(nóng)戶的退出積極性，退出的面積較大，取得的效益較高[6]；對(duì)于生態(tài)移民搬遷騰退老宅基地模式，則可以使得農(nóng)戶在退出宅基地之后可以留下大片成片的土地，進(jìn)行土地復(fù)耕或者進(jìn)行其他建設(shè)比較方便，退出效果比較明顯，收益較大。這兩種方式由于其實(shí)行方式符合貴州地區(qū)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，符合貴州地區(qū)地形地貌，具有比較大的推廣意義。在解決了由于貴州地區(qū)地形地貌的限制和農(nóng)民生活習(xí)俗的問題之后，改善了貴州地區(qū)農(nóng)村居民的人居環(huán)境，同時(shí)能夠有效解決城鄉(xiāng)人地矛盾。

2.4上海市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也存在著農(nóng)村宅基地低效利用和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。影響上海農(nóng)村宅基地退出的主要因素是農(nóng)民、集體組織和政府。促進(jìn)上海市農(nóng)村宅基地合理退出，首先應(yīng)建立“政府投資、村組實(shí)施、各部門廣泛參與”的宅基地有償退出制度，鼓勵(lì)“一戶多宅”或已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)城、進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居并自愿退還農(nóng)村宅基地且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民有償有序退出宅基地[7]。上海市在遵循此原則的前提下，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和市內(nèi)各地實(shí)際情況，分別建立了將分散村落合并，引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住的模式和在政府主導(dǎo)下，農(nóng)村居民按照規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)，換取城鎮(zhèn)內(nèi)商品房，搬入小城鎮(zhèn)居住的模式。并已經(jīng)開始在上海市進(jìn)行實(shí)施。

3.結(jié)論

土地集約節(jié)約利用是建設(shè)和諧社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)村宅基地退出機(jī)制的合理建立也是土地集約節(jié)約利用的重要組成部分。本文所涉及到的三個(gè)地區(qū)的農(nóng)村宅基地退出機(jī)制的建立都是立足于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人文地理環(huán)境，同時(shí)又能夠很好的反映農(nóng)戶的意愿和需求，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益和期望的補(bǔ)償意愿，促進(jìn)農(nóng)村宅基地退出機(jī)制的合理建立，從而能夠在農(nóng)村宅基地退出改革中順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地退出。（作者單位：西南民族大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村宅基地；使用權(quán)；退出

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隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國農(nóng)村的人口出現(xiàn)大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移或轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，但是土地城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于人口城鎮(zhèn)化，人地矛盾已然成為人地關(guān)系中最為嚴(yán)重和突出的現(xiàn)實(shí)問題。一方面是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速需要更多建設(shè)用地的支持；另一方面是有限的耕地資源急需受到更好的保護(hù)，這之間的矛盾一直困擾著中央和地方政府。而解決這個(gè)問題主要有兩種途徑：一是對(duì)新土地資源的開發(fā)；二是對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行規(guī)劃和整理，通過集約節(jié)約利用土地，提高土地資源利用效率。但是，第一種途徑受我國后備土地資源嚴(yán)重不足和土地開發(fā)需要付出較高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)代價(jià)的限制，因此，要緩解目前的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙重目標(biāo)，就必須依靠第二種途徑。然而，受宅基地退出機(jī)制缺乏以及地理環(huán)境、居住習(xí)慣的長期影響，遼寧省農(nóng)村宅基地存在著嚴(yán)重的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，政府必須越來越重視新型城鎮(zhèn)化下遼寧農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出機(jī)制。

1 新型城鎮(zhèn)化下遼寧農(nóng)村宅基地使用權(quán)內(nèi)涵分析

黨的十報(bào)告明確提出走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然伴隨著人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化過程。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵包含以下兩點(diǎn)：一是要求關(guān)注就業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)力需求的平衡。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的過程，在新型城鎮(zhèn)化下要實(shí)現(xiàn)向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分得以就業(yè)。二是關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制和土地制度使得我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，是我國城鄉(xiāng)之間兩極分化和社會(huì)矛盾日趨激化的主要原因。因此，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距。[1]

農(nóng)村宅基地屬于集體土地，是我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的重要組成部分。宅基地使用權(quán)是一種非完全產(chǎn)權(quán)，其使用權(quán)受一定法律政策的限制。宅基地使用權(quán)退出可以分為三種情況：一是通過村莊整合縮小宅基地使用的土地面積，并將剩余土地恢復(fù)為耕地或林地。二是合理通過農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權(quán)，由此減少農(nóng)村建設(shè)用地使用的總規(guī)模。三是通過一些途徑將宅基地轉(zhuǎn)化為其他用途的建設(shè)用地。從法律層面上講，宅基地使用權(quán)退出意味著基于某個(gè)特定的宅基地上的合法使用權(quán)回歸所有權(quán)人，這個(gè)基于特定的宅基地上的用益物權(quán)隨之而消失，宅基地使用權(quán)退出是一種用益物權(quán)的消滅。[2]

2 新型城鎮(zhèn)化視域下遼寧農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出路徑設(shè)計(jì)

2 1 建立宅基地收回補(bǔ)償制度

目前，宅基地收回補(bǔ)償制度比較流行，我國各地都有所措施，比如天津、浙江等地。天津的宅基地?fù)Q房指的是在堅(jiān)持承包責(zé)任制不變的情況下，耕地總面積不減，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)新型的小城鎮(zhèn)。農(nóng)民用自己的宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)無償換取一套住宅，同時(shí)由村鎮(zhèn)政府組織對(duì)農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)均衡。浙江省比較典型的有嘉興的兩分兩換改革，將宅基地和承包地分開，征地和拆遷分開，農(nóng)民自愿以宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房。

2 2 建立完善農(nóng)村的住房保障體系

建立起在福利經(jīng)濟(jì)思想下的現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用制度，對(duì)農(nóng)民來說就是賦予其一種最低層次的住房保障，農(nóng)民只是獲得了可以建造房屋的土地，而不是直接居住的住房。要加快農(nóng)民宅基地退出，就必須建立健全農(nóng)村的住房保障體系?？梢怨膭?lì)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織興建集中農(nóng)民公寓住房，直接給予分配農(nóng)民住房或者加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，改善農(nóng)村居住環(huán)境或者對(duì)已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，給予合理安排城市住房。

2 3 建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度

由于宅基地登記制度的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)階段宅基地退出中存在權(quán)屬不清邊界不清等問題，農(nóng)村退出的土地實(shí)際收益得不到有效保障，同時(shí)引致集體資產(chǎn)的流失。建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度，對(duì)宅基地的使用情況、 使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓情況、消除情況等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和登記，開展宅基地使用情況的調(diào)查，明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以為宅基地退出提供法律依據(jù)。[3]

2 4 建立宅基地退出機(jī)制保護(hù)制度

對(duì)具有國家法律規(guī)定保護(hù)的住宅建筑，不論宅基地使用權(quán)人是否閑置該宅基地，其均有權(quán)自主選擇是否退出其宅基地使用權(quán)。選擇退出者，其宅基地使用 權(quán)必須移交給村集體組織，并可獲取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)值，對(duì)于仍然定居在村集體的，且無其他基本保障宅基地者，還應(yīng)給其再分配新的宅基地。對(duì)于擁有多處宅基地，宅基地使用權(quán)人可以將其符合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的閑置宅基地使用權(quán)有償移交給本村集體組織或者無償直接歸村集體組織收回。對(duì)于閑置宅基地上有建筑物或構(gòu)筑物的，如其地上建筑物或構(gòu)筑物發(fā)生償轉(zhuǎn)讓，則連同宅基地使用權(quán)也一并轉(zhuǎn)讓，原宅基地使用權(quán)人因此喪失宅基地使用權(quán)。[4]

3 新型城鎮(zhèn)化視域下遼寧農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出的重要意義

第3篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

（一）高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，國家頒布了一系列有利于高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的政策，例如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、“高職院校專項(xiàng)計(jì)劃”、大學(xué)生“村官”計(jì)劃等，這些政策一方面為高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了支持與保障，引導(dǎo)高職教育為新農(nóng)村建設(shè)做更多貢獻(xiàn)；另一方面也大力扶持了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村不斷發(fā)展，從而使新農(nóng)村對(duì)人才具有更大的吸引力。黨的報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，隨后必將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。這些都將為高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)提供新的政策保障。（二）高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有學(xué)校層面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模高職教育無論是在課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)上，還是在教育教學(xué)改革上，均圍繞培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力、適應(yīng)能力和理論知識(shí)來展開。同時(shí)，為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，高職院校還在國家政策支持下設(shè)立農(nóng)業(yè)特色的高職院校，或開設(shè)一些涉農(nóng)專業(yè)，保證了人才培養(yǎng)的數(shù)量及質(zhì)量。因此，高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供更多高質(zhì)量的急需人才。隨著高職院校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量也迅速增長。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)初期需要大量高質(zhì)量人才的現(xiàn)狀，高職教育快速發(fā)展的趨勢(shì)能在一定程度上保證人才供給規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才數(shù)量的要求。（三）高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有市場(chǎng)層面驅(qū)動(dòng)人才發(fā)展的空間選擇黨的報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮的重大決策。不僅如此，報(bào)告提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，必將強(qiáng)力促進(jìn)新農(nóng)村和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這將給高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出的人才提供廣闊的發(fā)展空間，很多具有農(nóng)村背景的大學(xué)生也將更加認(rèn)識(shí)到在新農(nóng)村大有可為。面對(duì)城市的高房價(jià)、高消費(fèi)、高成本，理性的大學(xué)生一方面面對(duì)新農(nóng)村的低生活成本、廣闊的發(fā)展前景，另一方面面對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)急需一批既具有一定的理論知識(shí)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才現(xiàn)狀，那么在新農(nóng)村就業(yè)和發(fā)展就成為市場(chǎng)條件下人才發(fā)展的最優(yōu)空間選擇。

二、高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題

目前來看，雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展，但是在對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對(duì)接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發(fā)展，并且在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用，但是相當(dāng)多的人對(duì)高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會(huì)地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導(dǎo)致生源質(zhì)量較差且來源不足，因此，家長都希望自己的子女能夠進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)，對(duì)高職院校持有一種歧視的態(tài)度；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，高職教育培養(yǎng)的學(xué)生只能從事體力勞動(dòng)，而與腦力勞動(dòng)者相比，體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)是低等的、不受重視的。這種對(duì)高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中面臨的“非對(duì)接”性阻礙。（二）財(cái)政投入不足產(chǎn)生“非對(duì)接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發(fā)展的需要。同時(shí)，由于注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，高職院校需要建立實(shí)訓(xùn)基地、購買貴重實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財(cái)政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響，歸根結(jié)底是存在財(cái)政投入不足的“非對(duì)接”性制約。（三）傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長期以來，相當(dāng)多的高職院校在辦學(xué)定位、傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案上都與新農(nóng)村建設(shè)的需要存在較大的差異。一是在辦學(xué)定位上的失衡。新農(nóng)村建設(shè)要求人才具有實(shí)用性技能，并且愿意為新農(nóng)村服務(wù)。但是很多高職院校在辦學(xué)定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，沒有考慮到農(nóng)村發(fā)展的需要，具有農(nóng)業(yè)特色的高職院校數(shù)量過少。二是傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置基本上忽略了農(nóng)村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業(yè)，沒有形成自身院校的專業(yè)特色，即便是一些設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)的高職院校，數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置，存在培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)計(jì)不合理等問題，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。理論學(xué)習(xí)時(shí)間過長，實(shí)踐課程較少，學(xué)生沒有足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較低，制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。（四）師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因此，必須重視構(gòu)建“三農(nóng)”專家型師資隊(duì)伍?，F(xiàn)階段來看，高職院校師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊(duì)伍構(gòu)成上，“三農(nóng)”專家型教師過少，造成師資隊(duì)伍對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，導(dǎo)致純理論研究過多而實(shí)戰(zhàn)性研究嚴(yán)重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)師資隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，無法進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，也缺乏足夠的激勵(lì)措施用來鼓勵(lì)教師自我發(fā)展。

三、以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)策略

著力解決高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題，是高職教育配合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。（一）輿論導(dǎo)向上樹立觀念轉(zhuǎn)變的“對(duì)接”實(shí)現(xiàn)以對(duì)接新農(nóng)村為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)，必須加強(qiáng)輿論宣傳，形成有利的輿論導(dǎo)向，從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)，為高職院校輸送有志于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導(dǎo)全社會(huì)改變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道，加強(qiáng)國家有關(guān)高職教育政策的宣傳力度，加強(qiáng)國家新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵(lì)政策及新農(nóng)村建設(shè)中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度，從而引導(dǎo)高職院校進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的人才。其次，采取樹先進(jìn)典型的“以點(diǎn)帶面”的宣傳策略，對(duì)先進(jìn)高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高高職院校在社會(huì)上的認(rèn)知地位，從而引導(dǎo)人們逐漸改變對(duì)高職教育的看法。在學(xué)校層面，要明確高職院校自身在本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的角色，樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任和使命意識(shí)，培養(yǎng)更多對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)；另一方面，高職院校要樹立大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，隨時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓(xùn)、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進(jìn)行資金政策的“對(duì)接”為實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接，必須構(gòu)建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)體系的構(gòu)建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加要求國家相關(guān)部門要制定保障新農(nóng)村建設(shè)與高職教育對(duì)接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點(diǎn)：一是在立法層面要保證相關(guān)政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實(shí)有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)與高職教育發(fā)展，并根據(jù)新農(nóng)村的不斷發(fā)展及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的細(xì)則。二是政府相關(guān)部門在招生錄取制度上要進(jìn)行改革，吸引優(yōu)秀生源進(jìn)入高職院校。在學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)學(xué)金和生活費(fèi)補(bǔ)貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度，并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進(jìn)入新農(nóng)村工作崗位提供保障。三是加強(qiáng)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)高職院校修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證高職院校培養(yǎng)出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2.在財(cái)政方面完善資金投入體系。新農(nóng)村建設(shè)需要在各方面進(jìn)行資源投入，而教育資源的投入是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應(yīng)通過各種渠道滿足高職教育發(fā)展的資金需要，進(jìn)而保障高職教育成為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的基地。一方面，著力打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校，并在財(cái)政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際規(guī)劃不同特色的高職院校，尤其是農(nóng)林大省要打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校；政府要制定相應(yīng)的財(cái)政傾斜政策，加大對(duì)相關(guān)高職院校的財(cái)政支持力度，不斷完善高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對(duì)企業(yè)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中，實(shí)現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng)；對(duì)社會(huì)，要通過制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等，吸引各界人士、民營企業(yè)、社會(huì)公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才捐獻(xiàn)資金、捐資助學(xué)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金。3.在激勵(lì)機(jī)制方面制定相關(guān)的激勵(lì)措施。政府與高職院校要制定一定的激勵(lì)措施，提高人才參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一方面，在基礎(chǔ)性激勵(lì)措施上，建立具有吸引力的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的福利待遇政策。提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的基本工資水平，同時(shí)根據(jù)各個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況額外給予生活補(bǔ)貼；對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，在特殊性激勵(lì)措施上，設(shè)立以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的高職院校、重點(diǎn)專業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)行專項(xiàng)資金安排，除用于科研應(yīng)用外，也對(duì)物資采購、實(shí)踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行資助；對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的人才，政府以其為模范進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)而激勵(lì)更多的人才積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。（三）專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實(shí)踐的“對(duì)接”科學(xué)的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質(zhì)量的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)高職教育與新農(nóng)村建設(shè)銜接的重要保障。1.科學(xué)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)人才。為實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接，高職院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的專業(yè)。在設(shè)置專業(yè)前做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）調(diào)研工作。相關(guān)教育部門及高職院校要委派專門人員深入調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的人才需求，并整理出新農(nóng)村建設(shè)中人才現(xiàn)狀及人才需求的報(bào)告，為高職院校專業(yè)設(shè)置提供借鑒；（2）評(píng)估工作。要組織相關(guān)人員對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行合理評(píng)估，參考領(lǐng)導(dǎo)、專家等的意見，保證相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實(shí)有效地滿足社會(huì)需要。（3）論證工作。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求，明確專業(yè)定位。組織相關(guān)專家對(duì)專業(yè)進(jìn)行二級(jí)學(xué)科的細(xì)分，根據(jù)院校實(shí)際和區(qū)域特色，科學(xué)論證專業(yè)方向。2.在實(shí)踐中科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農(nóng)村是不斷發(fā)展的，對(duì)人才的需求也會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，黨的報(bào)告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)要有新發(fā)展，需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實(shí)踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案，科學(xué)調(diào)整專業(yè)教育管理設(shè)置，保證專業(yè)的前瞻性和前沿性，使得培養(yǎng)出來的人才適應(yīng)新農(nóng)村未來發(fā)展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，在“內(nèi)涵”建設(shè)上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)需要的匹配度。對(duì)于理論課程體系，應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)理論為依據(jù)，構(gòu)建互動(dòng)共促的課程生成機(jī)制和分層模塊的課程設(shè)計(jì)形式（公共基礎(chǔ)課程模塊、學(xué)科專業(yè)課程模塊和實(shí)踐應(yīng)用課程模塊三種形式），設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域新農(nóng)村發(fā)展需要的理論課程；對(duì)于實(shí)踐課程體系，應(yīng)合理設(shè)置實(shí)踐課程和相關(guān)選修實(shí)踐課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，同時(shí)改善實(shí)踐課程的硬軟件條件，保證實(shí)踐設(shè)備的完備。另一方面，在“外延”建設(shè)上下功夫，構(gòu)建政府、高職院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村四方合作平臺(tái)，多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村所掌握的新農(nóng)村建設(shè)中的動(dòng)態(tài)資源是高職院校難以企及的，因此，構(gòu)建四方合作平臺(tái)，有利于高職院校針對(duì)理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)在課程體系上做進(jìn)一步優(yōu)化，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（四）師資隊(duì)伍上打造專職教師與兼職專家的“對(duì)接”高職教育師資隊(duì)伍的教學(xué)能力及專業(yè)水平，直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著高職教育與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接。黨的報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，這就為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向，更為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育師資隊(duì)伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造專兼職師資隊(duì)伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)懂農(nóng)業(yè)的專家參與到高職院校人才培養(yǎng)中，建設(shè)一支專兼職師資隊(duì)伍，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；同時(shí)，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)懂農(nóng)業(yè)的專家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊(duì)伍技能，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。“打鐵還需自身硬”，作為一支培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的師資隊(duì)伍，自身必須不斷提高專業(yè)技能。同時(shí)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，教師也必須加強(qiáng)研究。因此，要健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，通過繼續(xù)教育、專家講座、在線交流、實(shí)踐調(diào)研等形式對(duì)教師進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)能力的提升。3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德，這樣才能有激情、有動(dòng)力投入新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工作中，并以自身的言行感染學(xué)生，為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才形成示范效應(yīng)。黨的報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的契機(jī)。以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，不但有利于實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在政策保障、培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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第4篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對(duì)農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時(shí)，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時(shí)期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實(shí)施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實(shí)施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動(dòng)關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時(shí)期農(nóng)村交通工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營銷市場(chǎng)，提高收入。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對(duì)農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實(shí)現(xiàn)交通通暢，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時(shí)代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要?jiǎng)?wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個(gè)交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時(shí)也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個(gè)交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場(chǎng)所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。

新時(shí)代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時(shí)，跟進(jìn)交通道路美化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院

第5篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

（一）舉全局之力，全力以赴抓好招商引資工作。

一是主動(dòng)出擊外出招商，深入廣州、福建、浙江等地，外出招商6次，在談項(xiàng)目有1個(gè)，即浙江嘉興市旭圣杰設(shè)備公司，已簽訂協(xié)議項(xiàng)目1個(gè)，為銀樹農(nóng)林科技開發(fā)有限責(zé)任公司，意向性有3個(gè)；二是全力協(xié)助新農(nóng)村合作發(fā)展有限公司在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，派一名副局長長駐企業(yè)，促進(jìn)早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)；三是協(xié)調(diào)好銀樹農(nóng)林科技開發(fā)有限責(zé)任公司入駐園區(qū)工作?？萍季忠患径闰?yàn)資為同類招商單位第一，為685萬元。

（二）吃透中央、省市出臺(tái)的支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展扶助政策，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加大爭資跑項(xiàng)工作力度。

一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，深入企業(yè)、園區(qū)調(diào)查研究，選準(zhǔn)、選好了一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破性的科技。項(xiàng)目進(jìn)行包裝、加大“跑廳進(jìn)部”力度。新農(nóng)村合作發(fā)展有限公司的“茶樹菇液體菌種實(shí)用性技術(shù)研究”和縣白蓮科研所的“子蓮早花突變體的篩選與新品種選育”列入省科技支撐計(jì)劃，無償資助經(jīng)費(fèi)16萬元已下達(dá)。新農(nóng)村的液體茶樹菇工廠化生產(chǎn)已列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目庫，縣白蓮研究所一項(xiàng)目入選國家星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫備選項(xiàng)目。二是遴選了環(huán)保科技有限公司、棱志特種材料有限公司、鑫瑞藥業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目作為國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金備選項(xiàng)目，再加大力度、爭取上級(jí)支持到位。三是組織申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如省科技廳重大項(xiàng)目處張?zhí)庨L到我縣考察、調(diào)研與指導(dǎo)，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目“盤子”。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施了“科技創(chuàng)新‘六個(gè)一’”工程，深入開展了科技入園入企活動(dòng)，抓好科技入園技術(shù)應(yīng)用與示范。支持環(huán)?？萍加邢薰?、棱志特種材料有限公司等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用；重點(diǎn)支持了新農(nóng)村合作發(fā)展有限公司與省農(nóng)科院的“茶薪菇液體菌種及接種一體化”項(xiàng)目，比特福涂料有限公司與浙江大學(xué)的“絢彩石涂料”等開展科技合作，提升了園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）抓好科技成果的推廣應(yīng)用及科普工作。邀請(qǐng)省科技廳組織專家對(duì)新農(nóng)村合作發(fā)展有限公司的茶樹菇液體菌種項(xiàng)目進(jìn)行成果鑒定，并順利通過省級(jí)成果鑒定。引進(jìn)推廣了水稻新品種、白蓮新技術(shù)及蔬菜無公害種植技術(shù)，建立示范基地，聯(lián)合宣傳部、科協(xié)等部門舉辦了2013年科技活動(dòng)周活動(dòng)，突出“科技創(chuàng)新·美好生活”主題，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性科學(xué)技術(shù)普及宣傳活動(dòng)。按照活動(dòng)周要求，全縣開展了10項(xiàng)活動(dòng)，參與科普活動(dòng)的科技人員60人，接待咨詢?nèi)罕?600余人次；舉辦講座3場(chǎng)，聽眾400人次；舉辦培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)300人次；服務(wù)企業(yè)科技人員6人，對(duì)接科技項(xiàng)目4項(xiàng)。通過這次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)科技創(chuàng)新的意識(shí)。

(五)積極抓好科技進(jìn)步目標(biāo)考核工作。2013年科技部將組織開展2011—2012年度縣級(jí)科技進(jìn)步目標(biāo)考核，根據(jù)考核要求，組織相關(guān)部門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)資料正在搜集整理，將全力以赴做好此項(xiàng)工作，力爭順利通過考核并爭創(chuàng)先進(jìn)。

同時(shí)抓好科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，完成各種資料搜集、上報(bào)。

（六）組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十精神，抓好掛點(diǎn)村“五民一建”及“十”精神宣講，做好縣委、縣政府安排的其他工作。

上半年雖然做了一些工作，但與縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求還有一定差距，一是招商引資工作力度還不夠大；二是經(jīng)費(fèi)少，有些工作都存在差距；三是科技服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量還不是很高；針對(duì)這些不足，我們將在下半年工作中加以改進(jìn)。

二、下半年的工作

（一）任務(wù)與重點(diǎn)工作：

1、目標(biāo)任務(wù)：一是招商引資工作，爭取引資1500萬。新引進(jìn)一家企業(yè)；二是爭資跑項(xiàng)工作，爭取突破200萬。

2、三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是招商引資工作；二是爭資跑項(xiàng)工作；三是完成縣委、縣政府下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)抓好爭先創(chuàng)優(yōu)工作。

（二）主要措施：

1、全力以赴，以招商引資為總抓手，打好“三大戰(zhàn)役”。一是主動(dòng)出擊抓招商，按照我局自訂的獎(jiǎng)懲辦法，開展招商引資工作，促使上半年洽談的意向性項(xiàng)目變成簽約項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目變成開工項(xiàng)目；二是繼續(xù)協(xié)助新農(nóng)村合作發(fā)展有限公司早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。并做好繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)工作；三是做好簽約項(xiàng)目銀樹農(nóng)林科技開發(fā)責(zé)任有限公司早日入駐園區(qū)工作。

2、加大跑項(xiàng)爭資工作，把上半年已確定的項(xiàng)目抓落實(shí)，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，保證項(xiàng)目資金到位；繼續(xù)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門溝通聯(lián)系，爭取更多的項(xiàng)目；深入園區(qū)、企業(yè)，挖掘、組裝、包裝好明年項(xiàng)目。

3、認(rèn)真實(shí)施“科技創(chuàng)新‘六個(gè)一’”工程，深入開展科技入園入企，抓好示范工作，在爭先創(chuàng)優(yōu)中爭取先進(jìn)。

第6篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)取得長足發(fā)展，并獲得很多成績，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面有巨大貢獻(xiàn)。然而農(nóng)業(yè)科技推廣不但取得了成績，也出現(xiàn)若干問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技推廣在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的效力的發(fā)揮，亟待解決。下面從農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用入手，簡單分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題，并提出解決對(duì)策，希望能對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用有所幫助。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技；推廣

農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要驅(qū)動(dòng)力，不管是振興農(nóng)業(yè)還是富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這些都離不開科技的支撐。但隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技推廣存在一些與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)的地方，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程產(chǎn)生消極影響，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣迫在眉睫。

1農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

新農(nóng)村建設(shè)離不開政策與科技的支撐。其中，政策是外部因素，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的促進(jìn)是外延式的，而科技則是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在因素，能推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高資源節(jié)約與綜合利用水平，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高人民的生活水平與科學(xué)素質(zhì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用是持久的，農(nóng)業(yè)科技推廣正在成為建設(shè)新農(nóng)村的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，農(nóng)業(yè)科技為改善農(nóng)村環(huán)境奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。另外，農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面也有重要作用，尤其是人口、健康，可通過藥物創(chuàng)新引導(dǎo)工程的實(shí)施來提高農(nóng)民的健康水平。因此，農(nóng)業(yè)科技正實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于農(nóng)民，使廣大農(nóng)民受惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)化的、綜合性的目標(biāo)體系，是龐大的系統(tǒng)工程，必須憑借鍥而不舍的精神不斷進(jìn)取，大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，將依靠農(nóng)業(yè)科技推廣助力解決三農(nóng)問題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺在更重要的位置，讓更多的農(nóng)業(yè)科技成果能及時(shí)推廣到農(nóng)民群眾中間，為建設(shè)新農(nóng)村提供不竭動(dòng)力，致力于在農(nóng)業(yè)科技推廣的支撐、引領(lǐng)之下促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

2.1新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力

目前，農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀不容樂觀，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力，農(nóng)業(yè)科技推廣、科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)不足，究其原因，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的限制尤為關(guān)鍵。在機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入的背景下，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)被簡編，人員隊(duì)伍被大大削弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員編制還時(shí)常面臨被挪用、擠占的情況，部分從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員根本不具備相應(yīng)的技術(shù)水準(zhǔn)，部分人員盡管被編制到農(nóng)業(yè)科技推廣部門，實(shí)際上卻在其他部門工作，這些都對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣方式單一

當(dāng)前，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式依舊呈現(xiàn)出由上而下的指令式推廣現(xiàn)狀，沒能了解、掌握農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技推廣忽視對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)科技推廣也應(yīng)采取多樣化的方式。隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)價(jià)格等有較高的關(guān)注度，只有盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶參與的雙向溝通及由下而上推廣方式的轉(zhuǎn)變，使推廣方式更靈活，才能縮短農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)間、流程，從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

2.3科技推廣很難滿足需求

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣脫離現(xiàn)實(shí)需求，科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率低下，很難與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與農(nóng)民需求相適應(yīng)。政府多年來一直強(qiáng)調(diào)科研要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但目前農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系依舊存在不順暢的情況，一些農(nóng)業(yè)科研關(guān)注的往往只是科學(xué)本身，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益低下，無法及時(shí)幫助農(nóng)民解決問題，農(nóng)業(yè)科技推廣也處于發(fā)展緩慢的局面。

3通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)

一方面，農(nóng)村地區(qū)范圍很大，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)繁重，而專家們往往擔(dān)負(fù)著科研、教學(xué)等重任，能用于農(nóng)業(yè)科技推廣的精力、時(shí)間都很有限，所以農(nóng)業(yè)科技推廣的強(qiáng)化不能只依賴專業(yè)的科技人員。當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等和農(nóng)民有密切聯(lián)系，往往能準(zhǔn)確把握農(nóng)民需要，且基層農(nóng)業(yè)推廣的作用不能丟，要注重加強(qiáng)基層推廣人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)院校和基層推廣的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，由各個(gè)層次的人員共同組成農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。另一方面，要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、骨干農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，圍繞培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民這一目標(biāo)，借助改革基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的契機(jī)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、培訓(xùn)中心等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)民科技骨干、科技示范戶等的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高他們的科技文化素質(zhì)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與示范能力，以便在推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中最大限度發(fā)揮其引領(lǐng)作用、示范帶頭作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)自學(xué)、進(jìn)修，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平，促進(jìn)農(nóng)民本土化、知識(shí)化。更重要的一點(diǎn)是，各地要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及新農(nóng)村建設(shè)需要，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣建立起切實(shí)可行的長效機(jī)制。一是建立健全首席農(nóng)業(yè)科技推廣員制度，采取競(jìng)聘、優(yōu)選等方式產(chǎn)生負(fù)責(zé)特定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技推廣的人員，且各級(jí)推廣員在技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面必須對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，分區(qū)域、分層次形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使新型農(nóng)業(yè)技術(shù)能及時(shí)、高效地得到推廣和普及。二是圍繞公益性推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，通過各種激勵(lì)措施的制定與實(shí)施，引導(dǎo)民營企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)科技推廣，加速科技轉(zhuǎn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推新農(nóng)村建設(shè)。

3.2創(chuàng)新推廣方式，充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持探索參與式推廣方式，了解農(nóng)民的需求，尊重他們的選擇，站在農(nóng)民的角度考慮農(nóng)業(yè)科技推廣?，F(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展，它在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的作用務(wù)必要引起高度重視。一些農(nóng)業(yè)科研單位目前已經(jīng)建立起科技推廣網(wǎng)站，并鏈接示范基地，不僅網(wǎng)站是推廣農(nóng)業(yè)科技和開展咨詢培訓(xùn)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，還能對(duì)外發(fā)揮集散農(nóng)業(yè)信息的功效。隨著越來越多的農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，科技推廣網(wǎng)站能逐漸向各個(gè)農(nóng)戶延伸，農(nóng)業(yè)科技推廣更加方便、快捷，促進(jìn)農(nóng)民與技術(shù)專家之間的直接交流，促使新農(nóng)村建設(shè)真正享受到信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)惠。與此同時(shí)，政府要積極采取措施培育農(nóng)村中介組織，發(fā)揮它們?cè)趥鬟f、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技方面的作用，并盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化，跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作推廣，建立健全商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，基于初級(jí)市場(chǎng)發(fā)展全國性的批發(fā)市場(chǎng)，追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中多種經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)形式的并存。政府還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，完善市場(chǎng)服務(wù)，有序建立市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)各種各樣的農(nóng)業(yè)科技要素在技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及信息市場(chǎng)等的合理流動(dòng)，借助信息平臺(tái)提升農(nóng)業(yè)科技推廣質(zhì)量。

3.3以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平越來越高，市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求日益多樣化，農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新也從以往由谷物糧食主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)化成由多種經(jīng)營主導(dǎo)的技術(shù)模式，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)越來越多樣化。在多年的發(fā)展之后，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基本形成產(chǎn)業(yè)布局，只是還面臨分散、零碎的問題，需要各地按照自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將大戶生產(chǎn)作為發(fā)展重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技推廣的支持，要牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)略，依托科技的強(qiáng)大力量，在農(nóng)民需求的導(dǎo)向下引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技和新的品種、工藝，加快農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐，提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí)，加強(qiáng)科技推廣，依據(jù)科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的基本原則，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)村入戶，有意識(shí)地培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)理念，提高他們的生產(chǎn)技能，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

正是依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣，國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等方面獲得強(qiáng)大的支撐，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)巨大的力量。在今后的發(fā)展中，必須要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，特別是推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，不但要通過農(nóng)業(yè)科技推廣支撐新農(nóng)村建設(shè)，還要讓農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)教育；縣域職業(yè)教育；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

職業(yè)教育具有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、個(gè)性發(fā)展的功能，是教育與經(jīng)濟(jì)最直接的一種結(jié)合形式，也是促使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。積極發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迫切要求，是優(yōu)化人力資源配置、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，是緩解社會(huì)就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的重要渠道。大力發(fā)展縣域職業(yè)教育，是深化農(nóng)村教育改革的切入點(diǎn)，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，也是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。但目前縣域職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)并不樂觀，在很大程度上滯后于現(xiàn)實(shí)的需求。

“正像生物學(xué)家只需解剖一只青蛙而不是所有的青蛙，就能了解這類生物”一樣，本文隨機(jī)選取江西省贛州市所轄寧都、石城、興國三縣為研究案例，希冀通過三縣的調(diào)查找到縣域職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的契合點(diǎn)，以及拓展縣域職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的功能與發(fā)展路徑。

一、寧都、石城、興國三縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

寧都、石城、興國三縣均位于贛州市東北部，與福建省接壤，三縣地貌相似，人謂“八山半水一分田，半分道路和莊園”，是典型的東南丘陵低山地區(qū)。三縣的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異。但在建設(shè)新農(nóng)村的背景下面臨著相同的發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣的任務(wù)。三縣均處于工業(yè)化初期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，地區(qū)性的貧窮和落后普遍存在。從表1可以看出，三縣的第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（見表1)

表1

三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

資料來源：2005年該三縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的不同意味著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不同。從表2提供的信息可以看出，三縣的城鎮(zhèn)化水平較低，分別只有16.8％、15.1％和15.6％，農(nóng)業(yè)人口比重都在80％以上。但是，80％以上的農(nóng)業(yè)人口所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重卻不到50％，生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入存在著較大的差距，消費(fèi)品市場(chǎng)無從盤活。大量農(nóng)業(yè)人口的存在，已經(jīng)成為制約三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。就整個(gè)江西省的情況而言，也面臨著這樣的問題。江西省65％的人日在農(nóng)村，1000余萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、安置，全省每年外出務(wù)工的農(nóng)民在500萬以上，這些農(nóng)民的文化程度都不高，大多缺乏一定的專業(yè)技能，而且素質(zhì)偏低。如何進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高其職業(yè)技能，如何拓寬就業(yè)渠道，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都是亟待解決的問題。

表2

三縣人口及其生活狀況

資料來源：2005年該三縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二、縣域職業(yè)教育的困境與發(fā)展契機(jī)

（一）縣域職業(yè)教育面臨的困境

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，三縣的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，離國家要求的高中階段職普比大體相當(dāng)?shù)囊筮€有很大的差距。從表3可以看出，2005年三縣職業(yè)高中和普通高中在校學(xué)生比分別為。11:89、3:97和17:83，職業(yè)教育和普通高中教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的要求以及人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求無從滿足。無論是從三縣高中階段教育結(jié)構(gòu)招生職普比例，還是從學(xué)校數(shù)量來看，職業(yè)高中都處于一個(gè)弱勢(shì)的地位，職業(yè)教育仍然是薄弱的環(huán)節(jié)。

表3

三縣高中發(fā)展?fàn)顩r

資料來源：2005年江西省職業(yè)教育工作狀態(tài)主要數(shù)據(jù)。

相比普通教育，縣域職業(yè)教育的發(fā)展遇到了諸多的難題，職業(yè)學(xué)校招生困難，普通高中教育與職業(yè)高中教育結(jié)構(gòu)如何更好地反映市場(chǎng)的需要，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才，解決教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡問題，是以案例縣為代表的眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從表3可以看出，相對(duì)于普通高中的快速膨脹，縣域職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱，職業(yè)教育與普通教育比例失衡，縣域職業(yè)教育應(yīng)有的作用蕩然無存，而其面臨的障礙則顯而易見。造成職業(yè)教育這種情況的原因是多方面的。一是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，重普教、重升學(xué)，同時(shí)高中擴(kuò)招規(guī)模擴(kuò)大，升入普通高中的學(xué)生增加，造成職業(yè)高中招生下滑。二是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較差，教學(xué)手段落后，教育質(zhì)量偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)的要求，社會(huì)上普遍認(rèn)為上職高沒有前途，加之近年來高校不斷加大擴(kuò)招力度，學(xué)生均樂意上普通高中，然后考大學(xué)。三是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才需求量有限，就業(yè)渠道窄，勞動(dòng)就業(yè)措施落實(shí)不到位。四是農(nóng)村傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有從根本上得到改善，特別是一些貧困家庭對(duì)子女接受高中階段教育要求不高。但是，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育的潛在需求沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求，社會(huì)需求沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У氖芙逃邆€(gè)人需求。

（二）縣域職業(yè)教育適應(yīng)時(shí)代需求的發(fā)展契機(jī)

一方面，從我國農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和對(duì)人才的需求來看，農(nóng)村人口素質(zhì)總體水平不高，受教育的文化程度低，尤其缺乏必要的技能培訓(xùn)，實(shí)用型、技能型初中級(jí)人才十分匱乏。目前，我國一半的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度在小學(xué)及以下水平，大中專以上文化程度的只占0.05％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員共88萬人，平均萬畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)員，萬名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)員，接受過中職教育的僅占0.13％，接受過初職教育的占3.4％，接受過短期培訓(xùn)的也只占20％，而沒有接受過任何培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均6家不到1名專業(yè)技術(shù)人員。市場(chǎng)對(duì)于職業(yè)人才的需求異常強(qiáng)烈。

另一方面，如本文的案例三縣，農(nóng)村人口都占到全縣人口的80％以上，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要分流，這些勞動(dòng)力需要得到有效的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)也需要縣域職業(yè)教育的支持。這些都給縣域職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，把巨大的人口壓力變成優(yōu)質(zhì)的人力資源，給與新農(nóng)村建設(shè)更多的人才方面的支持，也正是縣域職業(yè)教育生存和發(fā)展的意義所在。

同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國家對(duì)縣域職業(yè)教育給與了政策的支持?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度?！?003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，“要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”。大量的有關(guān)中等職業(yè)教育方面的政策的出臺(tái)，都體現(xiàn)了國家對(duì)縣域職業(yè)教育的重視。大力發(fā)展縣域職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義，因?yàn)槁殬I(yè)教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著不可替代的作用。不管是在理論層面，還是現(xiàn)實(shí)層面，抑或是在政策層面，既有現(xiàn)實(shí)需求，又有發(fā)展需要，縣域職業(yè)教育都迎來了發(fā)展的最佳契機(jī)。

三、縣域職業(yè)教育的使命與功能的缺失和回歸

（一）新農(nóng)村建設(shè)是縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命

1.縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命

新農(nóng)村建設(shè)是與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移相聯(lián)系，也是與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展相聯(lián)系的。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，它是當(dāng)代中國農(nóng)村發(fā)生重大變革的表征，縣域職業(yè)教育與其有著天然的、不可分割的聯(lián)系。與傳統(tǒng)意蘊(yùn)不同的新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的題中應(yīng)有之意，也是新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步妥善解決的問題。制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素甚多，其中農(nóng)村勞動(dòng)者缺乏一定的職業(yè)技能和文化科技素質(zhì)偏低是制約轉(zhuǎn)移的重要障礙。轉(zhuǎn)貼于

在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的總供給大于總需求的既定條件下，我國現(xiàn)在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整導(dǎo)致的主要不是周期性或磨擦性失業(yè)，而是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。相對(duì)于龐大的僅能從事簡單勞動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)后備軍來說，大中城市為從事簡單勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供的就業(yè)機(jī)會(huì)仍是極為有限的。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還需要走具有中國特色的道路，它不能僅依托向現(xiàn)有城市的轉(zhuǎn)移，同時(shí)更需要通過進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)合理轉(zhuǎn)移將愈來愈需要深度開發(fā)農(nóng)村人力資源。不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的需要，這反映出新農(nóng)村建設(shè)需要縣域職業(yè)教育的支持，也是縣域職業(yè)教育義不容辭的時(shí)代使命，縣域職業(yè)教育功能應(yīng)該得到有效的釋放。

2.三縣勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn)性舉措

縣域職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者文化科技素質(zhì)的主要手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保證。改革開放以來，我國的農(nóng)村職業(yè)教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校為各地培養(yǎng)了一大批實(shí)用型中、初級(jí)技術(shù)人才，為我國的農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

為開發(fā)利用好勞動(dòng)力資源，寧都縣通過中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校這一載體，大力組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使勞動(dòng)力輸出人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)從無技能、干粗活型向技術(shù)和管理型轉(zhuǎn)變。2006年，全縣通過縣、鄉(xiāng)、村有組織輸出的勞動(dòng)力達(dá)到2.2萬人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的16％。

石城縣有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次建立就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦各種類型的農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、電視教學(xué)等，開展短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技能，以適應(yīng)就業(yè)的需要，使農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)由體力型向智力型、專業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要給予必要的物質(zhì)支持，并增加資金投入，為外出務(wù)工人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和得到更高收入。

興國縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要舉措，并提出了打造“勞務(wù)品牌”的理念，加快實(shí)施農(nóng)民工“培訓(xùn)工程”。自2004年起，興國縣嘗試對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“訂單”式技能培訓(xùn)，建起專門培訓(xùn)農(nóng)民的“技術(shù)培訓(xùn)基地”，并投入500余萬元的資金，補(bǔ)貼農(nóng)民培訓(xùn)。目前，全縣已有近2萬“技術(shù)型”農(nóng)民找到了有保障的工作。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，興國縣每年有11萬余人到全國各地務(wù)工，其中技術(shù)型工種就擁有170多種，人數(shù)達(dá)5萬多人。

根據(jù)三縣統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，通過各種渠道和努力，對(duì)農(nóng)村富余人口的職業(yè)培訓(xùn)，在很大程度上增加了農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)的征途上需要有縣域職業(yè)教育的支持與回應(yīng)。

（二）縣域職業(yè)教育功能的缺失與回歸

從我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)有規(guī)模看，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)際剩余狀況仍有一定差距，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)上，不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要原因之一是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，在某種程度上說，縣域職業(yè)教育在人才開發(fā)上的不力導(dǎo)致了潛在勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)。

目前，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的受教育水平雖然高于農(nóng)村勞動(dòng)力的總體水平，但由于包含轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力總體受教育水平不高，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移往往局限于對(duì)勞動(dòng)者文化、技能素質(zhì)要求不高的行業(yè)或領(lǐng)域，它既在一定程度上降低了社會(huì)就業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)也無法適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭。縣域職業(yè)教育的功能無法彰顯，凸顯了縣域職業(yè)教育功能的缺失。應(yīng)然與實(shí)然之間的現(xiàn)實(shí)差異，時(shí)代命題提出的需求，本身所應(yīng)肩負(fù)的歷史使命，都在呼喚縣域職業(yè)教育功能的回歸。

四、職業(yè)教育發(fā)展的思考與建議

就業(yè)是民生之本，發(fā)展職業(yè)教育的本質(zhì)就是解決受教育者的就業(yè)問題，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快進(jìn)行，更多的適齡青年需要走出去謀求職業(yè)，這是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，大力發(fā)展職業(yè)教育對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

（一）努力營造良好的縣域職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

考慮到三縣都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困難將是制約職業(yè)教育發(fā)展的長期因素，要努力營造良好的縣域職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，通過多種途徑大力宣傳中等職業(yè)教育的地位和作用，讓社會(huì)各界都來重視職業(yè)教育，改變職業(yè)教育是“二流教育”的觀念。職業(yè)高中教育和普通高中教育要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，三縣當(dāng)前特別要加快職業(yè)高中的建設(shè)，實(shí)施政府統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量和個(gè)人共同參與興辦職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局，并將辦好中等職業(yè)學(xué)校納入縣市政府的工作目標(biāo)。政府要加大職業(yè)教育的投入，積極改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。三縣政府還要制定政策，積極鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，以解決優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育辦學(xué)資源不足的矛盾。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益

中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方向要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，教學(xué)的內(nèi)容、方法要立足市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。職業(yè)學(xué)校在教給學(xué)生理論知識(shí)和專業(yè)技能的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)各方面的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該成為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)培養(yǎng)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、市場(chǎng)信息中心和科技推廣中心。改革管理體制，增強(qiáng)職?；盍?。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制和結(jié)構(gòu)工資制的“三制”改革，進(jìn)一步提高三縣中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效益。

當(dāng)前，特別要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，縣域職業(yè)教育要謀求發(fā)展，應(yīng)走出校門，實(shí)行校企合作和“訂單式”培養(yǎng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，與企業(yè)建立合作關(guān)系。這樣一來，不僅可通暢畢業(yè)生就業(yè)的渠道，而且可以為縣域職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供支持，達(dá)成校企雙贏。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置

要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，拓寬就業(yè)門路，及時(shí)開設(shè)市場(chǎng)急需的專業(yè)，使學(xué)校進(jìn)入快速發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織”的要求，改造和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，使之更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力辦學(xué)，積極興辦沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和當(dāng)?shù)丶毙璧亩⑷a(chǎn)業(yè)類專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、機(jī)電一體化、工模、外事導(dǎo)游、酒店管理和烹飪等專業(yè)，并對(duì)這些專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，配備專業(yè)教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，配齊專業(yè)師資，保證教育質(zhì)量。以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與沿海生產(chǎn)要素的流通，把三縣沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)新農(nóng)村既是縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命，也是其身處困境中的發(fā)展契機(jī)，社會(huì)的需求及自身發(fā)展的需要將二者緊密相連?？h域職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注、解答時(shí)代所提出的種種問題，這也是縣域職業(yè)教育的時(shí)代生命力之所在。

注釋：

[1]袁方。社會(huì)研究方法教程[M].北京：北京大學(xué)出版社， 1997.739.

[2]課題組。中部崛起：戰(zhàn)略與對(duì)策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.218.

[3]楊銀付。促進(jìn)我國中等職業(yè)教育發(fā)展的思考[J].河南教育，2005，(7).

第8篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)電大 新農(nóng)村 文化建設(shè) 社區(qū)教育

【基金項(xiàng)目】湖南廣播電視大學(xué)課“新農(nóng)村建設(shè)中縣級(jí)電大的作用研究”。項(xiàng)目編碼：XDK2010F－C－12

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）04-0002-02

一、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)是時(shí)代賦予縣級(jí)電大的新使命

我國1999年啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，“運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃?，推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。教育部從2003年啟動(dòng) “一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用科技人才和管理人才。經(jīng)過十多年的實(shí)踐與發(fā)展，遠(yuǎn)程教育逐漸受到社會(huì)的更多關(guān)注，并作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段之一，進(jìn)入社會(huì)穩(wěn)定與公平的領(lǐng)域。十六屆五中全會(huì)把“發(fā)展遠(yuǎn)程教育”和培養(yǎng)“新型農(nóng)民”作為“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，“促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。新農(nóng)村文化建設(shè)賦予現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新的使命。

（一）縣級(jí)電大全面參與新農(nóng)村文化建設(shè)是自身持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從30多年發(fā)展的歷程看，電大辦學(xué)的不穩(wěn)定因素較多，對(duì)政策的依賴性較強(qiáng)。由于近年來高校擴(kuò)招，生源競(jìng)爭日益激烈，再加上國際金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，電大生源明顯減少。這些都對(duì)電大的生存和發(fā)展帶來了沖擊，縣級(jí)電大更是處在風(fēng)口浪尖上?？h級(jí)電大要使自身得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須尋找新的發(fā)展機(jī)遇，謀求新的發(fā)展高地。參與新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)縣級(jí)電大來說正是極佳的機(jī)遇，這不但順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也將為縣級(jí)電大自身的發(fā)展進(jìn)一步拓寬路徑，有效地提高電大的知名度，擴(kuò)大影響，使電大真正全面地融入農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中去，從而進(jìn)一步得到當(dāng)?shù)卣闹С趾蜕鐣?huì)的認(rèn)可。

（二）縣級(jí)電大參與新農(nóng)村文化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

與其他教育相比，電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1.系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才。

2.遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。覆蓋全國的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

3.辦學(xué)的開放性、靈活性優(yōu)勢(shì)。電大遠(yuǎn)程教育秉持開放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢(shì)，尤其適合我國邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。

4.教學(xué)資源多樣性的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來,電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測(cè)練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考。

二、縣級(jí)電大參與新農(nóng)村文化建設(shè)的契入點(diǎn)

電大遠(yuǎn)程教育要在新農(nóng)村文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。

1.以開放教育為主體，推進(jìn)高等教育大眾化

“開放教育試點(diǎn)”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”，在推進(jìn)高等教育為新農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育層次實(shí)用人才方面取得了豐碩的實(shí)踐成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

2.以技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中央一再強(qiáng)調(diào)要“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”、“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”，必須“加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。新型農(nóng)民和黨員干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的技術(shù)技能、經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)揮“培養(yǎng)一人、拉動(dòng)一批、帶動(dòng)一片”的模范帶頭作用，達(dá)到“培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)”的效果。

3.以培養(yǎng)信息技能為突破口，提升農(nóng)民掌握應(yīng)用信息技術(shù)的能力

縣級(jí)電大要發(fā)揮電大專業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“三種模式”應(yīng)用的全員培訓(xùn)；將信息知識(shí)內(nèi)容納入農(nóng)民培訓(xùn)基本課程，使農(nóng)民在接受科技培訓(xùn)的同時(shí)，接受信息運(yùn)用能力培訓(xùn)；在培養(yǎng)基層電子農(nóng)務(wù)信息員時(shí)可以將優(yōu)秀的農(nóng)村青年招為基層電子農(nóng)務(wù)信息員，通過信息化技能培訓(xùn)對(duì)電子農(nóng)務(wù)信息員進(jìn)行信息素質(zhì)培訓(xùn)，提高電子農(nóng)務(wù)信息員的信息素質(zhì)，電子農(nóng)務(wù)信息員不僅要熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要懂得計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)，精通市場(chǎng)信息的收集、處理、，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)而發(fā)揮電子農(nóng)務(wù)信息員在農(nóng)業(yè)信息素質(zhì)培訓(xùn)中的輻射、帶動(dòng)和骨干作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同發(fā)家致富; 利用網(wǎng)站開辦農(nóng)民信息知識(shí)講座欄目或是信息專家、農(nóng)民利用信息能手專題講座，通過農(nóng)民收看專題知識(shí)講座形式，使農(nóng)民了解信息的基本知識(shí)，掌握獲取信息的方法與技能;充分發(fā)揮各種農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用，通過為農(nóng)民提供各種服務(wù)來提高農(nóng)民的信息運(yùn)用能力;狠抓樣板示范，構(gòu)建起“農(nóng)技信息化專家—電子農(nóng)務(wù)信息員—科技信息示范戶—輻射帶動(dòng)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用快捷通道。

4.以社區(qū)教育為載體，促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求大批高素質(zhì)人才，也凸顯了推進(jìn)社區(qū)教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，開展社區(qū)教育是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要途徑。我國積極推行“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化政策，大量的自然村和行政村將在“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”與“扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的進(jìn)程中，逐漸被相對(duì)集中的新型社區(qū)所取代。習(xí)慣了分散居住和自由自在的農(nóng)民集中到社區(qū)后，迫切需要多種文化、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的支持，以提升其職業(yè)技能和收入水平。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育按照“城市支持農(nóng)村”的要求，以社區(qū)教育為載體，以擴(kuò)大開放教育試點(diǎn)和落實(shí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”為重點(diǎn)，把人才培養(yǎng)納入到終身教育體系的總體規(guī)劃中，大力推進(jìn)職業(yè)教育普及和高等教育大眾化，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展能力培訓(xùn)，培養(yǎng)社區(qū)成員服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和適應(yīng)社區(qū)文化環(huán)境的能力，將有效提高教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的直接性，幫助社區(qū)成員構(gòu)建一種尊重他人、關(guān)照后人、公平對(duì)待自己的全新的文明觀和價(jià)值觀，對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

縣級(jí)電大為農(nóng)民建立“培訓(xùn)—就業(yè)”互動(dòng)平臺(tái)，本著社會(huì)需要什么就教什么，農(nóng)民缺什么就補(bǔ)什么的原則安排農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)，采取上門培訓(xùn)、按需培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種方式，根據(jù)受訓(xùn)人員的不同類型層次、不同就業(yè)愿望、不同崗位需求，將短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)（學(xué)歷培訓(xùn)）結(jié)合起來，將技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)結(jié)合起來，將課堂教育和實(shí)踐操作結(jié)合起來，逐步提高培訓(xùn)檔次，努力做好培訓(xùn)與就業(yè)一條龍服務(wù)。

縣級(jí)電大為外來務(wù)工人員創(chuàng)建教育培訓(xùn)平臺(tái)，樹立教育機(jī)會(huì)平等的觀念，積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)政策的落實(shí)，組建流動(dòng)人口教育培訓(xùn)點(diǎn)。

縣級(jí)電大構(gòu)建“農(nóng)戶—專家”交流平臺(tái)，使農(nóng)戶增收增效，使專家的研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

縣級(jí)電大創(chuàng)建轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗人員職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)建緊缺人才、熱門行業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)建各類專業(yè)技術(shù)人員再教育培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)建“老、婦、青、幼、弱”培訓(xùn)平臺(tái)，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：新農(nóng)村振興計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；遠(yuǎn)程教育；職業(yè)教育；技能培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G43

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002―0845(2006)11―0050―02

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)教育發(fā)展提出新要求

1．新農(nóng)村建設(shè)面臨人才開發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

農(nóng)村是新農(nóng)村的建設(shè)主體，但長期以來我國城鄉(xiāng)分割的社會(huì)制度以及農(nóng)村教育和農(nóng)村文化建設(shè)的邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本積累嚴(yán)重不足。據(jù)2000年第五次人口普查資料顯示，我國農(nóng)村人均受教育年限比城市相差近三年；農(nóng)村每lO萬人中擁有高中文化程度的僅為5 130人，大專及以上文化程度的只有120人。因此，黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌”，將農(nóng)村豐富的人力資源“深度開發(fā)”成為專業(yè)化的人力資源。這是現(xiàn)階段中國政府和全社會(huì)不容回避的緊迫問題。

2．加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村教育是新農(nóng)村建設(shè)的基石

人力資本之父、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者w．舒爾茨指出：技術(shù)人才的缺乏和勞動(dòng)力素質(zhì)的低下是發(fā)展中國家面臨的主要障礙，而由人力資本不足引起的這種不平衡很難通過引進(jìn)加以解決。弱質(zhì)的農(nóng)村不可能依靠從城市引進(jìn)的方式改善農(nóng)村的人力資本狀況。教育是人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，“加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑”。這便充分闡明了“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用”。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，采取多種措施推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)向縣鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

3．新農(nóng)村建設(shè)賦予現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新使命

我國1999年啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，“運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃?，推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。教育部從2003年啟動(dòng)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃”和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為農(nóng)村中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育資源，為農(nóng)村培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)教育層次的實(shí)用科技人才和管理人才。經(jīng)過六年的實(shí)踐與發(fā)展，遠(yuǎn)程教育逐漸受到社會(huì)的更多關(guān)注，并作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段之一，進(jìn)入社會(huì)穩(wěn)定與公平的領(lǐng)域。十六屆五中全會(huì)把“發(fā)展遠(yuǎn)程教育”和培養(yǎng)“新型農(nóng)民”作為“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，“促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。新農(nóng)村建設(shè)賦予現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新的使命。

二、遠(yuǎn)程教育服務(wù)三農(nóng)的實(shí)踐與探索

廣播電視大學(xué)作為遠(yuǎn)程教育的專業(yè)化體系，不斷完善技術(shù)支持、積極推進(jìn)服務(wù)重心下移和服務(wù)理念創(chuàng)新，發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育服務(wù)三農(nóng)的功能優(yōu)勢(shì)。

1．全面加強(qiáng)人力資源開發(fā)的功能構(gòu)建

廣播電視大學(xué)堅(jiān)持“面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向中小企業(yè)”辦學(xué)，覆蓋農(nóng)村人力資源的開發(fā)需求。1982－2004年間，全國電大培養(yǎng)的畢業(yè)生占同期全國高校畢業(yè)生12％以上。江蘇電大26年來已累計(jì)培養(yǎng)學(xué)歷教育畢業(yè)生32萬余人，非學(xué)歷結(jié)業(yè)260萬人。目前，全省各縣級(jí)電大全部舉辦了開放專科教育，部分縣級(jí)電大舉辦了開放本科教育，在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生近8萬人，占全省電大系統(tǒng)人數(shù)的60％以上；電視中專和五年制高職大多數(shù)設(shè)置在縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。江蘇省每萬人中就有12名電大畢業(yè)生，電大70％以上的畢業(yè)生在縣及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，縣域?qū)I(yè)技術(shù)人員中20％以上是由電大培養(yǎng)的。電大已成為縣域?qū)嵱眯腿瞬排囵B(yǎng)和人力資源開發(fā)的重要基地。

2．致力構(gòu)筑農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的支持平臺(tái)

中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建成了基于衛(wèi)星電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)“天地人網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教學(xué)與管理體系，中央電大承建的國家級(jí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系――“奧鵬遠(yuǎn)程教育中心”，經(jīng)過三年的實(shí)踐，已于2005年經(jīng)教育部批準(zhǔn)全面投入運(yùn)行。江蘇電大2000－2003年間成功打造覆蓋全省電大的ATM寬帶地域?qū)＞W(wǎng)，所屬市級(jí)電大和80％的縣電大實(shí)現(xiàn)建站入網(wǎng)?？h級(jí)電大共享中央和省級(jí)電大以及合作高校的資源和一站式服務(wù)，成為高等教育和職業(yè)教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸輻射的基點(diǎn)。2004年建成的全國電大第一家數(shù)字圖書館，具有為30萬注冊(cè)用戶、10萬在線用戶和1萬并發(fā)用戶服務(wù)的功能，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3．積極推進(jìn)服務(wù)三農(nóng)的理念創(chuàng)新

廣播電視大學(xué)重視縣級(jí)電大建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)重心的下移和社會(huì)功能的拓展，使有限的教育資源為更廣大的社會(huì)公眾所共享，特別是為高等教育和職業(yè)教育資源極為緊缺的農(nóng)村的自我發(fā)展提供多樣化的教育服務(wù)和均等的教育機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)教育公平產(chǎn)生了-積極的影響。奧鵬模式、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等人才培養(yǎng)模式改革項(xiàng)目，為公共教育資源的建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源的整合構(gòu)筑了社會(huì)平臺(tái)。縣級(jí)電大以多極化地方站點(diǎn)的形式，優(yōu)化校際、網(wǎng)際資源，面向縣域開展多樣化的教育、培訓(xùn)與提供技術(shù)網(wǎng)絡(luò)支持，同時(shí)積極推進(jìn)社區(qū)、街道學(xué)習(xí)中心建設(shè)，對(duì)于有效調(diào)節(jié)目前我國低水平、不全面、不平衡的教育格局，提高縣域信息化水平均具有重要意義。

三、對(duì)深化遠(yuǎn)程教育與服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的思考

三農(nóng)問題是全黨工作的“重中之重”，農(nóng)村教育是“教育工作的重中之重”。按照“發(fā)展開放教育、強(qiáng)化職業(yè)教育、拓展技能培訓(xùn)”的思路，依托村鎮(zhèn)社區(qū)，為新農(nóng)村建設(shè)提供多樣化的教育與培訓(xùn)服務(wù)，是遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1．以職業(yè)教育為統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位的調(diào)整

“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”實(shí)施六年來，在城市和高等學(xué)歷教育領(lǐng)域得到快速發(fā)展，但農(nóng)村學(xué)校發(fā)展水平與城市一直存在著很大差距，沒有或僅有10套光盤的農(nóng)村學(xué)校高達(dá)55％?，F(xiàn)階段遠(yuǎn)程教育應(yīng)按照“城市支持農(nóng)村”的要求，以職業(yè)教育為統(tǒng)籌，以技能就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確遠(yuǎn)程教育的定位，即改變目前以城市和高等學(xué)歷教育為主的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)向在職培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)的延伸與拓展，面向中小學(xué)和教育欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村及西部地區(qū)，大力開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)展中高等職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育大眾化，促進(jìn)教育公平，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供多樣化的支持服務(wù)。

以職業(yè)教育為統(tǒng)籌，就是要強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的技術(shù)技能

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性和職業(yè)導(dǎo)向性。特別是縣級(jí)電大作為我國遠(yuǎn)程教育的基層站點(diǎn)，要把發(fā)展職業(yè)教育作為事業(yè)發(fā)展的“重中之重”；深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)校本課程建設(shè)，使教學(xué)方式、培訓(xùn)手段更加符合農(nóng)村、切近農(nóng)業(yè)、適合農(nóng)民，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；根據(jù)“省直管縣”的改革趨勢(shì)，主動(dòng)推進(jìn)縣域教育資源整合，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，為農(nóng)民提供多種形式的扶助教育與培訓(xùn)，使他們能夠從智力上和體力上有機(jī)會(huì)、有能力、更加積極地投入到社區(qū)建設(shè)之中，投入到農(nóng)村和諧社會(huì)和小康社會(huì)的建設(shè)之中。

2．以開放教育為主體，推進(jìn)高等教育大眾化

“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平”。普及高等教育是“十一五”時(shí)期我國教育的發(fā)展方向。教育部“開放教育試點(diǎn)”和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在推進(jìn)高等教育為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育層次實(shí)用人才方面取得了豐碩的實(shí)踐成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。中央電大和省級(jí)電大作為承辦單位，應(yīng)有序推進(jìn)開放教育向縣鎮(zhèn)延伸，并積極為縣級(jí)電大創(chuàng)造舉辦本科教育的條件。縣級(jí)電大要充分依托“奧鵬”體系和縣域高等教育發(fā)展平臺(tái)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與“奧鵬”加盟高校及其他開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的高校實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接，舉辦適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才技能素質(zhì)提升所急需的多品種、多規(guī)格、多選擇的教育服務(wù)。

3．以技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中央強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間要“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”、“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”，必須“加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。新型農(nóng)民和黨員干部的培訓(xùn)重點(diǎn)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的技術(shù)技能、經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)揮“培養(yǎng)一人、拉動(dòng)一批、帶動(dòng)一片”的模范帶頭作用，達(dá)到“培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)”的效果?！稗r(nóng)村初高中畢業(yè)生是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍”，加強(qiáng)“兩后”培訓(xùn)既是鞏固“兩基”成果的重要措施，也是促進(jìn)廣大農(nóng)村后備勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要手段，要發(fā)揮電大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)溝通各地用工信息，提高“訂單”培訓(xùn)的針對(duì)性和轉(zhuǎn)移效率，為政府分憂、為農(nóng)民解憂。

4．以培養(yǎng)信息技能為突破口，提升中小學(xué)師資水平

實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”是推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要部署，而眾多的農(nóng)村教師對(duì)遠(yuǎn)程教育技術(shù)不愿用、不會(huì)用乃至不敢用，是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育大面積實(shí)施中的最大困難。開展中小學(xué)教師培訓(xùn)的重點(diǎn)，一是發(fā)揮電大專業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“三種模式”應(yīng)用的全員培訓(xùn)；二是要利用開放教育試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村教師學(xué)歷提升提供教育服務(wù)。2004年，江蘇全省普通初中具有本科及以上學(xué)歷、小學(xué)具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師的比重分別只有35．67％和56．67％，60萬中小學(xué)教師中約有29萬人需要?？苹颉皩Ｉ尽苯逃?。開放教育的開放性和靈活性不僅可以充分滿足農(nóng)村教師在職進(jìn)修的要求，而且借助于這一遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式，還可以有效提升學(xué)習(xí)者應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，對(duì)推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”也大有裨益。

5．以社區(qū)教育為載體，促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展

開展社區(qū)教育是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要途徑?！笆晃濉逼陂g，我國將積極推行“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化政策，大量的自然村和行政村將在“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”與“扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的進(jìn)程中，逐漸被相對(duì)集中的新型社區(qū)所取代。習(xí)慣了分散居住和自由自在的農(nóng)民集中到社區(qū)后，迫切需要多種文化、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的支持，以提升其職業(yè)技能和收入水平。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育按照“城市支持農(nóng)村”的要求，以社區(qū)教育為載體，以擴(kuò)大開放教育試點(diǎn)和落實(shí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為重點(diǎn)，把人才培養(yǎng)納入到終身教育體系的總體規(guī)劃中，大力推進(jìn)職業(yè)教育普及和高等教育大眾化，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展能力培訓(xùn)，培養(yǎng)社區(qū)成員服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和適應(yīng)社區(qū)文化環(huán)境的能力，將有效提高教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的直接性，幫助社區(qū)成員構(gòu)建一種尊重他人、關(guān)照后人、公平對(duì)待自己的全新的文明觀和價(jià)值觀，對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。