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一、宣傳內(nèi)容
宣傳的重點內(nèi)容主要包括:一是“兩中心一站點”、冷鏈倉儲、電商直播工作室等電商基礎(chǔ)服務宣傳;二是農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機制宣傳;三是“鞏固千萬企業(yè)、培育百萬品牌”建設(shè)宣傳;四是電商示范創(chuàng)建鞏固提升宣傳;五是直播電商等推進農(nóng)產(chǎn)品上行新途徑新載體新模式宣傳。
二、宣傳方式
按照“圍繞中心工作、創(chuàng)新宣傳模式、營造濃厚氛圍、注重傳播實效”的原則,結(jié)合農(nóng)村電商提質(zhì)增效的具體實際和特色工作,積極利用多種形式做好2020年度電商民生工程的宣傳工作。
1.大眾媒體。持續(xù)利用廣播、電視、報紙、墻體、明白紙等大眾媒體進行宣傳。用群眾喜聞樂見的方式宣傳電商民生工程的項目開展、進展情況、實施效果等內(nèi)容;切實做好政策措施、重點活動、創(chuàng)新舉措、項目成效等重點內(nèi)容重點環(huán)節(jié)的宣傳,發(fā)揮大眾媒體的優(yōu)勢,積極宣傳農(nóng)村電商提質(zhì)增效相關(guān)工作。
2.網(wǎng)絡平臺。2020年農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實施方案、任務清單、責任清單和相關(guān)政策等均在縣政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、民生工程信息網(wǎng)站上主動公開,及時農(nóng)村電商提質(zhì)增效相關(guān)信息和動態(tài),主動開展項目公示和項目公開,推進項目實施的透明度。積極利用網(wǎng)絡自媒體開展農(nóng)村電商活動的宣傳和推廣,利用抖音等新載體新渠道工作信息和動態(tài),更精準有效開展電商民生工程的網(wǎng)絡宣傳。
3.項目標識。進一步規(guī)范全省統(tǒng)一民生工程形象標識在電商民生工程領(lǐng)域的使用,對建成使用的“兩中心、一站點”統(tǒng)一懸民生工程標識牌,對新納入的電商民生工程在取得業(yè)務主管部門的許可后規(guī)范使用民生工程形象標識。“兩中心”民生工程標識牌由縣科商經(jīng)信局負責管理,“站點”標識牌由各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責管理,新納入的民生工程根據(jù)建設(shè)或使用情況決定管理主體。
4.活動宣傳。集中做好4月28日全市民生工程集中宣傳日和10月份民生工程宣傳月活動,利用宣傳日和宣傳月集中組織開展電商民生工作集中宣傳活動,在指定地點統(tǒng)一設(shè)置政策咨詢臺、懸掛宣傳條幅、播放民生政策音頻文件等,發(fā)放民白紙等宣傳資料,擺放宣傳展板等,積極向廣大群眾宣傳電商民生工作相關(guān)政策、項目和成效等。
三、工作要求
1.重視落實推進。要高度重視農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作的宣傳,制定宣傳方案,落實宣傳責任,扎實推進實施。與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等互相配合、上下聯(lián)動、合力協(xié)作、共同推進,統(tǒng)籌做好電商民生工程的宣傳工作。
一、發(fā)展目標
全面推進雙低油菜增產(chǎn)提質(zhì),堅持雙低油菜品牌創(chuàng)建與高產(chǎn)創(chuàng)建相結(jié)合。力爭2015年全市雙低油菜種植面積達到85萬畝,油菜籽單產(chǎn)達到200公斤/畝,總產(chǎn)達到17萬噸,總產(chǎn)值達到7億元左右。
二、建設(shè)重點
(一)雙低油菜規(guī)范化技術(shù)示范體系建設(shè)。實行統(tǒng)一供應雙低優(yōu)良品種種子。確保示范區(qū)生產(chǎn)出的雙低油菜商品菜籽油符合規(guī)范要求,為創(chuàng)建雙低油菜產(chǎn)品品牌提供質(zhì)量保證。
(二)雙低油菜加工示范體系建設(shè)。組織裕波、同發(fā)、金星、三虎等一批油菜加工龍頭企業(yè)開展雙低油菜加工示范。高標準創(chuàng)建我市油菜產(chǎn)品品牌。開發(fā)高端產(chǎn)品,延長加工產(chǎn)業(yè)鏈,促進油菜加工增值。
三、主要措施
(一)強化源頭監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)范確定雙低油菜種子品種。加強市場監(jiān)管,不定期開展清理整頓,嚴禁非雙低油菜種子和偽劣種子流入市場。
(二)積極推廣新品種新技術(shù)。大力推廣抗倒伏、抗裂莢、株型緊湊、適宜機械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的雙低油菜新品種。提高勞動效益;積極推廣雙低油菜“一菜兩用”技術(shù),增加農(nóng)民收入;積極推廣油菜全程機械化生產(chǎn)技術(shù),示范應用油菜直播機和油菜收割機,實行農(nóng)藝和農(nóng)機配套,降低油菜生產(chǎn)本錢,提高油菜生產(chǎn)效率。
(三)加強技術(shù)指導與培訓。加強測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等方面的指導。指導農(nóng)民按規(guī)程進行生產(chǎn)。開展多種形式的培訓活動,油菜生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)組織農(nóng)技人員深入到村、組、農(nóng)戶、田塊,實行全程技術(shù)指導。
(四)積極開展雙低油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動。積極開展以“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)”為主要內(nèi)容的雙低油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建活動表示突出的單位、個人和油菜種植大戶、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)典型戶給予一定的獎勵。
四、組織保證
(一)加強組織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長任組長。細化目標任務,加強協(xié)調(diào)配合,強化技術(shù)指導和檢查督辦。
為認真貫徹落實全省落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神,根據(jù)省委統(tǒng)一部署,我市庸懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導小組近期印發(fā)實施方案要求,到今年12月31日我市集中對部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進行專項整治。
此次專項整治分為學習討論、查擺問題,集中整改、從嚴問責,鞏固提升、建章立制三個階段,目前已經(jīng)進入第二階段。按照實施方案,在專項整治中,我市將按照"迅速治標、制度治本、推動工作"思路,強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實問題,使黨員干部工作作風和精神狀態(tài)在短時間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn),繼續(xù)探索建立應對"為官不為"的作風建設(shè)長效機制,增強工作動力,激發(fā)干事熱情,主要開展治庸提能、增強干部底氣,治懶正氣、狠剎不為之風,治散聚力、樹立正確導向,治浮定神、明確制度規(guī)矩,治拖增效、實現(xiàn)群眾滿意等五方面的工作,重點整治解決15個方面的問題,包括工作時間玩手機,上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股,遲到早退、溜崗溜會等,并制定了相應的工作措施。
專項整治工作中,要重點對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照梳理庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進,從系統(tǒng)、單位領(lǐng)導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距。每個領(lǐng)導班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單,明確任務書、時間表和責任人;要堅持嚴字當頭,一級一級傳導壓力。不打招呼、不定時間,隨機暗訪抽查,既查工作落實情況,又聽基層和群眾意見,及時反映和糾正突出問題,并加強社會監(jiān)督。
對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照有關(guān)規(guī)定進行問責處理。問題輕微的,及時進行誡勉談話和批評教育;性質(zhì)較為嚴重的,進行通報批評、責令書面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書,限期整改;性質(zhì)嚴重、影響面比較大的,要從嚴作出組織處理或紀律處分。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴查處一批典型案件,起到強烈的震懾作用。
實施方案要求,堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進,把專項整治內(nèi)容作為教育實踐活動"回頭看"和深化整改的重要任務,作為各級領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會的重要議題,作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容,合力打好專項整治攻堅戰(zhàn),進一步治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效,為我市實現(xiàn)經(jīng)濟文化強市目標提供干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
如何開展好這次庸懶散浮拖問題專項整治活動呢?我覺得應該從以下幾方面入手。
一、問題導向、解決問題是專項治理的原則
查找庸懶散浮拖問題和根源是對癥下藥的前提
按"三嚴三實"要求:對照教育實踐活動群眾反映問題;對照面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象;對照單位領(lǐng)導班子、中層干部、普通職工,從不同層面查問題、找差距。對照檢查,分類梳理出庸懶散浮拖各種現(xiàn)象和表現(xiàn)。認真分析現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)根源,尋找解決之道和方法。
認真解決庸懶散浮拖的各種現(xiàn)象和問題
我們愛國衛(wèi)生運動委員會,就是要結(jié)合愛國衛(wèi)生具體工作實際,查問題、找癥結(jié):去發(fā)現(xiàn)管理上存在薄弱環(huán)節(jié),分析問題原因,挖掘思想根源。
結(jié)合創(chuàng)新能力不足治庸提能,如:針對做太平事、當太平官,缺乏改革意愿和工作熱情;針對不善學習、不研究政策,工作標準不高、能力不足等等導致發(fā)展停滯問題,去提升創(chuàng)新能力。
結(jié)合提升形象,抓好為民服務:對服務質(zhì)量差、群眾意見大的突出問題,要以專項整治活動為契機,善借東風,集中整治解決。
查問題,同事之間要以相互學習、幫助的態(tài)度,取長補短。
二、黨員干部特別是領(lǐng)導以身作則很重要
領(lǐng)導帶頭就是無聲的標桿和榜樣,具有強大的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導帶頭,一要帶頭守紀律、模范遵守法律法規(guī),自覺遵守單位規(guī)定;二要帶頭有所作為,努力提高辦事效率,開創(chuàng)愛國衛(wèi)生事業(yè)新天地、新視野、新境界。就是要為官有為。
為政當有為。為政者是否有為、能為,直接體現(xiàn)基層為官者的責任擔當和勤政為民服務態(tài)度。如果群眾反映的問題長期不能得到解決或沒得到正確回應,人民群眾就會認為黨的群眾路線教育實踐活動走形式,黨的"為民服務"就是個噱頭和幌子,就會失信于民!為政不為和低效能、不勤政,就是慵懶散浮拖壞習氣。
要克服慵懶散浮拖的五種壞習性,就是要以嚴修身、嚴用權(quán)、嚴律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實標準要求自己。要內(nèi)外兼修不斷提高,主動傾聽、認真對待群眾意見,及時調(diào)查研究并提出解決方案。求真務實、身體力行,以實現(xiàn)行動促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能不斷加強。
有領(lǐng)導帶頭,治庸提素質(zhì)、治懶求進取、治散肅風紀、治浮求深入、治拖明責任的專項治理工作就能效率倍增!
三、從小事細節(jié)、點滴行為抓起
庸懶散浮拖現(xiàn)象不是始于今日,由來已久。其核心和根源就是服務宗旨意識淡薄。其表現(xiàn)就是門難進、臉難看、事難辦,或辦事松垮推拉、生硬粗暴,或上班開小差、剪指甲,或上網(wǎng)、聊天、打牌等等。
這些人的特點往往是對工作熱情不高?;?qū)阂蟛粐?、思想松懈、紀律松馳,或精神恍忽、不注意細節(jié)、得過且過,一幅當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)。這些看似無足輕重,日積月累就會形成庸懶散浮拖的習慣。不僅危害干部隊伍、傷害群眾,還有損黨和政府形象,阻礙改革深化推進和社會健康發(fā)展。
合抱之木生于毫末、萬仞高臺起于累土,而千里之堤毀于蟻穴、百尺之室以突隙之煙焚,細節(jié)決定成敗。
從小事抓起,就是要求我們黨員干部要從自查開始、相互幫助,互相監(jiān)督和提高;要將紀律監(jiān)督貫穿工作各環(huán)節(jié),杜絕遲到早退、無故外出、亂作為等現(xiàn)象;要對"慵懶散浮拖"表現(xiàn)具體細化,做出明確規(guī)定。如:
上班時間禁止在辦公室嬉笑打鬧、嚴禁遲到早退;嚴禁上班開點小差、剪指甲、聊天、上網(wǎng)、打牌;加強值班紀律,日常辦公和上班期間干部去向辦公室要有記錄等等。
如果每個黨員干部能從細節(jié)入手,防微杜漸、嚴以律己。這樣,不僅能從源頭上控制庸懶散浮拖現(xiàn)象,把專項治理各項措施落到實處,最終實現(xiàn)治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效活動目的。還能使治理效果讓群眾看得見摸得著,在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績。
四、建章立制,鞏固成果,堅持持久治庸懶散、治浮拖
庸懶散浮拖是一種慢性機關(guān)病,易反復。慢病長藥,解決為官不為、推諉扯皮、作風飄浮、工作不實的現(xiàn)象,最終還是要靠建立和完善長效機制。強化日常監(jiān)管,鏟除生存土壤是鞏固專項治理的重要內(nèi)容。
建章立制,就是要以法律和制度去規(guī)范和推動黨員干部踐行為民意識、勤政態(tài)度、服務誠信;就是要加強庸懶散浮拖常態(tài)化管理,不斷破解群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
以問題為導向,以建章立制去治理"庸懶散浮拖"問題,發(fā)揮好制度作用和效果,關(guān)鍵使制度行得通、用得好、管得住。
行得通必需一針見血、真對性強,符合實際。要查找問題深層原因和根源,把專項整治新要求與工作實踐結(jié)合起來,實體性規(guī)范和保障性規(guī)范要配套。
用得好必需詳盡細致、具體全面,操作性強。要建立常態(tài)化考核、監(jiān)督和社會評價制度,織密制度籠子。要既講幫助教育又靠落實制度、從嚴懲戒,堅持制度面前無例外。將履職盡責與年度考核、績效考核、選用提拔掛鉤,考核要力求全面、客觀、真實。
管得住必須維護制度權(quán)威,制度面前人人平等、無高低貴賤。要以制度去規(guī)范糾正有令不行、有禁不止,堅持監(jiān)督和懲戒高壓態(tài)勢;要以外部壓力促進服務群眾的主動性和自覺性,以明查暗訪結(jié)合讓思想的弦緊綁,增強自我約束;要提高制度執(zhí)行力,用曝光、問責、嚴懲等以提高明察暗訪威懾。
用剛性制度管人、管事,讓開拓創(chuàng)新、求真務實、勇于擔當、勤政廉政風氣成為時尚。如此鍥而不舍、馳而不息的進行專項治理,更兼善借東風,為政風氣、行業(yè)風氣改變之事。我看:可成也!
庸懶散浮拖問題專項整治活動講話稿(二)
為認真貫徹落實全省落實巡視整改暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神,根據(jù)省委統(tǒng)一部署,我市庸懶散浮拖問題專項整治工作領(lǐng)導小組近期印發(fā)實施方案要求,到今年12月31日我市集中對部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進行專項整治。
此次專項整治分為學習討論、查擺問題,集中整改、從嚴問責,鞏固提升、建章立制三個階段,目前已經(jīng)進入第二階段。按照實施方案,在專項整治中,我市將按照"迅速治標、制度治本、推動工作"思路,強力推動、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實問題,使黨員干部工作作風和精神狀態(tài)在短時間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn),繼續(xù)探索建立應對"為官不為"的作風建設(shè)長效機制,增強工作動力,激發(fā)干事熱情,主要開展治庸提能、增強干部底氣,治懶正氣、狠剎不為之風,治散聚力、樹立正確導向,治浮定神、明確制度規(guī)矩,治拖增效、實現(xiàn)群眾滿意等五方面的工作,重點整治解決15個方面的問題,包括工作時間玩手機,上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股,遲到早退、溜崗溜會等,并制定了相應的工作措施。
專項整治工作中,要重點對照中央巡視組反饋意見、對照教育實踐活動群眾反映問題、對照梳理庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進,從系統(tǒng)、單位領(lǐng)導班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距。每個領(lǐng)導班子和黨員干部個人都要列出問題整改清單,明確任務書、時間表和責任人;要堅持嚴字當頭,一級一級傳導壓力。不打招呼、不定時間,隨機暗訪抽查,既查工作落實情況,又聽基層和群眾意見,及時反映和糾正突出問題,并加強社會監(jiān)督。
對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照有關(guān)規(guī)定進行問責處理。問題輕微的,及時進行誡勉談話和批評教育;性質(zhì)較為嚴重的,進行通報批評、責令書面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書,限期整改;性質(zhì)嚴重、影響面比較大的,要從嚴作出組織處理或紀律處分。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴查處一批典型案件,起到強烈的震懾作用。
實施方案要求,堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進,把專項整治內(nèi)容作為教育實踐活動"回頭看"和深化整改的重要任務,作為各級領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會的重要議題,作為黨建工作專項述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容,合力打好專項整治攻堅戰(zhàn),進一步治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效,為我市實現(xiàn)經(jīng)濟文化強市目標提供干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
如何開展好這次庸懶散浮拖問題專項整治活動呢?我覺得應該從以下幾方面入手。
一、問題導向、解決問題是專項治理的原則
查找庸懶散浮拖問題和根源是對癥下藥的前提
按"三嚴三實"要求:對照教育實踐活動群眾反映問題;對照面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象;對照單位領(lǐng)導班子、中層干部、普通職工,從不同層面查問題、找差距。對照檢查,分類梳理出庸懶散浮拖各種現(xiàn)象和表現(xiàn)。認真分析現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)根源,尋找解決之道和方法。
認真解決庸懶散浮拖的各種現(xiàn)象和問題
我們愛國衛(wèi)生運動委員會,就是要結(jié)合愛國衛(wèi)生具體工作實際,查問題、找癥結(jié):去發(fā)現(xiàn)管理上存在薄弱環(huán)節(jié),分析問題原因,挖掘思想根源。
結(jié)合創(chuàng)新能力不足治庸提能,如:針對做太平事、當太平官,缺乏改革意愿和工作熱情;針對不善學習、不研究政策,工作標準不高、能力不足等等導致發(fā)展停滯問題,去提升創(chuàng)新能力。
結(jié)合提升形象,抓好為民服務:對服務質(zhì)量差、群眾意見大的突出問題,要以專項整治活動為契機,善借東風,集中整治解決。
查問題,同事之間要以相互學習、幫助的態(tài)度,取長補短。
二、黨員干部特別是領(lǐng)導以身作則很重要
領(lǐng)導帶頭就是無聲的標桿和榜樣,具有強大的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導帶頭,一要帶頭守紀律、模范遵守法律法規(guī),自覺遵守單位規(guī)定;二要帶頭有所作為,努力提高辦事效率,開創(chuàng)愛國衛(wèi)生事業(yè)新天地、新視野、新境界。就是要為官有為。
為政當有為。為政者是否有為、能為,直接體現(xiàn)基層為官者的責任擔當和勤政為民服務態(tài)度。如果群眾反映的問題長期不能得到解決或沒得到正確回應,人民群眾就會認為黨的群眾路線教育實踐活動走形式,黨的"為民服務"就是個噱頭和幌子,就會失信于民!為政不為和低效能、不勤政,就是慵懶散浮拖壞習氣。
要克服慵懶散浮拖的五種壞習性,就是要以嚴修身、嚴用權(quán)、嚴律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實標準要求自己。要內(nèi)外兼修不斷提高,主動傾聽、認真對待群眾意見,及時調(diào)查研究并提出解決方案。求真務實、身體力行,以實現(xiàn)行動促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能不斷加強。
有領(lǐng)導帶頭,治庸提素質(zhì)、治懶求進取、治散肅風紀、治浮求深入、治拖明責任的專項治理工作就能效率倍增!
三、從小事細節(jié)、點滴行為抓起
庸懶散浮拖現(xiàn)象不是始于今日,由來已久。其核心和根源就是服務宗旨意識淡薄。其表現(xiàn)就是門難進、臉難看、事難辦,或辦事松垮推拉、生硬粗暴,或上班開小差、剪指甲,或上網(wǎng)、聊天、打牌等等。
這些人的特點往往是對工作熱情不高?;?qū)阂蟛粐?、思想松懈、紀律松馳,或精神恍忽、不注意細節(jié)、得過且過,一幅當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)。這些看似無足輕重,日積月累就會形成庸懶散浮拖的習慣。不僅危害干部隊伍、傷害群眾,還有損黨和政府形象,阻礙改革深化推進和社會健康發(fā)展。
合抱之木生于毫末、萬仞高臺起于累土,而千里之堤毀于蟻穴、百尺之室以突隙之煙焚,細節(jié)決定成敗。
從小事抓起,就是要求我們黨員干部要從自查開始、相互幫助,互相監(jiān)督和提高;要將紀律監(jiān)督貫穿工作各環(huán)節(jié),杜絕遲到早退、無故外出、亂作為等現(xiàn)象;要對"慵懶散浮拖"表現(xiàn)具體細化,做出明確規(guī)定。如:
上班時間禁止在辦公室嬉笑打鬧、嚴禁遲到早退;嚴禁上班開點小差、剪指甲、聊天、上網(wǎng)、打牌;加強值班紀律,日常辦公和上班期間干部去向辦公室要有記錄等等。
如果每個黨員干部能從細節(jié)入手,防微杜漸、嚴以律己。這樣,不僅能從源頭上控制庸懶散浮拖現(xiàn)象,把專項治理各項措施落到實處,最終實現(xiàn)治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效活動目的。還能使治理效果讓群眾看得見摸得著,在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績。
四、建章立制,鞏固成果,堅持持久治庸懶散、治浮拖
庸懶散浮拖是一種慢性機關(guān)病,易反復。慢病長藥,解決為官不為、推諉扯皮、作風飄浮、工作不實的現(xiàn)象,最終還是要靠建立和完善長效機制。強化日常監(jiān)管,鏟除生存土壤是鞏固專項治理的重要內(nèi)容。
建章立制,就是要以法律和制度去規(guī)范和推動黨員干部踐行為民意識、勤政態(tài)度、服務誠信;就是要加強庸懶散浮拖常態(tài)化管理,不斷破解群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
以問題為導向,以建章立制去治理"庸懶散浮拖"問題,發(fā)揮好制度作用和效果,關(guān)鍵使制度行得通、用得好、管得住。
行得通必需一針見血、真對性強,符合實際。要查找問題深層原因和根源,把專項整治新要求與工作實踐結(jié)合起來,實體性規(guī)范和保障性規(guī)范要配套。
用得好必需詳盡細致、具體全面,操作性強。要建立常態(tài)化考核、監(jiān)督和社會評價制度,織密制度籠子。要既講幫助教育又靠落實制度、從嚴懲戒,堅持制度面前無例外。將履職盡責與年度考核、績效考核、選用提拔掛鉤,考核要力求全面、客觀、真實。
一、總體思路
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實縣委、縣政府和省市林業(yè)主管部門的部署和要求,以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)精準扶貧為抓手,以深化林業(yè)改革為動力,大力實施千萬畝森林增長工程,切實強化森林資源保護管理,積極實施森林城市創(chuàng)建,夯實林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)新林業(yè)服務管理機制,采取更加有力的措施,深入推進我縣生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。
二、目標任務
2016年計劃完成新造林2萬畝,其中長防林造林1萬畝,退耕還林成果專項造林2500畝,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝,石質(zhì)山造林綠化工程3000畝,其他造林項目2700畝;完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝;創(chuàng)建省級森林城市,創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個,森林村莊10個;全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內(nèi);森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi);林業(yè)有害生物成災率控制在6.5‰以內(nèi);全縣林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
三、重點工作
(一)持續(xù)推進造林綠化工作,提升城鄉(xiāng)綠化水平。
1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,2016繼續(xù)實施新造林2萬畝,其中長防林造林1萬畝,退耕還林成果專項造林2500畝,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝,石質(zhì)山造林綠化工程3000畝,其他造林項目2700畝;在完成省下達造林任務的基礎(chǔ)上做到五個結(jié)合,即:與“三線三邊”環(huán)境整治綠化提升相結(jié)合,提升綠化美化效果;與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)建富有特色的森林村莊;與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,做到同步實施;與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);與農(nóng)民增收倍增計劃相結(jié)合,突出增收增效。
2、準確把握政策,編制工作實施方案,啟動實施新一輪退耕還林工程建設(shè)。
3、大力推進森林經(jīng)營工程,完成森林撫育3.5萬畝,鞏固實施生態(tài)公益林,落實生態(tài)效益補償。
(二)持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建工作,著力提升城市品位。
4、推進創(chuàng)建國家級森林城市工作。對照《市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》,落實創(chuàng)建任務,完善檔案資料,做好補差補缺工作,積極配合做好驗收工作。
5、扎實創(chuàng)建省級森林城市。對照《縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》,認真落實創(chuàng)建工作任務,完善檔案資料,做好自查驗收,及時申報,做好省級驗收工作。
6、完成創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個,森林村莊10個的創(chuàng)建任務,開展生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化村、花園小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。
(三)持續(xù)推進生態(tài)修復工程,提升森林生態(tài)服務功能。
7、圍繞生態(tài)立縣建設(shè)目標,進一步推進生態(tài)修復工程的實施,堅持“以封為主,封、育、造、改、管”相結(jié)合的方針,采取自然修復和人工修復相結(jié)合的辦法,對生態(tài)脆弱、植被薄弱區(qū)域逐步實施生態(tài)修復。
8、鞏固城區(qū)周邊生態(tài)修復成果,進一步擴大修復范圍和效果。
9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態(tài)修復工作,結(jié)合梅響兩大水庫水環(huán)境生態(tài)治理工程實施生態(tài)修復。
(四)持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,促進林農(nóng)增產(chǎn)增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極落實縣政府提出的特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。繼續(xù)實施板栗改造提升工程,改造板栗園1萬畝;實施毛竹增效工程,完善提升青山堯塘毛竹科技示范園,在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建筍用竹基地3000畝,促進竹產(chǎn)品加工和竹筍產(chǎn)業(yè),提高竹林效益;實施油茶集約化經(jīng)營工程,加強大別山省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)管理,促進油茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等融合發(fā)展。
11、加強科技推廣,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓科技示范,邀請省內(nèi)外專家定期開展技術(shù)培訓、科技結(jié)對幫扶,引進新品種、新技術(shù),推廣間套種、配方施肥等豐產(chǎn)栽培技術(shù),充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。
12、積極培育龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃爭取項目,扶持推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,積極引導企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),創(chuàng)新產(chǎn)品品牌,增強企業(yè)帶動能力。
13、加快林下經(jīng)濟發(fā)展,大力發(fā)展林下中藥材、食用菌種植,發(fā)展林間采集加工和生態(tài)休閑養(yǎng)生項目。結(jié)合國家林下經(jīng)濟示范基地縣要求,抓好我縣林下經(jīng)濟示范基地建設(shè),積極爭取政策支持,整合技術(shù)服務資源,發(fā)揮示范帶頭作用,切實引導林下經(jīng)濟發(fā)展和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(五)持續(xù)推進林業(yè)管理信息化建設(shè),提升林業(yè)管理水平。
14、做好全縣林地保護利用規(guī)劃修編工作,全面提升森林資源“一張圖”建設(shè),將資源、林地、營造林、古樹名木等相關(guān)因子有機融合。
15、加強天馬國家級自然保護區(qū)管理和能力建設(shè)。做好保護區(qū)范圍規(guī)劃調(diào)整和保護區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,加快實施保護區(qū)三期項目建設(shè)。
16、做好森林防火指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè),爭取上級支持,提升森林防火技防能力。
(六)強化森林資源保護管理,始終保持林政管理的高壓態(tài)勢。
17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標語、發(fā)放一封信等形式,實現(xiàn)林業(yè)法規(guī)宣傳的常態(tài)化,通過多層次、多形式的宣傳培訓,將林業(yè)政策法規(guī)送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監(jiān)督制度,落實鄉(xiāng)村干部分片包干責任制,摸清村情、組情、民情和山場資源情況,建立資源管理檔案,在資源管理上做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道,健全舉報和處置機制,發(fā)揮群防群治作用,真正把森林資源管理置于全社會監(jiān)督之中。
18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴格限額審批制度,做到“伐前有設(shè)計、伐中有檢查、伐后有驗收”;嚴格執(zhí)行林地征占用審(核)批制度,嚴禁先占后批行為;加強野生動植物資源保護,建立長效化監(jiān)管機制,嚴厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為;加大掛牌古樹管護力度,認真開展第三次普查工作。
19、切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴格監(jiān)督檢查,加強隱患排查,強化火源管理,落實防火責任,確保全縣不發(fā)生大的森林火災;切實加強林業(yè)有害生物防控工作,認真落實林業(yè)有害生物防控責任制,強化監(jiān)測預報和檢疫檢查,重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。
20、加強森林資源管理目標責任制落實,強化目標考核。進一步完善和規(guī)范對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理的監(jiān)督,強化目標考核。積極推進依法行政,嚴格林業(yè)執(zhí)法,加大對林業(yè)違法行為的查處和打擊力度,保持林政管理高壓態(tài)勢。
(七)強化林權(quán)改革服務管理,促進林權(quán)管理規(guī)范有序。
21、繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革,推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)入股工作,推進森林資產(chǎn)資本化經(jīng)營,盤活森林資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)和配合國土、農(nóng)業(yè)等部門,做好林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的融合、整合,探索林地收儲相關(guān)辦法,規(guī)范森林資產(chǎn)評估管理等,形成一整套林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。
22、做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作,努力維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)新工作思路,促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。
23、積極實施森林保險工作,完成279萬畝生態(tài)公益林的投保,積極推進商品林森林保險工作。
(八)強化林業(yè)隊伍建設(shè)管理,加強黨風廉政建設(shè),提升林業(yè)對外形象。
24、加強干部隊伍教育。結(jié)合“三嚴三實”專題教育開展,狠抓學習能力建設(shè),重點學習黨的十,十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,堅持長期性、經(jīng)常性教育不放松,堅定理想信念,樹立正確的人生觀、世界觀。嚴格執(zhí)行“四項規(guī)定”,嚴控“”問題。健全完善干部職工日常學習制度和培訓制度,強化林業(yè)各項法律法規(guī)和業(yè)務知識學習,力求政治理論和業(yè)務知識學深學透。
25、加強制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手,進一步完善機關(guān)管理制度、作風效能制度、黨風廉政制度和財經(jīng)管理制度,切實加強黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)。
26、加強基層站、所、隊的陣地建設(shè),加大基層基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取力度,有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。
(九)實施國有林場改革,規(guī)范國有林場管理。
27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求,積極穩(wěn)妥有序推進國有林場改革工作,進一步對全縣國有林場基本情況進行調(diào)研、摸底,并與發(fā)改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接;按照省國有林場改革實施方案要求,及時制定我縣國有林場改革實施方案,實施全縣國有林場改革工作。
(十)圍繞大局,服務中心,全面完成各項中心任務。
28、開展林業(yè)精準扶貧工作,全面落實林業(yè)生態(tài)扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務。
29、積極做好黨建、黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)、文明和衛(wèi)生創(chuàng)建、雙擁創(chuàng)建、招商引資、依法行政、政務公開等方面的工作。
30、積極服務縣重點工程建設(shè)。積極爭取上級林業(yè)主管部門在林地征占用、采伐限額及林業(yè)項目的支持;提前謀劃,主動參與,為縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全縣重點工程建設(shè)做好服務。
四、主要措施
(一)堅持科學規(guī)劃,促進有序發(fā)展。高質(zhì)量完成《縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,做好生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游、林下經(jīng)濟發(fā)展、新一輪退耕還林等專項規(guī)劃工作,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展,以規(guī)劃促進林業(yè)科學發(fā)展。
(二)抓好項目建設(shè),推動林業(yè)發(fā)展。抓好項目儲備和爭取,千方百計向上銜接匯報,爭取一批林業(yè)重點項目落地,確保2016年項目穩(wěn)中有升;抓好項目實施,逐步完善重點項目建設(shè)管理制度,在項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金兌現(xiàn)上下功夫,扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設(shè),確保2016年建設(shè)任務全面完成。
一、基本情況及成效
2013年,福建省在10個縣實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,重點扶持特色水果(重點柑橘)、蔬菜、食用菌的冷藏保鮮和烘干設(shè)施的建設(shè)。項目惠及95個專業(yè)合作社和40個農(nóng)戶,共建設(shè)完成初加工設(shè)施328座,其中組裝式冷藏庫257座,簡易冷藏庫12座,普通烘房1座,熱風烘房53座,多功能烘房5座,增加冷藏能力2.3萬噸、烘干能力200噸/天,帶動近3億元投資。
一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收顯著。福建省新建的大部分補助設(shè)施已投入使用,初顯成效。據(jù)初步測算,10個項目縣通過初加工補助項目的實施,果蔬食用菌冷藏保鮮和烘干加工增值超過20%以上,產(chǎn)后損失率下降10%,大大促進了農(nóng)業(yè)減損增效、農(nóng)民增收,實現(xiàn)了當年建設(shè)、當年使用、當年見效的目標。如,福安市帝田水果專業(yè)合作社建設(shè)3個100噸的組裝式保鮮庫,6月13日正式建成,趕在葡萄收獲季節(jié)投入使用。經(jīng)過近兩個月的運行,為社員及村民預冷葡萄鮮果3760多噸,比運到5公里外的賽岐鎮(zhèn)保鮮庫進行預冷節(jié)約成本25萬元;每斤葡萄經(jīng)峰期保鮮后可增收0.61元,贏利25.7萬元,經(jīng)濟效益十分顯著。閩清縣海西匯農(nóng)果蔬專業(yè)合作社建設(shè)5個100噸的組裝式保鮮庫,冷庫建成后,已保鮮儲存柑橘250噸,平均收購價每斤0.71元,保鮮兩個月后批發(fā)價每斤0.95~1.05元,入庫前后價格相差30%~35%,損失腐爛率比往年下降35%,增加利潤20%~30%;保鮮儲存西蘭花200噸,平均收購價每斤0.82元;儲存兩個多月后,批發(fā)價每斤1.8~2.10元,增值十分顯著。該合作社下屬十幾個分社,共聯(lián)結(jié)1000多農(nóng)戶,都希望明年能繼續(xù)得到冷庫建設(shè)的扶持。古田縣興源食用菌合作社建設(shè)100噸組裝式冷藏庫3個和50噸組裝式冷藏庫1個,目前已建成投入使用,4個庫可以貯存杏鮑菇干品35噸,通過冷藏庫保鮮干品價格基本可以翻番,扣除電費人工等成本,增加經(jīng)濟效益50%以上;通過補助項目建設(shè)的冷庫,預計每年可以增加收入60萬元。漳浦縣規(guī)模較大專業(yè)合作社冷庫建成后,將部分的冷庫租給周邊的農(nóng)戶使用,既方便了農(nóng)戶也充分發(fā)揮了冷庫的使用效率。
二是均衡市場,穩(wěn)定價格的作用明顯。通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目,明顯地改善了果蔬菌產(chǎn)后初加工條件,使得田間水果、蔬菜、食用菌采收后能有條件迅速進入冷藏保鮮。農(nóng)民能夠根據(jù)市場行情決定采收和上市時間。避免了集中采收,集中上市,引起市場價格波動、物濺傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的設(shè)施和技術(shù)水平。新建的冷藏和烘干設(shè)施標準高、質(zhì)量好,通過初加工設(shè)施的建設(shè)和使用,不僅改善了福建省水果、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,同時,帶動農(nóng)戶形成了“學技術(shù)、用技術(shù)、建設(shè)施、促增收”的良好氛圍,使更多的農(nóng)戶掌握了果蔬、食用菌產(chǎn)后初加工適用技術(shù),提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)水平。
四是項目的示范帶動作用良好。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施、獎補對象示范帶頭作用,讓廣大農(nóng)民意識到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工重要性,調(diào)動了大家建設(shè)冷藏庫等產(chǎn)地初加工設(shè)施的積極性,很多專業(yè)合作社農(nóng)戶紛紛要求建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。
二、主要做法
1.高度重視,強化政策配套和機制建設(shè)
2013年是福建省實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的第一年,福建省對此高度重視,農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導及有關(guān)處室負責同志多次向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的有關(guān)領(lǐng)導和處室負責人進行了溝通匯報,加工局領(lǐng)導也多次來福建省調(diào)研指導工作。為加強項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,省里成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組,省財政安排了專項工作經(jīng)費,用于組織方案制定、政策宣傳、本地化設(shè)計、技術(shù)指導培訓和項目驗收督查等。福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究所為省級技術(shù)依托單位,具體負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的技術(shù)指導與培訓。同時積極向省領(lǐng)導、省級相關(guān)部門溝通聯(lián)系,爭取相關(guān)的配套政策,省委省政府9月份出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》(閩委發(fā)〔2013〕9號),其中明確了“對于農(nóng)產(chǎn)品初加工項目用地,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地條件的,將免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”,據(jù)此福建省國土資源廳和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地服務的通知》,該政策的出臺,簡化了初加工設(shè)施建設(shè)用地審批手續(xù),保證了項目的順利實施。各項目實施縣也都加大了組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務指導力度,成立了由政府分管領(lǐng)導掛帥,農(nóng)業(yè)局、財政局等有關(guān)部門組成的領(lǐng)導機構(gòu),協(xié)調(diào)解決項目實施中面臨的困難和問題。部分縣采取了整合農(nóng)機購置補貼項目經(jīng)費等措施,用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目,提高了設(shè)施的補助標準,減輕了建設(shè)單位負擔,不少地方還安排了必要的工作經(jīng)費,為項目的順利實施提供了保障。
2.結(jié)合實際,研究制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案
根據(jù)近兩年的調(diào)研情況,立足福建省實際,本著突出重點,扶持優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)等原則,省農(nóng)業(yè)廳和財政廳研究制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案,確定2013年中央獎補資金全部用于補助當年新建水果(重點柑橘)、蔬菜、食用菌冷藏保鮮和烘干設(shè)施。按照福建省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況,結(jié)合各地現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、當?shù)卣匾暢潭群娃r(nóng)戶及專業(yè)合作社的積極性等情況,確定閩清縣、福安市、古田縣、仙游縣、惠安縣、漳浦縣、平和縣、連城縣、建寧縣、順昌縣10個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣為2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)試點縣。10個項目實施縣也都按照省里的總體部署和要求,結(jié)合本縣的實際,制定了突出本縣特色的項目實施方案。如平和縣重點扶持溪蜜柚主產(chǎn)區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個專業(yè)合作社建設(shè)蜜柚100噸組裝式冷藏庫,閩清縣以柑桔和食用菌為主導產(chǎn)業(yè),重點扶持6個專業(yè)合作社建設(shè)100頓和50噸組裝式冷藏庫,體現(xiàn)了突出產(chǎn)業(yè)特色和集中連片建設(shè)的原則。
3.精心組織,做好宣傳培訓和項目啟動工作
產(chǎn)地初加工補助項目時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣,工程技術(shù)要求高,做好宣傳培訓工作至關(guān)重要。2013年4月份,按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的統(tǒng)一安排,福建省組織10個項目實施縣農(nóng)業(yè)局負責人和技術(shù)骨干20多人參加了在北京舉辦的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目培訓班。緊接著福建省農(nóng)業(yè)廳在福州召開了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目安排部署會,部署啟動了2013年產(chǎn)地初加工補助項目,對參會的項目實施縣農(nóng)業(yè)局局長、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)骨干進行了培訓。省里還統(tǒng)一印制《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目設(shè)施建設(shè)申請表》并發(fā)放給10個試點縣,制定農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程示范點統(tǒng)一牌匾(規(guī)格70cm×50cm),在福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上舉辦了一期在線訪談,就“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目”有關(guān)問題與網(wǎng)民進行在線交流,廣泛宣傳補助項目的政策內(nèi)容和重要意義,加強對農(nóng)民的宣傳引導,切實做好內(nèi)容講解、答疑解惑等工作。7月24日,在福州舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目培訓班,邀請加工局、省財政廳領(lǐng)導和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工專家、教授對實施縣農(nóng)業(yè)局負責人、產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)單位負責人、技術(shù)人員就產(chǎn)地初加工補助項目政策和果蔬冷藏保鮮、干燥加工技術(shù)、設(shè)施及發(fā)展趨勢等內(nèi)容進行培訓。各項目實施縣也圍繞產(chǎn)地初加工補助項目的政策及初加工設(shè)施的技術(shù)要求等內(nèi)容,對項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人、工作人員和專業(yè)合作社負責人、農(nóng)戶代表進行了培訓,并采取組織有關(guān)技術(shù)人員走村入戶,印發(fā)培訓材料、明白紙,組織項目現(xiàn)場會,報紙、電視、廣播專題專欄宣傳報道等形式,進行廣泛的思想發(fā)動、政策講解、技術(shù)培訓和輿論宣傳,達到了很好的宣傳培訓效果。初步統(tǒng)計,全省產(chǎn)地初加工項目培訓達到3000人次左右。
4.規(guī)范操作,做好項目組織實施工作
指導督促10個產(chǎn)地初加工補助項目實施縣制定本縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助設(shè)施的本地化技術(shù)方案,同時省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目管理辦公室成員分組分赴10個實施縣考察落實補助項目的實施情況。各縣農(nóng)業(yè)局和財政局也積極配合,在組織項目申報前,進行了全面深入的摸底調(diào)查,力求充分掌握專業(yè)合作社、農(nóng)戶的建設(shè)意向,在此基礎(chǔ)上組織申報,本著盡量向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則,進行篩選優(yōu)化,確定補貼對象,多數(shù)縣優(yōu)先安排果蔬、食用菌專業(yè)合作社作為項目實施單位,提高了項目集中度和推進效率,在申報審批過程中,各地嚴格按照有關(guān)程序要求,堅持公開、公平、公正,逐級上報、逐級審批,并在村級實行公示制度。
5.嚴格驗收,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工資金的補助效益
為全面實施好2013年福建省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,嚴格項目驗收,規(guī)范驗收程序,確保項目建設(shè)的科學性、規(guī)范性和建設(shè)任務的高質(zhì)量完成,省農(nóng)業(yè)廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)了驗收考核方案(閩農(nóng)計[2013]285號),明確了驗收考核的原則、內(nèi)容、方式和程序,召開了全省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目驗收考核部署會,成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目省級專家組,各項目縣結(jié)合實際制定本縣具體的驗收考核方案,成立由縣農(nóng)業(yè)局、財政局和省級專家組的成員組成的驗收組,通過實地測量、核對質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范等措施,對補助設(shè)施進行全面驗收,驗收合格的及時兌付獎補資金。同時福建省正在組織福建省農(nóng)業(yè)科學院和福建農(nóng)林大學的專家編寫《福建省特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與干制加工技術(shù)手冊》,加強設(shè)施使用的技術(shù)指導,確保建成的設(shè)施管理好,使用好,使其真正在農(nóng)產(chǎn)品減損、提質(zhì)、增效方面發(fā)揮作用。
三、存在問題
1.獎補建設(shè)資金相對不足
合作社、農(nóng)戶建設(shè)冷藏庫的積極性很高,申請數(shù)量大,但限于項目額度,相當部分有意向的合作社和農(nóng)戶沒有得到建設(shè)指標,在一定程度上影響了群眾的積極性。
2.獎補設(shè)施規(guī)格存在局限
福建省果蔬、食用菌主產(chǎn)區(qū)的專業(yè)合作社種植規(guī)模都較大,且南方氣候的原因,需要的冷藏量也較大,最大100噸的冷藏庫規(guī)格偏小,無法滿足冷藏需要。
四、政策建議
1.增加獎補資金
建議中央財政加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目獎補資金的投入,擴大實施的區(qū)域,滿足更多農(nóng)戶和專業(yè)合作社的需求。
一、
進展情況
1、2月2日召開的全區(qū)重點工作推進會議上,成立了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組,由區(qū)委副書記**任組長,**副主任、**副區(qū)長、**副主席任副組長,抽調(diào)冬棗辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮(zhèn)、富源辦等單位多名同志組成了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組。2月13日召開了全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組啟動會議,確定了辦公地點在水利局四樓,集中辦公,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
制定了《全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組成員分工》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組財務管理制度》、《車輛管理制度》、《請示、報告制度》、《考勤制度》、《學習制度》、《重大經(jīng)濟事項決策制度》、《差旅費管理辦法》等各項規(guī)章制度,便于冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組開展各項工作。
2、2月21日-22日赴河北農(nóng)業(yè)大學進行對接,召開產(chǎn)學研對接洽談會,請劉孟軍教授及團隊為沾化冬棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出謀劃策,提出發(fā)展意見。
3、2月22日組織泊頭鎮(zhèn)部分棗農(nóng)赴下河鄉(xiāng)、下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)參觀冬棗大棚建設(shè),舉辦冬棗管理培訓班。
4、2月25日,區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作調(diào)度會議在區(qū)水務局四樓會議室召開。區(qū)委副書記、區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組組長**主持會議,副組長**、**、**及全體小組成員參加會議。
**通報了與河北農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)學研對接洽談會有關(guān)情況,并就下一步重點工作做了安排部署:一是盡快啟動“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目建設(shè),本項目擬與“棗產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”對接共建,按照公司法的要求,成立實體性運營公司進行經(jīng)營管理;二是抓緊安排召開冬棗產(chǎn)業(yè)座談會,征求不同層面的意見建議;三是盡快起草“關(guān)于加快推進冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”,意見要突出問題導向,按照有措施、有辦法、有時間節(jié)點、有責任分工的要求充實完善;四是籌備好冬棗產(chǎn)業(yè)推進工作專題會議,起草好有關(guān)會議材料。
**強調(diào):“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)要加快,設(shè)計上要采取寬行密植、適度規(guī)模化種植模式,按照全程機械化、管理智能化、營銷電商化的運營方式,建設(shè)占地面積500畝以上的“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。園區(qū)涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優(yōu)勢品種示范區(qū)、不同種植模式示范區(qū)、設(shè)施栽培示范區(qū)、新技術(shù)集成應用示范區(qū),探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應、可復制、可推廣的現(xiàn)代種植經(jīng)營模式,以此引領(lǐng)全區(qū)棗業(yè)向規(guī)?;?、設(shè)施化、機械化、周年化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。關(guān)于“加快推進冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”的起草工作,要本著問題導向,突出方向性、針對性、可操作性、含金量高的政策措施。同時,盡快啟動兩條采摘長廊建設(shè)。采摘長廊要與旅游相結(jié)合,高標準規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標識,方案要盡快出臺。關(guān)于冬棗節(jié)籌備工作,總體方案要早著手、早研究、早籌備,可以找國內(nèi)專業(yè)團隊進行策劃,力爭在形式上、檔次上上一個新臺階。
5、目前正在編制《關(guān)于加快推進冬棗高質(zhì)量發(fā)展意見》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作實施方案》、《培訓計劃》、《重點工作實施方案》等有關(guān)方案及推進措施。
6、冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組2月27日赴下洼鎮(zhèn)、2月28日赴古城鎮(zhèn)開展冬棗產(chǎn)業(yè)調(diào)研,征求部分合作社及種植大戶對冬棗產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的意見建議。
7、3月11日,在下洼鎮(zhèn)召開沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程動員會議。省“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務隊,區(qū)冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏,鎮(zhèn)班子成員、中層干部,各村黨支部書記,鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表、棗農(nóng)代表參加會議。深入開展沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程,全力打造生態(tài)型、民生型、健康型、智慧型冬棗產(chǎn)業(yè)。
8、3月12日副組長**、**帶領(lǐng)小組成員及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處分管負責人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學習水果業(yè)采摘長廊建設(shè)的先進經(jīng)驗。
9、3月20日在古城鎮(zhèn)舉辦20人參加的培訓班一期。
10、3月25日在馮家鎮(zhèn)大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術(shù)培訓班一期,馮家鎮(zhèn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓。
11、3月25日,利國鄉(xiāng)分管領(lǐng)導、冬棗辦主任帶領(lǐng)曹坨村、吳廟村主要負責人及部分冬棗種植大戶8人,先后到馮家鎮(zhèn)大流村、富源街道車王村參觀學習了二代冬棗種植及現(xiàn)代管理模式。
12、3月底下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)、富源辦、馮家鎮(zhèn)掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設(shè)施建設(shè)。
13、4月4日在下洼鎮(zhèn)召開了全區(qū)冬棗春季管理現(xiàn)場會。參會人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)、冬棗辦主任、部分冬棗產(chǎn)業(yè)重點村黨支部書記及棗農(nóng)代表200余人。
二、
懇請支持方向
1、在省級層面開展科研工作,以省農(nóng)科院、有關(guān)高等院校為依托,建立冬棗研發(fā)中心,加快推進沾化冬棗品種改良和栽培模式研發(fā)。
節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)節(jié)水增效
“今后可要想方設(shè)法地少用水了:洗衣服的水不能白白地倒掉了,還可以洗墩布,最后再用來沖廁所;淘米水可用來洗菜,洗菜水還可用來澆花。省水就是賺錢哩!”肖家村61歲的張秀合大娘說出了實行“一提一補”后的切身感受。
桃城區(qū)水務局在全國首創(chuàng)了“一提一補”農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水新機制,使試點村群眾節(jié)水意識得到明顯提高,農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)了節(jié)水與增效的雙贏,生活用水上,競相采用二次水洗墩布、沖廁所等水資源多次利用的省水方法,實現(xiàn)了由“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的嬗變。目前,全區(qū)節(jié)水型社會試點達到83個,節(jié)水率均在20%以上。經(jīng)初步測算,每年可節(jié)水700多萬立方米,節(jié)電450萬度,節(jié)約資金260余萬元。
聯(lián)村集中供水得民心、順民意
太陽能上了房、雙桶洗衣機換成了全自動……現(xiàn)代化的生活設(shè)施和文明的生活習慣極大的改善了村民的精神面貌?!奥?lián)村供水不僅是增加農(nóng)民收入的‘富民工程’,更是想民愛民為民的‘民心工程’,密切黨群干群關(guān)系的‘魚水工程’。”東齊家村支書齊書經(jīng)深有感觸地說。
為把聯(lián)村供水這一好事辦實、實事辦好,桃城區(qū)水務局工程技術(shù)人員深入農(nóng)村進行實地調(diào)查,因地制宜制定實施方案,同時跑部進廳爭取國家人飲項目資金。在工程建設(shè)中,他們嚴格執(zhí)行招投標制、項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,確保工程質(zhì)量。截至目前,已完成投資3500余萬元建設(shè)了五座供水站,使12萬多農(nóng)民用上安全、衛(wèi)生、方便的自來水。為使工程長遠惠民,該局積極探索成功了從設(shè)備節(jié)能、規(guī)章制度及遠程時時監(jiān)控管理模式等一整套科學的管理方法,既節(jié)約能耗,又降低運行成本,這一管理模式作為學習樣板在全市進行推廣。
為貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》(x政辦發(fā)〔2016〕x號)和市人才辦《xx市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的意見》(x人才〔2013〕x號),加大知識產(chǎn)權(quán)培訓工作力度,建立一支素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務強的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,滿足知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)對人才的需求,制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》對知識產(chǎn)權(quán)人才培訓工作的要求,進一步加大知識產(chǎn)權(quán)培訓工作力度,完善知識產(chǎn)權(quán)培訓工作體系和培訓模式,大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護專業(yè)人才,著力培養(yǎng)社會創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理人才,提升知識產(chǎn)權(quán)人才服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平,為本市創(chuàng)新發(fā)展提供有力的知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。
二、重點任務
(一)圍繞推進京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展助力“一基地三區(qū)”建設(shè)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓
組織協(xié)調(diào)京津冀知識產(chǎn)權(quán)教育資源,開展先進制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓,全面提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理水平,服務我市全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)運營和自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護培訓,為我市高水平建設(shè)北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革開放先行區(qū)提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。
(二)圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,加強科技型企業(yè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓
加強科技型企業(yè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓,增強企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力,依靠知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢增強市場競爭能力。各區(qū)及濱海新區(qū)各功能區(qū)應加強區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓工作,提升自主創(chuàng)新能力,促進科技型企業(yè)和民營企業(yè)快速成長和發(fā)展壯大。知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)應當主動向科技型企業(yè)和民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)知識培訓,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作技能。
(三)加強領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權(quán)培訓
通過組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓,增強領(lǐng)導干部對知識產(chǎn)權(quán)工作緊迫感和責任感,提升領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權(quán)認知水平和決策能力。各區(qū)及濱海新區(qū)各功能區(qū)應舉辦領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權(quán)專題培訓,各區(qū)應將知識產(chǎn)權(quán)培訓內(nèi)容納入?yún)^(qū)委黨校培訓課程。各行業(yè)集團(總公司)應對中層以上干部開展知識產(chǎn)權(quán)集中培訓或輪訓。
(四)加強知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)從業(yè)人員技能培訓
針對專利、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)交易融資、知識產(chǎn)權(quán)咨詢等機構(gòu)的從業(yè)人員開展專業(yè)技能培訓,培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務人才,提升本市知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平。
(五)加強社會公眾知識產(chǎn)權(quán)普及培訓
利用“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、“12.4”普法宣傳日,對在校學生及社會公眾開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及培訓,增強青少年和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和創(chuàng)新意識,樹立尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。
三、培訓安排
“2017年xx市知識產(chǎn)權(quán)局培訓計劃”見附件。
四、培訓工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,增加培訓投入。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)單位要高度重視知識產(chǎn)權(quán)培訓工作,加強對知識產(chǎn)權(quán)培訓工作的領(lǐng)導,安排專人負責知識產(chǎn)權(quán)培訓工作,對培訓工作給予必要的資金投入。
按照省廳《關(guān)于定期報送年度重點工作任務進展情況的通知》要求,現(xiàn)將我局5月份交通路政管理工作和治理公路“三亂”工作進展情況報告如下:
一、 路政管理工作
(一)交通路政管理工作進展情況
1、4月18日,召開了全市交通路政工作會議。市交通運輸局分管副局長、市交通路政支隊班子成員及各縣(市、區(qū))交通運輸局分管副局長、路政大隊大隊長等人員參加了會議。會上對XX年度工作進行了全面總結(jié),客觀的分析了我市交通路政管理工作中存在的不足,并對XX年工作重點進行了安排部署。一是深入開展“交通路政管理提升年”活動,抓重點、破難點、整體推進,促進農(nóng)村公路路政管理提質(zhì)增效;二是全面開展“路域環(huán)境大整治”活動,加大對私挖亂建,非法占道經(jīng)營、占道施工,私設(shè)平交道口,車輛敞篷運輸,私設(shè)非公路標志等行為的打擊力度,為全市人民提供“暢、潔、綠、美、安”的出行氛圍;三是開展短途超限超載專項治理活動,充分發(fā)揮交通治超功能,加大執(zhí)法力度,強化路面控制,確保治理成果;四是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,全面加強黨風廉政和政風行風建設(shè),嚴防公路“三亂”,真正做到依法行政,服務為民。
2、為貫徹落實省市《關(guān)于開展“交通運輸管理提升年”活動實施方案的通知》精神,全面提升我市農(nóng)村公路路政管理水平,支隊制定了活動實施方案,成立了活動領(lǐng)導組,并組成三支活動督導組,對十七縣市區(qū)開展“交通運輸管理提升年”活動開展情況進行檢查督導。采取四項措施確保全市農(nóng)村公路路政管理提升:一是規(guī)范制度體系,創(chuàng)建“四項”服務;二是強化隊伍建設(shè),確?!叭齻€”到位;三是深化路警管養(yǎng)聯(lián)動工作機制,強化路域環(huán)境綜合整治;四是實施“四項制度”,強化“雙超”治理。將“交通路政管理提升年”活動作為今年的重點基礎(chǔ)工作來抓,理清工作思路,強化工作措施,狠抓管理落實、確保全市交通路政工作全面提升。
3、強化城南公路神留超限檢測站建設(shè)
xx城南公路神留公路超限檢測站5月份已經(jīng)省廳治超處檢查驗收合格。將于六月初投入使用,全面開展工作。該站隸屬于xx市交通路政支隊的派出機構(gòu),按編制30人已經(jīng)全部到位,從5月8日開始,全站人員已開展軍訓和業(yè)務培訓,5月27、28日治超人員進駐曲沃秦崗公路超限檢測站、襄汾京安公路超限檢測站進行跟班實習。同時按照標準化建設(shè)要求,建立健全了各項規(guī)章制度,已做好了開展工作的一切準備。
(二)路政案件查處情況。
XX年以來,共查處路政案件x起,收取路產(chǎn)賠補償費xx元,路政案件的發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率、恢復率均達到100%。
(三)路政許可情況。
XX年以來,均無受理各縣市區(qū)交通路政大隊上報的縣道路政許可申請和當事人路政許可申請。
二、治理公路“三亂”工作。