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關(guān)鍵詞:醫(yī)保;醫(yī)院;患者;管理;三方共贏
醫(yī)療保險(xiǎn)制度是職工和居民享受基本醫(yī)療的有力保障,作為醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方利益交匯點(diǎn)的醫(yī)院,如何搞好醫(yī)保管理工作就成了醫(yī)院管理的重中之重。筆者所在醫(yī)院作為重慶西部地區(qū)唯一的三甲醫(yī)院,積極采用精細(xì)化管理措施,使得住院醫(yī)?;颊邎?bào)銷比例明顯提高、次均費(fèi)用得到有效控制,基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、參保人三方共贏的局面。
1 建立了完善、有效的醫(yī)保管理組織
建立了院長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管醫(yī)療的副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng),醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保辦、藥劑科、信息科、護(hù)理部、設(shè)備科、臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)等為成員的組織機(jī)構(gòu)。重大事件由院長(zhǎng)直接管理,其它事件由分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé),醫(yī)保辦負(fù)責(zé)具體事務(wù)落實(shí),臨床科室指定一名兼職醫(yī)保員參與醫(yī)保管理工作,其它科室協(xié)作。
2 加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳學(xué)習(xí)
2.1向患者及家屬宣傳醫(yī)保政策 醫(yī)保辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)消化醫(yī)保相關(guān)政策,將醫(yī)保政策制成各種宣傳資料,對(duì)住院醫(yī)保患者及家屬進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳和講解。對(duì)前來咨詢醫(yī)保政策的患者及家屬,耐心細(xì)致地講解醫(yī)保政策和規(guī)定,引導(dǎo)他們自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定,盡量減少和消除他們對(duì)醫(yī)保政策的誤解和抵觸情緒。
2.2對(duì)醫(yī)療人員進(jìn)行醫(yī)保政策指導(dǎo) 利用信息系統(tǒng)隨時(shí)關(guān)注臨床醫(yī)技人員的診療行為,并有針對(duì)性地進(jìn)行醫(yī)保相關(guān)政策的宣傳指導(dǎo)。
2.3全院集中培訓(xùn)醫(yī)保政策 醫(yī)保辦每年組織3次以上的全院相關(guān)人員集中培訓(xùn),并針對(duì)重要問題出題考試,強(qiáng)化他們對(duì)醫(yī)保政策的理解和掌握。同時(shí)根據(jù)科室出現(xiàn)的問題,深入科室督促、指導(dǎo)、解惑釋疑。
3 建立科學(xué)、全面的醫(yī)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
3.1簽訂責(zé)任書 以醫(yī)保協(xié)議為依據(jù),結(jié)合各臨床科室具體情況及科室學(xué)科建設(shè)的發(fā)展,制定科學(xué)、合理的考核指標(biāo),并與科室主任簽訂責(zé)任書,以規(guī)范臨床醫(yī)師的醫(yī)療服務(wù)行為及提高醫(yī)療質(zhì)量、保障患者。
3.2動(dòng)態(tài)監(jiān)控 醫(yī)保辦工作人員分別對(duì)臨床科室是否貫徹落實(shí)了"因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)"的原則,實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.3信息反饋及缺陷整改 對(duì)臨床科室出現(xiàn)的問題,醫(yī)保辦工作人員及時(shí)與科室主任或護(hù)士長(zhǎng)聯(lián)系,指出科室出現(xiàn)的具體問題,并由科主任或護(hù)士長(zhǎng)簽字確認(rèn),協(xié)商改進(jìn)辦法,并限期整改。
3.4周報(bào)制度 針對(duì)科室出現(xiàn)的問題,一般情況每2w報(bào)醫(yī)務(wù)部主任及分管院長(zhǎng),并在院周會(huì)上面對(duì)全院中層干部公布各科情況,起到了鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用。
3.5多科室聯(lián)動(dòng)病歷點(diǎn)評(píng)制度 針對(duì)個(gè)別醫(yī)師不按協(xié)議規(guī)定用藥或診療的行為,由分管院長(zhǎng)組織,藥劑科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)部、醫(yī)保辦、涉及科室主任參與進(jìn)行病歷討論,做出處理意見。對(duì)多次違反醫(yī)保協(xié)議的醫(yī)師,不僅要給予經(jīng)濟(jì)處罰,還要暫停處方權(quán)并在全院通報(bào)。
3.6嚴(yán)格藥品異動(dòng)管理 組建了抗菌藥物臨床應(yīng)用管理工作組,出臺(tái)了《合理用藥管理實(shí)施細(xì)則》、《抗菌藥物分級(jí)管理制度》、《抗菌藥物不合理使用處罰暫行規(guī)定(試行)》、《抗菌藥物臨床管理辦法》、《抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案》、《醫(yī)囑和處方點(diǎn)評(píng)程序和流程》、《抗菌藥物合理應(yīng)用責(zé)任書》。引進(jìn)目前全國領(lǐng)先的臨床安全合理用藥決策支持系統(tǒng)軟件,輕松規(guī)范臨床合理用藥。針對(duì)臨床科室藥品異動(dòng)情況,及時(shí)與藥劑科聯(lián)系,并報(bào)告院長(zhǎng)。藥劑科對(duì)使用排名前10位的藥品進(jìn)行調(diào)控,對(duì)銷售量大的藥品生產(chǎn)廠家(供貨商)給予黃牌警告;對(duì)超適應(yīng)癥用藥(包括輔藥品),且患者投訴多的藥品,采取"休克法",停止采購計(jì)劃。由醫(yī)務(wù)部組織對(duì)藥品使用超常的醫(yī)生,根據(jù)合理用藥質(zhì)詢制度進(jìn)行質(zhì)詢。獎(jiǎng)懲制度遵循弱化經(jīng)濟(jì)處罰,強(qiáng)化行政處罰的原則。對(duì)個(gè)別違反管理制度的醫(yī)生實(shí)行個(gè)別談話,院內(nèi)公示、直至?xí)和L幏綑?quán)。
3.7采取有力措施,減少醫(yī)師出錯(cuò)機(jī)會(huì) 為減少醫(yī)生在診療過程中出錯(cuò)機(jī)會(huì),醫(yī)保辦根據(jù)醫(yī)保協(xié)議撰寫了"門診特病注意事項(xiàng)"、"醫(yī)保政策臨床醫(yī)師工作手冊(cè)"、整理了"限制性藥品目錄",紙質(zhì)版發(fā)放給各臨床醫(yī)師,電子版放在醫(yī)院相關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi),以便醫(yī)師們隨時(shí)查閱,門診特病患者用醫(yī)??ɑ蛏矸葑C掛號(hào),通過網(wǎng)絡(luò)提醒醫(yī)生患者就診信息,醫(yī)師針對(duì)患者特病類型規(guī)范診療及用藥。
3.8不定期下科室督查 醫(yī)保辦工作人員不定期下科室督查臨床科室執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議情況。通過督查,防止科室有變通、分解或串換目錄的現(xiàn)象發(fā)生。
3.9嚴(yán)格患者身份核定及知情同意 患者入院后醫(yī)保辦即要求其復(fù)印身份證、醫(yī)??ń豢剖冶4?,并要求醫(yī)生、主管護(hù)士確認(rèn)患者身份并簽字,防止了冒名頂替住院事件的發(fā)生;根據(jù)患者情況,確需使用自費(fèi)藥品、檢查及醫(yī)用耗材的也必須征得患者或家屬同意并簽字確認(rèn),既減少了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又減少了醫(yī)患糾紛案件的發(fā)生。
3.10醫(yī)??己酥笜?biāo)執(zhí)行情況月報(bào)制 醫(yī)保辦每月初將臨床各科室完成醫(yī)??己酥笜?biāo)情況進(jìn)行分析,將各科室指標(biāo)完成情況及醫(yī)保辦分析報(bào)告交醫(yī)務(wù)部主任、分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng),分管院長(zhǎng)或醫(yī)務(wù)部主任在科主任會(huì)上宣布,同時(shí)在醫(yī)院簡(jiǎn)報(bào)上公布,起到了鼓勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn)的作用。做得差的科室常常會(huì)主動(dòng)給醫(yī)保辦聯(lián)系,商討改進(jìn)辦法。
3.11積極主動(dòng)與醫(yī)保管理部門協(xié)調(diào)溝通 針對(duì)臨床醫(yī)療服務(wù)中的具體情況及在執(zhí)行醫(yī)保政策過程中的實(shí)際案例,提出完善和改進(jìn)醫(yī)保工作的合理化建議,與醫(yī)保管理部門積極溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取醫(yī)保管理部門的支持。
4 指標(biāo)對(duì)照及效果評(píng)價(jià)
作為渝西片區(qū)唯一的一家三甲醫(yī)院,2012年積極采用以上精細(xì)化管理措施,使醫(yī)院醫(yī)保各項(xiàng)指標(biāo)完成較好,醫(yī)保報(bào)銷比例明顯提高,次均醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制,全自費(fèi)指標(biāo)降到一個(gè)較低的比例,現(xiàn)將2011年與2012年相關(guān)指標(biāo)對(duì)照如下。
4.1報(bào)銷比例明顯提升 參保人員的報(bào)銷比例從2011年的50.41%上升68.62%,上升了18.21個(gè)百分點(diǎn)。其中患者周某達(dá)到了最高報(bào)銷比例:91.94%,切實(shí)減輕了患者負(fù)擔(dān)。
4.2次均費(fèi)用增長(zhǎng)速度放緩 2012年較2011年只上升了2.6%,與往年平均增長(zhǎng)5%的速度相比較,增速有明顯下降。
4.3平均住院床日明顯下降 2012年平均住院床日10.25d,較2011年的11.7d,減少1.45床日。按年住院患者3.4萬人次計(jì)算,床位費(fèi)以每日35元計(jì)算,患者共減少床位費(fèi)支付640900元,醫(yī)?;鹕僦Ц洞参毁M(fèi)97 6140元。
4.4住院患者全自費(fèi)負(fù)擔(dān)費(fèi)用明顯降低 全自費(fèi)指標(biāo)從2011年的20.8%下降到2012年的6.65%,下降了14.15個(gè)百分點(diǎn)。
4.5住院患者抗菌藥物使用情況得到有效控制 2012年醫(yī)院抗菌藥物藥占比13.75%,急診抗菌藥物使用率﹤30%。
5 總結(jié)
醫(yī)院對(duì)醫(yī)保住院患者管理,由于組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、宣傳到位、措施得力、獎(jiǎng)懲逗硬,取得較好的成效。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金節(jié)約,住院患者實(shí)際報(bào)銷比例得以提升,患者對(duì)醫(yī)院的滿意度大大提高,真正達(dá)到了醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住院患者三方共贏的效果。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快和改革的日益深入,醫(yī)療行業(yè)的形勢(shì)也發(fā)生著日新月異的變化。之前所實(shí)行的醫(yī)保政策與目前醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況存在矛盾之處,例如債務(wù)糾紛等等,造成了醫(yī)院部分工作不能正常開展,由此醫(yī)保政策無法對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就要求相關(guān)部門盡快出臺(tái)新的醫(yī)保政策,全方位、多角度的對(duì)以往醫(yī)保政策中存在的問題進(jìn)行解決,促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、新醫(yī)保政策解讀
目前我國的醫(yī)保制度主要包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保以及農(nóng)村合療。2016年,我國人力資源和社會(huì)保障部提出要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合的步伐,著手建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。新醫(yī)保政策要求各省市要對(duì)醫(yī)保支付機(jī)制和利益調(diào)控機(jī)制進(jìn)行不斷完善,使城鄉(xiāng)居民能夠規(guī)范就診,醫(yī)院科學(xué)用藥、合理治療,降低醫(yī)院成本的同時(shí),提高醫(yī)院行為的自律性,促進(jìn)醫(yī)院行為的規(guī)范。同時(shí),還要對(duì)醫(yī)?;I資和待遇調(diào)整機(jī)制進(jìn)行不斷完善,循序漸進(jìn)的建立起與我國現(xiàn)實(shí)情況相符、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)保機(jī)制。
關(guān)于基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)以及異地就醫(yī)直接結(jié)算,新醫(yī)保政策規(guī)定要在2017年開始對(duì)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算情況進(jìn)行統(tǒng)籌落實(shí)。到2017年底,基本建立對(duì)符合轉(zhuǎn)診要求的患者直接結(jié)算異地就醫(yī)住院費(fèi)用的格局。同時(shí),新醫(yī)保政策還要求不斷對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦體制進(jìn)行完善和健全,尤其是對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的薪酬及人事管理方面進(jìn)行制度和體系層面的革新,使得醫(yī)務(wù)工作者能夠沒有后顧之憂的投身醫(yī)保事業(yè),且能夠堅(jiān)守本心,恪守醫(yī)德,更好的推進(jìn)醫(yī)保工作的開展。河北、內(nèi)蒙古、江西以及新疆等8個(gè)省市都對(duì)本省的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度工作進(jìn)行了規(guī)劃。
從最直觀的角度來講,2017年新城鄉(xiāng)醫(yī)保政策相較以往的變化主要體現(xiàn)在:門診自付費(fèi)用減少。19―59周歲的參保人員門診自費(fèi)費(fèi)用從1000元降至500元;如果是在二級(jí)醫(yī)院就醫(yī),自付比例相比以往有所降低;村衛(wèi)生室也被納入醫(yī)保結(jié)算的范圍之內(nèi)。而在大病醫(yī)保中,職工醫(yī)保中的在職職工自付15%,退休職工則自付8%。城鄉(xiāng)醫(yī)保則根據(jù)醫(yī)院等級(jí)劃分。三級(jí)醫(yī)院自付比例50%,商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)另外50%。而且自付金額中的50%也可以進(jìn)行報(bào)銷。
二、新醫(yī)保政策對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義
1.促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置,擴(kuò)大醫(yī)院就診人群
新醫(yī)保政策中的城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合能夠促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置。新醫(yī)保政策站在城鄉(xiāng)居民收入的立場(chǎng),并將城鄉(xiāng)差距等因素也考慮在內(nèi),使得城鄉(xiāng)居民能在公平性原則的指引下享受基本的醫(yī)保服務(wù),促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理配置。在這種情況下,醫(yī)院的醫(yī)療資源能夠得到更加合理的應(yīng)用,資源浪費(fèi)或閑置情況會(huì)有所減少。而且由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕,醫(yī)院就診人群的范圍將會(huì)擴(kuò)大,從而從側(cè)面促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.解決異地就診問題,緩和醫(yī)患關(guān)系
2016年年底,我國人社部基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作會(huì)議召開,簽訂了醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算責(zé)任書,使得跨省異地就醫(yī)可直接進(jìn)行結(jié)算,不必再往返兩地。也就是說,患者無論身處何地,都能夠享受醫(yī)保服務(wù)。從而一方面解決患者的看病問題;另一方面減輕患者的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)患者在此過程中所產(chǎn)生的焦慮及因異地結(jié)算手續(xù)繁雜所導(dǎo)致的對(duì)醫(yī)保的抵觸情緒也能得到徹底解決,醫(yī)患關(guān)系和諧,糾紛減少,促進(jìn)醫(yī)院更加科學(xué)健康的發(fā)展。
3.提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院賴以生存的重要支柱。新醫(yī)保政策的實(shí)行,雖然在一定時(shí)期降低了醫(yī)院收益,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,首先,能夠促使醫(yī)院建立分工明確的責(zé)任制,使醫(yī)院一方面在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)自身行為進(jìn)行自律和約束;另一方面在自主經(jīng)營(yíng)方面更加以市場(chǎng)為導(dǎo)向,尊重患者的需求,從源頭上保證自身收益;其次,能夠使醫(yī)院對(duì)成本的計(jì)算更加精細(xì),從降低成本角度提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益;最后,能夠促使醫(yī)院更加積極的開展自身機(jī)構(gòu)設(shè)置及建設(shè)工作,醫(yī)院管理人員對(duì)醫(yī)院的發(fā)展方向更加明確,從而促進(jìn)醫(yī)院沿著更加科學(xué)的方向不斷發(fā)展進(jìn)步。
回首北京市公立醫(yī)院改革之前的情況,時(shí)任朝陽醫(yī)院院長(zhǎng)、現(xiàn)任北京市醫(yī)院管理局(以下簡(jiǎn)稱北京市醫(yī)管局)局長(zhǎng)兼黨委書記、朝陽醫(yī)院理事長(zhǎng)兼黨委書記的封國生說:“改革前,由于多年來醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系、‘以藥養(yǎng)醫(yī)’政策刺激以及收入支配等原因,使得醫(yī)務(wù)人員薪酬水平過低,導(dǎo)致醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員只能靠多開藥、多做檢查、檢驗(yàn)等方式增加收入。雖然,長(zhǎng)期以來朝陽醫(yī)院曾不斷嘗試建立有效的績(jī)效管理系統(tǒng),以激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性,但是,在宏觀機(jī)制的背景下,醫(yī)院難以建立科學(xué)合理的績(jī)效管理體系?!?012年恰逢北京市醫(yī)管局下發(fā)了《北京市醫(yī)院管理局市屬醫(yī)院年度績(jī)效考核辦法(試行)》。朝陽醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)會(huì)到北京市醫(yī)管局制定此辦法的目的是保證公立醫(yī)院的公益性,保證國有資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)。在2012年度和2013年度北京市醫(yī)管局對(duì)市屬21家醫(yī)院績(jī)效考核中,朝陽醫(yī)院績(jī)效考核得分分別為第一和第二。這個(gè)結(jié)果使朝陽醫(yī)院整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)都很欣慰。而這一成績(jī)不僅得益于北京市醫(yī)管局所制定的科學(xué)、合理的績(jī)效考核辦法,也離不開朝陽醫(yī)院從各級(jí)管理者到普通員工的共同努力。朝陽醫(yī)院一直是北京市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的先行者,總額預(yù)付、按病種分組付費(fèi)、醫(yī)藥分開、法人治理機(jī)制、創(chuàng)辦分級(jí)診療、有效就醫(yī)的服務(wù)模式等,對(duì)醫(yī)院的管理和運(yùn)行方面都產(chǎn)生了重大影響。朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長(zhǎng)陳勇說:“北京市醫(yī)管局績(jī)效考核工作的開展,實(shí)際上也是推動(dòng)醫(yī)院制定相應(yīng)的績(jī)效管理制度,比如廢除‘以藥養(yǎng)醫(yī)’的機(jī)制激發(fā)了醫(yī)院的活力。取消醫(yī)院15%的藥品加成,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。將醫(yī)院的補(bǔ)償渠道由‘以藥養(yǎng)醫(yī)’改為‘以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)’。貌似簡(jiǎn)單的醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)‘平移’,卻蘊(yùn)含著巨大的智慧?!闭邔?dǎo)向的改變,帶來兩大顯著變化:一是醫(yī)院補(bǔ)償渠道變化,對(duì)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的合理體現(xiàn)提升,“以藥補(bǔ)醫(yī)”的負(fù)面影響下降。而醫(yī)事服務(wù)費(fèi)更合理體現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,這也成為醫(yī)院門急診最主要和含金量最高的收入來源。同時(shí),促使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理更注重服務(wù),醫(yī)院經(jīng)營(yíng)由“賣藥”轉(zhuǎn)為“賣服務(wù)”。二是醫(yī)療市場(chǎng)的利益格局變化,患者、醫(yī)保支出和醫(yī)院收益的合理性提升。醫(yī)院利益與藥品銷售脫鉤后,用藥更趨合理,醫(yī)院在獲得醫(yī)事服務(wù)費(fèi)補(bǔ)償后,通過加強(qiáng)合理用藥,在保障患者用藥安全、減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)的同時(shí),醫(yī)保的支出未增加,從而醫(yī)院、醫(yī)保、患者的利益取向趨同。
2.轉(zhuǎn)變理念為更好地服務(wù)患者
封國生介紹:“醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性,順應(yīng)醫(yī)藥分開改革帶來的醫(yī)院補(bǔ)償渠道和利益格局的變化,領(lǐng)導(dǎo)班子在改革試點(diǎn)之前就研究、確定、出臺(tái)了醫(yī)院以預(yù)算為導(dǎo)向的《績(jī)效考核管理方案》,圍繞‘效率、質(zhì)量、服務(wù)、成本’四個(gè)維度,對(duì)全院各臨床、醫(yī)技科室實(shí)施綜合目標(biāo)管理?!背栣t(yī)院總會(huì)計(jì)師張仁華說“:醫(yī)院制定一定期間內(nèi)的總目標(biāo),并將目標(biāo)層層分解,兼顧部門和個(gè)體。在績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)上,運(yùn)用了多種績(jī)效考核方法。”朝陽醫(yī)院績(jī)效管理方案主要針對(duì)科室績(jī)效管理層面。而具體到每個(gè)職工的績(jī)效考核和績(jī)效獎(jiǎng)金的分配,則允許科室核心小組(科室主任、科室護(hù)士長(zhǎng)、支部書記等組成)根據(jù)本科室情況進(jìn)行二次分配,醫(yī)院出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)原則,職能部門進(jìn)行事后監(jiān)督。朝陽醫(yī)院黨委副書記、醫(yī)院理事、人力資源部部長(zhǎng)梁金鳳強(qiáng)調(diào):“新的績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)服務(wù)質(zhì)量、效率、成本的考核力度提升,對(duì)單純經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)量的考核力度下降。醫(yī)院的社會(huì)形象變得更好了,公益性提升,趨利性下降?!贬t(yī)院人力資源部績(jī)效考核辦公室主任于麗萍解釋了醫(yī)院綜合目標(biāo)管理的全過程。她說:“綜合目標(biāo)管理過程主要涵蓋確定目標(biāo),定期考核、通報(bào),激勵(lì)為主、懲罰為輔,持續(xù)改進(jìn)等階段。”醫(yī)院結(jié)合既往醫(yī)院的醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)等指標(biāo),測(cè)算并確定醫(yī)院每年各項(xiàng)指標(biāo)需要達(dá)到的規(guī)?;蛟鲩L(zhǎng)幅度,然后,再根據(jù)各科室的規(guī)模、科室優(yōu)勢(shì)技術(shù)、既往指標(biāo)完成情況等,將醫(yī)院總目標(biāo)進(jìn)行拆分,制定出科室經(jīng)過努力后可以達(dá)到的指標(biāo),在年初由院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)部處長(zhǎng)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。醫(yī)院在全年運(yùn)營(yíng)中,定期(每月、半年、全年)或不定期進(jìn)行綜合目標(biāo)完成情況通報(bào)。每月,各職能管理部門就所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各臨床、醫(yī)技科室綜合目標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,對(duì)各科室進(jìn)行考核、打分,將結(jié)果及時(shí)與臨床、醫(yī)技科室進(jìn)行溝通和反饋,使考核方與被考核方達(dá)成共識(shí),并以《績(jī)效考核簡(jiǎn)報(bào)》形式分析不足之處,制定改進(jìn)計(jì)劃。而醫(yī)院各科室月度、季度、全年績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放額度與各科室月度考核、季度考核和年度考核完成直接掛鉤?!俺栣t(yī)院制定的績(jī)效分配方案由績(jī)效工資和專項(xiàng)獎(jiǎng)金組成。”陳勇說。根據(jù)各科室目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果,設(shè)置月度績(jī)效工資、季度績(jī)效工資和全年績(jī)效工資。月度對(duì)可以進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行考核,并對(duì)應(yīng)發(fā)放月度獎(jiǎng)金;每季度末對(duì)各科室進(jìn)行績(jī)效考核,考核結(jié)果分為一、二、三等獎(jiǎng),不同等級(jí)發(fā)放不同的季度獎(jiǎng)金;全年綜合績(jī)效考核完成,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年度績(jī)效獎(jiǎng)金。另外醫(yī)務(wù)部門年底對(duì)各科室全年業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行考核,考核結(jié)果分為三個(gè)級(jí)別,進(jìn)行不同力度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?!傲硗猓t(yī)院堅(jiān)持全面預(yù)算管理?!睆埲嗜A補(bǔ)充說。醫(yī)院在年初制定醫(yī)院發(fā)展總目標(biāo)時(shí),兼顧醫(yī)院整體發(fā)展、當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算及變化情況、單位上半年人力成本開支水平及個(gè)人收入水平、本期工作量大小、本期床位占用率等多種因素確定,預(yù)定績(jī)效激勵(lì)獎(jiǎng)金額度,實(shí)行工資總額制度。“科學(xué)合理的績(jī)效考核和薪酬分配制度極大地激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的積極性?!绷航瘌P在談到績(jī)效考核體系發(fā)揮的作用時(shí)欣慰地說。朝陽醫(yī)院作為結(jié)合總額預(yù)付等醫(yī)保付費(fèi)制度的改革試點(diǎn),全院職工普遍建立起持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、控制醫(yī)藥費(fèi)用的意識(shí)。具體來說,醫(yī)務(wù)人員主要發(fā)生了以下改變:對(duì)收益的關(guān)注提升,對(duì)收入的關(guān)注下降;合理控制費(fèi)用和成本的主動(dòng)性提升,片面追求醫(yī)藥收入的積極性下降;合理檢查、用藥、治療的意識(shí)提升,大處方、過度檢查、過度醫(yī)療的現(xiàn)象下降;藥師合理用藥的藥學(xué)管理職能提升,增加藥品收入的職能下降。醫(yī)務(wù)人員理念的轉(zhuǎn)變給患者帶來了實(shí)惠?;颊呔歪t(yī)的體驗(yàn)變化了,滿意度提升且醫(yī)藥負(fù)擔(dān)下降。
3.總結(jié)
1、為了加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)政策宣傳力度,加大對(duì)社區(qū)失業(yè)人員的政策宣傳力度,使社區(qū)失業(yè)人員及時(shí)了解就業(yè)政策,社區(qū)針對(duì)失業(yè)人員在天府中心,開展了新一輪就業(yè)政策展示活動(dòng)。為失業(yè)人員和路人,發(fā)放就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳資料200余份,并耐心、詳細(xì)地進(jìn)行答疑和解釋,以達(dá)到就業(yè)政策的宣傳效果,并通過宣傳教育使其改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。10月28日上午10:00時(shí),在白果苑進(jìn)行“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”宣傳活動(dòng),讓居民們了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)可以解決老年后顧之憂。并發(fā)放《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法和工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)的保險(xiǎn)宣傳資料,共計(jì)300份。
2、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法,推進(jìn)社區(qū)駐地單位構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,營(yíng)造有利于發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放摸底調(diào)查表,上門指導(dǎo)各單位規(guī)范勞動(dòng)合同條款完備、內(nèi)容合法、權(quán)力義務(wù)對(duì)待;企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止勞動(dòng)合同合法;社會(huì)保險(xiǎn)管理;企業(yè)招錄用人員備案等基礎(chǔ)工作,幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,指導(dǎo)資料歸檔裝卷。
二、開展工作情況:
1、今年我社區(qū)新增就業(yè)人員20人,其中就業(yè)困難人員2人,且全部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入,均已經(jīng)過推薦實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)上的資料做到及時(shí)更新,對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。全年信息采集350人次。
3、今年新開發(fā)崗位378個(gè),其中公益性崗位12個(gè),公益性崗位安置就業(yè)人員6人。
4、開展城鎮(zhèn)人員技能培訓(xùn)3人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5人,培訓(xùn)合格率100%;再就業(yè)意識(shí)培訓(xùn)29人;農(nóng)民工提升培訓(xùn)153人。對(duì)社區(qū)內(nèi)符合條件的60余名人員發(fā)放了免費(fèi)培訓(xùn)卷。
5、今年我社區(qū)共有2人申請(qǐng)靈活就業(yè),我們對(duì)這2名人員進(jìn)行了不定期的抽查,并為他們辦理了相關(guān)手續(xù)。
6、做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的登記工作,積極了解他們的招用、錄用人員的情況;協(xié)助20家企事業(yè)單位完成勞動(dòng)保障年檢工作,督促單位與勞動(dòng)者簽訂合法、有效的勞動(dòng)合同,并按規(guī)定于其購買社會(huì)保險(xiǎn)。維護(hù)好勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)的網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息,并做到及時(shí)更新。
7、及時(shí)退休人員年審信息,對(duì)行動(dòng)不便的老人進(jìn)行上門服務(wù)。重陽節(jié)組織社區(qū)退管人員老年聯(lián)誼活動(dòng)。
8、耐心接待前來投訴的人員,積極(協(xié)助)處理勞動(dòng)糾紛。
永紅社區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)烏昌辦下達(dá)的《XX年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任書》文件要求,積極開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,加快完善社會(huì)保障體系的步伐,不斷促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定,不斷推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作健康發(fā)展,切實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作?,F(xiàn)將XX年永紅社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作總結(jié)如下:
一、高度重視本轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作,全面社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任。按照頭屯河區(qū)烏昌辦社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作總體安排和部署,將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓好。
二、建立社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任制。將本年度社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)分解,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立考核評(píng)估制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo),成立社會(huì)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體工作方案,專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、制定社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。
四、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。按照上級(jí)文件精神,對(duì)實(shí)現(xiàn)自謀、自主創(chuàng)業(yè)人員給予落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
五、更新觀念,以平臺(tái)為基礎(chǔ),以人為本的就業(yè)服務(wù)理念。不斷完善服務(wù)功能,創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,大力推行“一站式”、“登門式”、“全程式”服務(wù)。
六、嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程和工作制度,公開辦事程序、辦事時(shí)限,并向社會(huì)公布政策咨詢和政務(wù)監(jiān)督電話,自覺接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。
七、組織開展個(gè)體靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn),規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效地開展社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作。完成靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面任務(wù),新增養(yǎng)老4人,醫(yī)療4人,居民醫(yī)保3人。
八、針對(duì)群眾關(guān)心靈活就業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)熱點(diǎn)問題廣泛開展社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳及咨詢活動(dòng),咨詢社保政策20余人次,使社會(huì)保險(xiǎn)政策深入人心。
一、調(diào)整組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)綜治工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。
根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn),綜治工作成效如何,主要取決于基層信息員和各街道領(lǐng)導(dǎo)的工能力。為加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),今年初在村兩委的會(huì)議上,對(duì)去年的綜治各組織成員進(jìn)行了認(rèn)真考慮,做了局部調(diào)整,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量。村黨總支成員對(duì)綜治工作做了詳細(xì)布置,將綜治工作納入主要議事日程。同時(shí)與政府簽訂了綜治工作責(zé)任書將責(zé)任落實(shí)到人。為了切實(shí)將綜治工作落在實(shí)處,激發(fā)各個(gè)綜治工作人員的積極性,重新研究調(diào)整了獎(jiǎng)金的分配辦法,盡量做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤。
二、健全制度,做到有章可循,按章辦事。
為了開展好各項(xiàng)工作,年初制定了綜治工作計(jì)劃,創(chuàng)安工作計(jì)劃,反xx工作計(jì)劃,禁毒工作計(jì)劃,普法工作計(jì)劃,信息員培訓(xùn)計(jì)劃等。根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,結(jié)合各個(gè)工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃內(nèi)容。先后進(jìn)行了兩次普法宣傳,根據(jù)我村實(shí)際,宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用方面的法律法規(guī)知識(shí)。
按照要求,每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會(huì)議,除在林改中正常出現(xiàn)的山場(chǎng)界線糾紛外,共排查調(diào)處三起較大的矛盾糾紛,其中山林糾紛一起,家庭糾紛一起,鄰里糾紛一起,三起糾紛有兩起制作了調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)過回訪,沒有復(fù)發(fā)現(xiàn)象,履行協(xié)議情況良好。
全年進(jìn)行了一次信息員培訓(xùn),針對(duì)農(nóng)村基層常見的鄰里糾紛的特點(diǎn)和形成原因,在培訓(xùn)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規(guī)處理身邊的事情;學(xué)習(xí)了侵權(quán)和民事責(zé)任的承擔(dān)方式,以及關(guān)于時(shí)效方面的基本知識(shí)。使信息員提高了認(rèn)識(shí),增加了知識(shí),綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
三、綜合治理,全面推進(jìn),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為了全面開展綜治工作,還配合街道綜治辦,和村內(nèi)各企業(yè)簽訂了綜治工作責(zé)任狀。將綜治工作的具體任務(wù)分解到企業(yè)和基層。在召開各社區(qū)干部會(huì)議時(shí),布置綜治工作,如矛盾糾紛排查、反xx工作,禁毒工作、社會(huì)治安巡邏工作、交通安全和安全生產(chǎn)工作、土地管理工作,自然災(zāi)害預(yù)防工作等。
經(jīng)過努力,今年上半年沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事件和集體上訪事件,矛盾糾紛的發(fā)案率較往年有大幅度下降,沒有重新犯罪,社會(huì)穩(wěn)定和諧。
雖然取得了一些成績(jī),但也存在有待于努力提高的方面。諸如:
1、法制宣傳范圍不夠廣,力度不夠大,適用性不夠強(qiáng)。
2、治安巡邏不夠正常,易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動(dòng)開展的不夠熱烈,尚未達(dá)到預(yù)期目的。
4、法制信息員、調(diào)解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發(fā)揮出來,工作積極性尚未激發(fā)出來,許多事情還需要靠少數(shù)人去解決。我們深信,只要積極努力,認(rèn)真補(bǔ)差糾偏,今后的綜治工作會(huì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
與本篇 【村2012年度綜治工作總結(jié)】 內(nèi)容有關(guān)的:
2012年度工作總結(jié)
2012年度行政工作總結(jié)
公司人力資源部2012年度工作總結(jié)
2012年度社區(qū)黨務(wù)工作總結(jié)
縣林業(yè)2012年度森林防火工作總結(jié)
醫(yī)保工作者個(gè)人年度工作總結(jié)
教育局婦聯(lián)2012年度婦女工作總結(jié)
1目的意義
2010年兩院整合以來,各行政職能部門在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。但隨著醫(yī)院規(guī)模的壯大和各項(xiàng)工作的深入,院黨委認(rèn)為通過建立職能科室考核機(jī)制以進(jìn)一步強(qiáng)化行政職能科室的管理服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力已是當(dāng)務(wù)之急。為此,醫(yī)院抓住機(jī)會(huì),不斷強(qiáng)化職能科室的管理服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力,力爭(zhēng)打造一支高素質(zhì)的服務(wù)型管理團(tuán)隊(duì)。結(jié)合年初簽訂的科室工作目標(biāo)責(zé)任書,醫(yī)院制定了職能科室工作能力測(cè)評(píng)表,主要以臨床、醫(yī)技科室、后勤班組對(duì)職能科室的工作質(zhì)量、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、全局意識(shí)、組織管理情況為考核重點(diǎn),每季度對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分,并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示。
2主要做法
2.1精心策劃,力求客觀如實(shí)
2.1.1被考核對(duì)象:辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診辦、科教科、信息科、藥事科、醫(yī)保辦、預(yù)???、感管科、器械科、總務(wù)科、保衛(wèi)科、物管辦、檔案室、組織科、宣傳科、團(tuán)委21個(gè)機(jī)關(guān)職能科室。
2.1.2量化測(cè)評(píng)項(xiàng)目:對(duì)履行職責(zé)、執(zhí)行有力、主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格管理、以身作則、遵紀(jì)守規(guī)、處事公正、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)新舉措、工作實(shí)效等12個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)分,最高分5分,最低分0分。每一項(xiàng)中,4~5分,好;2~3分,良好;0~1分,差。
2.1.3參加考評(píng)人員(填表人身份):臨床一線醫(yī)護(hù)人員、藥劑人員、后勤員工和其它人員。
2.2深入一線,客觀公正取樣為了更好的傾聽一線員工對(duì)職能科室的評(píng)價(jià)、對(duì)職能科室工作的要求和希望,改變了既往的測(cè)評(píng)工作多是在班組長(zhǎng)以上會(huì)議上進(jìn)行,干部測(cè)評(píng)干部的做法。此次測(cè)評(píng)采用隨機(jī)抽取某一時(shí)間截面工作崗位上的一線員工,以當(dāng)場(chǎng)發(fā)放、當(dāng)場(chǎng)收取、填寫表格的方式,了解職能科室在臨床一線員工中的印象和要求,力求能夠客觀公正的反映職能科室的工作。做到發(fā)揚(yáng)民主,陽光透明,公開公平。在測(cè)評(píng)中,傾聽了員工意見,了解了員工需求,調(diào)動(dòng)了員工參與民主管理的積極性。
2011年7月、10月和2012年1月,在院黨委統(tǒng)一布署安排下,由組織科和紀(jì)委具體組織實(shí)施,到各個(gè)病區(qū)、診室、醫(yī)技科室和后勤崗位,采取隨機(jī)取樣,征求在同一時(shí)間段在崗的員工意見。采用當(dāng)場(chǎng)發(fā)放,由其投入票箱,使參與測(cè)評(píng)員工打消顧慮,能夠比較客觀公正作出評(píng)價(jià)。2011年7月份測(cè)評(píng)隨機(jī)抽取了222名員工,10月份測(cè)評(píng)隨機(jī)抽取了261名員工;2012年1月隨機(jī)抽取了185名員工。
2.3考評(píng)結(jié)果,一定范圍公布三次測(cè)評(píng)結(jié)果分別為職能科室最高分為93.95、91.97、94.41,最低分為88.38、88.39、89.33,平均分為91.38 、90.30和92.30。測(cè)評(píng)結(jié)果已在院長(zhǎng)辦公會(huì)上宣布,并由分管領(lǐng)導(dǎo)與其分管的職能科室見面,起到鞭策和提醒作用。
一、2009年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個(gè),占全年計(jì)劃數(shù)1500個(gè)的145%。
——技校招生。組織生源763人,完成指標(biāo)任務(wù)數(shù)450人的169.6%。
——勞動(dòng)力市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)已建成并投入使用,市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所全部按照2113116建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由局里面統(tǒng)一制作,統(tǒng)一安裝,目前,整個(gè)軟硬件建設(shè)已結(jié)束。
——生育保險(xiǎn)。截止9月底,全縣共參保人員7996人,保險(xiǎn)費(fèi)收入49.7萬元,支出22.7萬元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督,建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度,按上級(jí)要求全面完成各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),開展基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)金保工程建設(shè),充分保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整,實(shí)現(xiàn)基金保值增值,確保發(fā)放。
——企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本臺(tái)帳逐步建立,各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全,各項(xiàng)服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進(jìn)。
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——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容;在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗;建立一站式服務(wù)大廳,設(shè)置17個(gè)便民服務(wù)臺(tái),建立健全便民措施;開展為期 1個(gè)月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。
二、取得突破性的工作
(一)嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量
為嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),總支書記、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室中心負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)問責(zé)四項(xiàng)制度的工作實(shí)施方案》(瀘勞社[2009]15號(hào)),對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行了安排。3月10日,召開全局干部職工學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì),隨后,各科室中心分別組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí),全體干部職工均寫出心得體會(huì)。重點(diǎn)做好“一柜三屏六牌”建設(shè)。“一柜”即服務(wù)柜臺(tái),在柜臺(tái)內(nèi)設(shè)立17個(gè)便民窗口,在每個(gè)窗口的前柜臺(tái)上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏,二塊電子觸摸屏,將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊,把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀(jì)的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動(dòng)播出。“六牌”即事項(xiàng)標(biāo)識(shí)牌、崗位牌(黨員還有座式的黨員先鋒崗牌)、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子,就是將工作警示教育標(biāo)語制成牌子,懸掛于顯眼處,從環(huán)境上進(jìn)行潛移默化的教育。同時(shí),根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際,制定了相配套的《機(jī)關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀(jì)律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項(xiàng)管理制度,成立以紀(jì)檢組長(zhǎng)為首的督查小組,嚴(yán)格督查;局黨政領(lǐng)導(dǎo)又成立監(jiān)察組,不定時(shí)抽查,查出問題,不僅對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰,而且對(duì)督查組人員進(jìn)行相同的處罰。
通過抓四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高,四項(xiàng)制度考試,全體干部職工成績(jī)85分以上,省、州、縣機(jī)關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長(zhǎng)聶明工作調(diào)研,對(duì)我局的報(bào)務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。
(二)扎實(shí)開展“書記大接訪”活動(dòng),為和諧構(gòu)建助力
為推進(jìn)和諧構(gòu)建進(jìn)程,今年,舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動(dòng),自活動(dòng)開展以來,我局采取以下措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科,由總支書記兼任辦公室主任。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)檢查指導(dǎo)組、應(yīng)急勸返組、宣傳信息組,以文件的形式明確各職能組職責(zé)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)定、文件,把大接訪活動(dòng)的直接工作人員集中起來,將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。局長(zhǎng)作為主要責(zé)任人,全天候帶班,其余領(lǐng)導(dǎo),每人帶班一星期,當(dāng)場(chǎng)解決問題,力求做到當(dāng)日案件當(dāng)日清。四是落實(shí)包案活動(dòng)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確解決重點(diǎn)和突破口,明確結(jié)案時(shí)間,逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、 包案責(zé)任人,簽訂《**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局大接訪活動(dòng)案件包案責(zé)任書》。五是開展集中下訪活動(dòng)。工作重點(diǎn)由被動(dòng)受理群眾來信來訪,向預(yù)測(cè)防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移,深入全縣各用工單位,專門針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、非法用工等情況進(jìn)行排查,重點(diǎn)進(jìn)行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時(shí)前將接訪活動(dòng)開展情況、上訪隱患人員動(dòng)向等,及時(shí)上報(bào)縣大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),充分就業(yè)工作取得新進(jìn)展
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搭建服務(wù)平臺(tái),做實(shí)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)全面完成并投入使用,大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證,并建立健全各項(xiàng)管理制度;深入企業(yè)收集用工需求信息,完成勞動(dòng)力市場(chǎng)各類失業(yè)人員的登記工作,積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),全年共計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位xx余個(gè),促成近40家用工單位和xx余求職人員達(dá)成意向性用工協(xié)議;從9月開始,積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),舉辦專場(chǎng)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì),活動(dòng)期間,共計(jì)提供就業(yè)崗位523個(gè),有658人與用人單位達(dá)成意向性協(xié)議;與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個(gè),用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個(gè)“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè),實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動(dòng)態(tài)清零;將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長(zhǎng)安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)援助,幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),到目前為止,該社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。
(四)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。
1、社保擴(kuò)面。通過培訓(xùn),印發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策。今年,結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策宣傳,推進(jìn)下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的進(jìn)度;通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強(qiáng)硬措施,對(duì)工傷人員,及時(shí)上報(bào)州局認(rèn)定、及時(shí)結(jié)算費(fèi)用,促使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn);與醫(yī)保聯(lián)手,對(duì)要進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)??疾旌?,必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn);針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn),遵循低基數(shù)、低門檻、邊進(jìn)入、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范的原則,以非公企業(yè)為重點(diǎn)開展擴(kuò)面攻堅(jiān)。
2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理,年內(nèi),共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元,足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100%。按上級(jí)有關(guān)政策,即時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金,規(guī)范了津補(bǔ)貼。
3、信息平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口,各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進(jìn)入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù),全部實(shí)行微機(jī)管理,突出服務(wù)人性化;建立局域網(wǎng),利用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦軟件,經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。
4、社會(huì)保險(xiǎn)稽核。7—8月,社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作組,分組對(duì)全縣參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行稽核;5月、10月,分別對(duì)全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行生存認(rèn)證。
5、企業(yè)社會(huì)化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式,召開離退休人員座談、學(xué)習(xí),組織離退休人員活動(dòng)。
6、基金管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度,保證每筆基金及時(shí)入帳,專戶存儲(chǔ)及時(shí)支付。配合審計(jì)部門,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專向?qū)徲?jì)。
(五)抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,目標(biāo)任務(wù)超額完成。
一是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上,在做好常規(guī)宣傳同時(shí),進(jìn)一步采取進(jìn)村入戶宣傳,至目前,召開各類會(huì)議5次,上街開展咨詢宣傳活動(dòng)2次,在**電視臺(tái)宣傳15天,發(fā)放宣傳資料6000份。
二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。8月25日,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的勞保所人員進(jìn)行了第一期培訓(xùn),9月2日,城區(qū)中小學(xué)、幼兒園(所)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員進(jìn)行了第二期培訓(xùn)。
三是強(qiáng)化措施,確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導(dǎo)”等措施,以確保工作能夠取得實(shí)效,順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期參保目標(biāo)。即按轄區(qū)和責(zé)任單位應(yīng)參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量,將參保任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責(zé)任單位,并追加到年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核;政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外,還負(fù)有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責(zé)任,依靠?jī)?nèi)部管理之便與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)形成互動(dòng)之勢(shì),共同開展工作;為了避免出現(xiàn)敷衍塞責(zé)現(xiàn)象,要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責(zé)任單位派駐工作督導(dǎo)組,協(xié)助搞好工作,跟蹤督促指導(dǎo),落實(shí)工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位,在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)行政問責(zé),對(duì)主抓領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。
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(六)堅(jiān)持依法維權(quán),勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧
積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo),建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預(yù)警機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度,深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng),做到勞資雙方良性互動(dòng);繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同“三年行動(dòng)”,建立責(zé)任考核體系,定期組織開展自查和督查,全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)到90%以上,職工勞動(dòng)合同簽訂率平均達(dá)到80%。
加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員培訓(xùn),建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò);開展勞動(dòng)用工、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)大檢查,依法保障女職工和未成年工的勞動(dòng)權(quán)利,嚴(yán)禁用人單位使用童工,制止企業(yè)損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為,遏制勞動(dòng)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作,辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)和工資支付等專項(xiàng)檢查和整治。進(jìn)一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系,改進(jìn)辦案方式,規(guī)范仲裁程序,提高仲裁質(zhì)量,堅(jiān)持依法公開、公平、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí),建立與企業(yè)聯(lián)系制度,及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁水平明顯提升。
三、工作中存在問題
(一)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè),企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會(huì)有大量人員分流,農(nóng)村將有更多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊,需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大,就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高,培訓(xùn)、輸出、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。農(nóng)民技能培訓(xùn)大多還停留在短期的適應(yīng)性培訓(xùn)層面,還需要從適應(yīng)性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來,充分作好長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃,“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。
(三)勞動(dòng)保障案件日益增多。在新形勢(shì)下愈發(fā)繁重,投訴和件增多,主動(dòng)出擊的力度不夠,工作難以及時(shí)開展,加以工作設(shè)備落后的情況與當(dāng)前加強(qiáng)勞動(dòng)保障的形勢(shì)相矛盾。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保意識(shí)比較淡薄,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳困難,拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象突出。社會(huì)保障支出逐年增加,財(cái)政資金缺口大,縣財(cái)政難以承受。
四、2009年工作計(jì)劃
2009年,我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措的要求,爭(zhēng)取在新的一年里取得較大突破。
(一)進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實(shí)力度,從嚴(yán)審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,研究落實(shí)公益性崗位開發(fā)工作,繼續(xù)爭(zhēng)取勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),開展充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作,抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作,抓好再就業(yè)等各類培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí),保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實(shí)事的具體落實(shí)。
(二)促進(jìn)勞務(wù)輸出,發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞組織技能輸出、培育勞務(wù)品牌、建立輸出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)展中介組織、加強(qiáng)與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)、抓好新生勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)來開展工作。
(三)下大力抓好社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆征收和關(guān)系接續(xù)工作。逐步完善社會(huì)保障體系,重點(diǎn)抓好工傷保險(xiǎn)、個(gè)體、招商引資企業(yè)以及部分私營(yíng)企業(yè)的參保到位工作。將社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆、關(guān)系接續(xù)作為各項(xiàng)工作的重中之重,采取一切非常措施,形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得大的突破。
(四)進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。著手研究重點(diǎn)單位的社會(huì)保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點(diǎn)行業(yè)持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察,組織好勞動(dòng)保障年檢工作;要進(jìn)一步加大政策、業(yè)務(wù)的宣傳力度,加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容,為各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)提供良好的宣傳輿論氛圍。
(五)認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真對(duì)待每一位人,認(rèn)真答復(fù)處理每一件件,做到熱情接待,嚴(yán)格政策,答復(fù)及時(shí)。盡量化解矛盾,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
同志們:
20__年元旦剛過、在新年第一個(gè)工作日,縣委、政府隆重召開創(chuàng)建西部百強(qiáng)縣總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主要目的是,深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)、市黨委一系列決策部署,進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾,以躋身西部百強(qiáng)縣為新的起點(diǎn),乘勢(shì)而上,拼搏奮進(jìn),努力在建設(shè)和諧富裕新中寧的征程上再展英姿、再鑄輝煌。這是20__年的第一次會(huì)議,可以說,既是一次營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鼓勁會(huì),也是一次明確職責(zé)、鼓勁加壓的落實(shí)會(huì),更是一次凝聚力量、點(diǎn)燃激情的動(dòng)員會(huì),以這次會(huì)議為標(biāo)志,全縣新的一年各項(xiàng)工作將全面展開。首先,我代表縣委、人大、政府、政協(xié),向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在各條戰(zhàn)線上為中寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出艱辛努力的同志們致以崇高的敬意!以上7位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言,講的都很到位,希望你們?cè)趺凑f就怎么干,切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、弘揚(yáng)成績(jī),再接再厲,以先進(jìn)典型引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚
剛才,會(huì)議舉行了隆重?zé)崃业谋碚脙x式,新波縣長(zhǎng)全面客觀地總結(jié)了全縣取得的成績(jī),不僅讓我們一起回顧了收獲的喜悅,更激發(fā)了全縣上下倍加珍惜機(jī)遇、倍加發(fā)憤圖強(qiáng)、倍加勤勉務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)熱情和工作干勁。回首已載入中寧發(fā)展史冊(cè)的,跋涉的旅程承載著辛勞,也煥發(fā)著榮光。
一年來,全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾圍繞和諧富裕新中寧的奮斗目標(biāo),滿懷激情,敢于擔(dān)當(dāng),以嶄新的姿態(tài)、積極的狀態(tài),為建設(shè)和諧富裕新中寧盡職盡責(zé),為全縣廣大群眾福祉盡心竭力,在科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這一年,我們進(jìn)位趕超、實(shí)現(xiàn)跨越,順利進(jìn)入西部百強(qiáng)縣,這一具有劃時(shí)代意義的成果,激動(dòng)人心,催人奮進(jìn),為中寧的發(fā)展豎立了新的里程碑。全縣新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化加速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),積蓄的發(fā)展能量穩(wěn)定釋放,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速攀升、民生事業(yè)有效改善、社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的可喜局面,先后榮獲國家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)252項(xiàng),“十二五”起步之年開局良好,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,既是全縣創(chuàng)建西部百強(qiáng)縣、年度目標(biāo)管理考核中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,又是過去一年全縣上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的縮影和生動(dòng)寫照。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)、敢為人先的思想境界。一年來,全縣上下保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以“全市排頭兵、全區(qū)爭(zhēng)前列、西部百強(qiáng)縣”的要求來定位工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷提升工作定位和標(biāo)準(zhǔn),以爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)激發(fā)活力、挖掘潛力,呈現(xiàn)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)。石空鎮(zhèn)緊扣“爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)第一鎮(zhèn)”的目標(biāo),堅(jiān)持“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.2億元,占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66%以上;余丁鄉(xiāng)以打造中寧文化旅游第一鄉(xiāng)為目標(biāo),深入挖掘旅游資源,總結(jié)提煉了雙龍石窟、余丁早春、濱河新韻等景觀,為發(fā)展文化旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ);白馬鄉(xiāng)面積雖小不自小,精心打造林果大鄉(xiāng),以核桃、蘋果為主的經(jīng)果林面積達(dá)到1.36萬畝,有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收;大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)圍繞“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、移民典范、魅力山城”的發(fā)展定位,強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)特色、促增收,昔日貧困的吊莊鄉(xiāng)發(fā)展成充滿希望的特色鎮(zhèn);寧安、新堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配合舊城拆遷改造、縣城新區(qū)建設(shè)和兩大園區(qū)建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作,舟塔、恩和、鳴沙、喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色農(nóng)業(yè)上取得了突出成績(jī);徐套、紅梧山在排查化解矛盾糾紛、改善群眾生活上取得了新的成果。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、克難奮進(jìn)的開拓精神。一年來,全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作求創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難謀發(fā)展,取得了挑戰(zhàn)性工作的新突破。發(fā)改局精心編制、申報(bào)項(xiàng)目,組織實(shí)施寬口井生態(tài)移民項(xiàng)目,加快完善馬家塘、撒不拉灘、打麥水生態(tài)移民后續(xù)工程,為移民群眾“搬得來、穩(wěn)得住、逐步能致富”做出了積極貢獻(xiàn);林業(yè)、農(nóng)牧、水利等部門高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目,栽植大規(guī)格紅棗12.2萬畝,取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益;工業(yè)商務(wù)、安監(jiān)、
交通、財(cái)政、科技、招商、等部門及園區(qū)管委會(huì),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中職能作用發(fā)揮明顯;稅務(wù)、工商、供電、金融等區(qū)屬單位在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)。——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了動(dòng)真碰硬、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。一年來,全縣上下以敢于動(dòng)真格、辦實(shí)事的工作態(tài)度,以雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕、一抓到底的工作干勁,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣紀(jì)委、監(jiān)察局加大懲治腐敗力度,查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件17件,給予黨政紀(jì)處分25人;國土資源局對(duì)66宗違法用地案件立案查處,收繳罰款852萬元,處理人員19人,全縣違法占用耕地問責(zé)比例控制在1.43%,為全區(qū)最低水平;環(huán)境保護(hù)局加大環(huán)境執(zhí)法力度,幫助企業(yè)防污治污,處理群眾投訴76件,縣城環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天;審計(jì)局切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督,嚴(yán)把審計(jì)關(guān)口,為政府節(jié)約資金1.38億元。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了以人為本、共建和諧的民生情懷。一年來,全縣上下堅(jiān)持情為民系、權(quán)為民用、利為民謀,努力讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。教育系統(tǒng)深入實(shí)施“三名”創(chuàng)建工程,教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),高考上線率較上年提高了9.81個(gè)百分點(diǎn);衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門不斷完善醫(yī)保、社保和社會(huì)救助制度,社會(huì)保障體系更加完善;宣傳、文化廣電、文聯(lián)等部門、單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳、大力繁榮杞鄉(xiāng)文化,電影《杞鄉(xiāng)》、話劇《中寧談判》等一大批文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的精神世界;政法各部門進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,健全完善了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、卡點(diǎn)布控、立體監(jiān)控“六大防控網(wǎng)絡(luò)”,社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感、幸福感明顯提升。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的高尚情操。一年來,全縣廣大黨員干部把崗位作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),用事業(yè)詮釋人生無限的精彩,3000余名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位,提供便民服務(wù)3200余項(xiàng),涌現(xiàn)出捐贈(zèng)8萬元善款不留姓名、自發(fā)為空巢老人、留守兒童開展志愿服務(wù)等善行義舉。在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,無不閃爍著黨員干部兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的身影,全縣榮獲市廳級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)個(gè)人多達(dá)169人次??h人民法院民一庭庭長(zhǎng)嚴(yán)瓊瑛同志,近年來審執(zhí)結(jié)民商事案件1600余件,審執(zhí)結(jié)率達(dá)98%,每年完成的執(zhí)行標(biāo)的額均在百萬元以上,辦案平均結(jié)案天數(shù)僅為43天,被最高人民法院授予“全國辦案標(biāo)兵”稱號(hào),并作為全區(qū)法院系統(tǒng)唯一獲獎(jiǎng)?wù)?,榮膺“寧夏第五屆十大法治人物”;縣公安局緝毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊燁同志,帶領(lǐng)緝毒民警先后搗毀販毒窩點(diǎn)73個(gè),繳獲海洛因1964克,抓獲毒販104人(其中零包販毒人員94名),利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制成功抓獲逃犯29人(其中命案逃犯2人),動(dòng)態(tài)管控機(jī)制服務(wù)實(shí)戰(zhàn)得到了公安部、公安廳的充分肯定,被中央政法委評(píng)為“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”。
先進(jìn)典型不勝枚舉,感
人事跡層出不窮。實(shí)踐一再證明:中寧的事業(yè)每向前推進(jìn)一步,中寧的工作每取得一點(diǎn)成績(jī),都是全縣上下同心同德結(jié)出的豐碩成果,都浸透著廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的心血和汗水,都凝聚著32萬杞鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的智慧和力量。正是在全縣上下大團(tuán)結(jié)、大創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍中,我們才澆鑄出一面面閃光的獎(jiǎng)牌、取得了一個(gè)個(gè)驕人的成果。面對(duì)成績(jī),我們無比欣慰;面對(duì)先進(jìn),我們無比敬佩。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié),向受到各級(jí)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向勤勞智慧的全縣人民,向關(guān)心、支持中寧事業(yè)進(jìn)步的社會(huì)各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!希望受表彰的單位和個(gè)人以獎(jiǎng)?wù)聻閯?dòng)力,以榮譽(yù)為鞭策,再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī)。也希望全縣上下學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn),以理性的思維、科學(xué)的態(tài)度和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,矢志奮斗拼搏,持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力把建設(shè)和諧富裕新中寧的時(shí)代命題生動(dòng)詮釋在“中華杞鄉(xiāng)”。二、圍繞中心,爭(zhēng)創(chuàng)一流,以激情干事促進(jìn)跨越發(fā)展
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開十,是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)和中央及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)譜新篇,緊緊圍繞“12346”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路,以目標(biāo)管理考核為指令,以重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作為抓手,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,全力打造“中華杞鄉(xiāng)”,努力在建設(shè)和諧富裕新中寧上邁出更大步伐。
——目標(biāo)高遠(yuǎn)方能激發(fā)斗志,我們必須千斤重?fù)?dān)大家挑。目標(biāo)是工作的指針、努力的方向,只有確立高遠(yuǎn)的目標(biāo)追求,才能吹響奮進(jìn)的號(hào)角,才能激發(fā)拼搏的斗志和決心。剛才,新波縣長(zhǎng)對(duì)20__年的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)作了深入分析,對(duì)主要工作任務(wù)作了全面細(xì)致的安排,可以說,在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更重、壓力更大的情況下,要實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)際到位資金3項(xiàng)指標(biāo)突破100億元,地方財(cái)政收入突破10億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)12%以上的高位增長(zhǎng),任務(wù)非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要充分認(rèn)識(shí)20__年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和完成任務(wù)的艱巨性,敏銳分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,把困難估計(jì)得更充分一些,把措施考慮得更周全一些,把工作做得更扎實(shí)一些,未雨綢繆,趨利避害,積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,對(duì)重要指標(biāo)逐個(gè)分析、橫向?qū)Ρ?,提出硬措施,拿出真本領(lǐng),使出真功夫,重抓大事、勇抓難事、善抓要事,滿懷激情地對(duì)待工作,精益求精地推進(jìn)工作,雷厲風(fēng)行地干好工作,真正把發(fā)展的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,把工作的潛能充分挖掘,把創(chuàng)業(yè)的熱情充分釋放,苦干實(shí)干加巧干,千斤重?fù)?dān)大家挑,形成合力抓落實(shí),確保確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
——重點(diǎn)突破方能帶動(dòng)全局,我們必須狠抓項(xiàng)目促進(jìn)度。張毅書記在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:“要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,千方百計(jì)上項(xiàng)目,充分發(fā)揮項(xiàng)目在擴(kuò)大投資、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的強(qiáng)大引擎作用”。貫徹落實(shí)張毅書記的講話精神,就要全力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年,縣委、政府確定了錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔、宏巖礦業(yè)15萬噸鑄件加工等百項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目及供水供暖、道路交通、環(huán)境整治等12項(xiàng)民生實(shí)事,這些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事是事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本支撐,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的主要載體和重要抓手,也是推進(jìn)“六個(gè)中寧”建設(shè)的根本舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要堅(jiān)定不移、持之以恒地狠抓項(xiàng)目建設(shè),多到對(duì)口部門跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,做好重大項(xiàng)目的溝通和對(duì)接,確保信息暢通和重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要按照《縣委常委會(huì)督辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作制度(試行)》、《20__年全縣百項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目“五定”方案》等文件的要求,深入一線,靠前指揮,解決問題,扎實(shí)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、破解難題等工作,為項(xiàng)目推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證;各責(zé)任單位要克服困難,勇挑重?fù)?dān),全力以赴確保按期完成任務(wù);各配合單位要積極主動(dòng)、忠于職守,做到服務(wù)高效率,辦事快節(jié)奏,為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。全縣上下要迅速形成千方百計(jì)上項(xiàng)目、高效運(yùn)轉(zhuǎn)抓進(jìn)度的攻堅(jiān)熱潮,以重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事的新突破,推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。
——環(huán)境一流方能提升內(nèi)涵,我們必須風(fēng)清氣正促發(fā)展?!碍h(huán)境洼地”可以成就“發(fā)展高地”。近年來,我縣的投資環(huán)境一年比一年好,外界對(duì)我們的肯定和贊譽(yù)也一年比一年多,但也必須清醒地看到,來中寧投資置業(yè)的企業(yè)層次越來越高,各類/!/客商、各類資本對(duì)投資發(fā)展環(huán)境的要求也越來越高。我們必須以深入開展“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)為契機(jī),提升內(nèi)涵競(jìng)爭(zhēng)力,培育效能新名片,讓風(fēng)清氣正的環(huán)境為發(fā)展“加分”,吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集中寧。要著力打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。政府辦要切實(shí)履行牽頭職責(zé),加強(qiáng)與全縣有審批、收費(fèi)事項(xiàng)行政事業(yè)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),依托政務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程,積極推進(jìn)陽光政務(wù),不斷提高行政效能。要著力打造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境。政法委及各司法機(jī)關(guān),要積極適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求,深入推進(jìn)“六五”普法,提高人民群眾的法律意識(shí)和用法守法水平;積極開展平安創(chuàng)建,規(guī)范執(zhí)法行為,完善法律服務(wù),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng);繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案責(zé)任制,努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要著力打造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。縣委宣傳部要整合宣傳思想文化戰(zhàn)線的力量,充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,以民風(fēng)建設(shè)為載體,實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德建設(shè)”,積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng),組織開展不遵守交通規(guī)則、不愛護(hù)公用設(shè)施、不文明陋習(xí)專項(xiàng)治理,使社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入日常生活。要著力打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門單位要緊密配合,積極開展日常食品和生活必需品價(jià)格、質(zhì)量、食品藥品安全等專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂、囤積居奇、哄抬價(jià)格、制假售假等不法行為,確保物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)有序。要著力打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。由政府辦牽頭,各金融機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門配合,圍繞我縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求,積極爭(zhēng)取信貸資金,全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;進(jìn)一步規(guī)范民間借貸,依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙等違
法行為;建立以政府信用為表率、金融信用為動(dòng)力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,形成良好的金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展格局。要著力打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境??h紀(jì)委、組織部、人力資源和社會(huì)保障局等部門,要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向,不斷深化干部人事制度改革,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn),民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,注重選拔使用在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)上有新思路,在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式上有新成效,在抓改革、促開放上有新突破,在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部,為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái),給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。要不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。工業(yè)商務(wù)、財(cái)政、國土、科技、稅務(wù)等部門及各金融機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步完善財(cái)稅、土地、技術(shù)、資金等方面的扶持政策,大力實(shí)施“百家成長(zhǎng)千家培育”工程,建立中小企業(yè)孵化園,支持小型微型企業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)形成一批“專、精、特、新”中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)?!桓事浜蠓侥苄顒?shì)待發(fā),我們必須比學(xué)趕超勇爭(zhēng)先?!笆濉边M(jìn)入第二年,無論是先進(jìn)地區(qū)還是后發(fā)地區(qū),發(fā)展勢(shì)頭都更加強(qiáng)勁,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也更加激烈。全縣上下要始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、追趕超越的姿態(tài),立志率先、拼搏搶先、實(shí)干為先、奮勇爭(zhēng)先,再掀競(jìng)相發(fā)展的新,努力以更大的變化超越歷史,以更快的速度追趕周邊,以更多的亮點(diǎn)振奮人心,以更好的實(shí)績(jī)?cè)旄S诿?。寧安?zhèn)位于全縣中心,要高標(biāo)桿起跳、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者、排頭兵;石空鎮(zhèn)、大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)要加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè),圍繞建設(shè)“石空工業(yè)城”和“幸?;剜l(xiāng)”大做文章;新堡、恩和、鳴沙等鎮(zhèn)要攀高比強(qiáng),形成與中心集鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模;舟塔鄉(xiāng)要提質(zhì)增效,著力鞏固發(fā)展枸杞核心區(qū)在全縣的“領(lǐng)航”地位;白馬鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)要深入挖掘“白馬拉韁”、“余丁早春”等文化底蘊(yùn),積極發(fā)展蘋果、核桃等特色經(jīng)果林和特色旅游業(yè);喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、紅梧管委會(huì)要爭(zhēng)當(dāng)后起之秀,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富;教育體育局要緊抓教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的有利契機(jī),加快推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展,在創(chuàng)名校、當(dāng)名師、做名校長(zhǎng)上再創(chuàng)佳績(jī);縣紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會(huì)保障局要在營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)和“抓工作落實(shí)年”上有新舉措、新作為;工業(yè)商務(wù)局要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗上超前謀劃、早作安排、取得實(shí)效;園區(qū)管委會(huì)要在創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;招商局、財(cái)政局要繼續(xù)保持招商引資連續(xù)兩年突破百億元的良好勢(shì)頭,加大招商引資力度,拓展招商引資領(lǐng)域,提高招商引資質(zhì)量,力爭(zhēng)取得更新更大的成果。其他縣直各部門、單位也要確立爭(zhēng)一流、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,戒驕戒躁,超越自我,在全縣、全市乃至全區(qū)的大格局中確定趕超目標(biāo),逢先必爭(zhēng),有冠必奪,努力在全縣形成千帆競(jìng)發(fā)創(chuàng)一流、萬馬奔騰爭(zhēng)先進(jìn)的嶄新局面。
三、敢于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),以務(wù)實(shí)作風(fēng)再創(chuàng)事業(yè)輝煌
我們把今年確定為全縣的“抓工作落實(shí)年”,主題就是:盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人。抓落實(shí)的首要條件就是抓好目標(biāo)管理責(zé)任書的制定、分解、細(xì)化和落實(shí)。心理學(xué)家認(rèn)為,人的潛能在一般狀態(tài)下只能發(fā)揮20%,在激勵(lì)狀態(tài)下可以發(fā)揮到80%以上。無數(shù)事實(shí)證明:沒有壓力,就沒有動(dòng)力。因此,制定責(zé)任書可以增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的壓力感、責(zé)任感和緊迫感,可以調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
我認(rèn)為,抓好目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)一定要搞清楚三個(gè)問題:
第一個(gè)問題是,什么叫目標(biāo)管理責(zé)任書?責(zé)任書是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把本年度應(yīng)該完成的工作以書面形式進(jìn)行約定,對(duì)未能完成的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種文書,就是各部門和分管領(lǐng)導(dǎo)與縣委政府立下的“軍令狀”。
第二個(gè)問題是,如何落實(shí)責(zé)任書?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要將責(zé)任書各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到具體責(zé)任人和具體經(jīng)辦人,自上而下逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),對(duì)照目標(biāo)找差距,對(duì)照任務(wù)出實(shí)招,通過“抓早、抓緊、抓快、抓實(shí)”確保責(zé)任書落到實(shí)處。一要抓“早”。全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾要始終保持高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),各項(xiàng)工作都要早安排、早部署、早落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標(biāo)”。當(dāng)務(wù)之急,是要以一季度的“開門紅”,為全年度的“滿堂紅”筑牢根基、贏得主動(dòng)。對(duì)各類在談項(xiàng)目,要加強(qiáng)聯(lián)系,加緊跟蹤,以誠心感動(dòng)客商,力促項(xiàng)目早簽約、早落實(shí);對(duì)已簽約項(xiàng)目,要盡快做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期工作,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè);對(duì)續(xù)建項(xiàng)目,要超前服務(wù),加速推進(jìn),確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。在突出抓好責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還要注意做到統(tǒng)籌兼顧,對(duì)責(zé)任書上沒有明確的常規(guī)性工作任務(wù),也要及早部署、及早展開,確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。二要抓“緊”。廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“在其位謀其政、在其職盡其責(zé)”的箴言,時(shí)刻以發(fā)展的使命警醒自己,以組織的重托激勵(lì)自己,以崗位的責(zé)任鞭策自己,對(duì)擺在面前的各項(xiàng)工作任務(wù),堅(jiān)持精神上繃緊、時(shí)間上從緊、落實(shí)上抓緊,做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)、步步深入,通過緊張有序的工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)完成周期縮短、完成時(shí)限超前。三要抓“快”。堅(jiān)持工作快上手、項(xiàng)目快推進(jìn)、要素快集聚、問題快解決、目標(biāo)快完成,千方百計(jì)搶時(shí)間,只爭(zhēng)朝夕爭(zhēng)速度,減少環(huán)節(jié)講效率,力爭(zhēng)時(shí)時(shí)處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要抓“實(shí)”。堅(jiān)決抵制決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上的、形式主義風(fēng)氣,對(duì)所有定下來的事情要記住不忘、盯住不讓、抓住不放,牢固樹立“精心、精細(xì)、精品”的理念,關(guān)注細(xì)節(jié)、重視細(xì)節(jié)、研究細(xì)節(jié),通過精致管理、精心服務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)建好每一項(xiàng)工程,高品位做好每一件實(shí)事,高質(zhì)量抓好每一個(gè)亮點(diǎn),真正讓組織放心,讓群眾滿意??h委、政府督查室要緊緊圍繞“五定”方案和責(zé)任書的內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化督查方案,強(qiáng)化過程控制,實(shí)行時(shí)序跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,以周保月、以月保季、以季保年,切實(shí)做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事按期保質(zhì)保量完成。
第三個(gè)問題是,對(duì)落實(shí)不到位的人和事如何追究責(zé)任?要繼續(xù)發(fā)揮責(zé)任書的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,堅(jiān)持以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的手段嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,通過建立健全并嚴(yán)格落實(shí)縣委常委會(huì)督辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作制,重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)制,工作目標(biāo)考核問責(zé)制,定期督查通報(bào)制,民生工程、積案化解跟蹤問效警示制,人大政協(xié)監(jiān)督評(píng)議制,效能建設(shè)社會(huì)公眾投訴制,新聞媒體社會(huì)輿論監(jiān)督制,全年任務(wù)考核獎(jiǎng)罰制九項(xiàng)制度措施,問責(zé)
以醫(yī)療工作為中心,以提高醫(yī)療技術(shù)水平、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、注重人才開發(fā)培養(yǎng)、加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理為重點(diǎn),積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式,群策群力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,力爭(zhēng)五年內(nèi)建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、管理規(guī)范、技術(shù)精湛的二甲醫(yī)院。
二、醫(yī)院規(guī)模和任務(wù):
㈠醫(yī)院規(guī)模:
⒈開設(shè)床位250張。
⒉年門診量10萬人次,床位使用率≥85%。
⒊職工人數(shù)300人。
⒋固定資產(chǎn)總值5千萬元。
⒌年收入達(dá)2千萬元。
㈡主要任務(wù):
⒈實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略,加快人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立醫(yī)院科技培養(yǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開的職稱管理制度,使專業(yè)技術(shù)職務(wù)真正成為反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、專業(yè)技能水平的標(biāo)志。重視繼續(xù)教育,營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍,建設(shè)有活力的學(xué)習(xí)型醫(yī)院。制定專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,加大科研經(jīng)費(fèi)的投入,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自己本專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究。
⒉加快重點(diǎn)學(xué)科和??平ㄔO(shè)。
根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、綜合實(shí)力及戰(zhàn)備目標(biāo),支持高技術(shù)、高效益的原則,制定較優(yōu)為完善的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制,努力培育有特色、的重點(diǎn)學(xué)科和特色專科。
⒊引進(jìn)高精尖醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)。
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療[術(shù)發(fā)展需要,按照投資回報(bào)、綜合效應(yīng)的原則,購置C型臂造影X光機(jī),用于提供心血管介入、腫瘤介入和其它疾病的介入治療。
⒋深化醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng),積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,全面推行全成本核算,完善管理目標(biāo)責(zé)任制,推出部分科室(口腔、美容、體檢中心、臨檢中心)走入市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度實(shí)行計(jì)劃及預(yù)算管理工作,進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)期測(cè)、控制,為醫(yī)院進(jìn)行總體決策提供科學(xué)依據(jù)。
⒌推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。
思想,合理配置后勤服務(wù)資源,走后勤社會(huì)化的路子,建立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷”的目標(biāo)。
⒍加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”。
創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”是醫(yī)院實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,其核心是高新科技加人文關(guān)懷。創(chuàng)建心人為本的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系零距離;創(chuàng)建以人為本的管理機(jī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障零障礙;創(chuàng)建以人為本的醫(yī)院文化,實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系零隔閡。五年內(nèi),力爭(zhēng)通過創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”實(shí)現(xiàn)“環(huán)境園林化、條件合適化、設(shè)備現(xiàn)代化、病房家庭化、服務(wù)人性化”目標(biāo)。
三、發(fā)展思路:
㈠堅(jiān)持一個(gè)中心。
醫(yī)院始終要堅(jiān)持以病人為中心,牢固樹立全心全意為病人服務(wù)的思想,努力改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量,滿足廣大患者的醫(yī)療需求。
㈡構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
人才問題是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的核心問題,醫(yī)院既要培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、善于合作的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,又要培養(yǎng)一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)人才管理的科學(xué)化、制度化和目標(biāo)責(zé)任制化。
㈢完善管理體系。
完善院科兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理體系,搞活用人機(jī)制,通過目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)科室的管理,以達(dá)到激勵(lì)科室、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo);完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系,以醫(yī)療質(zhì)量為核心,以病案質(zhì)量管理為中心強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)工作責(zé)任心,完善二級(jí)質(zhì)控組織和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,實(shí)施全員全程全面質(zhì)量管理;完善成本核算體系,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)意識(shí),堅(jiān)持質(zhì)中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算,進(jìn)行成本量化管理,切實(shí)降低醫(yī)療成本。加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)用管理,積極推行單病種費(fèi)用控制辦法,做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi),降低病人費(fèi)肜,減輕病人負(fù)擔(dān)。
㈣推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。
進(jìn)行院體制改革,積極嘗試產(chǎn)權(quán)制度改革;深化人事、分配制度改革,創(chuàng)新人事、分配、人才激勵(lì)機(jī)制;進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,通過各種激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)和支持各科開展科研、新技術(shù)、新項(xiàng)目;進(jìn)行管理創(chuàng)新,堅(jiān)持“以人為本”原則,創(chuàng)造和優(yōu)化一個(gè)寬松和諧、安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人、財(cái)、物及各種資源科學(xué)全理有效整合配置,使其發(fā)揮最大效益。
四、實(shí)施措施:
㈠以“三個(gè)代表”做為我們的行動(dòng)的指南。
深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以病人利益為最高準(zhǔn)則,以醫(yī)療、安全、高效為目標(biāo),把為病人提供“價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全”的醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
㈡堅(jiān)持發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”。
解放思想,抓住機(jī)遇,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持發(fā)展做為興院的第一要?jiǎng)?wù),樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,正確處理積累和消費(fèi)、長(zhǎng)期利益和短期利益之間的關(guān)系,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系,一切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局,合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu),保持醫(yī)院持續(xù)健康快速的發(fā)展。
㈢堅(jiān)持以法治院、以德治院,加強(qiáng)制度建設(shè)。