綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文

市交通局公路養(yǎng)護(hù)與管理工作情況匯報(bào)

“十五”期間，我市公路建設(shè)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，公路建設(shè)與管理工作實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了“十五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的交通環(huán)境。

現(xiàn)將我市“十五”以來公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)予指正。

一、全市公路概況。

承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū)，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國(guó)省干線公路20條段2123.5公里，縣級(jí)以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里；按公路技術(shù)等級(jí)分，全市有一級(jí)公路11.6公里，二級(jí)公路958公里，三級(jí)公路2586公里，四級(jí)公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車?yán)锍虨?159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區(qū)與隆化、圍場(chǎng)、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營(yíng)子、雙灤等9個(gè)縣區(qū)已通二級(jí)以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級(jí)公路正在建設(shè)中，今年年底將竣工通車。

二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。

我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人，其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人；局直企業(yè)在職847人；各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)與管理人員人。

我市實(shí)行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個(gè)高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費(fèi)征稽處、通行費(fèi)征收管理辦公室，分別負(fù)責(zé)全市各級(jí)公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費(fèi)征繳工作。全市除雙橋區(qū)（市區(qū)）外，均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對(duì)各縣區(qū)局采用省廳對(duì)市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊(duì)、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費(fèi)征稽所等機(jī)構(gòu)，除工程隊(duì)按企業(yè)管理并通過招投標(biāo)方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外，其它機(jī)構(gòu)分別對(duì)口接受市局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費(fèi)征收管理工作由市局通行費(fèi)征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、全市路網(wǎng)改造情況

“十五”以來，我們緊緊抓住國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加快公路建設(shè)步伐，完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路交通運(yùn)輸條件得到明顯改善。

（一）高速公路建設(shè)

2004年《國(guó)家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺(tái)。在國(guó)家高速公路規(guī)劃上，長(zhǎng)深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中，承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ)，我市形成了以市區(qū)為中心，以外環(huán)為起點(diǎn)，連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架，力爭(zhēng)通過五到十年的建設(shè)，基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

京承高速公路全長(zhǎng)77.6公里，目前正在緊張施工，東營(yíng)至市區(qū)段55公里計(jì)劃年底前試通車，承德全路段計(jì)劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報(bào)告》已通過國(guó)家發(fā)改委及交通部組織的專家評(píng)估論證，正在履行審批手續(xù)；承朝高速公路約115公里，《項(xiàng)目建議書》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和交通部，國(guó)家發(fā)改委評(píng)估論證已完成，交通部評(píng)估論證工作剛剛結(jié)束，也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進(jìn)行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計(jì)劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設(shè)。

（二）一般干線公路改建工程。

“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設(shè)里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項(xiàng)目。2005年，計(jì)劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程

1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量：全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到72.4%，年末好路率達(dá)到73.7%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80。

2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬平方米。實(shí)施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優(yōu)良率達(dá)到100%，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年年安全無事故。

3、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計(jì)建成綠色通道537公里，實(shí)施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97%。

4、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿(mào)市場(chǎng)23處，街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標(biāo)志1168塊，累計(jì)施劃標(biāo)線2686.2公里。購置路政執(zhí)法車輛00輛，達(dá)到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運(yùn)輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98%以上。

5、場(chǎng)站建設(shè)：新改建公路站9個(gè)，收費(fèi)站00個(gè)，養(yǎng)護(hù)中

心5個(gè)。建連續(xù)市交通量觀測(cè)站2個(gè)。建橋梁預(yù)制場(chǎng)一個(gè)，管涵預(yù)制場(chǎng)一個(gè)。建固定式瀝青拌和站8套，水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)

自2003年國(guó)家投入國(guó)債資金和省補(bǔ)資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來，全市搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農(nóng)村公路計(jì)劃投資4.4億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里，使19個(gè)鄉(xiāng)通油路，年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)；建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。

“十五”期間，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，全市各級(jí)公路建設(shè)投資可達(dá)到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級(jí)公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規(guī)劃的“到‘十五’期末，市區(qū)有高速公路相通，到周邊城市有高等級(jí)公路相連，市區(qū)到縣區(qū)有二級(jí)公路相接，縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級(jí)公路相溝通”的奮斗目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。

四、收費(fèi)公路管理情況

截至2004年底，承德市已建成投入運(yùn)營(yíng)的省管一般收費(fèi)公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費(fèi)公路分別是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112線北營(yíng)房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營(yíng)至圍場(chǎng)段139.7公里；4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里；7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。

以上公路的收費(fèi)管理工作由我局下設(shè)的通行費(fèi)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費(fèi)公路中，共設(shè)10個(gè)收費(fèi)處（站），有職工586人，2004年通行費(fèi)收費(fèi)總額6859萬元。今年8月止累計(jì)收費(fèi)6416萬元，較去年同期提高24.7％。

目前，在建的收費(fèi)公路為國(guó)道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設(shè)里程128.4公里，計(jì)劃今年11月底前竣工通車；待建的收費(fèi)公路為平泉至鐵門關(guān)段93.4公里。上述兩個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)已于2004年得到省政府批準(zhǔn)。

五、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的主要做法

我們以路面養(yǎng)護(hù)為中心，堅(jiān)持經(jīng)常；以體制改革為突破口，跨越發(fā)展；以完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務(wù)；以科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力，打造精品；以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施，突出特色，全力提升公路養(yǎng)護(hù)與管理的水平和良好形象。

（一）抓管理，求創(chuàng)新

一是采取分段承包、百分考核和計(jì)量支付等辦法，路面日常養(yǎng)護(hù)做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養(yǎng)護(hù)做到“暢、順、平、實(shí)”，即排水暢通、邊坡順勢(shì)、路肩平整和堅(jiān)實(shí)。養(yǎng)護(hù)巡查做到“三到位”，即責(zé)任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問題處理到位。橋梁養(yǎng)護(hù)做到“兩經(jīng)?！?，即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)型向主動(dòng)型，由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對(duì)街道化路段進(jìn)行綜合整治，個(gè)人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實(shí)現(xiàn)“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開展信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三暢通”，即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達(dá)暢通、辦公自動(dòng)化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”，即交通與土地和水務(wù)等部門共同開辟無償取料場(chǎng)、與工商和公安等部門共同遷移集貿(mào)市場(chǎng)、與公安和安全生產(chǎn)等部門共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時(shí)挖補(bǔ)等植保性養(yǎng)護(hù)措施實(shí)現(xiàn)時(shí)間壽命和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。

（二）抓安全，保暢通

以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、道路安全為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動(dòng)”。一是通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)公路安全暢通重要性的認(rèn)識(shí)，為開展養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過加強(qiáng)對(duì)全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，時(shí)刻注意安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制度健全，責(zé)任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度，特別是對(duì)三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對(duì)險(xiǎn)方險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害路段和事故黑點(diǎn)路段的治理力度，認(rèn)真排查，確定方案，及時(shí)處理。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查，重點(diǎn)堅(jiān)持巡查頻率、分時(shí)段、定人員、有記錄，確保及時(shí)清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對(duì)路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據(jù)病害修復(fù)時(shí)限制度的要求及時(shí)處理，對(duì)危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時(shí)采伐。八是進(jìn)一步完善了人性化的標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)施了安保工程，制定下發(fā)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理制度和安保工程指導(dǎo)意見，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，明確了實(shí)施安保工程條件。九是制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和緊急事件上報(bào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害，及時(shí)處理，盡快恢復(fù)通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅(jiān)持以雪為令，以雪為號(hào)，養(yǎng)路工及時(shí)上路除雪和撒布防滑料，保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動(dòng)”在全市開展的扎實(shí)有效，營(yíng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。

（三）、綠美結(jié)合，創(chuàng)特色。

為提高旅游名城品位，優(yōu)化公路環(huán)境，我們?cè)诠肪G化和美化上狠下功夫。一是科學(xué)規(guī)劃，突出山區(qū)特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實(shí)際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強(qiáng)的特性，栽植火炬樹片林，強(qiáng)化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強(qiáng)的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進(jìn)行護(hù)坡，同時(shí)鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設(shè)中堅(jiān)持以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，先后引進(jìn)國(guó)槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴(kuò)大綠化規(guī)模，增強(qiáng)綠化密度，提高覆蓋率。三是實(shí)施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內(nèi)涵，增強(qiáng)渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實(shí)施“紅花綠葉工程”和“亮點(diǎn)工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍(lán)為主色調(diào)并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強(qiáng)調(diào)不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上，注重加大“美”的力度，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線，成為我市第一旅游景點(diǎn)和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（四）、強(qiáng)素質(zhì)，促服務(wù)

我們認(rèn)為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步提高人員素質(zhì)。通過聘請(qǐng)武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專家對(duì)路政執(zhí)法人員從隊(duì)列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。針對(duì)違章建筑、私開亂設(shè)平交道口、非交通標(biāo)志、占路經(jīng)營(yíng)等侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，由支隊(duì)組織全市路政執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中整治，使公路環(huán)境得到了有效凈化。三是完善制約機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)考核。逐級(jí)簽定了路政管理目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行了“兩錯(cuò)”追究制、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制，路政審批事項(xiàng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，規(guī)范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對(duì)新改建路段實(shí)施了路政管理提前介入，關(guān)口前移，有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單和在公路兩側(cè)刷寫路政宣傳標(biāo)語等形式，有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)。六是開展多種活動(dòng)，展現(xiàn)良好形象。積極開展了“優(yōu)化公路環(huán)境，保障公路暢通”和“文明執(zhí)法，文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專項(xiàng)活動(dòng)，開展“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動(dòng)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行省廳“八不準(zhǔn)，三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”，展現(xiàn)了良好的路政形象。七、積極開展超限運(yùn)輸治理。鐵鏟行動(dòng)以來我市先后啟動(dòng)了11個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，共散發(fā)宣傳材料000萬份，出動(dòng)路政執(zhí)法人員13425人次，檢測(cè)車輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬元，通過治理有效地遏制了超限運(yùn)輸，使超限運(yùn)輸比例從20％下降至00％左右。

（五）、增投入，提質(zhì)量

“十五”期，我市在養(yǎng)護(hù)工程管理上加大力度，在設(shè)備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規(guī)模，以管理增加效益，以科技保證質(zhì)量，使工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越，工程效益實(shí)現(xiàn)了新增長(zhǎng)。在管理上，小修工程實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)集中作業(yè)，大中修工程全部實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程通過實(shí)施四級(jí)質(zhì)量保證體系、三人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗(yàn)、材料進(jìn)廠、兩年驗(yàn)收和計(jì)量支付等五關(guān)的控制，使工程管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。在設(shè)備更新和工藝改進(jìn)上，投資0000萬元，購置了七套基層粉碎拌合設(shè)備，四個(gè)路面雙缸輪壓路機(jī)，四套2000型和兩套1500型面層拌合設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了拌合、攤鋪、碾壓機(jī)械化，提高了生產(chǎn)效率，確保了工程質(zhì)量，使質(zhì)量和進(jìn)度得到統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙贏。在試驗(yàn)檢測(cè)手段上，購置了齊全的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，建立了較為規(guī)范的工地實(shí)驗(yàn)室，全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)和試驗(yàn)，使工程質(zhì)量得到有效保證。在科技創(chuàng)新上，通過與煤炭部合作對(duì)我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術(shù)，

六、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況

自2000年省交通廳提出公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以來，我局在確保穩(wěn)定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區(qū)）也根據(jù)自己的實(shí)際情況，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和路政管理工作動(dòng)力為目標(biāo)，深化改革，重在實(shí)效。

（一）干線公路養(yǎng)護(hù)管理：

1、投資體制上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護(hù)單位列養(yǎng)里程數(shù)量，折算成二級(jí)公路當(dāng)量數(shù)量，定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對(duì)各站進(jìn)行驗(yàn)收，計(jì)量撥付資金。

2、養(yǎng)護(hù)管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長(zhǎng)的實(shí)際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養(yǎng)護(hù)中心，集中食宿、集中機(jī)械化作業(yè)，優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。站長(zhǎng)招聘中心主任，主任組合養(yǎng)路職工，層層簽訂責(zé)任狀。實(shí)行分段承包、計(jì)量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。

3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗；對(duì)建勤代表工，通過勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)和仲裁，分期分批解除勞動(dòng)合同；對(duì)沒有優(yōu)化組合的人員，通過分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。

4、養(yǎng)護(hù)工程上。養(yǎng)護(hù)工程全部進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，面向全市競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

通過國(guó)家實(shí)施的通鄉(xiāng)油路、通村油路（水泥路）的建設(shè)，鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護(hù)管理模式，長(zhǎng)久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益，我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策，研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，縣區(qū)交通部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政，沿線廠礦企業(yè)、村委會(huì)共同籌集，交通部門給予一定的補(bǔ)助。

七、社會(huì)服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。

十五期間，我市在全系統(tǒng)積極開展了“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護(hù)保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻(xiàn)”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動(dòng)，收到了良好的效果。

（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達(dá)標(biāo)”和評(píng)選“公路衛(wèi)士”、收費(fèi)六項(xiàng)標(biāo)兵、優(yōu)秀公路站長(zhǎng)活動(dòng)，評(píng)選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動(dòng)，不但增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)職工的凝聚力，改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也推動(dòng)了養(yǎng)抦職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。截至2004年底，全市包括公路處在內(nèi)的十三個(gè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)被評(píng)為市以上文明單位，收費(fèi)管理辦公室在內(nèi)的5個(gè)收費(fèi)機(jī)構(gòu)獲團(tuán)市委“青年文明號(hào)”和綠委“花園單位”稱號(hào)。2005年，市路政支隊(duì)在全省的執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽中獲得第一名的好成績(jī)，

（二）在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動(dòng)，收費(fèi)站開展了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對(duì)象征求意見，認(rèn)真解決好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中社會(huì)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高了交通的形象。

（三）全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

第2篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：綠色循環(huán)；礦渣；摻灰；工藝；質(zhì)量控制；研究

中圖分類號(hào)：TQ172 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程簡(jiǎn)介

1 項(xiàng)目概況

312國(guó)道B段，樁號(hào)范圍K11+500- K23+053.078，路線長(zhǎng)11.553km，本段K11+500-K16+226為城鎮(zhèn)段，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬58m，人行道部分填素土，植草皮，暫不實(shí)施鋪裝層；K16+226-K23+053.078為公路段，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬33.5m。本段共完成粉噴樁35萬延米；土方（填/）挖91.39/76.24萬方；挖除非適用材料41183.43m3；清表面積379268m2。

2 沿線工程地質(zhì)情況

擬建工程路線通過區(qū)在地貌上屬于寧鎮(zhèn)低山丘陵區(qū)、長(zhǎng)江三角洲沖積平原，其受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的制約與地質(zhì)環(huán)境的影響，顯示了不同的微地貌形態(tài)。根據(jù)地形、地貌、地層及水文、工程地質(zhì)特征，沿線主要有以下幾個(gè)工程地質(zhì)分區(qū)；剝蝕殘丘硬巖區(qū)，堆積階地松散巖區(qū)，沖積平原松散巖區(qū)。

3 水文氣象

項(xiàng)目沿線分布的主要河流有團(tuán)結(jié)河、勝利河、高資渠、船山河及三仙溝等灌溉渠，無通航河流。鎮(zhèn)江市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候。根據(jù)1971年-2000年氣候資料統(tǒng)計(jì)，市區(qū)年平均氣溫15.6℃，降水量1088.2mm，其中梅雨量263.3mm，日照時(shí)數(shù)2000.9小時(shí)，極端最高氣溫40.2℃，極端最低氣溫-10.1℃。2003年降水冬季特多，夏季偏少，多次出現(xiàn)連陰雨天氣過程，為溫潤(rùn)年；氣溫和日照均正常。

二、選題理由

根據(jù)交通部提出的“在公路建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境最小程度的破壞、最大程度的保護(hù)、最強(qiáng)力度的恢復(fù)”的建設(shè)新理念和“安全、舒適、環(huán)保、示范”的公路建設(shè)方針，必須在公路的設(shè)計(jì)施工過程中實(shí)行節(jié)能減排措施，落實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。對(duì)于新技術(shù)、新材料的逐步普及及應(yīng)用，提高施工機(jī)械化水平，加大材料的循環(huán)利用率，從科技創(chuàng)新、資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行路線設(shè)計(jì)和施工，樹立綠色發(fā)展的理念。對(duì)于本項(xiàng)目來說，采用船山礦廢渣摻石灰填筑，充分循環(huán)的利用了沿線資源，變廢為寶，減少了新土地資源的開發(fā)，保護(hù)了生態(tài)，實(shí)現(xiàn)改線工程建設(shè)的綠色循環(huán)低碳目標(biāo)。

三、組織實(shí)施

船山礦廢渣摻石灰填筑施工工藝流程圖如圖1所示。

（一）施工準(zhǔn)備

1 料源準(zhǔn)備

（a）料源選擇船山礦廢渣棄土場(chǎng)，先進(jìn)行棄土場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)排水溝的開挖，做好水系暢通不積水，然后在場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行廢渣土石的挖裝及石灰慘拌，降低混合料中的含水量。由于土場(chǎng)中含有大粒徑的石塊，在裝運(yùn)過程中將不符合粒徑的石塊剔除出去，取土?xí)r采取一次性條式法取土。

（b）對(duì)取土場(chǎng)的土石進(jìn)行試驗(yàn)測(cè)試：顆粒分析、含水量、石料壓碎值檢測(cè)等試驗(yàn)。（石頭含量43%，密度： 2.72t/m3；土的含量57%，密度：1.9t/m3）

2 機(jī)械設(shè)備

（a）試驗(yàn)段施工前進(jìn)行設(shè)備的保養(yǎng)，調(diào)試。

（b）設(shè)備配置情況：平地機(jī)1臺(tái)、推土機(jī)1臺(tái)、三輪壓路機(jī)1臺(tái)、光輪壓路機(jī)1臺(tái)、羊角碾1臺(tái)、挖掘機(jī)3臺(tái)、灑水車1輛、運(yùn)輸車15輛。

（c）人員配置情況

人員：技術(shù)人員2人，現(xiàn)場(chǎng)指揮1人，測(cè)量人員2人，試驗(yàn)人員1人，機(jī)駕人員26人，普通工人10人。

3 其它準(zhǔn)備工作

（a）試驗(yàn)段落的準(zhǔn)備，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況將選擇K18+900-K19+000（100m）段作為試驗(yàn)段。先進(jìn)行中線的恢復(fù)，每20m斷面設(shè)一中樁、兩邊樁，后進(jìn)行高程測(cè)量。

（b）施工前根據(jù)路基施工指導(dǎo)意見，我部已經(jīng)完成該段落中部填土施工到93區(qū)NO.5，碾壓完成并報(bào)檢合格。

（c）計(jì)算材料用量。根據(jù)試驗(yàn)段填筑層的寬度、長(zhǎng)度、厚度，計(jì)算需要的混合料數(shù)量（壓實(shí)厚度初定為30M，松鋪系數(shù)初定為1.26，松鋪厚度為37.8M）。結(jié)合料場(chǎng)的含水量和運(yùn)輸車輛噸位，計(jì)算每車礦渣的堆放距離。

（二）施工方法

嚴(yán)格遵照《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》及下發(fā)的技術(shù)文件執(zhí)行，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量控制。

（1）對(duì)該段落填筑前初步碾壓，恢復(fù)中樁，測(cè)量現(xiàn)有高程。

（2）根據(jù)現(xiàn)有高程放出坡腳線（含路基填筑超寬碾壓的30cm），采用料場(chǎng)同種料源首先掛線培出路槽，同時(shí)根據(jù)計(jì)算的每車礦渣量在路基上用石灰打出網(wǎng)格。

（3）根據(jù)計(jì)算堆放距離進(jìn)行試驗(yàn)段調(diào)土，運(yùn)輸車將料源運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)用裝載機(jī)，挖掘機(jī)二次摻灰翻拌打堆。

（4）粗平用推土機(jī)將土石混合料進(jìn)行攤鋪，用挖掘機(jī)配合推土機(jī)將不符合粒徑的石塊敲碎或剔除路基外，并力求保證厚度均勻、表面平整，進(jìn)行高程測(cè)量，檢驗(yàn)填筑層的松鋪厚度，看是否符合預(yù)計(jì)要求。

（5）精平粗平后，用羊角碾碾壓四遍，四遍之后用平地機(jī)終平一次，使其縱向順適，橫坡符合要求。（由于存在大粒徑石塊較多，平地機(jī)施工困難加大）

（6）碾壓整型、精平后，進(jìn)行碾壓。在進(jìn)行碾壓時(shí)遵循先輕后重、先慢后快、先外后內(nèi)的原則，碾壓時(shí)，保證輪跡重疊1/2輪寬。先用羊角碾振動(dòng)壓路機(jī)進(jìn)行振動(dòng)碾壓4遍，速度采用1檔（1.5km/h～ 1.7km/h），碾壓完成之后用平地機(jī)精平一次，后用光輪振動(dòng)壓路機(jī)進(jìn)行振動(dòng)碾壓2遍，速度采用1檔（1.5km/h～1.7km/h），最后用18t～24t三輪壓路機(jī)1/2錯(cuò)輪碾壓一遍，壓路機(jī)行走速度1.5km/h。碾壓過程中必須用小石塊或石屑填縫，碾壓過程中隨時(shí)觀測(cè)碾壓路基的沉降，當(dāng)三輪壓路機(jī)碾壓完成之后進(jìn)行壓實(shí)后高程測(cè)量，終止碾壓，計(jì)算實(shí)際壓實(shí)松浦系數(shù)為1.276。

四、施工質(zhì)量控制要點(diǎn)

1 廢渣中的石料強(qiáng)度不少于15MPa，并將石料含量控制在60%以內(nèi)；石料最大粒徑不得超過壓實(shí)厚度的2/3，且粒徑2cm～15cm控制在20%～40%，超過的應(yīng)清除，廢渣摻灰混合料應(yīng)為石料和天然風(fēng)化巖的混合物，不得摻有其它雜質(zhì)（如樹根、草皮、腐質(zhì)土等）。

2 廢渣摻灰混合料填筑寬度每側(cè)應(yīng)在設(shè)計(jì)寬度值的基礎(chǔ)上寬出填筑層設(shè)計(jì)寬度30cm～50cm，壓實(shí)寬度不小于設(shè)計(jì)寬度，全范圍內(nèi)平整碾壓。

3 路基填筑為縱向水平式分層施工，施工時(shí)為做好調(diào)坡工作要優(yōu)先填筑以下兩個(gè)部位：一為與相鄰部位相對(duì)低洼的路段；二為高填方路段。正常施工段落長(zhǎng)度最好控制在100m～150m左右。

4 羊角碾與振動(dòng)光輪進(jìn)行碾壓時(shí)，重疊1/2～1/3輪寬，前后區(qū)段應(yīng)重疊并超過兩段接縫處。

5 碾壓速度的控制：羊角碾行進(jìn)速度小于2.5km/h，振動(dòng)光輪壓路機(jī)速度為4km/h。

6 碾壓時(shí)需注意以下先后原則：先輕后重，先慢后快，先兩邊后中間；曲線段由內(nèi)側(cè)向外側(cè)。

7 路基填筑必須保證平整，確保全面壓實(shí)。防止凹凸不平，形成集水，影響路基。

8 該項(xiàng)目路線長(zhǎng)，路基施工是分段施工，在兩段交接（包括標(biāo)段連接處），若填筑時(shí)間不同，先填筑路段應(yīng)按1∶1的坡度分層留臺(tái)階，若兩個(gè)地段同時(shí)填筑，應(yīng)分層相互交疊銜接，其搭接長(zhǎng)度不得小于1.2m～1.5m。

9 路基施工中加強(qiáng)對(duì)沉降及位移的觀測(cè)，本標(biāo)段軟基路段較長(zhǎng)，點(diǎn)位多，施工中加強(qiáng)沉降及位移觀測(cè)，以控制填筑速率。便道側(cè)為了防止車輛擠壓位移樁，對(duì)位移觀測(cè)樁要做好保護(hù)或警示標(biāo)志，確保觀測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，以指導(dǎo)施工。沉降觀測(cè)采用專門水準(zhǔn)點(diǎn)，雙面直尺觀測(cè)，沉降桿采用絲口套接，接桿長(zhǎng)度控制在25cm～30cm左右。

10 碾壓過程中要注意粗料多的地方及時(shí)用細(xì)料填隙補(bǔ)充以增加密實(shí)性，細(xì)料多的地方要及時(shí)用粗料填充，以增加強(qiáng)度，防止彈簧。

11 整平時(shí)平地機(jī)刮平次數(shù)不宜太多，且刮刀一次切入不能太深，否則在切入較深部位容易帶起底下的大塊石塊。

12 碾壓時(shí)一定要注意碾壓順序、速度、重疊寬度，開始時(shí)不宜太快，并且振壓時(shí)盡量采取倒退然后前進(jìn)的方法，禁止在碾壓好的土石混合料上轉(zhuǎn)彎、掉頭、剎車。

13 填筑路段表面灑水車灑水濕潤(rùn)，同時(shí)保持便道的清潔無灰層，保持良好的施工環(huán)境。

五、質(zhì)量驗(yàn)收

1 廢渣摻灰混合料填筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量按照灰土填筑壓實(shí)度要求灌砂檢測(cè)數(shù)據(jù)差值比較大，為了檢測(cè)路基的質(zhì)量是否滿足路堤填筑要求，在施工中采用同點(diǎn)測(cè)量沉降差的方法進(jìn)行控制，如圖2所示。

2 當(dāng)24t三輪壓路機(jī)最后碾壓后基本無明顯沉降，可以從數(shù)據(jù)分析表中看出路基已達(dá)到密實(shí)程度。路基填筑至路床底時(shí)測(cè)其彎沉值，保證路床頂96區(qū)彎沉達(dá)到設(shè)計(jì)要求值。

六、實(shí)施效果及結(jié)論

從試驗(yàn)段的結(jié)果來看，試驗(yàn)段的料源控制不均勻，石塊粒徑偏大，這是廢渣摻灰填筑過程中最大的難點(diǎn)，處理不好，費(fèi)時(shí)費(fèi)機(jī)械。由于摻灰有效的控制了廢渣混合料的含水量，通過機(jī)械合理的搭配，取得了良好的壓實(shí)效果。通過試驗(yàn)段的實(shí)施，目前已確立了廢渣摻灰混合料的碾壓遍數(shù)、松鋪厚度及壓實(shí)系數(shù)、碾壓工藝等一系列工藝參數(shù)與操作方法，同時(shí)施工過程中出現(xiàn)的不足之處在今后施工過程中將逐步改進(jìn)和有效控制。廢渣摻灰填筑工藝的逐漸成熟，極大的解決了土石方資源的短缺，實(shí)現(xiàn)沿線區(qū)域的土石方最大平衡，實(shí)現(xiàn)土地資源零占用，同時(shí)也減少遠(yuǎn)距離土石方運(yùn)輸能耗及排放，認(rèn)真貫徹了江蘇省率先在全國(guó)開展綠色循環(huán)低碳交通示范省份建設(shè)的偉大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文

筆者認(rèn)為，意見的出臺(tái)將對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，尤其是對(duì)建材市場(chǎng)的發(fā)展與穩(wěn)定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場(chǎng)將出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，中原地區(qū)的建材市場(chǎng)將會(huì)邁向一個(gè)新時(shí)期，步入發(fā)展的新階段。一提到河南的建材產(chǎn)業(yè)，給人的感覺就是該省的建材市場(chǎng)太多了，幾乎每個(gè)市都有一個(gè)專業(yè)的建材市場(chǎng)，鄭州更是大大小小各類建材市場(chǎng)超過半百之?dāng)?shù)。多年來河南以其地處中原腹地的地理優(yōu)勢(shì)成為了我國(guó)中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地。與此同時(shí)，河南也不甘于僅僅作為承擔(dān)建材行業(yè)銷售流通的地理載體，一直大力發(fā)展本省的建材工業(yè)，以完善本省的建材產(chǎn)業(yè)鏈條并在整個(gè)中國(guó)的建材產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)。目前河南建材工業(yè)的利潤(rùn)和利稅總額以及投資總額都位居全國(guó)前列，建材工業(yè)已經(jīng)成為該省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而隨著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將使建材產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)格局中的地位更加凸顯。建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)中一個(gè)頗具分量的重要砝碼。筆者認(rèn)為，國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺(tái)，將使中原這片熱土面臨發(fā)展的新機(jī)遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境將會(huì)有大的改變，未來，黨和國(guó)家的對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，未來河南建材的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)勃勃生機(jī)，中原建材市場(chǎng)的氛圍將出現(xiàn)新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實(shí)施，河南建材市場(chǎng)也將出現(xiàn)新的景觀，市場(chǎng)供求關(guān)系和市場(chǎng)交易形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，新一輪建材市場(chǎng)巨變將隨時(shí)展開。那么，意見的出臺(tái)對(duì)未來河南建材市場(chǎng)影響幾何，中原建材市場(chǎng)前景如何，將會(huì)出現(xiàn)哪些變化？一是意見的出臺(tái)將會(huì)大大的改善河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而發(fā)展環(huán)境改變將越來越利好于河南建材的發(fā)展與建材市場(chǎng)的繁榮，尤其是意見把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)更是給中原建材市場(chǎng)提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全國(guó)同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。意見還把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為與長(zhǎng)江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，支撐全國(guó)發(fā)展的重要區(qū)域。所有這些將會(huì)大大改善河南建材發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，中原地區(qū)是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越地區(qū)之一，地處黃河流域內(nèi)的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。河南是我國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個(gè)省轄市、21個(gè)縣級(jí)市、89個(gè)縣。大部分縣市都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，走進(jìn)河南，映入眼簾的是一個(gè)綠色的長(zhǎng)廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略定位之一就是建成全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這就要求強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，這將為建材市場(chǎng)留下了需求空間，有利于建材市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。意見為中原農(nóng)業(yè)的發(fā)展繪就了藍(lán)圖。未來，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國(guó)重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險(xiǎn)水庫(水閘)除險(xiǎn)加固和大中型灌區(qū)建設(shè)，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害能力。在保護(hù)地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實(shí)施“機(jī)井通電”和“以電代油”工程。推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目中央補(bǔ)助力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將直接拉動(dòng)中原建材市場(chǎng)的繁榮。筆者相信，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，從保障國(guó)家糧食安全的高度，編制了國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，通過實(shí)施興利除害水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使河南省的糧食生產(chǎn)能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強(qiáng)水資源保障體系建設(shè)將成為當(dāng)前與未來的一項(xiàng)重要任務(wù)。意見提出，堅(jiān)持興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成由南水北調(diào)干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。進(jìn)一步推進(jìn)黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快山洪災(zāi)害防治。在深入論證的基礎(chǔ)上，適度開展引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，提高黃河水資源利用水平。嚴(yán)格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線及配套工程建設(shè)，研究南水北調(diào)配套工程的資金和政策支持問題，實(shí)施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區(qū)與受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，確保南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。加強(qiáng)城市供水設(shè)施及應(yīng)急備用水源建設(shè)。深化黃河小浪底樞紐至南水北調(diào)中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權(quán)制度，研究設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易中心，推進(jìn)水資源節(jié)約利用。建設(shè)黃河中下游沿線綜合開發(fā)示范區(qū)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。所有這些，都將大大拉動(dòng)建材市場(chǎng)，促進(jìn)建材需求的增加，河南建材產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)將大有作為。二是意見的出臺(tái)將會(huì)促進(jìn)河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而隨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將會(huì)逐步催變中原建材市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為未來河南建材市場(chǎng)的繁榮、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)高成長(zhǎng)性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，改造提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的化工、有色、鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。加快培育一批家用電器、家具廚衛(wèi)等特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料。這對(duì)于建材產(chǎn)業(yè)來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業(yè)在解決量的短缺的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益突出。建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理狀況仍然存在，大部分建材產(chǎn)品總量過剩，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結(jié)構(gòu)調(diào)整將拉開序幕。在發(fā)展建材工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前題下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旋窯水泥、優(yōu)質(zhì)平板玻璃和深加工玻璃，堅(jiān)決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發(fā)展新型建材、化學(xué)建材和非金屬礦加工制品，提高建材產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)品的加工鏈，提高建材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。組建一批大集團(tuán)，加強(qiáng)科技開發(fā)和人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將極大地促進(jìn)河南建材工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定建材價(jià)格，保持市場(chǎng)的繁榮。其實(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整早在進(jìn)行中，2010的《河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》明確公示，將水泥生產(chǎn)線、實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線、頁巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線、50萬件／a以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產(chǎn)線、3000萬標(biāo)磚／a以下的煤矸石等建材工業(yè)項(xiàng)目列入限制承接產(chǎn)業(yè)的目錄之中。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)建材工業(yè)和市場(chǎng)的影響增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響不斷增強(qiáng)；建材市場(chǎng)的影響因素增多，不確定性、復(fù)雜性大大增強(qiáng)，同時(shí)建材市場(chǎng)的波動(dòng)周期以及波動(dòng)幅度也在改變。為應(yīng)對(duì)這些變化，必須依據(jù)生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)需求的多層次、多樣性，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與發(fā)揮建材自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，針對(duì)市場(chǎng)的近期需求和遠(yuǎn)期需求，把市場(chǎng)需求與資源深加工結(jié)合起來，把瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)城市消費(fèi)市場(chǎng)與開拓農(nóng)村結(jié)合起來，最大程度地拓寬建材市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，河南建材工業(yè)將全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，把科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力，用先進(jìn)技術(shù)更新落后技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用高技術(shù)含量的新產(chǎn)品取代多年一慣制的老產(chǎn)品，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，將改變發(fā)展建材工業(yè)單純靠投資、上項(xiàng)目、高投入、低產(chǎn)出的外延粗放方式，盡快轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。將大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分開發(fā)非金屬礦資源和資源的加工工業(yè)，積極發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。改變生產(chǎn)技術(shù)單調(diào)化、產(chǎn)品初級(jí)化、市場(chǎng)單一化、企業(yè)小型化的落后面貌，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和改變營(yíng)銷方式，使非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場(chǎng)的多元化，注重發(fā)展深加工技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)，使非金屬礦工業(yè)擺脫資源型的發(fā)展模式。這樣將會(huì)使中原建材產(chǎn)量在總量控制下提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種，建材工業(yè)產(chǎn)品將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌，促使企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量生產(chǎn)產(chǎn)品，國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，使水泥工業(yè)有新的發(fā)展。市場(chǎng)在供需基本平衡的格局下向深處發(fā)展，增加高檔產(chǎn)品品種，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及建材社會(huì)效益將會(huì)明顯提高。

河南建材產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)還大有潛力可挖。三是意見出臺(tái)的加快中原城市群發(fā)展和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為河南建材發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)未來建材市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)建材工業(yè)與市場(chǎng)向縱深發(fā)展。意見提出，加快中原城市群發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心城市作用，加強(qiáng)各城市間分工合作，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型城市群。支持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)教育、醫(yī)療、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城，加快鄭汴一體化進(jìn)程。加強(qiáng)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城際功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和全國(guó)重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。意見還提出，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)生態(tài)和歷史文化保護(hù)，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市。支持中心城市優(yōu)化布局，形成以中心城區(qū)為核心、周邊縣城和功能區(qū)為組團(tuán)的空間格局。增強(qiáng)鄭州綜合服務(wù)功能，提升高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)能力，建設(shè)中部地區(qū)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。拓寬多元化投融資渠道，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、緊湊布局的復(fù)合型功能區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路將促進(jìn)建材市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮。因?yàn)?，上述政策將?huì)帶動(dòng)河南建筑業(yè)，而建筑業(yè)的興旺也令整個(gè)建材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展建筑業(yè)是建材的最大用戶。筆者預(yù)計(jì)，在“十二五”，建筑業(yè)發(fā)展看好，“十二五”時(shí)期，具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值將在2010年4399.80億元基礎(chǔ)上逐年提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將會(huì)使河南建筑業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，直接壯大河南的建材產(chǎn)業(yè)，膨脹建材市場(chǎng)的空間。大力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè)將更進(jìn)一步推動(dòng)河南各方面的建設(shè)步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產(chǎn)等工程建筑項(xiàng)目都將不斷增加對(duì)建材的需求，從而刺激中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建材工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)容量之大令人生嘆。四是意見出臺(tái)將會(huì)強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通與物流，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物流、交通等條件的改變也將會(huì)帶來中原建材批發(fā)交易市場(chǎng)的繁榮和活躍，有望成為我國(guó)建材價(jià)格和市場(chǎng)供求關(guān)系的‘晴雨表’。河南省位于中國(guó)中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢(shì)。是東西南北經(jīng)濟(jì)交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點(diǎn)。交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)非常明顯，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中，又是連接?xùn)|部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件和機(jī)遇。為此，意見對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強(qiáng)綜合規(guī)劃引導(dǎo)，按照樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化要求，把鄭州建成全國(guó)重要的綜合交通樞紐。推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程，積極引進(jìn)和培育基地航空公司，增開連接國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)航線，擴(kuò)大航權(quán)開放范圍，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機(jī)場(chǎng)建成重要的國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位和作用，推進(jìn)鄭州東站、鄭州機(jī)場(chǎng)站和鄭州火車站三大客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)改造。統(tǒng)籌航空、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式高效銜接，促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫對(duì)接，加強(qiáng)與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進(jìn)空路運(yùn)輸一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉(xiāng)等地區(qū)通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構(gòu)筑便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通達(dá)能力，強(qiáng)化與沿海地區(qū)和周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進(jìn)大區(qū)域間高效連接的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，完成寧(南京)西(安)等鐵路復(fù)線電氣化改造工程，形成多條出海運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開放低空空域。完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路網(wǎng)，實(shí)施京港澳、連霍等高速公路擴(kuò)容改造。建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村連通工程等建設(shè)。推進(jìn)淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設(shè)。意見強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代物流中心。實(shí)施大交通大物流戰(zhàn)略，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化鄭州物流功能區(qū)布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，促進(jìn)交通公共服務(wù)信息平臺(tái)和物流信息平臺(tái)共建共享，建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、糧食、郵政等專業(yè)物流，建設(shè)全國(guó)性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設(shè)洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區(qū)域物流樞紐。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外大型物流集團(tuán)建設(shè)區(qū)域性分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。研究完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法。上述各種交通、物流等大項(xiàng)目將會(huì)陸續(xù)上馬,將會(huì)大大拉動(dòng)中原建材工業(yè)和建材市場(chǎng)，如果上述意見的規(guī)劃能夠如期實(shí)現(xiàn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通物流將是堪稱一流，更會(huì)強(qiáng)化省會(huì)鄭州這個(gè)全國(guó)聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個(gè)十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會(huì)有更大的改觀，到那時(shí)，中部特有區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤其是交通和物流的便利，將會(huì)帶來以鄭州為中心的建材市場(chǎng)的繁榮，對(duì)于建設(shè)建材大市場(chǎng)，構(gòu)筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國(guó)中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿(mào)易額達(dá)260多億元。鄭州建材市場(chǎng)數(shù)量之多、面積之大，足以讓國(guó)內(nèi)建材行業(yè)的人士驚嘆。鄭州現(xiàn)有較大規(guī)模的建材市場(chǎng)近20家左右。建材市場(chǎng)總量迅速膨脹的過程，也是各市場(chǎng)之間爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)商戶的過程。河南在承接建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。除了土地、勞動(dòng)力等諸多優(yōu)勢(shì)之外，資源優(yōu)勢(shì)非常突出———有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，河南建筑裝飾原材料的生產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一左右。未來，河南發(fā)展建材物流時(shí)，應(yīng)該把初級(jí)產(chǎn)品的個(gè)性化二次加工作為重要內(nèi)容。

第4篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：慶陽；新型能源化工基地；資源富集區(qū)

基金項(xiàng)目：2015年度慶陽市科技局自然科學(xué)基金項(xiàng)目：“慶陽新型能源城市漸進(jìn)發(fā)展與政府公共政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJ2015-06）；2015年度甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目：“資源密集區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)及實(shí)施路徑”（課題編號(hào)：2015B-116）階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：慶陽市新型能源基地發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀分析

收錄日期：2016年7月9日

一、慶陽市發(fā)展新型能源基地的優(yōu)勢(shì)條件

（一）資源優(yōu)勢(shì)。慶陽在能源上具有極其豐富的儲(chǔ)備，油氣資源探明儲(chǔ)量近40億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的41%。2010年慶陽市能源辦仇大勇說，慶陽境內(nèi)煤炭、煤層、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源折合油氣量約為1，230億噸，石化資源蘊(yùn)藏量?jī)H次于我國(guó)第一資源大市榆林市（油氣當(dāng)量1，402.8億噸），按照土地面積計(jì)算，慶陽市每平方米土地之下含油氣120公斤。在長(zhǎng)慶油田公司勘探開發(fā)研究院整理的《慶陽地區(qū)煤炭、煤層氣資源潛力評(píng)價(jià)》報(bào)告中提出，在慶陽市1.98萬平方公里的面積內(nèi)，煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2，360億噸，其中煤層埋深500～1，000米的煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量190億噸，煤層氣預(yù)測(cè)資源量13，588億立方米（占鄂爾多斯盆地中生界煤層氣總資源量的30%），其中在合水至寧縣、慶城馬嶺至環(huán)縣兩個(gè)目標(biāo)區(qū)內(nèi)有6，230億立方米的煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量。

慶陽在煤炭方面也擁有極大的儲(chǔ)量，慶陽現(xiàn)已查明的煤炭預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量就達(dá)2，360億噸，占到甘肅省預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其煤炭資源占鄂爾多斯盆地煤炭資源預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的11.8%，占全國(guó)煤炭資源預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的4.23%，已經(jīng)具備了建設(shè)億萬噸級(jí)大煤田的條件，可開采量大，開采年限長(zhǎng)。慶陽市在能源方面具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。慶陽市在建國(guó)初期，國(guó)家便組織專家進(jìn)行能源勘探，最終于20世紀(jì)70年代進(jìn)行大規(guī)模能源會(huì)戰(zhàn)，開發(fā)“長(zhǎng)慶油田”，在當(dāng)時(shí)保障了我國(guó)的能源安全，同時(shí)也為慶陽地區(qū)能源開發(fā)拉開了序幕，慶陽地區(qū)在幾十年的能源開采中，積累了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。于是在2015年，慶陽市突破性地完成了原油產(chǎn)量776.09萬噸。2016年3月下旬，長(zhǎng)慶油田低滲透2噸區(qū)油田試驗(yàn)示范區(qū)正式開工，華池縣的高山橫嶺中，石油鉆機(jī)又一次開始工作。慶城、合水、華池及西峰油田的周圍地區(qū)，開始建設(shè)超低滲油藏項(xiàng)目產(chǎn)區(qū)。隸屬于長(zhǎng)慶油田的超低滲油藏開發(fā)項(xiàng)目，已經(jīng)完成了851口油井的開鉆，完成達(dá)743口，實(shí)現(xiàn)了35萬噸的產(chǎn)能?！敖鉀Q超低滲，發(fā)展大油田”，科技進(jìn)步，成功使得隴東油田在整體產(chǎn)能開發(fā)上完成新突破。慶陽地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤炭埋層較深，煤炭質(zhì)量?jī)?yōu)良，其中多為優(yōu)質(zhì)化工煤與動(dòng)力煤。煤炭的優(yōu)良質(zhì)量吸引了一大批大型煤炭化工企業(yè)紛紛來慶陽投資建廠，中國(guó)華能集團(tuán)公司、華電集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、中煤等央企與甘肅能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)、金川集團(tuán)等省級(jí)大型企業(yè)都已至慶陽投資建廠，在這塊能源富饒的土地上開發(fā)建設(shè)煤礦、煤建材、煤電、煤化工等項(xiàng)目。

（三）政策優(yōu)勢(shì)。2010年2月在對(duì)寧夏自治區(qū)的視察中提出要建立能源“金三角”的提議，構(gòu)建能源“金三角”統(tǒng)籌寧東、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯與甘肅慶陽的地區(qū)能源發(fā)展，此舉對(duì)中國(guó)能源安全有深遠(yuǎn)的意義。2010年11月，《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》在經(jīng)國(guó)家能源局帶頭，聯(lián)系國(guó)家有關(guān)部委、機(jī)關(guān)單位會(huì)同內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省區(qū)共同調(diào)查研究提出，正式報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

甘肅省提出的《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》于2014年正式獲得國(guó)家能源局批復(fù)，慶陽作為隴東能源基地的核心，將獲得省政府對(duì)能源化工產(chǎn)業(yè)的支持。慶陽市與此同時(shí)也提出《“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》獲得省政府批復(fù)，在進(jìn)行了專項(xiàng)研究與科學(xué)論證后編制了《慶陽市石油（天然氣）化工產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)方案》、《慶陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等多部能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了科學(xué)指導(dǎo)能源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用的規(guī)劃體系。慶陽市建設(shè)能源化工基地，無論是頂層設(shè)計(jì)、政策支持還是項(xiàng)目審批，都已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的層面。

（四）國(guó)內(nèi)環(huán)境影響。當(dāng)前，我國(guó)能源生產(chǎn)總量與消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，已成為全世界第二能源消耗大國(guó)。能源供給量的不停增進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，因而能源問題已經(jīng)被我國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2016年首訪便選擇了中東沙特、埃及和伊朗三國(guó)，首次提出了打造穩(wěn)定的能源共同體，而同時(shí)我國(guó)的石油消費(fèi)對(duì)外依存度首次突破了60%。但早在2011年，我國(guó)便已經(jīng)超越美國(guó)成為了世界第一大世界石油進(jìn)口國(guó)與消費(fèi)國(guó)。能源安全問題對(duì)我國(guó)國(guó)家安全意義重大，在此背景下，我國(guó)需要通過建設(shè)一批后備能源基地保障我國(guó)能源安全。

中國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)今世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)消耗了世界半數(shù)以上的煤炭，天然氣消費(fèi)在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中不足7%，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在巨大隱患，由此我國(guó)歷屆政府一直有意識(shí)調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)問題。主張消費(fèi)綠色能源，天然氣下一步勢(shì)必會(huì)成為我國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)上的“新寵”。慶陽市具有極其豐富的天然氣儲(chǔ)備量，借構(gòu)建隴東大型能源化工基地建設(shè)的契機(jī)，慶陽市可以順應(yīng)全國(guó)能源消費(fèi)趨向，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)需要。

二、慶陽市新型能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）慶陽市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，交通較閉塞，對(duì)外交流不便。長(zhǎng)期以來，由于歷史欠賬嚴(yán)重和自然條件制約，慶陽市的交通條件成為阻礙慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“攔路虎”，慶陽市地處六盤山集中連片特困地區(qū)，山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間。慶陽的地理環(huán)境直接導(dǎo)致了慶陽交通環(huán)境閉塞，對(duì)外交流不便。慶陽市雖然在積極改善交通環(huán)境，但是仍然存在著道路等級(jí)低、交通運(yùn)載能力差等多方面的問題。交通環(huán)境仍然是制約慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素，一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理。南北縱貫207公里，僅有一條211二級(jí)道路；東西橫跨208公里，境內(nèi)僅有15公里鐵路、205公里高速公路，客貨運(yùn)輸全部依靠公路；二是公路密度小、等級(jí)低。目前，有401個(gè)行政村不通油（水泥）路，占31.8%；9，107個(gè)村民小組中有5，556個(gè)不通砂石路，占61%；全市公路密度比全國(guó)低17.2公里；三是通行能力差。大部分農(nóng)村公路缺橋少涵，排水防護(hù)設(shè)施少，路面鋪裝率僅為34.4%，遇暴雨等自然災(zāi)害，交通中斷和堵車問題時(shí)有發(fā)生。正是由于慶陽地區(qū)交通條件較差、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、對(duì)外交流不便，直接導(dǎo)致了慶陽地區(qū)開發(fā)程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。自有資本對(duì)本地區(qū)投資能力較差，引進(jìn)外來企業(yè)，慶陽只能處于產(chǎn)業(yè)加工鏈條的最低端，慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期受制。

（二）慶陽市能源需求市場(chǎng)較小，能源用量小，工業(yè)程度不高。慶陽地區(qū)雖然擁有極其豐富的能源儲(chǔ)備，但能源開采水平仍然偏低。由于慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，慶陽地區(qū)能源需求量整體偏低，并且能源需求近年一直處于停滯狀態(tài)。據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局的《2014年慶陽市能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況》與《2015年慶陽市能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2014年慶陽市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)呈低位運(yùn)行，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量83.75萬噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.04%。而2015年，慶陽市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)小幅下降。全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量80.12萬噸標(biāo)煤，同比下降3.1%。由此數(shù)據(jù)可以看出，慶陽市工業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)程度較低，對(duì)能源需求量較小，本地能源市場(chǎng)對(duì)能源消耗量較低。

（三）慶陽市長(zhǎng)期開發(fā)石油能源，環(huán)境污染，生態(tài)惡化。慶陽市屬于黃土高原溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。2013年國(guó)務(wù)院正式確定慶陽市為成長(zhǎng)型資源城市和能源后備基地，慶陽市作為能源基地的重要性不斷上升，勢(shì)必加大對(duì)能源開發(fā)的力度，資源能源開發(fā)強(qiáng)度的加大勢(shì)必會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。盡管慶陽市相關(guān)部門多次對(duì)油煤氣資源開發(fā)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行組織抽查。在排查隱患的過程中，盡管查治了部分隱患，但環(huán)境安全隱患并未得到根治。慶城、華池等部分煤炭開發(fā)區(qū)與石油開發(fā)區(qū)管理水平較低，生態(tài)恢復(fù)機(jī)制不完善；一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的資源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由于資金、技術(shù)的硬性限制，尚未徹底治理，環(huán)境安全問題突出。敏感地區(qū)政府干預(yù)與生態(tài)恢復(fù)矛盾突出，河流、飲用水源地等環(huán)境隱患仍然嚴(yán)峻。

（四）慶陽市能源開采技術(shù)落后，專業(yè)人才不足。慶陽市能源開采長(zhǎng)期屬于對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工的階段，能源深加工能力低下。而在開采能源方面，由于慶陽市并未形成大規(guī)模本土企業(yè)，所以單純依靠外地企業(yè)進(jìn)行能源開采與加工，慶陽在技術(shù)水平、人才素質(zhì)方面均落后于其他地區(qū)與企業(yè)。慶陽市共有三家企業(yè)進(jìn)行石油開采，分別為中石油長(zhǎng)慶油田分公司、中石化華北分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)。其中，并無慶陽本土石油化工企業(yè)，慶陽市坐擁豐富的石化能源，但無一家本土企業(yè)從事原油開采工作。而在煉化企業(yè)方面，慶陽市只有一家“慶陽石化公司”從事原油加工，本土力量薄弱，而慶陽石化公司雖然成立于1971年，但為適應(yīng)慶陽市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，于2006年開始實(shí)施300萬噸煉油搬遷改造項(xiàng)目。慶陽市長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈加工的底層，專業(yè)人才素質(zhì)與管理人才理念均不及東部沿海地區(qū)。慶陽市在構(gòu)建隴東大型能源化工基地，延長(zhǎng)石油能源產(chǎn)業(yè)鏈條之際，專業(yè)人才占石化企業(yè)員工比重長(zhǎng)期處于15%～20%之間，不能滿足慶陽市對(duì)石油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)的需求。

三、慶陽市新型能源發(fā)展建議

（一）興建基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通環(huán)境，吸引外來資本、技術(shù)。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率是解決能源資源開發(fā)、利用問題的重要途徑。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)先行”的原則加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通建設(shè)為例，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，以鐵路、高速公路、省級(jí)公路建設(shè)作為連接中心城市與礦區(qū)、園區(qū)的運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)。

慶陽市政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作思路，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，以構(gòu)建好“一個(gè)機(jī)場(chǎng)，兩條鐵路，三條高速，兩條高等級(jí)資源開發(fā)路和一批縣鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)”作為重要發(fā)力點(diǎn)。并且在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，改善配電網(wǎng)絡(luò)輸電效率，加快750千伏、330千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，做到輸電效率滿足資源開發(fā)使用的需要。

為打破慶陽市固有的地方保護(hù)主義，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，平衡慶陽市七縣一區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡的局面，使得各地區(qū)發(fā)揮不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成慶陽市整體經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，借助本區(qū)域特有的資源稟賦，由政府出面，通過與相關(guān)企業(yè)的洽談，吸引大企業(yè)投資，形成一條由政府先行，利用外來資本、技術(shù)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

（二）構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展模式，改善生態(tài)環(huán)境，做到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。慶陽市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。第一，應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從單純追求速度向側(cè)重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、提高整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，向科學(xué)技術(shù)型、綜合效益型、環(huán)境保護(hù)型、健康安全型轉(zhuǎn)變；第二，應(yīng)該改變?cè)写址殴芾淼慕?jīng)營(yíng)模式，向高效集約型轉(zhuǎn)變。通過改組、聯(lián)合、兼并、參股等方式構(gòu)建突破原有單一化的企業(yè)模式，打造一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司；第三，應(yīng)該對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，達(dá)到綜合利用的目的。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的新突破，必須借鑒先進(jìn)技術(shù)，完成技術(shù)與人才的有機(jī)結(jié)合，全方位提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；第四，改變?cè)虚_采資源的粗放管理模式，提高國(guó)家控制。全面為能源安全與我國(guó)國(guó)防安全服務(wù)，確定資源開采的戰(zhàn)略性，通過確立對(duì)資源開采的綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源在開采過程中開發(fā)與利用的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）扶植地方性石化企業(yè)發(fā)展，放寬企業(yè)政策，促進(jìn)能源化工基地建設(shè)。首先，應(yīng)發(fā)展本地企業(yè)，占領(lǐng)本地市場(chǎng)，改變?cè)幸揽客獾仄髽I(yè)開發(fā)本地能源的局面，探索一條全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈的石油化工與煤炭化工產(chǎn)業(yè)鏈條；其次，慶陽市應(yīng)放寬企業(yè)政策，發(fā)展慶陽市服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?cè)袉渭円揽康诙a(chǎn)業(yè)的局面，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，做好石油化工能源第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。改變?cè)袊?guó)有企業(yè)“一企獨(dú)大”的局面，通過對(duì)非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)制定優(yōu)惠措施，加強(qiáng)民眾就業(yè)，探索出一條依靠石化能源企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)壯大，最終富裕慶陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路；第三，應(yīng)該加強(qiáng)與長(zhǎng)慶油田等石油化工能源的合作。慶陽市應(yīng)強(qiáng)制性出臺(tái)政策，扶植本土石化企業(yè)參與石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，借助央企與大型石化企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，全方位升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地構(gòu)建隴東大型能源化工基地。

（四）依托“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶輻射作用，擴(kuò)大能源需求量，擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作?！敖z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶為我國(guó)在新時(shí)期形勢(shì)下提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！敖z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶連接我國(guó)西北五省，具有重大的戰(zhàn)略意義與廣闊的市場(chǎng)需求，被稱為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

甘肅省于2014年5月正式印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》（甘發(fā)[2014]10號(hào)），明確了甘肅省作為“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上重要一環(huán)的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標(biāo)。而慶陽市作為甘肅省“雙翼齊飛”的東翼主戰(zhàn)場(chǎng)更是具有在能源方面中無可比擬的優(yōu)越性，慶陽市先后制定了《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》與《“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》，推動(dòng)本區(qū)域能源化工建設(shè)。伴隨“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，慶陽市應(yīng)該抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展。首先，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，借助央行兩次下調(diào)存貸款率的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)中小型企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；其次，利用西安作為“絲綢之路”起點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用，擴(kuò)大與西安的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，嘗試建立區(qū)域信息共享平臺(tái)；第三，應(yīng)該創(chuàng)新與周邊地市合作方式，加強(qiáng)溝通，拓寬與周邊地區(qū)的合作范圍，減少政府干預(yù)，創(chuàng)造企業(yè)間合作機(jī)會(huì)；第四，利用“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的拉動(dòng)作用，擴(kuò)展本地市場(chǎng)對(duì)能源的需求量，同時(shí)加緊對(duì)外合作，宣傳本地能源質(zhì)量，打開對(duì)外市場(chǎng)，擴(kuò)大能源需求量。

（五）根據(jù)國(guó)內(nèi)能源環(huán)境，建設(shè)具有地方特色的大型能源化工基地。截至2013年底，中國(guó)戰(zhàn)略性原油儲(chǔ)備達(dá)1.41億桶。按我國(guó)2013年每日消費(fèi)139萬噸的靜態(tài)規(guī)模計(jì)算，我國(guó)戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備只能夠維持8.9天，商業(yè)原油也只有13.8天的儲(chǔ)備，全國(guó)原油靜態(tài)儲(chǔ)備能力總計(jì)為22.7天。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，我國(guó)石油儲(chǔ)備基地已經(jīng)完成了總庫容量達(dá)1，640萬立方米，能夠儲(chǔ)備1，243萬噸的一期工程，而無論一期工程還是二期工程，在選址方面均側(cè)重東部沿海地區(qū)，其中包括舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、惠州與青島等地區(qū)。并無中西部城市作為選址地區(qū)，所以慶陽應(yīng)該借助自身區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)項(xiàng)目，成為支撐陜南、隴東等地區(qū)的資源儲(chǔ)備庫。

能源安全已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分，而慶陽作為國(guó)家新型能源重點(diǎn)建設(shè)基地，更是承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全的重要責(zé)任。慶陽市政府可以抓住國(guó)家建設(shè)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫的機(jī)遇，改善交通環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)石油能源的開發(fā)能力。切實(shí)建設(shè)一個(gè)以高新技術(shù)為支撐，具有開發(fā)本地區(qū)石油能源能力的新型能源基地。在保障國(guó)家能源安全的同時(shí)，利用建設(shè)能源化工基地的輻射作用，帶動(dòng)慶陽當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：.

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第5篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保災(zāi)后重建工作如期、高質(zhì)量完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、措施有力、責(zé)任落實(shí)，災(zāi)后重建工作有序開展。我局的災(zāi)后重建工作在國(guó)家、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持下，在市局的具體指揮、安排、部署下，自去年5月19日開工以來，以市局確立的“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自強(qiáng)自立、前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年完成”的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)來指導(dǎo)、組織、規(guī)劃、實(shí)施重建工作。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排；規(guī)范程序，落實(shí)措施；積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持；明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督等四項(xiàng)措施確保災(zāi)后重建工作的開展。經(jīng)過全局上下的共同努力，目前，整個(gè)災(zāi)后重建工作進(jìn)展有序，已進(jìn)入收官階段，重建工程總面積4910㎡，工程總造價(jià)__4萬元。

（二）以災(zāi)后重建為契機(jī)，促進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階。我局以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，堅(jiān)持“力量整合是前提，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，監(jiān)管創(chuàng)新是根本，職能到位是目標(biāo)，人員素質(zhì)是關(guān)鍵”的總體思路，以“機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、考核工作規(guī)范”為目標(biāo)，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，大膽探索、勇于創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展基層規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵。在局機(jī)關(guān)、土門遵道所、漢旺所的重建和孝德所的改造中，嚴(yán)格按照國(guó)家局《基層規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒__市高新區(qū)工商基層規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，穩(wěn)步推進(jìn)我局的基層規(guī)范化建設(shè)步伐。

二、服務(wù)為本，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“5.12”地震，以“劍南春”、“龍蟒”為代表的食品、磷化工等綿竹支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。兩年來，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的基本完成，__工業(yè)園、漢旺無錫工業(yè)園等新興工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和“__雨潤(rùn)集團(tuán)”、“橋聯(lián)重工”、“天奇永大機(jī)械”等企業(yè)的入駐，綿竹經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭。災(zāi)后綿竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況和新問題，對(duì)工商工作提出更多、更高的要求。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全局上下統(tǒng)一思想、迎難而上，在探索中前進(jìn)，在總結(jié)中提高。充分發(fā)揮工商職能，緊扣服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，維護(hù)和解決群眾切身利益等方面做好做實(shí)，全力服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，確保市場(chǎng)主體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

1、登記工作

企業(yè)登記：全市新增設(shè)私營(yíng)企業(yè)101戶，新增注冊(cè)資本22607萬元。全市現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)2041戶，注冊(cè)資本金185791萬元；新增內(nèi)資企業(yè)8戶，現(xiàn)全市內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)1102戶，注冊(cè)資本金305282萬元。上半年共辦理各類開業(yè)登記145戶、注銷登記13戶、變更登記198戶、辦理企業(yè)名稱登記243戶、核準(zhǔn)個(gè)體工商戶名稱1131戶。個(gè)體登記：截至5月20日，全市新增個(gè)體工商戶1560戶，新增注冊(cè)資金1780萬元。全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶總戶數(shù)14969戶、從業(yè)人員22939人、注冊(cè)資本金15291萬元。

2、企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)（換）照工作

我局根據(jù)市局有關(guān)文件精神，按照要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，開展個(gè)體驗(yàn)照和企業(yè)年檢工作，個(gè)體驗(yàn)照應(yīng)驗(yàn)數(shù)為11340戶，實(shí)驗(yàn)照為8066戶，停歇業(yè)2849戶。應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)的425戶，驗(yàn)照率達(dá)95%；在企業(yè)年檢中，全面推行“預(yù)約年檢”、“分段年檢”、“上門年檢”等做法，進(jìn)一步鞏固企業(yè)信用分類監(jiān)管成果，按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定雙a企業(yè)。進(jìn)一步鞏固局所聯(lián)動(dòng)的企業(yè)年檢模式，繼續(xù)推行對(duì)酒類、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、裝飾裝修、煤礦、?；飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)行集中年檢，現(xiàn)已完成集中年檢35戶，目前，年檢工作正有序進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揮登記職能、支持企業(yè)恢復(fù)重建

充分發(fā)揮登記職能，提供便捷高效的登記服務(wù)。開通“三個(gè)（園區(qū)企業(yè)、大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社）綠色通道”，推行“延時(shí)服務(wù)制”和“預(yù)約服務(wù)制”等服務(wù)制度，為市場(chǎng)主體辦理登記提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)做到特事特辦、急事急辦，積極協(xié)調(diào)重大重建項(xiàng)目的落實(shí)，更好地服務(wù)災(zāi)后重建；積極服務(wù)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真做好招商引資工作，對(duì)招商引資企業(yè)和入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服務(wù)，今年以來，已為“__綿茂公路建設(shè)投資有限責(zé)

任公司”和“德陽成蘭鐵路投資有限責(zé)任公司”兩戶企業(yè)提供了預(yù)約服務(wù)。為落地園區(qū)的“劍南春橋聯(lián)重工”、“天奇永大機(jī)械制造”、“橋聯(lián)錫旺新能源機(jī)械制造”等9戶企業(yè)辦理了工商注冊(cè)登記，注冊(cè)資金15090萬元，上半年共辦理招商引資企業(yè)登記18戶，招商引資金額6410萬元。（三）暢通企業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。采取動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、發(fā)展和規(guī)范擔(dān)保公司等融資渠道，幫助企業(yè)破解融資難題。今年以來，上半年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記2戶，股權(quán)出質(zhì)金額5100萬元、被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額1000萬元。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記110件，抵押值8.8664億元，貸款金額2.9449億元。

（四）服務(wù)災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行；以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。今年以來，新登記37戶農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，我市有農(nóng)民專業(yè)合作社91戶，__市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶。繼續(xù)深入開展“商標(biāo)富農(nóng)”工作、推動(dòng)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。今年由我局出資注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商標(biāo)已成功注冊(cè)，上半年新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4件，截止目前我市有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)60件。

（五）繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略步伐，推進(jìn)品牌興市和商標(biāo)興農(nóng)。深入開展以商標(biāo)品牌知識(shí)“三進(jìn)”活動(dòng)為載體的商標(biāo)法制宣傳教育，積極扶持和指導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)和馳名、著名、知名商標(biāo)申報(bào)工作。重點(diǎn)以食品、化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游和服務(wù)業(yè)商標(biāo)發(fā)展。上半年指導(dǎo)企業(yè)新注冊(cè)10件商標(biāo)。今年推薦劍南春集團(tuán)有限公司“東方紅”和龍蟒集團(tuán)公司“蟒”牌注冊(cè)商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)，目前企業(yè)已在積極的申報(bào)中，今年我市有望再增添一件中國(guó)馳名商標(biāo)，同時(shí)今年計(jì)劃推薦著名商標(biāo)和知名商標(biāo)各2件。目前，我市有中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)11件，__市知名商標(biāo)20件。

（六）大力發(fā)展“守重”企業(yè)。繼續(xù)做好“守合同、重信用”企業(yè)活動(dòng)的宣傳、動(dòng)員、考核、推薦工作，__市（含以上）級(jí)“守重”企業(yè)31戶已順利通過年度復(fù)查，復(fù)查__市級(jí)“守重”企業(yè)63戶，新增__市級(jí)“守重”企業(yè)9戶。

（七）開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)我市廣告業(yè)健康發(fā)展。以虛假違法廣告專項(xiàng)整治和醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治為核心，以人民群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告、房地產(chǎn)廣告為重點(diǎn)，打擊虛假違法藥品、保健食品廣告行為。上半年共監(jiān)測(cè)電視廣告32條，對(duì)違法廣告行為共查處1件。

（八）服務(wù)民生，維護(hù)和解決群眾切身利益。通過推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費(fèi)矛盾和解在企業(yè)，化解在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；開展多種形式的消費(fèi)宣傳、引導(dǎo)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康消費(fèi)觀，刺激居民增加消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需，組織舉辦食品安全宣傳咨詢活動(dòng)2場(chǎng)，直接參與群眾人數(shù)約3000人次，發(fā)放各類宣傳資料500余份，簽訂《食品安全承諾書》940份，宣傳普及食品安全知識(shí)；通過多種形式和手段，達(dá)到了“抓住重點(diǎn)時(shí)機(jī)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群進(jìn)行宣傳”的目的；通過及時(shí)國(guó)家、省、市公布的食品安全方面的權(quán)威信息，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、提升了消費(fèi)者食品安全信心。開辟了食品專欄，定期刊播食品安全知識(shí)和監(jiān)測(cè)信息等，取得了很好的宣傳效果；通過整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)和解決群眾切身利益，營(yíng)造安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

三、強(qiáng)化監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

我局結(jié)合災(zāi)后當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持“抓住重點(diǎn)行業(yè)不松手，兼顧一般行業(yè)不放手”的工作思路。在繼續(xù)加大對(duì)食品、建材、農(nóng)資等行業(yè)的監(jiān)管力度的同時(shí)，充分利用商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、消保維權(quán)等職能，加強(qiáng)對(duì)一般行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范。今年以來，共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件244件，其中簡(jiǎn)易程序案件192件，一般程序案件52件。

（一）繼續(xù)鞏固和完善食品安全專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，做好食品流通許可工作。認(rèn)真做好《食品安全法》及其實(shí)施條例的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，對(duì)食品入市、交易、退市實(shí)行全程監(jiān)管，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；開展了食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)檢查，轄區(qū)內(nèi)2戶食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶分別建立了臺(tái)賬和簽定了責(zé)任書；監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及登記制度；做好食品流通許可工作，上半年共辦理食品流通許可證368戶。

（二）加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保災(zāi)后重建質(zhì)量。一是明確責(zé)任，確保每個(gè)建材經(jīng)營(yíng)戶都落實(shí)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管；二是以鋼材、水泥、裝飾材料、建筑機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查頻次，加大對(duì)無照和經(jīng)銷不合格建材的違法案件查處力度，查辦此類案件20件，取締無照經(jīng)營(yíng)3戶；三是鞏固和完善建材經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬制度，我市鋼材和水泥經(jīng)營(yíng)戶已全部建立了進(jìn)銷貨臺(tái)賬并簽定了責(zé)任書。

（三）加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。今年以來，組織開展對(duì)流通領(lǐng)域食用油、農(nóng)資、手機(jī)等商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)112個(gè)批次；組織工商所實(shí)行食品快速檢測(cè)食品660個(gè)批次共30個(gè)品種；查辦商品質(zhì)量類案件11件。

（四）開展專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。今年以來，我局組織開展元旦、

春節(jié)、五一等節(jié)日期間的節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治和上級(jí)通報(bào)排查商品的專項(xiàng)整治行動(dòng)共7次；主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門共同參與對(duì)食用油、農(nóng)資市場(chǎng)、通迅器材市場(chǎng)、建筑裝飾材料市場(chǎng)以及食品專項(xiàng)監(jiān)督檢查共18次。（五）開展打假保名工作，堅(jiān)決打擊假仿冒的“傍名牌”行為。我局上半年立案查處侵犯“綿竹”、“隴花”、“安利”、“紐崔萊”和“立邦”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件4件。

（六）開展對(duì)投資擔(dān)保公司的專項(xiàng)清理整頓。我局組織對(duì)全市的投資擔(dān)保公司做了全面清查，對(duì)其中6戶虛設(shè)股東和提交虛假材料的公司正在進(jìn)行立案調(diào)查。

（七）著力推進(jìn)行政調(diào)解和指導(dǎo)工作。一是按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的行政調(diào)解工作方針，把發(fā)揮工商職能、業(yè)務(wù)工作開展與行政調(diào)解、行政指導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)融入到“大調(diào)解”的工作格局中，切實(shí)抓好行政調(diào)解工作。充分利用“一會(huì)、三站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，加大消費(fèi)調(diào)解的力度，深入開展消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，將消費(fèi)糾紛的調(diào)解延伸到社區(qū)和村社。指派專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作的同時(shí)制定調(diào)解制度對(duì)調(diào)解流程、調(diào)解人員及機(jī)構(gòu)的組成、調(diào)解人員職責(zé)等做出明確規(guī)定。上半年共受理消費(fèi)者投訴20件，調(diào)解處理20件，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)12.5萬元。二是制定推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見、實(shí)施意見，建立健全工作機(jī)制，將行政指導(dǎo)貫穿于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，進(jìn)一步營(yíng)造寬松有序的發(fā)展環(huán)境。

（八）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。一是配合市政府在全市范圍內(nèi)開展此項(xiàng)工作，分別對(duì)大市場(chǎng)、城西市場(chǎng)、仁澤街臨時(shí)市場(chǎng)、紫巖市場(chǎng)等進(jìn)行了集中整治，；二是加大對(duì)戶外廣告的規(guī)范管理和清理，共辦理戶外廣告登記86件，共清理規(guī)范戶外廣告15家，查處15家；三是配合相關(guān)部門，拆除板房200多套；四是認(rèn)真落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、食品經(jīng)營(yíng)戶、文具店，校內(nèi)小賣部、校內(nèi)超市、校內(nèi)食品進(jìn)貨臺(tái)賬登記等進(jìn)行了為期一周的專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查學(xué)校校內(nèi)小賣部、食品店9個(gè)，學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)戶、文具店、網(wǎng)吧62戶。

四、20__年下半年工作思路

今年下半年，我局工作思路是：結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)后實(shí)際，履職盡責(zé)，更新理念、提高素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制，全面提升規(guī)范化監(jiān)管水平。

（一）克服一切困難，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。

（二）認(rèn)真做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十件實(shí)事。緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩年重返，三年再造”的中心工作，深入開展“三滿意”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)定不移的打造服務(wù)型、素質(zhì)型、和諧型、廉潔型“四型工商”，認(rèn)真做好十件實(shí)事，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡職盡責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)我市災(zāi)后重建和加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。一是突出兩個(gè)重點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大作強(qiáng)；二是創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好打假維權(quán)和保名扶優(yōu)工作；三是大力推進(jìn)“大調(diào)解”，全面建立“一會(huì)兩站”網(wǎng)絡(luò)；四是深化開展第三次千戶企業(yè)大走訪，為解決困難和幫助發(fā)展服務(wù)；五是傾力培育“三名商標(biāo)”，為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)和提升形象服務(wù)；六是做好動(dòng)產(chǎn)抵押工作，竭力幫助企業(yè)解決融資難題；七是建立食品安全宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；八是做好非黨建工作，積極加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)；九是指導(dǎo)協(xié)會(huì)深化四個(gè)百戶幫扶活動(dòng)，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)；十是建立企業(yè)信用平臺(tái)，著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（三）抓教育培訓(xùn)，促知識(shí)更新，提升人員素質(zhì)。提升規(guī)范化監(jiān)管水平，人是第一要?jiǎng)?wù)。下半年，我局要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍教育整頓、效能、行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)這五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化素質(zhì)，練好內(nèi)功，優(yōu)化管理，營(yíng)造合力，打造“四型”工商。

（四）抓工商信息化建設(shè)，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。要把信息化建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，確?！稗k公自動(dòng)化系統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)戶口軟件系統(tǒng)”、“案管系統(tǒng)”系統(tǒng)全面正常、高效運(yùn)行，推動(dòng)信息化建設(shè)上新水平。