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(一)工作依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)、《省機(jī)動車排氣污染防治條例》、《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》(政發(fā)【】87號)、《省油氣回收綜合治理工作方案》、《市藍(lán)天工程行動方案(—2015)》(府辦發(fā)【】78號)。
(二)工作目標(biāo)
1、年起新建或改造的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車,須同步實(shí)施油氣污染治理。
2、2012年12月底前我市轄區(qū)內(nèi)的所有油庫、油罐車和加油站完成油氣回收治理改造并通過驗(yàn)收。
本方案中的加油站、油罐車、儲油庫單指汽油加油站、油罐車、儲油庫。
二、職責(zé)分工
油氣回收綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各縣(市、區(qū))政府及環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。為形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制,現(xiàn)將各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門職責(zé)分工明確如下:
市環(huán)保局牽頭組織油氣治理推進(jìn)工作,具體負(fù)責(zé)對全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車的治理改造下達(dá)限期治理任務(wù)、組織驗(yàn)收等工作;負(fù)責(zé)全市油氣治理的宣傳引導(dǎo)等。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬加油站、儲油庫和油罐車治理改造時(shí)間的統(tǒng)籌安排,確保供油穩(wěn)定。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)全市加油站、儲油庫油氣治理改造過程中涉及到的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審批、監(jiān)管和驗(yàn)收工作。
市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)加油站、儲油庫按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》(府發(fā)【】70號)實(shí)施油氣治理改造工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市所有加油站、儲油庫、油罐車改造后加、儲、運(yùn)油計(jì)量設(shè)備的計(jì)量檢測和涉及量值的技術(shù)服務(wù)工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促全市油罐車實(shí)施油氣治理改造。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)油氣治理改造的財(cái)政獎勵或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。
各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除中石化、中石油、中化道達(dá)爾外的社會加油站、儲油庫及油罐車的油氣治理改造工作,包括下達(dá)限期治理任務(wù)、統(tǒng)籌安排治理時(shí)間;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等。
三、工作步驟
(一)制訂工作方案
1、市環(huán)保局會同市發(fā)改委、交通局開展對轄區(qū)內(nèi)的加油站、儲油庫、油罐車基本情況及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況調(diào)查摸底。
2、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)制定本地區(qū)社會化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作方案,合理安排本地區(qū)油氣回收治理工作的時(shí)間進(jìn)度,于年5月25日前報(bào)市環(huán)保局備案。市環(huán)保局、市發(fā)改委會同中石化、中石油、中化道達(dá)爾分公司制定所屬加油站、儲油庫和油罐車的改造計(jì)劃。
3、為確保油氣回收治理工作成效,各油品經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)“庫、車同步,先于油站”的原則安排回收治理工程進(jìn)度。
(二)實(shí)施治理改造
1、各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地區(qū)油氣回收治理工作進(jìn)度安排,分期分批下達(dá)限期治理任務(wù),并督促各油品經(jīng)營單位在收到通知書之后的一個(gè)月內(nèi)上報(bào)改造治理計(jì)劃并組織實(shí)施。
2、各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(庫/車)一案的原則,在限期治理任務(wù)下達(dá)的一個(gè)月內(nèi),逐站(庫/車)上報(bào)治理改造技術(shù)方案,并在限期內(nèi)完成治理改造。
3、中石化、中石油、中化道達(dá)爾所屬油庫、加油站、油罐車由市環(huán)保局下達(dá)限期治理任務(wù),改造方案和設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)一報(bào)市環(huán)保局備案。
4、年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口。鼓勵有條件的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。
5、市交通局應(yīng)會同市發(fā)改委、公安、質(zhì)監(jiān)部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應(yīng)為列入國家發(fā)改委的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。油罐車改造完成后,罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測,檢測合格后,憑檢驗(yàn)合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進(jìn)行年審。
(三)組織驗(yàn)收
1、油庫、加油站和油罐車油氣治理任務(wù)完成后,各業(yè)主單位應(yīng)向下達(dá)限期治理任務(wù)的部門提交驗(yàn)收申請,相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
2、加油站、油罐車及油庫污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-)和國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-)以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。
3、加油站及油庫完成油氣回收治理工程后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗(yàn)合格和計(jì)量檢測合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1、油庫、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限報(bào)縣級以上政府有關(guān)主管部門審批或備案后,方可組織實(shí)施。
2、鼓勵場界距離民用建筑物50米以內(nèi)的加油站加裝油氣后處理裝置,處理儲油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。
(二)油氣治理改造防爆要求
1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定,制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3868)系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送經(jīng)國家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后有檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。
4、各有關(guān)部門按照各自職能對加油站、油庫和油罐車油氣回收治理過程中防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)油氣回收質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督要求
加油站、儲油罐、油罐車經(jīng)過油氣回收改造后,必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可投入使用。
(四)其他要求
1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。
2、油庫、加油站、油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計(jì)劃分期分批實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。油氣回收工作是藍(lán)天工程的重要內(nèi)容,要在市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市環(huán)保局牽頭、發(fā)改委、財(cái)政局、消防支隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局組成的油氣回收工作聯(lián)合辦公室,實(shí)行聯(lián)席會議制度。各縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和制度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)地區(qū)、單位要充分認(rèn)識到油氣污染治理任務(wù)的重要性和緊迫性,嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計(jì)劃,確保責(zé)任到位、考核到位。
(三)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。為加快推進(jìn)我市油氣回收治理改造工作,市及各縣(市、區(qū))相關(guān)職能單位要為各油品經(jīng)營單位油氣回收治理審批、備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”,簡化審批手續(xù),提高審批效率。對逾期未完成任務(wù)的,環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰;未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收通過的,發(fā)改委不準(zhǔn)予審核上報(bào)領(lǐng)取成品油零售經(jīng)營證書;未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車,交通主管部門不準(zhǔn)予通過油罐車年度審驗(yàn)。
2016年7月25日,縣住建局為深入貫徹落實(shí)國家、省大氣污染攻堅(jiān)實(shí)施方案要求,有效防治全縣建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,成立了建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,騰出專門的辦公室,抽調(diào)5名工作人員集中辦公,并任命周xx同志為辦公室副主任。該同志被抽調(diào)到局揚(yáng)塵辦后,主動挑起全縣建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作重?fù)?dān),并積極參加政治學(xué)習(xí),努力提高政治思想覺悟,使自己在思想上、政治上和局黨委保持高度一致。始終保持著“干一行,愛一行”的精神,團(tuán)結(jié)同志、遵紀(jì)守法,深受領(lǐng)導(dǎo)、同事的好評。
一、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。他非常重視提高揚(yáng)塵辦干部職工的整體素質(zhì),經(jīng)常組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使全處職工隊(duì)伍素質(zhì)不斷得到提高。如組織揚(yáng)塵辦同志共同學(xué)習(xí)省、市、縣各級有關(guān)揚(yáng)塵防治的文件精神,把各級文件精神吃透領(lǐng)會透,并虛心向?qū)<艺埥虡I(yè)務(wù)知識,以便更好地開展揚(yáng)塵防治工作。二是注重隊(duì)伍團(tuán)結(jié)。工作中,他認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,營造一個(gè)良好的工作環(huán)境,調(diào)動揚(yáng)塵辦同志的工作積極性創(chuàng)造性,根據(jù)揚(yáng)塵辦的工作特點(diǎn),明確分工,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,并參與編寫揚(yáng)塵治理驗(yàn)收資料、建立周報(bào)、日報(bào)制度,使揚(yáng)塵辦同志在工作上、思想上多溝通、多聯(lián)系,,對同事多理解,少埋怨;多尊重,少指責(zé)。以控制建筑工地?fù)P塵污染共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)職工,以自身的行動帶動職工,從而推動建筑施工揚(yáng)塵防治工作。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。在工作作風(fēng)上,他以身作則,冒著醋暑帶領(lǐng)揚(yáng)塵辦同志下建筑工地一線,為建筑施工管理人員普及揚(yáng)塵防治知識,不喝工地一口水,不抽工地一根煙,要求揚(yáng)塵辦同志樹立為人民服務(wù)的意識,發(fā)揚(yáng)“愛環(huán)境、做主人、奉獻(xiàn)在崗位、滿意在社會”的行業(yè)精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在他的帶領(lǐng)下,自揚(yáng)塵辦成立以來,全縣建筑工地?fù)P塵防治工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、揚(yáng)塵防治無小事,宗旨在心中
揚(yáng)塵辦成立以來,他感覺全縣建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大,他化壓力為動力。首先他參與制定并下發(fā)了《新縣2016年建筑施工揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)工作方案》,明確了工作目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等內(nèi)容,實(shí)行層層負(fù)責(zé)制,細(xì)化分工,責(zé)任到人。在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,多次組織召開了全縣建筑工地?fù)P塵治理工作推進(jìn)會,對我縣建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署,通報(bào)了存在問題的建筑工地,要求各部門、單位和企業(yè)各司其職,齊抓共管,密切配合,形成揚(yáng)塵污染治理工作合力,并協(xié)助局黨委與各建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為承諾書》和《建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治承諾書》,確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、措施到位、成效顯著。結(jié)合揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)方案和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化要求,建立了建筑施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺,與全縣各建筑工地監(jiān)控對接,實(shí)行全天候不間斷監(jiān)控督查制度。重點(diǎn)督查施工道路硬化處理、裸土覆蓋、門口是否設(shè)有洗車池、施工垃圾是否密閉保存并隨時(shí)清運(yùn)等情況。所有未達(dá)標(biāo)的在建工地實(shí)行停工整改,要求嚴(yán)格按照“六個(gè)到位”、“六個(gè)百分之百”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限期整改,經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后方可復(fù)工,對拒不整改的工程項(xiàng)目進(jìn)行處罰。截止目前,在周xx同志的帶領(lǐng)下,對全縣48個(gè)在建工地下達(dá)了停工整改通知42份,整改到位經(jīng)驗(yàn)收合格的工地有34個(gè),搭建、翻新圍擋3000余米,新增施工道路、場地硬化2萬余平方米,新增沖洗設(shè)備31臺,覆蓋裸露現(xiàn)場4萬余平方米,新增安裝攝像頭工地31個(gè),切實(shí)做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、機(jī)制制度不完善不落實(shí)不放過,嚴(yán)厲打擊違法及不作為等行為,落實(shí)揚(yáng)塵治理費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)列入專項(xiàng)工程造價(jià)制度。全力推動建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作深入開展。三是注重宣傳引導(dǎo)、營造公眾參與氛圍。充分利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號、宣傳欄等途徑,多形式、多層次、多渠道組織開展宣傳活動,大力宣傳建筑工地?fù)P塵治理工作的必要性和緊迫性,并暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵社會對建筑工地?fù)P塵控制工作的監(jiān)督。同時(shí),要求各施工單位通過宣傳標(biāo)語、宣傳版面等形式,對施工作業(yè)人員開展宣傳教育,提高施工人員防治施工揚(yáng)塵污染的意識,懸掛宣傳標(biāo)語40余條,設(shè)立宣傳展板8個(gè),營造了社會監(jiān)督、公眾參與的濃厚氛圍。四是揚(yáng)塵治理常態(tài)化,促進(jìn)長效管理機(jī)制。為了促進(jìn)全縣建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理落到實(shí)處,他帶領(lǐng)揚(yáng)塵辦同志開展了建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理“回頭看”檢查工作。并組織召開了第二次全縣建筑工地?fù)P塵治理工作推進(jìn)會,制定了《新縣建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染治理工作復(fù)查和“回頭看”實(shí)施方案》,明確了工作目的、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求。確保全縣已經(jīng)揚(yáng)塵治理合格的建筑工地不出現(xiàn)反彈,將揚(yáng)塵防治工作常態(tài)化、制度化。
三、廉潔奉公,情系民生
(一)總體目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)2009年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,深化市區(qū)煤煙型污染治理工作,確保2009年9月30日前市區(qū)全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務(wù),徹底消除市區(qū)“冒黑煙”現(xiàn)象,進(jìn)一步改善*市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。
(二)基本任務(wù)
1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務(wù)。
2、市環(huán)保局完成承擔(dān)的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)。
3、四區(qū)政府完成承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的除市環(huán)保局承擔(dān)整治任務(wù)以外的所有燃煤鍋爐的整治任務(wù)。其中:城東區(qū)49家59臺39.49蒸噸,城中區(qū)46家61臺51.03蒸噸,城西區(qū)17家22臺24.65蒸噸,城北區(qū)51家58臺56.04蒸噸。
4、三縣政府完成承擔(dān)2009年目標(biāo)確定的燃煤鍋爐治理任務(wù)。其中:大通縣50蒸噸,湟中縣40蒸噸,湟源縣35蒸噸。
5、四區(qū)政府在完成基本任務(wù)的前提下,必須對轄區(qū)內(nèi)所有污染物排放不達(dá)標(biāo)的燃煤設(shè)施進(jìn)行整治。要以創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴(yán)重、問題突出的單位加強(qiáng)跟蹤管理,堅(jiān)決予以整治,徹底消除“冒黑煙”現(xiàn)象。
二、實(shí)施原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、齊抓共管、全面推進(jìn)的原則。
(二)堅(jiān)持對超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的燃煤鍋爐進(jìn)行全面徹底整治的原則。
(三)堅(jiān)持對市區(qū)所有污染物超標(biāo)排放或沒有污染防治設(shè)施的經(jīng)營性茶浴燃煤鍋爐全部進(jìn)行更新改造的原則。
(四)堅(jiān)持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐相結(jié)合的原則。
(五)堅(jiān)持城市禁煤區(qū)必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。
(六)堅(jiān)持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續(xù)進(jìn)行徹底整治的原則。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)實(shí)施對象:市區(qū)內(nèi)除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括:市區(qū)內(nèi)所有的燃煤工業(yè)窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。
(二)實(shí)施范圍:*市城東區(qū)、城中區(qū)(含城南新區(qū))、城西區(qū)(含海湖新區(qū))、城北區(qū)四個(gè)行政轄區(qū)。
*市(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬的東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)由各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)開展治理。
大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區(qū)域,三縣政府要結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,一并執(zhí)行。
四、主要措施
(一)已經(jīng)使用天然氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油和電等清潔能源的各種鍋爐,繼續(xù)使用原有設(shè)備和燃料,未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自改變其設(shè)備和燃料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)保行政主管部門將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
(二)*市禁煤區(qū)內(nèi)的單位,必須使用天然氣、電、輕質(zhì)柴油等清潔能源,禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區(qū)內(nèi)禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項(xiàng)目;禁止新建、改建和擴(kuò)建任何燃用高污染燃料設(shè)施。
(三)控煤區(qū)范圍內(nèi)不具備使用清潔能源條件的單位,推選使用型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設(shè)施,嚴(yán)格控制現(xiàn)有燃煤設(shè)施的使用數(shù)量,其排放的污染物必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對不具備使用清潔能源條件的單位,必須由建設(shè)單位向環(huán)保部門提供中油燃?xì)夤咀C明;應(yīng)選用經(jīng)市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局審查,在市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會登記備案的型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐及生物質(zhì)能產(chǎn)品。
(四)新建、改建、擴(kuò)建燃煤鍋爐和茶浴爐項(xiàng)目的單位必須履行環(huán)評審批手續(xù),按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)程序規(guī)定及環(huán)評批復(fù)要求,安裝燃煤設(shè)施。
(五)對未批先建、已投入生產(chǎn)或者使用的燃煤設(shè)施,按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規(guī)定,由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,并處相應(yīng)罰款。
(六)對逾期未完成治理任務(wù)或使用污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施拒不整改的,將依法采取強(qiáng)制措施,確保*市煤煙型污染整治工作順利進(jìn)行。對污染嚴(yán)重,經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤設(shè)施,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定,拆除污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)工作
市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找和解決存在的問題,安排部署階段性整治任務(wù)。各區(qū)縣煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會也要定期召開工作會議,協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域的煤煙型污染整治工作,切實(shí)落實(shí)治理任務(wù)。
各單位要在每月5日前,以書面形式向市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,不得借故拖延。
(二)明確部門職責(zé),實(shí)行分工協(xié)作
1、市環(huán)保局負(fù)責(zé)*市煤煙型污染整治工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo),協(xié)助四區(qū)做好現(xiàn)有燃煤設(shè)施的監(jiān)測和治理改造后的驗(yàn)收監(jiān)測工作。同時(shí),充分發(fā)揮環(huán)?!?10”指揮中心作用,加強(qiáng)環(huán)保案件和“110”熱線舉報(bào)案件的查處,對群眾反映強(qiáng)烈的煤煙型污染問題及時(shí)進(jìn)行徹底查辦。
2、四區(qū)三縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調(diào)查、建檔,制定整改方案,下達(dá)限期治理計(jì)劃,并督促實(shí)施。對下達(dá)限期治理計(jì)劃逾期未完成的,依照法律程序,按照分級管理權(quán)限,由區(qū)縣政府下達(dá)關(guān)停決定,必要時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,堅(jiān)決拆除、沒收污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。
3、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)做好燃?xì)忮仩t、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節(jié)能環(huán)保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作,為環(huán)保鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和用戶搭建服務(wù)平臺。
4、環(huán)保部門要按照屬地管理、分級審批的原則,負(fù)責(zé)對新、改、擴(kuò)建燃煤設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行審批,對已完成治理改造的燃煤設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
5、市發(fā)改委、市經(jīng)委、中油燃?xì)夤矩?fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng),保證各區(qū)煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。
6、市經(jīng)委要加強(qiáng)煤炭行業(yè)的管理,對*地區(qū)煤炭市場進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)格煤質(zhì)要求,禁止高硫煤、劣質(zhì)煤種流入*市區(qū)煤炭市場。
7、市質(zhì)監(jiān)局要對進(jìn)入*市場各種鍋爐的安裝調(diào)試和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)真把關(guān),加大監(jiān)管工作力度,確保各種鍋爐安全運(yùn)行。
8、市民政局牽頭,與區(qū)級政府共同做好轄區(qū)內(nèi)駐軍、武警部隊(duì)的煤煙型污染治理工作。
9、市政府各部門及各工業(yè)園區(qū)管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),加強(qiáng)督導(dǎo),幫助所屬單位籌措治理資金,保證按期完成治理任務(wù)。
10、市城管執(zhí)法局要配合市、區(qū)環(huán)保部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,查處市區(qū)燃煤設(shè)施“冒黑煙”現(xiàn)象。
11、市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)對煤煙型污染整治工作進(jìn)行督查督辦,定期檢查工作進(jìn)展情況。
12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標(biāo)納入全市目標(biāo)考核體系,進(jìn)行年終考評。實(shí)行問責(zé)制,凡未完成煤煙型污染治理目標(biāo)任務(wù)或在采暖期發(fā)生“冒黑煙”現(xiàn)象的單位,不得評為當(dāng)年實(shí)績突出單位。
(三)強(qiáng)化輿論監(jiān)督,營造工作氛圍
1、利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳,不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面重要意義的認(rèn)識。
2、發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用,廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,對發(fā)現(xiàn)的煤煙塵污染現(xiàn)象積極向政府和環(huán)保部門舉報(bào),形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
3、加強(qiáng)新聞輿論的監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門的督察作用,定期信息,對防治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評和曝光。
4、*晚報(bào)社、*電視臺定期公布整治工作進(jìn)展情況、限期治理和關(guān)停名單。
(四)治理資金籌措與使用
1、市級財(cái)政安排400萬元,用于煤煙型污染治理補(bǔ)助資金、工作經(jīng)費(fèi)和鍋爐監(jiān)測費(fèi)用。
2、區(qū)縣政府必須安排相應(yīng)的煤煙型污染治理資金,用于區(qū)縣范圍內(nèi)的治理補(bǔ)助,并做到??顚S谩⒉坏门沧魉?。
3、生產(chǎn)經(jīng)營性單位自行籌措治理資金,不列入政府補(bǔ)助范圍。
4、煤煙型污染治理補(bǔ)助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補(bǔ)助范圍的,從市級治理補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)助;區(qū)、縣確定給予治理資金補(bǔ)助的單位,市級原則上按1:1的比例給予配套補(bǔ)助。
5、市級治理補(bǔ)助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
六、實(shí)施步驟與階段劃分
(一)普查建檔階段:2009年1月2日?2009年4月15日
區(qū)縣政府組織完成轄區(qū)燃煤設(shè)施的摸底調(diào)查,建立檔案,并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定2009年煤煙型污染專項(xiàng)整治工作方案。
(二)限期改造階段:2009年4月15日?2009年8月30日
1、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,區(qū)縣政府按管轄范圍分批下達(dá)污染物超標(biāo)排放燃煤設(shè)施限期治理計(jì)劃,明確整改要求和時(shí)限,并督促整改。
2、市環(huán)保局根據(jù)實(shí)際情況,下達(dá)市級管轄單位的限期治理計(jì)劃,并督促整改。
3、對2008年延期進(jìn)行限期治理的單位要限定完成時(shí)間,進(jìn)行限期督辦。
(三)復(fù)查督辦階段:2009年9月1日?10月15日
*市煤煙型污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各區(qū)縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
**市查堵原煤進(jìn)城工作由**市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)統(tǒng)一組織實(shí)施。各區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面推廣使用潔凈煤的實(shí)施方案》的要求,嚴(yán)厲查處將原煤運(yùn)入高污染燃料禁燃區(qū)的行為,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單位內(nèi)部燃煤鍋爐和城鄉(xiāng)結(jié)合部5000多臺立式燃煤小鍋爐推廣使用環(huán)保型煤的目標(biāo)。
三、職責(zé)分工
(一)各區(qū)人民政府。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織環(huán)保、公安交警及行政管理執(zhí)法等部門開展本轄區(qū)內(nèi)查堵原煤進(jìn)城工作。
(二)市環(huán)保局。
組織全市范圍內(nèi)的查堵原煤進(jìn)城工作,負(fù)責(zé)制定工作方案、落實(shí)具體措施,并通過新聞媒體向社會公布查堵原煤進(jìn)城工作進(jìn)展情況。同時(shí)成立查堵原煤進(jìn)城工作巡查組,對各檢查點(diǎn)的工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
(三)市公安交警支隊(duì)。
與市環(huán)保局、市執(zhí)法局共同做好原煤進(jìn)城的查堵工作。具體負(fù)責(zé)攔截?zé)o準(zhǔn)入證擅自拉運(yùn)原煤進(jìn)城的車輛。
(四)市執(zhí)法局。
協(xié)助市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局做好查堵原煤進(jìn)城的協(xié)調(diào)工作。
四、實(shí)施步驟
(一)工作安排。
查堵原煤進(jìn)城工作從20**年9月5日起至20年4月1日結(jié)束。各區(qū)環(huán)保局、交警大隊(duì)、執(zhí)法局抽調(diào)專人組成檢查組,實(shí)施24小時(shí)晝夜檢查。同時(shí)設(shè)立若干個(gè)流動檢查組,負(fù)責(zé)對市區(qū)各供熱站使用潔凈煤和各檢查點(diǎn)查堵原煤情況進(jìn)行巡查。
(二)檢查點(diǎn)設(shè)置。
在進(jìn)入市區(qū)的主要路段,設(shè)立10個(gè)查堵原煤進(jìn)城工作檢查點(diǎn):
五、處罰措施
根據(jù)《**市大氣污染防治條例》的規(guī)定,對下列情況進(jìn)行處罰:
(一)凡在檢查點(diǎn)查堵的非法拉運(yùn)原煤車輛,對司乘人員進(jìn)行處罰后,責(zé)令其將原煤運(yùn)回銷售地。
(二)凡在市區(qū)范圍內(nèi)查堵的非法拉運(yùn)原煤車輛,對司乘人員進(jìn)行處罰后,責(zé)令其將原煤運(yùn)至指定地點(diǎn)卸載,運(yùn)輸費(fèi)自理。
(三)凡擅自運(yùn)入原煤的單位,按規(guī)定予以處罰后,責(zé)令該單位將原煤拉運(yùn)至指定地點(diǎn)卸載,運(yùn)輸費(fèi)自理。
六、工作要求
(一)各檢查點(diǎn)要在顯著位置設(shè)立工作警示牌,并告知過往車輛相關(guān)政策。
(二)各檢查點(diǎn)執(zhí)勤人員要恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法,凡擅自脫崗或離崗的,一經(jīng)查實(shí),追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)市、區(qū)環(huán)保部門要做好“12369”環(huán)保投訴電話的值班工作,嚴(yán)格落實(shí)值班制度。
(四)設(shè)立舉報(bào)獎勵制度。凡舉報(bào)并經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)的,予以舉報(bào)人50元獎勵。
(五)確因生產(chǎn)條件所限,需要使用原煤的單位,必須經(jīng)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由市環(huán)保局辦理拉運(yùn)原煤準(zhǔn)入證。市環(huán)保局應(yīng)在核發(fā)的準(zhǔn)入證背面注明供煤單位、用煤單位、運(yùn)煤車牌號、運(yùn)輸線路、有效期限。
通過城鄉(xiāng)容貌綜合整治工作的開展,使城鄉(xiāng)容貌環(huán)境得到徹底改善,實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)容貌規(guī)范有序,城市景觀顯著提升,居住環(huán)境明顯改善,形成整潔、亮麗、優(yōu)美的縣城景觀環(huán)境。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)解決道路和施工揚(yáng)塵、積存垃圾、衛(wèi)生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。
(二)容貌秩序治“亂”。全力整治縣城容貌秩序,重點(diǎn)解決攤點(diǎn)亂擺、亂貼亂畫、店外亂占、牌匾亂設(shè)、車輛亂停等問題。
(三)城鄉(xiāng)建筑治“違”。大力整治城鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法建筑,依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未批先建、超期臨建、亂搭亂建的違法違章建筑。
(四)園林綠化增“景”。鞏固省級園林縣城成果,加大園林綠化管護(hù),上檔次、出特色、出品位,進(jìn)一步提升縣城綠化質(zhì)量和水平。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。
1、開展全縣義務(wù)勞動。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)包路段”的管理機(jī)制,每月至少組織開展一次覆蓋縣城范圍內(nèi)的義務(wù)勞動,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。重點(diǎn)做好縣城內(nèi)主次干道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)部位的綜合治理,保持路面和出入口整潔,及時(shí)清理積雪、雜物、拋撒物等,清除路肩及綠化帶內(nèi)雜草、垃圾,對道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理,消除衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)整潔美觀。
牽頭單位:政府辦;責(zé)任單位:縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(責(zé)任區(qū)劃分附后)
2、強(qiáng)化清掃保潔管理。嚴(yán)格執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到主次干道保潔全覆蓋,實(shí)行垃圾落地限時(shí)制,重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位實(shí)行16小時(shí)保潔,道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上,做到“六凈五無”(路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈,無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便)。禁止垃圾、落葉焚燒。
牽頭單位:住建局
3、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度,加強(qiáng)對垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理,按要求設(shè)置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并及時(shí)保潔維修,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用;做好公廁保潔,按時(shí)對外開放,保持干凈整潔、設(shè)施完好。
牽頭單位:住建局
4、強(qiáng)化垃圾收運(yùn)管理。
(1)嚴(yán)查亂倒生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾行為,提高收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率,做到日產(chǎn)日清;規(guī)范沿街門店裝修行為。
牽頭單位:住建局
(2)抓好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作,完善相關(guān)配套設(shè)施,建立專人日常保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度。
牽頭單位:桑園鎮(zhèn)
(3)醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作,按照國家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。
牽頭單位:衛(wèi)計(jì)局
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建成區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,打造“優(yōu)美、健康、潔凈”的宜居環(huán)境。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:各物業(yè)公司
5、強(qiáng)化河道水系治理。加強(qiáng)__河、__河、__渠等縣城水系及兩岸護(hù)坡管理,對河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進(jìn)行整治和糾正,保證水面潔凈、水體清澈。
牽頭單位:水務(wù)局;責(zé)任單位:環(huán)保局、住建局
6、加大大氣污染防治力度。
(1)按照省、市關(guān)于大氣污染防治工作要求,逢重污染天氣時(shí),對縣城實(shí)行交通管控措施,除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,主城區(qū)實(shí)行非營運(yùn)車輛單雙號限行(每天限行時(shí)段為7:00—20:00。單日限雙號,雙日限單號,號牌尾號為字母的,以最后一位數(shù)字為準(zhǔn))。
牽頭單位:公安局
(2)加大對全縣涉氣、涉塵工業(yè)企業(yè)污染治理工作,減少不低于15%的大氣污
染物排放量。牽頭單位:環(huán)保局;責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)
(3)對建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控,全面落實(shí)《__省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》。渣土車全部密封遮蓋運(yùn)輸,避免帶泥上路,早8:00至晚20:00時(shí)間段內(nèi)禁上路行駛;商砼企業(yè)、料場、廢品收購點(diǎn)、煤場嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:環(huán)保局、水務(wù)局、公安局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治和政府駐地及轄區(qū)村莊容貌環(huán)境治理工作,轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、雜草和落葉,轄區(qū)內(nèi)的砂石料廠要全部落實(shí)抑塵措施,城鄉(xiāng)容貌得到提升,大氣質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。
牽頭單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)容貌秩序治“亂”。
1、整治牌匾廣告。
(1)對縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌進(jìn)行逐步規(guī)范。清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等,取締落地店牌。加強(qiáng)對流動廣告宣傳的管理。加大對各街道公用設(shè)施、沿街門店、墻面亂貼亂畫小廣告的巡查治理力度,全面清理各類小廣告。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理局
(2)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,搗毀印刷制售窩點(diǎn),從源頭上嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理局
2、加強(qiáng)市場管理。加大巡查頻次,取締違規(guī)零散攤?cè)?,重點(diǎn)治理__道北立交橋集貿(mào)市場、__路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營問題,疏堵結(jié)合,引導(dǎo)到正規(guī)的市場內(nèi)經(jīng)營,徹底改善“臟、亂、差”現(xiàn)象,避免短期效應(yīng)和反彈。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:公安局、市場監(jiān)督管理局
3、規(guī)范門店管理。嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為,重點(diǎn)加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作,制定疏導(dǎo)方案;露天燒烤爐具全部改為清潔能源;全面取締門店及小商小販高音喇叭。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局
4、完善市政設(shè)施。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,對城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設(shè)施進(jìn)行全面維修,清除道路坑槽和更換破裂、松動便道磚。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:交通局
(2)按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則,對路燈、水篦、井蓋全面檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時(shí)補(bǔ)換,確保設(shè)施完好,消除安全隱患。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:天然氣公司、供熱公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司
(3)對三座立交橋兩側(cè)橋體、城區(qū)路燈桿進(jìn)行徹底清洗粉刷。
牽頭單位:交通局、住建局
(4)對交通信號燈及控制箱進(jìn)行維修更換。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:供電公司
(5)嚴(yán)厲查處私自挖掘城市道路、破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施等行為。
牽頭單位:住建局
5、規(guī)范交通秩序。
(1)科學(xué)規(guī)劃公共停車場,在大型公建、商場、飯店、賓館、市場等門前施劃停車泊位,確保停放整齊,通行順暢;加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理,大型商場、影劇院、商業(yè)街、繁華路段沿街門店前施劃停車線。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:交通局、住建局
(2)對城區(qū)主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口電子眼、交通指示燈等交通設(shè)施進(jìn)行全面檢修、更新、清洗、粉刷,科學(xué)測算,合理設(shè)置。
牽頭單位:民政局、交通局、公安局、住建局
(3)嚴(yán)查機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放等違法違章行為。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:住建局
(4)嚴(yán)查遺撒飄散載運(yùn)物等違法違章行為。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:公安局
(5)嚴(yán)查不按交通規(guī)則行駛、酒駕和大貨車超載等違法違章行為;對城區(qū)營運(yùn)電三輪車進(jìn)行專項(xiàng)整治,打擊非法營運(yùn)行為。
牽頭單位:公安局;責(zé)任單位:交通局
(6)加強(qiáng)車站、學(xué)校、商場、醫(yī)院、廣場、公園等重點(diǎn)部位附近的交通疏導(dǎo),嚴(yán)管嚴(yán)治,確保暢通。
牽頭單位:公安局
(7)加強(qiáng)出租車管理,做到規(guī)范行駛、停放有序、打表計(jì)費(fèi)。
牽頭單位:交通局
(三)城區(qū)建筑治“違”。
在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對建成區(qū)內(nèi)未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑建立臺帳,分別列出查處意見。建立健全查處聯(lián)動責(zé)任機(jī)制,在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動、依法查處。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)及滄州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)制止違法建設(shè)工作的意見》(__辦字[2010]218號)文件精神,縣國土局是管理國土資源、制止未取得《國有土地使用證》違法建設(shè)的主要責(zé)任單位;縣住建局是制止已取得《國有土地使用證》,未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后又擅自增加建設(shè)規(guī)模、調(diào)整戶型面積等不按圖紙施工以及取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,未取得《建筑工程施工許可證》擅自
進(jìn)行開工建設(shè)等違法建設(shè)行為的主要責(zé)任單位。牽頭單位:國土局、住建局;責(zé)任單位:桑園鎮(zhèn)、曹洼鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)
(四)園林綠化增“景”。
按照我縣今冬明春植樹造林工作安排,集中對行道樹、花池苗木補(bǔ)栽,去除死樹殘苗,保證補(bǔ)栽質(zhì)量和成活率;對道路交叉口、公園、廣場、社區(qū)、臨時(shí)空閑地的地塊,能綠化的進(jìn)行綠化,不能綠化的進(jìn)行硬化,鞏固綠化成果,增加城區(qū)綠量。打撈公園水面漂浮物,做到水面無漂浮垃圾,營造水清、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。對公園、廣場內(nèi)體育健身器材進(jìn)行全面維修。
牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、教體局
(一)宣傳發(fā)動階段:12月1日至10日。召開全縣大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治工作會議,各相關(guān)單位針對所承擔(dān)的具體整治任務(wù),充分做好摸底調(diào)查,掌握重點(diǎn)問題,研究工作措施,制定具體方案。
(二)整治提高階段:12月11日至2016年1月20日。各有關(guān)單位集中開展整治行動,解決突出問題,消除薄弱環(huán)節(jié),完善長效機(jī)制,提升管理水平。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:2016年1月21日至30日。在各單位組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由縣政府督查室對綜合整治工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并全縣通報(bào)。
四、措施和要求
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。要以全面改善大氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境為目的,進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度??h委宣傳部、縣文廣新局要充分利用城區(qū)大屏幕、電視臺、微信公眾平臺、報(bào)紙等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識??h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅(jiān)行動指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及轄區(qū)村莊的大氣污染防治和容貌環(huán)境整治工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識開展集中整治工作的重大意義,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立組織機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工,制定相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的具體整治工作方案,明確工作任務(wù)和責(zé)任。要組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍,以堅(jiān)定不移的決心和前所未有的力度,采取超常規(guī)措施,集中時(shí)間、集中力量、集中精力打好集中治理工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步,建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理,嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為,著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率,為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動目標(biāo)
經(jīng)過4年努力,到2017年,全市空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣控制在較低水平,細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降20%左右,降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。
三、主要任務(wù)
(一)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)大氣污染源頭防治
1.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策,提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際,制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制,建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代,大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊,嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的投資項(xiàng)目,暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù);對未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查,制定綜合整改方案,實(shí)施分類治理。到2016年,淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門,其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)
2.壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制,制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策,支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組,推動壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目,尚未開工建設(shè)的,不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的,停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、各板塊)
3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施,堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能,全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項(xiàng)目,市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項(xiàng)目。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局)
4.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目,實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得新增供電、供水。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊)
(二)強(qiáng)化工業(yè)污染治理,削減大氣污染物排放總量
5.持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要求,對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,到2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次,推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計(jì),全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年,重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料利用率,減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。(責(zé)任部門:環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委)
6.加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任部門:環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、相關(guān)板塊)
7.積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)污染調(diào)查工作,2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時(shí)間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求,積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作,完成重點(diǎn)化工園區(qū)(集中區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作,加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制,推廣綠色汽修技術(shù),使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房,配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置,有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。(責(zé)任部門:環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊)
(三)控制煤炭消費(fèi)總量,著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
8.控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃,制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法,將煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)分解至各板塊及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到75%以下,力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量,重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目,新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。)
9.大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費(fèi)總量控制方案,制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進(jìn)液化天然氣(LNG)儲罐場(站)項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目建設(shè),完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項(xiàng)目,積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年,天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到10%,光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦,提高非化石能源占總能源比重。(責(zé)任部門:發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局)
10.提高能源利用效率。2014年底前,根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計(jì)劃制訂本市計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要低于本地區(qū)平均水平,用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造,重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理,落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。到2017年,實(shí)現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。(責(zé)任部門:經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊)
11.積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實(shí)施方案編制出臺《市綠色建筑行動實(shí)施方案》并貫徹落實(shí)。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,在審批項(xiàng)目時(shí)明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,到2015年,全市項(xiàng)目總面積超過170萬平方米,全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造;到2020年,全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。(責(zé)任部門:住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心)
12.優(yōu)化集中供熱布局。落實(shí)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》,除上大壓小外,全市不再新建燃煤熱電廠,對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整,加快小熱電企業(yè)的整合淘汰,到2017年,全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時(shí),加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造,逐步擴(kuò)大供熱范圍,提高供熱能力。(責(zé)任部門:發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊)
13.全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案,嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求,“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源;全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐;鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量<20t/h或額定功率<14MW的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。(責(zé)任部門:環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、相關(guān)板塊)
14.提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前,全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作,完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代,確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門:環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)板塊)
(四)積極發(fā)展綠色交通,強(qiáng)化機(jī)動車污染控制
15.加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋,加快城市公交專用道、客運(yùn)樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公交服務(wù)水平,提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理,推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造,提高道路通暢率。2015年6月30日前,出臺綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。到2017年,城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。(責(zé)任部門:交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局)
16.科學(xué)規(guī)劃機(jī)動車發(fā)展??茖W(xué)制定機(jī)動車發(fā)展規(guī)劃,通過提供通勤班車、校車服務(wù),實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策等措施,鼓勵綠色出行,合理增加機(jī)動車使用成本,降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。(責(zé)任部門:發(fā)改委、公安局、交通局)
17.加快淘汰高排放老舊機(jī)動車。制定出臺《市老舊機(jī)動車提前淘汰補(bǔ)助辦法》,擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍,通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段,進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動車提前淘汰激勵機(jī)制。2015年底前,淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車,淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車,以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年,再淘汰一批老舊機(jī)動車。(責(zé)任部門:公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局)
18.推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施,在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車,大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”,加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè),滿足清潔能源汽車發(fā)展需求,到2017年,全市推廣使用1500輛以上新能源汽車,城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。(責(zé)任部門:發(fā)改委、交通局、財(cái)政局)
19.提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時(shí)間表,供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油,定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場,2014年底前,全面完成油氣回收改造工作。(責(zé)任部門:發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局)
20.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn),對不符合車輛不予注冊登記。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保定期檢測,完善機(jī)動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè),機(jī)動車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%,機(jī)動車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安部門不予辦理簽章手續(xù),環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗(yàn)范圍,推廣使用環(huán)保電子卡,實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管,2016年底前,建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動車排氣遙感檢測系統(tǒng),提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。(責(zé)任部門:環(huán)保局、公安局、財(cái)政局)
21.開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè),積極實(shí)施雜貨碼頭移動式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運(yùn)輸車輛(集卡)的“油改氣”技術(shù)改造,到2017年,雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電(氣)”比例達(dá)90%以上;實(shí)施港口LNG加氣站建設(shè),為港作船舶、港作車輛及其它流動機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件;推廣低碳綠色照明工程,鼓勵港口碼頭運(yùn)用LED節(jié)能燈具,并采用分段、分時(shí)控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命;大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”,加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。(責(zé)任部門:港口局、交通局)
(五)規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理,有效提升揚(yáng)塵污染防治水平
22.嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū),推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實(shí)《市建筑施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄,施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè);施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放,易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放在工地的,應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋,定期灑水;的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施;施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;大力推廣預(yù)拌砂漿,全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿。(責(zé)任部門:住建局、發(fā)改委)
23.強(qiáng)化對拆除工程現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工,做到灑水壓塵后方可施工,氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。(責(zé)任部門:住建局、國土局、相關(guān)板塊)
24.加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾(工程渣土)處置和工程運(yùn)輸車輛管理的意見》,實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理,全面完成渣土運(yùn)輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè),完成城區(qū)建筑渣土固定儲運(yùn)場和終端處置場建設(shè)。(責(zé)任部門:城管局、公安局、交通局、財(cái)政局)
25.控制道路揚(yáng)塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式,擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重,提高機(jī)械化清掃率,到2015年,城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程,增加城市道路沖洗保潔頻次,對重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè),切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。(責(zé)任部門:城管局、財(cái)政局)
26.實(shí)施堆場揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理,加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治,使用倉庫、儲罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施,避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用,減少堆放量。(責(zé)任部門:環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊)
27.提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局,加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè),構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%,到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。(責(zé)任部門:綠委辦)
(六)全面控制城鄉(xiāng)污染,開展多污染物協(xié)同處理。
28.優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線,科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃,強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求,規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃,形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。(責(zé)任部門:規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局)
29.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實(shí)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃2012-2030》,制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作,嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批,非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目,嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施,營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位,應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對露天燒烤的治理,對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤,對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治,堅(jiān)決取締無證(照)經(jīng)營的餐飲單位。(責(zé)任部門:商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊)
30.強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實(shí)施意見(2013-2015)》,加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度,落實(shí)禁燒工作責(zé)任,實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈,編制秸桿綜合利用規(guī)劃,積極培育秸稈綜合利用示范點(diǎn),建立完善秸稈收集儲運(yùn)體系,到2015年底,秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。(責(zé)任部門:農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、相關(guān)板塊)
31.開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn),積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等,逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。(責(zé)任部門:質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局)
(七)建立監(jiān)測預(yù)警體系,提升應(yīng)急響應(yīng)能力
32.強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查,2014年底前建立我市大氣污染源排放清單,并逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制,動態(tài)更新排放清單;加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究,找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因,增強(qiáng)大氣污染治理的針對性。(責(zé)任部門:環(huán)保局、相關(guān)板塊)
33.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,完善超級站建設(shè),提升各子站的監(jiān)測能力,形成以超級站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)真實(shí)監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警會商研判機(jī)制,建立信息共享平臺及時(shí)互換監(jiān)測分析資料,到2015年形成預(yù)測預(yù)報(bào)能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。(責(zé)任部門:環(huán)保局、氣象局)
34.完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會公布,定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù),并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施,將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。(責(zé)任部門:市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位)
35.實(shí)行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時(shí)空氣質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。(責(zé)任部門:環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊)
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市大氣污染防治聯(lián)席會議制度,每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,明確各成員單位的職責(zé),定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題,推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),形成各司其職、齊抓共管的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計(jì)劃并定期對大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展年度考核,通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。(責(zé)任部門:市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室)
2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實(shí)大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍,適時(shí)開征工業(yè)粉塵、工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。強(qiáng)化排污許可證管理,建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定,2016年,在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實(shí)施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo),對涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項(xiàng)目加大資金支持力度,對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。(責(zé)任部門:環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心,深入開展環(huán)境污染綜合整治,切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題,全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市,為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“8160污染整治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”,完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo),市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上,出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo),確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全,保障人民群眾身體健康。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)力實(shí)施“8160污染整治工程”
圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善,開展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐專項(xiàng)整治、食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治、清潔生產(chǎn)審核”等8個(gè)方面的綜合整治,完成160項(xiàng)污染綜合整治任務(wù)。
1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治
一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程。康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實(shí)施升級改造,增加脫氮、脫磷等功能,外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。
二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè),確保2012年10月底前建成投運(yùn)。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。
三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍,進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng),加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣(市)要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè),加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度,確保現(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),山陽區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則,對全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治,實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前,各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施,以貯存為目的(即不處理處置)將污泥運(yùn)出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下。
五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。已建成投運(yùn)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。各級環(huán)保部門要加大對污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測力度,確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行,廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源,對市區(qū)符合下列條件之一的:建筑面積200平方米(含200平方米)以上、基準(zhǔn)灶頭3個(gè)(含3個(gè))以上的餐飲單位,要安裝經(jīng)國家環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道,并督導(dǎo)其定期清洗維護(hù),確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,防止油煙對周圍民居等環(huán)境敏感點(diǎn)造成污染。
二是開展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市施工工地管理,施工場地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施,確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋,邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土,渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢,暫時(shí)不能清運(yùn)出場的,要采取相應(yīng)的防塵措施。
三是開展機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治。強(qiáng)化機(jī)動車排氣監(jiān)管,實(shí)施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治,達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動車(高排放車輛)發(fā)放黃色標(biāo)志,其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施,對重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車,加快淘汰高排放、高污染機(jī)動車。
四是開展燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)整治。市區(qū)范圍內(nèi),所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質(zhì)煤炭(有特殊設(shè)計(jì)要求的鍋爐除外)。加強(qiáng)煤質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管,對超標(biāo)單位在媒體上曝光并依法進(jìn)行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑,減少二氧化硫排放。
五是開展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸,保持車輛整潔,均衡裝載,捆扎牢固,不得沿路泄漏、遺撒;禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。
3.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是切實(shí)抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛(制革)、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點(diǎn)水污染行業(yè)的深度治理為重點(diǎn),通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,完善治污設(shè)施,提高污染治理水平,進(jìn)一步改善兩個(gè)流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃,通過關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,以及對保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造,調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局,減少污染排放,提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治,關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,對保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造,確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是開展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治,提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)(500米內(nèi))企業(yè)物料堆場要實(shí)行倉儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng);粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸,防止物料拋灑揚(yáng)塵污染;企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化,并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施,煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關(guān)縣(市)區(qū)要按照要求,對轄區(qū)內(nèi)主要道路加強(qiáng)管理,解決道路沿線揚(yáng)塵污染問題。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求,各縣(市)區(qū)要及時(shí)關(guān)閉污染嚴(yán)重、列入淘汰名錄的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè),要依法組織有關(guān)部門予以關(guān)停,吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布,電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導(dǎo),鼓勵落后產(chǎn)能提前退出,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
4.電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治
一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù),減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業(yè)(集團(tuán))馮營電力有限責(zé)任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造;金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運(yùn);其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè),確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng),聯(lián)入中控室計(jì)算機(jī)主系統(tǒng)進(jìn)行控制,具備進(jìn)出口二氧化硫濃度、進(jìn)出口氮氧化物濃度、發(fā)電負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流等其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能,具備核查調(diào)閱查取打印功能。
二是啟動水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)2012年底前要啟動脫硝工程建設(shè),2013年10月底前建成投運(yùn),綜合脫硝率達(dá)到60%以上。
5.危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治
一是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期治理,對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程,確保污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對風(fēng)險(xiǎn)較大、有重大污染隱患的企業(yè),有關(guān)縣(市)區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。
二是開展重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開展限期治理,對屬于落后生產(chǎn)工藝的堅(jiān)決予以淘汰,切實(shí)加大重金屬污染防治力度,減少重金屬排放,確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。
三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核為抓手,建立國家、省、市級監(jiān)管重點(diǎn)源清單,加大產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核力度,進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物管理水平,確保危險(xiǎn)廢物依法安全處置。
6.燃煤鍋爐專項(xiàng)整治
一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐,集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位,備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案的通知》要求,對市建成區(qū)內(nèi)10噸(含10噸)以下燃煤鍋爐予以取締拆除,縣(市)建成區(qū)內(nèi)2噸(含2噸)以下燃煤鍋爐予以取締拆除。
二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴(yán)格按環(huán)保要求(煙塵排放低于50毫克/立方米,二氧化硫排放低于200毫克/立方米)排放,同時(shí)建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場和防揚(yáng)塵設(shè)施。
7.食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治
嚴(yán)格落實(shí)國家污染物最新排放標(biāo)準(zhǔn),按照分類整治的原則,在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項(xiàng)整治,對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程,確保廢水達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn),提高全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。
8.清潔生產(chǎn)審核
繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度,督促風(fēng)神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅(jiān)固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,制訂和實(shí)施中高費(fèi)方案,充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。
(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署,結(jié)合《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》要求,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
1.開展生態(tài)創(chuàng)建工作
開展生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生態(tài)村的創(chuàng)建工作,完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣(市)環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作;啟動9個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作;完成11個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、41個(gè)生態(tài)村(其中省級17個(gè))的創(chuàng)建任務(wù)。
2.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治
2012年6月底前,完成省政府確定的2011年度9個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè),并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;組織申報(bào)2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目并實(shí)施整治。
3.開展畜禽養(yǎng)殖污染整治
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點(diǎn),完成38家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務(wù)(其中示范工程6家)。通過強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。
(三)大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺,完善我市環(huán)境自動監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系,有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。
1.加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求,繼續(xù)開展環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè),確保完成2012年度重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)(包括城市污水處理廠自動監(jiān)控基站)更新改造任務(wù),強(qiáng)化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備,提高重金屬自動監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動監(jiān)控平臺綜合應(yīng)用功能,強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核,建立規(guī)范的第三方運(yùn)營體系,切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用,為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),以深化“五化”管理(責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化)為手段,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能,開展環(huán)保專項(xiàng)行動和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作,集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為,以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題為重點(diǎn),保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動平臺,設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案,顯示動態(tài)監(jiān)管情況,實(shí)現(xiàn)信息共享,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。
3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),建立和完善對重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置,建立重金屬監(jiān)測體系,提高應(yīng)急監(jiān)測能力,提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項(xiàng)預(yù)案,提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系,繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案專家評審制和預(yù)案備案制,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級環(huán)境保護(hù)部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度,建立完善管理檔案,每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告管理情況。
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)
深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè),以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場為重點(diǎn),以定量化和規(guī)范化管理為手段,通過企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管,提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境管理水平,提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率,充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前,全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺,對治污工藝實(shí)施過程化、定量化、科學(xué)化管理;規(guī)范設(shè)置排污口,并設(shè)立標(biāo)志牌;建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項(xiàng)管理制度,規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺帳;加強(qiáng)人員培訓(xùn),切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓(xùn),幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問題,督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管,嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期召集相關(guān)部門和各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會議,協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際,制訂工作方案,采取切實(shí)有效措施,開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作,確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
(二)完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則,建立完善污染減排考核獎懲機(jī)制,定期對各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度,嚴(yán)格考核,確保完成減排目標(biāo)。二是完善河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照省政府河流生態(tài)補(bǔ)償考核新的要求,完善我市河流生態(tài)補(bǔ)償考核實(shí)施辦法,實(shí)施嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制。大力開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作,建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià),進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評價(jià)體系,作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據(jù)。
基本情況
今年上半年,各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹全市環(huán)保工作會議精神,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作責(zé)任制,及時(shí)將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),并針對重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施,靠實(shí)相關(guān)責(zé)任,扎實(shí)有效地開展工作。從督查情況看,上半年我市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作安排及時(shí),部署到位,措施得力,環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書主要工作任務(wù)達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度要求,完成情況較好。
目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.污染減排項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。區(qū)清真畜禽定點(diǎn)屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作,準(zhǔn)備開工建設(shè)。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴(kuò)建相關(guān)手續(xù),目前停止生產(chǎn)??h城市污水處理工程主體基本完工,進(jìn)行設(shè)備安裝;銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程修改完善設(shè)計(jì)方案;縣中醫(yī)院污水處理站已建成,進(jìn)行驗(yàn)收性監(jiān)測??h城市污水處理工程土建完成,進(jìn)行廠區(qū)管道對接;新恒達(dá)化工有限公司污水處理站改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成驗(yàn)收性監(jiān)測,申請竣工驗(yàn)收;翔達(dá)化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設(shè)計(jì)??h城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設(shè)施主體,預(yù)計(jì)7月底完成土建工程;縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴(kuò)建工程已建成,進(jìn)行驗(yàn)收性監(jiān)測??h城市生活污水處理工程主反應(yīng)池正在進(jìn)行鋼筋混扎;縣生活污水處理工程主反應(yīng)池完成澆筑,進(jìn)行其他主體工程的建設(shè);建明清真食品有限公司生產(chǎn)廢水處理工程進(jìn)行招標(biāo)。各縣區(qū)涉重金屬污染源調(diào)查入戶調(diào)查工作全部完成,目前正督促各涉源單位進(jìn)行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行了集中整治,取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強(qiáng)了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。目前,全市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目前期工作全部結(jié)束,年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目正在組織實(shí)施。今年上報(bào)的2個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國家級生態(tài)村、3個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級生態(tài)村、7個(gè)市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)市級生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報(bào),創(chuàng)建工作全面開展。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行。上半年各縣區(qū)加強(qiáng)了城區(qū)垃圾集中處置工作,城區(qū)垃圾足額收集,垃圾填埋場運(yùn)行良好。除縣外,城區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部得到集中處置,督促重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進(jìn)行。
4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作,組織開展了轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查和整改工作,督促核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全防護(hù)設(shè)施及時(shí)維護(hù)、檢修。目前各輻射應(yīng)用單位均取得輻射安全許可證,輻射安全防護(hù)設(shè)施完好、運(yùn)行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》外,其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位,區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對已關(guān)停的山風(fēng)景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進(jìn)行督查,防止污染企業(yè)死灰復(fù)燃。上半年各縣區(qū)對飲用水源地進(jìn)行定期檢查,確保水源地安全。
6.強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。目前我市列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的14家單位已完成6家,縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報(bào)告,縣鑫達(dá)礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。
7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn),區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計(jì)劃,確定了人員、時(shí)間和活動內(nèi)容??h組織中小學(xué)生開展環(huán)境征文比賽,表彰獎勵優(yōu)勝者和先進(jìn)組織單位,宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財(cái)政預(yù)算科目,并進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責(zé)。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器,但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看,盡管各縣區(qū)做了大量工作,取得了一定成績,但仍存在工作進(jìn)展不平衡的問題。一是部分污染減排項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗(yàn)收,目前污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水收集率低,達(dá)不到穩(wěn)定運(yùn)行要求;縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運(yùn)行,設(shè)備安裝仍未結(jié)束;大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設(shè)施,至今還未動工建設(shè);銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案仍未出臺;翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程還未建設(shè);縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,工作尚未落實(shí)。二是列入年污染減排計(jì)劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,并且治理手段單一,檔次較低,治理效果不明顯。三是年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目成效不明顯,主要問題是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,宣傳氛圍不濃,綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進(jìn)度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位,但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作,其他縣區(qū)還未開展此項(xiàng)工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實(shí)。六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練工作重視程度不夠,目前各縣區(qū)均未組織風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練。
工作要求
為進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理,確保工作任務(wù)的完成,各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對重點(diǎn)工作的支持力度,全力保障省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和污染減排既定目標(biāo)的完成。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門要對照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、污染減排責(zé)任書進(jìn)行全面分析,將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再明確、再檢查、再落實(shí),特別是對通報(bào)中提出的問題,要制定整改工作方案,明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,提出具體的整改措施,確保整改工作收到實(shí)效。
二要對進(jìn)度滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦,限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對環(huán)境違法問題進(jìn)行市級掛牌督辦的通知》,將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程、翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程列為市級掛牌督辦項(xiàng)目,實(shí)行掛牌督辦。有關(guān)縣區(qū)和部門對納入市級掛牌督辦的項(xiàng)目要制訂整改方案,明確任務(wù)期限,加快實(shí)施進(jìn)度,確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對掛牌督辦項(xiàng)目的督查力度和頻次,保證項(xiàng)目按期完成進(jìn)度要求。
一、工作開展情況
(一)認(rèn)真組織落實(shí)市區(qū)長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。上半年,根據(jù)市政府環(huán)保目標(biāo)考核辦公室的要求,將我區(qū)2010年環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書分解至相關(guān)責(zé)任單位,督促各環(huán)境目標(biāo)責(zé)任推進(jìn)市區(qū)長環(huán)保目標(biāo)工作,組織迎接市政府對我區(qū)2009年環(huán)保目標(biāo)執(zhí)行情況的考核。6月9日已接受市政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦公室的考核檢查。
(二)完成全社會固定資產(chǎn)投資8000萬元的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)對環(huán)評受理項(xiàng)目的建設(shè)情況跟蹤了解,我區(qū)上半年建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際總投入約為8000萬元,已報(bào)統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)。
(三)切實(shí)做好水源環(huán)境保護(hù)工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)相關(guān)法令,加強(qiáng)了對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù),未在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)審批新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,未增加水源保護(hù)區(qū)排污量。
(四)按照區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求,做好入駐政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)公開相關(guān)工作。嚴(yán)格按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定及區(qū)政務(wù)服務(wù)的相關(guān)要求,所涉環(huán)評審批及環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收事項(xiàng)均按照政務(wù)服務(wù)程序、辦理時(shí)限要求完成,所有受理項(xiàng)目均符合區(qū)政務(wù)中心一條龍服務(wù)的流程要求。上半年政務(wù)大廳窗口共受理環(huán)評及環(huán)保驗(yàn)收許可項(xiàng)目239個(gè),辦結(jié)239個(gè),其中:受理辦結(jié)環(huán)境影響評價(jià)138個(gè),受理辦結(jié)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收101個(gè),無紅牌和黃牌、無異常數(shù)據(jù)的情況。
(五)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理,確保三同時(shí)“執(zhí)行率達(dá)100%。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《環(huán)境影響評價(jià)法》及省市環(huán)保局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分級審批的規(guī)定,嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料,依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批。對于符合我局審批權(quán)限的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,及時(shí)上門服務(wù),進(jìn)行項(xiàng)目選址的現(xiàn)場勘察,及時(shí)辦理辦結(jié)審批手續(xù)或進(jìn)行回復(fù)。結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響審批的情況及認(rèn)真落實(shí)“三創(chuàng)一辦”工作的要求,積極對已建和在建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,督促項(xiàng)目單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施,及時(shí)完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù),確保了建設(shè)項(xiàng)目新開工項(xiàng)目和新投產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率100%。上半年共受理建設(shè)項(xiàng)目286個(gè),其中辦結(jié)239個(gè),在環(huán)評咨詢階段的13個(gè),呈報(bào)上級審批的32個(gè),否決的2個(gè)。其中辦結(jié)環(huán)評審批138個(gè),竣工驗(yàn)收的101個(gè)。
(六)認(rèn)真按照**區(qū)2010年《政府工作報(bào)告》重大工作責(zé)任分解表,做好相關(guān)工作。按照分解表中的內(nèi)容,結(jié)合創(chuàng)模、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行等工作實(shí)際,認(rèn)真推進(jìn)總量減排、污水處理等相關(guān)指標(biāo)工作,并按區(qū)政府的要求,做到急事急報(bào),一月一報(bào),按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(七)積極協(xié)助我區(qū)建設(shè)城市區(qū)域排污工程的相關(guān)工作,保障工程實(shí)施順利,已確保我區(qū)今年實(shí)現(xiàn)城市污水處理率達(dá)到85%的考核目標(biāo),實(shí)現(xiàn)污染物總量減排。
(八)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不法行為,按照分片管理模式,落實(shí)監(jiān)察任務(wù)到人,避免相互推諉、脫管、漏管的現(xiàn)象,對轄區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問題做出迅速反應(yīng),消除污染隱患。采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等方式對全區(qū)重點(diǎn)污染源工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和一般污染源企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況按規(guī)定進(jìn)行檢查,檢查次數(shù)分別為165次和326次,每次檢查均認(rèn)真做好檢查記錄,針對檢查發(fā)現(xiàn)的情況提出可行的整改建議,并對違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的行為,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。二是完成排污加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理,做好排污申報(bào)年審(變更)及排污許可證發(fā)放工作。為確保各企業(yè)切實(shí)按污染物濃度控制和污染物總量控制相結(jié)合的要求,做到持證排污,規(guī)范排污行為,有效改善環(huán)境質(zhì)量。我局按照省、市環(huán)保局工作要求,圓滿的完成了排污申報(bào)年審(變更)及排污許可證發(fā)放工作。上半年共發(fā)放排污許可證145家,完成排污費(fèi)征收95戶,共137萬元。三是加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”期間環(huán)境管理,確保社會穩(wěn)定?!霸薄ⅰ按汗?jié)”和“兩會”期間,我局建立24小時(shí)值班制度,保持投訴電話的暢通,及時(shí)處理來電、來信、來訪。并對全區(qū)所有重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查,確保了“兩會”期間無一例因污染糾紛引發(fā)的上訪事件發(fā)生。四是強(qiáng)化環(huán)境安全制度,杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。首先對轄區(qū)所有納入管理的污染源單位下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“五一”假日和汛期環(huán)境管理杜絕污染事故發(fā)生的通知》;其次對各單位落實(shí)《通知》精神的情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,檢查轄區(qū)污染源單位90余家次,重點(diǎn)檢查污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況和運(yùn)行記錄,及時(shí)責(zé)令存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)采取相應(yīng)的整改措施,特別要求企業(yè)對有害物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品倉庫、固體廢物、危險(xiǎn)廢物堆放地采取有效防護(hù)措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,一旦發(fā)生污染事故,及時(shí)現(xiàn)場處理。五是加強(qiáng)中、高考期間噪聲污染的監(jiān)管力度。為給考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境,我局在中、高考期間采取了四大措施,嚴(yán)查施工工地等噪聲污染。一是有計(jì)劃地對我區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)的施工工地采取巡查、突查等方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查,重點(diǎn)督促對施工工地建筑施工、五金加工、裝潢等行業(yè)環(huán)保行為進(jìn)行規(guī)范,并根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況提出相關(guān)要求,責(zé)令各單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《貴陽市噪聲污染防治規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)環(huán)境管理。二是與轄區(qū)內(nèi)涉及建筑施工、裝潢、廣告制作、五金加工、娛樂場所等行業(yè)86家單位簽定了責(zé)任狀,確保在高、中考期間無噪聲產(chǎn)生,絕不影響考生的生活、學(xué)習(xí)和考試。三是公布舉報(bào)值班電話,值班電話專人24小時(shí)值班,接受群眾有關(guān)舉報(bào)。四是在中、高考期間嚴(yán)格按照有關(guān)要求,停止辦理夜間施工噪聲排放許可證,并加強(qiáng)夜間巡查,確保無一例噪聲污染投訴,從而有效改善周邊聲環(huán)境質(zhì)量,為考生營造了良好環(huán)境。
(九)及時(shí)調(diào)處各類污染糾紛。上半年共查處人民群眾來信來訪及污染糾紛37起(有一件來信同時(shí)投訴水氣聲的),其中水污染投訴14起、大氣污染16起、噪聲污染6起、其它1起。對每件群眾來信來訪,堅(jiān)持文明受理、及時(shí)出現(xiàn)場、限期結(jié)案、跟蹤問效、急事急辦的原則,始終以受害人的切身利益為出發(fā)點(diǎn),將人民滿意作為工作的最終目標(biāo),積極參與協(xié)調(diào)和及時(shí)調(diào)查處理,處理率達(dá)100%。
(十)積極開展環(huán)保法宣傳教育創(chuàng)建活動。我局結(jié)合“三創(chuàng)一辦”重心工作以及圍繞“低碳減排•綠色生活”這一主題,組織全區(qū)環(huán)保目標(biāo)部門單位集中上街設(shè)點(diǎn)宣傳,并設(shè)立污染投訴及建設(shè)項(xiàng)目咨詢點(diǎn),向群眾發(fā)放了我區(qū)今年制作的《創(chuàng)模市民手冊》和《新天通訊》世界環(huán)境日專欄報(bào)紙,同時(shí)還向群眾發(fā)放了《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批手續(xù)辦理程序》、《貴陽大氣污染防治法》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《貴州省市民環(huán)保手冊》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》、《貴陽市環(huán)境狀況公報(bào)》等環(huán)境保護(hù)資料,共計(jì)30000余份,使設(shè)點(diǎn)宣傳取得良好的宣傳效果。
結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的開展,我局在“六•五”世界環(huán)境日宣傳中,開展了以“創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范市、爭當(dāng)生態(tài)文明好市民、我參與、我受益、我快樂”為主題的大型公益演出宣傳活動,并在現(xiàn)場對“三創(chuàng)一辦”以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識向市民進(jìn)行提問,讓群眾參與到宣傳教育活動中來,取得了良好的宣傳效果。
(十一)完成了人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案:
上半年我局組織辦理省、市人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案共6件,我局做到件件有答復(fù),事事有交代,答復(fù)率100%的標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)在全區(qū)開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。2010年5月26日,為確保環(huán)保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效,特成立環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查小組,對轄區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)以及一級水源保護(hù)區(qū)周邊的排污企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促轄區(qū)企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
(十三)綠色創(chuàng)建活動順利開展。今年我局聯(lián)合教育局、高新路街道辦事處開展了綠色創(chuàng)建活動,已經(jīng)明確今年創(chuàng)建的“綠色學(xué)?!睘?*二中及新天九年制義務(wù)教育學(xué)校;選定振華社區(qū)(機(jī)關(guān)本部小院)為今年的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建對象,目前創(chuàng)建工作正在進(jìn)行中。
(十四)認(rèn)真抓實(shí)其他各項(xiàng)保證目標(biāo)。一是積極開展“整臟治亂”、“城市管理”工作。嚴(yán)格按照《**區(qū)2010年“整臟治亂”城市目標(biāo)管理實(shí)施工作方案》,繼續(xù)開展好建成區(qū)餐飲業(yè)油煙、工業(yè)噪聲整治,加大餐飲業(yè)油煙、工業(yè)噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管,重點(diǎn)整治境內(nèi)南明河流域工業(yè)污染源的廢氣、廢水、固廢等造成的污染,以及國道、省道、高等級公路沿線的環(huán)境污染。配合城管、工商、衛(wèi)生等部門實(shí)施好“門前三包”工作。積極參與評比活動工作,定期接受考核或檢查。二是大力開展綜治、維穩(wěn)、禁毒及檔案管理等工作,今年在我局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)未發(fā)生一起影響社會治安綜合治理的案件。三是認(rèn)真抓好黨建目標(biāo)管理和幫村扶貧工作,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四是認(rèn)真開展關(guān)心婦女和下一代健康工作,較好的完成了計(jì)劃生育工作。并根據(jù)年初計(jì)劃,將于七月組織全局男、女同志進(jìn)行體檢。
二、存在的問題和困難
(一)現(xiàn)場執(zhí)法力度不夠,特別是飲食服務(wù)企業(yè)油煙、各類小加工廠現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管難度大。
(二)環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí),有待進(jìn)一步提高。
(三)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步完善,主要是城市排污管網(wǎng)建設(shè)跟不上城市化進(jìn)程,城市地表水體水質(zhì)遭到生活污水的影響,環(huán)溪河、松溪河的污染治理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。:
(四)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,餐飲、娛樂業(yè)等行業(yè)油煙污染、噪聲擾民問題突出,環(huán)保監(jiān)管難度大。
(五)環(huán)保執(zhí)法能力(軟硬件建設(shè))較弱,還不適應(yīng)新形式下加強(qiáng)環(huán)境的要求。
三、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,開展環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強(qiáng)社會公眾的環(huán)保意識,加大環(huán)境保護(hù)宣傳的覆蓋面。
(二)進(jìn)一步加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐,加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,集中解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題,按部門實(shí)施規(guī)劃及責(zé)任分工,全力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(三)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作,制定切實(shí)可行的長遠(yuǎn)治理規(guī)劃,把水、氣、聲、固體廢棄物污染治理工作落到實(shí)處。
(四)大力開展污染減排工作,堅(jiān)持綜合施治、多管齊下,推進(jìn)排污減排的指標(biāo)、監(jiān)督、考核以及項(xiàng)目“四大體系”建設(shè),確保減排任務(wù)圓滿完成。
(五)嚴(yán)格依法行政,加大環(huán)境監(jiān)管力度。以管促治,以征促治,促進(jìn)企業(yè)加大治污力度,確保主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。