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一、全市民族工作會議概況和主要精神
上個月21日,市委、市政府召開全市民族工作暨全市民族團結(jié)進步模范表彰大會。會議部署當(dāng)前和今后一個時期我市民族工作的一次非常重要的會議。市委、市政府對這次會議非常重視,今年3月,市委常委會專題研究了我市民族工作,并同意召開全市民族工作暨全市民族團結(jié)進步模范表彰大會。參加會議的有市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo),市四套班子的分管領(lǐng)導(dǎo),各市、區(qū)分管書記、分管市、區(qū)長,統(tǒng)戰(zhàn)部長、民宗局長,市各有關(guān)部門、大專院校共200多人參加會議。會議的規(guī)模、規(guī)格都是歷史上沒有的。這充分表明了市委、市政府對民族工作的重視和關(guān)心。
去年,中央、全省相繼召開了民族工作會議,總書記提出了“共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,省委李源潮書記提出了“共享改革發(fā)展成果、共建富裕和諧家園”的任務(wù)目標(biāo),王榮書記提出了“共同致力‘兩個率先’,共創(chuàng)蘇州改革成就”和發(fā)展之路。從中央到市委,都把做好民族工作放到了重要議事日程.王榮書記在講話中強調(diào)了做好民族工作的重要意義,同時對新時期我市的民族工作提出了明確的要求。他指出,我市少數(shù)民族是蘇州實現(xiàn)“兩個率先”的重要力量,蘇州各族人民共同當(dāng)家作主,一道團結(jié)奮斗,“兩個率先”的宏圖偉業(yè)才有希望。全市上下都要牢固樹立各民族親密團結(jié)、共同進步的發(fā)展觀,集中各族人民的智慧,凝聚各族人民的力量,使各族人民和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
王書記指出,要認真做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作,不斷提高少數(shù)民族同胞生活質(zhì)量。今后一個時期,我市民族工作的重中之重就是要落實科學(xué)發(fā)展觀,大力扶持、積極幫助城鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾跟上我市全面小康和基本現(xiàn)代化的步伐。要認真落實少數(shù)民族最低生活保障等優(yōu)惠措施,并積極組織和引導(dǎo)少數(shù)民族群眾樹立市場觀念,增強自主創(chuàng)業(yè)意識,大力發(fā)展私營個體等非公有制經(jīng)濟,使少數(shù)民族群眾早日邁上富裕之路。同時還要大力發(fā)展少數(shù)民族文化、體育、教育等各項社會事業(yè),不斷豐富和活躍少數(shù)民族群眾的精神文化生活。他還要求,要加強少數(shù)民族流動人口的服務(wù)與管理,要營造有利于他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境。要依法保障他們的合法權(quán)益,積極主動地為他們排憂解難,幫助解決勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、法律援助等方面的困難和問題,在生產(chǎn)經(jīng)營上要給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾蛢?yōu)惠照顧,妥善處理外來少數(shù)民族人員與此文來源于文秘家園當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾和糾紛,教育和引導(dǎo)他們通過正確途徑表達利益訴求,自覺遵紀(jì)守法、服從管理。各地在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,要高度重視處理民族問題,解決民族矛盾。
王書記最后強調(diào),要全力維護民族領(lǐng)域的團結(jié)穩(wěn)定。各地各部門要從實際出發(fā),集中精力解決關(guān)系少數(shù)民族群眾切身利益的問題,為少數(shù)民族群眾多辦實事、好事。要加強民族團結(jié)宣傳教育工作,充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和,保障和滿足少數(shù)民族在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。各級干部都要學(xué)習(xí)民族政策,了解民族風(fēng)俗,防止因無知引發(fā)民族矛盾。解決影響民族團結(jié)的問題,要具體問題具體分析,不論矛盾的主體是誰,都要遵紀(jì)守法、依法辦事。要有針對性地加強對少數(shù)民族群眾的法制教育,鼓勵他們積極參與法治蘇州、平安蘇州、文化蘇州等創(chuàng)建活動。
二、我市民族工作所取得的成績
這幾年來,我市的民族工作在各市、區(qū)民宗局的努力下,民族工作取得了顯著成績。市委、市政府給予了充分肯定,并且寫進了市委第99次會議紀(jì)要“會議認為,幾年來,我市民族宗教工作積極探索創(chuàng)新思路,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;重視宣傳民族政策法規(guī),促進民族團結(jié)進步;積極開展社區(qū)民族工作,建立少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)機制;開展少數(shù)民族扶貧,提高少數(shù)民族居民的生活質(zhì)量;搞好對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援工作,妥善處理民族領(lǐng)域的各類突發(fā)事件,維護了我市民族領(lǐng)域的穩(wěn)定,為建設(shè)和諧蘇州作出了努力。”市委常委會上,王榮書記要求,全市各級、各部門要將民族宗教工作列入議事日程,一要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,增強大局意識,對民族宗教工作予以支持,定期研究重大問題,制定政策措施,作出工作部署。二要積極引導(dǎo),創(chuàng)新工作方式、方法,促進民族宗教工作與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。三要加強管理,落實艱黨和國家的各項民族宗教政策。王書記提出的這些要求全部寫進了會議紀(jì)要。
市委、市政府和各級黨委、政府的重視,以及民族部門與其他部門的合力,全市民族工作出現(xiàn)了嶄新局面。盡管我市是雜散居地區(qū),少數(shù)民族人數(shù)不是很多,但是由于蘇州的經(jīng)濟發(fā)展,外來少數(shù)民族人口要達到常住少數(shù)民族人口,帶來一系列的問題、民族糾紛、宗教生活等等,這幾年來,我們探索了少數(shù)民族群眾低保政策、民族工作進社區(qū)、建立外來少數(shù)民族人員聯(lián)絡(luò)聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)工作制度,都走在了全省前列,每年的民族團結(jié)進步宣傳活動搞得有聲有色,去年國務(wù)院表彰我局、這次市政府表彰有關(guān)市民宗局及有關(guān)干部,這都是對我們工作的肯定。
面對成績和榮譽,我們肩上的任務(wù)更重,民族宗教無小事,我們絕不能掉以輕心,作為民族工作的主管部門,我們承擔(dān)了這個責(zé)任,我們就要把他做好。
三、關(guān)于做好我市民族工作的幾點意見
為了認真貫徹全市民族工作會議精神,在這里我再強調(diào)三點:
第一,要采取多種形式和方法加大宣傳教育力度。開展民族團結(jié)教育月活動,要堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新宣傳教育形式。要廣泛開展群眾性的民族團結(jié)宣傳教育活動,采取多種形式和方法,吸引群眾廣泛參與,努力提高教育的效果,寓民族團結(jié)教育于生動活潑、豐富多彩的活動之中。對過去一些行之有效、群眾喜聞樂見的活動形式、工作方法,要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。同時,要適應(yīng)新形勢,不斷進行探索和創(chuàng)新,努力增強宣傳教育的針對性、吸引為和感染力。
今年我們對民族團結(jié)教育月活動提前到7月份進行,局里有了一個初步意見,對城區(qū)作出了安排。各市、區(qū)民宗局要根據(jù)《意見》的要求,進行認真的組織,同時可以通過新聞媒體對先進典型,加大宣傳力度,讓先進典型的事跡深入人心,家喻戶曉,形成濃厚的社會輿論氛圍。民族團結(jié)宣傳教育是一項長期的工作,今年我們不僅要集中精力抓好七月份的民族團結(jié)教育月活動,而且要推動全年各項工作的深入開展,堅持集中性抓和全年抓相結(jié)合,做到以月促年,全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。
第二,要切實做好全市民族工作。杜國玲副書記在全市民族工作會議結(jié)束時講話指出,各級民族工作部門作為政府主管民族工作的職能部門,深入調(diào)研、及時了解民族團結(jié)、社會穩(wěn)定等方方面面的情況,搞好綜合協(xié)調(diào),改善服務(wù)方式,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,扎實開展工作,這是義不容辭的職責(zé)和任務(wù)。作為民族工作的主管部門,我們要重視民族工作,關(guān)心民族工作,而且要經(jīng)常研究民族工作。要傾聽少數(shù)民族群眾的呼聲和要求,急少數(shù)民族群眾之所急,想少數(shù)民族群眾之所想,為促進“三個文明”建設(shè),進一步提高我市民族工作的整體水平,全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻。:
第三,要強化對民族工作監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督檢查是促進問題解決和推動工作開展的重要手段和措施。要堅持“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則,落實民族工作部門的監(jiān)督檢查職責(zé),逐步建立民族工作的督辦檢查機制。各市、區(qū)民宗局每年要對本地開展民族工作、落實民族政策等情況至少進行一次自查,弄清哪些工作開展得好,哪些政策落實了,哪些政策還沒有落實,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,不斷改進工作方式方法。要充分發(fā)揮職能作用,經(jīng)常性地開展督辦檢查工作,一環(huán)一環(huán)抓檢查,一件一件抓落實,特別是對各項民族優(yōu)惠政策的落實情況,要做到有部署、有檢查、有要求、有結(jié)果,并以適當(dāng)?shù)姆绞綄z查督辦的情況進行通報,努力推動我市民族工作向縱深發(fā)展。
一、切實增強做好依法行政工作的責(zé)任感
“十一五”以來,全市上下緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,在推進依法行政方面做了大量卓有成效的工作,為規(guī)范政府行為、提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。與此同時,我們更應(yīng)當(dāng)清楚地看到,我市依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),離建設(shè)法治政府的要求、離人民群眾的期盼還有不小差距。比如一些地方和部門特別是基層法治意識、規(guī)則意識比較淡??;行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然比較突出;依法行政的意識和能力還不夠強,“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象仍然存在;對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制還不夠,等等。這些問題都需要我們高度重視,正確對待,采取有力措施加以解決。尤其在當(dāng)今法律法規(guī)制度體系不斷完善,社會管理由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變,人民群眾法制意識越來越強、要求越來越高的情況下,做好依法行政工作顯得比以前任何時候都更重要、更迫切??梢哉f,推進依法行政,既是我市“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”的重要保障,是促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的迫切需要,也是確保法律實施效果,維護人民群眾根本利益的必然要求,更是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。各級各部門務(wù)必要站在這樣一個高度,進一步深化認識,正視差距,克服不足,切實增強做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、扎實推進法治政府建設(shè)
推進依法行政,建設(shè)法治政府,是做好政府工作的基本準(zhǔn)則。要緊緊圍繞市委、市政府的總體決策部署,突出重點,把握關(guān)鍵,主攻薄弱環(huán)節(jié),持之以恒地加快法治政府建設(shè)進程。著力抓好四個方面:
1、全面加強聽證工作,規(guī)范政府決策行為。行政決策是行政行為的起點和源頭,源頭不清,其流必濁。決策正確是最大的效率,決策失誤是最大的損失。目前,省政府已經(jīng)把聽證工作納入了對市州政府績效考核的重要內(nèi)容,在這方面我市整體上還處于起步階段,許多部門還不愿、不會甚至不敢聽證。今年,務(wù)必改變這種局面,各級政府及其部門都要制定好年度重大行政決策聽證計劃,建立行政決策合法性審查制度,凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項,制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,做出重大行政執(zhí)法決定,都要進行聽證;凡是重大行政決策,政府法制工作機構(gòu)必須參與論證、審查和把關(guān),未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得做出決策。同時,要建立重大決策實施情況評價制度和行政決策責(zé)任追究制度,對因違法決策或不按規(guī)定程序決策,給國家利益、人民群眾利益造成重大損失的,要實行“誰決策,誰負責(zé)”,依法追究責(zé)任。
2、嚴格規(guī)范性文件制定程序,堅決杜絕“以文謀權(quán)”。規(guī)范性文件是依法行政的重要依據(jù)。但不能過多過濫,不能相互沖突,更不能借制定規(guī)范性文件之名,行謀取部門利益之實。市直各部門要嚴格落實上級有關(guān)簡政放權(quán)的要求,簡化辦事程序,精簡行政審批事項,嚴禁通過制發(fā)文件隨意擴大部門自身權(quán)力,嚴禁隨意增加公民、法人和其他社會組織負擔(dān)。確有需要制定規(guī)范性文件的,必須做到規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與強化行政管理并重,使出臺的規(guī)范性文件真正起到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用。對已經(jīng)出臺的規(guī)范性文件,要按照規(guī)范性文件備案制度和信息公開制度的規(guī)定,及時向上級行政機關(guān)備案,及時向社會公布。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得在行政執(zhí)法活動中適用。法制部門要繼續(xù)堅持規(guī)范性文件的“四統(tǒng)一”制度,切實加強對規(guī)范性文件的審核把關(guān),做到有件必備,有備必審,有錯必糾。
3、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對行政權(quán)力監(jiān)督和制約是依法行政的核心。建設(shè)法治政府,確保執(zhí)政為民,既要求各級政府及部門嚴格依法辦事,也要自覺接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)監(jiān)督,接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要大膽創(chuàng)新行政復(fù)議的審理方式,探索建立行政訴訟、行政復(fù)議、工作聯(lián)席會議制度,形成解決社會矛盾的合力。要認真做好行政應(yīng)訴工作,逐步建立行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。要通過強化監(jiān)督,堅決杜絕“三亂”行為,推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,大力營造有利于發(fā)展、有利于加快發(fā)展的良好環(huán)境。
4、進一步推行仲裁法律制度,為經(jīng)濟建設(shè)“保駕護航”。仲裁法律制度是社會主義法制的重要組成部分,是化解民商事糾紛的重要途徑。要在去年的基礎(chǔ)上乘勢而上,全面推行仲裁法律制度,最大程度地減少、上訪等不和諧因素,最大力度地支持經(jīng)濟建設(shè)。一方面,要廣泛宣傳教育,讓社會各界了解仲裁法律知識,熟悉仲裁解決糾紛的特點和優(yōu)勢,自愿以仲裁方式去解決民商事經(jīng)濟糾紛,提升仲裁公信力,拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域。另一方面,要加強協(xié)調(diào)配合,司法行政部門要將《仲裁法》納入“六五”普法內(nèi)容,探索建立人民調(diào)解和仲裁相結(jié)合的工作機制;發(fā)改、工商、金融、商務(wù)、科技、建設(shè)、交通等行政主管部門,要率先推進仲裁法律制度;仲裁委及各分支機構(gòu)要主動加強與人民法院及有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通,接受法律監(jiān)督,爭取社會各界對仲裁工作的支持,更好地發(fā)揮仲裁工作的獨特作用。
三、努力強化依法行政工作保障
縣委、縣政府同意召開的一次十分重要會議,今天這次會議。主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)和深化煤礦整頓關(guān)閉工作會議精神,回顧總結(jié)年安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,客觀分析當(dāng)前形勢,安排部署今年工作任務(wù),動員全縣上下凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作,全力鞏固安全生產(chǎn)良好局面,全面實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。等下,書記還將作重要講話,希望大家深刻領(lǐng)會,抓好落實。下面,先講三點意見:
一、清醒頭腦,充分認識安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨
年,是我縣安全生產(chǎn)形勢得到持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下,全縣各級各部門始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”,不斷加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”,全面推進煤礦技改擴工作,對煤礦、鐵礦、道路交通等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域進行了專項整治,有效地預(yù)防和遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)工作取得了“一個穩(wěn)控、一個杜絕、一個成效”的新進展?!耙粋€穩(wěn)控”,全年全縣各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)嚴格控制在市政府下達的指標(biāo)之內(nèi);“一個杜絕”,全年安全生產(chǎn)杜絕了較大及以上事故發(fā)生;“一個成效”,實現(xiàn)了連續(xù)千日無較大以上安全事故的重大成效。全年,共炸毀填封非法礦山井口100余處,排除煤礦重大險情11處,取締、關(guān)閉尾礦庫128座,治理危庫、險庫3座,查處、取締煙花爆竹非法作坊和無證經(jīng)銷戶24家,清理非法加油點13個,督促落實安全隱患整改資金9800多萬元,全年煤炭產(chǎn)量達到520萬噸,比上年增加100萬噸,上繳稅費4億元,比上年增長8千萬元,煤礦技改投入8個多億。由于成績顯著,我縣被評為全市安全生產(chǎn)紅旗單位。
回顧一年來的工作,我縣安全生產(chǎn)工作取得的新進展,主要得益于“四個堅持”。一是堅持以安為本。始終突出本質(zhì)安全理念,強化了安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)管理,形成了“定量控制、層層分解、目標(biāo)考核、嚴格獎懲”的安全指標(biāo)控制體系。二是堅持以控為要。始終突出安全管理工作,強化了安全生產(chǎn)責(zé)任和追究制度,形成了“責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職、各負其責(zé)”的安全責(zé)任體系。三是堅持以防為先。始終突出事故防范工作,強化了安全生產(chǎn)專項整治,形成了“全面排查、突出重點、及時整改、確保成效”的隱患整改體系。四是堅持以基為重。始終突出安全基礎(chǔ)工作,強化了安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),形成了“安全有投入、物質(zhì)有保障、管理有規(guī)章、應(yīng)急有方案”的基礎(chǔ)工作體系。這“四個堅持”,既是我們在過去的具體實踐中總結(jié)探索出來的基本經(jīng)驗,更是今后我們抓好安全生產(chǎn)工作行之有效的措施,必須始終堅持并不斷豐富和完善。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們更要看到安全生產(chǎn)責(zé)任的重大性、任務(wù)的艱巨性。一是政策環(huán)境越來越嚴。以人為本理念不斷深化,國家對安全生產(chǎn)管理的關(guān)注和重視程度越來越高,安全監(jiān)管措施越來越嚴格,追究事故責(zé)任越來越嚴厲。年2月26日,省長在全省安全生產(chǎn)工作座談會上強調(diào),安全生產(chǎn)工作要堅持“三個寧可、一個堅決”,即“寧可地區(qū)GDP少一點,寧可財政收入減一點,寧可發(fā)展步伐慢一點,也堅決不要帶血的GDP”。近日,國家安委會又發(fā)出緊急通知,從4月5日開始到5月底,將重點針對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,排除安全生產(chǎn)隱患,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是各地警鐘頻頻敲響。今年來,全國各地連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全事故。月5日,湘潭縣立勝煤礦發(fā)生安全事故,34人遇難;1月22日,慈利縣三合鄉(xiāng)麥灣煤礦瓦斯爆炸,死亡4人;3月15日河南鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜著火,井下25名礦工全部遇難;月28日,嶺煤礦發(fā)生透水事故,153人被困井下。這些事故雖然發(fā)生在外地,但也向我們敲響了安全生產(chǎn)警鐘。三是安全隱患仍然嚴重。由于我縣高危行業(yè)齊全,消防、礦山等安全基礎(chǔ)保障條件比較薄弱,安全投入欠賬較多,從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全管理水平不高,工藝設(shè)備較為落后等原因,使得安全生產(chǎn)隱患仍然嚴重,尤其是對一些潛在存在的隱患和變數(shù)難以把握,造成全縣安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻。
安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級各部門一定要進一步深化對安全生產(chǎn)工作責(zé)任重要性、工作任務(wù)艱巨性、工作目標(biāo)長期性的認識,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作新形勢、新要求,做到思想認識上絕不松弛、落實責(zé)任上絕不松勁、事故預(yù)防上絕不松動、長效管理上絕不松懈,以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作,確保全縣安全形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn),確保安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。
二、完善機制,全面確保各個領(lǐng)域的生產(chǎn)安全
按照省市安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求,年我縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是:認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動,以強化預(yù)防、加大監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,努力控制安全事故發(fā)生,降低事故總量和傷亡人數(shù),促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全環(huán)境。主要目標(biāo)是:盡力減少一般事故,全力遏制較大事故,堅決杜絕重、特大事故,確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標(biāo)范圍內(nèi),力求創(chuàng)建成為全國安全生產(chǎn)先進縣和全省安全生產(chǎn)示范縣。
(一)著眼本質(zhì)安全,著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制。本質(zhì)安全就是要把握影響安全目標(biāo)實現(xiàn)的本質(zhì)因素,使各種危害因素始終處于受控狀態(tài),通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞,趨近本質(zhì)恒久安全,實現(xiàn)安全零事故。一要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,努力形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機制,為安全生產(chǎn)提供組織保障。要深入組織開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點創(chuàng)建活動,培育一批安全生產(chǎn)示范單位和企業(yè),以點帶面,推動全社會安全生產(chǎn)。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門要嚴格按照湖南省人民政府〔〕53號文件精神要求,認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。今年,縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀一個模式的做法,根據(jù)各部門單位的職責(zé),分別明確責(zé)任,簽訂責(zé)任狀。各部門單位要圍繞責(zé)任落實,不斷創(chuàng)新工作舉措,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,形成強大的安全生產(chǎn)工作合力。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體、管理主體、責(zé)任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產(chǎn)認識,自覺接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導(dǎo);堅決按照“三同時”的要求,加大安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件;加強安全管理,提高從業(yè)人員安全意識和技能;健全各項制度,提升事故防范和應(yīng)急處置能力,建立自我約束和自我完善的安全生產(chǎn)工作機制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工,形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系,實現(xiàn)從源頭上防止和減少事故,真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。
(二)著眼防范未然,著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防機制。安全隱患是動態(tài)的概念,不可能通過一兩次治理,就能永久消滅,關(guān)鍵是要及時發(fā)現(xiàn)、及時排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)都必須把完善預(yù)防機制,筑牢安全生產(chǎn)防線作為長期性任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓。一要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營,是造成安全事故多發(fā)的主要原因,必須出重拳、下狠招,進行嚴厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則,認真履行職責(zé),成立專門機構(gòu),制定行動方案,精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營煙花爆竹等各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動。安監(jiān)、公安、工商、國土、煤炭等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的專項打非行動,既要分工負責(zé),更要密切配合。二要深入開展專項整治行動。要突出對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場、中心汽車站等人員密集場所的整治,研究制訂具體的、有針對性的專項整治方案,采取多種措施,堅決予以治理。煤礦方面,要通過開展深化煤礦整頓關(guān)閉行動,堅決關(guān)閉整合后不予利用的110個礦井,徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面,要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作,加大對鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點領(lǐng)域的整治力度。危險化學(xué)品和煙花爆竹方面,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工和煙花爆竹企業(yè),嚴格準(zhǔn)運、準(zhǔn)賣許可,逐步完善市場規(guī)范化管理。道路交通方面,以確保創(chuàng)建省級平安暢通縣成功為目標(biāo),進一步加強道路交通安全動態(tài)監(jiān)管,抓好道路危險點段和病車的整治,嚴肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面,堅持隱患排查與整改并重原則,重點抓好大型市場、超市、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人口密集場所和“三合一”“多合一”場所的消防安全隱患排查整治工作,全面消除火災(zāi)隱患,保持消防安全高壓態(tài)勢。建筑施工方面,以防范坍塌、墜落等事故為重點,切實加強工程技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管,落實建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任,建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學(xué)校方面,要突出學(xué)生接送車輛的整治,認真組織開展宣傳教育活動,提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識和能力。食品藥品方面,要加大食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,嚴把食品藥品質(zhì)量關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān),確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度,尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴格執(zhí)行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度,確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn),及時排除。煤礦企業(yè)在今年6月30日前要全面完成煤礦水害普查,扎實做好防治水工作,堅決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會要按照預(yù)安銷號的要求,做到一月一排查、一月一通報、一月一交辦,對排查出來的隱患要立即整改,一時難以整改到位的要立即停產(chǎn),實行掛牌督辦,直到隱患徹底消除,驗收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)。各級各部門要強化對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作,更要重視容易被人們忽視的安全生產(chǎn)死角和盲區(qū)的清除整改工作,把工作做深做細,做到安全隱患了然于心,嚴格控制事故發(fā)生。
(三)著眼長治久安,著力完善安全生產(chǎn)綜治機制。實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安,必須堅持綜合治理。一要增強安全意識。深入開展安全文化“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”活動,多形式、多媒體宣傳安全生產(chǎn)工作,增強全民自我安全意識,提高全民參與安全生產(chǎn)程度。各監(jiān)管部門要定期舉辦安全教育培訓(xùn)班,采取行之有效的方式方法,輪訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。要督促指導(dǎo)企業(yè),尤其是煤炭企業(yè),嚴格落實“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定,建立健全職工教育培訓(xùn)制度,切實搞好職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作,提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。二要強化安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認真履行監(jiān)管職能,做到經(jīng)常性監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合。要對各類涉危企業(yè)實施精細化監(jiān)管,制定監(jiān)管辦法,完善監(jiān)管臺賬,嚴把企業(yè)安全生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié)關(guān),切實提高監(jiān)管水平。三要嚴格事故查處。對所有事故都要按“四不放過”原則,查明事故原因和責(zé)任,對無視法律、無視監(jiān)管、無視人民生命安全的不法業(yè)主,要堅決予以打擊;對因失職、瀆職等忽視監(jiān)管而造成事故的相關(guān)責(zé)任單位和個人,要嚴格執(zhí)行問責(zé)制度,絕不姑息遷就。四要加強應(yīng)急救援。突出應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè),進一步完善政府、部門和企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,推進應(yīng)急救援預(yù)案審查與備案工作,加強專業(yè)救援隊伍訓(xùn)練,充實應(yīng)急救援隊伍,提高事故應(yīng)急處置能力,最大限度減小事故損失。
三、緊扣目標(biāo),努力推進煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府提出建設(shè)百億產(chǎn)值能源基地的奮斗目標(biāo)。各級各部門、各煤礦企業(yè),要緊扣目標(biāo),努力推進煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)要加速技改擴能。沒有產(chǎn)能就沒有效益,沒有產(chǎn)能就沒有發(fā)展。省政府規(guī)定全省6萬噸以下的小煤礦必須在年9月30日前完成3改6的技改擴能任務(wù),并經(jīng)省煤炭、煤監(jiān)等部門驗收合格,否則一律予以關(guān)閉。為促進煤礦技改擴能,年縣人民政府就出臺了煤礦技改獎勵辦法,并將年和年定為煤礦技改擴能年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)一定要加速推進技改擴能工作,嚴格按照省里的要求,在月30日前全面完成3萬噸改6萬噸的技改擴能任務(wù)。為激勵煤礦加快技改擴能步伐,今天這個會上將按照攸政辦發(fā)〔〕15號文件精神,全額兌現(xiàn)20家年度技改驗收合格煤礦。同時,對在今年6月30日以前完成技改經(jīng)驗收合格的煤礦,將按70%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵;在月30日前完成技改經(jīng)驗收合格的煤礦,將按50%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵;月30日后完成的不予獎勵。各煤礦企業(yè),除資源枯竭擴能無望的煤礦外,都要加快進度,加大投入,全面按時完成技改擴能任務(wù)。
(二)要提升辦礦水平。通過這兩年的技改,我縣煤礦的辦礦水平得到了極大改善,但整體水平依然較低,一些煤礦管理粗放,事故頻發(fā),資源浪費嚴重。改變這種狀況,必須要提升辦礦水平,走“安全、規(guī)模、規(guī)范、科學(xué)”辦礦之路。要加強礦長培訓(xùn),努力建設(shè)一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的煤礦礦長隊伍。要規(guī)范煤礦管理,從設(shè)施設(shè)備管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理到整個安全生產(chǎn)管理,都要實現(xiàn)制度化、精細化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,全面消除人的不安全行為、物的不安全因素和環(huán)境的不安全狀態(tài),提升煤礦安全、生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)能效益。
今天組織召開的全市煤炭工業(yè)工作會議,當(dāng)前狠抓各項工作開門紅之際。對全面貫徹落實市委五屆十二次全會、市五屆人大七次全會、全市工業(yè)工作會議精神和完成2011年工作目標(biāo)具有十分重要的意義。前面順華同志對去年煤炭工業(yè)工作進行了總結(jié),對今年工作進行了安排安排,都贊同。下面,講三點意見。
一、2010年煤炭工業(yè)工作效果顯著,保安全促整合。
全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,2010年。加快推進實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和工業(yè)強市戰(zhàn)略,依照“兩個加快”要求,以保增長練內(nèi)功為工作主題,突出抓好項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、節(jié)能減排五大重點,有效應(yīng)對了5.12特大地震災(zāi)害和國際金融危機帶來的雙重影響,全市工業(yè)增速明顯加快,總量快速提升,質(zhì)量明顯提高,投資大幅增長,后勁不時增強,應(yīng)對金融危機、力保止滑提速中取得了明顯效果。全市全部工業(yè)增加值達到74.76億元,同比增長26.9%規(guī)模以上工業(yè)增加值61.39億元,同比增長28.6%增速位居全省第七位;全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入202.55億元,增長36.48%利潤總額實現(xiàn)7.96億元,增長1.37倍;利稅總額實現(xiàn)14.12億元,增長67.46%完成工業(yè)總投資80.82億元,同比增長64.42%其中完成技改投資53.93億元,同比增長57.05%單位工業(yè)增加值能耗下降14.58%市煤炭行業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),為全市2010年工業(yè)經(jīng)濟總量增長提供了重要支撐,全市煤炭行業(yè)在2010年同樣取得了可喜成果,主要表示在
(一)煤礦平安生產(chǎn)再上新臺階
全市各級煤管部門、煤礦企業(yè)在各級黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下,2010年。以“平安生產(chǎn)年”活動為主線,深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”強化監(jiān)管和兩個主體責(zé)任的落實,強化隱患排查治理、瓦斯治理和安全投入,進一步加強煤礦平安生產(chǎn)長效機制建設(shè)取得實際效果,全年全市所有煤礦未發(fā)生較大以上平安生產(chǎn)死亡事故,未發(fā)生煤礦瓦斯事故;發(fā)生一般事故13起、死亡15人,與2009年比少發(fā)生事故5起、少死亡3人,比省政府下達的平安死亡控制指標(biāo)少死亡3人,百萬噸死亡率為3.93大大低于全省平均水平。市屬煤礦平安事故數(shù)大幅下降,僅發(fā)生一般死亡事故1起,死亡1人,與2009年比,少發(fā)生事故5起,少死亡5人。市屬煤礦在平安上作出了重要貢獻,剛才也給予了重獎。從各項指標(biāo)上看,2010年全市煤礦平安生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。
(二)資源整合取得新突破
市資源整合四項行政審批均比全省平均水平高出1138個百分點,2010年。全市77個整合項目,已開工建設(shè)40個,最近新增開工4家,超額完成省下達的開工建設(shè)指標(biāo),完成了省政府下達關(guān)閉6家煤礦的緊急任務(wù),資源整合工作由2009年在全省排名靠后提升為在全省排位前列。
(三)煤炭營運調(diào)控實現(xiàn)新成果
全市煤炭系統(tǒng)采取了加大有證礦安全生產(chǎn),2010年。加強經(jīng)營企業(yè)整頓,加大外省煤調(diào)運力度,加大煤炭洗選分類供應(yīng)和控制外運等措施,一是保證了本市各大水泥企業(yè),建材磚、瓦企業(yè)的用煤需求;二是保證了本市生活民用煤需求;全年全市共生產(chǎn)煤炭405萬噸,調(diào)運外省煤炭近110萬噸,為保證全市災(zāi)后重建用煤和加快重建步伐作出了重要貢獻。
全國電煤供應(yīng)不景氣,電煤價格偏低。電煤供應(yīng)階段性嚴重緊張,電煤供應(yīng)與地方工業(yè)、生活用電緊密關(guān)聯(lián)的情況下,市煤炭管理部門和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)克服價格低、運力緊等困難,從2010年11月下旬起全力組織和保證電煤供應(yīng),較好地完成了這項艱巨的任務(wù)。
(四)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展
全市煤炭行業(yè)億元企業(yè)已經(jīng)達到7個,2010年。行業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅大幅增長,職工收入大幅增加。市煤管局直綜三戶企業(yè)實現(xiàn)利潤首次突破千萬元大關(guān),2009年利潤只有300萬元。楊家?guī)r煤業(yè)公司、旺慘白水煤業(yè)公司上繳稅收進入全市工業(yè)企業(yè)前20強,葡萄石煤業(yè)公司兼并重組了旺蒼磨巖發(fā)達煤業(yè)公司。同時,全市煤炭產(chǎn)業(yè)新上了洗選、焦煤項目,全面完成了職工住房維修加固,災(zāi)后重建拆除、搬遷項目已全部實現(xiàn)開工,楊家?guī)r、大昌溝、碗廠河、小溪溝、陳家?guī)X等煤業(yè)公司向國家申請產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建資金超越1100萬元,市救援大隊基地建設(shè)項目已開工建設(shè)。通過災(zāi)后重建,煤礦企業(yè)的道路、工業(yè)廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙回路供電、職工住房條件等方面得到改善。
全市煤炭工業(yè)取得了可喜成果,2010年。這些成果的取得,得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和強力推動,得益于市人大、市政協(xié)的積極關(guān)注和大力支持,得益于全市相關(guān)部門的齊心協(xié)力尤其是煤炭行業(yè)戰(zhàn)線全體職工的奮力拼搏。此,謹代表市委、市政府向你并通過你向煤炭行業(yè)全體干部職工及家屬表示衷心的感謝,向在2010年工作中取得優(yōu)異效果和在今天獲得懲處的先進集體和個人表示衷心的祝賀。
也應(yīng)清醒地看到煤炭產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實發(fā)展中存在問題還相當(dāng)突出,肯定成果的同時。與國家和省對煤礦平安生產(chǎn)的要求相比,雖然近幾年來取得了長足進步,但平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作仍較薄弱,煤炭百萬噸死亡率仍然偏高,平安生產(chǎn)形勢不容樂觀,與工業(yè)強市的要求和全市整個工業(yè)發(fā)展的速度、效益相比,煤炭企業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展相對滯后、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然存在與當(dāng)前我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求和路徑相比,煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的任務(wù)仍然十分艱巨。這些問題,務(wù)必引起我高度重視,并在今后工作中花大力氣切實加以解決。
二、煤炭產(chǎn)業(yè)要為全市工業(yè)、社會發(fā)展作出更大貢獻,全面貫徹落實市委五屆十二次全會精神。
市委深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,一是要深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十二次全會精神。近年來。進一步審視市情,創(chuàng)新發(fā)展理念,明確作出大力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略,積極探索低碳發(fā)展等一系列決策安排,進一步完善了推進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的工作思路,五屆十二次全會上提出了奮力把建成川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市的目標(biāo);提出了要堅持“五個一”基本思路;提出了要突出“三個著力”工作重點,加快“一樞紐、一中心、七板塊”建設(shè),其中包括五大百億工業(yè)板塊。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會并結(jié)合行業(yè)實際提出貫徹實施意見。二是充分掌握當(dāng)前發(fā)展機遇。國以煤為主的能源格局在短時期內(nèi)難有重大變化,地理位置、資源、勞動力狀況又是東部資本、產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū),市資源整合提升了煤炭產(chǎn)能、提升了辦礦條件,以低碳經(jīng)濟實現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,既是對煤炭行業(yè)提出的挑戰(zhàn),也帶來了新的發(fā)展機遇。自2005年以來,全市工業(yè)發(fā)展速度很快,年平均增長速度接近30%繼二產(chǎn)超三產(chǎn)后,去年又實現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)的既定目標(biāo)。市委、市政府對煤炭工業(yè)在實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、走低碳發(fā)展中寄予很大期望,煤炭產(chǎn)業(yè)要抓住機遇,迎頭趕上,要在全面貫徹落實市委五屆十二次全會提出的思路和發(fā)展目標(biāo)中做出成績。要通過精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團、引進高新科技,要自加壓力,做大做強煤炭產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民致富,為全市工業(yè)、社會發(fā)展作出貢獻。
三、增添措施,堅定信心。切實抓好2011年全市煤炭工作。
也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵年,2011年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意義。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)會上,李成云副省長和林書成局長對今年的煤礦平安生產(chǎn)提出了明確要求。2月26日全市工業(yè)工作會上,市提出了全市2011年工業(yè)工作總目標(biāo):全市工業(yè)要努力完成“四個百億工程”目標(biāo),即實現(xiàn)全部工業(yè)增加值110億元,完成工業(yè)總投資超過110億元,培育食品飲料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到110億元,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值110億元。
2011年全市煤炭行業(yè)的主要工作任務(wù)是推進原煤產(chǎn)量有較大比例增長,根據(jù)全市工業(yè)工作總目標(biāo)。力保實現(xiàn)450萬噸產(chǎn)量,力爭生產(chǎn)500萬噸原煤,力爭煤炭洗選、焦煤和相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)40億元。確保不發(fā)生較大以上平安事故,確保煤礦平安生產(chǎn)死亡人數(shù)和百萬噸死亡率控制在省政府下達的指標(biāo)之內(nèi),實現(xiàn)我市煤礦平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加快煤炭資源整合工作進度,實現(xiàn)整合礦井全面開工建設(shè),做好煤炭經(jīng)營秩序整頓工作,確保災(zāi)后重建和資源轉(zhuǎn)化用煤供應(yīng),完成電煤供應(yīng)和煤調(diào)基金征收工作。
必需緊緊圍繞市委、市政府確定的思路和目標(biāo),要實現(xiàn)以上目標(biāo)。突出重點,狠抓落實,切實做好以下六個方面的工作。
(一)著力抓好煤礦平安生產(chǎn)工作
各級黨委、政府高度重視平安生產(chǎn),切實保證人民群眾生命財富平安是貫徹以人為本、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。國從中央到地方。煤礦平安生產(chǎn)已連續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年,全國煤炭百萬噸死亡率歷史性地降到1以下,全省煤礦平安杜絕了重大事故,死亡人數(shù)與同比減少75人,百萬噸死亡率為4.334市煤礦百萬噸死亡率首次降到4以下。但煤礦平安仍面臨著新的形勢和新的問題,今年召開的國家、省煤礦平安工作會都對煤礦平安生產(chǎn)提出了新任務(wù)、新要求。各級黨委、政府、煤管部門和煤炭企業(yè),要牢固樹立平安發(fā)展理念,充分認識到抓好平安生產(chǎn)的臨時性、艱巨性和復(fù)雜性,增強緊迫感和責(zé)任感,繼續(xù)抓好“平安生產(chǎn)年”主題活動,抓好平安生產(chǎn)的各項工作。
任何時候、任何條件下都要堅持把平安生產(chǎn)放到最重要的位置上來研究部署工作,一是嚴格落實平安生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要認真學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、省市黨委、政府的重要精神。嚴格落實企業(yè)作為平安生產(chǎn)的主體責(zé)任,健全企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)管理機制,落實平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制;要把平安責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要嚴格落實政府及部門平安責(zé)任制,進一步強化政府平安生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度,煤炭管理部門要實行高強度監(jiān)管,高密度排查,對隱患高標(biāo)準(zhǔn)整改,堅持關(guān)口前移,重心下移,把監(jiān)管工作落實到每個企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要加強對企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人履職盡責(zé)情況的監(jiān)督和考核,嚴格平安目標(biāo)責(zé)任考核,加大對事故多發(fā)地區(qū)和單位平安工作督導(dǎo)力度,確保煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)。
加強對整合礦井工程建設(shè)現(xiàn)場施工平安監(jiān)管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全國煤礦平安事故特點,二是突出重點。資源整合礦井工程建設(shè)中的平安死亡頻發(fā)。市去年整合礦井發(fā)生一般事故7起,死亡8人,占全部死亡事故和死亡人數(shù)的53%今年全市整合礦井將實現(xiàn)全部開工,對建設(shè)項目現(xiàn)場施工的平安監(jiān)管是今年煤礦平安監(jiān)管工作的重中之重。要依照省安委會提出的嚴格工期管理、嚴格建設(shè)順序、嚴格施工條件、嚴格施工管理”要求,確保施工建設(shè)平安。要加大監(jiān)察監(jiān)管力度,堅決打擊非法違法建設(shè)和借整合工程建設(shè)之名行偷采之實的煤礦。市、縣兩級煤管部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度,對施工礦井帶來平安隱患的舊井巷設(shè)施要組織炸毀和消除,多措并舉,確保資源整合礦井不發(fā)生或少發(fā)生平安事故。
以“雙百工程”為重點,要以瓦斯綜合治理十六字工作體系建設(shè)為主線。圍繞瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、合理采掘安排、采煤方法改革、人員培訓(xùn)等方面,完善各項規(guī)章制度,強化措施,進一步落實煤礦瓦斯治理企業(yè)主體責(zé)任,強力推進瓦斯治理工作和示范工程建設(shè)。要依照省局布置,旺蒼作為省級十個瓦斯治理示范縣,以及所有9萬噸及以上的生產(chǎn)礦井年底前要完成達標(biāo)任務(wù),要整合瓦斯監(jiān)控平臺資源,實現(xiàn)上下聯(lián)動,信息共享。
推行平安高效礦井建設(shè)、平安質(zhì)量規(guī)范化和平安文化建設(shè),三是推進煤礦基礎(chǔ)管理和科技興安工作。要繼續(xù)深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”加大煤礦平安投入、制度建設(shè)、班組管理等基礎(chǔ)管理工作。進一步加強科技進步工作,提升煤礦平安科技水平,推廣應(yīng)用先進技術(shù)和方法,有組織的開展技術(shù)培訓(xùn)和科普活動,推進煤礦平安生產(chǎn)科技支撐平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)。
加大對非法、違法生產(chǎn)的查處力度。煤礦發(fā)生事故后,四是加大對煤礦平安事故的調(diào)查處理力度。企業(yè)負責(zé)人必需嚴格按要求在1小時內(nèi)上報到縣級主管部門和煤監(jiān)分局,不得遲報、漏報、謊報、瞞報。對事故礦井,一律停止生產(chǎn)和作業(yè),全面查找和整改煤礦平安生產(chǎn)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,經(jīng)主管部門同意(一般事故整改方案由縣級部門同意,較大以上事故由市級部門同意)后實施整改。所有事故礦井均必需由市煤炭工業(yè)管理局(國有重點礦由其上一級公司)進行質(zhì)量規(guī)范化驗收達三級以上(通風(fēng)達二級)后,報煤監(jiān)分局驗收合格方能恢復(fù)生產(chǎn)。對防范措施臨時落實不到位,重大平安隱患得不到完全治理的事故煤礦,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,縣區(qū)政府對其實施關(guān)閉。
要對因工作失職和監(jiān)管不力造成事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。對我市煤礦發(fā)生的所有事故都要按照“四不放過”原則,要依照中央國辦《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》精神。依法依規(guī)做好事故調(diào)查取證,實事求是科學(xué)嚴謹?shù)夭榍迨鹿试?,科學(xué)客觀準(zhǔn)確地寫出調(diào)查報告,依法嚴肅處置事故和相關(guān)責(zé)任人。
(二)著力推進煤炭資源整合工作
實現(xiàn)資源整合礦井全面開工建設(shè)。根據(jù)國家安監(jiān)總局等14部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》要求要深化煤礦整頓關(guān)閉,一是深化煤礦整頓關(guān)閉。加快資源整合工作,淘汰落后生產(chǎn)能力,加快煤礦規(guī)?;同F(xiàn)代化速度。全國平安生產(chǎn)會、全省煤礦平安生產(chǎn)會上,都提出了要將煤礦繼續(xù)淘汰關(guān)閉一批,資源整合擴能改建一批,大集團兼并重組一批,全省將關(guān)閉110個左右;市的關(guān)閉任務(wù)省上即將下達,對此要充分認識,提前作好思想準(zhǔn)備。二是盡快完成資源整合行政審批掃尾工作。今年已進入煤礦資源整合工作的關(guān)鍵之年,總體要求是確保行政審批第三批(也是最后一批)完成的項目在8月份實現(xiàn)全面開工建設(shè)。如果有不及時申報未能按時完成行政審批的整合項目,假整合的項目,要及時實施關(guān)閉。三是要明確職責(zé),形成合力,共同推進整合工作。各產(chǎn)煤縣區(qū)黨委政府,煤管、金融、電力等相關(guān)部門以及煤炭企業(yè)要明確相關(guān)責(zé)任和任務(wù),黨委、政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),電力部門要利用災(zāi)后重建和農(nóng)網(wǎng)改造機遇,協(xié)助煤礦完成雙回路供電工作;市人行、銀監(jiān)系統(tǒng)要協(xié)助企業(yè)融資,力爭實現(xiàn)雙贏。各縣區(qū)政府在組建擔(dān)保公司、協(xié)助企業(yè)招商引資和融資等方面已做了大量工作,但效果不很明顯,要突破融資這個難點,還要多想辦法,要積極搭建融資平臺,加大與各類金融企業(yè)的銜接溝通力度;另外,有局部整合企業(yè)存在歷史遺留問題,扯皮的時間多,延誤和阻礙了整合進度,煤礦建設(shè)是有限定時間的當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好協(xié)調(diào)工作,不能因此而延誤整合工程項目建設(shè)時間。煤管部門要對全市縣區(qū)煤炭資源整合工作實施進度實行月報制度,每月通報一次進展情況,市政府要把整合工作納入目標(biāo)考核和督查督辦范圍。
(三)著力推進煤炭資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化
而外地沒有資源通過買煤炭辦加工,市采煤賣煤已有多年。同樣賺取得了大量利稅。如何實施資源轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵一條就是延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)精深加工,實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要協(xié)助已上煤炭洗選廠實施技改和實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn),市煤管局要對全市洗煤企業(yè)進行全面調(diào)研,專題研究,力爭能淘汰跳臺洗煤,全部實現(xiàn)重力洗煤,打造精洗或機焦煤的品牌。要結(jié)合我市災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建、資源整合和產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的有利時機,力爭新上一批與煤炭相關(guān)的工業(yè)項目,攀成鋼焦化項目就是一個很好的典型,今年一期工程投產(chǎn)后,就能實現(xiàn)年銷售15億元,利稅超越3億元,直接解決500個就業(yè)崗位,可產(chǎn)二級優(yōu)質(zhì)機焦60至80萬噸。要協(xié)助企業(yè)做大做強,培育煤炭行業(yè)的各類企業(yè)上規(guī)模,超億元,超十億元。
李成云副省長和林書成局長都提出今年還要關(guān)閉一批小煤礦,要加快煤炭產(chǎn)業(yè)集團化、集約化的探索實踐。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)工作會上。要學(xué)習(xí)山西實行集團改革的經(jīng)驗?zāi)J?。組建集團企業(yè)好處很多,可以解決我煤礦當(dāng)前存在諸如人才、資金、管理、市場等若干問題。市煤炭資源賦存條件較差,市可以引進外面的大企業(yè)來收購,可以引導(dǎo)本市的優(yōu)勢企業(yè)實行兼并重組,也可以根據(jù)地域和經(jīng)營特點聯(lián)合組建成年產(chǎn)50萬噸、年產(chǎn)110萬噸的煤炭企業(yè)集團。
(四)著力加強煤炭生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)控工作
增長2.83%利潤為-214萬元,要認真抓好煤炭生產(chǎn)。今年12月煤炭開采洗選業(yè)僅實現(xiàn)產(chǎn)值3.28億元。市直屬企業(yè)產(chǎn)值降5.43%虧損671萬元,朝天區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅負增長50%左右,全市原煤、焦炭分別負增長13%9%從12月生產(chǎn)情況看,形勢較為嚴峻,28個合法正常生產(chǎn)礦井有8個尚未生產(chǎn),其中有7個礦至今未實現(xiàn)節(jié)后復(fù)產(chǎn),請煤管局督促企業(yè)本月內(nèi)完成整改復(fù)產(chǎn),整改復(fù)產(chǎn)后專題演講。去年生產(chǎn)原煤405萬噸,精煤170萬噸,焦炭31.7萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值約25億元,今年要確保原煤450萬噸,精煤200萬噸,焦炭50萬噸,任務(wù)十分艱巨。要高度重視全市煤炭經(jīng)營調(diào)控工作,抓好煤炭經(jīng)營秩序的整頓,想方設(shè)法控制原煤無序外流。要對全市煤炭的供需情況進行詳細摸底調(diào)查,要切實保證災(zāi)后重建用煤需求;保證好本市工業(yè)、生活用煤需求;組織好新上火電廠、新上水泥廠、新上焦化廠的煤炭供應(yīng)。預(yù)計今年全市生產(chǎn)450萬噸原煤,可控原煤只有320萬噸左右,煤管部門和經(jīng)營企業(yè)還要加大外煤調(diào)運力度,近期市煤管局與有關(guān)企業(yè)協(xié)商研究,爭取今年能增加北煤調(diào)進和市內(nèi)新增煤炭百萬噸以上。電煤調(diào)運也是重要任務(wù),也要想方法保證完成。要特別強調(diào)一下就是煤炭調(diào)節(jié)基金征收工作,市在全省中進度較慢,2010年下半年實現(xiàn)起步。今年工作力度要進一步加大,各縣區(qū)政府、煤管部門、煤炭企業(yè)要提高認識,要主動申報積極上繳,廣旺集團、監(jiān)獄煤礦要起到示范帶頭作用,要將這項工作納入全市工業(yè)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一,要加強對征收工作進度的督查督辦和通報工作。
(五)著力推進“十二五”規(guī)劃編制工作
市政府的第96次常務(wù)會議進行了專題研究。各級政府要高度重視這項工作,市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展需要和我市實際,要與省上部門搞好各項規(guī)劃的對接,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。
(六)著力加強隊伍建設(shè)
充分調(diào)整煤礦專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法力量,一是要加強平安監(jiān)管隊伍建設(shè)。煤管部門要進一步完善機構(gòu)。加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)??h級煤礦平安監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)至少配備一名煤礦平安專業(yè)人員,年產(chǎn)量110萬噸以上的產(chǎn)煤縣(市、區(qū))應(yīng)配備總工程師。要嚴格依照川府發(fā)〔2007〕33號文件要求,加強對駐礦安監(jiān)員的配備管理和培訓(xùn),做到配備齊全,專職駐礦、培訓(xùn)到位、監(jiān)管有效、責(zé)任落實。要從有利于調(diào)動駐礦安監(jiān)員的積極性、有利于加強日常履職監(jiān)管和考核,有利于實施交叉派駐等方面來理順各煤礦駐礦安監(jiān)員的管理體制。各產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府和各級財政,要加強執(zhí)法裝備建設(shè),配備必需的探測儀器和車輛設(shè)備。
近些年來,隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,我縣在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上也取得一定成績。下面,借今天這次會議的機會,粗淺談以下幾點:
一、我縣城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟發(fā)展的總體情況
縣總幅員面積6980平方公里,下轄8個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)、16個國有農(nóng)林牧漁場,其中,鎮(zhèn)區(qū)幅員面積1897平方公里,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積28。4平方公里,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積108平方公里???cè)丝?7萬,其中城鎮(zhèn)人口15萬,城鎮(zhèn)化率為27%。末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)266億元,同比增長10。1%;全口徑財政收入實現(xiàn)12。1億元,地方級財政收入實現(xiàn)7。4億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成136億元,增長37。7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18000元和5605元,增長13。8%和5。7%。鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)總值達到76億元,約占全縣三分之一,全口徑財政收入達到3。6億元,約占二分之一,可以說,鎮(zhèn)域經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟發(fā)展助推作用非常明顯。
二、對城鎮(zhèn)化的認識
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化的載體,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化程度的提高,可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府和市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,地稅局認真實踐“三個代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持一手抓稅收中心工作,一手抓機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè),塑造了地稅局精神狀態(tài)良好、工作作風(fēng)嚴謹、服務(wù)意識到位的干部隊伍,實現(xiàn)了宣傳思想工作與稅收中心工作的“雙豐收”。
一、推進地稅文化建設(shè),營造干部良好精神狀態(tài)
確立地稅文化理念。在確立我局愿景、價值觀和使命的基礎(chǔ)上,我們提出了“綠港金稅”的地稅品牌,并先后開展了征集科訓(xùn)、所訓(xùn)、個人格言,創(chuàng)作地稅局歌等文化建設(shè)活動。我們還分別組織局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般干部開展了學(xué)習(xí)型組織理論知識更新培訓(xùn),將學(xué)習(xí)型地稅創(chuàng)建工作引向了深入。豐富多彩的文化活動不僅充分展示了干部的良好精神風(fēng)貌,也引導(dǎo)全局樹立了積極、健康、向上的文化追求。
舉辦青年辯論賽。去年,我局成功舉辦了第二屆青年辯論賽。共12支參賽隊50余人參賽。比賽題目設(shè)置參考了“抗震救災(zāi)”、“共迎奧運”、“建黨87周年”等時事主題。在組織安排上,我們與稅收工作實際緊密結(jié)合。既弘揚了地稅文化,又促進了青年團員的互動,還進一步鍛煉了廣大地稅干部的口才,提高了他們的應(yīng)變能力、辨證思考的能力和語言表達能力。
二、開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)競賽,培養(yǎng)干部嚴謹工作作風(fēng)
組織全員脫產(chǎn)會計培訓(xùn)。與北京國家會計學(xué)院聯(lián)系,認真研討教學(xué)方案,開設(shè)了會計知識基礎(chǔ)班和提高班,分四批組織全局330名干部進行了脫產(chǎn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,我們改變了傳統(tǒng)的“老師授課+結(jié)業(yè)考試”的教學(xué)模式,采取了課堂知識學(xué)習(xí)向?qū)嶋H成果轉(zhuǎn)化延伸的全新形式,在脫產(chǎn)會計培訓(xùn)結(jié)束后,我們又以“全員評估”和記賬操作等形式為載體,開展了系列“成果轉(zhuǎn)化”活動,使廣大學(xué)員所學(xué)知識得到了充分的鞏固和運用,全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計知識運用能力得到了切實的增強和提高,為我們做好全年的各項工作打下了扎實的基礎(chǔ)。
開展“業(yè)務(wù)技能大比拼”活動。在全局范圍內(nèi)開展了“業(yè)務(wù)技能大比拼”活動,為廣大干部特別是青年干部提供了展示自我的舞臺,一批優(yōu)秀的人才在這次活動中脫穎而出。最終,我們比拼出了優(yōu)秀稅收管理員、納稅服務(wù)標(biāo)兵、稽查工作能手、納稅評估能手、稅收政策業(yè)務(wù)能手和計算機操作能手。切實提高了廣大地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),在全局營造了比學(xué)趕超的良好氛圍,促進了全局比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比貢獻、比管理良好風(fēng)氣的形成,為更好地服務(wù)納稅人練就了過硬的本領(lǐng)。
三、強化稅收政策法規(guī)宣傳,增強干部納稅服務(wù)意識
強化日常稅收宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視受眾面廣以及平面媒體直觀性強的優(yōu)勢,廣泛營造稅收法治環(huán)境,同時,增強干部全心全意為納稅人服務(wù)的意識。,我局共在《中國稅務(wù)報》等主流媒體上發(fā)表稿件60余篇,其中北京電視臺《稅務(wù)周刊》欄目上稿3次,北京廣播電臺上稿12次,《中國青年報》上稿1次,《北京日報》上稿2次,在區(qū)區(qū)級媒體上稿10余篇,取得了良好的宣傳效果。目前,我局已經(jīng)同區(qū)廣播電臺調(diào)頻92.9兆赫聯(lián)合創(chuàng)辦了《地稅之窗》欄目,并播出了9期專題節(jié)目,加大了稅法知識的普及力度。另外,按照不同行業(yè)、不同應(yīng)稅行為制作了稅收宣傳卡,已先后推出“個人出租房屋”等六期宣傳卡,印制了30萬張,正陸續(xù)發(fā)放到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)。下一步,我局還將同區(qū)電視臺合作,制作稅收宣傳動漫;同區(qū)委主辦的報刊——《時訊》合作,專欄刊登稅收知識。按照“始于納稅人的需求,終于納稅人的滿意”的要求,完善和改進稅務(wù)宣傳工作。
今天,我們在這里召開全市“三農(nóng)”宣傳工作座談會,主要任務(wù)是總結(jié)年全市“三農(nóng)”宣傳工作,研究分析當(dāng)前形勢,進一步明確工作思路和重點,安排部署年三農(nóng)宣傳工作。剛才表彰獎勵了年度“南大食品杯”“三農(nóng)好新聞”獲得者,并就進一步做好“三農(nóng)”宣傳工作進行了交流發(fā)言。市廣電局、報業(yè)集團負責(zé)人代表主流媒體對年的“三農(nóng)”宣傳工作進行了總體安排,我完全贊同。請大家按照這次會議的要求,認真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、創(chuàng)新機制,開拓奮進,年全市“三農(nóng)”宣傳工作成績喜人
過去的一年,我市各級新聞單位始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,緊緊圍繞“農(nóng)村八項工作”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”等重大主題,創(chuàng)新宣傳報道機制,全方位展開了“三農(nóng)”宣傳報道,及時有效地總結(jié)推廣了全市推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中的先進典型,為全市實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定營造了良好的輿論氛圍。在此,我代表市政府和所有從事“三農(nóng)”工作的同仁們,對新聞媒體給予“三農(nóng)”工作的支持表示衷心的感謝!正是你們的努力,勤奮的工作,翔實的報道,使的“三農(nóng)”工作得到更多人的了解和支持,得到農(nóng)民群眾的擁護,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚,也帶來了更多的發(fā)展機會。謝謝所有的新聞工作者!回顧年的“三農(nóng)”宣傳工作,成績喜人,可圈可點。
一是廣播電視“三農(nóng)”宣傳有聲有色。年,市廣播電視臺高度重視“三農(nóng)”宣傳工作,專門新開設(shè)了農(nóng)村廣播頻率,開辦了《87.8新農(nóng)村》、《87.8新資訊》等服務(wù)“三農(nóng)”的專欄節(jié)目。在《新聞聯(lián)播》、《新聞晚報》兩檔廣播新聞節(jié)目中開辟了“關(guān)注農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的專題版塊,及時報道了我市“三農(nóng)”工作的動態(tài)。電視互動頻道專門開設(shè)了《紅土地》專欄,每周自辦五期15分鐘的《紅土地》專題節(jié)目,設(shè)置了《農(nóng)業(yè)信息》、《科技興農(nóng)》、《致富前沿》、《魅力鄉(xiāng)村》等版塊,全方位、多角度、深層次地宣傳報道我市的“三農(nóng)”工作。外購和空錄央視農(nóng)業(yè)頻道的部分節(jié)目,每周編輯制播了五期《農(nóng)村瞭望》節(jié)目,每期30分鐘。近三年來,市廣播電視臺采編播出了《紅土地》專題節(jié)目644期、《農(nóng)村瞭望》449期。這些專題性欄目節(jié)目,堅持“溝通城鄉(xiāng),服務(wù)三農(nóng)”的宗旨,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個中心,服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局,充分展示了農(nóng)村建設(shè)的新面貌、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動態(tài)、農(nóng)民奔小康的新舉措,調(diào)動了廣大群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,化解了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的部分矛盾,促進了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展。
二是平面媒體“三農(nóng)”宣傳精彩紛呈。作為我市最大平面媒體的報業(yè)集團十分重視“三農(nóng)”宣傳工作,將“三農(nóng)”宣傳列上了重要的工作日程。在《日報》及區(qū)縣周刊等主流報刊上開辟了系列“三農(nóng)”宣傳專欄,開通了民情直通車,日報、新聞網(wǎng)、三農(nóng)網(wǎng)和區(qū)縣周刊全年發(fā)表宣傳“三農(nóng)”的新聞報道1.6萬余篇,通過消息、專題、評論、專訪、政策解讀等豐富多樣的報道形式,圖文并茂地宣傳了全市農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村改革、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)等“三農(nóng)”中心工作和重大民生工程。為我市農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及糧食增產(chǎn)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)和專合組織帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強大的輿論支持。日報、新聞網(wǎng)、三農(nóng)網(wǎng)還與市農(nóng)辦一起開展了首次“三農(nóng)好新聞”評選活動,在歷時兩個月的網(wǎng)絡(luò)投票中,共有12萬多人次參與了評選投票。通過遴選出的好新聞的展播宣傳,再次向市民、讀者、網(wǎng)民宣傳了“三農(nóng)”工作精彩亮點和改革創(chuàng)新成果。
三是網(wǎng)絡(luò)媒體“三農(nóng)”宣傳濃墨重彩?!缎侣劸W(wǎng)》、《三農(nóng)網(wǎng)》、《新華網(wǎng)分頻道》、《手機報》等主流網(wǎng)絡(luò)媒體整合傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢,充分運用圖文、視頻、訪談、解讀、論壇、博客等媒體報道手段,深度跟進“三農(nóng)”宣傳報道。緊緊圍繞“宣傳三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng),共建社會主義新農(nóng)村”的宣傳主題,在網(wǎng)頁上開設(shè)了“三農(nóng)”要聞、三農(nóng)網(wǎng)評、三農(nóng)人物、高端訪談、名企展播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)采、視頻新聞、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村改革、政策法規(guī)、特色經(jīng)濟、品牌農(nóng)品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)趣聞、專家指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)民等二十多個特色專欄,通過大量的宣傳報道,聲像俱全地為農(nóng)民傳播最新三農(nóng)新聞、農(nóng)業(yè)政策、科普知識、致富信息、娛樂服務(wù)等信息資訊,受到了廣大農(nóng)民朋友、三農(nóng)企業(yè)和社會各界的廣泛好評。
年,我市各級各類媒體播發(fā)刊出“三農(nóng)”新聞稿件3萬余篇,內(nèi)容涉及“三農(nóng)”工作的各個領(lǐng)域?!叭r(nóng)”宣傳工作呈現(xiàn)出了報道篇幅數(shù)量大、涵蓋面廣、內(nèi)容豐富、重點突出、特色鮮明、重大專題宣傳濃墨重彩,推廣技術(shù)宣傳亮點紛呈,典型宣傳感人至深,宣傳手段不斷創(chuàng)新等特點。廣播電視臺、日報、新聞網(wǎng)、三農(nóng)網(wǎng)、手機報等主流媒體根據(jù)不同時期的宣傳重點,策劃推出了一大批有思想、有深度、有分量、有特色的新聞報道,全方位報道了我市的“三農(nóng)”工作,全面、客觀、真實地展示了我市“三農(nóng)”工作的新經(jīng)驗、新成就、新跨越。這些成績的取得得益于各類新聞媒體的精心策劃,得益于全體新聞工作者的辛勤耕耘,得益于全市農(nóng)口部門的的緊密配合、得益于各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的大力支持。在此,我向大家致以誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在總結(jié)成績的同時,還應(yīng)認識到推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還需要進一步弘揚和宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)中不斷涌現(xiàn)出的鮮活的典型和好做法、好經(jīng)驗,為“三農(nóng)”工作營造更好的輿論環(huán)境。因此,必須在更大的范圍、更深的力度加大對“三農(nóng)”的宣傳。
二、認清形勢,把握正確導(dǎo)向,奮力實現(xiàn)年“三農(nóng)”宣傳新突破
年是深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”的關(guān)鍵年,也是整體推進社會主義新農(nóng)村示范片建設(shè)的啟動年。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)已有較好基礎(chǔ),正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的重要關(guān)口,既面臨難得的新機遇,又面臨許多新挑戰(zhàn)?!叭r(nóng)”工作已進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的機遇期,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升期,農(nóng)村全面小康建設(shè)的加快期,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,強農(nóng)惠農(nóng)政策的強化期,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的攻堅期,為此,市委、市政府對“三農(nóng)”工作提出了的總體要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞“三個加快”的總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào),按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,把農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求,把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù),大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”,著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新農(nóng)村示范片建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐保障體系,加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值分別增長4%,農(nóng)民人均純收入增長9%,糧食總產(chǎn)超過160萬噸,生豬出欄增長5%,引進投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)100戶以上,農(nóng)村投資力爭突破40億元。
圍繞這個總體要求和發(fā)展目標(biāo),新聞媒體要進一步認清形勢,提高認識,不斷增強做好“三農(nóng)”宣傳工作的緊迫感,責(zé)任感和使命感,把握正確的輿論導(dǎo)向,不斷提高輿論引導(dǎo)能力,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村全面小康建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,努力實現(xiàn)年“三農(nóng)”宣傳工作的新突破。
一是圍繞抓好“五項重點工程”,全力做實重點報道。新聞媒體要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”為主線,認真組織,精心策劃,全力抓好高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)工程、新農(nóng)村示范片建設(shè)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“五項重點工程”的宣傳。采訪報道要深入基層、要敢于下深水,要把鏡頭和話筒多對準(zhǔn)老百姓,讓重點報道鮮活起來,生動充實起來。
二是圍繞“兩項主要工作”,廣泛抓好常規(guī)報道。圍繞糧油生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩項主要工作的推進進度,新聞媒體要通力協(xié)作、及時跟進,廣泛做好春耕備耕、小春田管、大春育苗、晚秋生產(chǎn)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的動態(tài)報道。及時宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制的新經(jīng)驗和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織邁向規(guī)范化、實體化、市場化取得的新成效。要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新表現(xiàn)手段和形式,讓常規(guī)報道鮮活起來。
三是圍繞“四大服務(wù)體系”,傾力做亮專題報道。年,我市將重點完善農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村保障“四大服務(wù)體系”。圍繞這些服務(wù)體系建設(shè),新聞媒體要傾力做好農(nóng)業(yè)科技推廣,動物疫病監(jiān)測預(yù)警,食品放心工程,新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)扶貧工程等服務(wù)體系的專題報道。要力求貼近生活、貼近實際、貼近百姓,生動活潑,農(nóng)民喜聞樂見,讓專題報道生動起來。
三、提高認識,緊密配合,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”宣傳工作新局面
當(dāng)前“三農(nóng)”工作正處在搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新的起點和平臺上,進一步做好“三農(nóng)”宣傳工作意義重大。
首先,各級農(nóng)口部門、新聞單位和涉農(nóng)企業(yè)要進一步提高認識,不斷滿足人民群眾對“三農(nóng)”宣傳工作的新期待。要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際,樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,進一步把握好新時期“三農(nóng)”宣傳工作的內(nèi)涵和實質(zhì),找準(zhǔn)宣傳的切入點和著力點,始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新方式方法,在新聞宣傳的廣度、深度和熱度上下功夫,在強化精品意識、改進表現(xiàn)手法和提高宣傳效果上做文章,使“三農(nóng)”新聞宣傳工作更具親和力、感染力和影響力,不斷滿足人民群眾的新需求、新期待和新要求,努力為全市“三農(nóng)”宣傳工作大推進、上水平、攀臺階創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
其次,各級農(nóng)口部門、各涉農(nóng)企業(yè)要進一步加強對“三農(nóng)”宣傳工作的支持配合。市、區(qū)(縣)農(nóng)口部門,涉農(nóng)企業(yè)要積極搞好新聞聯(lián)絡(luò),主動配合新聞媒體的宣傳,及時、準(zhǔn)確地提供新聞線索、新聞稿件及工作動態(tài)。廣播電臺、日報、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體,要積極策劃,做好溝通和對接,多方面獲取信息,切實增強新聞宣傳的針對性、時效性、確保涉農(nóng)的重要信息不遺漏、重大宣傳不延誤,確保最早、最快、最方便地傳播給農(nóng)民群眾,達到最好的宣傳效果。
第三,各新聞宣傳單位要認真研究把握“三農(nóng)”新聞宣傳工作規(guī)律,進一步提高輿論引導(dǎo)能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點,認真做好新聞宣傳策劃,挖掘宣傳亮點,制定宣傳計劃,加大宣傳力度。一是要突出宣傳我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略部署。二是要突出宣傳我市貫徹落實中央各項惠農(nóng)強農(nóng)政策,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新成效。三是要突出宣傳我市實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新進展。四是要突出宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進典型,進一步堅定全市廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富的決心和信心。要突出宣傳我市破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程的新舉措。把廣大干部群眾的精力和智慧都引導(dǎo)和凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,形成競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè),全神貫注抓發(fā)展、一心一意促崛起的生動局面。
第四,從事“三農(nóng)”新聞宣傳工作的同志,要有不怕吃苦、勇于奉獻的孺子牛精神?!叭r(nóng)”宣傳面廣線長,難度較大。搞“三農(nóng)”報道,要比從事其它方面的報道復(fù)雜得多、費心費力得多,沒有點吃苦的準(zhǔn)備,沒有點責(zé)任感、使命感和奉獻精神是不行的。很難想象一個沒有高度社會責(zé)任感的人,一個對農(nóng)民的命運視而不見、毫不關(guān)心的人,能夠?qū)懗鲇懈腥玖Α⒛墚a(chǎn)生巨大社會反響的新聞作品來。所以,我希望:從事“三農(nóng)”宣傳的新聞工作者,要發(fā)揚吃苦耐勞的精神,以提高農(nóng)民科技知識為著眼點,以強化為農(nóng)服務(wù)為著力點,以增進農(nóng)民福祉為落腳點,進一步轉(zhuǎn)換思路,大膽創(chuàng)新方式,大力改進文風(fēng),圍繞廣大農(nóng)民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的問題,堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活,熱情謳歌廣闊農(nóng)村涌現(xiàn)出的先進典型,創(chuàng)造出的成功經(jīng)驗,從而增強“三農(nóng)”新聞宣傳的社會影響力,提高“三農(nóng)”新聞宣傳事業(yè)的競爭力。
徐院長、同事們,大家好!
我是輔導(dǎo)員,目前入住公寓剛滿1年。今天我主要想和大家一起探討的是公寓文化建設(shè)。
大家應(yīng)該都聽過這么一句話:“一個企業(yè)能否做大做強,企業(yè)文化至關(guān)重要?!蓖瑯?,作為學(xué)生第二個家的寢室,文化內(nèi)涵也是必不可少。
公寓文化可籠統(tǒng)分為:物質(zhì)文化和精神文化。物質(zhì)文化是指:公寓的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、環(huán)境氛圍等。精神文化是指:制度建設(shè)、行為規(guī)范、文化活動等。
公寓的總體情況我做個簡單介紹:物質(zhì)文化方面:公寓基礎(chǔ)建設(shè)比較完整,配套有開水機、洗衣烘干機等,大廳也有少部分簡單裝飾。精神文化方面:公寓主要以制度建設(shè)、行為規(guī)范為主,有參與過學(xué)校組織的公寓活動,但缺少公寓自我文化活動。綜上,公寓離一個溫馨、向上的公寓文化氛圍還有一定距離。
基于此,我個人有幾點想法,和大家一起分享。
一是加強配套設(shè)施,營造更濃郁的“家”的氛圍。主要想提兩條,一是增加儲物空間??傮w上我們的寢室還是人多空間小,可以在合理的地方適當(dāng)增加一些阻燃材質(zhì)的儲物柜,可以緩解寢室東西多、堆放雜亂。二是建設(shè)獨立自習(xí)室,這個是在和學(xué)生交談中非常被期待的,可以根據(jù)樓宇實際情況,設(shè)置不同數(shù)量的自習(xí)室,它的主要功能有:通宵學(xué)習(xí)、圖書閱覽、公寓講堂等等。
二是打造“一樓一品”,進行公寓主題設(shè)計與裝扮。這是我們學(xué)校公寓整體較為欠缺的,我的想法是,以學(xué)校為主導(dǎo),各公寓協(xié)助共同進行公寓裝扮。學(xué)校確定規(guī)定動作,各樓宇根據(jù)各自情況進行其他創(chuàng)作,其中,展現(xiàn)的形式一定要以新時代學(xué)生容易接受的方式,方顯成效。如果經(jīng)費允許,可在硬裝上進行制定化設(shè)計,若經(jīng)費有限,則根據(jù)已有條件進行布置。關(guān)于一樓一品我有一點擔(dān)心,布置的內(nèi)容流于形式,互動性不強。
三是聯(lián)接各項功能,形成公寓文化、凸顯育人成效。這點實際上就是前面各項工作帶來的效果,制度與設(shè)施完善了,公寓衛(wèi)生、安全就能得到進一步保障;文化氛圍營造了,學(xué)生積極、向上的精神就能得到進一步發(fā)揚。
作為一名在工作并不久的新兵,對于這個會議室,我可是一點都不陌生,在秘書科工作以來,會務(wù)工作是搞得比較多的,主桌上22張位子、后面三排每排多少個我都清清楚楚,但在主桌上發(fā)言,那還真是第一次,也真的沒想到這么快就要離開這個團結(jié)的集體。
通過10月9日的縣委常委會議,我即將被安排到團縣委擔(dān)任黨組成員、副書記,這對于我這樣一個資歷淺的年輕干部來說是一種莫大的鼓勵,這與同事們平時對我的關(guān)心與照顧分不開的;這是與張主任和其他幾位縣委辦的班子成員對我的培養(yǎng)分不開的,更是與縣委領(lǐng)導(dǎo)解放思想的用人導(dǎo)向分不開的。六月參加工作以來,短短兩年多的時間,從星城鎮(zhèn)到縣委組織部再到縣委辦公室,現(xiàn)在即將走入第四個工作單位。這樣的經(jīng)歷,得益于領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)懷和期望,在新的崗位上如何進一步做好事,做好人,如何對得住這份關(guān)懷和希望,我想簡單說三點:
一是談感受,縣委辦的工作經(jīng)歷讓我受益終生。我到縣委辦公室的時間不長,但收獲不少。時間上,我工作了一年還不到,經(jīng)歷了兩個秘書崗位;所得上,形成了大局觀,全局觀,漸漸懂得如何站在全縣的角度來考慮問題分析問題作出決策,鍛煉了一定的文字能力,有一點遺憾就是我一直未能在縣委政研室鍛煉,來接受系統(tǒng)性的文字訓(xùn)練。但總的來說縣委辦的嚴謹、務(wù)實、干練、活潑的工作作風(fēng)是對我有很大影響的。我歸結(jié)為三個好:首先是領(lǐng)導(dǎo)好,然后是同事好,最后是氛圍好!好的領(lǐng)導(dǎo)帶出了好的隊伍,形成了好的氛圍。
二是表態(tài),我在新的崗位上一定能夠做出成績干出水平!團委工作是青年工作,是朝陽工作,張權(quán)主任昨天找我談話,提到共青團干部就是要“大聲講話,大膽做事,大口喝酒”。句句在理,話中有意,我的理解是,大聲講話就是要樹立信心,自己在充分準(zhǔn)備后,完全可以大膽地提出自己的看法;大膽做事,就是有了充分的把握后,一定不能畏手畏腳,要一往無前的沖;大口喝酒,并不是真的要我喝酒,而是形成一中豪氣,通過想事、講話、做事來塑造自己的形象。這就是我對張主任的話的理解,這也是不卑不坑的做人做事的中庸之道,處世哲學(xué)。所以在到新的崗位之后,我一定繼續(xù)保持好縣委辦一絲不茍的工作作風(fēng),并創(chuàng)造性地開展工作,干出成績干出水平。