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進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長效機(jī)制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運輸企業(yè)和相關(guān)部門落實交通安全主體責(zé)任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應(yīng)急管理水平,嚴(yán)厲查處各種交通違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故。大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識、法律意識和文明意識。
二、工作任務(wù)
(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好工作部署。
1.各級各部門要抓好《通知》精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定具體工作措施,逐條逐項分解工作任務(wù)。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對轄區(qū)內(nèi)路段及標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施等進(jìn)行全面排查,完善臺帳,隨時掌握動態(tài),及時向當(dāng)?shù)卣畢R報。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
4.對排查出的安全隱患路段整治情況,要進(jìn)行檢查驗收。對尚未整治或整治不徹底的,要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報,督促有關(guān)部門完成整治任務(wù)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
5.對臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)點段,要安裝波形護(hù)欄(或防撞墻)和標(biāo)志牌。已通行的城市快速通道,要分步設(shè)置中心隔離設(shè)施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設(shè)施一并納入建設(shè)內(nèi)容。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務(wù)考評辦法,定期考核通報,制定獎懲激勵機(jī)制,提高工作效率。(責(zé)任部門:市公安局)
7.嚴(yán)格規(guī)范交通安全服務(wù)站設(shè)置和道路客運車輛停車檢查、登記程序,對7座以上客運車輛逐車檢查,認(rèn)真落實“六必查”措施。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
8.加強(qiáng)對城市道路、國省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)道路和事故多發(fā)路段的管控,積極開展專項整治行動,嚴(yán)處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴(yán)重交通違法行為,全力消除安全隱患,預(yù)防和減少道路交通事故。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
9.加強(qiáng)部門聯(lián)動和區(qū)域警務(wù)協(xié)作,全面分析、研判跨市、縣(區(qū))重特大道路交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點,實行聯(lián)勤聯(lián)動,通過部門聯(lián)動和跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作,實現(xiàn)重點車輛及其駕駛?cè)恕傲鞒龅亍薄傲魅氲亍惫芸氐摹盁o縫對接”,嚴(yán)防失控漏管。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
10.加強(qiáng)預(yù)警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢、會商事故預(yù)防對策、通報事故預(yù)防情況,明確不同時期、不同地段的事故預(yù)防工作重點和措施。(責(zé)任部門:市公安局)
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。
11.借助農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管辦平臺,加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
12.充分發(fā)揮派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用,進(jìn)一步明確派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的工作職責(zé)、任務(wù),將工作情況納入派出所年度績效考核。(責(zé)任部門:市公安局)
13.充分發(fā)揮市駕駛?cè)税踩{駛協(xié)會職能。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市駕協(xié)、各區(qū)縣駕協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕協(xié)分會和各村學(xué)習(xí)小組的社會管理職能。(責(zé)任部門:市公安局、市駕協(xié))
14.大力整治農(nóng)村道路交通違法行為,加大對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度,杜絕農(nóng)村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超載、無牌無證等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路上非法運送中小學(xué)生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市教育局、市農(nóng)機(jī)局)
(五)加強(qiáng)對主要干線道路的管理。
15.對國省道等主要干線道路事故多發(fā)、安全隱患突出路段全面排查,及時建立完善工作臺帳。對安全隱患路段采取設(shè)置醒目警示標(biāo)牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現(xiàn)代化管理模式,加快推進(jìn)主要干線道路超速抓拍、卡口監(jiān)控攔截等系統(tǒng)的建設(shè)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市財政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對機(jī)動車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置和粘貼反光膜、機(jī)動車遮擋污損號牌、違法停車等現(xiàn)象嚴(yán)格治理。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局)
(六)加強(qiáng)重點車輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
18.強(qiáng)化客貨運、危險化學(xué)品運輸、校車等重點車輛及駕駛?cè)斯芾?,要對轄區(qū)重點車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面清理并登記造冊,隨時掌握動態(tài)。建立完善重點客貨運企業(yè)、車輛及駕駛?cè)巳壷攸c監(jiān)控制度。發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要上報列為省級重點監(jiān)控對象。發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要列為市級重點監(jiān)控對象。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
19.建立客貨運、危險化學(xué)品運輸、校車等重點車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為抄告、轉(zhuǎn)遞機(jī)制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺,清理本轄區(qū)客貨運、危險化學(xué)品運輸車輛、校車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況,及時抄告交通運管部門和客貨運企業(yè)等單位,落實交警與相關(guān)部門和客貨運企業(yè)等單位“雙處罰制度”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進(jìn)度。有條件的地方可以將安裝范圍擴(kuò)大至所有客運車輛和校車。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局、質(zhì)監(jiān)局)
21.督促客運場站落實進(jìn)出站例檢、登記制度,加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度,嚴(yán)防易燃易爆危險物品進(jìn)站上車。全面整治客運場站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
22.定期檢查校車和城區(qū)及城郊結(jié)合部運送學(xué)生的公交客運車輛安全性能,清理其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,落實“護(hù)衛(wèi)天使行動”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
23.對營運車輛注冊要嚴(yán)格登記、嚴(yán)格查驗。對危險化學(xué)品運輸車輛,要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運輸通行證管理。對駕駛?cè)艘獓?yán)把考試關(guān)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
(七)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結(jié)合“文明交通行動計劃”的推進(jìn),定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機(jī)制度,發(fā)揮交通安全信息手機(jī)平臺作用,及時警示、宣傳、服務(wù)信息??瓦\、危險化學(xué)品運輸、校車等重點車輛駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到100%,貨運駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到70%以上。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)宣傳工作為載體,深入推進(jìn)道路交通安全宣傳活動。督促、指導(dǎo)運輸企業(yè)設(shè)立交通安全義務(wù)宣傳員,推行客運安全告知制度,完善監(jiān)督舉報處理制度。會同教育行政主管部門將道路交通安全知識納入中小學(xué)思想法制教育課程,對學(xué)生日常道路交通行為進(jìn)行操行評定。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導(dǎo)和規(guī)范使用安全帶,評選一批安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營運駕駛?cè)?。(?zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局)
(八)嚴(yán)格落實責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務(wù)逐級分解落實到相關(guān)職能部門,明確監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市安全監(jiān)管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)范,制定案件協(xié)查、信息、舉報獎勵、目標(biāo)考核、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責(zé)任部門:市公安局、市財政局)
30.發(fā)生重特大道路交通安全事故,按照有關(guān)規(guī)定,查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。對事故涉及營運車輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運輸企業(yè)安全責(zé)任落實等進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對事故負(fù)有責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對區(qū)縣人民政府實行問責(zé)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局)
三、工作要求
31.要認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé),進(jìn)一步建立健全各項工作制度,形成長效管理機(jī)制。
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,xxx組織召開警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場會,主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的電視電話會議精神,和xxx公安廳、中國銀保監(jiān)會xx監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》決策部署。根據(jù)今年警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的工作總目標(biāo),抓投入、增后勁,通過典型示范,引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一認(rèn)識,拓寬工作思路,采取扎實措施,推動全市警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展,為維護(hù)全市農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐。
上午,大家一起到國壽財險xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作,觀摩了xxx農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),也聽取了交警和保險公司的工作匯報,可以看出各部門在警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作上做出了很多的努力。希望大家通過這次現(xiàn)場會,進(jìn)一步堅定信心,加快公安交警與保險機(jī)構(gòu)隊伍融合,實現(xiàn)“一站多能、一人多崗”,提高農(nóng)村交通安全管理覆蓋率,提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)水平。
警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)工作開展以來,xx與xx銀保監(jiān)分局制定了建設(shè)實施方案。并分別與中國人民保險公司,中國人壽財險公司xx分公司多次溝通和協(xié)商勸導(dǎo)站建設(shè)。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到三縣兩區(qū)的保險營銷點進(jìn)行了現(xiàn)場考察,確定了17個警保合作勸導(dǎo)站。其中與中國人壽保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站已經(jīng)完成了9個;與中國人民保險公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站完成了6個,并分別開展了勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主動擔(dān)當(dāng)作為。市公安局高度重視,與市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊支隊長xx為組長, 銀保監(jiān)局xx分局副局長xx為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由雙方主要負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作運轉(zhuǎn);交警支隊警保農(nóng)村勸導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案通知要求,貫徹落實上級部門的工作部署和具體舉措,層層壓實責(zé)任,并定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)建設(shè)情況,與各合作保險公司促膝交流,潛心研究,精準(zhǔn)施策,根據(jù)農(nóng)村道路交通安全難點、堵點和影響農(nóng)村道路交通安全的實質(zhì)性問題,確定警保勸導(dǎo)站選址,確保警保勸導(dǎo)站在踐行具體工作時,發(fā)揮最大效能,從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面,推動我市農(nóng)村道路交通安全管理工作,開創(chuàng)農(nóng)村道路交通安全工作新局面。此外,中國人民保險公司、人壽保險公司各經(jīng)營單位也相應(yīng)參照成立了警保聯(lián)動共建農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實上級公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進(jìn)本單位警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作。
(二)健全保障機(jī)制,優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)。為全面推進(jìn)我市警保合作農(nóng)村”兩站兩員”建設(shè),保障農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員隊員穩(wěn)定,xx與xx市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)xx市2019-2021年開展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》明確了建設(shè)目標(biāo),保障了警保合作“兩站兩員”工作開展。今年,計劃建立17個警保勸導(dǎo)站,已建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站15個(中國人民保險公司建成6個,人壽保險公司建成9個),配齊了統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌;根據(jù)各個警保勸導(dǎo)站建設(shè)等級招錄了警保合作專職勸導(dǎo)員共16名。完成了2019年各縣區(qū)至少打造2個標(biāo)準(zhǔn)警保共建勸導(dǎo)站任務(wù)。合作的兩家保險公司里,中國人民保險公司已投入人力成本2萬元,非人力成本(包括固定資產(chǎn)、服務(wù)宣傳、場地費用)3萬元。人壽財險公司已經(jīng)明確,每名勸導(dǎo)員的基本工資是400元到600元左右,每個勸導(dǎo)站投入經(jīng)費是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農(nóng)村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊伍建設(shè),提升治理能力。為有效提升農(nóng)村勸導(dǎo)員交通安全治理能力和水平。市聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合中國人民保險公司、人壽保險公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作“兩站兩員”相關(guān)人員進(jìn)行面對面集中崗前培訓(xùn),對“兩站兩員”工作職責(zé)及功能、農(nóng)村道路交通事故快處快賠業(yè)務(wù)、“農(nóng)交安”手機(jī)APP軟件使用、保險業(yè)務(wù)基本知識等進(jìn)行了講解和傳授。同時,各縣聯(lián)席會議辦公室指派轄區(qū)大隊民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場指導(dǎo)交通勸導(dǎo)工作,通過勸導(dǎo)站發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄、進(jìn)村入戶宣傳,結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑運用通俗易懂的語言,宣傳警保合作共建農(nóng)村勸導(dǎo)站的重要意義,爭取農(nóng)村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導(dǎo)站隊伍按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議工作部署,積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故。一是以勸導(dǎo)站為依托,對過往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動車進(jìn)行交通安全檢查,對常見性、多發(fā)性的農(nóng)村道路交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo),并錄入“農(nóng)交安”手機(jī)APP,截至12月25日,錄入勸導(dǎo)日志26480條。二是充分發(fā)揮“農(nóng)交安”手機(jī)APP的作用,堅持培訓(xùn)與應(yīng)用同步開展,確保每個勸導(dǎo)員能夠熟練掌握,促進(jìn)“農(nóng)交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協(xié)助公安交警部門做好道路交通事故處理工作,排查轄區(qū)道路交通安全隱患點段,開展道路交通安全知識宣傳等相關(guān)工作。實現(xiàn)農(nóng)村交通管理工作在線部署、實時預(yù)警、監(jiān)督落實等動態(tài)管理。目前,賀州市登記在冊的勸導(dǎo)員共77名,下載安裝195人次,安裝率達(dá)100%。
同時,也存在一些差距和問題,主要有:
(一)經(jīng)費保障問題。目前,政府無專項經(jīng)費,相對依賴保險公司提供經(jīng)費保障。目前勸導(dǎo)工作所需的相關(guān)配套設(shè)施如固定攔截桿,專用服裝,反光衣,發(fā)光指揮棒喊話器,大喇叭愛心頭盔,曝光臺宣傳欄,視頻監(jiān)控設(shè)備,警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導(dǎo)員的工資補(bǔ)貼不夠明確。亟待各相關(guān)部門想方設(shè)法拓展“保險+政府+社會”的勸導(dǎo)站建設(shè)籌資渠道。
(二)隊伍融合問題。目前,各警保勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員配備較少,難以達(dá)到同時開展交通安全勸導(dǎo),宣傳,農(nóng)交安APP基礎(chǔ)信息收集,保險營銷,事故理賠等多項業(yè)務(wù)的工作需求。
(三)勸導(dǎo)活動啟動問題。目前,我市已完成xx聯(lián)席辦要求在年底前完成10個勸導(dǎo)站的建設(shè)任務(wù),但是真正能夠啟動起來的勸導(dǎo)站很少,2020年春運工作即將來臨,相關(guān)部門要意識到形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面,把控住農(nóng)村地區(qū)資源,發(fā)揮交通管理社會化職能作為當(dāng)前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動力不足,辦法不多。比如向當(dāng)?shù)卣畢R報爭取經(jīng)費和人員支持,向社會籌集資金,與扶貧攻堅工作結(jié)合,如何發(fā)揮村委干部參與的主動性和積極性等方面,仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
同志們,今年是警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)第一年,按自治區(qū)聯(lián)席會議要求,明年全區(qū)要達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成至少一個一級勸導(dǎo)站的目標(biāo),我們的任務(wù)艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進(jìn)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,我講幾點意見。
(一)提高認(rèn)識,相互配合做好警保合作。以警保合作推進(jìn)農(nóng)村兩站兩員建設(shè)為牽引,市公安局交警支隊與保險公司要積極對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善聯(lián)合建設(shè)實施方案,督促各縣市區(qū)按期完成建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)交警大隊、保險分公司要依據(jù)方案要求,簽訂框架協(xié)議或?qū)嵤┓桨福瑢嵉乜辈?、共同選址。各保險公司負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站的建設(shè)、使用、管理、經(jīng)費保障,以及勸導(dǎo)員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設(shè)任務(wù)推進(jìn)建設(shè)工作。各縣區(qū)交警大隊要主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,解決選址占地等實際問題,同時負(fù)責(zé)勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)授權(quán)、培訓(xùn)、指導(dǎo)。嘗試以車管放管服業(yè)務(wù)為切入點,不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式,健全警保合作機(jī)制,擴(kuò)大警保合作范圍,通過豐富建設(shè)模式尋求勸導(dǎo)站建設(shè)的突破,全面提升協(xié)同共治和服務(wù)群眾水平。
(二)持續(xù)推進(jìn),加強(qiáng)警保深度合作。建立以農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員和保險公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點人員為主體的農(nóng)村交通安全管理隊伍,對農(nóng)村“兩員”重點開展道路交通管理工作和保險承保理賠相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),共同履行以勸導(dǎo)站為依托,對農(nóng)村重點車輛重點違法行為進(jìn)行勸導(dǎo);通過在勸導(dǎo)站定點宣傳、走訪入戶等方式,開展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報廢等車輛、駕駛?cè)宿k理相關(guān)手續(xù);應(yīng)用“農(nóng)交安”手機(jī)APP應(yīng)用軟件,排查、錄入農(nóng)村機(jī)動車和駕駛員基礎(chǔ)信息、勸導(dǎo)日志、道路安全隱患情況,并及時上報;依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺,代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)識等車駕管業(yè)務(wù);使用事故快處快賠APP和保險協(xié)賠系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)道路財產(chǎn)損失事故進(jìn)行現(xiàn)場勘察、交通恢復(fù)、定損、調(diào)解、理賠等業(yè)務(wù)工作;開展“三農(nóng)”保險宣傳服務(wù),協(xié)助辦理機(jī)動車交強(qiáng)險及相關(guān)保險業(yè)務(wù)。從而實現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作覆蓋率和農(nóng)村群眾投保率“雙提升”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系
交通安全工作是市鄉(xiāng)兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右,通過加強(qiáng)管理,努力降低事故,事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局。市鄉(xiāng)兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),重點要落實三個責(zé)任,第一是落實政府的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,第二是落實運輸企業(yè)和經(jīng)營者的交通安全主體責(zé)任,第三是落實安監(jiān)部門和公安交警部門各自的監(jiān)管責(zé)任。
(一)全面落實道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好平安暢通市區(qū)工程和城市暢通工程建設(shè),建立完善的交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是交通安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立并落實道路交通安全管理責(zé)任制,結(jié)合本單位實際,開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判,研究重大問題,制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實施、檢查和督促落實,要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指示,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
(二)明確相關(guān)職能部門職責(zé),落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織遵守交通安全法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。
在市政府預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實各項工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“誰主管、誰責(zé)任;誰簽字、誰負(fù)責(zé);誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法落實道路交通安全相關(guān)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門:負(fù)責(zé)多渠道、多形式開展交通安全宣傳,營造文明交通社會氛圍。
3、安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)全市道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
4、公安交通管理部門:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作,負(fù)責(zé)全市道路交通路面執(zhí)法、車輛登記、注冊管理、機(jī)動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門和公路部門:負(fù)責(zé)道路運輸管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路安全設(shè)施維護(hù)監(jiān)督管理。督促運輸企業(yè)、客運場站、公路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
6、發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)將道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項目概算,將道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)支撐體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。
7、城建部門:負(fù)責(zé)城市道路及安全防護(hù)設(shè)施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)監(jiān)督管理工作,督促道路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
8、質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)機(jī)動車安全技術(shù)監(jiān)督管理工作,督促機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)落實各項規(guī)章制度,保證機(jī)動車安全技術(shù)狀況良好。
9、教育部門:負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類學(xué)校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門:負(fù)責(zé)制定道路交通安全氣象災(zāi)害防范措施,及時向媒體、道路業(yè)主及運輸業(yè)主、場站災(zāi)害性天氣預(yù)警信息;督促檢查道路業(yè)主、客運企業(yè)、場站道路交通安全災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的建設(shè)、管理。
11、衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)建立道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制和道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)救援工作。
(三)全面落實道路運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
運輸企業(yè)是道路交通安全的責(zé)任主體,要切實貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對本單位的道路交通安全承擔(dān)主體責(zé)任。運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)道路交通安全的第一責(zé)任人,其他分管負(fù)責(zé)人要切實履行“一崗雙責(zé)”。要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭,生產(chǎn)與安全分管負(fù)責(zé)人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任落實情況的常態(tài)化檢查。要根據(jù)我市部分運輸單位機(jī)動車登記轉(zhuǎn)入個人戶的實際,建立車輛動態(tài)監(jiān)管體系。要依法制定完善規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門、崗位、人員,做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。
二、強(qiáng)化管理,構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系。
(一)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)考試要求,組織駕駛學(xué)員培訓(xùn),著力提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,增加交通安全教育課比重,增強(qiáng)駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善培訓(xùn)質(zhì)量考核評比制度,建立駕駛培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2、交通運管部門要嚴(yán)把客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),建立客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗制度,對不符合營運要求的駕駛?cè)巳∠麪I運資質(zhì)。要完善駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制,提高準(zhǔn)入門檻。要督促客運企業(yè)建立客運駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制和“黑名單”制度,將嚴(yán)重交通違法行為,責(zé)任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案,并報送交通運管部門、企業(yè)主管部門備案。運輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘9芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ?。交通運管部門要將客運企業(yè)和場站對客運駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗營運資質(zhì)的依據(jù)。
(二)加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要嚴(yán)把營運車輛市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān),督促客運企業(yè)在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴(yán)格車輛安全技術(shù)檢驗,杜絕不符合安全技術(shù)條件的車輛通過安全檢測。
2、工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(三)加強(qiáng)道路安全監(jiān)管。
1、全市各有關(guān)部門及道路建設(shè)、經(jīng)營管理單位、道路業(yè)主,要加強(qiáng)本部門、本單位管理范圍內(nèi)道路及設(shè)施的安全管理,落實安全管理人員和經(jīng)費,加強(qiáng)道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴(kuò)建必須同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交通安全設(shè)施,凡未同步設(shè)置交通安全防護(hù)設(shè)施的,一律不得投入使用;對需要建設(shè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)納入道路新建、改建、擴(kuò)建安全設(shè)施范圍。
2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查,督促道路業(yè)主進(jìn)行整治,要加強(qiáng)對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治,并優(yōu)先計劃安裝防撞護(hù)欄。
3、道路主管部門應(yīng)加強(qiáng)占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護(hù)施工的審批和監(jiān)管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施,施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監(jiān)部門要督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查整治工作,道路交通行業(yè)主管部門要督促有關(guān)業(yè)主單位開展隱患排查整治工作,檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的,要責(zé)令相關(guān)部門和業(yè)主單位及時排查整治,因排查整治不力引發(fā)重大事故的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(四)加強(qiáng)運輸企業(yè)和客運場站安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評估制度,完善企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。對運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進(jìn)行考核評估,并將評估結(jié)果作為企業(yè)市場準(zhǔn)入、獎優(yōu)罰劣以及有關(guān)部門評定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要深化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理,指導(dǎo)企業(yè)建立健全交通安全管理機(jī)制和行車安全管理制度。
2、公安交管部門要建立客運企業(yè)、客運場站道路交通安全例會制度,定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。要依法加強(qiáng)對客運車、危險化學(xué)品車輛、校車等重點車輛的管理,堅決預(yù)防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。
3、交通運管部門要強(qiáng)化危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)管理,對存在安全隱患的運輸企業(yè)進(jìn)行限期整改。公安交管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管理,對不按規(guī)定線路、時間和安全要求運輸?shù)?,依法予以處罰。
三、夯實基礎(chǔ),構(gòu)建基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)建立財政保障機(jī)制加大經(jīng)費投入。
市鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)將道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,加大道路交通安全預(yù)防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預(yù)算,規(guī)范管理,專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全基層力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路交通安全工作的檢查;要充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、農(nóng)村村委會干部、大學(xué)生村官等在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中的優(yōu)勢作用,加強(qiáng)對農(nóng)村駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。
(三)扶持農(nóng)村客運加快發(fā)展。
要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高道路技術(shù)等級,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟(jì)、實用型客車,方便農(nóng)民出行。同時,要加強(qiáng)農(nóng)村客運安全、秩序、站場和市場監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。
(四)扎實推進(jìn)文明交通工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合,聯(lián)合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運輸企業(yè)、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責(zé),充分調(diào)動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面。
四、加強(qiáng)教育宣傳力度,嚴(yán)格落實教育主管部門和學(xué)校的交通安全主體責(zé)任。
教育行政部門要全面落實學(xué)校為主,社會其他監(jiān)管部門為輔的學(xué)生安全管理責(zé)任,在轄區(qū)所有全日制中小學(xué)校建立文明交通教育長效機(jī)制。要結(jié)合中小學(xué)生特點,繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)“交通安全示范學(xué)校”建設(shè),通過開設(shè)以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展?fàn)幃?dāng)“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學(xué)中,將教育質(zhì)量與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤,將學(xué)生的安全出行與學(xué)校的管理責(zé)任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程,全面推行交警“護(hù)學(xué)崗”、小學(xué)生“路隊制”、中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡、學(xué)生集體出行審批和內(nèi)部校車管理等制度。
繼續(xù)貫徹落實公安部維護(hù)校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區(qū)各學(xué)校對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底,并全部登記在冊,逐一建檔,做到情況清、底數(shù)明。對各類接送學(xué)生的車輛進(jìn)行嚴(yán)格審查,對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數(shù)不符合要求的車輛,堅決禁止其接送學(xué)生。對各類接送學(xué)生車輛的駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,對于沒有機(jī)動車駕駛資質(zhì)和近三年發(fā)生過重大交通事故且負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)?,堅決禁止其駕駛接送學(xué)生的車輛。在城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段的臨時停車泊位,方便接送學(xué)生的車輛停放。進(jìn)一步深化“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,在地處交通復(fù)雜、繁華路段的中、小學(xué)、幼兒園明確“護(hù)學(xué)崗”民警及負(fù)責(zé)人,確保上、下學(xué)時段有民警執(zhí)勤,保證師生通行安全。
教育部門要與城建部門共同開展由于學(xué)校布局不良,造成學(xué)生上下學(xué)擁堵路段的調(diào)查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應(yīng),建立完善交通安全的應(yīng)急管理機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)部門職責(zé),努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學(xué)預(yù)警、高效運行的應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,充分發(fā)揮工作積極性、主動性,對轄區(qū)道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發(fā)的交通意外情況。堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照職責(zé)分工和權(quán)限,分級負(fù)責(zé),預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。要積極向黨委政府匯報并協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位,適時開展處置突發(fā)性事件的模擬演練,提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)值班備勤工作,搞好協(xié)作聯(lián)動,并確保110、122、119、120協(xié)作機(jī)制的有效運行。
六、加強(qiáng)督查,構(gòu)建交通安全工作推進(jìn)考核獎懲體系。
預(yù)防交通事故是一項重要而長期的工作,必須建立一套較為完善的科學(xué)管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長效工作機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從完善組織體系入手,建立一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和考核機(jī)制。按照平安暢通市區(qū)和暢通工程的總要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行必要的考核評比。
一、主要工作措施
1、設(shè)立高峰值勤崗,提高管事效率。目前,我大隊負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的專門警力有8人,其中民警3人,待錄警人員1人,職工3人,分成3個執(zhí)勤、巡邏小組。每天早、中、晚的上下班時間,將警力投入到一小門前、市場出口、龍泊灣和鐵路橋環(huán)島等路口,疏導(dǎo)交通維持秩序。
2、加大違法行為查緝處罰力度。針對城區(qū)多發(fā)嚴(yán)重交通違法行為,我大隊民警長期扎根路面,在建設(shè)路、火車站路,利用流動測速儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備充分利用電子警察對逆向行駛、逆向停車、占道停車、壓黃線行駛、隨意掉頭等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行抓拍,固定證據(jù),依法進(jìn)行處罰。近一個月來,我大隊共抓拍查處違法行為600余起,對違法駕駛員起到了巨大的震懾作用。
3、細(xì)化責(zé)任,提高民警管事率。我們還建立獎懲激勵機(jī)制,實行路段包干到人、任務(wù)量化到人,責(zé)任落實到人的“五定三包”責(zé)任制。大隊領(lǐng)導(dǎo)加大督查力度,定期深入路面檢查,做到路面管理日日有檢查,周周有通報,月月有考核,極大地激發(fā)了民警的工作積極性。
4、完善交通設(shè)施,提高科技含量。根據(jù)縣政府實施暢通工程活動,我大隊積極挖掘資源,充分利用現(xiàn)有對城區(qū)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行了墊資改造,投入7萬元在官田路口新建信號燈系統(tǒng);對原3處信號燈和1個電子卡口進(jìn)行了維修改造;增設(shè)、更新、完善道路交通標(biāo)志牌25面,刷劃交通標(biāo)線3500平方米,在一定程度上規(guī)范了駕駛員行為。
5、開展專項整治,嚴(yán)懲交通違法行為。我們根據(jù)各個階段的突出違法行為,適時集中警力開展各項專項整治,主要有“六類嚴(yán)重違法行為”、“涉牌涉證”“酒后駕駛”、“反三超”、“交通文明計劃”、“亂停亂放”、“逆向停車”等12次交通秩序大整治,以持續(xù)不斷的嚴(yán)管高壓態(tài)勢,遏制嚴(yán)重交通違法行為、整治車輛亂停亂放現(xiàn)象,初步形成了和諧、暢通的交通環(huán)境。
二、存在主要問題
1、違法行為屢禁不止。交通參與者,法規(guī)觀念相對淡薄、自律意識較差,行人、機(jī)動車,路口無交警執(zhí)勤時,無所顧忌,隨意闖紅燈、占道行駛、隨意掉頭、逆向停車等,極易造成本就擁擠的路通混亂,甚至交通堵塞。況且,這些交通嚴(yán)重違法行為取證困難,如隨意掉頭,要從不同方位同時拍攝三張照片,才能固定證據(jù),實施處罰;對逆向停車的處罰,《道路交通安全法》規(guī)定:“對違反道路交通安全法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離?!敝灰{駛員在車內(nèi),只能口頭警告,不能處罰。久而久之,管理震懾力大為降低,違法停車屢禁不止。所以,要徹底根除這些違法行為非常困難。
2、交通設(shè)施落后。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,斷頭路較多,比較典型的有前進(jìn)街、山子嶺路、紅嶺花園路等,形不成有效的道路循環(huán)系統(tǒng),無法分流主干道的交通壓力。二是公共停車場地缺乏,臨時停車泊位非常有限。如一些二輪摩托車停放處,由于路肩坡高,根本無法??浚怀菂^(qū)60多輛貨運三輪摩托車還沒有找到合適的??奎c。三是經(jīng)費不足。交通信號燈、交通標(biāo)志等交通設(shè)施建設(shè)資金不足,滯后于道路建設(shè),并且沒有專項維護(hù)經(jīng)費,影響了交通秩序管理,給交通安全帶來諸多隱患。
3、警力不足。我大隊現(xiàn)有干警職工70人,負(fù)責(zé)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、2000多公里道路安全管理的事故處理工作,警力嚴(yán)重為足。我大隊專職負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的一中隊共8人(其中4個民警,3個職工,待錄警人員工人,其中1人抽到了城管綜合執(zhí)法隊),而城區(qū)交通擁堵段點不下20個,我們也是分身乏術(shù),難為無米之炊。
三、幾點建議
1、研究解決“占路為停車場”問題。一是城區(qū)60多輛貨運三輪摩托車的停靠場所;二是步步高超市前,桐子山、對江方向客運車輛停車場;三是石拱橋邊水嶺、靖位方向客運車輛停車場。
2、研究解決“占路為市場”問題。目前,城區(qū)共有馬路市場5個,流動攤位1000多只,主要分布在主街道或主次街道的交匯處,占據(jù)路面,成為一個個交通堵塞點。目前,應(yīng)重點解決東安大市場出口小市場、建工大廈前小市場、小康城石拱橋兩端小市場、石礦出口小市場。:
3、研究解決城區(qū)主要路段車輛服務(wù)點問題。在城區(qū)主干道甚至路口有部分車輛服務(wù)點,如車輛維修、換胎充氣、補(bǔ)水箱、零配件出售等,如鑫都賓館邊(轉(zhuǎn)盤)有一家修電瓶和一家修車經(jīng)營戶;青山塢出口邊有家出售輪胎經(jīng)營戶和一家回收報廢車經(jīng)營戶。這些涉車經(jīng)營點自身沒有停車場,車輛都停在路邊。有這些涉車服務(wù)點存在,就很難真正解決路口及城區(qū)主干道亂停車問題。相關(guān)部門應(yīng)介入,建議遷走。
4、繼續(xù)加大交通配套設(shè)施投入。加大科技投入,在龍泊灣大橋兩端、心連心超市前新建交通信號燈及監(jiān)控設(shè)備,在官田路口建立電子卡口,充分利用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)路面監(jiān)控減少道路交通違法行為;在建設(shè)中路建設(shè)道路中心護(hù)攔,在八角街施劃標(biāo)線,防止機(jī)動車越線行駛、隨意掉頭等違法行為;對影響道路暢通的綠化帶、廣告牌進(jìn)行一次排查、清理、改建;縣政府設(shè)立交通安全設(shè)施維護(hù)的專項經(jīng)費,將其納入公安交警部門,消除現(xiàn)行建設(shè)與管理相脫離所帶來的功能難以有效發(fā)揮和不必要的浪費現(xiàn)象。
一、農(nóng)村道路交通安全問題現(xiàn)狀
(一)交通安全隱患突出
隨著丹陽市經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善,交通環(huán)境日益復(fù)雜,安全隱患也更加突出。一方面,農(nóng)村居民交通違法現(xiàn)象普遍,駕駛車輛時玩手機(jī)、隨意橫穿馬路等行為隨處可見,為交通事故的發(fā)生埋下了禍根。另一方面,農(nóng)村居民多選擇購置二手車、拼裝車、超標(biāo)車,這些車輛在剎車性能、安全防護(hù)等方面的表現(xiàn)令人堪憂。
此外,交通環(huán)境惡劣、道路配套交通設(shè)施不完善,導(dǎo)致農(nóng)村道路交通秩序仍處于混亂狀態(tài),使得農(nóng)村居民的出行安全受到了極大的威脅。[1]
(二)交通事故頻發(fā)
不可否認(rèn),丹陽“村村通”工程確實給廣大村民帶來了極大的便利,但是在機(jī)動車保有量逐年快速增長、農(nóng)村道路里程不斷增加的新形勢下,農(nóng)村地區(qū)交通事故也越來越多,給農(nóng)村居民的生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,丹陽市共受理道路交通事故4.6萬余起,死亡兩百余人,傷五千余人,其中農(nóng)村道路交通事故發(fā)生約4萬起,約占比87%,并且這些僅是交警部門介入處理的交通事故,每天發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刮擦類小事故未列入其中。
(三)交通事故造成人員傷亡難于追責(zé)
一方面,農(nóng)村居民賠償能力有限,并且很多肇事車輛都未辦理保險,發(fā)生事故后往往索賠困難。另一方面,農(nóng)村居民文化水平低,不具備一定的法律意識,事故發(fā)生后,肇事者因恐懼往往會選擇逃逸,受害人也不知道如何保護(hù)現(xiàn)場證據(jù),再加上農(nóng)村道路缺少必要的監(jiān)控設(shè)備,案件偵破的工作難度將大大增加,追責(zé)問題也極易陷入僵局。譬如2015年11月在皇塘鎮(zhèn)積善村村級道路上發(fā)生的非機(jī)動車撞人逃逸致死案件,由于監(jiān)控設(shè)備的缺位,辦案民警只能通過現(xiàn)場遺留的兩塊碎片來進(jìn)行大量的走訪調(diào)查,才最終鎖定了肇事者。
二、農(nóng)村道路交通安全問題原因分析
(一)交通參與者交通安全、法律意識淡薄
農(nóng)村居民交通法律、安全意識普遍較差。就機(jī)動車駕駛?cè)藖碚f,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對較低,很多貨車、客車司機(jī)往往為了利益而疲勞駕駛。此外,違章停車、酒后駕駛等違法現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,甚至有些人沒取得駕駛證就上路行駛,這些都是造成事故頻發(fā)的主要原因。同樣的,非機(jī)動車和行人也存在著許多問題,由于路況、經(jīng)濟(jì)水平的限制,許多村民仍采取步行或駕駛非機(jī)動車出行,在道路上隨意穿插,再加上非機(jī)動車超載、改裝等違法現(xiàn)象嚴(yán)重,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
(二)車輛安全技術(shù)狀況差
不僅是交通參與者,農(nóng)村地區(qū)的交通工具也存在著諸多問題。由于管理不當(dāng),許多已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的、私自改裝的車輛仍在道路上行駛,這些車輛普遍存在很多故障,安全性能極差,且大多是無牌無證無保險的“三無”車輛。正是因為這些車輛不符合規(guī)范,緊急情況發(fā)生時時,極易導(dǎo)致“小事故大傷亡”的現(xiàn)象,事后的索賠也相對困難。此外,無牌超標(biāo)電動助力車數(shù)量較多,且多半是改裝、拼裝車輛,最高車速、整車質(zhì)量遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn),極大地影響著農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全。
(三)道路基礎(chǔ)設(shè)施缺位
農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善,存在較大交通安全隱患,具體有以下三個方面:
一是許多路段仍存在沒有路燈、路燈不亮的現(xiàn)象。以S122省道為例,多個路段路燈光線暗、燈型質(zhì)量差、返修率高,嚴(yán)重威脅周邊居民的夜間出行安全。
二是交通標(biāo)志標(biāo)線缺位、道路周邊環(huán)境惡劣,交通事故接踵而至。在S241省道和橫塘眭巷村級道路交叉口,由于警示標(biāo)志、減速帶的缺位,再加上村口景觀樹過高、綠化帶缺口多等因素,村民在穿過限速100碼的S241省道時,極易發(fā)生交通事故,非死即傷。
三是監(jiān)控、測速儀等電子抓拍設(shè)備缺位,致使不少村民不怕違法、習(xí)慣違法,大大提高了事故發(fā)生率及事故發(fā)生后的案件偵破難度。
(四)協(xié)同治理理念缺乏
協(xié)同治理所欲尋求的協(xié)同關(guān)系,要義在于各政府部門主動積極的意愿與行動落實。然而在當(dāng)前農(nóng)村交通安全的管理中,嚴(yán)重缺乏對協(xié)同治理理論的運用,常見于多個沒有隸屬關(guān)系的政府部門之間,它們分塊或分工負(fù)責(zé)密不可分的公共事務(wù)時彼此隔離、互相推諉,民間形象地稱之為“九龍治水”。[2]
在道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施的整改完善工作、交通安全宣傳工作以及專項交通安全問題整治工作中,公路、交通、市政等部門普遍對自身職責(zé)認(rèn)識不清,交通管理工作基本靠交警部門一家之力,嚴(yán)重忽視了農(nóng)村道路安全問題的社會性。
三、改善農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀的對策思考
(一)構(gòu)建完善的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)
逐步建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、綜合治理”的管理網(wǎng)絡(luò)。政府要認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢,制定落實規(guī)劃,完善政策措施,明確安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門的職責(zé),同時各部門要加強(qiáng)協(xié)作,努力實現(xiàn)整體工作目標(biāo)。在此方面,江蘇句容市率先成立“交管綜治辦”,由公安、安監(jiān)、交通、城管、規(guī)劃、建設(shè)等九部門派?v人員,常年集中辦公,大大提高了管理效能,這種“一站式”管理是丹陽市所缺少的,值得其他城市借鑒學(xué)習(xí)。
此外,鄉(xiāng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)必須要延伸到行政村等基層組織,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交警警務(wù)站并聘請交通安全管理員,定期排查交通安全隱患,落實各項整改措施,徹底解決鄉(xiāng)村道路失管失控問題。
(二)認(rèn)真落實交通安全責(zé)任制
制定相關(guān)規(guī)章制度,層層落實責(zé)任制。[3]農(nóng)村各級黨委、政府及下屬的各基層組織,要高度重視農(nóng)村交通安全管理工作,把交通安全任務(wù)分解到每個單位,責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組應(yīng)以塊為主,定人、定責(zé),包村、包車、包路段,建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校為主干的前沿陣地,形成多方面多層次的管理體系。[4]同時,還要建立獎懲制度,把治理三無車、報廢車、拼裝車等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合治理年終考核內(nèi)容,并要與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤。
(三)改善農(nóng)村道路狀況,落實交通安全管理資金
加強(qiáng)道路及其配套交通設(shè)施建設(shè),并切實落實所需資金。應(yīng)由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各級道路管理部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,建立專項工作組,保證農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量,杜絕交通安全隱患。交通、市政、公路等部門要認(rèn)真履職,組織專人定期檢查,排除隱患。在急彎、路側(cè)險要等危險路段合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線并增設(shè)防撞護(hù)欄,提高農(nóng)村公路行車安全水平。
此外,針對農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運所需資金,政府應(yīng)出臺科學(xué)合理的管理辦法。例如,江蘇無錫采取了農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算的方式,建立與財政一般預(yù)算收入增長相適應(yīng)的管養(yǎng)資金增長機(jī)制,以此來落實農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費。
(四)發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議機(jī)制作用
切實發(fā)揮聯(lián)席會議在聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實等方面的重要作用。由市政府牽頭,定期召開道路交通安全聯(lián)席會議,組織各成員單位匯報工作部署、措施、效果及存在的問題,借鑒成功經(jīng)驗,進(jìn)而研究探索新方法,最后形成規(guī)范性指導(dǎo)意見。
會議結(jié)束后,聯(lián)席辦要及時將會議要求傳達(dá)至各成員單位,各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可采取明察暗訪的方式進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,必要時可邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo),并廣泛聽取農(nóng)村居民的意見和建議,總結(jié)工作經(jīng)驗。同時還應(yīng)提出一批平安暢通示范村,以此來提高各單位工作積極性,全面推動交通安全管理工作順利開展。[4]
(五)推進(jìn)農(nóng)村客運優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展農(nóng)村客運,優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。由黨委、政府牽頭,交通、運輸、稅收、工商等多部門聯(lián)合協(xié)作,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客流量特點,合理安排客運線路、班次,打通出行死角,建立完善的鄉(xiāng)村公共汽車機(jī)制。此外,要實施大客運戰(zhàn)略,黨委政府必須出臺公共交通優(yōu)惠、扶持政策,如實行全市公交1元制來引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)的改變,提高客運車輛的出行分擔(dān)率,逐步建立起安全、有序、高效的客運秩序,這既是解決農(nóng)村出行難問題的關(guān)鍵之舉,又是保障農(nóng)村交通安全的有效途徑。
為確保春運期間轄區(qū)公路安全暢通,保障人民生命財產(chǎn)安全,分局路政大隊按照市局部署,制定春運期間路政巡查值班計劃和應(yīng)急方案,加大了巡查力度,對發(fā)現(xiàn)問題的險橋、險段及時處理,及時消除安全隱患,確保整個春運期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運期間共埋設(shè)示警樁300余根,保障了行車的安全與暢通。
二、加大執(zhí)法力度堅決遏制違章占道經(jīng)營
對于日常管理中出現(xiàn)的難點問題*公路分局開拓思路,積極主動向縣委縣政府及相關(guān)職能部門匯報路政管理方面的實際情況,將公路管理由部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為,在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營戶始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營,*公路分局路政大隊曾多次清理,并與事主溝通、勸導(dǎo),但收效甚微,為徹底消除道路交通安全隱患,保障公路暢通,分局積極向政府匯報。2009、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、*、市容、公路等各相關(guān)職能部門,對莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營戶進(jìn)行依法取締專項治理活動,此次專項治理活動參與人數(shù)達(dá)130余人,出動各種機(jī)械車輛26臺,共清理砂石550余立方,拆除地磅2處,消除了道路交通安全隱患,恢復(fù)了公路的暢、潔,有效的整頓了砂石市場的經(jīng)營秩序。
三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物
為凈化路域環(huán)境,針對省道307線141k附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題,我分局路政人員主動找到該村書記,向其說明了事情的嚴(yán)重性,村書記表示非常支持我們的工作,還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳,5月22日在村書記的帶領(lǐng)下對沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專項清理工作,共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。
四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設(shè)
為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神,分局局長張海及時向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到政府高度重視和支持,縣委縣政府于2009年4月30日上午8:30在莊周辦事處禮堂召開《*縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會議》,參加會議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長,縣建委、水務(wù)局、國土局、公路局等相關(guān)職能部門班子成員和執(zhí)法人員共計300余人,會議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神,要求各部門通力合作,形成合力,綜合治理,嚴(yán)厲打擊違法占地,違法建設(shè)行為,明確責(zé)任,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,公路、水務(wù)、城建配合,對違法建筑堅決拆除決不手軟,截至目前共制止違法建房9處79間,拆除違法建筑10處24間,依法拆除s307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706m2,s203線2*間建筑面積達(dá)3152m2,地磅14處。執(zhí)法人員在拆除s203線97k960路肩上擅自設(shè)置地磅時,受到楊某惡意阻撓,使執(zhí)法陷入僵局,為維護(hù)執(zhí)法秩序,鎮(zhèn)派出所*人員果斷將楊某帶走,并依法對楊某進(jìn)行行政拘留。
五、多項措施加強(qiáng)控制區(qū)管理
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2009】13號文件精神,我分局執(zhí)法人員采取三項措施加強(qiáng)控制區(qū)管理:一、加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)有建房傾向的及時走村入戶進(jìn)行宣傳;二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止,并下發(fā)相關(guān)法律文書;三、對不聽勸阻,難以制止的違法建設(shè)者,整理相關(guān)資料,移交給當(dāng)?shù)卣?四、對轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查,并制作統(tǒng)計表,準(zhǔn)備隨時向“兩違”辦公室匯報;五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,加大執(zhí)法力度,依法拆除違法建設(shè)。
六、五項措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期,公路兩側(cè)的行道樹枝繁葉茂,部分道路標(biāo)志被遮擋,致使其指示作用不能完全發(fā)揮,更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷,為此*分局本著“為民服務(wù)”的宗旨,制定4項措施:1、對于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的,聯(lián)系專業(yè)維修點的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好;2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合,補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁,有損毀和傾倒的及時修復(fù);3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的,路政人員自己動手進(jìn)行修復(fù);4、路政人員對轄區(qū)公路樹木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時修剪遮擋標(biāo)志的樹木。5、對轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,對缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計,并于4月份統(tǒng)計完畢,8月份全部安裝結(jié)束,共安裝警告標(biāo)志44塊,險橋標(biāo)志16塊,確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目,為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。
七、多部門聯(lián)合依法治理亂堆亂放
*分局8月初對公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實地排查,并積極向縣安委會匯報,由縣安委會組織召開了專項m協(xié)調(diào)會議,會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定,按照會議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬,將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去,目前我分局又對轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查,發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢,剩余的無人認(rèn)領(lǐng)的電桿20*年8月28、29日我分局組織人員對找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專項清理,共清理路肩亂堆電桿100余根,消除了道路交通安全隱患,保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實有力依法拆除違法設(shè)置
莊子大橋地處省道203線中段,是進(jìn)出*縣城內(nèi)的交通要道,來來往往車水馬龍,正因如此好多商家盯上了這座橋,沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告,嚴(yán)重干擾駕駛員的視線,同時也給*的形象帶來一定影響,多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除,并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2009年9月10日早上6:00*分局路政大隊執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除,共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊,路容路貌大為改善,整個橋梁頓時變得明亮整潔起來,過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《亳州市公路路政管理辦法》和亳政辦【2009】13號文件等。
2、加大管理力度,鞏固治理成果,加大巡查力度,提高巡查質(zhì)量,把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
3、加大對建筑控制區(qū)的管理力度,嚴(yán)格控制新增的違法建筑,堅決把違法建設(shè)控制到最低限度。
為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓(xùn),高度重視,精心組織,以落實責(zé)任為主線,以專項治理為重點,切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的管理,規(guī)范運輸市場秩序。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
一、壓實責(zé)任,形成強(qiáng)大工作合力
把打擊非法營運車輛聯(lián)合整治納入掃黑除惡專項斗爭工作中,制定詳細(xì)實施方案,成立以分管縣委常委、副縣長為組長,縣公安局、交通運輸局、運管所、交警大隊負(fù)責(zé)人為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法營運車輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保工作推動有力。同時,建立落實打擊非法營運車輛聯(lián)合整治工作定期協(xié)商、聯(lián)合約談、信息資源共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作、保障機(jī)制。對工作不認(rèn)真、不細(xì)致,黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發(fā)現(xiàn)不了,或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀(jì)律、為黑惡勢力通風(fēng)報信的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),以問責(zé)倒逼工作責(zé)任落實。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,整治行動穩(wěn)步推進(jìn)
打擊非法營運,靠一個部門單打獨斗,事倍功半。為此,深化聯(lián)動,由5個部門聯(lián)合開展執(zhí)法。一是摸清現(xiàn)狀,心中有底。在開展打擊非法營運專項整治行動前,便發(fā)動干部職工、客運企業(yè)、社會群眾協(xié)同開展線索摸排,對涉嫌從事非法營運的車輛和人員進(jìn)行登記造冊,做到底子清、情況明,并將其納入重點人員進(jìn)行監(jiān)控管控。同時,在老客運站等非法營運現(xiàn)象較為突出的重點區(qū)域,設(shè)置了固定聯(lián)合執(zhí)法點,加強(qiáng)對客運站周邊以及重點路段開展聯(lián)合執(zhí)法,形成協(xié)調(diào)互動、左右互補(bǔ)的工作機(jī)制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領(lǐng)導(dǎo)對“4.20”道路交通事故的指示精神,修訂完善了《縣非法營運市場專項整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行動時間和行動路線等整治方案,采取常規(guī)行動和集中整治相結(jié)合,實行24小時按方案隨時出擊,確保有效打擊。同時,展開24小時工作制,在出城和入城的拖壩卡點、卡點,由公安、交警和交通執(zhí)法、路政大隊協(xié)同配合,檢查過往的每一臺車輛。截止目前,出動執(zhí)法車輛95臺/次,執(zhí)法人員265人/次,查獲無證、假牌車3輛;持假證1輛;查處城區(qū)內(nèi)非法營運車輛8輛/次,長途以及縣際非法營運51輛,現(xiàn)已處罰非法營運車輛罰沒款14萬余元,進(jìn)行暫扣且未處罰車輛21輛。三是強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。結(jié)合交通安全宣傳“七進(jìn)”工作,采取掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等形式,有效利用客運站場、戶外led頂燈、公示公告欄等傳統(tǒng)媒介,發(fā)揮短信、微信、“黨建引領(lǐng)縣交通”微信公眾平臺等現(xiàn)代傳播媒體,加大宣傳力度和輿論引導(dǎo),強(qiáng)化正面宣傳,營造良好氛圍,把安全生產(chǎn)大檢查、非法營運、掃黑除惡專項斗爭貫穿到推進(jìn)平安交通、法治交通建設(shè)的過程。截止目前,在縣內(nèi)主要街道、出入口、重點路段,張貼、發(fā)放《非法營運專項整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊》2600余張,懸掛橫幅15條,進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部群眾的道路運輸安全防范意識。
三、保持高壓態(tài)勢,確保排查整治全覆蓋
“4.20”道路交通事故以來,全面排查事故易發(fā)的重點地段、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),列出清單、建立臺賬、嚴(yán)查實改,形成閉環(huán)管理。一是深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治,從安全生產(chǎn)的責(zé)任落實、監(jiān)管措施、宣傳教育、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行全方位排查,堅決遏制道路安全隱患,推動交通運輸行業(yè)安全得到明顯好轉(zhuǎn)。二是自汛期以來,以甘扎路、麥達(dá)路、老甘達(dá)路、泥柯鄉(xiāng)上泥巴溝、下泥巴溝為重點,及時組織做好全縣縣道、鄉(xiāng)道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開展以來,排查公路安全行車隱患65處,累計投入500余人/次,機(jī)具80臺/次,實施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米,增設(shè)道路警示標(biāo)志牌29個,投入大量資金及人力物力排查隱患,確保道路安全通行。
四、存在的問題
一是“黑車”分布面廣,車主多數(shù)為自由職業(yè),生活無來源,對取締“黑車”一時難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通運輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現(xiàn)象。
二是摸排出的新老車站、幸福飯店亂點亂象問題突出,涉及人數(shù)多,形成集團(tuán),參與人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,甚至有宗教寺廟參與違規(guī)經(jīng)營的問題,打擊難度增大。
五、下一步工作打算
今年以來,全國拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人交通事故時有發(fā)生。5月15日,貴州省貴定縣窯上鄉(xiāng)發(fā)生的一起拖拉機(jī)違法載人造成29人死亡,4人重傷的重大交通事故;7月28日,我縣米糧鎮(zhèn)水峽村一組駕駛員安明智駕駛?cè)喌退佥d貨汽車違法載人,在行至茅坪鎮(zhèn)峰景村時因操作失誤翻入5米高的坎下,造成2人當(dāng)場死亡、駕駛?cè)酥貍闹卮蠼煌ㄊ鹿?。這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,暴露出了拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人違法行為依然突出;一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到有效落實,對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán);農(nóng)村部分群眾安全意識比較薄弱,冒險搭乘拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車;農(nóng)民出行難問題突出,農(nóng)村道路通行條件差等問題。同時也進(jìn)一步給我縣治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車違法載人治理工作敲響了警鐘。為認(rèn)真貫徹落實中省市文件精神,切實維護(hù)全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作通知如下:
一、加強(qiáng)監(jiān)管,切實落實拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,強(qiáng)化拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管,把拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各基層交警中隊要認(rèn)真研究制定治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施,嚴(yán)格落實安全管理目標(biāo)責(zé)任制,構(gòu)建拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管長效機(jī)制。
公安交警、農(nóng)機(jī)、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門要密切配合,形成治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車等違法載人工作的合力。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好拖拉機(jī)登記和年度檢驗,駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗,駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)等工作。公安交警部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作,健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通和公路管理機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門,完善縣鄉(xiāng)道路的防護(hù)設(shè)施和提示標(biāo)牌,加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。安監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作,積極主動會同公安交警、農(nóng)機(jī)等部門認(rèn)真做好治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的各項工作。
二、開展對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(明電〔2008〕22號)精神,進(jìn)一步加大治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度,針對薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,務(wù)求取得實效。
一是公安交警部門要組織開展對無牌無證拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的專項整治,對于符合登記條件的,由農(nóng)機(jī)、公安交警部門依法辦理登記,核發(fā)牌證,納入日常管理;對于不符合登記條件的,不予辦理注冊登記,并嚴(yán)禁上路行駛;上路行駛的,應(yīng)當(dāng)依法予以扣留;已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要依法予以收繳并強(qiáng)制報廢。
二是農(nóng)機(jī)、公安交警等部門要按照職責(zé)分工依法組織對轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗。對于不符合安全運行條件的,要嚴(yán)禁繼續(xù)上路行駛,對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要堅決依法予以強(qiáng)制報廢。
三是農(nóng)機(jī)、交通等部門要對轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理。取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象。
四是公安交警部門要結(jié)合正在開展的奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn),全力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動,集中警力,依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴(yán)重交通違法行為,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,發(fā)動村委會等基層組織,加強(qiáng)對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)说慕逃芾?,制止農(nóng)村群眾搭乘上述車輛趕集出行。
五是交通主管部門要繼續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)投資力度,進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況;要結(jié)合隱患治理年活動,加強(qiáng)新建農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè);對在用農(nóng)村公路要抓緊開展安保工程試點,及時排查存在的安全隱患并逐步予以整治。
六是各部門要相互配合,加強(qiáng)信息溝通。各級農(nóng)機(jī)主管部門要定期向公安交警部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安交警部門要將拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法情況、道路交通事故情況及時向農(nóng)機(jī)部門通報。
三、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作,提高廣大農(nóng)民的交通安全意識
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市聯(lián)合部署,深入實施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育活動。要運用典型案例、以案說法,在農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識,努力增強(qiáng)廣大拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識,使拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載和違法載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少,使農(nóng)民群眾自覺抵制乘坐違法載人運輸車輛,農(nóng)村重特大道路交通事故得到明顯遏制。
二是農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“平安農(nóng)機(jī)示范村”、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”的示范作用,開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動,采取給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,為群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,向村組送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給農(nóng)機(jī)戶送“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊,在中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識課等形式,廣泛普及拖拉機(jī)安全知識。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把道路交通安全宣傳工作作為一項重要活動內(nèi)容,納入即將開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動中,針對農(nóng)村的特點,采取多種群眾喜聞樂見的形式,加強(qiáng)對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車車主、駕駛?cè)撕娃r(nóng)村群眾的安全教育。深入開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,以案說法,努力提高廣大農(nóng)村群眾特別是中小學(xué)生的交通安全意識。
四、加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo),從源頭上解決拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題
公安交警、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門要密切協(xié)作,加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行問題的調(diào)研,并積極向黨委、政府匯報,爭取制定出臺相關(guān)政策,從法制、體制、機(jī)制、投入等方面,研究解決拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人問題的治本措施。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒一些地方成功經(jīng)驗和做法,通過采取政策引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施,吸引社會投資,整合社會力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通。要針對農(nóng)村道路交通發(fā)展的新形勢,積極爭取地方黨委、政府的重視和支持,切實研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路交通管理力量不足等問題,為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、安全、舒適的出行環(huán)境,最大限度的預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生。
__鎮(zhèn)2013年工作務(wù)虛會
__交警大隊__中隊匯報材料
__中隊現(xiàn)有干警5名,黨員5名,其中4人具有本科學(xué)歷,平均年齡38周歲,管轄著八陡、石馬、__3個鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,轄區(qū)面積233.43平方公里,人口11.13萬人,機(jī)動車16080臺,駕駛?cè)?7545人.其中,省道40.9公里,縣鄉(xiāng)道路44.3公里。中隊擔(dān)負(fù)著省道博沂路和湖南路以及轄區(qū)其他縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理工作。
主要工作情況
中隊深化實施文明交通行動計劃,開展“四創(chuàng)”“五進(jìn)”活動,共創(chuàng)建交通安全村4個、交通安全企業(yè)2個,組織民警深入轄區(qū)舉辦展板巡回展出30余次,張貼宣傳掛圖100余套,發(fā)放宣傳資料3500余份,受教育群眾達(dá)2萬余人次,進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的文明交通意識。圍繞黨的十交通安全保衛(wèi)工作,中隊先后開展“三超一疲勞”、“七治”等針對重點交通違法行為整治行動,依法查處各類交通違法行為5600余起,進(jìn)一步凈化了轄區(qū)交通環(huán)境。組織警力為博沂路路面整修、轄區(qū)新路建設(shè)、舊路改造、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,提供職能服務(wù)。積極開展愛民實踐活動,組織民警看望北__敬老院孤寡老人,資助__鎮(zhèn)下莊村“三胞胎”兄弟上學(xué),主動幫扶山村貧困家庭、失學(xué)兒童、殘疾老人。組織民警深入偏遠(yuǎn)山區(qū)為群眾提供辦證落戶上門服務(wù)1100余起,贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理公路沿線集市,協(xié)助八陡鎮(zhèn)政府、宏馬集團(tuán)等單位分別在八陡鎮(zhèn)中心學(xué)校門口路段增設(shè)了6組減速震蕩線、2組斑馬線、1組中心黃線;在宏馬集團(tuán)門口路段增設(shè)了6組減速震蕩線;協(xié)調(diào)大隊交管科在博沂路明珠玻璃廠門口、萬喬耐火材料廠門前、湖南路東頂村路口、蘇家溝村路口分別增設(shè)了黃閃燈和警示標(biāo)志,在下莊中學(xué)、下莊村、馬家溝等事故隱患路段增設(shè)了標(biāo)志標(biāo)線,在蛟石路口增設(shè)信號燈,提高了道路安全通行能力,及時消除安全隱患,1-10月份事故四項指標(biāo),同期下降31.5%。中隊組織帶領(lǐng)民警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神及條例規(guī)定,積極參加各項警示教育活動,增強(qiáng)了廉潔從政意識,筑牢了拒腐防變的道德防線。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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