區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；新興產(chǎn)業(yè)；財(cái)經(jīng)類人才；機(jī)制創(chuàng)新；研究報(bào)告

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0146-02

一、研究背景和目的

自國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，隨著《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和廣西《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》等多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，及東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，我區(qū)將優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”產(chǎn)業(yè)集群，其中一半以上產(chǎn)業(yè)及其基地布局在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，廣西將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西人才人事制度改革的“試驗(yàn)區(qū)”“先行區(qū)”。通過設(shè)立“試驗(yàn)區(qū)”，加大招才引智力度，引進(jìn)國外智力辦公室在政策、網(wǎng)絡(luò)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，建立海外人才集散地和集政策、資金、技術(shù)、人才等資源一體的信息集散港，是廣西人才聚焦的最大亮點(diǎn)。地方高校是地方適用人才的“培養(yǎng)所”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。作為廣西區(qū)內(nèi)唯一一所經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)較為齊全的財(cái)經(jīng)類高等院校，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院始終以服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為己任，致力于為廣西地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)財(cái)經(jīng)類人才。

二、財(cái)經(jīng)類人才服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.財(cái)經(jīng)類院校內(nèi)部管理體制與運(yùn)行機(jī)制脫節(jié)。學(xué)校缺乏先進(jìn)的教育理念，缺乏對(duì)直接參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)建設(shè)的功能認(rèn)識(shí)，沒有真正樹立服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想意識(shí)，形成一套有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理體制；學(xué)校管理脫節(jié)，未能及時(shí)依據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更新調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和科研項(xiàng)目，致使優(yōu)勢(shì)資源無法得到有效利用；學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其在內(nèi)容模式、發(fā)展方向、技術(shù)水平與思維方式等方面出現(xiàn)脫節(jié)問題，大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部未能建立負(fù)責(zé)與地方政府、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)交流與合作的專門機(jī)構(gòu)。

2.專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接不夠緊密。從目前區(qū)內(nèi)財(cái)經(jīng)類院校的專業(yè)設(shè)置來看，部分院校間專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，不同院校開設(shè)相同的專業(yè)，部分資源重復(fù)建設(shè)且利用率低，專業(yè)特色不明顯；部分院校與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的聯(lián)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的對(duì)接不夠緊密，只有少部分專業(yè)與電子信息、生物海洋、能源以及物流等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。同時(shí)，課程開設(shè)、人才培養(yǎng)方案等也沒有能隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及時(shí)做出必要的調(diào)整。

3.人才服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制仍不夠健全。財(cái)經(jīng)類院校培養(yǎng)的人才與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)性意識(shí)不夠，忽視了政府部門、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與企業(yè)之間建立橫向聯(lián)系，尚未形成長期有效的服務(wù)機(jī)制；人才服務(wù)的考核、管理機(jī)制尚未健全，沒有從機(jī)構(gòu)管理上設(shè)置相應(yīng)的對(duì)口部門來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織人才的服務(wù)工作，沒有從教師和部門的業(yè)務(wù)考核、管理機(jī)制上來大力推動(dòng)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作，確保人才服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成長效機(jī)制。

4.財(cái)經(jīng)類師生創(chuàng)新研究的激勵(lì)機(jī)制尚不完善。財(cái)經(jīng)類院校直接針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新研究意識(shí)比較缺乏，對(duì)于激發(fā)師生參與創(chuàng)新研究的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制尚未完善。且部分教師主動(dòng)參與新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)踐、科技研究與技術(shù)開發(fā)意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)校不能依據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而及時(shí)對(duì)教學(xué)與科研進(jìn)行調(diào)整，讓科研成果快速投入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮出學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。

三、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)新模式構(gòu)建

1.以新興產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重構(gòu)人才培養(yǎng)理念。堅(jiān)持以新興產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，以應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類專門人才培養(yǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)人才培養(yǎng)改革與創(chuàng)新；重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方案；要求學(xué)生系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握財(cái)經(jīng)基本知識(shí)和技能，通曉經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基本理論，構(gòu)建應(yīng)因新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的、系統(tǒng)化的財(cái)經(jīng)類人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力體系，形成整合型的人才培養(yǎng)模式。

2.創(chuàng)新課程設(shè)置體系，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)。以“對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，依托行業(yè)建專業(yè)、合作企業(yè)強(qiáng)專業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為原則，深入行業(yè)企業(yè)，調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)財(cái)經(jīng)人才的需求態(tài)勢(shì)及其專業(yè)建設(shè)的優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，創(chuàng)置以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)人才變化需求為目標(biāo)的課程體系。研究新興專業(yè)設(shè)置問題，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展新興前沿學(xué)科專業(yè)，設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課及專業(yè)選修課，發(fā)展邊緣交叉學(xué)科。

3.整合財(cái)經(jīng)類教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方法與手段。立足于新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)財(cái)經(jīng)類崗位第一線技能和能力的實(shí)際需求，整合和改革教學(xué)內(nèi)容，將新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)與新方法融到教學(xué)中，改進(jìn)案例教學(xué)、開展項(xiàng)目教學(xué)及崗位教學(xué)等教學(xué)形式，擴(kuò)大多媒體教學(xué)的范圍、引入模擬情景式教學(xué)和互動(dòng)式教學(xué)手段，讓學(xué)生真正掌握企業(yè)、行業(yè)所需財(cái)經(jīng)知識(shí)與技能的精髓及其應(yīng)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

4.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，探索財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)新模式。與新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)共商、共建綜合性教學(xué)實(shí)習(xí)基地、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、校企合作的校外實(shí)訓(xùn)基地等，強(qiáng)化創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)提供保障，積極探索校企產(chǎn)學(xué)研合作育人模式，為適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出學(xué)以致用的財(cái)經(jīng)類人才。

5.打造緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的師資團(tuán)隊(duì)。根據(jù)服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，打造一支創(chuàng)新型強(qiáng)實(shí)踐的師資團(tuán)隊(duì)，組建以專職為主、專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特色，鼓勵(lì)教師到相應(yīng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)掛職、兼職或?qū)嵙?xí)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研工作之路，打造一支既精通專業(yè)理論又有較高操作技能的“學(xué)術(shù)+雙師”型師資隊(duì)伍。

四、探究財(cái)經(jīng)類人才服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制

1.健全學(xué)校內(nèi)部管理體制與運(yùn)行機(jī)制。健全學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容模式、發(fā)展方向、技術(shù)水平以及思維方式與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的全面融通，加快教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，實(shí)施項(xiàng)目化教學(xué)；更新學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建負(fù)責(zé)服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)工作專門機(jī)構(gòu)，提高學(xué)校為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織程度；制定相應(yīng)的激勵(lì)政策和措施，建立健全靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制及考核體系，構(gòu)建有利于促進(jìn)學(xué)校服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制與機(jī)制。

2.完善與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。完善財(cái)經(jīng)類院校教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效的互動(dòng)機(jī)制，重要的前提條件是要靠政府的主導(dǎo)。最為有效的方法是建立一個(gè)有機(jī)組合、雙贏互利、穩(wěn)定持久的聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，將在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上的優(yōu)勢(shì)資源直接投入到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的直接生產(chǎn)與服務(wù)中去，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走進(jìn)校園，創(chuàng)新性實(shí)施“訂單”式、“學(xué)工交替”式教育，共建共享校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)校企雙方合作“雙贏”機(jī)制，大力推動(dòng)財(cái)經(jīng)類院校服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、合作機(jī)制的升級(jí)和完善。

3.建構(gòu)專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制。整合學(xué)校教育資源，堅(jiān)持“對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)”理念，建構(gòu)專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制。充分了解新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)研與論證，適時(shí)增設(shè)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)，構(gòu)建與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)體系。對(duì)于財(cái)會(huì)管理、稅務(wù)管理等有優(yōu)勢(shì)的老專業(yè)，可改革教學(xué)內(nèi)容課程體系、教學(xué)內(nèi)容與方法，不斷拓展專業(yè)方向。

4.建立促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。財(cái)經(jīng)類院校應(yīng)從四個(gè)方面直接服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)：（1）加強(qiáng)創(chuàng)新思維、財(cái)經(jīng)技能操作與管理服務(wù)，不斷滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；（2）認(rèn)真研究北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)、財(cái)政金融、國際貿(mào)易、城市化、資源綜合利用和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重大課題，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性提供研究成果與科學(xué)依據(jù)；（3）組織各學(xué)科領(lǐng)域的專家、教師和學(xué)生骨干走出校門，開展決策、管理、技術(shù)等多種形式的信息咨詢，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠信息咨詢服務(wù)；（4）及時(shí)了解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)所及所難，以科研骨干作用解決其緊迫需求。

五、結(jié)論

從總體上講，對(duì)財(cái)經(jīng)類人才服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新問題的研究尚處于初始階段，探究和構(gòu)建適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)新模式，涉及以新興產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重構(gòu)人才培養(yǎng)理念、創(chuàng)新課程設(shè)置體系，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)、整合財(cái)經(jīng)類教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方法與手段、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、打造緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的師資團(tuán)隊(duì)等方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)視角進(jìn)行深入研究，探索財(cái)經(jīng)類人才服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新問題，是解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的主要研究方向。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、我區(qū)外向型私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放二十多年來，我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從無到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)[2001]1號(hào))，個(gè)體私營企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對(duì)外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)，在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)私營企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善

(二)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)

(三)外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長

(四)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬

(五)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

我區(qū)外向型私營企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，開拓國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)。截止2002年底，我區(qū)境外投資項(xiàng)目11個(gè)，占全區(qū)境外投資項(xiàng)目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國家和地區(qū)設(shè)立公司5個(gè)，投資額累計(jì)1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區(qū)設(shè)立公司7個(gè)，投資額累計(jì)196萬美元。

二、外向型私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)私營企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力和勃勃生機(jī)，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，在全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過程中，我們也清醒地意識(shí)到，私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。

我區(qū)外向型私營企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、江浙一帶相比，無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營經(jīng)濟(jì)已率先完成了第一次資本積累，正在進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省2002年集體私營企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。上海市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)已增加到2000家，2002年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個(gè)新亮點(diǎn)。我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進(jìn)出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實(shí)力的大集團(tuán)、大公司不多。2002年私營企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)GDP比重僅5%，私營企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，尚處于起步階段。

(二)資金短缺，融資渠道不暢。

調(diào)研中私營企業(yè)反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業(yè)一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從私營企業(yè)資金籌措的主要來源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措?；I資融資難是私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業(yè)常常因出口退稅滯后，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金而無法進(jìn)行原料收購，組織正常的生產(chǎn)運(yùn)營，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場(chǎng)而無力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。

(三)規(guī)模小、進(jìn)出口產(chǎn)品科技含量低。

(四)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。

由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，許多私營企業(yè)對(duì)國家對(duì)外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對(duì)產(chǎn)品報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國際上有市場(chǎng)，企業(yè)卻無法組織正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，常常通過委托別的外貿(mào)公司或臨時(shí)聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)出口業(yè)務(wù)，無形中增加了生產(chǎn)運(yùn)營成本，從長遠(yuǎn)看嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊(duì)長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩(wěn)定國際市場(chǎng)的意識(shí)，很難適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會(huì)生產(chǎn)，不會(huì)核算，只顧銷售，不計(jì)成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>

有些地區(qū)、有些部門受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不太適應(yīng)，對(duì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，還不敢放手發(fā)動(dòng)、放開發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè)，長期以來，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對(duì)待，將腸衣產(chǎn)品類推為工業(yè)品，增值稅率相應(yīng)提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開放和實(shí)施西部大開發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，仍實(shí)行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實(shí)行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺(tái)了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

盡管私營企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域時(shí)間很短，但其所做貢獻(xiàn)之大，生命力之強(qiáng)是勿庸置疑的。外向型私營企業(yè)就像一個(gè)正在成長的少年，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣明顯，需要全社會(huì)的關(guān)心與呵護(hù)。針對(duì)其發(fā)展過程中存在的主要問題，提出以下對(duì)策和建議：

(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高發(fā)展外向型私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

(二)進(jìn)一步改善外向型私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度，自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法經(jīng)營，照章納稅，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律法規(guī)。

(三)加強(qiáng)對(duì)外向型私營企業(yè)的財(cái)政與金融支持。

在充分利用國家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金等扶持外向型私營企業(yè)發(fā)展同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)對(duì)外向型私營企業(yè)予以傾斜，每年安排一定比例擔(dān)保資金。同時(shí)應(yīng)借鑒廣東在扶持私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解私營企業(yè)出口退稅難問題。從自治區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，設(shè)立自治區(qū)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)資金(廣東省從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業(yè)參加各類國際展銷會(huì)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國家有關(guān)部署，積極探索適合市場(chǎng)需要和我區(qū)特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)之間依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。對(duì)不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照[2000]59號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

(五)繼續(xù)放寬外向型私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用，放寬外向型私營企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外向型私營企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)私營投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，扶持有實(shí)力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)俄蒙的資源開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，大力拓展俄蒙市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大向北開放。

(六)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外向型私營企業(yè)管理水平。

人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等管理部門應(yīng)協(xié)同配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)外向型私營企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則行事，進(jìn)一步提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營行為。要提高企業(yè)管理者運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營行為拓展國際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)外向型私營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、人才機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，充分借鑒國外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，使企業(yè)向更高層次發(fā)展。

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展效率；IDEA模型；影響因素

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

目前，盡管我國經(jīng)濟(jì)依然保持強(qiáng)勁增長的勢(shì)頭，但是資源耗費(fèi)和環(huán)境污染也十分驚人。根據(jù)2011年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，我國2009年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗（千瓦小時(shí)/美元）為1.19，是OECD國家平均水平的3.6倍，甚至高于伊朗（1.06）、埃及（0.81）印度（0.79）、委內(nèi)瑞拉（0.56）等發(fā)展中國家；環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也由2006年的1.22%上升到2010年的1.66%。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高能耗、高污染粗放型向低能耗、低污染集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，中央已經(jīng)把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為基本國策。2012中央政府工作報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的縮影，中部地區(qū)更是中國的縮影。如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長同時(shí)，減少污染排放，降低單位GDP的能耗，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，對(duì)實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文利用改進(jìn)的DEA方法對(duì)中部三省的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行分析，以了解這些地區(qū)在資源與環(huán)境約束下投入產(chǎn)出的相對(duì)有效性，清醒地認(rèn)識(shí)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色效率，剖析各地區(qū)在投入產(chǎn)出方面存在的問題及差距，并借助灰色綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)模型對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的因素進(jìn)行分析，為制定提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的決策提供科學(xué)依據(jù)，以期加快中部崛起的步伐。

一、相關(guān)研究的回顧

目前，國內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有關(guān)的研究，總體來看主要可以歸納為兩種類型：

一是測(cè)定與評(píng)價(jià)某個(gè)省份內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。賈方方與何建敏（2007）以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法C2R模型為基礎(chǔ)，對(duì)江蘇省2005年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[1]。張運(yùn)華和馮鑫明（2009）應(yīng)用窗口分析方法，從時(shí)間序列的角度分析了江蘇省各地區(qū)1996—2005年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)效率狀況；分析結(jié)論表明，在1996—2005年，蘇北與蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率并未出現(xiàn)收斂的趨勢(shì)，歷年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較高的地區(qū)主要體現(xiàn)在蘇南地區(qū)的蘇州、無錫及蘇中地區(qū)的鎮(zhèn)江，而蘇北地區(qū)整體效率較低[2]。金懷玉與焦立新（2010）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，根據(jù)2006年和2007年安徽省17個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出情況，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。高赟與郭如良（2011）運(yùn)用DEA方法中C2R模型對(duì)江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。彭鹍（2011）以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）為基礎(chǔ)，對(duì)廣東省2009年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[5]。徐通（2011）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）對(duì)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行效率評(píng)價(jià)研究[6]。

二是橫向?qū)Ρ妊芯慷鄠€(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。薛聲家與韓小花（2008）使用超效率DEA模型計(jì)算了2000—2004年中國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值，從效率的角度分析東部、中部、西部與東北三省四大地帶之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異狀況，并應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型確認(rèn)了決定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的主要因素，研究結(jié)果表明，勞動(dòng)力素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力、開放度和財(cái)政支出比重對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響程度存在差異[7]。方先明、孫兆斌和張亮（2008）借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，利用中國2000—2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)31個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)影響效率的因素進(jìn)行分析；研究結(jié)果表明，各省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距源于其利用現(xiàn)有資源稟賦獲取最大化產(chǎn)出能力的差異；人口素質(zhì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)效率具有顯著的正向作用，而金融深化、外商直接投資在總體上卻沒有表現(xiàn)出理論上所認(rèn)為的正向效果[8]。袁曉玲與仲云云（2010）運(yùn)用超效率DEA模型測(cè)度了我國29個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）1978—2007年度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并分析其時(shí)空變化趨勢(shì)及影響因素。研究結(jié)果表明，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈倒U型變化趨勢(shì)，省際間效率差異及東—西部與東—中—西部的地帶間效率差異較大[9]。

綜上可以看出，現(xiàn)有研究存在兩大特點(diǎn)：一是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的分析模型大都是基于DEA模型；二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，缺少對(duì)資源和環(huán)境約束情況下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究。

基于此，本文首先通過利用河南、湖北和湖南2001—2010年間的數(shù)據(jù)，運(yùn)用改進(jìn)的DEA分析方法，分析這三省2001—2010年間在資源和環(huán)境約束下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變動(dòng)情況。其次，運(yùn)用灰色綜合關(guān)聯(lián)系數(shù)模型，分析城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化、信息化和內(nèi)需等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響。最后，提出了躍升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的對(duì)策和建議。

二、研究方法與模型

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

（廣西英華國際職業(yè)學(xué)院，廣西 欽州 535000）

【摘要】高職教育作為一種現(xiàn)代教育的形式，它所具有的職業(yè)性與區(qū)域性決定了其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。以服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，首先探討了地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，然后分析了廣西高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，最后給出了廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略與途徑。

關(guān)鍵詞 廣西高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；服務(wù)；發(fā)展

0　引言

教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題一直是為社會(huì)各界所關(guān)注的常議常新的話題之一，上到國家的“科教興國”，下到地方的“科教興市/縣”，充分地說明了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展之間的良好關(guān)系。特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和信息迅猛發(fā)展的時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，世界經(jīng)濟(jì)一體化的步伐勢(shì)不可擋，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系更加緊密，特別是高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互依賴程度之高，是以往任何時(shí)代都無法比擬的。實(shí)踐證明[1]，當(dāng)今之世，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅有土地和資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依賴于優(yōu)質(zhì)的人力資源，依賴于人的知識(shí)與技能，依賴于人對(duì)新技術(shù)的掌握程度，依賴于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。而教育，是提供優(yōu)質(zhì)人力資源的重要途徑之一。

高等職業(yè)教育（以下簡稱“高職教育”）是我國近三十年來發(fā)展起來的一種大眾化的高等教育類型，同樣具有教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大職能，特別是肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。

2008年國家實(shí)施批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成為我國西南沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此掀開了新的歷史篇章。而規(guī)劃的實(shí)施需要大量的技術(shù)和管理方面人才，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)就在于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將面臨著人才短缺，特別是高級(jí)技術(shù)人才的短缺。經(jīng)過近幾年的努力和發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海三市的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善，但是仍然擺脫不了高層次人才比重偏低，實(shí)用型技術(shù)人才偏少，服務(wù)生產(chǎn)第一線的高技能人才缺口大，勞動(dòng)者素質(zhì)整體水平不高的現(xiàn)狀。為了更好地改善這一現(xiàn)狀，“科教興區(qū)域”是唯一的有力途徑。此時(shí)廣西高職教育就要主動(dòng)肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任，高職教育院校就要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來進(jìn)行專業(yè)和課程的設(shè)置，積極培養(yǎng)適合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需的人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛服務(wù)。那么，廣西高職教育如何主動(dòng)地、更好地為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展服務(wù)呢？本文就此問題展開論述。

1　地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，需要區(qū)域內(nèi)的科技、文化、教育等方面與之協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可以看出高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種互動(dòng)關(guān)系，主要表現(xiàn)在：

高職教育方面：可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域人力資源的質(zhì)量；可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息技術(shù)支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化；可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能和素養(yǎng)；可以影響區(qū)域居民的思想道德及消費(fèi)傾向[2]。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的規(guī)模與速度，制約著教育的目的、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)和層次的結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著高職院校畢業(yè)生的就業(yè)情況。

由此可見，高職教育發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓从趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和支柱性產(chǎn)業(yè)分布方面有著不同特色，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)[3]，這些產(chǎn)業(yè)在沿海三市的布局各有側(cè)重，對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求各有側(cè)重，這就要求地方高職院校主動(dòng)關(guān)注所處地域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，理性地審視自身的辦學(xué)定位和特色發(fā)展，積極主動(dòng)地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為“身邊的責(zé)任”，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面也迫切需要高校的支持。其中高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持側(cè)重于高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、為中小型企業(yè)提供技術(shù)支持等方面，更為重要的是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)合理、技能熟練、熟悉企業(yè)產(chǎn)品、與工作崗位零距離對(duì)接的畢業(yè)生，充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。

綜述所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的發(fā)展規(guī)模與速度，兩者之間是一種相輔相成的關(guān)系。高職教育只有適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求才能更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2　廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我國高職教育大多是通過“三改一補(bǔ)”[4]之后逐步建立起來的，雖然經(jīng)過近三十年的發(fā)展，基礎(chǔ)仍然較為薄弱，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及升級(jí)等方面仍存在著不少問題。廣西的高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)同樣存在著這些問題，以下就以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，討論廣西高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中存在問題的具體表現(xiàn)。

2.1　高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)

當(dāng)前很多地區(qū)高職院校的畢業(yè)生在求職時(shí)經(jīng)常遇到這樣的尷尬局面：要么供不應(yīng)求，某些專業(yè)的畢業(yè)生不少企業(yè)爭(zhēng)相聘用，甚至出現(xiàn)有些企業(yè)“搶不到人才”的情況；要么供過于求，有些專業(yè)的畢業(yè)生根本無企業(yè)問津。廣西高職院校的很多畢業(yè)生也面臨著同樣的尷尬局面，特別是在就業(yè)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)。究其原因，很多高職院校在專業(yè)設(shè)置方面過多地重復(fù)設(shè)置一些“熱門專業(yè)”，忽視一些“冷門專業(yè)”，而這些“冷門專業(yè)”很多恰恰是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需求的。截至2012年數(shù)據(jù)顯示，廣西高職院校中布點(diǎn)較多的專業(yè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理、商務(wù)英語、文秘、應(yīng)用電子技術(shù)、市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、酒店管理等[5]，其中大多數(shù)專業(yè)是近年來麥肯錫公司關(guān)于中國大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告中顯示的最不看好的“紅牌專業(yè)”、“黃牌專業(yè)”[6]。目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，以欽州港石化產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)對(duì)中石油廣西石化公司大型煉油廠的實(shí)地調(diào)研走訪可知，廣西高職院校能輸送的支撐石化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用化工技術(shù)、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)、高分子材料應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)類人才非常少，特別是能服務(wù)生產(chǎn)一線的技能型、管理類人才。在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)一方面只能千里迢迢從北方或中東部地區(qū)的高職院校招聘相關(guān)專業(yè)的人才，另一方面不得不降低要求，招聘專業(yè)不對(duì)口的畢業(yè)生進(jìn)到企業(yè)后再進(jìn)行有針對(duì)性的基本技能培訓(xùn)。

2.2　高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不夠

目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的問題，這迫切需要高職教育不斷提高自身服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力和程度。但目前的實(shí)際情況是，廣西高職院校的服務(wù)能力和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的程度與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需求仍然相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在廣西高職院?？萍紕?chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，在應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面能為企業(yè)貢獻(xiàn)不大，為高新技術(shù)基地的建立作用不明顯，科技知識(shí)與科技成果之間的轉(zhuǎn)化率不高等；廣西高職院校能夠參與到企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)當(dāng)中，并具有較高理論知識(shí)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的頂尖人才比較稀少；廣西大多數(shù)高職院校的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置情況不盡人意，在為企業(yè)培訓(xùn)員工方面發(fā)揮的作用非常有限。

2.3　高職院校教師隊(duì)伍整體水平不高

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面對(duì)專業(yè)帶頭人的技能水平、教師專業(yè)水平以及科研能力提出越來越高的要求，此時(shí)師資隊(duì)伍的質(zhì)量及其科研水平就成為高職院校提升自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的瓶頸。高職院校大部分教師是從學(xué)校畢業(yè)后就直接走上了教學(xué)崗位的，幾乎沒有在企業(yè)一線實(shí)戰(zhàn)的工作經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)地科研能力表現(xiàn)也不強(qiáng)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍整體水平不高，自然服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力就不強(qiáng)。對(duì)于企業(yè)而言，高職院校自身的價(jià)值及其在校企合作中的優(yōu)勢(shì)不明顯，直接導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)的吸引力大大降低；而學(xué)生而言，教師的專業(yè)技能知識(shí)更新緩慢，緊跟行業(yè)發(fā)展的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致教學(xué)能力提升不足，教給學(xué)生的知識(shí)和技術(shù)相當(dāng)滯后，從而難以滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)高水平技能型人才的需求。

2.4　校企合作長效性機(jī)制未能形成

近年來，校企合作被很多高職院校作為在一項(xiàng)重要工作在大力推進(jìn)著，很多院校都在積極探索校企合作模式的發(fā)展方法與途徑，也取得了一定的實(shí)效和成果。但校企合作長效的機(jī)制一直未能形成，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普及程度不夠，許多所謂的校企合作僅是停留在部分院校部分專業(yè)當(dāng)中，院校和企業(yè)之間真正意義上的合作幾乎沒有；二是深入性不夠，許多校企合作只不過是為學(xué)生的實(shí)習(xí)提供方便而已，院校與企業(yè)之間并未在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)以及科研等方面進(jìn)行過深層次的合作與交流。所以，校企合作并非如其本來的意義那樣，既能促進(jìn)高職院校的發(fā)展，又能為企業(yè)培養(yǎng)合格的人才，從而為一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好而長久的支持模式。

3　廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略與途徑

高職教育的重要職能之一就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各類應(yīng)用型技能人才，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求規(guī)律，使有限的教育資源發(fā)揮出更大的作用，尋求現(xiàn)代高等教育發(fā)展的新思路，促進(jìn)高職教育投入的合理化與科學(xué)化[7]。廣西高職教育服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中，要確立具有自身特色的發(fā)展定位，積極主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展的需求，在教育理念、人才培養(yǎng)、教育制度及科技開放等方面要有所創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，努力培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格人才，讓這些人一走出校門就能找到合適工作，或在工作崗位上能學(xué)有所用，做到企業(yè)和學(xué)生都滿意。

3.1　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，調(diào)整專業(yè)布局

立足區(qū)域發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展是當(dāng)前廣西高職院校的辦學(xué)定位。而專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)工作具體實(shí)施的載體，學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和能力的提高是通過專業(yè)的學(xué)習(xí)來完成的，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的高低直接影響到院校的發(fā)展。如何立足區(qū)域發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展？高職院校要將專業(yè)設(shè)置立足于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)布局形成一種動(dòng)態(tài)的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)打造特色專業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)（群），形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)布局。

首先，廣西高職院校應(yīng)該通過對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展情況以及對(duì)人才需求狀況進(jìn)行充分調(diào)研，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與崗位需求進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高高職畢業(yè)生的就業(yè)率。其次，廣西高職院?？梢詮淖陨淼膬?yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇一批基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合緊密、就業(yè)率較高的已有專業(yè)，傾力打造，使之成為特色專業(yè)。在發(fā)展過程中確保每個(gè)特色專業(yè)能夠緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)走勢(shì)以及企業(yè)用人需求，能夠確定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)和階段性的重點(diǎn)任務(wù)，積極探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)要求的人才培養(yǎng)模式，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)方案，逐漸形成影響力，從而帶動(dòng)整個(gè)學(xué)院的健康發(fā)展。

3.2　針對(duì)崗位需求，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格應(yīng)用型技能人才

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步取代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的背景下，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)教育所培養(yǎng)出來的人才提出了更高的要求。廣西高職院校一方面要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與崗位需求情況，將培養(yǎng)有知識(shí)有技能的高端應(yīng)用型人才作為目標(biāo)；另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，努力形成長效的合作機(jī)制，根據(jù)自身的實(shí)際情況，依托企業(yè)建立一批具有“校內(nèi)設(shè)廠，廠內(nèi)設(shè)校，校企互動(dòng)，雙向介入”[4]模式特征的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，使得學(xué)生能夠在基地內(nèi)通過訓(xùn)練提高一線工作技能，為將來更好地走向工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為企業(yè)爭(zhēng)相競(jìng)聘的合格應(yīng)用型技能人才。

3.3　創(chuàng)新師資培訓(xùn)和管理機(jī)制，提高師資隊(duì)伍整體水平

高水平的師資隊(duì)伍才能教育出高水平的社會(huì)人才，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求對(duì)人才提出了更高的要求，間接地就是對(duì)高職院校師資水平提出更好的要求。廣西高職院校如何提高師資隊(duì)伍的整體水平呢？首先要提高教師的教學(xué)水平，只有高水平的教師才能教出高水平的學(xué)生，從而培養(yǎng)出高水平的技能人才。其次要提高教師的科研能力，除日常教學(xué)外，教師還要努力根據(jù)自身的科技優(yōu)勢(shì)嘗試去解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，嘗試將教育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技成果，并能夠通過科技研發(fā)不斷地更新技術(shù)成果，將科技轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校還必須創(chuàng)新師資培訓(xùn)和管理機(jī)制，堅(jiān)持并不斷完善“用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)緊缺人才，培養(yǎng)骨干人才，留住一切人才”[2]的師資力量培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，始終把培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍的工作放在重要位置，通過各種方式和途徑提高教師的操作技能和服務(wù)社會(huì)的能力，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，力求形成一支整體結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展趨勢(shì)良好、能滿足于應(yīng)用型高職人才培養(yǎng)需求的師資隊(duì)伍。

3.4　整合區(qū)域?qū)W校資源，提高社會(huì)培訓(xùn)能力，完善地方職業(yè)教育體系

廣西高職院校除了為企業(yè)輸送大批合格的畢業(yè)生外，還要大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念，積極參與和發(fā)展社區(qū)教育，努力拓展社區(qū)教育功能。高職院校可以利用自身擁有的優(yōu)勢(shì)，整合專業(yè)教學(xué)資源更好地為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)、行業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供技術(shù)培訓(xùn)，既可以幫助企業(yè)、行業(yè)提升員工的技能水平，又能為當(dāng)?shù)卣块T解決就業(yè)問題，從而有助于提高整個(gè)區(qū)域社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)。對(duì)于職業(yè)教育自身而言，通過建立完善的職業(yè)教育體系，提高社會(huì)培訓(xùn)能力，不僅有利于拓寬技能型人才的培養(yǎng)路徑，提升區(qū)域的學(xué)習(xí)服務(wù)能力，也有利于提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

3.5　強(qiáng)化政府部門主導(dǎo)作用，深化高職教育體制機(jī)制改革

廣西高職教育的健康持續(xù)發(fā)展，除了自身的努力以及企業(yè)、行業(yè)的積極參與之外，還應(yīng)得到政府部門的積極引導(dǎo)和保護(hù)，這就需要政府部門發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，依據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)合理地規(guī)劃高職教育發(fā)展，重視高職教育在整個(gè)高等教育發(fā)展中的地位，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī)、政策，引導(dǎo)和保護(hù)高職教育的健康發(fā)展。

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第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；專業(yè)結(jié)構(gòu)；人才培養(yǎng)

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著十分緊密的聯(lián)系，職業(yè)教育為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育具有反作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在職業(yè)教育支持的基礎(chǔ)上能夠獲得較快的發(fā)展，進(jìn)而為職業(yè)教育提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還能擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)人才需求的數(shù)量，進(jìn)一步挖掘職業(yè)教育的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈殬I(yè)教育發(fā)展起步較慢，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)中還存在著諸多問題，職業(yè)教育不僅在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的能力不足，而且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接方面還缺乏完善機(jī)制，以至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須的高端技術(shù)人才供給不足，很大程度上對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了不利影響。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用人才為辦學(xué)理念，以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，在人才輸出方向上主要圍繞社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理以及公共服務(wù)等一線所需要的技術(shù)技能人才，無論是從職業(yè)教育的辦學(xué)理念，還是人才培養(yǎng)方向，都能夠?qū)^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生直觀的影響。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接，關(guān)鍵在于職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在人才結(jié)構(gòu)上還要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性的作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了相應(yīng)的要求，職業(yè)院校必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向科學(xué)地設(shè)置專業(yè)，特別隨著區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，職業(yè)院校要靈活調(diào)整其辦學(xué)方向，在專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)上要注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的銜接，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接中存在的問題

1.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)能力有限

隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，職業(yè)教育作為高等教育的重要組成，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。然而，受到傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響，職業(yè)教育在公眾的傳統(tǒng)思想中一直處于劣勢(shì)地位，對(duì)此，一些職業(yè)院校為了迎合公眾的需求，在辦學(xué)方向上偏離了技能教育，走上了學(xué)歷化的辦學(xué)道路，如此一來在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的效用大打折扣。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為職業(yè)教育的重要職責(zé)之一，然而，當(dāng)前一些職業(yè)院校并未能從根本上認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于自身發(fā)展的重要意義，在人才培養(yǎng)上并未能從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行把握，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性不足。一方面，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的帶動(dòng)作用不明顯，尤其在產(chǎn)學(xué)研層面，科研產(chǎn)出效率較低，未能發(fā)揮出其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育方面的效用。另一方面，職業(yè)院校未能發(fā)揮出在企業(yè)員工繼續(xù)教育方面的作用，企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，并且職工繼續(xù)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成，職業(yè)院校理應(yīng)承擔(dān)起這一重任。然而，目前大多職業(yè)院校對(duì)企業(yè)職工繼續(xù)教育的關(guān)注度還不夠高，在企業(yè)員工職業(yè)教育中的投入的精力還不足，由此可見，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，職業(yè)院校未能發(fā)揮出其在區(qū)域人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等方面的作用。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，同時(shí)職業(yè)教育的發(fā)展也離不開區(qū)域的資源投入和支持。從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，區(qū)域發(fā)展的不均衡狀況十分突出，尤其是我國西部地區(qū)與東中部之間的發(fā)展差距巨大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)職業(yè)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)區(qū)域。欠發(fā)達(dá)區(qū)域職業(yè)教育由于長期得不到充足的辦學(xué)資金支持，導(dǎo)致辦學(xué)的軟硬件基礎(chǔ)較差，教學(xué)質(zhì)量也難以得到提升，在技能勞動(dòng)力培養(yǎng)和供給上難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，這樣一來，會(huì)帶來惡性循環(huán)效應(yīng)，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.辦學(xué)定位偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升

職業(yè)院校的辦學(xué)定位是其當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展主線，缺乏科學(xué)合理的辦學(xué)定位不僅會(huì)對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展產(chǎn)生致命的影響，同時(shí)也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，從我國職業(yè)院校的辦學(xué)定位上來看，趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在自身發(fā)展戰(zhàn)略和定位的選擇上還存在著諸多問題，一方面，職業(yè)院校的辦學(xué)定位比較隨意，未能在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和自身現(xiàn)實(shí)條件充分考量的基礎(chǔ)上進(jìn)行定位，另一方面，在辦學(xué)方向上缺乏自身特色，一味追求“大而全”，辦學(xué)模式趨同，偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面需求。職業(yè)院校的辦學(xué)定位不明確直接會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，從我國職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)的“兩低一高”（工資低、專業(yè)對(duì)口率低、離職率高）的現(xiàn)象可見一斑。人才培養(yǎng)質(zhì)量作為職業(yè)教育生存與發(fā)展的生命線，直接決定著其服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平，職業(yè)辦學(xué)質(zhì)量上不去，人才培養(yǎng)質(zhì)量將極大地受限，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)處于停滯甚至倒退。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，伴隨而來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整與升級(jí)對(duì)高技能型人才的需求也愈加強(qiáng)烈，職業(yè)院校必須主動(dòng)承擔(dān)起這一時(shí)展的重任，在辦學(xué)過程中切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，但是部分職業(yè)院校由于自身?xiàng)l件限制，辦學(xué)條件較為薄弱，實(shí)訓(xùn)基地欠缺導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力不足，無法達(dá)到一線技術(shù)工人的能力要求，人才滿意度無法達(dá)到社會(huì)預(yù)期。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接度較低，畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出

衡量職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接程度標(biāo)準(zhǔn)之一就是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相吻合。從當(dāng)前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況來看，不同院校之間的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化較為嚴(yán)重，欠缺專業(yè)特色，尤其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置趨同化，未能根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色來設(shè)置專業(yè)。職業(yè)院校為了搶奪生源，專業(yè)設(shè)置普遍存在著追逐熱門化、求全化等不良現(xiàn)象，以至于各個(gè)職業(yè)院校專業(yè)間的重復(fù)度較高。目前大部分職業(yè)院校都設(shè)有計(jì)算機(jī)類專業(yè)、財(cái)會(huì)金融類專業(yè)以及其他熱門專業(yè)，而區(qū)域市場(chǎng)對(duì)這些熱門專業(yè)的吸納能力是有限的，由于專業(yè)結(jié)構(gòu)的重復(fù)度較高而導(dǎo)致畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，同類型的畢業(yè)生供大于求的狀況給社會(huì)就業(yè)帶來了很大的壓力，畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時(shí)，職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對(duì)接、課程結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技能要求錯(cuò)位、職業(yè)院校專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群吻合度較低等諸多方面。在當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)科技進(jìn)步和發(fā)展加速了對(duì)信息技術(shù)型人才的需求，各類院校都看清楚了這一發(fā)展趨勢(shì)，不約而同地設(shè)立起了計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，造成此類專業(yè)人才的大量供給、人才過?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，高職院校的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)這兩大計(jì)算機(jī)專業(yè)分別被“紅牌”警告。深入分析其中的深層次原因發(fā)現(xiàn)，此類高職專業(yè)畢業(yè)生除了失業(yè)率高、薪酬水平低的因素以外，人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)要求是最為主要的原因。另一方面，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的前瞻性欠缺，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)與未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接性不足。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上，不僅要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人才需求狀況，還要結(jié)合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)不同人才結(jié)構(gòu)的需求狀況，靈活地對(duì)專業(yè)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。然而，伴隨著我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)速度加快，新興崗位和產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，一方面能夠增加對(duì)高層次技能型人才的需求量，同時(shí)也對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)技能等方面提出了新的挑戰(zhàn)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求而言，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上具有一定的周期性、滯后性，為了滿足區(qū)域發(fā)展需求，要求職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上要具有一定的前瞻性和預(yù)見性，然而，當(dāng)前許多職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置方面不同程度地存在前瞻性不足的問題，尤其在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略把握度不夠，專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的速度跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

4.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的銜接機(jī)制欠缺，二者的互動(dòng)性不足

實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，離不開相關(guān)的機(jī)制保障。然而從現(xiàn)實(shí)來看，在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的銜接機(jī)制建設(shè)上還存在著很大的不足之處。首先，職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的政策法規(guī)和宏觀調(diào)控機(jī)制不完善，制約了職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的效率提升，導(dǎo)致職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)不深入、不穩(wěn)定。其次，職業(yè)院校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過程中缺乏完善的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)院校的辦學(xué)活力不足，辦學(xué)質(zhì)量低下，校企合作不夠深入，在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容安排、人才培養(yǎng)方式等方面與企業(yè)需求不相匹配。最后，缺乏完善的校企合作的機(jī)制。目前來看，校企之間的合作大多停留在企業(yè)對(duì)職業(yè)院校實(shí)習(xí)生的接收上，在校企合作過程中缺乏對(duì)畢業(yè)生實(shí)習(xí)到就業(yè)的銜接機(jī)制，企業(yè)未能深入?yún)⑴c到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中來，尤其在職業(yè)教育課程體系開發(fā)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，校企之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致校企合作的效果不理想，職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的需求。

二、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接的策略探究

1.樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

首先，職業(yè)院校應(yīng)以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有現(xiàn)代化意識(shí)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才為辦學(xué)理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图刍鳛槭澜绠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，也實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的必由之路，職業(yè)院校要想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和規(guī)模的提升，必須以主動(dòng)和積極的姿態(tài)參與到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中來，最大限度地發(fā)揮其在人力資源培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化等方面的作用。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)?；l(fā)展不僅需要技術(shù)能力扎實(shí)、執(zhí)行能力較強(qiáng)的一線生產(chǎn)人才，同時(shí)也需要綜合素質(zhì)過硬、個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較強(qiáng)的智力服務(wù)型人才，為了滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的要求，職業(yè)院校必須加大與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)系，建立良好穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，在人才培養(yǎng)中明確各方的權(quán)利和責(zé)任、分工合作，共同培養(yǎng)出一支既具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的外顯性技術(shù)技能、又具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所需隱形專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的綜合型人才隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。其次，加強(qiáng)合作，在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中樹立協(xié)同辦學(xué)理念，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。職業(yè)院校主要面對(duì)區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才，企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是技術(shù)人才的接納者和使用者，作為人才使用終端，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起部分人才培養(yǎng)重任。職業(yè)院校尋求企業(yè)的協(xié)助也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)有效性的重要渠道，因此，職業(yè)院校在承擔(dān)技術(shù)人才培養(yǎng)工作的同時(shí)，還應(yīng)積極爭(zhēng)取企業(yè)的支持，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念探索校企之間的合作通道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)達(dá)成良好的協(xié)作關(guān)系，依托企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備平臺(tái)開展相關(guān)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，企業(yè)要積極吸納職業(yè)院校學(xué)生參與企業(yè)的社會(huì)實(shí)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，為技術(shù)人才培養(yǎng)工作出謀劃策，做到訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)校企之間的雙贏。再次，職業(yè)院校要秉承為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的人才培養(yǎng)理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，其能否保持健康發(fā)展是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表。職業(yè)院校要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)最為直接的途徑就是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求培養(yǎng)合格的技術(shù)人才。在某種程度上來講，職業(yè)教育本質(zhì)上是依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上的一種高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)工作要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相一致，專業(yè)調(diào)整要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，只有如此，才能借力強(qiáng)化自身實(shí)力，促進(jìn)職業(yè)教育的繁榮。與此同時(shí)，職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)資源投入上要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地培養(yǎng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。最后，職業(yè)院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中要樹立科學(xué)的終身教育理念。終身教育理念要求職業(yè)院校辦學(xué)過程中必須打破體制和學(xué)制的約束，以開放積極的姿態(tài)面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)，明確自身定位，將終身教育理念融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)和企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的全過程，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要積極構(gòu)建一條滿足全社會(huì)終身教育訴求的職業(yè)教育體系，能夠根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)靈活做出相應(yīng)調(diào)整，不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

2.加大職業(yè)教育資金投入，提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力

投入不足一直是制約我國職業(yè)教育發(fā)展中的主要障礙之一，在一定程度上影響著職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用發(fā)揮。同時(shí)，教育投入決定了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，間接影響著其向社會(huì)供應(yīng)技術(shù)應(yīng)用型勞動(dòng)者的數(shù)量。為了進(jìn)一步提升職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平，必須從多方入手加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建立起以政府公共財(cái)政投入為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多元主體投資機(jī)制，充分保障職業(yè)教育的辦學(xué)活力。除此之外，必須加大對(duì)職業(yè)教育資金的使用監(jiān)管，建立完善的監(jiān)督體系和監(jiān)管機(jī)制，提升職業(yè)教育辦學(xué)資金的使用效率，適度擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模。首先，明確各級(jí)政府在職業(yè)教育辦學(xué)中的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和主體責(zé)任范圍，并以制度化保障予以落實(shí)。積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，尤其是要保障基層政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等化，全面保障生均財(cái)政撥款，加大對(duì)職業(yè)院校的軟硬件設(shè)施建設(shè)，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。其次，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)資金的來源渠道，構(gòu)建職業(yè)教育的多元化籌資制度和體系。單一靠政府財(cái)政投入難以保障職業(yè)教育的資金供應(yīng)，并且由于職業(yè)教育是一項(xiàng)應(yīng)用型教育，需要大量資金投入，因此，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)并極吸納社會(huì)力量參與對(duì)職業(yè)教育的投入，多渠道籌集職業(yè)教育資金，共同提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率。最后，要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的公示制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育投入和支出的監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的評(píng)價(jià)機(jī)制，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正地保證職業(yè)教育辦學(xué)資金投入人才培養(yǎng)中來。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，保證技術(shù)人才的有效供給

首先，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接。專業(yè)設(shè)置是職業(yè)院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的載體，更是衡量職業(yè)院校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，同時(shí)職業(yè)院校要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須主動(dòng)投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，不斷提高辦學(xué)水平，提升辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量，在專業(yè)設(shè)置上要切實(shí)做到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)型人才。一方面，職業(yè)院校在辦學(xué)過程中要密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以更好地為職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向提供支撐。另一方面，最大限度地搜集和獲取區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整相關(guān)的信息，預(yù)測(cè)未來產(chǎn)業(yè)變革所帶來的崗位和職業(yè)變化，從而調(diào)整人才培養(yǎng)工作，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的需求?？傊殬I(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程，職業(yè)院校必須針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，打造具有區(qū)域地方特色的專業(yè)，在突出重點(diǎn)專業(yè)的同時(shí)還要兼顧一般，從而保證職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。其次，職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)相吻合。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置情況不僅影響著職業(yè)院校的發(fā)展，同時(shí)還決定著職業(yè)教育資源的配置效率和效益。一方面，從政府宏觀視角來看，要建立起一條完善的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)拥膮f(xié)調(diào)機(jī)制，以制度化的形式實(shí)現(xiàn)二者之間的銜接；另一方面，從以學(xué)校和企業(yè)為代表的微觀視角來看，建立科學(xué)的校企互動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而保障職業(yè)院校的專業(yè)群與企業(yè)崗位群之間的對(duì)接。最后，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。條塊分割的專業(yè)分布難免會(huì)降低職業(yè)教育資源的配置效率，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局要求也不相符合。為了最大限度地提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃要求，就必須加快推進(jìn)職業(yè)教育的專業(yè)集群建設(shè)，并積極吸納產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織參與到職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中來，促進(jìn)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有序、有效的銜接。面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的速度日益加快，職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方向開展與其相對(duì)應(yīng)的相關(guān)專業(yè)，并且要從強(qiáng)化以特色專業(yè)為核心的專業(yè)建設(shè)來強(qiáng)化專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局之間的協(xié)調(diào)性。

4.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅是職業(yè)教育辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道之一就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，職業(yè)院校在辦學(xué)探索中，通過科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，并將科研成果真正轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來，達(dá)到潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁和命脈，職業(yè)院校要從宏觀層面考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在產(chǎn)學(xué)研上要積極與區(qū)域內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作，并且在校企合作過程中要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特點(diǎn)科學(xué)地制定產(chǎn)學(xué)研發(fā)展目標(biāo)，在人才培養(yǎng)層次和規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)方向都要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)保持一致。不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也有所差異，對(duì)職業(yè)教育的需求類型也有所不同，因此，職業(yè)院校必須以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，形成市場(chǎng)化導(dǎo)向的辦學(xué)模式，校企合作開展產(chǎn)學(xué)研要切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

5.構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制

要提升職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力和辦學(xué)水平，必須保證其辦學(xué)機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制。同時(shí)，為了更好地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相分離的狀況，在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量上滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。在政府的宏觀政策的指導(dǎo)下，建立一條完善的職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接的辦學(xué)機(jī)制和管理體制、校企合作的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，并且政府要根據(jù)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，制定相關(guān)的政策規(guī)章來規(guī)范校企合作行為和活動(dòng)，明確各方主體的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)與職業(yè)院校合作設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，倡導(dǎo)“訂單式”人才培養(yǎng)，更好地推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。

作者:徐玉蓉 祝良榮 單位:浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

20世紀(jì)90年代，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用逐漸受到國內(nèi)學(xué)界的關(guān)注，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)被看作是一種促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的策略。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的測(cè)度，國際上用“Touristization”來描述，中文譯為旅游化。2006年，朱?f等首次在研究城市旅游時(shí)將旅游化作為測(cè)度指標(biāo)來描述旅游發(fā)展程度[1]。隨著認(rèn)識(shí)的深入，學(xué)術(shù)界根據(jù)我國實(shí)際情況對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域進(jìn)行了相關(guān)探索，其中包括對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)雜過程的測(cè)度。張廣海等探討了旅游產(chǎn)業(yè)的概念，并運(yùn)用耦合度法進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)研究[2-3]；錢磊等借助6大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)我國的旅游產(chǎn)業(yè)差異程度進(jìn)行了評(píng)估[4]；王新越等通過灰色關(guān)聯(lián)分析測(cè)度了山東省17地市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[5]。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下的一種新興的產(chǎn)業(yè)集群，2017年“全域旅游”納入政府工作報(bào)告，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略的層面。探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的作用模式，對(duì)于促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了物質(zhì)資料的創(chuàng)造、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、傳播以及消費(fèi)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游活動(dòng)依存的重要基礎(chǔ)，為旅游產(chǎn)業(yè)的興盛提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力[6]。而隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，旅游產(chǎn)業(yè)的體系結(jié)構(gòu)、表現(xiàn)方式等也會(huì)產(chǎn)生深刻變化。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

以往的研究中，旅游產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是一種典型的勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)[7]，亦或是資本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)[8]，旅游經(jīng)濟(jì)增長更多地是建立在資源消耗與發(fā)掘的基礎(chǔ)上，具體表現(xiàn)為“快增長，高消費(fèi)”，體現(xiàn)的是一種較為原始的發(fā)展模式。隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的增大，環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)等成為制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，旅游產(chǎn)業(yè)的增長方式亟待轉(zhuǎn)變。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，一方面表現(xiàn)在對(duì)旅游業(yè)生產(chǎn)能力的物化，促使旅游產(chǎn)品向高級(jí)化發(fā)展；另一方面表現(xiàn)在人們對(duì)旅游認(rèn)識(shí)的改變，促使旅游資源的開發(fā)要以消費(fèi)者為導(dǎo)向，對(duì)富有資源的開發(fā)代替對(duì)稀缺資源的無限制開發(fā)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

一般意義上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)變遷維度是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化[9]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整表現(xiàn)為：一方面，區(qū)域既定國民收入結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整、區(qū)域供給能力或者物價(jià)水平的變化會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響；另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增量的發(fā)展也會(huì)改變旅游產(chǎn)業(yè)自身的構(gòu)成比例。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升有利于旅游產(chǎn)品功能的優(yōu)化

旅游產(chǎn)品的價(jià)值通過旅游者的消費(fèi)需求得以實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，旅游需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，個(gè)性化的需求愈發(fā)重要，以“食、住、行、游、購、娛”為代表的傳統(tǒng)旅游需求已經(jīng)不能完全滿足旅游者的旅游預(yù)期。在一定時(shí)間段，旅游產(chǎn)品只有通過靈活調(diào)整自身的形態(tài)以及內(nèi)容才能滿足多樣化的需求。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升為旅游產(chǎn)品功能的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化與多元化。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)對(duì)旅游認(rèn)知的改變

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，旅游成為一種重要的生活需求，旅游支出在家庭以及個(gè)人消費(fèi)中的比重也越來越大[10]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了旅游行業(yè)的變革，可以為旅游者出行提供更加便捷的條件以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來最直接的影響是旅游者可支配收入提高，為出游提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。帶薪休假制度的日益完善，為旅游活動(dòng)的開展創(chuàng)造了必要的條件。

一方面，旅游是滿足人們精神文化需求的一種較高水平的消費(fèi)活動(dòng)，而精神資料消費(fèi)和享受資料消費(fèi)比重的增加是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一；另一方面，高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為旅游創(chuàng)造了更加有利的條件，促進(jìn)人們對(duì)旅游認(rèn)知的改變。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)選取及其數(shù)據(jù)處理

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)選取

1.經(jīng)濟(jì)總量維度。廣義上的經(jīng)濟(jì)總量一般是從社會(huì)總供給與總需求兩個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度?；跀?shù)據(jù)可得性、全面性等的綜合考量，選取國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（億元）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（億元）、進(jìn)出口貿(mào)易總額（億元）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）4個(gè)指標(biāo)來反映經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展水平。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)維度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有助于發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。選取的主要指標(biāo)為投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)4個(gè)百分比指標(biāo)。其中，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)（%）=各地資本形成總額（億元）/地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），經(jīng)濟(jì)開放度（%）=進(jìn)出口貿(mào)易總額（億元）/地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）=第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）/地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），從業(yè)人員結(jié)構(gòu)（%）=城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)量（萬人）/總從業(yè)人員數(shù)量（萬人）。

3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量維度。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量本身涉及社會(huì)、公正與平等，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映，對(duì)于組織而言，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量對(duì)組織績效具有直接的影響，因而成為衡量組織中經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。選取的主要指標(biāo)為人均GDP（元）、單位面積產(chǎn)出（億元/平方千米）2個(gè)指標(biāo)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)選取

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，供給與需求是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵方面，若二者形成良好的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制將會(huì)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，從旅游供給與旅游需求層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)可以較為全面地反映區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)水平。

1.旅游供給。旅游供給是指在一定的時(shí)空條件下，區(qū)域中愿意而且有能力提供的旅游產(chǎn)品以及服務(wù)的數(shù)量[11]。選取的指標(biāo)包括旅游企業(yè)接待能力（%）、旅游企?I人均資產(chǎn)固定原值（萬元）、旅游勞動(dòng)投入率（%）。旅游企業(yè)專指具有獨(dú)立經(jīng)營能力且進(jìn)行核查計(jì)算的經(jīng)濟(jì)單位，即旅行社、星級(jí)飯店以及旅游景區(qū)。其中，旅游企業(yè)接待能力（%）= 旅游企業(yè)數(shù)量/區(qū)域總?cè)丝?，旅游勞?dòng)投入率（%）=旅游從業(yè)人員數(shù)量/區(qū)域總就業(yè)人口數(shù)量。

2.旅游需求。旅游需求是旅游者為滿足自身旅游欲望所產(chǎn)生并有能力獲取的旅游產(chǎn)品數(shù)量。選取的指標(biāo)包括人均旅游收入、旅游經(jīng)濟(jì)增長速度、旅游產(chǎn)業(yè)集中度。其中，旅游產(chǎn)業(yè)集中度=（區(qū)域旅游總收入/區(qū)域GDP）/（全國旅游總收入/全國GDP）。

旅游產(chǎn)業(yè)是綜合了社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、地域景觀以及人口流動(dòng)等諸多要素所形成的一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象[12]。因此，旅游產(chǎn)業(yè)測(cè)度指標(biāo)的選擇過程是一個(gè)不斷調(diào)整、不斷修正的過程，需要建立在旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。

（三）數(shù)據(jù)來源及處理

指標(biāo)測(cè)算的數(shù)據(jù)選自2006―2015年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、2006―2015年的《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》及其副本中31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括香港、澳門、臺(tái)灣）相關(guān)數(shù)據(jù)，權(quán)重的確定運(yùn)用熵值法。具體的計(jì)算過程如下。

1.為了消除計(jì)量單位不同對(duì)數(shù)據(jù)的相關(guān)影響，運(yùn)用Mix-min方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)處理，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一為無單位的數(shù)據(jù)集。運(yùn)算相關(guān)公式如下：

2.在求熵值的過程中要對(duì)數(shù)值進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，為避免計(jì)算中的無意義，對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)平移處理：

3.指標(biāo)的比重變換：

4.計(jì)算指標(biāo)的熵值：

5.指標(biāo)熵值逆向產(chǎn)業(yè)處理：

6.計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重：

其中，m表示指標(biāo)的個(gè)數(shù)，n表示數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所涉及的地區(qū)個(gè)數(shù)。

運(yùn)用加權(quán)平均法測(cè)算區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)，為便于研究二者之間存在的深層次關(guān)系，將指數(shù)進(jìn)行擴(kuò)大化處理，具體公式如下：

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模型構(gòu)建及分析

為進(jìn)一步分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，構(gòu)建線性回歸模型。應(yīng)用最小二乘法（OLS）的原理進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析，從而探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著因素。其數(shù)學(xué)模型為：

其中，，，…，分別為p個(gè)自變量的觀測(cè)值，Y是因變量的觀測(cè)值。

為避免在分析過程中受到變量自相關(guān)和多重共線性的干擾，影響模型的正確性，在分析之前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)。通過應(yīng)用可以描述變量間相互關(guān)系的統(tǒng)計(jì)量來探索二者之間存在的密切程度以及相關(guān)的影響方向。在對(duì)變量進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)，為保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)分布檢驗(yàn)（見表3）。

由表3可知，最終的顯著性檢驗(yàn)的結(jié)果為0.000，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)與旅游發(fā)展指數(shù)不服從正態(tài)分布，由此選用Spearman和Kendall相關(guān)系數(shù)來分析其特性，考察二者的相關(guān)關(guān)系（見表4）。

經(jīng)測(cè)算，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與旅游發(fā)展指數(shù)的關(guān)系系數(shù)分別為0.126和0.181，均大于0，反映了二者之間存在正相關(guān)關(guān)系，其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與旅游發(fā)展指數(shù)的相關(guān)性是顯著的。

在相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用線性回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸分析，采用SPSS 20對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)展開描述（見表5）。

就回歸分析的結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)總量對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)呈現(xiàn)微小的負(fù)化作用，與日常觀念存在一定的偏差，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響呈現(xiàn)正向作用，符合日常觀念。其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的作用最明顯，影響系數(shù)達(dá)到0.58，成為影響區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要維度。

旅游經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分之一，但目前的研究主要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響的研究相對(duì)較少。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展植根于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響（見圖1）。從線性回歸相關(guān)分析中可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的影響不在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，而在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量具有較大的作用力，而經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生作用可能主要是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的空間地域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素組成的發(fā)展綜合體，反映的是區(qū)域在發(fā)展過程中資源的開發(fā)與利用狀況[12]。旅游經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)之一，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的建設(shè)作用[13]；同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為旅游發(fā)展的基體，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大影響。結(jié)合前文的數(shù)據(jù)測(cè)算以及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，通過分析我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下建議：

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]政府投資環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

政府投資環(huán)境是政府為各種投資主體的投資回報(bào)提供的條件和產(chǎn)生的影響，主要包括政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政府信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等。就政府投資環(huán)境與其他投資環(huán)境相比較而言，任何行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都具有共同的特性，即政府投資環(huán)境具有同質(zhì)性。然而，就不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境相比較的角度而言，政府投資環(huán)境又存在著區(qū)別，有的甚至是巨大的區(qū)別，即政府投資環(huán)境又具有差異性。在了解政府投資環(huán)境同質(zhì)性的同時(shí)，更清晰地認(rèn)識(shí)其差異性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響，是尋求加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有效路徑的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、政府投資環(huán)境的差異性

從哲學(xué)上講，政府投資環(huán)境的同質(zhì)性，就是研究政府投資環(huán)境的本質(zhì)或一般特性；政府投資環(huán)境的差異性，則是研究政府投資環(huán)境的特殊性。從政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系來看，政府投資環(huán)境的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)差異性的認(rèn)識(shí)水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認(rèn)識(shí)平臺(tái)。從政府投資環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐來看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.政府投資環(huán)境的客觀差異性

政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來自于不同行政區(qū)域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進(jìn)而形成特點(diǎn)各異的政府投資環(huán)境。

地理位置不同，是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。地理位置對(duì)于政府投資環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在因自然地理環(huán)境因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響上。這種影響雖然會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用而呈現(xiàn)不斷減弱的趨勢(shì)，但在可以預(yù)見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會(huì)歷史地形成不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種因地理位置的影響而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的差異性和政府其他方面投資環(huán)境的差異性。如沿海和內(nèi)地在具體的政策供給上，就會(huì)存在著很大的不同。相對(duì)于沿海地區(qū)而言，內(nèi)地就無法提供臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。又如處于交通要道的行政區(qū)域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等等。這種具體政策環(huán)境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環(huán)境客觀差異性的又一個(gè)基本要素。從根本上來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，都是通過對(duì)資源的加工形成適合人類生存的產(chǎn)品的過程。因此，自然資源永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)要素。隨著科技的進(jìn)步和人類加工自然物質(zhì)能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點(diǎn)。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠(yuǎn)具有局限性。這種局限性往往構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的核心要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，又往往會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環(huán)境的差異性。與自然地理環(huán)境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會(huì)使擁有資源和擁有不同的資源的區(qū)域，形成資源性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在具體的政策環(huán)境的形成上，往往會(huì)出現(xiàn)排斥其他產(chǎn)業(yè)的屏障。這種屏障實(shí)際上就是資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重要成因。

政府投資環(huán)境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將呈現(xiàn)日趨縮小的趨勢(shì)。特別是由于整個(gè)社會(huì)資本的不斷積累，在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，某一區(qū)域相對(duì)過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動(dòng)性會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而在客觀上對(duì)政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢(shì)。

2.政府投資環(huán)境的主觀差異性

所謂政府投資環(huán)境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個(gè)方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的根基。不同的行政區(qū)域在文化上存在的差別，是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的事實(shí)。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時(shí)，還往往會(huì)產(chǎn)生新的差異性，反映到政府投資環(huán)境上，就導(dǎo)致不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境即使存在雷同的情況，但也不會(huì)是對(duì)其他行政區(qū)域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個(gè)行政區(qū)域會(huì)產(chǎn)生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區(qū)域的政府在政策的設(shè)計(jì)與選擇上形成不同的特點(diǎn)，營造了不同的政府投資環(huán)境。如江浙等地，歷史上就有商業(yè)文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，并由此構(gòu)成了與其他地方不同的政府投資環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的差異性，是政府投資環(huán)境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的差異有著比較清楚的認(rèn)知。但就形成區(qū)域間政府投資環(huán)境的差異性來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念又不僅僅體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，而是大量的經(jīng)常的體現(xiàn)在政府和民間對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體到政府投資環(huán)境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區(qū)域的政府和民間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的不同，而形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，盡而形成了對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生不同影響的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使同一投資者在不同的行政區(qū)域，發(fā)生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創(chuàng)新能力是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的又一個(gè)重要因素。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)水平和能力高的個(gè)別人身上，而是一個(gè)行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。這種能力表現(xiàn)在少數(shù)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)快速演化為本行政區(qū)域的集體認(rèn)同上。觀念創(chuàng)新與一個(gè)行政區(qū)域的國民教育文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一般地說，國民教育文化素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新觀念認(rèn)同與接受的就相對(duì)較快，觀念更新的周期也相對(duì)較短。觀念創(chuàng)新是政府投資環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)來源。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。

政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是政府投資環(huán)境主觀差異性的現(xiàn)實(shí)要素。不同行政區(qū)域的政府，對(duì)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環(huán)境的具體差別。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇正確，政府投資環(huán)境就往往呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢(shì)，反之則呈現(xiàn)惡性循環(huán)。這方面的實(shí)例無論在沿海地區(qū)，還是在內(nèi)陸，都不鮮見。如東南沿海的某個(gè)市，由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上一直搖擺不定，且?guī)兹握畮捉?jīng)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優(yōu)惠政策，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且還喪失了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，至今也沒有很好地發(fā)展起來。

3.政府投資環(huán)境的累積差異性

所謂政府投資環(huán)境的累積差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個(gè)歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現(xiàn)，是政府投資環(huán)境存在差異性的歷史成因。

政府投資環(huán)境的生成和改變，盡管是一個(gè)人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實(shí)踐上來看，改變一個(gè)行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環(huán)境，還是不如人意的政府投資環(huán)境，其形成都是長期積累的結(jié)果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強(qiáng)的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個(gè)方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進(jìn)而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和人的現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合在一起的。一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，往往意味著一種現(xiàn)實(shí)的利益結(jié)構(gòu)的形成。政府投資環(huán)境的改變，同時(shí)也意味著對(duì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。比如對(duì)于資源型行政區(qū)域，在資源遠(yuǎn)未接近枯竭期前，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環(huán)境差異性的重要成因。從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對(duì)于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環(huán)境從外在上體現(xiàn)為政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等方面，但從內(nèi)在上看則是一種具體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)。一個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的不同的利益結(jié)構(gòu)，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區(qū)域文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅會(huì)形成特定的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，進(jìn)而形成維持既有政府投資環(huán)境的強(qiáng)大社會(huì)力量，而且政府投資環(huán)境的改變，又往往是提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景預(yù)期，因而在獲得社會(huì)支持的力量上，常常又會(huì)處于相對(duì)的劣勢(shì)。這就使特定行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，具有極強(qiáng)的歷史慣性，進(jìn)而形成不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境的差異性。

二、政府投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比。這種對(duì)比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經(jīng)濟(jì)要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對(duì)比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對(duì)比。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍(lán)天下既相互合作，又要相互競(jìng)爭(zhēng)。而政府投資環(huán)境的差異性，并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的差異性。相反，正是政府投資環(huán)境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環(huán)境質(zhì)量上的差異性創(chuàng)造了條件與可能。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本特點(diǎn)

認(rèn)識(shí)政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，首先需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析。一般地說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)有相同之處，但又與市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)不同。不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)存在以下特點(diǎn)：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是“相同對(duì)手”的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)行政區(qū)域無論占有怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都不可能將另一個(gè)行政區(qū)域擠出競(jìng)爭(zhēng)的行列，也不可能徹底排除另一個(gè)行政區(qū)域與其存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，除非中央和上一級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。這一特點(diǎn)決定了不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，是“相同對(duì)手”之間永遠(yuǎn)存在的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)具有長期性和戰(zhàn)略性。從理論上講，不能定義一個(gè)行政區(qū)域永遠(yuǎn)保持對(duì)于另一個(gè)行政區(qū)域的具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)此強(qiáng)彼弱的不斷轉(zhuǎn)換，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是綜合性競(jìng)爭(zhēng)。普遍來說，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為在某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性競(jìng)爭(zhēng)。這種綜合性競(jìng)爭(zhēng)，并不是指一個(gè)行政區(qū)域在所有的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),都要對(duì)其他行政區(qū)域形成比較優(yōu)勢(shì)，而是依托某一兩個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效地吸引相關(guān)市場(chǎng)主體和集聚更多的資本，形成相比較的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、效益和社會(huì)發(fā)展上形成優(yōu)勢(shì)。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是一種合作和互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，如同任何一個(gè)國家都不可能為全球市場(chǎng)以至于本國市場(chǎng)提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，任何一個(gè)行政區(qū)域也不可能為自身，以及國內(nèi)外市場(chǎng)提供所有種類的產(chǎn)品和服務(wù)。作為“相同對(duì)手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上長期占有或趕超對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。這種合作的內(nèi)容和形式，會(huì)因不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現(xiàn)在相互提供市場(chǎng)和服務(wù)上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力既是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)的，同時(shí)也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區(qū)域間的有效的競(jìng)爭(zhēng)。

2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)

政府投資環(huán)境的差異性，就其具體的技術(shù)層面來看，更多地體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的角度來分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)椋?/p>

一是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要而形成的。一個(gè)資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區(qū)域，不可能去制定特定資源開發(fā)和保護(hù)或臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也談不上這方面的政策環(huán)境問題，只能根據(jù)本行政區(qū)域在提品和服務(wù)的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，加?qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)。政府投資環(huán)境每一個(gè)基本要素的具體構(gòu)成，只要充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，就不存在質(zhì)量上的問題。同時(shí)，也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢(shì)。

二是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性實(shí)際上是擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源主要表現(xiàn)為自然資源、資本資源、人力資源、技術(shù)資源和管理資源等。任何一個(gè)行政區(qū)域，在上述資源的占有上，都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環(huán)境的具體構(gòu)成也不同。如同任何一個(gè)行政區(qū)域的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環(huán)境的建設(shè)也需要有所為有所不為。主要應(yīng)通過突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)與其他行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡單地復(fù)制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際。這就決定了某一個(gè)特定的行政區(qū)域，在政府投資環(huán)境的建設(shè)上，必須突出與其他行政區(qū)域的差異性，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)自身的投資環(huán)境建設(shè)。如在政策環(huán)境的建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跳舞，而要在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面相對(duì)降低門檻；在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，也不能一味效仿，只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環(huán)境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時(shí)、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。

3.突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，又決定了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。

一是突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，從其發(fā)源與起步來看，都是來自于其特有的資源優(yōu)勢(shì)。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發(fā)達(dá)的等等。但資源優(yōu)勢(shì)并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。政府在培育本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和其他方面環(huán)境時(shí)，只能是依托本行政區(qū)域的資源條件，通過突出政府投資環(huán)境的差異性，來培育和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，獲得更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是突出政府投資環(huán)境的差異性是有效吸引市場(chǎng)主體的基本途徑。人們習(xí)慣上都講，物以類聚，人以群分。體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐上，也是如此。不同的行政區(qū)域，往往集聚了不同的市場(chǎng)主體。所集聚的市場(chǎng)主體中，資本量最多的又往往是與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。從政府投資環(huán)境對(duì)于市場(chǎng)主體的關(guān)系而言，除了極少數(shù)特殊的資源性產(chǎn)業(yè)以外，對(duì)于不占有壟斷性資源的行政區(qū)域而言，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是可以跨區(qū)域流動(dòng)的。政府只有基于本行政區(qū)域的實(shí)際，通過突出差異性，加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能吸引更多的與本行政區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)主體，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

三是突出政府投資環(huán)境的差異性是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，主要取決于其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條的平均成本。政府投資環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的意義，集中到一點(diǎn)，就是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本，為市場(chǎng)主體提供最大的合理利潤空間。當(dāng)然，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，首先是降低其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的平均成本，以此來吸引市場(chǎng)主體和集聚民間資本，發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就要求政府在加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的過程中，要把降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資成本作為首選政策目標(biāo)，以此來增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化進(jìn)程；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；

一、 市場(chǎng)化進(jìn)程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)化在我國更多的是指體制改革進(jìn)程，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程。這個(gè)過程中不只是簡單的制度編制，而要從整個(gè)社會(huì)從經(jīng)濟(jì)、法律以及整個(gè)政治體制的變動(dòng)，是一項(xiàng)巨大的任重道遠(yuǎn)的工作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于當(dāng)?shù)厝肆Α①Y本、技術(shù)等等各個(gè)方面的提高與協(xié)調(diào)發(fā)展，講求合理配置，共同發(fā)展。要認(rèn)真研究適合于當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)化發(fā)展模式與內(nèi)容，滿足當(dāng)?shù)氐幕举Y源配置情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求以及全國范圍的市場(chǎng)需求合理制定市場(chǎng)化發(fā)展軌道，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、市場(chǎng)化進(jìn)程以及地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程完備與高速發(fā)展能夠使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更大，能夠使地方的制度創(chuàng)新有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，并使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。例如我國浙江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，浙江地區(qū)由于大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，并大力宣傳市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，在廣大民眾間形成積極地觀念，因此才能夠在資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱的不利條件下，充分展示當(dāng)?shù)卦诠膭?lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有利條件，做到產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活以及最高的適應(yīng)性的情況下，最優(yōu)化配置資源利用率，使其地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到高效快速的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)化進(jìn)程的高速發(fā)展還能夠使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠趕超國內(nèi)以及國際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)一體化以及國際貿(mào)易不斷深化的條件和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)下，中國應(yīng)充分發(fā)揮其勞動(dòng)力價(jià)格低廉、生產(chǎn)成本低的商品出口優(yōu)勢(shì)，不斷提高我國的競(jìng)爭(zhēng)力。我國必須要不斷統(tǒng)一協(xié)調(diào)個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水平，充分利用給予整合資源，最大化拓展市場(chǎng)，使東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)，從而提高我國整體的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（三）市場(chǎng)化進(jìn)程過程中應(yīng)注意協(xié)調(diào)節(jié)奏與發(fā)展進(jìn)度。由于制度修改不是一朝一夕就能處理好的，需要協(xié)調(diào)各方利益及限制，所需要投入的成本很高，因此，必須充分考慮社會(huì)整體承受力，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能有序健康發(fā)展，避免因求一步到位而導(dǎo)致的大量的后續(xù)麻煩，從而引發(fā)類似“休克”癥狀和后遺癥，應(yīng)該在追求體制創(chuàng)新的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程。

三、市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

1、有效推進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制改革是促進(jìn)我國整體市場(chǎng)化水平的必要條件之一。當(dāng)前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，這是制約市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)鍵，因此，一定要充分抓住我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的有力機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)觀念更新、機(jī)制改革等，從而切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)資源的最優(yōu)化利用，最大化開發(fā)地方市場(chǎng)，同時(shí)，政府以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定部門應(yīng)緊緊抓住改革有力時(shí)機(jī)，積極保障企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，協(xié)助公司合理化改善公司結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)做好各方準(zhǔn)備，從而從根本上推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展依賴于市場(chǎng)化的推進(jìn)與完善。市場(chǎng)化可以改善地區(qū)市場(chǎng)格局，提高地區(qū)資源整合進(jìn)程，從而使其形成有效的市場(chǎng)化局面。另外從另一方面講，對(duì)于一些資源很豐富的地區(qū)來講，市場(chǎng)化能夠刺激地區(qū)資源的最優(yōu)化配置，從而使地方市場(chǎng)以嶄新的面貌更快速的發(fā)展。

3、加快市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，由于基本經(jīng)濟(jì)條件、政策環(huán)境與主觀努力程度不同，中國城市間市場(chǎng)化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距逐漸拉大。這種差距不僅影響欠發(fā)達(dá)城市居民的生產(chǎn)與生活，而且制約了中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因而有必要加快欠發(fā)達(dá)城市的市場(chǎng)化改革。基于欠發(fā)達(dá)城市市場(chǎng)化改革的內(nèi)在動(dòng)力偏弱，政府應(yīng)該為這些城市的市場(chǎng)化改革提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造相應(yīng)的條件。

四、區(qū)域工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路

1、強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)。專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場(chǎng)的興旺能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場(chǎng)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場(chǎng)建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。

2、強(qiáng)化政策環(huán)境引導(dǎo)。引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)化園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的做法，積極研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的法規(guī)、金融、財(cái)政、人力資源、可持續(xù)發(fā)展等公共政策。

3、提高自主創(chuàng)新能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、抓住國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極融入跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈，大企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品互補(bǔ)，中小企業(yè)發(fā)展配套加工，構(gòu)筑園區(qū)企業(yè)與全球生產(chǎn)體系的有機(jī)聯(lián)系。

結(jié)語

總之，市場(chǎng)化進(jìn)程在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的效應(yīng)不但在浙江顯示了它的典型性，而且在全國也具有普遍意義。誠然，各地的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與市場(chǎng)化進(jìn)程會(huì)有所不同，但是，市場(chǎng)化以及市場(chǎng)化進(jìn)程領(lǐng)先對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起促進(jìn)作用的事實(shí)則是一致的。不妨說，學(xué)術(shù)界對(duì)全國市場(chǎng)化程度以及區(qū)域間排序的研究，其目的之一也在于了解市場(chǎng)化的實(shí)際情況，進(jìn)而證明市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)中國經(jīng)濟(jì)包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的普遍意義與促進(jìn)作用，并在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐兩個(gè)層面上全方位推進(jìn)中國的改革開放，盡快建立起較為完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向更高層次、更高水平發(fā)展。

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第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域物流 區(qū)域物流協(xié)同系統(tǒng) 區(qū)域物流規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F259?27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A

Constructs in the region economy development the thing to flow theplatform

ZhuHuaihong

（Department of Information Economics，Shenzhen Professional Technology Institute）

Abstract： At present our country already formed “the thing interaction, middle the impetus, promoted the region economy coordinated development” new pattern. Region economic integration trend of development request modern logistic service regionalizing, simultaneously, the region physical distribution development promotes take the city as the central region economy development. This article proposed constructs in the region economy development the physical distribution bridge, the boost region economy development.

Key words：Region economic; region logistic; region logistic coordination system; region logistic plan

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。改革開放以來，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)90年代以后市場(chǎng)化改革的不斷深化，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密，它們?cè)诖龠M(jìn)區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卓有成效。

一、我國區(qū)域物流現(xiàn)狀分析

區(qū)域物流是指區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流活動(dòng)，它的一般含義是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應(yīng)地向接受地進(jìn)行有效的實(shí)體流動(dòng)。根據(jù)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，將多種運(yùn)輸方式及物流節(jié)點(diǎn)有機(jī)銜接，并將物流基本活動(dòng)有機(jī)集成，以服務(wù)于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高本區(qū)域物流活動(dòng)的水平和效率，擴(kuò)大物流活動(dòng)的規(guī)模和范圍，輻射其他區(qū)域，提高本區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2006年，我國社會(huì)物流總額為59萬億元，同比增長17%。物流業(yè)增加值為1.4萬億元，同比增長12.1%。運(yùn)輸費(fèi)用為2.1萬億元，同比增長12.1%；庫存上升與配送業(yè)務(wù)增加，保管費(fèi)用上升16.7%。物流業(yè)呈穩(wěn)步、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，物流業(yè)的基礎(chǔ)和外部環(huán)境進(jìn)一步得到改善。 2007年一季度，全國社會(huì)物流總額為15.6萬億元，同比增長23.8%。物流業(yè)增加值完成3616億元，同比增長16.7%，繼續(xù)快于GDP的增長，占服務(wù)業(yè)全部增加值的17.1%。社會(huì)物流總費(fèi)用為9337億元，同比增長15.3%；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比例為18。6%。國內(nèi)物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額為1610億元，同比增長21.1%，繼續(xù)保持較快增長。[1] 隨著各地紛紛加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及物流技術(shù)裝備水平不斷提高，物流能力明顯增強(qiáng)，珠三角、長三角、環(huán)渤海以及東北地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，合力營造區(qū)域物流發(fā)展的“大環(huán)境”。連鎖零售、汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、煤炭等專業(yè)物流迅速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)代物流整體規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展速度加快，運(yùn)行效率提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用更加明顯。2006年是我國“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是物流領(lǐng)域?qū)ν馊骈_放的第一年，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的明確和相關(guān)政策的逐步落實(shí)，對(duì)物流行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的、深遠(yuǎn)的影響。隨著物流需求的增加，物流供應(yīng)企業(yè)服務(wù)將從低值基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向高附加值服務(wù)，物流基礎(chǔ)設(shè)施、綜合物流業(yè)、交通運(yùn)輸及快遞業(yè)務(wù)都蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)和投資價(jià)值。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，在區(qū)域物流理論嚴(yán)重滯后于實(shí)踐發(fā)展的今天，物流業(yè)“遍地開花”，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；物流企業(yè)內(nèi)部規(guī)模較小，技術(shù)含量低；經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度低；此外由于資源的分布不均衡，造成物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”、“南糧北調(diào)”、“西氣東輸”等，導(dǎo)致我國物流費(fèi)用較高。

二、物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切依存關(guān)系

物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出密切的依存關(guān)系。從世界范圍看，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，已被許多國家的實(shí)踐所證實(shí)，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展共生共榮

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域中心城市具有“中心地”與“增長極”的地位，齊備的基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施，大量集中的消費(fèi)需求，交通與信息發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

另一方面，企業(yè)為了追求利潤和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，必然將更多的資源用來發(fā)展其核心業(yè)務(wù)。其他業(yè)務(wù)通過外包的方式完成，而方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務(wù)保障，兩者相輔相成，共生共榮。

2.現(xiàn)代物流企業(yè)有利于改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求而生的。

現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，它的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。[2]

另一方面，現(xiàn)代物流有利于降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式。物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)?，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。

三、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物流平臺(tái)

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在逐步形成“經(jīng)濟(jì)一體化、物流區(qū)域化”的格局?？茖W(xué)地規(guī)劃、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、整體地控制已成為現(xiàn)代物流發(fā)展的原則，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，可謂物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流共生共榮。

1.優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策，營造區(qū)域物流發(fā)展環(huán)境?

我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究和制定規(guī)范的物流業(yè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，改進(jìn)對(duì)物流相關(guān)領(lǐng)域的管理方式，對(duì)不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的各類規(guī)定和政策進(jìn)行清理、修改和完善，通過法律法規(guī)規(guī)范整個(gè)物流行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。美國在1991年通過了《陸運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)效率法》，為物流綜合運(yùn)輸方式的有效聯(lián)運(yùn)提供了重要指導(dǎo)；日本在上世紀(jì)90年代制定了具有重要影響力的《綜合物流施策大綱》，以確保中央部門、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實(shí)施有關(guān)政策；澳大利亞聯(lián)邦政府2002年7月正式《貨物運(yùn)輸行業(yè)行動(dòng)綱要》。這些國家加快發(fā)展物流的法律法規(guī)等各項(xiàng)政策措施對(duì)促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

我國雖然在2004年8月5日由國家發(fā)改委、商務(wù)部等九部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，并從完善物流企業(yè)稅收管理、簡化通關(guān)手續(xù)、拓寬融資渠道等方面明確了支持現(xiàn)代物流發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，同時(shí)建立了由發(fā)改委牽頭、商務(wù)部等有關(guān)部門和協(xié)會(huì)參加的全國信貸物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。試圖我國物流行業(yè)的條塊分割，建立一個(gè)開放、公平、有序的物流市場(chǎng)環(huán)境，但是，到目前為止，還是沒有一個(gè)有形的政府實(shí)體部門來進(jìn)行實(shí)施和落實(shí)，中國的物流區(qū)域化道路任重而道遠(yuǎn)。

2.建立區(qū)域協(xié)同物流系統(tǒng)的框架體系，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

區(qū)域物流具有企業(yè)群間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域內(nèi)、區(qū)際間等更為復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，具有更強(qiáng)的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境性，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體性運(yùn)作。整體區(qū)域物流概念系統(tǒng)的構(gòu)建，有助于區(qū)域物流研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域物流系統(tǒng)，在功能層次上應(yīng)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的物流作業(yè)能力，具備高效的運(yùn)輸、保管、包裝、搬運(yùn)和物流信息等功能要素；在消費(fèi)層次上應(yīng)保證本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)商品流通及其他物流服務(wù)的供應(yīng)與各類消費(fèi)者物流需求的吻合；在產(chǎn)業(yè)層次上涉及物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)量等組織構(gòu)成，物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域范圍、水平等因素，應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)物流服務(wù)力量；在資源層次上應(yīng)保證區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間為實(shí)現(xiàn)物資時(shí)空轉(zhuǎn)移所直接或間接消耗的經(jīng)濟(jì)資源的高效利用性和整合性。它包括物流功能子系統(tǒng)、物流企業(yè)子系統(tǒng)和物流產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)。通過建立完善的區(qū)域協(xié)同物流系統(tǒng)的框架體系，謀求系統(tǒng)資源“1+1＞2”效應(yīng)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的第三方服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]

3.積極做好區(qū)域物流規(guī)劃工作，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我們應(yīng)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位，分析確定區(qū)域物流規(guī)劃的目標(biāo)。然后將區(qū)域物流規(guī)劃目標(biāo)的定性描述與區(qū)域物流需求量的定量預(yù)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化理論和方法，在物流體系的構(gòu)建中，理順物流與區(qū)域各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，從政府、市場(chǎng)與需求、基礎(chǔ)設(shè)施、工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的角度通盤考慮物流的布局，制定出包括區(qū)域物流空間布局規(guī)劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃、物流信息平臺(tái)規(guī)劃、物流政策平臺(tái)規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃等方面的具體規(guī)劃。在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出積極地貢獻(xiàn)。[4]

作者單位：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)系

參考文獻(xiàn)：

[1]中國物流與采購聯(lián)合會(huì).2007-2010年中國物流行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)與投資分析報(bào)告（1月版）.2007. 8.

[2]錢平凡.“產(chǎn)業(yè)集群是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式”，國務(wù)院發(fā)展研究中心[J].調(diào)查研究報(bào)告，2003,125：55-58.