安全應(yīng)急處理方案精選(九篇)

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第1篇：安全應(yīng)急處理方案范文

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)處理；網(wǎng)絡(luò)安全；計(jì)算機(jī)

1、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)信息處理能處理網(wǎng)絡(luò)中的所有信息，包括信息的采集、定制、、傳輸、存儲(chǔ)、交流、分類檢索等技術(shù)，囊括所有人、財(cái)、物等方方面面的企業(yè)管理、市場營銷、教育、醫(yī)療、保障服務(wù)信息等所有商務(wù)和政務(wù)信息。政府辦公人員可以通過網(wǎng)絡(luò)辦公（電子政務(wù)），商務(wù)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)做生意（電子商務(wù)），管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)師生之間傳遞教學(xué)信息，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)，服務(wù)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)提供及時(shí)的服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)所具有的功能都是通過計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。有人說，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理的功能只有你想不到的，沒有你做不到的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴信息檢索功能。利用計(jì)算機(jī)可以在最短的時(shí)間內(nèi)查詢到所關(guān)心的信息。⑵信息采集功能。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)不但能采集到組織內(nèi)部信息，還可采集到外部信息，擴(kuò)大了信息采集的渠道，使信息采集更具目的性和針對(duì)性，使決策更有依據(jù)、管理更有成效。網(wǎng)絡(luò)信息采集的效率指標(biāo)，如采全率、采準(zhǔn)率、及時(shí)率、費(fèi)用率和勞動(dòng)耗費(fèi)都比一般的方法和工具要好。信息采集主要依靠留言板、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。⑶信息交流功能。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)具有用戶之間相互交流的功能。這種交流有實(shí)時(shí)交流，如聊天空，還有非實(shí)時(shí)交流，如BBS、網(wǎng)上答疑等。⑷信息功能。計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)過處理后有很強(qiáng)的及時(shí)、方便的功能，不但能文字信息，還可以多媒體信息、廣告信息，還有一些時(shí)效性很強(qiáng)的信息，如天氣預(yù)報(bào)、產(chǎn)品供求等信息，從而使信息傳播更加廣泛，提高了信息利用率，真正做到“秀才不出門，全知天下事”。⑸信息傳輸功能。計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)快速傳遞信息的功能是Internet迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的主要原因。信息傳輸包括用戶的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)下載、上傳和郵件形式。⑹信息管理功能。是指計(jì)算機(jī)主要用于政府各部門、企業(yè)的事務(wù)處理，提高辦公效率，提供方便，如人、財(cái)、物的管理，報(bào)名、租借、預(yù)訂等工作都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。⑺信息存儲(chǔ)功能。按一定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)將信息存放在計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，供查詢與檢索，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。⑻綜合應(yīng)用功能。利用計(jì)算機(jī)瀏覽各種大型專業(yè)網(wǎng)站實(shí)際上就是各種功能的綜合應(yīng)用的組合?？傊?，與傳統(tǒng)的信息處理方法相比，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)處理和管理信息有以下優(yōu)勢：被授權(quán)者隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行信息管理和處理工作，不再需要客戶端；可以在全球范圍進(jìn)行產(chǎn)品、企業(yè)、服務(wù)的宣傳；可以方便地與所有用戶進(jìn)行交流，獲取他們的反饋信息；充分體現(xiàn)Internet上的信息及時(shí)、快速、多變和靈活的特性，信息的更新速度加快；實(shí)現(xiàn)信息的資源化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，信息采集自動(dòng)化，為信息的進(jìn)一步挖掘提供了可能。

2、網(wǎng)絡(luò)信息安全與計(jì)算機(jī)應(yīng)用

隨著網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)在計(jì)算機(jī)方面的應(yīng)用愈來愈廣泛，愈來愈多的網(wǎng)絡(luò)信息資源遭篡改、盜竊等而導(dǎo)致信息用戶的權(quán)益受侵害，網(wǎng)絡(luò)信息的安全性也愈來愈受社會(huì)各界人士關(guān)注。尤其是當(dāng)企業(yè)信息管理系統(tǒng)、銀行信息資源系統(tǒng)、國家安全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性無法得到保障時(shí)，不僅容易降低實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)辦公效率，而且將會(huì)對(duì)企業(yè)、銀行、甚至是客戶、用戶、國家等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，采取一系列安全措施來保障計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行的正常性與可靠性，可見加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面的計(jì)算機(jī)應(yīng)用是勢在必行。

2.1全方位應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)

全面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，首先應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)計(jì)算機(jī)控制技術(shù)及高效的加密技術(shù)方面著手，通過降低網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的脆弱性，來為網(wǎng)絡(luò)信息的安全性提供基礎(chǔ)保障。通過全方位應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的安全保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)安全認(rèn)證與交易，以此達(dá)到確保網(wǎng)絡(luò)信息的秘密性、完備性以及無可否認(rèn)性等等，通過運(yùn)用一些加密方法，這些加密方法都是不會(huì)被輕易破譯的，從當(dāng)前來看，加密技術(shù)有對(duì)稱加密，對(duì)稱密匙加密，公開密匙加密等，例如：通過利用pkzip，不僅能夠達(dá)到對(duì)數(shù)據(jù)的壓縮而且也會(huì)實(shí)現(xiàn)加密，另外的多種軟件包則涵蓋多種加密技術(shù)能夠使文件得到復(fù)制，這一功能具有廣泛的保護(hù)作用，特別是多種敏感的數(shù)據(jù)信息。

2.2加強(qiáng)身份驗(yàn)證技術(shù)的普及

要想實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性與可靠性，還必須加強(qiáng)公匙密碼算法的身份認(rèn)證，可以通過實(shí)行驗(yàn)證方法來實(shí)現(xiàn)，這也可以稱為身份鑒定與確認(rèn)。采用驗(yàn)證的方式來明確多個(gè)討象是否具有真實(shí)性，以此來驗(yàn)證被證明的對(duì)象能否符合規(guī)定以及能否發(fā)揮作用的經(jīng)過，以此來保證信息的真實(shí)，以防不法分子發(fā)生攻擊與對(duì)信息的篡改。然而，因?yàn)槠溥\(yùn)行成本過高，現(xiàn)階段這一技術(shù)目前還無法運(yùn)行，大多數(shù)都利用公匙密碼來進(jìn)行身份驗(yàn)證。

2.3加大防火墻技術(shù)的應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)的作為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的第一道安全屏障，是最先受人們重視的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。防火墻產(chǎn)品最難評(píng)估的是防火墻的安全性能，即防火墻是否能夠有效地阻擋外部進(jìn)侵。這一點(diǎn)同防火墻自身的安全性一樣，普通用戶通常無法判定，即使安裝好了防火墻，假如沒有實(shí)際的外部進(jìn)侵，也無從得知產(chǎn)品性能的優(yōu)劣。但在實(shí)際應(yīng)用中檢測安全產(chǎn)品的性能是極為危險(xiǎn)的，所以用戶在選擇防火墻產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該盡量選擇占市場份額較大同時(shí)又通過了權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證測試的產(chǎn)品。

3、結(jié)語

綜上所述，隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，信息己成為當(dāng)今杜會(huì)的首要資源。信息與越來越多人的社會(huì)生活密切相關(guān)。人們利用各種公共通信設(shè)施接收、存儲(chǔ)、處理和傳輸各種信息。用戶不僅要求信息處理和傳輸過程是有效的和可靠的，還要求重要而敏感的信息是秘密的、完整的和真實(shí)的。這些信息的收集和處理，網(wǎng)絡(luò)的利用和安全保障技術(shù)都是通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行操作和維護(hù)，所以計(jì)算機(jī)往往成為這些技術(shù)的操作工具和機(jī)器。沒有計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和計(jì)算機(jī)軟件、硬件設(shè)施的發(fā)展，就沒有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，那么網(wǎng)絡(luò)安全也無從談起。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷立宏，白燕娥主編.大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教程.清華大學(xué)出版社，2011.09.

[2]李濤，網(wǎng)絡(luò)安全概論[M].北京：電子工業(yè)出版社，2004.

第2篇：安全應(yīng)急處理方案范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；信息系統(tǒng)；維護(hù)；應(yīng)急處理

近年來，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，醫(yī)院也逐漸朝著信息化、自動(dòng)化方向發(fā)展，尤其是信息系統(tǒng)在醫(yī)院中的運(yùn)用，極大地提高了醫(yī)院的日常工作質(zhì)量和服務(wù)水平，而為了確保醫(yī)院維持正常的工作秩序，在醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)過程中要做好科學(xué)有效的應(yīng)急處理，從多方面提高醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全性。

1 醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)急處理原則

醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)必須選對(duì)時(shí)機(jī)，堅(jiān)持合理、科學(xué)的原則，確保醫(yī)院醫(yī)患數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、安全性，保持醫(yī)院信息系統(tǒng)的順利、正常運(yùn)行。對(duì)于醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理，應(yīng)遵循以下原則。

1.1 可恢復(fù)性和可操作性

對(duì)于醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理要綜合考慮到醫(yī)院各個(gè)部門的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)需求，具體應(yīng)急處理方法和措施必須可以執(zhí)行操作，滿足精準(zhǔn)、快捷、簡單的應(yīng)急處理要求，當(dāng)醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)完成或者故障消除以后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)醫(yī)院信息系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)，確保各種數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性。

1.2 重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先

醫(yī)院重點(diǎn)部門主要是指提供一線醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的部門，這些部門需要較多的人力和物力，醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理應(yīng)注意提高人力、物力和財(cái)力等資源的利用率，確保醫(yī)院重點(diǎn)部門正常開展工作，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院信息系統(tǒng)中的重點(diǎn)設(shè)備主要包括交換機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備，有些設(shè)備占地面積比較大，在醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)過程中，應(yīng)注意重點(diǎn)保護(hù)這些設(shè)備，消除安全隱患，降低重點(diǎn)設(shè)備的故障發(fā)生率。并且醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則，基于相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，有針對(duì)性地采取有效應(yīng)急措施，對(duì)于醫(yī)院信息系統(tǒng)的運(yùn)行故障，及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，加強(qiáng)管理，保障安全性。

1.3 有效性和完整性

醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理應(yīng)從醫(yī)院整體的工作和業(yè)務(wù)需求出發(fā)，應(yīng)急處理策略必須是有效的和完整的，不僅要包括醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)急處理的觸發(fā)條件，還要包括相應(yīng)的系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急方案開啟條件等內(nèi)容，制定的醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)急處理方案必須確保方案的可行性和完整性，預(yù)計(jì)醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)可能出現(xiàn)的問題或者情況，制定有針對(duì)性的處理方法，并且確保應(yīng)急處理方案的有效性，提高醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)急處理效率和水平。

2 醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)急處理注意事項(xiàng)

通常情況下，醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理需要針對(duì)不同情況和事件類型，進(jìn)行不同的應(yīng)急處理，醫(yī)院普通應(yīng)急類型主要包括網(wǎng)站、住院、急診和其它系統(tǒng)，如圖1所示，醫(yī)院住院部信息系統(tǒng)故障延時(shí)最長時(shí)間為45分鐘，急診部門在啟用信息系統(tǒng)應(yīng)急之前故障延時(shí)約25分鐘，而在這樣的時(shí)間段內(nèi)醫(yī)院信息系統(tǒng)故障無法及時(shí)、有效地進(jìn)行排除，必須立即進(jìn)入醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理模式，確保醫(yī)院正常的提供各種醫(yī)療服務(wù)，維持正常的患者看病流程。同時(shí)，醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理應(yīng)落實(shí)使用責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各科室負(fù)責(zé)人直接承擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，根據(jù)各種突況對(duì)于醫(yī)院產(chǎn)生的不同影響，醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以分為四種：災(zāi)難性、較嚴(yán)重、嚴(yán)重和可承受，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同的應(yīng)急處理策略，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)便捷、簡單的進(jìn)行應(yīng)急處理。

3 醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理措施

3.1 電力因素排除

若醫(yī)院發(fā)生停電事故，在無UPS終端情況下，通過人工方式定期檢查終端設(shè)備，在保障沒有發(fā)生供電異常時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，若交換機(jī)房停電，由工作人員進(jìn)行維護(hù)處理。

3.2 數(shù)據(jù)安全檢測

醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理必須確保數(shù)據(jù)安全，為了防止醫(yī)院信息系統(tǒng)發(fā)生數(shù)據(jù)丟失，構(gòu)建磁盤陣列，做好醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，通常情況下，醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份應(yīng)保持每十分鐘一次，實(shí)現(xiàn)備份數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，若磁盤陣列硬盤出現(xiàn)運(yùn)行故障，要對(duì)熱插拔硬盤進(jìn)行及時(shí)更換，一旦醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)生丟失，應(yīng)立即從備份盤中恢復(fù)醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，由相關(guān)工作人員對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)及時(shí)補(bǔ)充丟失數(shù)據(jù)，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

3.3 突發(fā)事件處理

醫(yī)院信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中有可能會(huì)遇到一些不可預(yù)知的情況，對(duì)于突發(fā)事件處理，要注意及時(shí)維護(hù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備，例如，當(dāng)醫(yī)院信息系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)黑客時(shí)，應(yīng)及時(shí)檢測醫(yī)院信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)中的重要設(shè)備如服務(wù)器，要做好更換處理，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.4 故障應(yīng)急處理

當(dāng)醫(yī)院信息系統(tǒng)發(fā)生故障但是沒有工作人員可以處理時(shí)，應(yīng)將基本情況及時(shí)上報(bào)到醫(yī)院門診部門，做好醫(yī)院信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)預(yù)留和記錄工作，為醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理奠定良好基礎(chǔ)，若需要更換系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總務(wù)科負(fù)責(zé)人，快速進(jìn)行維護(hù)處理。

3.5 內(nèi)存和CPU應(yīng)急處理

CPU是醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的重要組成部分，其對(duì)于整個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行有著直接影響，所以醫(yī)院管理人員應(yīng)高度重視CPU的檢查維護(hù)和應(yīng)急處理，使CPU處于正常、穩(wěn)定的運(yùn)行頻率，并且為CPU提供良好的散熱條件，將風(fēng)扇設(shè)置在計(jì)算機(jī)CPU旁邊，加快散熱速度，定時(shí)、定期地檢查和維護(hù)散熱片、散熱風(fēng)扇，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。同時(shí)，要注意計(jì)算機(jī)內(nèi)存條故障的應(yīng)急處理，通常情況下，醫(yī)院計(jì)算機(jī)在長時(shí)間運(yùn)行中，內(nèi)存條受到外界因素影響很容易發(fā)生氧化反應(yīng)，這時(shí)管理人員需要輕輕擦拭氧化反應(yīng)部位，去除氧化部分。并且管理人員要按照原裝內(nèi)存條的型號(hào)來更新或者更換內(nèi)存條，避免醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容問題，在更換內(nèi)存條時(shí)，應(yīng)及時(shí)切斷電源，在調(diào)試計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)確保工作電壓處于穩(wěn)定狀態(tài)。

3.6 信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理

首先，完善醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行更新，及時(shí)修補(bǔ)安全漏洞，一旦發(fā)生入侵現(xiàn)象，立即對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)救。其次，加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全檢測，利用服務(wù)器主機(jī)和agent進(jìn)行數(shù)據(jù)連接，實(shí)時(shí)掃描計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全漏洞，及時(shí)補(bǔ)救和完善漏洞。最后，積極運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密技術(shù)，隱藏計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵信息內(nèi)容，保護(hù)用戶信息，提高醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

4 結(jié)束語

結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)營情況，根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急處理原則，有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急處理，采取科學(xué)有效的應(yīng)急處理措施，高度重視這個(gè)工作，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]吳小波.淺談醫(yī)院信息系統(tǒng)維護(hù)的應(yīng)急處理[J].硅谷，2011，1：59.

第3篇：安全應(yīng)急處理方案范文

為做好我鎮(zhèn)2014年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)《六十鋪鎮(zhèn)2014年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》的要求，結(jié)合鎮(zhèn)“三夏”工作實(shí)際，制定六十鋪鎮(zhèn)秸桿禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處理方案。

鎮(zhèn)成立秸桿禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處理組織組長：余子艷（副鎮(zhèn)長）

副組長：卞爾林（交警中隊(duì)隊(duì)長）

李潤章（交管站站長）

張勛橋（派出所副所長）

成員：沈文峰（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作人員）

盧剛（鎮(zhèn)消防中隊(duì)工作人員）

李良軍（鎮(zhèn)消防中隊(duì)工作人員）

劉軍（鎮(zhèn)消防隊(duì)工作人員）

交警隊(duì)、交管站各明確一人。

鎮(zhèn)秸桿禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處理組的職責(zé)午季禁燒期間（1）認(rèn)真做好全鎮(zhèn)秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作；（2）認(rèn)真做好高速公路、國省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作；（3）認(rèn)真做好本鎮(zhèn)收割機(jī)和跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)的管理工作。

3、鎮(zhèn)秸桿禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處理組的分工

（1）組長負(fù)責(zé)小組全體人員的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；（2）組內(nèi)的交警中隊(duì)、交管站、派出所人員主要負(fù)責(zé)秸稈禁燒宣傳、日常巡查和執(zhí)法檢查，并積極配合上級(jí)主管部門在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)開展的秸桿禁燒工作；（3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員主要負(fù)責(zé)給午收期間在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)作業(yè)的所有收割機(jī)加裝秸稈粉碎裝置；收取每臺(tái)收割機(jī)5000元違約金；凡收割機(jī)沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時(shí)未使用的，以及留茬高度超過10厘米的，取消該收割機(jī)的作業(yè)資格，追回對(duì)該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，扣除5000元違約金；同時(shí)必須做好午收期間所有作業(yè)農(nóng)機(jī)的服務(wù)工作。（4）鎮(zhèn)消防中隊(duì)工作人員主要負(fù)責(zé)聽從鎮(zhèn)午季秸稈禁燒工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣，管理好消防車，并隨時(shí)待命，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。

4、鎮(zhèn)秸桿禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處理組的工作要求

第4篇：安全應(yīng)急處理方案范文

論文關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，風(fēng)險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)處理方案

 

1．引言

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的目的是為了及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大環(huán)境污染事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作一般由當(dāng)?shù)氐母骷?jí)人民政府組織實(shí)施，大量的具體工作則由政府的相應(yīng)行政主管部門承擔(dān)，即各級(jí)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱環(huán)保局）[1]。

環(huán)保局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的主要任務(wù)包括：劃定隔離區(qū)域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，制定處置措施，控制事件現(xiàn)場；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，按規(guī)定向各級(jí)政府和環(huán)保報(bào)告；查明事件原因，判明污染區(qū)域，提出處置措施，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)污染警報(bào)的設(shè)立和解除；負(fù)責(zé)對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，并參與對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；參與指揮急救、疏散、恢復(fù)正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。

本論文的目的，就是以環(huán)境突發(fā)事件這一類災(zāi)變?yōu)閷?duì)象，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和軟件工程理論，研究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特征和運(yùn)作模式，力圖設(shè)計(jì)出一個(gè)基本符合現(xiàn)狀、具有一定參考價(jià)值的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)。

2．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能分析

（1）預(yù)防

預(yù)防是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)免費(fèi)論文。為配合預(yù)防階段的工作突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險(xiǎn)源產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀全過程的動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會(huì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機(jī)構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。

（2）預(yù)警

預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動(dòng)，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動(dòng)，對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行有效管理。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報(bào)警；預(yù)警此階段的管理包括預(yù)警信息的確認(rèn)、分析及初步級(jí)別判定，預(yù)警信息的初報(bào)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立及人員通知。

（3）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事件續(xù)報(bào)，調(diào)動(dòng)各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，預(yù)警公告，進(jìn)行必要的應(yīng)急活動(dòng)和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級(jí)別的核實(shí)及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報(bào)；初期應(yīng)變方案的形成和實(shí)施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。

（4）應(yīng)變

應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對(duì)事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識(shí)支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報(bào)送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)場處置情況的遠(yuǎn)程指揮。

（5）恢復(fù)

恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評(píng)估；應(yīng)急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。

3．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架分析

在分析了國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，本文探討突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)免費(fèi)論文。如圖1所示。

本系統(tǒng)是以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累與固化為目標(biāo)來構(gòu)建的。主要包含應(yīng)急接警、事件案例預(yù)案、會(huì)商模塊、動(dòng)態(tài)處置方案、空間數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急設(shè)備庫、環(huán)境專家?guī)?、風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)品）庫、電子沙盤、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急通訊、污染模擬仿真、應(yīng)急評(píng)估歸檔和其他系統(tǒng)接口共15個(gè)功能模塊。

4．總結(jié)

通過對(duì)國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的分析研究，本文提出了基于GIS平臺(tái)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu), 本系統(tǒng)以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累與固化為目標(biāo)來構(gòu)建的。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)完成后，不但能夠在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮中發(fā)揮重要意義，它還能夠?qū)θ粘５沫h(huán)保工作起到重要的推動(dòng)作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉國慶.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J]. 信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006.

[2]李云，劉霽.突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的構(gòu)建與研究[J]. 自動(dòng)化系統(tǒng)，2010.

第5篇：安全應(yīng)急處理方案范文

關(guān)鍵詞：預(yù)警機(jī)制 故障分析 自動(dòng)定位 輔助應(yīng)急處理

中圖分類號(hào)：TP-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）06-0001-01

引言

播控中心的職責(zé)是安全優(yōu)質(zhì)播出，安全是重中之重，一切工作都是圍繞著這個(gè)目標(biāo)展開的，只有確保安全，才能優(yōu)質(zhì)。如何確保湖南臺(tái)播出系統(tǒng)在日常運(yùn)行中可管可控、安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的完成16套電視節(jié)目的播出任務(wù)，是我們不斷技術(shù)更新，完善系統(tǒng)的原始動(dòng)力。

一、現(xiàn)有系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制概況

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，從最初的硬盤播出系統(tǒng)取代錄像機(jī)手動(dòng)播出，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全硬盤播出，到云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用。廣播電視行業(yè)技術(shù)的發(fā)展與IT基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)緊緊的結(jié)合在一起了。行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)著播控系統(tǒng)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，功能強(qiáng)大的系統(tǒng)復(fù)雜程度也越來越高，一套全方位有機(jī)組合的系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)成為了系統(tǒng)安全，保駕護(hù)航不可或缺的重要手段和組成。

1.視頻服務(wù)器狀態(tài)預(yù)警

視頻服務(wù)器在整個(gè)數(shù)字化硬盤播出系統(tǒng)中承擔(dān)信號(hào)源的重要作用，主要從服務(wù)器運(yùn)行狀態(tài)，編、解碼通道，服務(wù)器存儲(chǔ)安全容量控制等多方面著手進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

2.素材狀態(tài)預(yù)警

一段素材，從開始采集，我們就對(duì)其進(jìn)行技審，主要包括視音頻、編碼碼流、文件格式，對(duì)采集過程中出現(xiàn)的黑場、靜幀、靜音等異常情況做出信息報(bào)表供審看時(shí)參考；對(duì)于審看完成的素材，提供素材狀態(tài)異常校驗(yàn)、物理位置是否正確、以及編入播出節(jié)目單素材的防誤刪除保護(hù)等。

3.節(jié)目素材內(nèi)容提前播放預(yù)警

節(jié)目素材的內(nèi)容安全是播出安全的生命線，我們作為重中之重，對(duì)在播節(jié)目單的所有素材設(shè)置了提前30分鐘播出監(jiān)看、檢測預(yù)警功能。做到播出去的節(jié)目在內(nèi)容上萬無一失。

4.播出節(jié)目單狀態(tài)預(yù)警

在全硬盤播出系統(tǒng)中，播出節(jié)目單是整個(gè)播出系統(tǒng)的源驅(qū)動(dòng)，節(jié)目單加載時(shí)的邏輯校驗(yàn)、在播節(jié)目單中素材狀態(tài)、節(jié)目單素材條目手動(dòng)替換名稱校驗(yàn)、以及節(jié)目單播完及時(shí)加載提醒等預(yù)警功能有效的保障了節(jié)目單安全。

5.網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)預(yù)警

數(shù)字化硬盤播出系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)作為整個(gè)系統(tǒng)連接的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)各部分正常運(yùn)行的基本條件，確保網(wǎng)絡(luò)連接正常是系統(tǒng)安全的第一步。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置了交換機(jī)工作狀態(tài)預(yù)警、各控制設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)的檢測、服務(wù)器連接狀態(tài)提示、節(jié)目單修改發(fā)送狀態(tài)反饋等。

6.控制設(shè)備工作狀態(tài)預(yù)警

控制設(shè)備作為系統(tǒng)的任務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)，目前有：播出控制工作站之間的心跳檢測、切換臺(tái)狀態(tài)預(yù)警、周邊設(shè)備的RollCall、iControl監(jiān)控系統(tǒng)、主、備播出通道信號(hào)異常二選一輸出自動(dòng)切換等。

7.播出PGM信號(hào)監(jiān)測預(yù)警與收錄。

系統(tǒng)末級(jí)信號(hào)的監(jiān)測直接反應(yīng)出輸出信號(hào)的有無和指標(biāo)，而且播出信號(hào)在監(jiān)測的同時(shí)也收錄保存在本地存儲(chǔ)，目前16個(gè)頻道的播出信號(hào)都接入了該系統(tǒng)，存儲(chǔ)時(shí)間為1個(gè)月。

二、故障自動(dòng)分析、處理系統(tǒng)的設(shè)想

高標(biāo)清同播系統(tǒng)的應(yīng)用，使得播出系統(tǒng)的復(fù)雜程度大大的提高，系統(tǒng)中播出信號(hào)源內(nèi)容以及播出通道關(guān)鍵點(diǎn)信號(hào)的監(jiān)看也更多。加上播出值班人員對(duì)突發(fā)的異常情況反應(yīng)、判斷、處理會(huì)受環(huán)境、身體狀態(tài)等多方面因素的影響、制約。所以考慮將播出系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制與播出異常情況應(yīng)急處理相結(jié)合，把各模塊關(guān)鍵點(diǎn)的報(bào)警信息和工作狀態(tài)匯總到故障判定服務(wù)器，通過軟件設(shè)置，將故障分析、處理預(yù)案的邏輯條件設(shè)置好，一旦有突況，能夠即時(shí)做出邏輯判斷，生成正確的處理指令，彈出須值班人員手動(dòng)確認(rèn)的對(duì)話框。一旦確認(rèn)命令，立即發(fā)送給控制設(shè)備執(zhí)行，也可以設(shè)置為自動(dòng)模式，某些不影響播出安全的情況下達(dá)到設(shè)定的時(shí)間后可以自動(dòng)處理無需手動(dòng)確認(rèn)，提高安全系數(shù)，最終實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、定位問題、通過手動(dòng)一鍵或自動(dòng)準(zhǔn)確、快速的解決好突發(fā)問題的功能，能有效的減少應(yīng)急處理過程中值班人員判定故障點(diǎn)并正確處理需要的反應(yīng)時(shí)間，提高處理效率，將突發(fā)的異常情況影響在技術(shù)層面降到最低。

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路

播出值班員在值班時(shí)，監(jiān)看到任意突況，立即按照該系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案處理，從發(fā)現(xiàn)問題到做出處理的過程如下：

通過分析故障反應(yīng)處理流程圖我們可以得出值班人員在故障出現(xiàn)到執(zhí)行正確的應(yīng)急操作處理的關(guān)鍵要素：

1.1正確的應(yīng)急操作在于邏輯判斷的正確與否，只有邏輯判斷正確，后面的應(yīng)急操作才有意義，否則應(yīng)急反應(yīng)越迅速，反而會(huì)擴(kuò)大故障范圍造成人為事故；

1.2正確的邏輯判斷建立在關(guān)鍵監(jiān)測點(diǎn)信息的收集以及對(duì)系統(tǒng)的了解，信息收集越全面，對(duì)系統(tǒng)原理了解越深刻，做出正確判斷越迅速；

1.3在得出正確的處理方案后，能夠迅速正確的將方案實(shí)施下去，恢復(fù)系統(tǒng)到正常播出狀態(tài)需要有較好的應(yīng)急操作的執(zhí)行能力；

1.4值班人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)異常情況時(shí)，有良好的心理素質(zhì)和穩(wěn)定的工作狀態(tài)，能夠遇事不慌、沉著冷靜的去面對(duì)和處理是整個(gè)過程的關(guān)鍵；

綜合以上要素，故障自動(dòng)分析、處理系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)為末級(jí)輸出異常信號(hào)、異常預(yù)警信號(hào)以及其他預(yù)警信號(hào)。按照預(yù)警信息發(fā)出后與值班人員正常處理相對(duì)應(yīng)的方法配置邏輯關(guān)系，緊急預(yù)警信號(hào)按照播出應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)的處理方法配置，由于采用了服務(wù)器收集預(yù)警信息，軟件程序進(jìn)行邏輯判斷，得出正確的處理方案給值班人員選擇，從而實(shí)現(xiàn)了輔助應(yīng)急處理，避免了處理過程中的很多人為因素，故障處理的方法、結(jié)果不會(huì)因人而異。此方案為一種思路探討，希望能有拋磚引玉的效果，具體實(shí)施還須更加深入、細(xì)化的去完善系統(tǒng)。系統(tǒng)方框示意圖如下：

系統(tǒng)方框示意圖

第6篇：安全應(yīng)急處理方案范文

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強(qiáng)國內(nèi)、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會(huì)的支持。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

為便于統(tǒng)一指揮和分級(jí)管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)，即特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。

(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)

現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病

例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

(1)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣市區(qū)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（州）。

(4)霍亂在本市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（州），有擴(kuò)散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

(13)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。

(3)霍亂在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個(gè)以上縣市區(qū)，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

(1)霍亂在一個(gè)縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(2)一周內(nèi)在一個(gè)縣（市區(qū)）同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲病急性感染病例11～29人。

(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。

(6)市衛(wèi)生局或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主責(zé)部門，依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在同級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向同級(jí)政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門、單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其成員的職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由市政府有關(guān)部門組成，在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導(dǎo)本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定。

2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)工作需要，設(shè)等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在市政府應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家咨詢委員會(huì)及職責(zé)

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.1監(jiān)測

市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測工作，并結(jié)合自身實(shí)際組織開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)疾病和相關(guān)因素的主動(dòng)監(jiān)測。

市衛(wèi)生局和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)測，提出預(yù)防控制措施建議，報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會(huì)對(duì)全市公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并對(duì)其發(fā)生發(fā)展趨勢做出預(yù)測，及時(shí)評(píng)估其對(duì)公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議。

市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市公共衛(wèi)生事件預(yù)警。

預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警的級(jí)別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、預(yù)期危害以及預(yù)警對(duì)象應(yīng)采取的響應(yīng)措施建議等。

預(yù)警之后，各地各部門要做好相關(guān)應(yīng)急技術(shù)、隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與報(bào)告工作。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升高預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、得到初步控制、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級(jí)衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)程序

經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織本地有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進(jìn)行評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，并向當(dāng)?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)卣疀Q定啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)程序。

4.3應(yīng)急反應(yīng)措施

4.3.1縣級(jí)以上政府

（1）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報(bào)經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級(jí)以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門和機(jī)構(gòu)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境和進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)售貨員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作。信息要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.3.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，提出應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別的建議。

（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。

（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（5）通報(bào)：市衛(wèi)生局及時(shí)向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：市衛(wèi)生局針對(duì)國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織培訓(xùn)工作?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

（1）開展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術(shù)培訓(xùn)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報(bào)告工作，并根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告進(jìn)展情況，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

（3）實(shí)驗(yàn)室檢測：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）負(fù)責(zé)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門，并按照衛(wèi)生行政部門要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。

（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急工作。

（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析對(duì)本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)

4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

按照國務(wù)院、省政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織指揮各有關(guān)部門和縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、社會(huì)動(dòng)員與宣傳教育、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區(qū)地方政府的應(yīng)急反應(yīng)

縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的直接指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

市政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時(shí)做好輿論宣傳、健康教育與引導(dǎo)工作。按照規(guī)定及時(shí)向省政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作情況，必要時(shí)，請求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的

順利進(jìn)行。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

迅速組織市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，組織實(shí)施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。

（3）縣市區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級(jí)政府、市衛(wèi)生局報(bào)告調(diào)查處理情況。

4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向同級(jí)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。

5.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤補(bǔ)助

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和單位對(duì)因參加應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

5.5征用補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1專業(yè)技術(shù)組織保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各級(jí)政府要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)的能力。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機(jī)構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號(hào)碼，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個(gè)縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。

（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治后備醫(yī)院?？h市區(qū)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)國家、省總體安排和實(shí)際需要，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

（1）組建原則

各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。

（2）市、縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類

市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要分別組建市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，市級(jí)每類隊(duì)伍各15人左右，縣級(jí)每類隊(duì)伍各10人左右。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊(duì)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)縣市區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

市、縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓(xùn)，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓(xùn)教材，分別對(duì)城區(qū)和縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

6.1.6演練

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化全市或區(qū)域性的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，逐步完善應(yīng)急方案。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。

6.1.7科研和技術(shù)交流

市科技局、市衛(wèi)生局有計(jì)劃地組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。各級(jí)政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視情況積極爭取中央財(cái)政支持。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

市財(cái)政局根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的地方、部門和單位給予經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.3通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請有關(guān)法律專家進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，采取多種形式，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會(huì)心理，動(dòng)員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實(shí)群防群控的應(yīng)急措施。

7方案的管理

本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府辦公室實(shí)施，并根據(jù)形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市政府備案。

縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

第7篇：安全應(yīng)急處理方案范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急處理；流程圖；作業(yè)卡；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào):TM247文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

截至目前，河北南網(wǎng)投入運(yùn)行的500kV超高壓輸電線路共計(jì)三千多公里，隨著運(yùn)維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運(yùn)行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導(dǎo)地線斷股、外力破壞、基礎(chǔ)沖刷等應(yīng)急事件，線路在發(fā)生嚴(yán)重、危急缺陷時(shí)，怎樣快速有效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，是關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效控制，電能能否快速回復(fù)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，所以班組級(jí)應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。

1班組應(yīng)急預(yù)案起源

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急過程主要是應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)及改進(jìn)等工作，對(duì)于生產(chǎn)一線人員，班組的應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)應(yīng)是熟練掌握本崗位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。急預(yù)案內(nèi)容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預(yù)案一定要制定流程，響應(yīng)步驟要清晰，預(yù)案的重點(diǎn)是響應(yīng)和救援的實(shí)際操作步驟，簡而言之，班組應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備可執(zhí)行性、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2班組應(yīng)急預(yù)案創(chuàng)建過程

根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，班組對(duì)易發(fā)生或可能預(yù)見到的、損失嚴(yán)重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預(yù)想,進(jìn)行應(yīng)急事故演習(xí)，總結(jié)工作流程、編制標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書，最后應(yīng)用到實(shí)際應(yīng)急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)案清單并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每次培訓(xùn)和演練都詳細(xì)記錄，對(duì)預(yù)案可操作性和完善程度有評(píng)價(jià)及相應(yīng)的改進(jìn)措施和跟蹤記錄。我們對(duì)輸電線路15項(xiàng)運(yùn)維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡

3班組《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點(diǎn)

3.1流程化指導(dǎo)，使應(yīng)急處理過程更明晰

應(yīng)急預(yù)案的成功的關(guān)鍵是實(shí)用性和可操作性要強(qiáng)。它是一系列行為流程的描述。而文字對(duì)行為和動(dòng)作的描述并不是強(qiáng)項(xiàng)，這一點(diǎn)我們在計(jì)算機(jī)軟件說明等學(xué)習(xí)中都有所體會(huì)，如果沒有圖示，一個(gè)簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應(yīng)急預(yù)案也是以文字?jǐn)⑹龅男问骄幹频模瑳]有針對(duì)具體的應(yīng)急處理作業(yè)進(jìn)行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急搶修作業(yè)?！稑?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個(gè)改進(jìn)，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應(yīng)急處理的執(zhí)行。便于應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生遺漏，為應(yīng)急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應(yīng)急處理贏得了時(shí)間（見圖1）。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖

3.2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)急處理過程更安全

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是針對(duì)常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導(dǎo)措施，它的重點(diǎn)是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應(yīng)急處理強(qiáng)調(diào)的是緊急和快速，如何在第一時(shí)間對(duì)危急缺陷及重大隱患進(jìn)行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預(yù)案是一個(gè)非常有效的辦法。結(jié)合輸電專業(yè)以及近15年運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)我們把典型應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化步驟，詳細(xì)分工，把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”引進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準(zhǔn)備、辦理開工手續(xù)、開工前準(zhǔn)備、處理步驟、工作終結(jié)10個(gè)方面的內(nèi)容，程序清晰，每項(xiàng)應(yīng)急作業(yè)都有全面的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施，便于班組安全進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及救援工作（見圖2）。

圖2標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡

3.3系統(tǒng)化選擇，使應(yīng)急處理過程更科學(xué)

在15個(gè)典型《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》中對(duì)每個(gè)應(yīng)急項(xiàng)目的10個(gè)流程內(nèi)容都進(jìn)行系統(tǒng)、全面的總結(jié)并細(xì)化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進(jìn)行分解細(xì)化；所有作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)都要對(duì)應(yīng)全面的安全措施。應(yīng)急處理中工作負(fù)責(zé)人針對(duì)應(yīng)急事件實(shí)際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進(jìn)行：通知應(yīng)急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號(hào)及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應(yīng)急搶修單？到達(dá)現(xiàn)場勘察后有選擇進(jìn)行開工前準(zhǔn)備，確定個(gè)是停電還是帶電作業(yè)，帶電時(shí)選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進(jìn)行操作直至工作終結(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)處理方法的可選擇項(xiàng)目。把應(yīng)急處理的各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，有選擇、靈活的指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。

3.4實(shí)效化培訓(xùn)，使應(yīng)急處理過程更合理

應(yīng)急演練是實(shí)際檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案是沒有用的。演練的目的是提高各級(jí)管理人員的應(yīng)急指揮能力；提高各級(jí)生產(chǎn)一線人員的應(yīng)急處置能力。班組的應(yīng)急預(yù)案更應(yīng)注重實(shí)效，聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際、檢驗(yàn)應(yīng)急能力，提高職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

4應(yīng)急處理流程步驟

4.1當(dāng)接到線路懸掛異物的通知時(shí)，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時(shí)間通知班組負(fù)責(zé)人，并重點(diǎn)扼要的描述情況。班組負(fù)責(zé)人迅速則將情況通報(bào)中心，提出處理意見，等待中心的批準(zhǔn)。如果班組負(fù)責(zé)人因?yàn)槟撤N原因不能直接參與到應(yīng)急預(yù)案的處理過程中，則由本人協(xié)調(diào)中心，最終指定一名班組負(fù)責(zé)人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會(huì)按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進(jìn)一步通知中心。

4.3中心在接到班組負(fù)責(zé)人或者超高壓調(diào)度的情況通知后，是否啟動(dòng)線路預(yù)案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗(yàn)的人員判斷。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組立刻批準(zhǔn)。并將必要情況下達(dá)到班組負(fù)責(zé)人手中。并準(zhǔn)備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。

4.4當(dāng)班組負(fù)責(zé)人接到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準(zhǔn)備領(lǐng)取工具，同時(shí)辦理帶電作業(yè)工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，班組負(fù)責(zé)人報(bào)告中心，并迅速協(xié)調(diào)處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調(diào)撥人員，臨時(shí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領(lǐng)取所需物品。如果應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有指示，也可由其他人代領(lǐng)工具以縮短準(zhǔn)備時(shí)間。

4.8到達(dá)現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進(jìn)行帶電作業(yè)。

4.9完成，檢查，向調(diào)度交令，向中心匯報(bào)。應(yīng)急預(yù)案終結(jié)。

第8篇：安全應(yīng)急處理方案范文

自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體。和一起來看看吧

按照文件要求，城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真開展系統(tǒng)內(nèi)防汛安全隱患排查工作，具體情況匯報(bào)如下：

一、制定工作方案落實(shí)工作責(zé)任

制定《城市管理執(zhí)法局防汛自查工作方案》，明確基層各單位排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，按照相關(guān)排查內(nèi)容進(jìn)行自查和整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題，提出應(yīng)急處理意見或整改方案，并限期解決。

二、認(rèn)真開展汛前排水防澇設(shè)施巡查和維護(hù)

對(duì)防汛重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行細(xì)致排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理。

一是對(duì)城區(qū)各橋洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管線等市政排水設(shè)施進(jìn)行排查，全面進(jìn)行清淤、疏通和維護(hù)，并在低洼路段設(shè)置排水明泵，做到汛期排水暢通。二是對(duì)易積水路段周邊路燈、控制箱等配電設(shè)施進(jìn)行安全排查，防止積水時(shí)發(fā)生漏電事故;三是對(duì)城區(qū)穿堤涵閘進(jìn)行排查，調(diào)試維護(hù)啟閉器，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是對(duì)城區(qū)各類雨水井、檢查井進(jìn)行排查及時(shí)清掏維護(hù)維修。五是對(duì)城區(qū)易形成內(nèi)澇的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)踏查，研究制定解決辦法與應(yīng)急處理措施。六是對(duì)垃圾填埋場、公園景區(qū)進(jìn)行排查，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、做好城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作

細(xì)化各項(xiàng)防汛預(yù)案，重視“技防”，市政設(shè)施管理中心對(duì)城區(qū)主要排水閘門、城區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇地點(diǎn)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、做好汛期防汛物資儲(chǔ)備工作。

城市管理行政執(zhí)法局系統(tǒng)擬在汛期儲(chǔ)備編織袋3萬條，鐵線5噸、救生衣210件、發(fā)電機(jī)10臺(tái)，水泵59臺(tái)，各種搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛38臺(tái)。為了確保汛期第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組建了210人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)防汛值班工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

進(jìn)入汛期后，城市管理行政執(zhí)法局將實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，同時(shí)將加強(qiáng)與氣象部門和市防汛指揮部的溝通，時(shí)刻關(guān)注天氣形勢和天氣預(yù)報(bào)，遇惡劣天氣和出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織防汛排澇，并及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào)。

六、積極推進(jìn)城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)工作

1、積極申請資金，推進(jìn)雨水泵站建設(shè)工程，提高城市排水防澇能力。雨水泵站總投資額2119萬元，現(xiàn)已經(jīng)申請到位資金1098萬元，項(xiàng)目爭取年底前建設(shè)完工。

2、開展城市管網(wǎng)普查工作，全面掌握城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，提高城市排水防澇能力。

七、存在的主要問題及整改措施

1、市政設(shè)施維護(hù)管理中心排查發(fā)現(xiàn)，2處位置，汛期易發(fā)生內(nèi)澇。針對(duì)這2處地點(diǎn)，城管執(zhí)法局汛期將采取專人監(jiān)管，拉警戒線，打開井蓋，加快排水的應(yīng)急處理措施進(jìn)行處理。同時(shí)，制定整改方案，限期完成?？得来蟮滥虾惶?hào)附近處易澇點(diǎn)將在2020年底規(guī)劃興隆大街管線鋪設(shè)完成后可解決，輝發(fā)路與人民大街交匯處易澇點(diǎn)將在2020年底泵站建設(shè)完成后可解決。

第9篇：安全應(yīng)急處理方案范文

為了科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時(shí)，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目的

（一）預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；

（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時(shí)調(diào)處環(huán)境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時(shí)作出安全評(píng)價(jià)。

（二）有備無患、反應(yīng)快速原則。建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，做好技術(shù)儲(chǔ)備，明確應(yīng)急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，分工明確，職責(zé)到位。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時(shí)能迅速有效發(fā)揮作用，平時(shí)能為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持，并可將應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評(píng)價(jià)。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。

（五）突出重點(diǎn)、量力而行原則。立足于本市實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)度大的污染事故的防范和應(yīng)急，制定場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)。

（六）分級(jí)管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實(shí)行污染事故處理區(qū)域責(zé)任制。

三、工作目標(biāo)

（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng)；

（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)、快速測報(bào)方法和應(yīng)急監(jiān)測程序；

（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風(fēng)險(xiǎn)裝置的場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（五）加強(qiáng)公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識(shí)。

四、適用范圍

本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會(huì)使人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，后果嚴(yán)重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第二部分事故判定與分級(jí)

一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行判定，以便有效采取相應(yīng)級(jí)別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。

（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；

2.人員發(fā)生中毒癥狀的；

3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；

4.對(duì)環(huán)境造成一定危害的。

（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；

2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

3.人員發(fā)生嚴(yán)重中毒癥狀的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成較大危害的。

（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；

2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發(fā)生人員中毒死亡的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴(yán)重影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的。

二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個(gè)類別，劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)：

三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)。

（一）組織體系

根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級(jí)，建立相應(yīng)的組織體系，成立應(yīng)急處理指揮部，按照事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的組織體系。

1.三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）的組織體系

成立以分管縣區(qū)長為組長，縣區(qū)環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理指揮部。

2.二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）的組織體系

成立以市政府分管副市長為組長，市環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府及市有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急處理指揮部。

3.一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）的組織體系

成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區(qū)長及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。

市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。

（二）組織職責(zé)

1.市應(yīng)急處理指揮部

（1）負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預(yù)警等級(jí)。

（2）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保局報(bào)告。

2.市應(yīng)急處理辦公室

市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：

（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報(bào)告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)情況；

（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度；

（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備；

（5）建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應(yīng)急預(yù)案；

（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報(bào)告，及時(shí)將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并負(fù)責(zé)把應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)通知到各有關(guān)應(yīng)急組織；

（8）配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（9）受應(yīng)急指揮部委托，負(fù)責(zé)處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（10）負(fù)責(zé)涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置；

（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位和有關(guān)應(yīng)急組織，以年會(huì)形式交流情況，修改技術(shù)資料和有關(guān)制度；

（12）負(fù)責(zé)對(duì)公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實(shí)施的組織。

1.監(jiān)測評(píng)價(jià)組

由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責(zé)：

（1）制定和實(shí)施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃；

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測快速測報(bào)方法和技術(shù)儲(chǔ)備；

（3）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測；

（4）評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施方面的建議；

（5）受市環(huán)保局委托，按應(yīng)急監(jiān)測程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評(píng)價(jià)。

2.技術(shù)咨詢組

由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，并請環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位，事故單位的技術(shù)人員參加，必要時(shí)可聘請上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專家。其職責(zé)：

（1）對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃作出技術(shù)評(píng)價(jià)；

（2）協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（3）協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對(duì)應(yīng)急決策提供咨詢意見。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)等組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；

（2）維護(hù)社會(huì)秩序和安全警戒；

（3）消防救護(hù)；

（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。

4.醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評(píng)估，提出應(yīng)急處置辦法；

（3）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護(hù)指導(dǎo)。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范；

（2）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報(bào)。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識(shí)的日常宣傳；

（2）應(yīng)急期間，協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。

7.工程搶險(xiǎn)隊(duì)

在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時(shí)臨時(shí)組建，由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責(zé)：

（1）搶修水、電設(shè)施，保障應(yīng)急消防工作的正常進(jìn)行；

（2）搶修污染事故設(shè)備，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應(yīng)急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門組成。其職責(zé)：

保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時(shí)通信暢通。

9.督查組

由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門組成。其職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，并依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、相關(guān)部門職責(zé)

（一）市政府辦公室

協(xié)調(diào)各部門單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（二）市發(fā)展與改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

承擔(dān)對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點(diǎn)企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）市環(huán)境保護(hù)局

承擔(dān)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃及技術(shù)儲(chǔ)備；評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。

（五）市衛(wèi)生局

承擔(dān)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應(yīng)急處置辦法；對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。

（六）市公安局

承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，提供消防救護(hù)等工作，參與事故調(diào)查處理。

（七）市農(nóng)業(yè)局

承擔(dān)建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場控制，防止損失擴(kuò)大。

（八）市水利局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范，參與水域污染預(yù)防和處置工作。

（九）市交通局

承擔(dān)環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調(diào)查處理。

（十）市氣象局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。

（十一）市財(cái)政局

承擔(dān)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及其相關(guān)政策，保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi)；保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（十二）市委宣傳部

做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；強(qiáng)化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞輿論監(jiān)督；做好事故現(xiàn)場的報(bào)道和應(yīng)急信息的。

（十三）市監(jiān)察局

承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦。

其他各部門要按照各自職責(zé)，積極配合事故應(yīng)急工作，預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。

第四部分事故的應(yīng)急處置

一、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，按分級(jí)應(yīng)急組織體系開始工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（一）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（二）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（三）本市范圍內(nèi)貯存化學(xué)品的倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（四）運(yùn)輸化學(xué)品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即向市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)向省環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（二）快速出擊

接到報(bào)告后，市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測等設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場控制

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行處置的，應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

（四）現(xiàn)場調(diào)查

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作，組長負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與監(jiān)測人員溝通，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)；組員在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、勘驗(yàn)調(diào)查。

對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事故，應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

（五）情況上報(bào)

應(yīng)急專業(yè)組組長將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組，6小時(shí)內(nèi)速報(bào)，24小時(shí)內(nèi)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告市應(yīng)急處理辦公室及上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調(diào)查或查取有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形等）做初步調(diào)查。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急專業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后可受市政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急專業(yè)組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急專業(yè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（九）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（十）應(yīng)急終止

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組組織專家論證調(diào)查后，確認(rèn)突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件，報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部后，由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會(huì)應(yīng)急終止信息，即警報(bào)解除信息。

（十一）結(jié)案歸檔

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

四、事故的恢復(fù)處理

（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報(bào)解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。

（二）要對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進(jìn)行定性和定量描述，并進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。

造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

（三）事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場及周圍大氣、水環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向指揮部提出恢復(fù)方案。

第五部分督查與責(zé)任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區(qū)要成立督查組，對(duì)本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)督查。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴(yán)重者，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）督查的程序

根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對(duì)性地開展督查工作，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.根據(jù)本預(yù)案的要求，由各級(jí)督查組制定工作方案；

2.實(shí)行現(xiàn)場督查；

3.分析評(píng)估反饋檢查情況，形成督查意見；

4.對(duì)存在的問題，下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；

5.檢查督辦單落實(shí)情況；

6.將督查、督辦有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽取匯報(bào)；

2.實(shí)地查看。

（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處理指揮部報(bào)告，并實(shí)地做好預(yù)防和應(yīng)急工作；

2.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面材料上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部，并提出有關(guān)建議。

二、責(zé)任追究

凡違反本預(yù)案的規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時(shí)控制和處置，造成事故影響擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。

第六部分保障

一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

二、采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

四、后勤保障部門要按照應(yīng)急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項(xiàng)

一、各縣區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案。