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一、綜合
經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān),達(dá)到2052.12億元,比上年增長(zhǎng)15.8%,增速提高4.1個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)GDP增速高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值539.32億元,增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值566.55億元,增長(zhǎng)19.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值946.25億元,增長(zhǎng)19.6%。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破三千美元大關(guān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展新階段。年全省人均生產(chǎn)總值23644元,按現(xiàn)行匯率折算為3505美元,登上了3000美元的新臺(tái)階。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均GDP超過(guò)3000美元,標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于消費(fèi)加快升級(jí)換代時(shí)期,服務(wù)業(yè)發(fā)展加速,經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為27.6%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為46.1%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型,由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>
地方財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。年全省全口徑一般預(yù)算收入528.64億元,比上年增長(zhǎng)40.4%。其中,地方一般預(yù)算收入271.06億元,增長(zhǎng)52.1%,增速比全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)21.3%高30.8個(gè)百分點(diǎn),增幅全國(guó)第一。全年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)310.5%,比上年提高14.0個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)歷年新高;盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額117.28億元,增長(zhǎng)31.1%。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利61.20億元,比上年增長(zhǎng)51.9%。
物價(jià)上漲較快,結(jié)構(gòu)性上漲特征較明顯。年全省居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)比上年上漲4.8%。受房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的拉動(dòng),建房及裝修材料、租房、水電、燃料等居住類價(jià)格明顯上漲,漲幅達(dá)9.7%,居類價(jià)格之首;其次是食品類上漲7.6%,居住類和食品類價(jià)格較快上漲是推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。商品零售價(jià)格上漲4.6%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.3%,工業(yè)品出廠價(jià)格上漲7.7%,原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.3%,固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.2%。
二、民生
城鄉(xiāng)居民收入較快增加。年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15581元,比上年增長(zhǎng)13.3%;全年在崗職工平均工資30946元,比上年增長(zhǎng)24.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入5275元,比上年增長(zhǎng)11.2%,其中工資性收入增長(zhǎng)29.7%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1679.85億元,比年初增長(zhǎng)29.7%。居民消費(fèi)支出較快增長(zhǎng),生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10927元,比上年增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3446元,增長(zhǎng)11.6%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)28.88平方米,農(nóng)村居民人均住房居住面積24.74平方米。
各類保障性住房建設(shè)超額完成任務(wù)。年全省計(jì)劃建設(shè)保障性住房10.09萬(wàn)套、716.02萬(wàn)平方米。全年開(kāi)工12.63萬(wàn)套,開(kāi)工率125.2%,其中竣工7.4萬(wàn)套(含上年結(jié)轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)套);開(kāi)工建設(shè)面積1057.19萬(wàn)平方米,占計(jì)劃總面積的147.6%,其中竣工面積561.72萬(wàn)平方米(含上年結(jié)轉(zhuǎn)287.73萬(wàn)平方米)。農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)及農(nóng)村危房改造套數(shù)為2.41萬(wàn)套、0.48萬(wàn)套和1.95萬(wàn)套,分別完成計(jì)劃的105.3%、106.3%和135.2%。
社會(huì)保障和社會(huì)救助水平明顯提高。年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)200元,增幅居全國(guó)之首。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌,全省60歲及以上農(nóng)民享受普惠式的養(yǎng)老保障,有55萬(wàn)人每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)已基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民。年末全省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)(含離退休人員)180萬(wàn)人,比上年末增長(zhǎng)7.1%;參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)323.29萬(wàn)人,增長(zhǎng)13.8%;參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)95.43萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.9%;參加生育保險(xiǎn)92.59萬(wàn)人,增長(zhǎng)8.9%;參加失業(yè)保險(xiǎn)112.48萬(wàn)人,增長(zhǎng)9.7%。社會(huì)救助顯著加強(qiáng)。年末全省城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施91個(gè);撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象2.6萬(wàn)人;年末城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)16.98萬(wàn)人,農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)23.07萬(wàn)人,農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)3.62萬(wàn)人。全年實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助56.7萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)19.4%。其中,城市醫(yī)療救助21.6萬(wàn)人次,增長(zhǎng)20.3%;農(nóng)村醫(yī)療救助35.1萬(wàn)人次,增長(zhǎng)18.9%;全年救助災(zāi)民223.5萬(wàn)人次。全省共銷售福利彩票8.4億元,比上年增長(zhǎng)1.2倍;籌集社會(huì)福利彩票公益金2.1億元,增長(zhǎng)96.3%;直接接收社會(huì)捐贈(zèng)5.52億元。
勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.36萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%,下降0.48個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.1%。勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,年末全省從業(yè)人員436.87萬(wàn)人,比上年末增長(zhǎng)2.9%,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員148.68萬(wàn)人,在崗職工年末人數(shù)78.8萬(wàn)人,分別增長(zhǎng)4%和1.4%。
教育事業(yè)健康發(fā)展。年全省新建教育扶貧(移民)學(xué)校9所,改造中小學(xué)校舍479所。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。年起,高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師及省、市研訓(xùn)、電教機(jī)構(gòu)等全體人員享受績(jī)效工資,教師績(jī)效工資實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年普通高校招生5.66萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)0.2%,在校學(xué)生17.59萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.9%;中職(含技工)在校學(xué)生15.72萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)11.3%;普通高中招生5.6萬(wàn)人,增長(zhǎng)2.2%,在校學(xué)生16.05萬(wàn)人,增長(zhǎng)3.0%;普通初中招生13.35萬(wàn)人,在校學(xué)生42.16萬(wàn)人,初中毛入學(xué)率101.8%;普通小學(xué)招生10.34萬(wàn)人,在校學(xué)生78.05萬(wàn)人,小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.76%。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。年,省干部醫(yī)療保健中心、省人民醫(yī)院綜合住院大樓、省中醫(yī)院門診綜合大樓、海口市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等建成投入運(yùn)營(yíng),301醫(yī)院分院進(jìn)入后期施工階段,省眼耳鼻喉??漆t(yī)院正在加快建設(shè)。全年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.1%,比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)。年末全省共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2312個(gè),增長(zhǎng)2.0%。其中,疾病預(yù)防控制中心26個(gè),婦幼保健機(jī)構(gòu)24個(gè),??萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)25個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè),增長(zhǎng)34.8%;農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院307個(gè)。全省共有醫(yī)院病床位2.53萬(wàn)張,增長(zhǎng)7.7%。各類衛(wèi)生技術(shù)人員4.09萬(wàn)人,增長(zhǎng)10.1%。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.15萬(wàn)人,增長(zhǎng)7.5%;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.3萬(wàn)人,增長(zhǎng)3.2%;注冊(cè)護(hù)士1.71萬(wàn)人,增長(zhǎng)14.2%;藥劑人員0.2萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.7%;檢驗(yàn)人員0.25萬(wàn)人,增長(zhǎng)10.9%。報(bào)告甲、乙類傳染病發(fā)病人數(shù)2.21萬(wàn)例,下降3.7%;報(bào)告死亡141人,報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率十萬(wàn)分之791.79,死亡率十萬(wàn)分之1.69。
三、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。年全省農(nóng)業(yè)完成增加值539.32億元,比上年增長(zhǎng)6.3%。分產(chǎn)業(yè)看,漁業(yè)完成增加值133.18億元,比上年增長(zhǎng)7.5%。臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)建,已發(fā)展成為亞洲最大的深??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。林業(yè)完成增加值83.21億元,比上年增長(zhǎng)10.8%。干膠產(chǎn)量33.35萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.6%。種植業(yè)完成增加值218.80億元,比上年增長(zhǎng)5.0%。瓜菜產(chǎn)量528.05萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.2%;水果產(chǎn)量286.25萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.8%。南繁育種業(yè)和花卉業(yè)、桑蠶業(yè)等特色綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。畜牧業(yè)完成增加值91.41億元,增長(zhǎng)4.3%。肉類總產(chǎn)量68.49萬(wàn)噸,增長(zhǎng)3.7%。溫氏、羅牛山、海平達(dá)、鵬翔、禾牧、永茂等大型龍頭企業(yè)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模迅猛擴(kuò)大,有10多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部列入首批示范項(xiàng)目。新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)47個(gè),全省萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到153個(gè)。全年瓜果菜出島540萬(wàn)噸,生豬出島量173萬(wàn)頭,水產(chǎn)品出口12.9萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力425.24萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)7.4%,其中排灌機(jī)械動(dòng)力90.52萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)3.6%。大中型拖拉機(jī)13203臺(tái),增長(zhǎng)9.0%;小型拖拉機(jī)52163臺(tái),增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)用載重汽車4948輛,增長(zhǎng)1.0%。化肥施用量(折純量)46.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)0.3%。全年農(nóng)村用電量5.95億千瓦時(shí),增長(zhǎng)5.5%?,F(xiàn)有農(nóng)田水利有效灌溉面積17.99萬(wàn)公頃,增長(zhǎng)0.6%。
四、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)明顯提速。年,全省工業(yè)完成增加值380.76億元,比上年增長(zhǎng)17.6%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值354.80億元,增長(zhǎng)18.5%,增速加快11個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)增加值83.10億元,增長(zhǎng)16.7%;重工業(yè)增加值271.70億元,增長(zhǎng)19.1%。分經(jīng)濟(jì)類型看,國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)20.8%,集體企業(yè)增長(zhǎng)82.0%,股份合作企業(yè)下降3.5%,股份制企業(yè)增長(zhǎng)28.6%,外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)11.8%,其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增長(zhǎng)0.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)銷率達(dá)97.5%。
從企業(yè)生產(chǎn)情況看,大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁,推動(dòng)了工業(yè)加快增長(zhǎng)。一汽海馬、金海漿紙、礦業(yè)、??诠╇姽?、中海石油化學(xué)公司、海宇錫板、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。金海160萬(wàn)噸造紙一期、英利100兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池一期、中航特玻一期、海馬10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、80萬(wàn)噸甲醇、漢地陽(yáng)光石油化工、威隆造船一期、東方四更風(fēng)電場(chǎng)一期、叉河100萬(wàn)噸水泥二期、華盛水泥三期等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
建筑業(yè)快速發(fā)展。年全省建筑業(yè)完成增加值185.79億元,比上年增長(zhǎng)23.3%。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)單位149個(gè),從業(yè)人員9.54萬(wàn)人;全年房屋建筑施工面積1413.33萬(wàn)平方米,比上年增長(zhǎng)15.8%;房屋建筑竣工面積488.42萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)25.1%。本省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.13億元,比上年增長(zhǎng)11.0%;上繳稅金5.95億元,增長(zhǎng)1.3%。
五、固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。年,東環(huán)快速鐵路、金海160萬(wàn)噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池一期、中航特玻一期、80萬(wàn)噸甲醇、威隆船舶、華盛水泥三期、海馬10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、生態(tài)軟件園一期、??诰C合保稅區(qū)、省人民醫(yī)院擴(kuò)建一期、省文化藝術(shù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);大廣壩二期、會(huì)展中心、總醫(yī)院分院、昌江核電、電網(wǎng)建設(shè)與改造、海口至屯昌高速公路、三亞繞城高速公路、三亞灣新城、洋浦港區(qū)深水航道及岸灘整治工程和海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等開(kāi)發(fā)區(qū),一大批旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目等加快建設(shè),以及各市縣保障性住房大規(guī)模開(kāi)工建設(shè),促進(jìn)了投資快速增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額1331.46億元,比上年增長(zhǎng)32.8%,比全國(guó)增長(zhǎng)23.8%快9個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元,增長(zhǎng)33.4%;農(nóng)村投資73.96億元,增長(zhǎng)24.0%。全年137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資553.6億元,占全部投資的44.0%。
區(qū)域投資發(fā)生新變化,中部投資明顯加強(qiáng)。中部地區(qū)投資67.79億元,增長(zhǎng)65.1%;西部地區(qū)投資276.05億元,增長(zhǎng)45.3%;東部地區(qū)投資934.78億元,增長(zhǎng)35.4%。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資迅猛增長(zhǎng),成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資467.87億元,同比增長(zhǎng)62.5%,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%,是拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的主力。全年房屋銷售面積854.73萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)52.3%。
六、消費(fèi)品市場(chǎng)
消費(fèi)需求保持旺盛勢(shì)頭。年,全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額623.82億元,比上年增長(zhǎng)19.5%。按經(jīng)營(yíng)地分,城鎮(zhèn)零售額555.34億元,增長(zhǎng)20.2%;鄉(xiāng)村零售額68.48億元,增長(zhǎng)14.0%。按消費(fèi)形態(tài)分,商品零售額536.98億元,增長(zhǎng)19.5%;餐飲收入86.84億元,增長(zhǎng)19.7%。
熱點(diǎn)商品持續(xù)旺銷。全年限額以上企業(yè)的汽車零售額比上年增長(zhǎng)50.8%,汽車銷售快速增長(zhǎng)帶旺了石油及制品銷售額同比增長(zhǎng)39.4%,實(shí)施家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策及商家開(kāi)展多種促銷活動(dòng)推動(dòng)家用電器銷售額增長(zhǎng)42.6%,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)建筑裝潢材料銷售額增長(zhǎng)82.7%,金銀珠寶、通訊器材銷售額分別比上年增長(zhǎng)50.1%和40.8%。
七、旅游業(yè)和交通運(yùn)輸郵電業(yè)
旅游業(yè)較快發(fā)展。年,全省接待旅游過(guò)夜人數(shù)2587.34萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)15.0%。其中,接待國(guó)內(nèi)旅游者2521.03萬(wàn)人次,增長(zhǎng)14.8%;接待入境旅游者66.31萬(wàn)人次,增長(zhǎng)20.2%。旅游總收入257.63億元,增長(zhǎng)21.7%。其中,國(guó)內(nèi)旅游收入235.61億元,增長(zhǎng)22.2%;入境旅游收入22.02億元,增長(zhǎng)16.5%。旅游飯店客房開(kāi)房率60.4%,提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全省共有星級(jí)賓館235家,其中五星級(jí)賓館20家,四星級(jí)賓館55家,三星級(jí)賓館110家。
交通運(yùn)輸郵電業(yè)較快增長(zhǎng)。全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.12億元,比上年增長(zhǎng)14.3%。
全年郵電業(yè)務(wù)總量233.7億元,其中,電信業(yè)務(wù)總量227.5億元,郵政業(yè)務(wù)總量6.2億元。年末全省固定電話用戶179.8萬(wàn)戶,其中,城市電話用戶124.9萬(wàn)戶,農(nóng)村電話用戶54.9萬(wàn)戶。年末移動(dòng)電話用戶594.33萬(wàn)戶,增長(zhǎng)19.7%。年末擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶91.3萬(wàn)戶,增長(zhǎng)58.0%。固定電話普及率21.2%,移動(dòng)電話普及率57.4%。已通電話的行政村達(dá)100%。
八、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)
金融業(yè)快速健康發(fā)展。年末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元,比上年末增長(zhǎng)32.8%。其中,企事業(yè)單位存款余額1760.14億元,增長(zhǎng)29.9%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2509.72億元,比上年末增長(zhǎng)29.3%。其中,短期貸款397.79億元,增長(zhǎng)1.3%;中長(zhǎng)期貸款2062.76億元,增長(zhǎng)43.6%;票據(jù)融資34.08億元,下降61.7%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元,比上年增長(zhǎng)32.8%;利潤(rùn)總額61.20億元,增長(zhǎng)51.9%;不良貸款率2.0%,下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
證券業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年通過(guò)發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元,比上年增長(zhǎng)8.16倍;年末上市公司由上年末的21家增加到23家,股票市價(jià)總值1504.57億元,增長(zhǎng)35.2%;證券和期貨交易總額28919.48億元,比上年增長(zhǎng)1.3倍。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元,比上年增長(zhǎng)23.9%。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入47.95億元,增長(zhǎng)45.0%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入17.85億元,增長(zhǎng)50.6%;人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入30.10億元,增長(zhǎng)41.9%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入中,壽險(xiǎn)收入27.25億元,增長(zhǎng)44.6%;健康險(xiǎn)收入1.76億元,增長(zhǎng)18.4%;人身意外傷害險(xiǎn)收入1.09億元,增長(zhǎng)23.0%。全年各項(xiàng)賠款和給付金額11.34億元,比上年增長(zhǎng)6.8%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付6.74億元,增長(zhǎng)23.2%;人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付4.60億元,下降10.6%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付中,壽險(xiǎn)賠付3.98億元,下降13.8%;健康險(xiǎn)賠付0.45億元,增長(zhǎng)33.1%;人身意外傷害險(xiǎn)賠付0.18億元,下降9.1%。
九、對(duì)外開(kāi)放和改革
對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。年,實(shí)施入境免簽證政策范圍擴(kuò)大到26個(gè)國(guó)家,境外游客購(gòu)物退稅政策正式實(shí)施,出臺(tái)《省游艇管理試行辦法》,在游艇登記、駕駛、入境查驗(yàn)、活動(dòng)水域等多項(xiàng)游艇管理政策上實(shí)現(xiàn)突破,對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和招商活動(dòng),積極融入?yún)^(qū)域合作。精心策劃世博會(huì)周活動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等,參與了“環(huán)渤海”、珠江三角洲區(qū)域合作論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),舉辦、協(xié)辦博鰲國(guó)際旅游論壇、博鰲亞洲論壇年會(huì)等,與、福建等省市和國(guó)電、南航、港中旅等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。境外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)來(lái)瓊投資日益增多,與世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng),政府、民間和社會(huì)團(tuán)體之間的友好往來(lái)進(jìn)一步活躍。全年全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值108.02億美元(含中石化煉油廠),比上年增長(zhǎng)21.2%。其中,出口總值23.91億美元,增長(zhǎng)25.8%;進(jìn)口總值84.11億美元,增長(zhǎng)20.0%。在出口總值中,對(duì)香港出口5.84億美元,增長(zhǎng)13.1%;對(duì)東盟出口6.59億美元,增長(zhǎng)27.7%;對(duì)歐盟出口2.41億美元,增長(zhǎng)72.0%;對(duì)美國(guó)出口2.20億美元,增長(zhǎng)17.7%;對(duì)日本出口1.24億美元,增長(zhǎng)2.8%。全年全省實(shí)際利用外資總額15.23億美元,比上年增長(zhǎng)61.5%。其中,外商直接投資15.12億美元,增長(zhǎng)61.2%。新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)72宗,下降18.2%;新簽協(xié)議合同規(guī)定外商投資額4.02億美元,下降3.7%。
各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)墾管理體制改革取得重大突破,農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),27個(gè)氣象臺(tái)、3所農(nóng)墾中學(xué)、民政職能全部移交地方,農(nóng)場(chǎng)管理屬地化試點(diǎn)啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革不斷深化,集體林權(quán)制度主體改革基本完成。組建省建設(shè)集團(tuán)、省林業(yè)集團(tuán)??抵ニ帢I(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市,橡膠集團(tuán)在上海證券交易所掛牌上市,出臺(tái)扶持農(nóng)信社改革發(fā)展十條政策,完成社保、地稅、農(nóng)稅征管“三項(xiàng)體制”改革,48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼納入惠民“一卡通”,行政審批制度繼續(xù)深化,各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn)。
十、科學(xué)技術(shù)、文化和體育
科技事業(yè)取得較大成就。深入實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略,大力提高科技創(chuàng)新能力,科技事業(yè)取得了豐碩成果。年全省新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家,分別比上年增長(zhǎng)66.7%和50.0%。全省獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng),組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家973計(jì)劃前期研究專項(xiàng)課題5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目72項(xiàng)。全年共申請(qǐng)專利1019項(xiàng),較上年減少2.0%;獲得專利授權(quán)714項(xiàng),比上年增長(zhǎng)13.3%。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的總目標(biāo),大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化事業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,省歌舞劇院建成投入運(yùn)營(yíng)、市民文化廣場(chǎng)落成啟用、文化公園全面竣工等?!傲笪幕菝窆こ獭边M(jìn)展順利。截止年全省建成205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,建成農(nóng)家書屋1279家、職工書屋373家,其中年建成798家,文化資源信息共享工程完成20個(gè)市縣支中心、1200個(gè)村文化室設(shè)備配置,廣播電視村村通共完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備52406套,農(nóng)村數(shù)字多路微波入戶1.5萬(wàn)多戶,廣播進(jìn)村完成1114個(gè)。全年送戲下鄉(xiāng)1300多場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)230萬(wàn)冊(cè)。文化精品生產(chǎn)再結(jié)碩果,現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、黎族山歌劇《黎山戀歌》、舞蹈《黎鄉(xiāng)雨趣》、《迎親》等分獲第十三屆文華獎(jiǎng)、劇作獎(jiǎng)、全國(guó)第九屆文化藝術(shù)節(jié)表演獎(jiǎng)、第十五屆“群星獎(jiǎng)”,舞蹈《三亞郎典打柴舞》榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)?!督夥艒u》、《南下、南下》等電視連續(xù)劇和建省以來(lái)首部文獻(xiàn)紀(jì)錄片《瓊崖縱隊(duì)》第一部《日出瓊崖》等在央視播出。全年舉辦了60項(xiàng)重大文體活動(dòng),其中有“海島歡歌”惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)、年上海世博會(huì)活動(dòng)周演藝活動(dòng)及“三民”展演團(tuán)展演,并組織參加了年博鰲國(guó)際旅游論壇、年博鰲亞洲論壇年會(huì)、“——合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”演出以及第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第十三屆文華獎(jiǎng)和第十五屆群星獎(jiǎng)比賽。有線數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),全省注冊(cè)有線用戶終端116萬(wàn)個(gè)。初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視覆蓋目標(biāo)。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果豐碩,南海水下考古首次發(fā)現(xiàn)元代青花瓷,獲得各類水下文物標(biāo)本3000件,建成大型非遺保護(hù)陳列館3個(gè),傳習(xí)所32個(gè)。對(duì)外文化交流有效開(kāi)展。年末全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體20個(gè),文化藝術(shù)館21個(gè),公共圖書館20個(gè)。全省共有報(bào)社17家,雜志社44家;全年出版報(bào)紙27425萬(wàn)份、雜志1116萬(wàn)冊(cè),分別比上年增長(zhǎng)20.8%和7.1%。全省有線電視用戶達(dá)80萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)1.3%。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.4%和95.4%。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年全省運(yùn)動(dòng)健兒在亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中獲得銀牌1枚;在全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中,獲得金牌20枚,獲得銀牌1枚,獲得銅牌5枚。舉辦了首屆環(huán)島國(guó)際大帆船賽、中國(guó)體育博覽會(huì)、觀瀾湖明星邀請(qǐng)賽、“金椰子”高爾夫公開(kāi)賽、全國(guó)山地自行車冠軍賽、中國(guó)鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)男子拳擊錦標(biāo)賽、全國(guó)男子摔跤冠軍賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、世界女子沙排巡回賽、全國(guó)首屆國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島國(guó)際公路自行車賽、全國(guó)釣魚錦標(biāo)賽、儋州國(guó)際馬拉松賽等大型體育賽事。并先后組織了年省體育大拜年活動(dòng)、省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆省直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、盈濱龍水節(jié)全國(guó)龍舟邀請(qǐng)賽、“力加杯”排球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽等一系列群眾體育賽事。
十一、節(jié)能減排、環(huán)境資源、地質(zhì)勘查和安全生產(chǎn)
節(jié)能減排取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目,大力淘汰小鋼鐵、小水泥、實(shí)心粘土磚等落后產(chǎn)能;嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,確保煤電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;積極推廣使用節(jié)能燈和應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等,國(guó)家下達(dá)給我省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望全面完成,化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。全年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.56%、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為95.2%。加大污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,新建成了15個(gè)污水處理廠和6個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到70%、生活垃圾無(wú)害化處理率提高到86%。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面工作,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。年末全省有自然保護(hù)區(qū)50個(gè),其中國(guó)家級(jí)9個(gè),省級(jí)24個(gè);自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)273.36萬(wàn)公頃,其中國(guó)家級(jí)10.36萬(wàn)公頃,省級(jí)261.57萬(wàn)公頃。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有15種;列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有87種。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有4種;列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有45種。森林覆蓋率達(dá)60.2%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)綠化覆蓋率39.08%,提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,新建文明生態(tài)村960個(gè),累計(jì)達(dá)到11461個(gè)。年末全省有環(huán)境監(jiān)測(cè)站20個(gè),其中國(guó)家一級(jí)站1個(gè),國(guó)家二級(jí)站2個(gè),國(guó)家三級(jí)站17個(gè);環(huán)境監(jiān)測(cè)人員376人。
城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)級(jí)。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%。所有監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中94.8%的監(jiān)測(cè)日符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的空氣質(zhì)量水平。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)。全省82.8%的監(jiān)測(cè)河段、94.4%的監(jiān)測(cè)湖庫(kù)達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河三大河流水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì),絕大多數(shù)中小河流水質(zhì)優(yōu)良;開(kāi)展監(jiān)測(cè)的絕大多數(shù)城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。
近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。島絕大部分近岸海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài),一、二類海水占88.9%,91.1%的監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求;洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方化工城和老城開(kāi)發(fā)區(qū)三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)及18個(gè)主要濱海旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)保持一、二類海水水質(zhì);西沙群島近岸海域水質(zhì)保持一類海水水質(zhì)。
一、*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況
(一)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、區(qū)域與人力資源*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域總面積為1501平方公里,占全縣行政區(qū)域總面積的87.1%;共有行政村241個(gè),占全縣行政村個(gè)數(shù)的81.7%;自然村2467個(gè),占全縣自然村個(gè)數(shù)的82.2%;村民小組3740個(gè),占全縣村民小組個(gè)數(shù)的83.1%。當(dāng)年共有7.2萬(wàn)戶住戶、24.7萬(wàn)人口,分別占全縣總戶數(shù)的76.4%、總?cè)丝诘?4.4%,平均每平方公里的行政區(qū)域面積上居住著165個(gè)人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為13.9萬(wàn)人,其中外出從業(yè)的為6.1萬(wàn)人,分別是全縣從業(yè)人數(shù)的73.9%、外出從業(yè)人數(shù)的91.6%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員外出從業(yè)率為43.9%。在當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為6.9萬(wàn)人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的49.6%;工業(yè)和建設(shè)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.1萬(wàn)人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的15.1%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為4.9萬(wàn)人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的35.3%;三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例是10:3:7.1。
2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有耕地面積11.7萬(wàn)畝,占全縣耕地總面積的82%;其中有效灌溉面積是3.7萬(wàn)畝,占全縣有效灌溉面積的81.5%;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5萬(wàn)千瓦,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的71.7%;生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值20560萬(wàn)元,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的75.6%。在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為6207萬(wàn)元,占全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的30.2%。
*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)369個(gè),工業(yè)工程技術(shù)人員190人;農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位104個(gè),農(nóng)業(yè)技術(shù)人員344人。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量據(jù)初步推算,*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約為8.5億元,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的47.9%。當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入10.1億元,其中出售產(chǎn)品收入5.1億元;勞務(wù)輸出總收入2.9億元;村級(jí)集體可支配收入500萬(wàn)元。
全年共完成農(nóng)作物播種面積25.6萬(wàn)畝,其中:糧食作物播種面積14.3萬(wàn)畝,蔬菜播種面積7.3萬(wàn)畝;共實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸,茶葉產(chǎn)量1170噸,水果產(chǎn)量4140噸,肉產(chǎn)品產(chǎn)量5920噸。
4、社區(qū)環(huán)境、文教與衛(wèi)生事業(yè)*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12個(gè)自來(lái)水供應(yīng)站,19個(gè)銀行、信用社分支機(jī)構(gòu),13個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)通車公路里程971公里,有92.5%的行政村已通公路。
年末,共有各類學(xué)校99個(gè),專任教師1600人,在校學(xué)生26630人,其中:中學(xué)教師和中學(xué)生分別為550人和8370人;有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站26個(gè),幼兒園、托兒所32個(gè),體育場(chǎng)1個(gè)。
年末,共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87個(gè),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個(gè);衛(wèi)生技術(shù)人員342人,其中:醫(yī)生147人;病床床位157張。
5、居民生活及社會(huì)福利事業(yè)到*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政村已實(shí)現(xiàn)通電和電話,有93.7%的行政村用上自來(lái)水,有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機(jī)數(shù)量28581部;移動(dòng)電話擁有數(shù)量達(dá)54319部;敬老院、福利院32個(gè),擁有床位398床,現(xiàn)共收養(yǎng)368人。全年享受居民最低生活保障人數(shù)達(dá)11230人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為3390人和3540人。自來(lái)水普及率、生活用燃?xì)馄占奥屎陀芯€電視入戶率分別達(dá)80.5%、75.4%和68.8%。
(二)、扶貧工作開(kāi)展情況
1、扶貧資金落實(shí)與使用*年,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各種扶貧資金總計(jì)2351.1萬(wàn)元,其中:當(dāng)年得到的扶貧資金為1925.7萬(wàn)元。在當(dāng)年得到的扶貧資金中,財(cái)政扶貧資金為684.7萬(wàn)元,占全部當(dāng)年得到資金的35.6%;幫扶單位扶貧資金為1164.8萬(wàn)元,占全部當(dāng)年得到資金的60.5%。
一年來(lái),共投入使用的各種扶貧資金總計(jì)1858.9萬(wàn)元,其中:投入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的扶貧資金304.7萬(wàn)元,占全部資金使用額的16.4%;投入下山移民建設(shè)的扶貧資金529萬(wàn)元,占全部資金使用額的28.5%;投入農(nóng)民培訓(xùn)的扶貧資金49.2萬(wàn)元,占全部資金使用額的2.6%;投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧資金567.6萬(wàn)元,占全部資金使用額的30.5%;投入農(nóng)村公益事業(yè)的扶貧資金282.7萬(wàn)元,占全部資金使用額的15.2%。
2、扶貧工作成效這一年,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新實(shí)施扶貧項(xiàng)目147個(gè),有182個(gè)行政村受益,將近1.5萬(wàn)戶農(nóng)戶直接受益。在直接受益的農(nóng)戶中有9700戶是種養(yǎng)業(yè)受益戶,占直接受益農(nóng)戶的62.8%。當(dāng)年得到扶貧資金、物資的農(nóng)戶有6460戶,得到扶貧貸款的農(nóng)戶有1420戶。實(shí)施下山移民的農(nóng)戶有520戶,共計(jì)1880人;實(shí)施整村搬遷的村(包括自然村)有7個(gè),共有150戶,1100人。新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路297公里,新增基本農(nóng)田317畝,新增經(jīng)濟(jì)林面積889畝,完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學(xué)校18所,新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬(wàn)人的飲水困難。舉辦各類農(nóng)技和職業(yè)培訓(xùn)班240多期,有2萬(wàn)人次參加培訓(xùn),其中參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有5900多人次,解決了近3200人的就業(yè)問(wèn)題。
同時(shí),據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料推算,*年,貧困戶比上年減少了6600戶,貧困人口減少了22940人,是近幾年來(lái)貧困戶及貧困人口減少最多的一年。
二、當(dāng)前,欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金投入非常有限,產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展空間相對(duì)狹窄,自身發(fā)展能力弱,貧困面仍然較廣,扶貧工作難度越來(lái)越大,如果僅靠自身的努力是很難實(shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)。
1、區(qū)位條件較差。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是自然條件差、交通不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到最近縣城通車的平均距離達(dá)40多公里左右,各行政村到最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的平均距離也在9公里左右。到*年末,仍有18個(gè)行政村未能通公路,15個(gè)行政村未能用上自來(lái)水,34個(gè)行政村未能看上有線電視。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路的路面鋪裝率也不到18%。
2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。*年,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全縣生產(chǎn)總值的47.9%,人均生產(chǎn)總值3440元,是全縣人均水平的63.7%。村級(jí)集體可支配收入共230萬(wàn)元,占全縣村級(jí)集體可支配收入的42.2%,行政村數(shù)占全縣行政村數(shù)的81.7%;且平均每個(gè)行政村還不到1萬(wàn)元。同時(shí),絕大部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政均存在收不抵支,出現(xiàn)不同程度負(fù)債的情況。據(jù)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推算,平均每個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年財(cái)政收入為170萬(wàn)元左右,而支出達(dá)180萬(wàn)元左右,年末累計(jì)負(fù)債數(shù)額在16萬(wàn)元左右。
3、社會(huì)事業(yè)落后。*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)有3300多人,僅占應(yīng)保人數(shù)的1.4%;參加社養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)有3550人,僅占應(yīng)保人數(shù)的2.1%。每萬(wàn)人平均擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)不到4個(gè),醫(yī)生不到6名,病床數(shù)不到7床,圖書館、文化站也僅1.1個(gè)。
4、生產(chǎn)生活條件差。*年末,33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有近1.25萬(wàn)戶、4.41萬(wàn)人居住在高山深山上,仍有900多戶農(nóng)戶處于缺糧狀況,有近1700多戶居住在危房或簡(jiǎn)易住房中,有19900多人的飲水困難未得到解決,有160多名中小學(xué)生輟學(xué)。當(dāng)年遭受各種災(zāi)害的住戶也有9900多戶,返貧的人數(shù)達(dá)2500多人。
5、貧困面依然較廣。據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入調(diào)查資料推算,*年末,仍約有12400戶貧困戶和33790人的貧困人口。人均年純收低于1500元以下的村還有30個(gè)。
6、扶貧資金使用效果并不很理想。從目前的扶貧工作來(lái)看,還比較重視扶貧資金來(lái)源、投入與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作,而對(duì)資金的使用效果關(guān)注的力度不大,缺乏有效監(jiān)管,使扶貧工作仍然是一種“輸血”的形式,而缺乏真正能形成提高農(nóng)民發(fā)展能力、形成“造血”的效益。
三、進(jìn)一步推進(jìn)欠發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議或想法
1、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),把勞務(wù)輸出作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)來(lái)抓。外出務(wù)工收入是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來(lái)源,勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的主要途徑。為此要充分抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī),把發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞務(wù)的需求和解決欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力出路及農(nóng)民增收問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋等手段,大力促進(jìn)農(nóng)民外出打工、經(jīng)商,不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道,使勞務(wù)輸出成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí),積極開(kāi)展勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作,促進(jìn)勞務(wù)輸出健康、有序的穩(wěn)步發(fā)展,使勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成勞務(wù)經(jīng)濟(jì),成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但在目前,我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)普遍不高,勞動(dòng)就業(yè)技能欠缺,部分農(nóng)民還存在“小錢不賺、大錢又賺不來(lái)”的怕吃苦心態(tài)。因此就必須做好“農(nóng)民知識(shí)化”工作,做好與當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)民落后思想觀念的更新、勞動(dòng)技能的提高,推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力檔次的提升,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)及智力支持,為勞務(wù)輸出提供更符合勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力,不斷推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康。
2、大力開(kāi)展招商引資工作,把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓。在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還是有一些區(qū)位相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好的項(xiàng)目和豐富的資源。如何開(kāi)發(fā)這些項(xiàng)目、利用這些資源,對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的,也是具有非常重要的實(shí)現(xiàn)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。而開(kāi)發(fā)這些項(xiàng)目、資源,如果僅靠自身的努力和投入,是比較難以實(shí)現(xiàn)的,或者說(shuō)是要經(jīng)歷更長(zhǎng)的時(shí)間。因此,這就需要借助于外資或外力來(lái)支撐、來(lái)推動(dòng)。為此,要推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,就必須做好招商引資這篇文章,必須做好招商引資工作,把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓。
3、大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè),把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐來(lái)抓。抓住大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)這一契機(jī),大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。總得來(lái)說(shuō),欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有良好的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境,旅游資源比較豐富,因此發(fā)展生態(tài)旅游是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。只要合理規(guī)劃、良好包裝那些有地域特色、有文化內(nèi)涵、有旅游前景的項(xiàng)目推向市場(chǎng),通過(guò)有序開(kāi)發(fā),就能形成旅游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)的發(fā)展。二要大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。綠色消費(fèi)是時(shí)代的潮流,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是消費(fèi)市場(chǎng)的要求。通過(guò)培育和扶持一批生態(tài)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)品牌,促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,使欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為以綠色為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三要大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和承擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)型工業(yè)來(lái)抓,努力形成資源型工業(yè)和勞務(wù)型工業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)格局。四要大力做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理和監(jiān)管。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度,把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),不斷提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活條件,是不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此,一要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好交通道路建設(shè),拉近欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打開(kāi)通道,為招商引資、勞務(wù)輸出、下山脫貧創(chuàng)造條件,為吸引更多游客前來(lái)觀光旅游提供方便。同時(shí)要加強(qiáng)水利、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);整合教育資源,優(yōu)化教育環(huán)境,提高教育水平;加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化基礎(chǔ)建設(shè),加大農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)宣傳力度;進(jìn)一步健全、完善最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步消除農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病返貧的現(xiàn)象;加快農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院建設(shè),進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老院基金來(lái)源渠道;不斷推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè),提高參保比率,促進(jìn)人的不斷發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 核心競(jìng)爭(zhēng)力 培養(yǎng) 提升
隨著我國(guó)高等教育大眾化、國(guó)際化進(jìn)程的加快,人力資源配置方式的逐步市場(chǎng)化必將導(dǎo)致人才的全球性競(jìng)爭(zhēng);隨著人才整體素質(zhì)的不斷提升,社會(huì)對(duì)人力資源的要求將越來(lái)越高。面臨著日趨激烈的生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)著祖國(guó)和民族的期待和希望,作為新時(shí)代的大學(xué)生和培育人才的高校都必須同時(shí)思考這樣一個(gè)問(wèn)題:“大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里?”當(dāng)代大學(xué)生如何凸現(xiàn)個(gè)人在人才市場(chǎng)和職業(yè)生涯中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如何培養(yǎng)和提高大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是擺在我國(guó)高等教育者和受教育者面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在通過(guò)接受學(xué)校教育培養(yǎng)以及自身的努力而獲得的各項(xiàng)基本素質(zhì)和能力,經(jīng)過(guò)提煉、提升和整合形成的以個(gè)人專長(zhǎng)為核心的最突出、最獨(dú)特、最具個(gè)性魅力、能夠被社會(huì)認(rèn)同和需要的最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差異化素質(zhì)和能力(人格魅力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力等)的統(tǒng)稱。核心競(jìng)爭(zhēng)力又通過(guò)各種能力得以實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為,經(jīng)管類應(yīng)用型本科院校至少須關(guān)注學(xué)生五方面能力的培養(yǎng):一是專業(yè)動(dòng)手能力,即適用性強(qiáng)、上手快,具體表現(xiàn)是實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng),能解決第一線的技能問(wèn)題。二是人際溝通能力,即能協(xié)調(diào)各方面的業(yè)務(wù)關(guān)系,獨(dú)當(dāng)一面,高質(zhì)量完成工作。三是外語(yǔ)應(yīng)用能力,即有較強(qiáng)的聽(tīng)說(shuō)能力和一定的讀、寫、譯能力。四是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段從事業(yè)務(wù)工作,提高工作效率。五是有可持續(xù)發(fā)展的潛力和培養(yǎng)前途,即發(fā)展后勁足。
一、提升大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性
1.就業(yè)的需要。隨著高校的擴(kuò)招,畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加,大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題也成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。大學(xué)生中當(dāng)年未能及時(shí)就業(yè)的人數(shù)逐年增加,就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻??陀^上,畢業(yè)生規(guī)模的擴(kuò)大、自然災(zāi)害的頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和往屆未就業(yè)畢業(yè)生的擠壓,是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的直接原因。然而,一些畢業(yè)生自身核心競(jìng)爭(zhēng)力不足,則是影響他們順利就業(yè)的重要內(nèi)因。
核心競(jìng)爭(zhēng)力是保證大學(xué)生順利就業(yè)的基礎(chǔ)。面對(duì)同樣的競(jìng)爭(zhēng),大學(xué)畢業(yè)生能否及時(shí)找到滿意的工作,是證明他們自身實(shí)力的唯一途徑,核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的畢業(yè)生,能夠以自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),及時(shí)占有和控制更多可被利用的有限資源,使自己處于主動(dòng)地位、擁有更多機(jī)會(huì),否則就無(wú)法適應(yīng)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),只能處于被動(dòng)地位。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,早日就業(yè),大學(xué)生就必須培育和提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)現(xiàn)個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的需要。核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅是一種能力的培養(yǎng),更是個(gè)人綜合能力的體現(xiàn),其中離不開(kāi)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。據(jù)《2006中國(guó)大學(xué)生擇業(yè)價(jià)值觀及求職心理調(diào)查報(bào)告》顯示,四成大學(xué)生希望工作5年后成為主管或經(jīng)理,也就意味著很多人都希望在走上工作崗位后能夠得到發(fā)展,而創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此,大學(xué)生應(yīng)該從自身著手,在學(xué)校一方面學(xué)好自己的專業(yè)課以提高專業(yè)能力,同時(shí)應(yīng)該多接觸社會(huì)提高人際交往能力和表達(dá)能力,著力培育和提高以創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)人生的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。培植和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校實(shí)現(xiàn)其在日趨激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力從構(gòu)成要素上來(lái)講應(yīng)該包括學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力、教師核心競(jìng)爭(zhēng)力、組織管理核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力最直接最終端反映,是衡量高校核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的標(biāo)準(zhǔn)。所以,學(xué)校應(yīng)該通過(guò)對(duì)學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)以及提升來(lái)不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。青少年是祖國(guó)的未來(lái),今日的大學(xué)生是明日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的建設(shè)者。為了實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化目標(biāo),需要大量高素質(zhì)的建設(shè)者。當(dāng)前,我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和解決前進(jìn)過(guò)程中的所有問(wèn)題,而科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念。所以,對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō),接受高等教育的目的就是為了鍛煉和提高自身的綜合素質(zhì),提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促進(jìn)自身的全面發(fā)展,從而提高他們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二、高校教育教學(xué)存在的主要問(wèn)題
1.教育體制和培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)高校由于多種原因(如主管部門辦證、就業(yè)市場(chǎng)無(wú)序、考研沖擊、教學(xué)計(jì)劃教條等)的影響和沖擊,導(dǎo)致學(xué)分制名存實(shí)亡,培養(yǎng)模式和學(xué)制單一(本科4年),大量的實(shí)踐教學(xué)難以落實(shí),尤其是第7學(xué)期的正常教學(xué)和第8學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證。另外,現(xiàn)有的教育體制存在文理分割、專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、學(xué)生自我選擇專業(yè)的自由度過(guò)低,被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象仍然存在,學(xué)習(xí)的積極性得不到充分的激發(fā),影響了學(xué)生質(zhì)疑精神的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提升。
2.大學(xué)生能力與社會(huì)需求之間存在差距?,F(xiàn)在的高校教育存在著重專業(yè)課輕公共課(通識(shí))、忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)的現(xiàn)象,這必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的能力跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。筆者發(fā)現(xiàn),在公共基礎(chǔ)課上課的過(guò)程中學(xué)生曠課、不認(rèn)真聽(tīng)講的現(xiàn)象比較普遍,有一些學(xué)生來(lái)上課了也是身在曹營(yíng)心在漢,但是專業(yè)課上課時(shí)這種情況就很少。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種綜合能力,而不僅僅是專業(yè)知識(shí)的掌握。
3.學(xué)生個(gè)性發(fā)展不平衡。目前,高校教育存在重智力因素發(fā)展,忽視非智力因素培養(yǎng)的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分大學(xué)生人文素養(yǎng)缺失,人格障礙凸顯。筆者在上課的過(guò)程中布置了一道作業(yè)題“任選一位近代歷史人物進(jìn)行評(píng)價(jià)”,有一部分學(xué)生選擇了岳飛等古代人物,連“近代”這一概念都很模糊。個(gè)性發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)為在價(jià)值觀的選擇上越來(lái)越趨向于實(shí)用化,政治信仰的平淡化;同時(shí)在人際關(guān)系方面表現(xiàn)為過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我,團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄等。
4.社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)走向極端?,F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到什么樣的水平,最直觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)成績(jī)和資格證書。現(xiàn)在社會(huì)流行的是“證書至上”,好像懷揣證書就可以走遍天下,這已經(jīng)步入了一個(gè)極端,證書固然是縮短企業(yè)識(shí)別人才周期的一個(gè)有效途徑,但證書只能說(shuō)明一個(gè)人在某一領(lǐng)域達(dá)到了一定水平,證書對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備有一定的考察,但對(duì)能力的考察嚴(yán)重不足。比如對(duì)一個(gè)人是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛能,是否具有創(chuàng)新、開(kāi)拓性思維等通過(guò)證書是看不出來(lái)的。就英語(yǔ)四六級(jí)考試來(lái)說(shuō),很多通過(guò)英語(yǔ)六級(jí)的學(xué)生其口語(yǔ)能力和聽(tīng)力都比較差。
三、培養(yǎng)和提升大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議
如何培養(yǎng)和提升大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力是研究大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題中最重要和最核心的問(wèn)題。事物的發(fā)展總是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果,內(nèi)因是其發(fā)展的內(nèi)在依據(jù),外因是其發(fā)展的外部條件,外因通過(guò)內(nèi)因起作用。因此,培養(yǎng)和提升大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要從學(xué)校和大學(xué)生個(gè)人兩方面共同努力。本文主要從外因也就是學(xué)校培養(yǎng)方面來(lái)論述提高大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。
1.科學(xué)調(diào)整培養(yǎng)方案,強(qiáng)化核心能力培養(yǎng)。人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位直接關(guān)系到學(xué)生以及學(xué)校今后的發(fā)展,關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)定位問(wèn)題。因此,高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)的需要,準(zhǔn)確目標(biāo)定位,科學(xué)調(diào)整培養(yǎng)方案。學(xué)校應(yīng)從本學(xué)校及本地區(qū)的實(shí)際出發(fā),培養(yǎng)實(shí)用型的一專多能人才,專業(yè)教學(xué)要以應(yīng)用性為基礎(chǔ),以培養(yǎng)能力為目標(biāo),培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。要形成自己的特色,走有特色的專業(yè)人才培養(yǎng)之路。西安交通大學(xué)城市學(xué)院從建校初期就已經(jīng)明確了自己的定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重點(diǎn)在于學(xué)生能否將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,所以重在轉(zhuǎn)化為核心能力的培養(yǎng)。為此,我院08版培養(yǎng)方案從課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)大綱、教學(xué)方法等方面進(jìn)行了全面改革,各專業(yè)課程體系由通識(shí)教育、學(xué)科教育和集中實(shí)踐教育三部分組成,加強(qiáng)課程設(shè)置的彈性;2009年我院圍繞“教育教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”,又提出了“1+10+15”核心培養(yǎng)結(jié)構(gòu),即“突出1個(gè)核心能力、強(qiáng)化10門核心課程和15個(gè)學(xué)分核心實(shí)踐技能”的培養(yǎng),提升學(xué)生的核心能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外,我院還經(jīng)常舉辦能體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展前沿理論和反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的學(xué)術(shù)講座,誘導(dǎo)學(xué)生的科研思維和創(chuàng)業(yè)志向。
2.改革人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化校外實(shí)訓(xùn)。為了不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能,提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我院改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,在04、05、06級(jí)過(guò)渡試行“2+1+1”人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式?!?”即在大學(xué)前兩年實(shí)行書院制管理,學(xué)生只確定大類而不劃分專業(yè),主要學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課(通識(shí)類)和專業(yè)基礎(chǔ)課;“1”即在第3年學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了大學(xué)學(xué)習(xí),同時(shí)有了自己感興趣的專業(yè)以及一定的社會(huì)觀察能力,可以根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)新變化和學(xué)校規(guī)定選擇專業(yè),進(jìn)行專業(yè)基本理論學(xué)習(xí)和部分專業(yè)實(shí)踐技能訓(xùn)練;“1”即在第4年主要完成集中實(shí)踐訓(xùn)練,強(qiáng)化校外實(shí)訓(xùn)。尤其第4年通過(guò)系統(tǒng)的校外實(shí)訓(xùn),使學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需要。我院經(jīng)管類專業(yè)改革效果顯著,畢業(yè)生普遍受到用人單位的歡迎,04、05級(jí)的年度就業(yè)率達(dá)93.3,英語(yǔ)四級(jí)合格率達(dá)85以上,在全國(guó)同類高校名列前茅。
3.調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,拓寬專業(yè)口徑。為了培養(yǎng)應(yīng)用型人才,教學(xué)內(nèi)容的安排要突出實(shí)用性特點(diǎn),即基礎(chǔ)課要“厚”,專業(yè)課要“新”,選修課要“廣”。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的改革,使學(xué)生感受到知識(shí)的現(xiàn)實(shí)性、有用性,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。第一,基礎(chǔ)課程要“厚”。基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容不能僅局限于教材,要引入不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),追溯理論的本源,探索問(wèn)題的本質(zhì),為學(xué)生以后跨學(xué)科就業(yè)和進(jìn)一步深造提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。第二,專業(yè)課程要“新”。就業(yè)核心能力的實(shí)踐性特點(diǎn)要求大學(xué)生具備的業(yè)務(wù)能力是一種適應(yīng)性、應(yīng)用性能力,能夠滿足市場(chǎng)不斷變化的需要。專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容不能僅是一些理論框架,要將新的觀念、新的思維方式、新的理論和新的操作技能納入到教學(xué)內(nèi)容中。在教學(xué)過(guò)程中,教師要突出教學(xué)的實(shí)用性,即在課堂中傳授給學(xué)生的知識(shí),應(yīng)該是學(xué)生現(xiàn)在和將來(lái)生活、工作中用得著的東西,是能夠給學(xué)生以指點(diǎn)和引導(dǎo)的東西。第三,選修課程要“廣”。選修課程的教學(xué)內(nèi)容不求“深”,但求“廣”。廣博的知識(shí)不僅是大學(xué)生應(yīng)該具備的,而且是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在要求。選修課程應(yīng)側(cè)重知識(shí)介紹與技能拓展。第四,開(kāi)設(shè)輔修專業(yè),拓寬學(xué)生專業(yè)和就業(yè)口徑。例如,我院學(xué)生參加校內(nèi)外各類比賽積極,并取得了優(yōu)異的成績(jī)。
4.加強(qiáng)校企合作,實(shí)現(xiàn)“實(shí)習(xí)+就業(yè)”一條龍培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)能夠把學(xué)生帶入社會(huì)角色,把課堂所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,幫助學(xué)生鞏固和加深課堂所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí),掌握基本技能。一方面,應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué),這是本科教學(xué)體系中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充和延伸。通過(guò)實(shí)習(xí)基地完成畢業(yè)實(shí)習(xí)這一教學(xué)環(huán)節(jié)是高校實(shí)踐教學(xué)不可缺少的手段和方式。近幾年,高等教育在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面投入了很多精力,下了很大功夫,特別是逐步規(guī)范了高校畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)院通過(guò)努力和一些單位形成了長(zhǎng)期的實(shí)習(xí)基地的關(guān)系,使學(xué)生有充分的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。另一方面,應(yīng)增加學(xué)校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入,學(xué)院已經(jīng)花大力氣建成了物理實(shí)驗(yàn)室、ERP沙盤試驗(yàn)室等,但是隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大已經(jīng)滿足不了需要,應(yīng)在此環(huán)節(jié)加大投入力度。我院經(jīng)管類專業(yè)先后建立實(shí)訓(xùn)基地30多個(gè),尤其與國(guó)信證券、陜西上格生物公司、民生銀行、天安保險(xiǎn)的合作,實(shí)現(xiàn)了“實(shí)習(xí)+就業(yè)”的一條龍培養(yǎng)。
5.注重社會(huì)調(diào)查,全方位認(rèn)識(shí)社會(huì)。社會(huì)調(diào)查能夠使學(xué)生了解更多的從書本上學(xué)習(xí)不到的實(shí)際狀況,通過(guò)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查和分析從而得出結(jié)論,提出解決方法,是提高大學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑。我院非常重視這一方面的工作,堅(jiān)持大學(xué)生四年實(shí)踐不斷線,大一和大二學(xué)生每年的寒暑假都必須進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告,并將優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告整理成冊(cè),大三分專業(yè)以后要進(jìn)行專業(yè)調(diào)查。
總之,學(xué)校應(yīng)從各方面進(jìn)行改革,構(gòu)建提升學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的外部環(huán)境;學(xué)生還應(yīng)發(fā)揮內(nèi)因的主觀動(dòng)能作用,提高自身的綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
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[7]劉加寧等.經(jīng)管類高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題與思考.教育與教學(xué),2004,(5).
一、當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)管理創(chuàng)新
中國(guó)對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)源于特殊的背景。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期,公民對(duì)社會(huì)管理與服務(wù)的要求越來(lái)越高,不同的利益群體之間的矛盾和沖突日益凸顯,國(guó)家面臨著體制和結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型,因此,社會(huì)管理必須創(chuàng)新。黨的十報(bào)告中指出,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。這顯示出中央政府對(duì)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變。
二、檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的必要性和可行性
檢察機(jī)關(guān)能否參與社會(huì)管理創(chuàng)新,是否屬于社會(huì)管理的主體,是檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中首先要厘清的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。概括起來(lái)說(shuō),社會(huì)管理在廣義上,是由社會(huì)成員組成專門機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理;在狹義上僅指政府部門依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,保證社會(huì)公正,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理的條件下,對(duì)現(xiàn)行社會(huì)管理理念、方法和機(jī)制進(jìn)行改造、改進(jìn)、改革,構(gòu)建新的社會(huì)管理機(jī)制和制度,健全社會(huì)管理體系,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)及一系列活動(dòng)的過(guò)程。
(一)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新符合檢察權(quán)的內(nèi)在屬性
從廣義的社會(huì)管理職能來(lái)講,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在我國(guó)屬于司法機(jī)關(guān)范疇,檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)架構(gòu)與社會(huì)治理格局中存在的一條救濟(jì)權(quán)利、保障安全、穩(wěn)定秩序的制度通道,人民的法律要求可以進(jìn)入這條通道獲得救濟(jì),各種沖突也可以融入其中得到某種程度的解決。檢察權(quán)同時(shí)也是法的實(shí)施的重要方式之一,是通過(guò)向社會(huì)拓展正義促進(jìn)社會(huì)秩序及其變遷的張力結(jié)構(gòu)。作為政治系統(tǒng)中發(fā)展著的一個(gè)部分,檢察權(quán)隨著社會(huì)秩序的生成和變遷,已經(jīng)不僅僅是通過(guò)具體案件的處理,使公民的權(quán)利在一定程度上得以還原的內(nèi)在機(jī)制,而且已成為社會(huì)政治發(fā)展的重要主導(dǎo)性變量和動(dòng)力資源,影響和決定著社會(huì)政治的實(shí)際進(jìn)程和方式。從狹義上的社會(huì)管理職能上來(lái)講,檢察機(jī)關(guān)不是社會(huì)管理的直接主體,但是,檢察機(jī)關(guān)在我國(guó)的定位為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),有相對(duì)廣泛的法律監(jiān)督權(quán),公訴部門可以對(duì)刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,偵查監(jiān)督部門可以對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)所檢察部門可以對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)以及刑事強(qiáng)制措施進(jìn)行監(jiān)督,民事行政檢察部門可以對(duì)民事行政審判活動(dòng)及其執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門還可以對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。被監(jiān)督者中除人民法院屬于司法機(jī)關(guān)外,公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所和行政機(jī)關(guān)還都具有明確的社會(huì)管理職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督相對(duì)于被監(jiān)督對(duì)象而言是具有一定法律強(qiáng)力的外部監(jiān)督,對(duì)于被監(jiān)督機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和管理具有促進(jìn)作用,有利于規(guī)范被監(jiān)督機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理。所以無(wú)論是從廣義的還是狹義的社會(huì)管理來(lái)講,檢察機(jī)關(guān)都具有社會(huì)管理職能。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新,對(duì)于維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,促進(jìn)公正司法和依法行政,推動(dòng)法治化社會(huì)管理模式的形成,具有獨(dú)特的促進(jìn)作用。
(二)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要
十報(bào)告中指出“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。檢察機(jī)關(guān)雖然并不直接承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任,但檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督者,必然有責(zé)任參與和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題,全面發(fā)揮檢察職能作用,促進(jìn)完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待,不斷提升社會(huì)管理效率水平,以保障社會(huì)安定有序,促進(jìn)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理新格局。
(三)檢察監(jiān)督與社會(huì)公共管理具有價(jià)值上的趨同性
良好的社會(huì)管理模式是以法律秩序和規(guī)范為支持,以形成良好的法治環(huán)境,社會(huì)主體的行動(dòng)井然有序。法律是社會(huì)公共管理的載體也是客體,使社會(huì)公共管理在法律領(lǐng)域的表現(xiàn),必須通過(guò)立法賦予司法機(jī)關(guān)的權(quán)力對(duì)涉及規(guī)范法律的公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理,以最大限度地實(shí)現(xiàn)立法的目的和法律的價(jià)值。我國(guó)憲法規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。作為國(guó)家政權(quán)的工具和必要保障,檢察機(jī)關(guān)自產(chǎn)生之日起就作為廣義的政府范疇參與對(duì)公共事務(wù)的管理,為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行提供法制,秩序和公正的保障。應(yīng)該說(shuō)作為公共管理的主體之一,檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)公共管理的方式,從管理的本質(zhì)而言,是一種間接的方式。它是通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的約束和監(jiān)督,保證公共權(quán)力沿著法治的軌道運(yùn)行來(lái)間接地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理。不斷強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障功能,是法治發(fā)展的共同規(guī)律,也是檢察制度和社會(huì)公共管理制度共同的發(fā)展趨勢(shì),兩者的內(nèi)涵雖然不同,但在價(jià)值取向上卻有著共同的追求 。
三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑
上文中論述了檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和可行性,但檢察機(jī)關(guān)如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新,如何才能形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”社會(huì)管理格局,這是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的關(guān)于社會(huì)管理體制機(jī)制的表述。黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、政府負(fù)責(zé)實(shí)施、社會(huì)各方協(xié)同、公眾廣泛參與,法治的保障這每一個(gè)方面都不是可有可無(wú)的。所以,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,哪些事情要加強(qiáng)政府監(jiān)管,哪些事情通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)降低管理成本,哪些事務(wù)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與和自治,哪些事情要引入市場(chǎng)機(jī)制并強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,諸此等等,都需要在理論上弄清楚、在實(shí)踐中落實(shí)到位。從國(guó)家的長(zhǎng)治久安來(lái)看,最重要的就是,要建立和完善一整套行之有效的適應(yīng)時(shí)代變化的新的社會(huì)管理的體制機(jī)制,也許就是所謂“頂層設(shè)計(jì)”。 檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新也要在這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)履行職責(zé),發(fā)揮職能作用。
(一)立足檢察職能,依托依法辦案,為參與社會(huì)管理創(chuàng)新打好基礎(chǔ)
檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督,認(rèn)真履行第一責(zé)任,主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),不斷提高執(zhí)法辦案的工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新,通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)司法公正,理順群眾情緒,維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿,也是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。所以,檢察機(jī)關(guān)只有在立足檢察職能的基礎(chǔ)上,依托依法辦案,不斷創(chuàng)新服務(wù)人民群眾的體制機(jī)制,才能使其參與社會(huì)管理創(chuàng)新成為有源之水,有本之木。
一是偵查批捕、審查、民行檢察等檢察職能領(lǐng)域,通過(guò)建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)助推社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加大對(duì)重大復(fù)雜疑難案件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估,通過(guò)評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的案件要提前提出風(fēng)險(xiǎn)化解的預(yù)案,明確風(fēng)險(xiǎn)化解主體的職責(zé),風(fēng)險(xiǎn)化解的流程和風(fēng)險(xiǎn)化解的后續(xù)保障。對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的案件,要完善與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接、協(xié)作配合的檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制;對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的青少年犯罪、老年人犯罪等其他輕度危害社會(huì)的人和行為要在不立案、不批捕、不、刑事和解、青少年前科消滅方面做出優(yōu)先考慮。
二是在刑罰執(zhí)行檢察職能領(lǐng)域,通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)在押人員和社區(qū)服刑人員的體制機(jī)制來(lái)助推社會(huì)管理。加大對(duì)減刑、假釋等刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督檢察,通過(guò)檢察建議書、糾正違法通知書等形式督促監(jiān)管民警依法規(guī)范執(zhí)法,促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定;積極探索參與社區(qū)矯正監(jiān)督的新模式。尤其要注意未成年人矯正對(duì)象的監(jiān)督教育和管理,要積極與社區(qū)組織、家庭成員、學(xué)校、司法、公安、工青婦等群眾團(tuán)體加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,引導(dǎo)更多的人參與到社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理中來(lái)。
三是在職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防的檢察職能領(lǐng)域,通過(guò)不斷完善創(chuàng)新嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪、瀆職犯罪、有效預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制助推社會(huì)管理創(chuàng)新。要大力推進(jìn)“偵查一體化”建設(shè),使檢察機(jī)關(guān)各職能部門在執(zhí)法辦案中都能把挖掘職務(wù)犯罪案件線索作為自己應(yīng)有的職責(zé)。通過(guò)整合偵查力量,加大職務(wù)犯罪偵查力度,為督促社會(huì)管理創(chuàng)新的主體即行政機(jī)關(guān)依法行政、廉潔從政進(jìn)而服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。在預(yù)防職能領(lǐng)域,通過(guò)職務(wù)犯罪檢察宣傳教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政有效糾正社會(huì)管理部門履職中的突出問(wèn)題,提出堵塞漏洞、健全管理制度的建議,推動(dòng)依法行政和公正司法,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。
(二)延伸檢察職能,服務(wù)地區(qū)發(fā)展,找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)
一是將檢察職能延伸到社區(qū)參與社區(qū)管理創(chuàng)新。其一是參與社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)管理。檢察官要積極配合社區(qū)矯正辦加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的服務(wù)管理,幫助他們解決就業(yè)、生活上的困難,通過(guò)溫和說(shuō)理感化的方式加強(qiáng)管理;其二是參與社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)管理;其三是推進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)與咨詢活動(dòng)。通過(guò)對(duì)房屋拆遷、舊房改造、拖欠工資等危害民生的法律訴求提供法律咨詢與服務(wù)。
二是將檢察職能延伸到企業(yè),創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理手段。其一是加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。要堅(jiān)持走訪轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè),提供法律咨詢,講授法律知識(shí),對(duì)合同詐騙、侵害商業(yè)秘密等典型案例進(jìn)行剖析,以案釋法,引導(dǎo)企業(yè)及其管理人員運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益,維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、合法競(jìng)爭(zhēng)。其二是提高辦案質(zhì)量和效果,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)充分發(fā)揮審查逮捕、審查等職能作用,優(yōu)化案件審理資源,設(shè)立審理涉企案件專案組,加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度,重拳打擊侵財(cái)性犯罪,為企業(yè)建設(shè)提供健康環(huán)境。其三是履行好法律監(jiān)督職責(zé),為地方企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、清廉的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件工作力度,在履行好檢察職能的同時(shí)要主動(dòng)深入企業(yè),有針對(duì)性地提出檢察建議,幫助發(fā)案企業(yè)完善管理制度,規(guī)范管理活動(dòng),有效地減少和防止企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪案件的產(chǎn)生。
三是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體,也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。在建設(shè)與管理并重的思路指導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、盜竊和“黃賭毒”等犯罪活動(dòng),維護(hù)網(wǎng)上秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情,建立健全應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等機(jī)制。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民情的重要渠道,又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道,認(rèn)真評(píng)估輿情影響,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
(三)拓展新型監(jiān)督職能,為推動(dòng)檢察監(jiān)督從訴訟監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變
一是要積極服務(wù)于社會(huì)管理制度的完善以及多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行。檢察院應(yīng)通過(guò)訴訟監(jiān)督,提出有針對(duì)性的檢察建議,致力于推動(dòng)各行各業(yè)的社會(huì)管理制度以及行政管理制度的更新和完善。目前正在構(gòu)建的以多元化糾紛解決機(jī)制為基本內(nèi)容的大調(diào)解體系中,檢察機(jī)關(guān)不僅要通過(guò)檢察和解、服判息訴等監(jiān)督行為作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),成為其有機(jī)組成部分,而且還應(yīng)積極延伸職能,多種形式地發(fā)揮制度構(gòu)建作用,推動(dòng)大調(diào)解體系的建設(shè)步伐。
二是積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作,注重突出民生重點(diǎn),密切關(guān)注環(huán)境污染、食品安全、國(guó)有資產(chǎn)流失等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加大調(diào)查力度,提出解決方案,并持續(xù)跟蹤調(diào)查報(bào)告的落實(shí)情況,使相關(guān)問(wèn)題得到妥善解決,推動(dòng)社會(huì)管理模式創(chuàng)新。當(dāng)然,在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查中,為避免檢察權(quán)代替行政權(quán),或?qū)Ξ?dāng)事方的權(quán)利過(guò)分干涉,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作的方式方法,屬于檢察職能范疇的,以督促、支持民事或行政訴訟來(lái)保護(hù)公共利益,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。屬于檢察職能之外的,則通過(guò)與相關(guān)權(quán)力部門或職能部門的交接或轉(zhuǎn)換,間接發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的作用。
(一)調(diào)查結(jié)果
1.畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有6.3%的畢業(yè)生認(rèn)為現(xiàn)在的工作與社會(huì)學(xué)專業(yè)對(duì)口,而認(rèn)為與社會(huì)學(xué)有一點(diǎn)關(guān)系或完全無(wú)關(guān)的比例分別為33.3%和41.4%,不好判斷的為18%。結(jié)合社會(huì)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看,在被視為專業(yè)對(duì)口的領(lǐng)域,如各類學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、市場(chǎng)調(diào)查或咨詢機(jī)構(gòu)、傳媒或策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、NGO組織等單位工作的累加比例為40.5%,在其他各類企業(yè)、事業(yè)單位就職的比例為51.4%,自雇或待業(yè)比例為8.1%。此外,65.8%的畢業(yè)生至少換過(guò)一次工作,而換工作的主要原因是職位或待遇不達(dá)預(yù)期(38.7%)、工作環(huán)境或前景不好(27.9%)、個(gè)人因素(25.2%),因?qū)I(yè)不對(duì)口而換工作的比例僅為5.4%。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生求職時(shí)遭遇的困難中前三項(xiàng)分別是:專業(yè)崗位需求太少(71.2%)、專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度低(55%)和技術(shù)性不強(qiáng)(50.5%),后三項(xiàng)則是缺乏就業(yè)信息(4.5%)、畢業(yè)學(xué)校知名度不高(4.5%)、缺乏自信(6.3%);畢業(yè)生在工作中的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在觀察分析能力(66.7%)、實(shí)證調(diào)查分析能力(53.2%)、獨(dú)特的觀察視角(44.1%)等方面,但在實(shí)踐動(dòng)手能力(3.6%)、應(yīng)變能力(5.4%)、寫作能力(8.1%)等方面則優(yōu)勢(shì)不明顯。
2.畢業(yè)生對(duì)專業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)。從專業(yè)培養(yǎng)過(guò)程來(lái)看,社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)學(xué)習(xí)中受益較多的課程有:社會(huì)調(diào)查研究方法(69.6%)、社會(huì)心理學(xué)(44.6%)、SPSS社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件(34.8%)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)(30.4%)、應(yīng)用寫作(25%)、社會(huì)學(xué)概論(21.7%)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)(20.7%)等;畢業(yè)生工作能力受益較多的培養(yǎng)環(huán)節(jié)分別為:專業(yè)課程實(shí)踐(50.5%)、課外專業(yè)閱讀(44.1%)、課堂教學(xué)(36%)、參與教師的科研活動(dòng)(35.1%)等,而課程作業(yè)或考試(6.3%)、考研備考(9.9%)、畢業(yè)論文寫作(15.3%)等環(huán)節(jié)則是獲益較少的環(huán)節(jié);對(duì)大學(xué)期間所學(xué)知識(shí),按照其重要性降序排列依次為:個(gè)人涵養(yǎng)和道德素質(zhì)、人際溝通技巧、心理素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新探索能力、專業(yè)實(shí)踐、計(jì)算機(jī)辦公應(yīng)用知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)、其他學(xué)科知識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)本位意識(shí)較為淡薄,而更注重綜合素質(zhì)和能力的提高;相對(duì)于社交能力,更重視專業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。關(guān)于專業(yè)學(xué)習(xí)與工作能力的關(guān)系,多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為自己的工作能力主要是通過(guò)畢業(yè)后工作磨煉(83.8%)、畢業(yè)前后的求職經(jīng)歷(47.7%)和自己鉆研體悟(40.5%)等途徑得到鍛煉的,而就業(yè)指導(dǎo)課(0.9%)、參加挑戰(zhàn)杯等創(chuàng)新活動(dòng)(4.5%)和大學(xué)期間創(chuàng)業(yè)(5.4%)等方面對(duì)學(xué)生工作能力提升的貢獻(xiàn)較小。關(guān)于專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題,在課程結(jié)構(gòu)方面存在課程與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不夠(75.7%)、專業(yè)實(shí)踐不足(73.9%)、未能凸顯專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)(60.4%)等問(wèn)題;改進(jìn)的方法主要有加強(qiáng)專業(yè)技能實(shí)踐操作(71.2%)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法訓(xùn)練(59.5%)等措施。同時(shí),85.6%的畢業(yè)生贊同發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)方向的觀點(diǎn),66.7%的畢業(yè)生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將專業(yè)教學(xué)與科研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
(二)調(diào)查結(jié)果分析
1.社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域比較分散,專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象較為普遍,且尋找專業(yè)對(duì)口工作的意識(shí)較為淡薄,選擇創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生也非常少。在針對(duì)部分畢業(yè)生的訪談中也發(fā)現(xiàn),很少有學(xué)生會(huì)想到利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)去創(chuàng)業(yè)。
2.社會(huì)學(xué)專業(yè)的社會(huì)知曉度、認(rèn)可度較低,這成為畢業(yè)生尋找專業(yè)對(duì)口工作的主要障礙。大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)調(diào)查分析能力是社會(huì)學(xué)專業(yè)的一大優(yōu)勢(shì),但卻不知道如何在求職和工作中發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐來(lái)看,學(xué)生的社會(huì)調(diào)查分析能力還有待提高,也缺乏獨(dú)立完成調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),課堂教學(xué)與實(shí)踐操作之間的脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3.從專業(yè)人才培養(yǎng)模式來(lái)看,專業(yè)課程實(shí)踐等課堂教學(xué)之外的培養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)畢業(yè)生的專業(yè)發(fā)展和綜合素質(zhì)提高最為重要;從職業(yè)生涯的角度來(lái)看,大學(xué)期間綜合素質(zhì)和能力的提高比專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和發(fā)展更為重要。結(jié)合目前的培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看,課程體系中一般以課堂教學(xué)為主,對(duì)各門課的教學(xué)實(shí)踐也沒(méi)有明確要求,而專業(yè)實(shí)習(xí)多被安排在第7、8學(xué)期,與學(xué)生的求職實(shí)習(xí)等相沖突,專業(yè)教師也難以進(jìn)行有效的督導(dǎo)。
4.社會(huì)學(xué)專業(yè)課程體系和培養(yǎng)方案中存在一定的學(xué)科知識(shí)與職業(yè)能力脫節(jié)的現(xiàn)象,重視專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性而忽視專業(yè)技能的實(shí)踐性。結(jié)合歷屆社會(huì)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看,除了社會(huì)學(xué)理論和方法課程之外,其他的分支社會(huì)學(xué)多達(dá)20—25門,部分課程存在內(nèi)容重疊、知識(shí)陳舊“、概論化”等突出問(wèn)題,各門課各自為政,教學(xué)活動(dòng)主要集中在課堂上,直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣。
5.以強(qiáng)化社會(huì)調(diào)查分析能力為中心的人才培養(yǎng)模式應(yīng)成為應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向。社會(huì)學(xué)理論方法范式復(fù)雜,分支社會(huì)學(xué)也很多,但從專業(yè)應(yīng)用的角度而言,以實(shí)證分析為基礎(chǔ)的定量方法(問(wèn)卷調(diào)查為主)和定性方法(深度訪談為主)是社會(huì)學(xué)專學(xué)生業(yè)應(yīng)牢牢掌握的基本方法和主要技能,作為專業(yè)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的新思路
(一)應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)人才的特征
2004年發(fā)表的《21世紀(jì)社會(huì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)研究報(bào)告》指出,21世紀(jì)社會(huì)學(xué)專業(yè)的應(yīng)用前景廣闊,理論基礎(chǔ)扎實(shí)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析能力突出、綜合素質(zhì)較高的社會(huì)學(xué)人才將會(huì)大受歡迎,并指出畢業(yè)生的主要流向?yàn)楦黝惤虒W(xué)科研單位,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的信息調(diào)查和咨詢、決策工作以及傳媒策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的綜合分析崗位等[2]。這實(shí)際上已為應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)指明了方向。應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)人才首先應(yīng)是面向職業(yè),這種類型的專業(yè)人才應(yīng)具備以下特征。
1.在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面,熟練掌握社會(huì)學(xué)基本理論和主要方法技術(shù),突出社會(huì)學(xué)專業(yè)在提高職業(yè)能力方面的優(yōu)勢(shì)和特色,成為擁有“一技之長(zhǎng)”的專業(yè)人才。這種“專才型”人才側(cè)重于運(yùn)用成熟的理論和方法將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐成果,而非學(xué)科知識(shí)的積累和創(chuàng)新。
2.在能力體系方面,強(qiáng)調(diào)理論能力與實(shí)踐能力共同發(fā)展,學(xué)生需要通過(guò)社會(huì)實(shí)踐去探索社會(huì)學(xué)理論知識(shí)的意義,并將這種體悟轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作的動(dòng)力和能力。這一專業(yè)能力的整體提升應(yīng)成為職業(yè)能力成長(zhǎng)的基礎(chǔ),具體表現(xiàn)為觀察分析、業(yè)務(wù)操作、人際溝通、判斷決策、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、計(jì)劃執(zhí)行等能力的整體提升。需要說(shuō)明的是,面向職業(yè)的專業(yè)教育并非要淡化專業(yè)意識(shí),而是要以提高專業(yè)應(yīng)用能力為契機(jī)提振學(xué)生的專業(yè)自信,以開(kāi)拓者的心態(tài)面對(duì)就業(yè)市場(chǎng),主動(dòng)展示專業(yè)優(yōu)勢(shì)并最終征服就業(yè)市場(chǎng),為社會(huì)學(xué)專業(yè)爭(zhēng)取最大的社會(huì)認(rèn)可度,“創(chuàng)造”專業(yè)對(duì)口的工作崗位。
(二)應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)
美國(guó)學(xué)者舍恩認(rèn)為,專業(yè)工作中比書本知識(shí)更具挑戰(zhàn)性的是“行動(dòng)中的知識(shí)”。所謂“行動(dòng)中的知識(shí)”,是指專業(yè)工作中那些書本知識(shí)無(wú)法發(fā)揮效用,而只能憑借實(shí)踐者通過(guò)體悟、反思而形成的知識(shí)[3]。通常這種知識(shí)需要通過(guò)長(zhǎng)期的專業(yè)實(shí)踐慢慢積累,但也可以從大量模擬性實(shí)踐訓(xùn)練中獲得。專業(yè)教育應(yīng)該致力于培養(yǎng)學(xué)生這種“行動(dòng)中反映”的能力,通過(guò)“做中學(xué)”發(fā)展持續(xù)學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題的能力。換言之,社會(huì)學(xué)專業(yè)要將專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為基本目標(biāo),建立面向職業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
(三)應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)的課程平臺(tái)
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須建立與之相應(yīng)的專業(yè)課程體系,基本原則為“實(shí)踐主導(dǎo)、學(xué)用結(jié)合、必修選修結(jié)合”。因此,需要建立一個(gè)靈活、多元的課程平臺(tái),一方面著力強(qiáng)化核心專業(yè)能力的訓(xùn)練,另一方面充分滿足學(xué)生自由選擇的需求,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。按照這一思路,應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)課程平臺(tái)應(yīng)包括以下四個(gè)模塊。
1.學(xué)校、學(xué)院公共課。本模塊主要是學(xué)?;?qū)W院必修的公共課,如外語(yǔ)、公共體育“、兩課”、通識(shí)課程等。對(duì)社會(huì)學(xué)專業(yè)來(lái)說(shuō),這也是綜合素養(yǎng)培養(yǎng)所必需的,但應(yīng)適當(dāng)減少課時(shí),并安排在低年級(jí)修讀。
2.專業(yè)基礎(chǔ)課。本模塊主要由社會(huì)學(xué)概論、西方社會(huì)學(xué)理論、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件等理論和方法課程構(gòu)成,作為必修課在第1—3學(xué)期開(kāi)設(shè)。為了強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),可以把一門課程分到2—3個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè);成績(jī)?cè)u(píng)定則分為結(jié)課考察和專業(yè)實(shí)踐考察,前者采用書面考試方式,后者則以學(xué)生自選科研項(xiàng)目的實(shí)踐成果作為評(píng)定成績(jī)的依據(jù)。拉長(zhǎng)課程教學(xué)周期和改變成績(jī)?cè)u(píng)定方式,一方面可以改變學(xué)生“突擊”應(yīng)考的學(xué)習(xí)方式,另一方面也可以解決課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐脫節(jié)的弊病。
3.專業(yè)實(shí)踐課。本模塊是應(yīng)用型課程體系的核心,可以統(tǒng)稱為“大應(yīng)用社會(huì)學(xué)”。所謂“大應(yīng)用社會(huì)學(xué)”是將各分支社會(huì)學(xué)專題化,依據(jù)專業(yè)特色、師資條件以及學(xué)生意愿設(shè)置若干選修課程,學(xué)生可以按照自己興趣和偏好自由選擇3—5個(gè)主題課程,并在第4—8學(xué)期之間完成。在教學(xué)方法上則采用教師主題講座、學(xué)生選擇研究課題的方式學(xué)習(xí),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)并完成相應(yīng)的研究課題,并以研究成果作為成績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)?!按髴?yīng)用社會(huì)學(xué)”課程平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“面向職業(yè)、應(yīng)用為主”的原則,結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置。結(jié)合前文的調(diào)查結(jié)果和相關(guān)研究,應(yīng)用型社會(huì)學(xué)課程可以分為社會(huì)問(wèn)題分析(如青少年越軌、老齡化、收入與財(cái)富不均、族群矛盾、社會(huì)流動(dòng)等)、實(shí)用市場(chǎng)調(diào)研(如產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查、民意調(diào)查、消費(fèi)行為調(diào)查等)、政策與項(xiàng)目評(píng)估等大類。學(xué)生自選主題,從研究設(shè)計(jì)到撰寫調(diào)查報(bào)告,獨(dú)立完成。此外,還可以將專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)與實(shí)踐課程結(jié)合起來(lái)。通過(guò)這一設(shè)計(jì),可以將課堂教學(xué)與課程實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)以職業(yè)能力訓(xùn)練為中心的人才培養(yǎng)模式。
4.專業(yè)拓展課。這一模塊是學(xué)生結(jié)合自己的興趣或研究課題,自由選修其他專業(yè)的相關(guān)課程。比如,研究電子商務(wù)信任問(wèn)題的學(xué)生,可以選修電子商務(wù)專業(yè)的相關(guān)課程;研究青少年越軌行為的學(xué)生,可以選修心理學(xué)專業(yè)的相關(guān)課程等。通過(guò)這種方式,可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,也有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(四)應(yīng)用型社會(huì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)方式
一、調(diào)查概況
我于xx年9月份,對(duì)我實(shí)習(xí)的一所省重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查研究,對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解,為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動(dòng)向,深化教學(xué)改革,加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性,提高教育教學(xué)的實(shí)效性,探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子,提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀
2、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)
3、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對(duì)策
(二)調(diào)查方法
學(xué)生問(wèn)卷,內(nèi)容涵蓋教育價(jià)值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個(gè)方面。問(wèn)卷調(diào)查在六中學(xué)進(jìn)行,共發(fā)問(wèn)卷80份,回收有效問(wèn)卷70份,接近理想的高效樣本數(shù)。
三、調(diào)查結(jié)果
對(duì)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查分析,中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時(shí)代特征。
(一)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析
1、教育價(jià)值觀
調(diào)查顯示,大部分中學(xué)生具有較為明確的教育價(jià)值觀。74%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì),10%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué),16%的中學(xué)生沒(méi)有考慮。
調(diào)查還顯示,中學(xué)生的教育價(jià)值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。他們認(rèn)為,青年人的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比,其中65%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生掙錢多,25%的學(xué)生認(rèn)為高中畢業(yè)生掙錢多,8%的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢多。
2、學(xué)習(xí)態(tài)度
調(diào)查結(jié)果表明,67%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高,24%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等,9%的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們考大學(xué)意識(shí)淡化是相一致的。值得注意的是,害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且,我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn),90%的學(xué)生都有自己最討厭的課程。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因,一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān);二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示,86%的學(xué)生對(duì)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強(qiáng)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高,而對(duì)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的歷史、地理、生物、英語(yǔ)不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中,英語(yǔ)是初中的核心課程之一,有45%的學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)對(duì)于我們以后的生活幾乎沒(méi)有用處。
3、學(xué)習(xí)習(xí)需求
當(dāng)前,特長(zhǎng)是師生共同關(guān)心的熱門話題,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生對(duì)特長(zhǎng)有正確的認(rèn)識(shí),其中,92%的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo),且有52%的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時(shí),78%的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實(shí)用的科技知識(shí),使之能對(duì)他們以后的生活工作有所幫助。
4、學(xué)習(xí)目的
調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)于高中畢業(yè)后的打算,99%的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。
(二)當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)
調(diào)查顯示,當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比,有明顯不同。
1、教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化
他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要價(jià)值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì),使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識(shí),以增強(qiáng)自己在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上,部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求更高等的教育。
中學(xué)生的教育價(jià)值觀的另外兩個(gè)特點(diǎn)是務(wù)實(shí)化和功利化。中學(xué)學(xué)生越來(lái)越強(qiáng)烈地追求未來(lái)教育輸出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價(jià)值,繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實(shí)踐,滲透更多的實(shí)用技術(shù)。
我們知道,由于年齡和學(xué)識(shí)的制約,中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實(shí)上,相當(dāng)多的中生的教育價(jià)值觀是迷茫的。其原因在于:一是越來(lái)越多的大學(xué)生難以就業(yè),從而使他們對(duì)考大學(xué)失去信心;二是學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的中學(xué)文化課程難以滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)的需求,難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動(dòng)。這些原因使越來(lái)越多的學(xué)生厭學(xué)。
2、學(xué)習(xí)需求的縱向多層次和橫向多目標(biāo)
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),中學(xué)生由于個(gè)人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價(jià)值觀和對(duì)未來(lái)的期望等方面的差異,使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的深度要求不一。高中畢業(yè)后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生,只要求掌握基礎(chǔ)知識(shí);準(zhǔn)備考高職或藝術(shù)類院校的學(xué)生,要求課程教學(xué)難易適度、學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)中等水平;追求大學(xué)教育的學(xué)生,則要求最大容量地掌握所學(xué)知識(shí),學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)上等水平。學(xué)習(xí)需求的橫向多目標(biāo)是指學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的廣度要求寬泛。他們既要求學(xué)好學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的課程知識(shí),又要求充分培養(yǎng)自己的特長(zhǎng),還要求掌握更多的實(shí)用技術(shù)。
關(guān)鍵詞:金融學(xué) 實(shí)踐教學(xué)體系 應(yīng)用型人才培養(yǎng)
一、引言
《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高(2012)4號(hào))中提出,要強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié),各高校應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求,分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),增加實(shí)踐教學(xué)比重。這表明,在未來(lái)高校各專業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)日益得到重視,并成為教育改革的方向之一。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)科中,金融學(xué)專業(yè)本身就是理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科,在當(dāng)前本科教學(xué)中,實(shí)踐教學(xué)的重要性愈發(fā)凸現(xiàn)。而從現(xiàn)實(shí)情況看,一方面,目前不少高校的金融學(xué)專業(yè)還停留在理論教學(xué)上,實(shí)施金融實(shí)務(wù)操作方面的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍相當(dāng)少;另一方面,盡管有些高校設(shè)置了金融學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程,并配備了相應(yīng)的硬件設(shè)施,但卻存在著模式單一、所占比重低等問(wèn)題。這些都制約了金融學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此,創(chuàng)新金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式,設(shè)計(jì)和構(gòu)建多元化實(shí)踐教學(xué)體系是目前提高金融學(xué)實(shí)踐教學(xué)水平的主要路徑之一。
二、多元化實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)的必要性
首先,對(duì)理論教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和拓展。傳統(tǒng)的金融學(xué)教學(xué)主要是理論教學(xué)方式,通過(guò)課程講授,讓學(xué)生了解一個(gè)名詞、一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、一系列操作程序……這帶給學(xué)生的多為理性認(rèn)識(shí)。而實(shí)踐教學(xué),尤其是形式多樣、內(nèi)容配置豐富的實(shí)踐教學(xué),帶給學(xué)生的則是感性認(rèn)知,令人耳目一新,這樣,才能吸引學(xué)生對(duì)金融重要性的認(rèn)識(shí), 激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,并加深對(duì)知識(shí)的理解。
其次,增強(qiáng)學(xué)生金融業(yè)務(wù)技能。當(dāng)前,金融學(xué)涵蓋了銀行、證券、保險(xiǎn)、投資理財(cái)?shù)榷喾矫娴闹R(shí)內(nèi)容,并且還在不停地發(fā)展中。不同的知識(shí)內(nèi)容,開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的方式也有很大的差異,多元化的實(shí)踐教學(xué)體系,可以根據(jù)各類業(yè)務(wù)特點(diǎn),選擇適合的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)技能地訓(xùn)練,以提高學(xué)生金融業(yè)務(wù)操作能力。
第三,培養(yǎng)學(xué)生綜合能力。當(dāng)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,所需要的人才不僅要有專業(yè)知識(shí),還要有全方面的職業(yè)素養(yǎng)。多元化的實(shí)踐教學(xué)體系在注重專業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí),也將社交能力、表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作精神等綜合能力與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行緊密結(jié)合,有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),從而契合社會(huì)對(duì)金融人才的要求。
三、多元化實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)原則
1.符合社會(huì)需要原則
隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的不斷變化,金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需要有針對(duì)性地適應(yīng)這種變化。在課程內(nèi)容設(shè)置上滿足金融創(chuàng)新的需求,在實(shí)踐教學(xué)模式上符合應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)的目標(biāo)。所構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系,應(yīng)該能做到應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之需和應(yīng)時(shí)之需,在學(xué)生踏上社會(huì)時(shí),可以迅速適應(yīng)工作內(nèi)容和工作環(huán)境,熟練掌握基本操作,滿足崗位和社會(huì)的要求。
2.與理論教學(xué)互為補(bǔ)充的原則
強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),并不意味著理論教學(xué)的弱化,相反,理論教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)依托于理論教學(xué),在完成理論知識(shí)體系學(xué)習(xí)后,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生將理論知識(shí)加以學(xué)以致用,將有利于學(xué)生對(duì)金融學(xué)知識(shí)的理解和掌握,并豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。構(gòu)建多元化實(shí)踐教學(xué)體系,應(yīng)注意與理論教學(xué)相互協(xié)調(diào),相互補(bǔ)充,而不能相互脫離,相互割裂,這樣才能保證金融學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性。
3.課程內(nèi)容設(shè)置和教學(xué)模式多樣化原則
隨著金融業(yè)務(wù)的不斷拓展,金融學(xué)教學(xué)內(nèi)容也在不斷的更新和增加,在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上,也就要求與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行相應(yīng)地設(shè)置。同樣,在教學(xué)模式上,除了實(shí)地參觀、專家講座、基礎(chǔ)操練等傳統(tǒng)的形式外,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)地普及為金融學(xué)實(shí)踐教學(xué)提供了新的思路。學(xué)生可以多運(yùn)用網(wǎng)上模擬系統(tǒng)或業(yè)務(wù)模擬軟件進(jìn)行仿真操作,這不但有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,還能夠幫助學(xué)生在動(dòng)手摸索的過(guò)程中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的能力。因此,構(gòu)建多元化實(shí)踐教學(xué)體系,形式多樣、內(nèi)容豐富的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要。
四、多元化實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)
1.課程配置
目前,在社會(huì)行業(yè)中,與金融學(xué)專業(yè)緊密相關(guān)的通常在銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)領(lǐng)域,應(yīng)用型金融學(xué)人才的培養(yǎng)就要與之相契合,在實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置上也要考慮這種社會(huì)的需要,可以分為銀行實(shí)踐模塊、證券實(shí)踐模塊和保險(xiǎn)實(shí)踐模塊。每個(gè)模塊中,又可以根據(jù)理論課程設(shè)置情況、社會(huì)對(duì)金融學(xué)各領(lǐng)域人才需要緊迫程度、金融創(chuàng)新的發(fā)展而進(jìn)一步細(xì)化課程內(nèi)容。
(1)銀行模塊。銀行模塊的實(shí)踐內(nèi)容,除了常規(guī)的柜員、信貸、結(jié)算業(yè)務(wù)外,近幾年,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到投資理財(cái)?shù)闹匾裕瑤缀跛械你y行都發(fā)行了銀行理財(cái)產(chǎn)品,以及開(kāi)展基金、國(guó)債發(fā)行或買賣業(yè)務(wù),因此對(duì)理財(cái)經(jīng)理的需求量日益增大,那么就可以針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要,設(shè)置銀行投資理財(cái)?shù)膶?shí)踐內(nèi)容;同時(shí),隨著有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋,手機(jī)銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行如今被越來(lái)越多的人所接受,尤其在中、青年客戶群中已經(jīng)普及開(kāi)來(lái),開(kāi)設(shè)此類實(shí)踐教學(xué)課程也是大勢(shì)所趨。
(2)證券模塊。傳統(tǒng)的證券業(yè)務(wù),主要是股票、基金、外匯的操盤,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要是訓(xùn)練學(xué)生通過(guò)技術(shù)指標(biāo)判斷股票、基金的買與賣。但是金融創(chuàng)新的發(fā)展,使一些衍生的金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn),例如期貨合約、遠(yuǎn)期合約、期權(quán)交易、互換合約……目前在理論課程中,這些衍生產(chǎn)品的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)有所體現(xiàn),在實(shí)踐教學(xué)中也應(yīng)能夠跟上社會(huì)發(fā)展的步伐,滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
(3)保險(xiǎn)模塊。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)主要包括展業(yè)、承保、理賠、客戶服務(wù),相應(yīng)地,保險(xiǎn)實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置要滿足這些經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要。可以針對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn),利用各種方式讓學(xué)生熟悉并掌握如何發(fā)展客戶、如何進(jìn)行承包和理賠、如何勘查理賠現(xiàn)場(chǎng)的技巧和程序,使學(xué)生走上工作崗位后能夠第一時(shí)間進(jìn)入工作狀態(tài)。
2.實(shí)踐教學(xué)方式
(1)案例教學(xué)。在進(jìn)行理論教學(xué)過(guò)程中,可以將案例教學(xué)方式引入課堂,組織學(xué)生進(jìn)行案例討論和分析,使理論知識(shí)和實(shí)際問(wèn)題在課堂上有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)去進(jìn)行分析、推理,提出解決方案或得出結(jié)論。金融學(xué)中,《投資學(xué)》、《保險(xiǎn)學(xué)》、《商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理學(xué)》、《公司理財(cái)》、《家庭財(cái)務(wù)規(guī)劃》等許多課程都可以運(yùn)用案例教學(xué)方式。通過(guò)案例分析,一是可以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解和掌握,將理論和實(shí)際緊密結(jié)合、提高學(xué)生分析與解決實(shí)際金融問(wèn)題的能力。二是可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,學(xué)生能以“當(dāng)事人”的身份,身臨其境地去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,獨(dú)立做出決策。一些課程的案例教學(xué)還需要學(xué)生之間組隊(duì)進(jìn)行,分組討論,這也增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)。
(2)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)也是對(duì)理論教學(xué)的有力補(bǔ)充。金融學(xué)的一些必修課,可以采用“課堂理論教學(xué)+實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)課”的方式來(lái)完成。根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容要求,預(yù)先設(shè)計(jì)好試驗(yàn)項(xiàng)目,課堂教學(xué)內(nèi)容完成后,就可以到實(shí)驗(yàn)室上課,運(yùn)用計(jì)算機(jī)和金融業(yè)務(wù)模擬軟件進(jìn)行演練,熟悉操作流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。通過(guò)這種實(shí)踐方式,抽象的理論知識(shí)可以形象地展示出來(lái),便于學(xué)生更好地理解和掌握課程的內(nèi)容,從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
(3)模擬實(shí)訓(xùn)。金融學(xué)中,實(shí)用性強(qiáng)的課程往往可以采用仿真模擬實(shí)訓(xùn)的方式進(jìn)行。設(shè)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,集中進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練。當(dāng)前一些教學(xué)軟件公司針對(duì)這種需要,按照社會(huì)上實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)程序,開(kāi)發(fā)出實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件,仿真度非常高,學(xué)生在經(jīng)過(guò)模擬軟件實(shí)訓(xùn)后,甚至可以達(dá)到“入職即入崗”。證券業(yè)務(wù)(股票、外匯、期貨)的操盤,銀行的柜員、信貸業(yè)務(wù),保險(xiǎn)的承保、理賠業(yè)務(wù),以及信托業(yè)務(wù)等實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容,均可以采用模擬實(shí)訓(xùn)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。若經(jīng)費(fèi)充分,還可以建設(shè)證券交易大廳、模擬銀行、模擬保險(xiǎn)公司,配置相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)備,實(shí)現(xiàn)全景仿真。這種實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生的學(xué)習(xí)更貼近金融企業(yè)的實(shí)際,提高其實(shí)際操作能力,熟悉工作流程,及早適應(yīng)工作環(huán)境,了解工作制度,有利于提高學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查是是將學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐技能的重要過(guò)程??梢越o學(xué)生設(shè)定調(diào)查主題,學(xué)生利用假期或校外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)實(shí)地進(jìn)行專題調(diào)查,這一方面能使學(xué)生深入了解社會(huì),另一方面還可以培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)和觀察社會(huì)的能力,鍛煉學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力。通過(guò)對(duì)專題的調(diào)查,學(xué)生也對(duì)研究主題有了進(jìn)一步的理解和思考,往往能引發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。并且,社會(huì)調(diào)查后,通常會(huì)要求學(xué)生根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果并結(jié)合自己的觀點(diǎn)撰寫調(diào)查報(bào)告。這又是對(duì)學(xué)生綜合知識(shí)、綜合技能、綜合素質(zhì)培養(yǎng)的過(guò)程。
(5)頂崗實(shí)習(xí)。要培養(yǎng)出高素質(zhì)的應(yīng)用型金融人才,還須安排學(xué)生進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”的實(shí)踐活動(dòng)。這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以校外實(shí)習(xí)基地為主要平臺(tái),學(xué)生進(jìn)入社會(huì)中的金融企業(yè),在工作人員指導(dǎo)下,以職業(yè)人的身份從事金融實(shí)務(wù)工作,甚至獨(dú)立完成崗位任務(wù),承擔(dān)工作崗位規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)“頂崗實(shí)習(xí)”,學(xué)生能夠切身感受到工作氛圍和企業(yè)文化,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和鍛煉業(yè)務(wù)技能,將實(shí)踐與金融理論知識(shí)融會(huì)貫通。尤為重要的是,這種方式能夠讓學(xué)生體會(huì)到同事間相處之道,了解職業(yè)規(guī)則,培養(yǎng)從業(yè)基本素質(zhì)和能力,提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,其作用是其他實(shí)踐教學(xué)方式無(wú)法給予的。
(6)其他方式。在開(kāi)展以上實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)外,還可以組織學(xué)生進(jìn)行各類金融業(yè)務(wù)的競(jìng)賽,例如金融模擬投資競(jìng)賽、保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)大賽、銀行柜員業(yè)務(wù)競(jìng)賽等,激發(fā)學(xué)生參與金融實(shí)踐的熱情和興趣;聘請(qǐng)校外金融實(shí)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干、管理者給學(xué)生進(jìn)行專題講座,讓學(xué)生及時(shí)掌握金融實(shí)務(wù)的動(dòng)態(tài)、領(lǐng)會(huì)最新的金融政策,了解當(dāng)前的金融形勢(shì);舉辦金融熱點(diǎn)問(wèn)題或金融活動(dòng)現(xiàn)象的研討和辯論活動(dòng),激發(fā)學(xué)生對(duì)這些問(wèn)題現(xiàn)象的關(guān)注,引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),形成勤于思考、善于分析的良好氛圍;開(kāi)展金融專業(yè)論文寫作訓(xùn)練,鍛煉學(xué)生分析、寫作能力以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S。
考慮到構(gòu)建多元化實(shí)踐教學(xué)體系的目的是培養(yǎng)和提高學(xué)生的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力、社會(huì)適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力以及一定的溝通能力。因此實(shí)施中,在時(shí)間分布上,應(yīng)貫穿課內(nèi)、課外、集中實(shí)踐教學(xué)周和假期,大學(xué)學(xué)習(xí)期間都應(yīng)不間斷;在空間分布上:應(yīng)延伸到課堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、校園、企業(yè)和區(qū)域社會(huì)。
總之,在應(yīng)用型金融學(xué)人才培養(yǎng)過(guò)程中,合理適宜的實(shí)踐教學(xué)體系是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成部分,能夠根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置實(shí)踐內(nèi)容和完善實(shí)踐模式,制定切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)方案,開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),是未來(lái)金融學(xué)教育工作者需要關(guān)注并重視的一項(xiàng)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:技術(shù)人才;就業(yè);供需錯(cuò)位;教學(xué)改革;職業(yè)能力
中等職業(yè)教育以職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ),以職業(yè)能力為核心,以職業(yè)技能為重點(diǎn),以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為目標(biāo),為未能邁進(jìn)普高校門的初中畢業(yè)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。通過(guò)在校學(xué)習(xí),使其獲得步入社會(huì)所必須具備的專業(yè)知識(shí)和技能,也為企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展所需要的技術(shù)人才。這本是順理成章、水到渠成,學(xué)校與企業(yè)雙方都樂(lè)享其成的一件好事。但現(xiàn)實(shí)中并非如此。一方面眾多的企業(yè)苦嘆招不到實(shí)用的技術(shù)人才,另一方面職業(yè)學(xué)校為畢業(yè)生缺少就業(yè)機(jī)會(huì)傷透了腦筋。癥結(jié)何在,值得企業(yè)、學(xué)校及政府教育決策部門深思。
供需錯(cuò)位是職業(yè)教育健康發(fā)展的絆腳石
大量的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在尋找就業(yè)機(jī)會(huì),眾多的企業(yè)急需技術(shù)人才,卻拒絕接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,到底是什么原因?qū)е氯绱藢擂蔚木置婺??最近,從溫州市舉辦的一場(chǎng)機(jī)械類人才交流會(huì)上反饋的信息可從一個(gè)側(cè)面、在一定程度上能說(shuō)明問(wèn)題。參加交流會(huì)的企業(yè)有近九十家,除少數(shù)幾家企業(yè)愿意招聘職校畢業(yè)生外,絕大部分企業(yè)的招聘條件是:應(yīng)聘人員必須是具備二至三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。即使是愿意招聘職校畢業(yè)生的,一般也只招來(lái)自邊遠(yuǎn)郊縣的畢業(yè)生。招聘方的觀點(diǎn)非常明確:一是職校畢業(yè)生缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),在學(xué)校里學(xué)到的知識(shí)技能往往與生產(chǎn)實(shí)際有較大的差距,難解企業(yè)的燃眉之急;二是剛從學(xué)校出來(lái)的畢業(yè)生往往心氣較高,缺乏吃苦耐勞精神與敬業(yè)精神。
從筆者本校就業(yè)指導(dǎo)管理部門反饋的信息是,每年推薦就業(yè)的畢業(yè)生總是有相當(dāng)部分被招聘企業(yè)退回,重復(fù)推薦率相當(dāng)高,一次就業(yè)率偏低。而且,還有部分被退回的學(xué)生并沒(méi)有回到學(xué)校,而是自行另謀職業(yè);有些學(xué)生則在就業(yè)試用期滿后被退回或“跳槽”。這也從另一個(gè)角度印證了招聘方的觀點(diǎn)。
正是這種校企雙方供需錯(cuò)位的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到職業(yè)學(xué)校的聲譽(yù),長(zhǎng)此以往,必然會(huì)阻礙職業(yè)教育的健康發(fā)展。
陳舊觀念與短期行為加劇了校企雙方的供需錯(cuò)位
由于工作關(guān)系,筆者于2006年11月至2007年1月,選擇部分溫州市中小企業(yè)為樣本單位,對(duì)企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。調(diào)查中反映出來(lái)的某些現(xiàn)象和數(shù)據(jù),對(duì)于職業(yè)教育改革具有一定的研究參考價(jià)值。調(diào)查結(jié)果表明,溫州市企業(yè)人力資源管理水平與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求尚有相當(dāng)大的距離。其中與職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系較為密切的幾個(gè)方面主要是(社會(huì)調(diào)查報(bào)告摘要):
人才需求:在被調(diào)查企業(yè)中,有54%的企業(yè)對(duì)人才的需求很大,只有不足3%的企業(yè)人才需求不大。
對(duì)員工招聘的滿意度:有78%的企業(yè)反映有用人才難以留?。挥?3%的企業(yè)反映專業(yè)技術(shù)人員難以招到。流失最多的是專業(yè)技術(shù)人員和高層管理人員;一般員工的流失率在10%以下,但也有少數(shù)企業(yè)的一般員工流失率高達(dá)50%以上;有41%的企業(yè)一般避免主動(dòng)辭退員工。這也從另一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)招聘錄用人員困難的問(wèn)題。
員工隊(duì)伍學(xué)歷層次:從100個(gè)抽樣樣本調(diào)查所得的員工學(xué)歷分布看,大專及以上學(xué)歷的占19%;高中、職高、中專學(xué)歷的占35%;初中及以下學(xué)歷的占46%。顯然,中小企業(yè)員工具有大專以上學(xué)歷的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于具有高中、職高、中專及以下學(xué)歷的比例。
員工職業(yè)能力:對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有員工是否勝任本崗位工作的問(wèn)題,沒(méi)有企業(yè)認(rèn)為員工能完全勝任,認(rèn)為基本勝任的只有24%,其余企業(yè)認(rèn)為許多崗位上的員工不能勝任,只能勉強(qiáng)應(yīng)付。
員工培訓(xùn)投入:對(duì)培訓(xùn)的投入表現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)對(duì)人力資源的重視程度,在一定程度上可以反饋員工的成長(zhǎng)與發(fā)展空間。在被調(diào)查的企業(yè)中,企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例在0.5%以下的占68%;達(dá)到0.5%~1%的占16%;制定了員工培訓(xùn)計(jì)劃的占54%;沒(méi)有制定培訓(xùn)計(jì)劃的占46%;制定培訓(xùn)計(jì)劃后能夠嚴(yán)格執(zhí)行的占36%;執(zhí)行不力的占40%;沒(méi)有執(zhí)行的占24%。
薪酬水平:有46%的企業(yè)采取“薪酬跟隨”策略,員工工資處于行業(yè)的平均水平;有21.6%的企業(yè)采取“薪酬領(lǐng)先”策略,企業(yè)對(duì)自己在同行業(yè)中的薪酬水平有較高的自信;其他企業(yè)則采取“居后策略”,與其他行業(yè)相比,薪酬總體水平普遍偏低。員工對(duì)薪酬滿意的占35%,一般的占49%,非常滿意的無(wú),其余的不滿意。可見(jiàn),在企業(yè)的策略與員工的期望之間存在一定的差距。
社會(huì)保障:由于溫州市行政管理力度較大,被調(diào)查的企業(yè)100%參加了政府規(guī)定的基本社會(huì)保險(xiǎn),按政府規(guī)定的數(shù)額上繳保險(xiǎn)基金。但在企業(yè)內(nèi)部,真正將保險(xiǎn)利益全部分配落實(shí)到員工身上的只有少數(shù)企業(yè)。
此外,調(diào)查還顯示,隨著企業(yè)整體技術(shù)水平的提高與產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提升,企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷增加技術(shù)人才的數(shù)量,提高員工的整體素質(zhì),確保優(yōu)秀人才持續(xù)地為企業(yè)服務(wù)。但企業(yè)在涉及事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的員工素質(zhì)提升、留住人才的舉措,如培訓(xùn)投入、薪酬水平、激勵(lì)形式、社會(huì)保障、企業(yè)文化等方面,卻少有大手筆投入,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)決策。
政府在對(duì)普通教育與職業(yè)教育的支持力度上仍存在差異,職業(yè)學(xué)校的運(yùn)作資金遠(yuǎn)不及普教學(xué)校寬松。許多職業(yè)學(xué)校很難在直接關(guān)系到學(xué)生技能培訓(xùn)水平的教學(xué)設(shè)備上保證較大的投入,其結(jié)果是在低水平的設(shè)備上或在缺乏必要設(shè)備的條件下,很難培養(yǎng)出高水平的技能人才。而且,在陳舊的教育教學(xué)模式下,也難以真正地提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生必然與企業(yè)的需求與現(xiàn)代化建設(shè)的需求相脫節(jié)。
校企兩方面存在的問(wèn)題,必然會(huì)加劇校企供需雙方的錯(cuò)位,不僅制約企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也制約職業(yè)教育的健康發(fā)展。
消除供需錯(cuò)位,實(shí)現(xiàn)校企雙贏
銳意改革,消除供需錯(cuò)位,實(shí)現(xiàn)校企雙贏,需要校企雙方的共同努力,更需要政府部門的大力扶持。筆者僅就自己所從事的職教工作,從學(xué)校的角度就調(diào)整教學(xué)思路、深化職業(yè)教育改革的問(wèn)題略作分析,談些看法。
為什么職校畢業(yè)生不受企業(yè)歡迎?為什么已經(jīng)應(yīng)聘就業(yè),還會(huì)頻頻出現(xiàn)或被退回、或“跳槽”等現(xiàn)象?其中的原因是多方面的。要消除供需錯(cuò)位,實(shí)現(xiàn)校企雙贏,筆者認(rèn)為,可以從以下幾方面著手。
首先,學(xué)校決策層要轉(zhuǎn)變觀念,在辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)方向上,必須始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以能力培養(yǎng)為本位,以提高質(zhì)量和效益為中心,實(shí)行校企合作,使教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,審時(shí)度勢(shì),科學(xué)決策。要積極、合法地開(kāi)辟資金籌措渠道,為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展與教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件,引導(dǎo)學(xué)校走上健康發(fā)展的軌道。
其次,現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息密集型社會(huì),教育者很難在短短的幾年內(nèi),在一次性的學(xué)校教育中把有用的信息全部傳授給學(xué)生,學(xué)生也不能指望在一次性學(xué)習(xí)中全部掌握從事職業(yè)崗位工作所需的全部知識(shí)技能并受用終身。因此,職業(yè)教育的基本目標(biāo)應(yīng)該是使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)獲得基礎(chǔ)知識(shí),并在一定程度上提高自身的職業(yè)行為能力,包括專業(yè)能力、方法能力與社會(huì)能力。最主要的是提高方法能力(如邏輯思維能力、自學(xué)能力),為步入社會(huì)后繼續(xù)學(xué)習(xí)提供能力儲(chǔ)備。學(xué)校的教育教學(xué)方法必須有的放矢,以就業(yè)為導(dǎo)向,以學(xué)生的能力培養(yǎng)為中心,大膽采用一切有利于培養(yǎng)、提高學(xué)生職業(yè)行為能力的新方法、新模式。如提倡啟發(fā)式、探究式教學(xué),推廣行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法等,引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為,啟發(fā)其思維,促使學(xué)生自覺(jué)、主動(dòng)地學(xué)習(xí),提高自我學(xué)習(xí)的能力。
再次,現(xiàn)代社會(huì)是快速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),多年一成不變的陳舊的教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)不能教給學(xué)生真本事,難以培養(yǎng)出能夠真正滿足社會(huì)需求、真正為企業(yè)樂(lè)于接納的技術(shù)人才。只有大膽創(chuàng)新,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以企業(yè)所需的實(shí)用技術(shù)為目標(biāo),優(yōu)化課程設(shè)計(jì),擯棄一切多余的、虛設(shè)的、不能學(xué)以致用的課程內(nèi)容,集中教學(xué)資源,突出教學(xué)優(yōu)勢(shì),才能培養(yǎng)、造就出“一專多能”的復(fù)合型、實(shí)用型的專業(yè)技術(shù)人才,以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。如我校已實(shí)施多年的第三年專業(yè)分流教學(xué)模式,使不同知識(shí)層次的學(xué)生都能獲得與自己學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。又如我校在2005學(xué)年自主編寫開(kāi)發(fā)的數(shù)控機(jī)械加工專業(yè)校本教材,大膽剔除了虛設(shè)、不實(shí)用的知識(shí)內(nèi)容,突出學(xué)生的實(shí)用技能、能力意識(shí)的培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展,經(jīng)在2005級(jí)數(shù)控機(jī)加工實(shí)驗(yàn)班試行,取得了良好效果。為此,必須引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有真才實(shí)學(xué)的、高素質(zhì)的教師,特別是具備必要的工作實(shí)踐能力與專業(yè)實(shí)踐技能的教師,促進(jìn)師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化、科學(xué)化。
校園文化以校園的管理文化、課外文化和課堂文化為主要內(nèi)容。校園的管理文化主要是指學(xué)校管理的各種制度,學(xué)生守則,校紀(jì)校規(guī)、行為規(guī)范等。學(xué)生對(duì)教育者所灌輸?shù)乃枷?、行為方式的接受過(guò)程是通過(guò)自身的心理活動(dòng)內(nèi)化為自身思想和行為的過(guò)程。學(xué)校的德育要求、內(nèi)容、形式對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是不可選擇的,不管學(xué)生愿意否都必須接受,因而容易被學(xué)生看成是一種非意愿的外界制約力,從而出現(xiàn)一種壓抑感。學(xué)校在制訂規(guī)則、規(guī)范時(shí),要考慮不同年級(jí)層次提出要求,要認(rèn)真研究其內(nèi)容和形式是否被學(xué)生接受,并轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。中(小)學(xué)生守則、中(小)學(xué)生行為規(guī)范,是國(guó)家制定的法規(guī)條文,其中充分體現(xiàn)了它在學(xué)生中的可接受性。我們?cè)诘掠龣z查中看到,各校都有一套較完整的學(xué)校管理制度匯編,其中有關(guān)對(duì)學(xué)生提出的行為要求,大致也體現(xiàn)了這個(gè)原則。
此外,優(yōu)化集體內(nèi)部的人際關(guān)系,在教師中樹立良好的師德形象,敬業(yè)愛(ài)生,加強(qiáng)師生之間的人際溝通,增進(jìn)彼此了解,建立新型的師生關(guān)系,對(duì)促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)集體意識(shí),培養(yǎng)主人翁精神也具有十分重要作用。課外文化是指學(xué)生課外文化活動(dòng)。如第二課堂活動(dòng)、課間活動(dòng)等等。校園文化是社會(huì)文化的一部分。商品經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)文化的發(fā)展,使社會(huì)文化具有明顯的商業(yè)的特征。千姿百態(tài),復(fù)雜紛繁的社會(huì)文化對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著廣泛而復(fù)雜的影響。因此,在校園環(huán)境建設(shè)中,要吸收社會(huì)文化信息中積極有益的因素,充實(shí)校園文化的形式和內(nèi)容,給校園文化注入時(shí)代色彩和生機(jī)。在學(xué)生身上反映出的形形的問(wèn)題,學(xué)校德育只能因勢(shì)利導(dǎo),教會(huì)他們正確辨析社會(huì)文化的“香花”和“毒草”。近年來(lái),各級(jí)學(xué)校舉辦的“三百活動(dòng)”,學(xué)校的第二課堂活動(dòng)和雙休日的興趣班,對(duì)增強(qiáng)學(xué)生辨別什么是真善美與假惡丑的能力,培養(yǎng)學(xué)生廣泛興趣、愛(ài)好,提高學(xué)生對(duì)社會(huì)文化的認(rèn)識(shí)水平有著十分重要作用。
課堂文化是校園文化的一個(gè)部分。教師在學(xué)科教學(xué)中要善于發(fā)掘德育因素,培養(yǎng)學(xué)生勇于探索,做學(xué)習(xí)的主人。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),關(guān)鍵在于改善課堂文化的氣氛。
在課堂教學(xué)中,我們時(shí)常提到以老師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體,注意啟發(fā)引導(dǎo),面向全體學(xué)生的教學(xué)方法,近年又推廣“樂(lè)學(xué)”經(jīng)驗(yàn),歸根到底是要求教育者要同教育對(duì)象建立一種和諧的親密的友好合作關(guān)系。教師心中要有學(xué)生,使學(xué)生在課堂中減輕心理壓力,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,做學(xué)習(xí)主人,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和探索精神。
改善課堂氣氛教師起著主導(dǎo)作用。老師在繼承和借鑒傳統(tǒng)的和國(guó)內(nèi)外的有益的教學(xué)理論的基礎(chǔ)上,要勇于改革創(chuàng)新,適應(yīng)時(shí)代要求。其中,中老年老師慣于堅(jiān)持傳統(tǒng)觀念,接受新事物也比較遲緩,同學(xué)生的代溝比較深。在社會(huì)觀念、社會(huì)行為、生活方式的評(píng)價(jià)和取向方面存在一定差距,因而付出的氣力要大一點(diǎn)。
校園文化在德育中的滲透作用
學(xué)校的校園文化表現(xiàn)在學(xué)校校風(fēng)與課外文化活動(dòng)等方面。建立和完善校園文化環(huán)境,營(yíng)造校園德育氛圍對(duì)促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)的養(yǎng)成,全面提高學(xué)生素質(zhì)具有十分重要的作用。校風(fēng)包含學(xué)校管理、師生精神狀態(tài)、行為作風(fēng)、生活方式和人際關(guān)系等等。它是學(xué)校德育工作的結(jié)果,也是德育的手段。學(xué)生每天有差不多三分之一時(shí)間生活在校園里,他們時(shí)刻受著學(xué)校各種紀(jì)律制度的約束,師生的言行,校園的一草一木,對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化和環(huán)境制約的作用。
這是因?yàn)樾@與環(huán)境在德育中同時(shí)具有潛在性、滲透性和感染性的特點(diǎn)。
最近的德育工作檢查中發(fā)現(xiàn),各校都十分注意德育的經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化育人環(huán)境。我區(qū)規(guī)模最小的漁業(yè)小學(xué),用于美化、綠化環(huán)境,建造宣傳欄等主面就用了6000多元。各校都十分重視校園美化、環(huán)境綠化,并按照上級(jí)要求,做到學(xué)校100米范圍內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)性舞廳、電子游戲機(jī)室,無(wú)小攤販擺賣零食。注意管理學(xué)生的儀表、環(huán)境衛(wèi)生。扎實(shí)開(kāi)展文明班級(jí),文明學(xué)生活動(dòng)。
學(xué)生的課外活動(dòng)是課堂以外的校園文化活動(dòng)的主要形式,它是社會(huì)文化的一個(gè)部分。商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,社會(huì)文化形成新穎多樣,龍蛇混雜,對(duì)青少年兒童適宜與不適宜問(wèn)題,學(xué)校要通過(guò)自身的文化活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)文化的辨析能力,并引入健康的適合少年兒童特點(diǎn)的內(nèi)容和形式,充實(shí)發(fā)展校園文化,創(chuàng)造一個(gè)有利于學(xué)生成長(zhǎng)的課外文化環(huán)境,達(dá)到環(huán)境育人的目的。
黃岐中學(xué)組織歌詠隊(duì)、管弦樂(lè)隊(duì),定期組織演唱會(huì)和音樂(lè)欣賞會(huì)活動(dòng)。不少學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生文藝創(chuàng)作,投稿《黃岐文藝》,寫影評(píng)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告,通過(guò)第二課堂活動(dòng),既充實(shí)了學(xué)生的精神生活,又給予學(xué)生健康的熏陶。全區(qū)培養(yǎng)了一批小歌唱家、小畫家、小書法家。1996年市藝術(shù)花會(huì)的各項(xiàng)文藝比賽,全部奪得了金獎(jiǎng)。健康的校園文化活動(dòng),增強(qiáng)了學(xué)校對(duì)少年兒童的吸引力、凝聚力,有助于培養(yǎng)朝氣蓬勃精神,增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)社會(huì)文化的辨析力和自控力,自覺(jué)抵制社會(huì)各種丑惡現(xiàn)象的侵蝕。使他們能在復(fù)雜的社會(huì)中健康地成長(zhǎng)。
建設(shè)校園文化要注意形成學(xué)校特色
校園文化是校園實(shí)施德育的重要途徑,它的作用在于德育滲透。
對(duì)于校舍不足、場(chǎng)地窄小的學(xué)校,從整體美的角度出發(fā),有計(jì)劃地安排設(shè)置各種活動(dòng)場(chǎng)室,完善各種制度,提高校舍和場(chǎng)地的利用率十分重要。各辦學(xué)單位在近幾年的教育投入中,大大改善了辦學(xué)條件,有四所學(xué)校已順利通過(guò)市一級(jí)學(xué)校的驗(yàn)收,這是值得高興的事。在辦學(xué)條件已上等級(jí)的學(xué)校,校園文化的硬件建設(shè),更要注意布局的合理,總體協(xié)調(diào),富有特色,兼實(shí)用性與藝術(shù)性;中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的校園文化建設(shè),要適合各類學(xué)校學(xué)生的年齡特點(diǎn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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