食品安全與經濟精選(九篇)

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第1篇：食品安全與經濟范文

總則

第一條 為建立健全食品藥品安全預警防控監(jiān)測的運行機制和救助體系，有效預防、及時控制和處置食品藥械突發(fā)安全事件，最大限度地消除食品藥械突發(fā)安全事件帶來的危害，維護正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進食品醫(yī)藥經濟的健康發(fā)展，制定本方案。

第二條 本預案根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》和《**省**市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

第三條 本預案適用于**市**區(qū)行政區(qū)域范圍內突然發(fā)生，造成群體健康損害，或可能構成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發(fā)事件的預警防控和應急處置工作。

第四條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責組織實施《**區(qū)食品藥品安全預警防控監(jiān)測方案（試行）》，負責本區(qū)藥械突發(fā)事件的應急處置和現場指揮，負責食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調和牽頭處置，局內各相關股室隊按職責做好相應工作。

第五條 要嚴格按照有關法律法規(guī)，對食品藥械突發(fā)事件實行監(jiān)督管理。要貫徹依靠科學技術防范食品藥械突發(fā)事件發(fā)生的方針，實施科學監(jiān)管。對于違法行為，依法追究責任。要加強日常監(jiān)督、監(jiān)測和評價，密切關注藥械在使用過程中的相互作用及相關危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。

第六條 堅持預防為主，預防與控制相結合。建立預警和控制事件快速反應機制，一旦出現食品藥械安全事件，做到“早發(fā)現、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發(fā)安全事件的預防、監(jiān)測與控制工作實行屬地管理。

第七條 根據引發(fā)事件的主題不同將食品藥械突發(fā)性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫(yī)療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據食品藥械突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應。

ⅰ級：特別重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害特別嚴重，對其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出省人民政府處置能力的；

（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發(fā)事件，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

ⅱ級：重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區(qū)域的；

（2）出現食品藥械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生，或伴有藥械濫用行為；

（3）出現3例以上死亡病例；

（4）省人民政府或國家食品藥品監(jiān)督管理局認定的其他重大食品藥械突發(fā)事件。

ⅲ級：較大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及市轄區(qū)內2個以上縣級行政區(qū)域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴重危害的；

（2）食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良反應發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；

（3）發(fā)生人數超過30人，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為；

（4）出現死亡病例的；

（5）省級（含省級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認定的其他較大食品藥械突發(fā)事件。

ⅳ級：一般食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；

（2）造成傷害人數在30人以內，無死亡病例報告的；

（3）市級（含市級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認定的其他一般食品藥械突發(fā)事件。

第二章 組織機構及其職責

第八條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責領導全區(qū)食品藥械突發(fā)事件處置工作。事件發(fā)生后，局成立指揮部，在市指揮機構的領導下開展處置工作。指揮部由區(qū)食品藥監(jiān)局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協(xié)調監(jiān)察股、藥品器械監(jiān)督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負責人組成，負責事件處置的領導、組織與協(xié)調。職責如下：

（1）迅速組織應急處置工作組趕赴事發(fā)現場；

（2）立即報告當地人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局；

（3）會同有關部門采取緊急控制措施。對發(fā)生人員傷亡的食品藥械突發(fā)事件，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作；對有證據證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫(yī)療器械及有關證據材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；

（4）做好引發(fā)不良事件的食品、藥品或醫(yī)療器械的取樣、留樣和送 檢工作。

第九條 下設機構與職責：

（1）食品安全協(xié)調監(jiān)察股

協(xié)調轄區(qū)內有關部門承擔食品、保健品、化妝品安全監(jiān)測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區(qū)內食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預測食品安全評估和預防可能發(fā)生的食品安全風險。

（2）藥品器械監(jiān)督股

對藥品不良事件組織調查、確認和處理；傳達指揮機構的各項指令，協(xié)助指揮機構組織應急預案的實施；組織對有關藥品經營企業(yè)的監(jiān)督檢查；負責收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認發(fā)生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。

（3）食品藥品稽查大隊

對藥械突發(fā)事件中涉及的假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為依法進行查處；協(xié)助指揮機構組織應急預案的實施；對已確認發(fā)生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。

（4）辦公室

傳達指揮機構的各項指令，協(xié)助指揮機構組織實施應急預案；負責通訊、交通工具、經費和后勤保障工作；負責向上一級應急指揮機構提供新聞信息。負責有關應急處置文件、新聞稿的審核，負責提供法律、法規(guī)支持

第三章 監(jiān)測、預警與報告

第十條 食品、 藥品和醫(yī)療器械生產經營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構和戒毒機構發(fā)現食品藥械突發(fā)事件時，應立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)衛(wèi)生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

第十一條 藥品和醫(yī)療器械經營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及區(qū)藥品不良反應監(jiān)測站組成我區(qū)藥品和醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測網絡體系；

第十二條 牽頭組織相關部門加強食品生產加工、餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械生產、經營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息數據庫和信息報告系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管和對食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息分析，做好食品藥械突發(fā)事件的預警工作。預警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預警。同時，在接到上級有關部門、毗鄰市（區(qū)、縣）有關部門、各級人民政府有關部門的預警通報后，實施食品、藥品、醫(yī)療器械安全預警。

第四章 應急處置

第十三條 任何事件發(fā)生后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應以保護人體生命健康，維護社會穩(wěn)定為根本原則，立即組織人員趕赴現場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調查，將事件情況報告市食品藥品監(jiān)督管理局；2、向有關部門通報有關情況；3、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定；4、做好有關資料、證據的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態(tài)擴大；6、做好上級指示的其它工作。

第十四條 根據事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應急響應。按照分級處置原則，省、市、縣（區(qū)）根據食品藥械突發(fā)事件的不同等級，啟動相應預案，作出應急響應。高層次事件應急響應啟動后，低層次應急響應自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監(jiān)督管理局以上應急指揮機構啟動應急預案，市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應急預案，在上級的指揮下，做好應急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監(jiān)督管理局決定啟動應急預案，組織實施應急工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應急預案，在市局的指揮下，做好應急工作。在區(qū)內發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局啟動應急預案程序：

1、立即組織人員趕赴事發(fā)現場，對所涉食品藥械經營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構做好以下工作：①依法責令立即暫停生產、經營、使用該食品、藥品或醫(yī)療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫(yī)療器械；③協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定工作；④做好有關資料、證據的收集和保護；

2、立即會同**區(qū)衛(wèi)生局組織核實以下情況：事件發(fā)生地、事件、不良事件表現，發(fā)生人數和死亡人數；食品、藥品或醫(yī)療器械名稱、生產廠家、生產批號、生產日期，在本行政區(qū)域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局以及市藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區(qū)公安部門調查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區(qū)疾病控制中心溝通；

3、監(jiān)督實施市食品藥品監(jiān)督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經確認為假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；

4、向區(qū)人民政府匯報并向有關部門通報有關情況。

第十五條 藥品和醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構在24小時內填報《藥品群體不良反應／事件報告表》或藥物濫用監(jiān)測調查表或《可疑醫(yī)療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監(jiān)督管理局報送有關資料。

第十六條 食品、藥械突發(fā)事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關危險因素消除后，應急指揮機構應組織有關專家進行分析論證，經論證確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構宣布應急響應結束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監(jiān)督管理局做出。

第五章 后期處置

第十七條 對違反食品安全相關法律法規(guī)的由相應職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的藥品或醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依法進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理；協(xié)助有關部門、單位恢復正常秩序，維護社會穩(wěn)定；監(jiān)督食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件發(fā)生責任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結果。

第十八條 對事件預防、報告、評價、調查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規(guī)追究相關責任人的責任。

第十九條 事件處置工作結束后，應總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作建議，完成應急處置總結報告，并報送上級部門

第六章 保障措施

第二十條 保障監(jiān)督、監(jiān)測網絡有效運轉，負責食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網址等，方便公眾及時上報發(fā)生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應急預案后，監(jiān)督、監(jiān)測網絡應落實專人24小時值班，確保信息通暢。

第二十一條 組成由食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理人員、專家等組成的應急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術鑒定和現場處置設備，保證食品、藥械突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕赴現場，及時開展事件處置與技術鑒定。

第二十二條 建立和完善本單位開展應急工作所需要的物資、設施和設備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關部門做好藥品、醫(yī)療器械的生產和儲備工作。

第二十三條 按照分級負責的原則，應急體系建設和日常工作經費區(qū)財政承擔。所需經費列入區(qū)人民政府財政預算，由財政和食品藥品監(jiān)督管理部門共同管理，以保證事件應急處置工作的順利開展。

第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發(fā)事件應急常識，藥品、醫(yī)療器械不良反應和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風險和責任意識，使公眾能正確對待藥品、醫(yī)療器械不良反應，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫(yī)療器械不良反應；引導媒體正確宣傳食品、藥品和醫(yī)療器械不良事件，避免引發(fā)恐慌；要組織開展藥械突發(fā)事件應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，提高應急處理水平和應對藥械突發(fā)事件的能力；要組織本行政區(qū)域的食品、藥械突發(fā)事件應急處置演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

第七章 附則

第二十五條 各單位報送資料要求：

（1）藥品經營企業(yè)：

事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關情況；

藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；

質量檢驗報告；

是否在監(jiān)測期內；

⑤典型病例填寫《藥品不良反應/事件報告表》；

⑥報告人及聯(lián)系電話。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構：

事件描述：

發(fā)生時間、地點、涉及藥品、醫(yī)療器械名稱、批號、藥品、醫(yī)療器械不良反應/事件主要表現、診治過程、轉歸情況、在該地區(qū)是否為計劃免疫藥品；

典型病例詳細填寫《藥品不良反應/事件報告表》、《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》；

報告人及聯(lián)系電話。

第二十六條 **區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對本預案進行評審和調整。本預案所依據的法律法規(guī)，所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現重大缺陷時，由**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責及時組織修訂。

第2篇：食品安全與經濟范文

[關鍵詞] 食品貿易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，

中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經濟效益不斷提高，產業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿易競爭力。作為世界貿易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術不斷進步、產品et益豐富、運銷網絡較為通暢的生產經營體系，成為國民經濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產業(yè)。中國食品貿易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經濟發(fā)展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。WWw.133229.Com

1．中國食品貿易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿易競爭力的指數：世界市場份額(wms)、貿易競爭力指數(tc)、顯性比較優(yōu)勢指數(rca)以及產業(yè)內貿易指數(gl)來分析改革開放30年中國食品貿易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內其他產業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產品成為拉動中國對外貿易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現實相符。

貿易競爭力指數(tc)主要從產品進出口的數量來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾?/p>

中國食品貿易競爭力指數可以發(fā)現，中國的食品貿易競爭力整體水平不高，并且正在呈現逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿易競爭力指數不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(rca)指一國總出口中某類產品所占份額相對于該產品在世界貿易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿易rca指數逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品rca指數降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產業(yè)內貿易是指同一產業(yè)內的產品(主要是制成品)通過外部市場與內部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產業(yè)內貿易指數是格魯貝爾一勞埃德指數(簡稱gl指數)，gl指數越小，表明產業(yè)間貿易比重越??；gl指數越大，表示產業(yè)內貿易比重越大。采用gl指數公式計算中國產業(yè)內貿易指數可知，中國食品的產業(yè)內貿易指數是呈現逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產業(yè)間貿易為主，進入90年代產業(yè)內貿易指數不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產業(yè)內貿易特征非常明顯。

2．中國食品貿易的世界地位不斷提升

全球食品產業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經濟規(guī)?；图卸韧怀?。

隨著食品貿易格局由傳統(tǒng)格局向現代格局的轉變，發(fā)達國家在食品貿易格局中日益占據主導地位。根據wto公布的貿易統(tǒng)計數據，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據wto公布的貿易統(tǒng)計數據計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從tc指數考察，根據wto公布的貿易統(tǒng)計數據進行計算，美國的tc指數水平較低，從

1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現食品貿易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數考察，根據wto公布的貿易統(tǒng)計數據進行計算，1990年一

2006年期間，美國食品出口rca指數一直保持在0．9～i．2之間，貿易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數均高于1．4，具有較強的競爭力；中國rca指數由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產業(yè)內貿易指數考察，根據wto公布的貿易統(tǒng)計數據進行計算，美國、西班牙、中

國均屬于食品產業(yè)內貿易指數水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產業(yè)內貿易指數為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿易結構多元化并呈現較高集中度

中國食品出口貿易結構變化的特征表現在各類食品貿易的規(guī)模和比重的變化上。根據wto

公布的貿易統(tǒng)計數據進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿易規(guī)模和比重變化上來看，

增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結構變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，

占比已經高達37．2％，貿易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進el曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布

看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家

和區(qū)域經濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內食品企業(yè)以合資、合作、補償貿易等形式參與國際貿易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經濟的發(fā)展以及加入世貿組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經濟、技術機構。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經濟環(huán)境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和

制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實施全過程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態(tài)度，建立了從食品生產到出el的全過程管理體系。

中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品

安全、解決各方關注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿易競爭力的前景展望

根據wto公布的世界貨物貿易數據，1980年世界食品貿易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿易規(guī)模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿易規(guī)模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿易規(guī)模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿易規(guī)模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿易的迅速增長，為包括中國在內的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內食品需求量持續(xù)增

加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產值、從業(yè)人數及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應從食品工業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化、產業(yè)關聯(lián)度加強、產品結構優(yōu)化和產業(yè)組織結構優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化

中國現行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很

高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內，因其利稅等經濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經濟效益偏弱的現實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產品支撐，反映了我國食品工業(yè)結構欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類

加工業(yè)、水產加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務，包括構建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內的食品高新技術能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現食品營養(yǎng)質構的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現代生物技術與食品工業(yè)緊密相關，將成為中國未來食品產業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產業(yè)關聯(lián)度增強

食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農業(yè)、投入生產設備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經濟中涉及多個產業(yè)部門。原料生產、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產業(yè)中。食品工業(yè)布局與農業(yè)生產布局銜接不緊密，農業(yè)生產與食品加工生產互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應。目前發(fā)達國家農產品加工產值與農業(yè)產值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現規(guī)模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)?；a和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現代食物產業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質食物生產的基礎上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農產品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸等相關產業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應。

3．中國食品工業(yè)產品結構優(yōu)化

中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉變，食

品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目

前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現傳統(tǒng)食品現代化，現代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產等勞動密集型食品產業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業(yè)，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿易增長前景。食品業(yè)應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據市場需求積極調整產品結構，努力開發(fā)適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產業(yè)組織結構優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術水平低，同質化

嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發(fā)機構和經費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全

標準在國際貿易環(huán)境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品

貿易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經

驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監(jiān)督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。

2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌

中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質量等。

3．建立食品安全預警機制

中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的tbt／sps預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內外技術法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數據庫、wto／tbt、sps通報評議數據庫、出口企業(yè)及產品數據庫、專家數據庫和典型案例數據庫，實現查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規(guī)、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態(tài)等信息，對wto成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴格把關，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進i：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力

中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機制，根據

wto／sps協(xié)定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與

合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。

作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地

保障國家經濟安全和國際貿易的發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：食品安全與經濟范文

關鍵詞：食品安全；物聯(lián)網技術；數據關聯(lián)；安全預警

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）03-00-02

0 引 言

食品安全溯源通常是對包括食品生產、存儲、運輸、銷售在內的多個環(huán)節(jié)進行食品信息的收集、轉換和分析，從而實現對食品安全追溯信息的有效管理。通常有兩種溯源情形，其一是從生產源頭至最終消費者之間的溯源，亦稱為“正向溯源”；其二是從最終消費者到生產源頭的溯源，亦稱為“逆向溯源”[1]。以物聯(lián)網應用技術為基礎構建的食品質量安全追溯體系可以有效掌握食品的營養(yǎng)信息、 生產過程信息、產地信息，對于發(fā)展安全的食品產業(yè)鏈條和建立覆蓋全面產業(yè)鏈的安全溯源系統(tǒng)具有重要支撐作用[2]。無論采用哪種溯源方式都離不開物聯(lián)網技術的支持，當前日新月異的RFID技術、二維碼技術、云計算技術以及迅猛發(fā)展的通信網絡給食品溯源系統(tǒng)的推廣應用提供了良好的條件。溫希軍等結合新疆畜牧綜合信息服務平臺深入研究了物聯(lián)網技術在動物屠宰加工管理系統(tǒng)中的應用[3]。陳希文等研發(fā)了基于物聯(lián)網系統(tǒng)的農畜產品可追溯的信息代碼轉換數據庫和軟件系統(tǒng)[4]。孫書謹等根據蔬菜培植與加工環(huán)節(jié)的特點，設計了基于RFID技術的蔬菜食品安全溯源系統(tǒng)[5]。盧磊等深入研究了追溯系統(tǒng)中RFID中間件的設計，實現了基于物聯(lián)網技術的蔬菜追溯系統(tǒng)[6]。王成瑞等針對食品溯源的需求，提出了一種瀏覽器與服務器之間通信的流程，并在嵌入式網關中實現Web服務器的功能[7]。本文在這些進展的基礎上分析了食品溯源系統(tǒng)架構和無源RFID識別系統(tǒng)的基本原理，并詳細闡述了一種數據融合技術在食品安全預警中應用的方案。

1 食品溯源系統(tǒng)架構

近年來，食品溯源系統(tǒng)在農畜產品、蔬菜供應等方面已經得到了規(guī)模化應用?，F階段由于成本等因素的制約，在大部分系統(tǒng)中采用二維碼與RFID標簽相結合的溯源方式。消費者通過掃描二維碼訪問食品信息溯源系統(tǒng)數據中心獲取食品相關參數。而在生產加工和流通環(huán)節(jié)，廠家通過打印二維碼在產品包裝上，或裝箱時用RFID標簽同步記錄食品數據，并在打印編碼、錄入信息、掃描條碼的同時將相關數據上傳至服務器，其架構如圖1所示。

2 無源RFID識別系統(tǒng)

RFID（Radio Frequency Identification）技術在物資標識和定位方面已有規(guī)?；瘧?。當前在食品安全溯源系統(tǒng)中主要應用在食品運輸過程及存儲的清點和統(tǒng)計分析方面通過自動識別建立緊密的邏輯聯(lián)系，實現對食品信息的智能化管理。無源RFID識別系統(tǒng)可分為三個部分，即閱讀器、天線和電子標簽。電子標簽具有獨一無二的編碼，附著在物品上以自動辨識與追蹤該物品。天線用于在標簽和讀取器間傳遞信號并進行傳輸。閱讀器讀取電子標簽內的特定編碼信息，并將編碼信息傳送至后臺系統(tǒng)進行數據處理。無源RFID識別系統(tǒng)的組成如圖2所示。

3 基于添加劑數據關聯(lián)的預警功能

現有的食品安全研究大部分集中在食品監(jiān)控技術上，大多直接使用 RFID技術設計追溯功能，卻缺乏食品自身屬性與種類屬性間關系的描述模型[8]。食品安全預警的假設：當某類食品中不合格產品數量較多時，顯然該類食品問題嚴重程度較高。添加劑作為導致食品不合格的主要因素之一，在食品關聯(lián)分析中起著非常重要的作用。現以“二氧化硫超標”食品安全問題預警舉例說明基于添加劑數據關聯(lián)預警的有效性。當發(fā)現某食品問題的主要原因是“二氧化硫超標”時，就要分析同生產廠家的哪些其它食品可能也會有二氧化硫超標的問題。添加劑二氧化硫的使用范圍有：經表面處理的水果干類、蜜餞涼果、干制蔬菜或蔬菜罐頭、干制的食用菌、腐竹類、堅果與籽類、糖果等眾多種類。

解決問題的關鍵就在于通過技術手段發(fā)現哪些添加劑會產生二氧化硫成分，而哪些食品用到了這類添加劑。進行數據關聯(lián)分析時不同食品根據所屬類別歸類構成樹型模型，一種食品類別只屬于一種父類別。食品抽檢結果加入DAG （Directed Acyclic Graph）圖，即可形成 DAG 圖的葉子節(jié)點。根據引發(fā)食品問題的不同，葉子節(jié)點按照不同的規(guī)則分類，葉子節(jié)點隨著引發(fā)的食品問題動態(tài)生成無向關聯(lián)邊，并形成各節(jié)點間的相對關聯(lián)度。

若檢測到食品問題是食品節(jié)點2中二氧化硫超標，則基于食品節(jié)點添加劑相似度聚類，抽檢食品類別可限定為含有二氧化硫物質的聚類{2、3、5、6、7}，如圖3所示。基于食品類型生成樹型模型，并基于添加劑的屬性生成關聯(lián)邊，在檢測到某類食品不合格原因時能關聯(lián)查找同加工廠的哪些同屬食品也有可能出現添加劑超標，并進一步調研確認，從而實現對食品安全問題的及時預警。

4 結 語

當前食品安全問題對一個國家或者地區(qū)的食品安全防控能力構成了新的挑戰(zhàn)。本文在分析食品溯源系統(tǒng)的基礎上，提出了基于添加劑數據關聯(lián)食品安全預警功能，對提高現有食品溯源系統(tǒng)的實用性具有較大的借鑒意義。

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第4篇：食品安全與經濟范文

>> 淺議博弈論在食品安全監(jiān)管中的應用 食品安全監(jiān)管中的合謀博弈分析 食品安全監(jiān)管問題的靜態(tài)博弈分析 我國食品安全監(jiān)管機制的信號傳遞博弈分析 我國食品安全監(jiān)管與博弈的初步分析 基于誠信視角關于食品安全問題的博弈論探究 論食品安全監(jiān)管中的北京模式 食品安全監(jiān)管的問題與措施分析 基于博弈論的會計監(jiān)管分析 論食品安全研究引入博弈論的必要性 基于博弈視角的牛奶質量安全監(jiān)管分析 基于信息技術實現食品安全監(jiān)管 博弈論視角下的食品安全問題成因及對策研究 農村食品安全監(jiān)管存在問題分析 國內食品安全監(jiān)管問題分析 食品安全監(jiān)管問題與對策分析 食品安全監(jiān)管瓶頸分析及對策研究 食品安全及安全監(jiān)管 論網絡輿論監(jiān)督對食品安全監(jiān)管的作用 論食品安全監(jiān)管中的政府信息公開 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2]周潔紅，錢峰燕，馬成武.食品安全管理問題研究與進展.農業(yè)經濟問題，2004.4.

[3]張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海三聯(lián)書店，2004.3.

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[7]王浩.供應鏈結構特征、機制設計與產品質量激勵[J].中國工業(yè)經濟，2010.8.

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第5篇：食品安全與經濟范文

[關鍵詞]食品安全；犯罪；公共安全；生產經營；財產刑；立法完善

[中圖分類號]D922 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）39-0164-02

危害食品安全犯罪是一類犯罪，并不是一個具體罪名。本類犯罪有廣義與狹義之分。狹義的危害食品安全犯罪包括兩個罪名，即生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪。廣義的危害食品安全犯罪還涵蓋了生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪、虛假廣告罪、食品監(jiān)管瀆職罪等。本文主要探討的是狹義的危害食品安全犯罪的立法缺陷與不足，并提出立法完善建議。

1 調整罪名的體系定位

狹義的危害食品安全犯罪侵犯的客體是復雜客體，即不但破壞了社會主義市場經濟秩序，而且還嚴重地侵犯了不特定或特定多數人的生命與身體健康安全。犯罪的主要客體決定著犯罪在刑法分則體系中的歸屬。現行《刑法》將本類犯罪規(guī)定在分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪而非第二章危害公共安全罪中，顯然立法者認為本類犯罪侵犯的主要客體是市場經濟秩序而非公共安全。但這種劃分未必合理。民以食為天，食以安為先。食品安全是一個關乎民生的重大問題，無疑屬于公共安全的范疇。從客體的本質屬性上看，兩罪與放火、爆炸、決水、投放危險物質罪等危害公共安全犯罪相比并無二致，即都侵犯了不特定多數人的身體健康與生命安全。不管是基于質的考慮還是量的考慮，消費者的人身安全都比社會主義市場經濟秩序更為重要。食品安全犯罪危害的群體很廣，社會危害極大，所以對其犯罪的界定應該與普通犯罪區(qū)分，將其列入危害公共安全罪更合適。[1]

此外，破壞社會主義市場經濟秩序罪是典型的經濟犯罪，屬于行政犯范疇，故各國刑法通常都是將其規(guī)定為實害犯而非危險犯。而我國《刑法》將狹義的危害食品安全犯罪規(guī)定為行為犯、危險犯，顯然這種立法設計在學理邏輯上存在嚴重矛盾。還有一點，我國《刑法》對生產、銷售有害有毒食品罪規(guī)定了死刑。在當今世界各國廢除經濟犯罪死刑已達共識的情況下，如果仍然將食品安全犯罪作為經濟犯罪加以規(guī)制，勢必會陷入應否廢除食品安全犯罪死刑設置的兩難局面。[2]因此，調整食品安全犯罪在刑法體系中的地位，將其由破壞社會主義市場經濟秩序罪調整到危害公共安全罪之中，還可以妥善地解決上述難題。

2 擴充行為類型的范圍

《食品安全法》規(guī)制的食品安全違法行為包括生產、經營和安全管理三種類型。而《刑法》規(guī)定的危害食品安全犯罪僅規(guī)制生產和銷售行為。相比之下，《刑法》規(guī)制的行為類型比較狹窄，規(guī)制的范圍并不周延?！妒称钒踩ā穼⑹称方洜I行為界定為食品流通和餐飲服務環(huán)節(jié)，主要包括運輸、儲藏、銷售等行為。申言之，經營行為是由一系列的行為組成的，包括貨物的采購、銷售、運輸、儲存、管理等方面的活動?？梢?，銷售行為僅僅是經營行為中的一種，二者在邏輯上屬于種屬關系。[3]顯然，經營的范圍比銷售更為廣泛，兩者不是可以隨意替換的同一概念。此外，違反《食品安全法》規(guī)定的采購行為、檢驗行為和儲存行為對食品安全也可能造成嚴重危害，但《刑法》并未對上述行為作出相應的規(guī)制，這必然會導致犯罪的行為類型不周延，不利于嚴懲現實中種類多樣化的食品犯罪。[4]綜上，有必要將《刑法》第143條、第144條規(guī)定的“銷售”改為“經營”，從而實現《刑法》與《食品安全法》的有效對接，嚴密刑事法網，避免刑法規(guī)制上的漏洞。

3 修改犯罪既遂形態(tài)的標準

《刑法》將生產、銷售不符合安全標準的食品罪規(guī)定為危險犯，而將生產、銷售有毒、有害食品罪規(guī)定為行為犯?？梢?，后罪的入罪門檻明顯比前罪低。這種立法設計所帶來的弊端十分明顯：一方面，二罪的社會危害性并沒有太大差別，故不宜在犯罪形態(tài)上作區(qū)分；另一方面，實踐中，生產、銷售不符合安全標準的食品罪的犯罪數量與比例遠遠大于生產、銷售有毒、有害食品罪。因危險狀態(tài)難以確證，造成實踐中司法機關對大量的生產、銷售不符合安全標準的食品的違法犯罪分子，要么懲治不了，要么輕描淡寫，一定程度上縱容了該類犯罪分子，不利于嚴懲和打擊此類罪犯。[5]因此，有必要將生產、銷售不符合安全標準的食品罪由危險犯改為行為犯。

4 增設過失類危害食品安全犯罪

《刑法》規(guī)定的危害食品安全犯罪中，除了食品監(jiān)管瀆職罪屬于過失犯罪之外，其余均為故意犯罪。對于過失造成食品安全事故的行為，司法實踐中或以法無明文為由不追究刑事責任，或以過失以危險方法危害公共安全罪等過失犯罪論處，甚至降低證明標準直接以故意犯罪定罪處罰，司法適用十分混亂，不利于對食品安全犯罪的有效預防與懲治?，F代風險社會面臨的危險具有不確定性、潛在性、隱蔽性等特點，如果刑法仍然堅持故意危險犯的立法模式，必將無法妥善應對現代社會存在的各種風險。事實上，在各國的刑法立法中，都不同程度地對關系到社會公共安全的犯罪規(guī)定了過失危險犯，美國甚至在涉及食品、乳制品、藥品、酒類等方面還規(guī)定了嚴格責任。[6]筆者認為，我國《刑法》是否應當在食品安全犯罪中引入過失危險犯、嚴格責任有待進一步探討，但不可否認的是，如果《刑法》仍舊恪守故意犯罪這種單一立法模式，顯然不利于有效應對食品安全犯罪的嚴峻態(tài)勢。如果將食品安全犯罪的主觀罪過擴展到過失，那么對食品安全犯罪的懲治將更加全面、有力。因此，筆者建議，有必要在《刑法》中增設過失類危害食品安全罪的條款，完善我國刑法危害食品安全的罪名體系，有效規(guī)制危害食品安全犯罪行為。

5 細化并加大罰金刑的懲罰力度

現行《刑法》對狹義食品安全犯罪罰金刑的配置模式是“并處罰金”。這種規(guī)定過于原則，可操作性差，導致在司法實踐中罰金刑的適用完全根據法官的自由裁量，顯然存在諸多弊端。要想充分發(fā)揮罰金刑的作用，必須細化并加大罰金刑的懲罰力度。為體現與《食品安全法》的對接，筆者認為可以效仿該法對行政罰款的規(guī)定，完善食品犯罪罰金刑的設置?！妒称钒踩ā返?5條規(guī)定：“違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款?！薄妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定了罰款的適用標準，并規(guī)定了罰款的最低限額，以此克服貨值金額比較少的情形下罰款力度不夠的弊端，充分體現了對食品的違法生產經營者的嚴懲。因此，《刑法》也應當明確罰金刑的適用標準，規(guī)定罰金的最低數額標準，加大罰金刑的懲罰力度。有效避免罰金刑的處罰力度明顯低于行政罰款，行政處罰比刑事處罰還要嚴厲這種不合理現象的發(fā)生，做到罪刑相當。

總之，食品安全本質上是公共安全領域中一個重大問題，也是一個關乎國計民生的重大社會問題。面對當前食品安全的嚴峻形勢，嚴密法網，同時適當加大懲罰力度是充分保障食品安全、有效懲治與預防食品安全犯罪的當然要求與有效途徑。

參考文獻：

[1]汪冬泉，吳超.論我國食品安全的刑法保護之完善[J].重慶交通大學學報，2013（6）：3.

[2][4]利子平，石聚航.我國食品安全犯罪刑法規(guī)制之瑕疵及其完善路徑[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2012（7）：4.

[3]王志剛.食品安全犯罪的刑法規(guī)制[J].西南政法大學碩士學位論文，2012（3）：16.

第6篇：食品安全與經濟范文

關鍵字：市場經濟 食品安全 經濟發(fā)展

現在，人們的生活方式正隨著日均收入的不斷提高，發(fā)生著巨大變化，正從以往的“吃飽”向著選擇綠色食品轉變。當經濟增長方式在轉型的過程中，群眾們受益良多?？呻S之而來的，還有食品的安全隱患問題。歸根到底，食品的安全問題還是因為食品的生產質量不過關，而食品質量就涉及到了整個社會，關系到民生問題，這和人民群眾的身理健康和心理健康有著密不可分的聯(lián)系。所以，食品安全的問題已經越來越受到社會各界和相關部門的重視。但即便是這樣，在我國食品研究領域上，主要還是針對我國食品的現狀、貿易問題等宏觀的角度去研究，缺少食品安全對經濟發(fā)展影響的研究。

一、產生食品安全事故的原因

（一）產生重大食品事故的原因

不論是從市場因素還是人為因素上看，很多重大食品安全事故的產生都不是偶然的，它是在整個市場經濟轉型中的一個必然產物，它主要包括了社會根源以及經濟根源的因素在里面。不管是從生產源頭還是生產加工的過程中，都存在著食品的安全問題。從電視上經常曝光的有毒食品、劣質食品案件中可以看出，很多生產商和經營商明明知道那是劣質食品、有毒有害食品，吃了之后會給消費者帶來傷害，但卻依然生產銷售。

（二）食品的生產加工管理不嚴

在食品的生產加工和經營環(huán)節(jié)中，還有很大一部分漏洞存在，有些商家和經營者有機可乘，生產行為和經營行為不規(guī)范，再加上受利益的驅動，很多商家利用政策和制度中的漏洞，發(fā)家致富。在食品安全事故中，其管理不嚴格，打擊力度不夠，都是食品安全事故屢屢發(fā)生的原因之一。在打擊制假、造假食品行為中，涉及到了很多部門，例如技術監(jiān)督部、工商部門、衛(wèi)生部門等?？墒窃趯嶋H打擊制假、造假食品行為中，無論是在生產環(huán)節(jié)還是在食品運輸流通環(huán)節(jié)，都存在管理不嚴、打擊力不夠等現象。這主要有兩方面原因：一是監(jiān)督管理部門執(zhí)法力量薄弱、經費不足，另一方面是因為有關部門各自為政、缺乏部門與部門之間相互配合的原因。

二、食品安全問題的特征

（一）在食品生產制造過程中，對食品源頭的控制不足

食品行業(yè)中，其涉及面相對較廣，主要涉及到農業(yè)領域，在農藥與化肥的使用中，缺乏管制，使一些有毒有害的物質滲入到食品中，對人體健康造成極大影響。在日常生活中，人們不能缺少的農產品，例如水果、蔬菜等，這些對食品加工而言，都是上好的食品加工材料，如果對其沒有進行有效的控制和管理，使有害物質滲入到里面，就會直接威脅到人們的生命安全；有些家禽、家畜、水產品的體內，還保留了大量抗生素、激素等有害物質，有些養(yǎng)殖業(yè)沒有對這些進行控制和管理，導致藥物本身的副作用和耐藥細菌不斷增長，增加了潛在的安全隱患；對于一些糧食作物而言，重金屬的含量嚴重超標，這主要是因為水質和土質受到污染，使糧作物中重金屬蓄積，這些都對人們的身體健康有極大危害。

（二）對于不同地區(qū)和單位，食品流通管理不嚴

在一些偏遠的地方，那些無證經營、非法加工的黑作坊會出現食品安全問題；在我國的農村等偏遠地區(qū)，極為缺乏衛(wèi)生意識，食品的生產單位不能達到國家規(guī)定的經營標準；對于農貿市場而言，農貿市場中的環(huán)境衛(wèi)生極差，很容易造成病毒病菌的傳播，比如裝食品的容器以及塑料袋不達標、農貿市場管理不嚴、食品少標簽、食品標簽上無生產日期和保質期等。

（三）食品加工和制作中會出現質量問題

這主要體現在食品添加劑的濫用上，在整個食品的加工過程中，非法使用食品添加劑、使用對人體有害的化學物質、制造食品時使用劣質原料，和食品新技術的不斷研發(fā)，都沒有得到相關證明，基于以上所述的種種問題，食品的安全問題應該受到社會廣泛的關注，引起社會各界的重視。

三、在市場經濟條件下，食品安全問題對我國經濟發(fā)展的影響

通過調查和分析得出，目前我國食品安全中所存在的問題主要包括經濟和社會兩方面原因：食品安全面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現在我國食品的生產水平較低；食品消費水平不高；群眾對食品安全意識淡薄等。對于我國食品安全生產中出現的各種問題，不管是食品生產企業(yè)，還是各個執(zhí)法部門和社會輿論，要從兩個方面入手：首先，要從意識上認清食品安全問題的重要性和危害性，竭盡全力堅決打擊和整頓不法行為；其次，要意識到在打擊過程中的長期性和復雜性，頭腦中必須樹立一個為人民服務的宗旨。特別是針對那些大型食品加工生產商，所背負的責任也就更加重大，必須要從食品原材料的源頭抓起，從每一個環(huán)節(jié)做好食品安全工作。食品的安全不僅會給一個企業(yè)和行業(yè)帶來重大打擊，更會對一個品牌和企業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響，甚至還會直接影響到國家和社會經濟發(fā)展的安定和穩(wěn)定。怎樣才能處理好食品安全給經濟發(fā)展的影響呢？首先就要找到問題的所在之處。

四、結語

食品的安全問題不單單只是經濟發(fā)展中的問題，更是整個社會問題。必須要在食品生產環(huán)節(jié)上加大治理力度；在食品的生產、制造領域嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的行為；在食品的流通環(huán)節(jié)中，要不斷規(guī)范經營秩序，加強監(jiān)管力度，對于那些因食品安全問題導致的大案、要案要依法嚴查；加強社會和食品安全宣傳的監(jiān)督，不斷探索和研究食品安全的長效機制。必須要在短時間內，使食品的生產以及經營能達到良好運轉，對于那些違法生產、制造、加工的假冒偽劣食品以及各種犯罪活動要得到有效遏制。只有讓我國的食品安全事故大幅度減小、減少，才可以促進我國的經濟建設。

參考文獻：

[1]王國豐.論食品安全與經濟發(fā)展[J].糧食與飼料工業(yè),2007,(6)

第7篇：食品安全與經濟范文

關鍵詞：餐飲食品；安全監(jiān)管；

中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

當前現代經濟的不斷晉升，人們對于生活上的要求也在不斷提升，主要表現在生活條件的有效改善，生活環(huán)境的良好改善，生活飲用食品質量的提高，現代市場經濟作為一個龐大的經濟發(fā)展整體，由于經營不善以及經營不全面等主客觀因素，內部的經營管理出現一些問題，許多市場小販窺探到市場經濟發(fā)展的空洞，在其中參與餐飲食品的倒賣，用低質、低量的劣質食品便賣給現在經營生活的家庭主婦，這給現代食品安全的監(jiān)管和管理提出難題，需要安全監(jiān)管部門進行有效監(jiān)管，在實踐開端抓起，杜絕倒賣販賣等不良行為，嚴把安全監(jiān)管關，落實食品安全有效管理，實現現代餐飲食品安全監(jiān)管的有效落實，保證現代經濟及沈國的高效運行。

一、餐飲食品安全監(jiān)督遺漏以及需要注意的問題

（一）餐飲經營的道德主義的遺失。由于現代市場經濟這一龐大經濟體內部管理和運行的不完善，許多內部個體經營者自身餐飲經營的道德主義遺失，對于自身經營的餐飲食品衛(wèi)生、質量、健康等等安全因素的不重視，出現餐具清潔不干凈、餐飲食品不衛(wèi)生、食品監(jiān)管不安全等等問題，使餐飲食品面臨嚴重的食品安全風波，由于這種經營管理個體自身道德主義的遺失造成的食品安全問題的現狀，是現代餐飲食品安全監(jiān)管需要做到完善和處理的內容之一。

（二）安全監(jiān)管不完善?，F代市場經濟層面上食品的種類和樣式各種各樣，人們對于食品的需求也是供不應求，許多餐飲食品安全的經營管理商為了做到對需求者的需求的滿足，在食品內部添加一些不符合安全監(jiān)管標準的材料或添加劑，極其容易使人們食用出現問題，這就很容易讓人們增生許多不必要的疾病，不利于人們正常的活動和工作，安全監(jiān)管的不完善這是安全監(jiān)管部門需要予以注意的內容。

（三）餐飲食品安全監(jiān)管手段相對落后。在現代市場經濟的不斷運行過程中，內部經營不善者為了從中竊取，在經濟市場應用各類不符合安全監(jiān)管要求的手段和方法，在一方面躲避監(jiān)管安全檢查的同時，將劣質產品運輸到市場經濟市面上銷售給消費者，由于餐飲食品監(jiān)管的不完善，內部手段落實的不徹底，讓許多經營者成為漏網之魚，在現代經濟市場上肆意橫行，在市場運行中危害正常的經濟運行，這樣的安全監(jiān)管現狀必須做到抑制和杜絕。

（四）消費者個人意識的淡薄。現在許多餐飲食品的主要消費者之一是廣大家庭主婦，討價還價是一個家庭主婦在市場消費常用的買賣手段，許多家庭主婦往往看中食品種類多、價格便宜的消費品，覺得自己撿了個大便宜，在這其中往往有許多不衛(wèi)生、不安全的食品隱患，這是消費者自身個人安全意識的淺薄造成的，是餐飲食品監(jiān)管需要思考和考慮完善的重點之一。

二、餐飲食品安全監(jiān)管落實的有效策略及解決方案

（一）完善安全監(jiān)管結構，大力構建安全監(jiān)管制度

餐飲食品的內部安全關系到人們自身的安全和健康，需要安全監(jiān)管部門真正予以重視和關注，在其內部監(jiān)管過程中，需要不斷完善餐飲食品的安全監(jiān)管機構，保證食品餐飲的真正安全，讓餐飲食品安全監(jiān)管真正落到實處，大力構建安全監(jiān)管制度，完善內部安全體系，實現現代安全管理的高效，真正落實安全管理科和監(jiān)督，實現對食品和人們生活的真正負責，對推動現展經濟有效良好發(fā)展負責。

（二）保證內部資金充裕，實現食品安全監(jiān)管有效落實

在餐飲食品的監(jiān)管和安全監(jiān)督上，一定程度上在監(jiān)督和安全技術以及方法落實上需要有一定的資金運轉，才能有效保證內部安全監(jiān)督手段的有效完善和更新，才能真正落實到現代市場經濟內部運轉和經營上，有效保證內部餐飲及食品的真正安全和健康。有了資金的有效管理和投資，讓餐飲食品監(jiān)管安全工作做到有效落實，讓人們生活質量得到有效提升，保證人們健康、安全的生活狀況，真正實現現代經濟的高效發(fā)展和進步。

（三）利用安全監(jiān)管手段和方法，提高餐飲食品經營的內部質量?，F在許多餐飲食品監(jiān)管的不嚴謹，很容易出現食品質量的不合格等等安全隱患，在餐飲食品的真正實踐落實當中，監(jiān)管部門可以加大對于餐飲食品經營部門或個人的監(jiān)督和管理，讓餐飲食品的經營者真正遵守監(jiān)管安全制度，做出嚴格的懲罰和獎勵態(tài)度，讓參與經營者對于自身行為做到真正負責和領悟，實現對于食品安全的有效保證，真正實現現代生活質量的有效提高以及社會經濟的高速發(fā)展。

（四）保證安全監(jiān)管普及化，讓安全隱患意識深入人心。在現代社會的不斷發(fā)展過程中，人們的思想意識與現展不同步，對于安全隱患的存在人們對其也沒有太多的思考和想法，許多經營不善的商販正是利用這一點，使許多消費者上當受騙，不知所以，因此，要想真正有效的保證餐飲食品的安全和有效監(jiān)管，需要從消費者入手，讓消費者自身增強安全意識，在消費以及購物的實際餐飲過程當中，真正細心的參與和做到自身意識的有效養(yǎng)成，實現現代餐飲食品安全監(jiān)督的有效落實。

（五）創(chuàng)設良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實。良好的環(huán)境能夠給予人們警醒的作用，落實到現代餐飲食品安全監(jiān)管的真正實踐當中，監(jiān)管人員需要不斷創(chuàng)設良好的安全環(huán)境，大力做到安全健康的有效宣講，實現現代餐飲食品安全的有效監(jiān)管和監(jiān)督，真正保證內部食品的安全和健康，讓人們在真正健康良好的環(huán)境當中做到餐飲食品的有效安全和健康。創(chuàng)設良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實，真正實現現代生活質量的高效高質。

綜上所述，隨著現代社會和市場經濟的不斷發(fā)展和進步，人們對于食品的要求不斷提高，無論是安全還是質量上，其要求都是嚴格和仔細的，餐飲食品內部有效監(jiān)管和安全保證，是現代社會對于人們的保證，是現代不斷追求和倡導的安全、健康理念之一。

參考文獻：

[1]何宏.餐飲業(yè)食品安全管理體系的HACCP計劃[J].山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報.2007（06）

第8篇：食品安全與經濟范文

關鍵詞：市場經濟；食品安全；經濟發(fā)展；監(jiān)督

一、產生食品安全問題的原因

1.經營方式落后

在我國，農業(yè)生產及經營方式是相對比較落后的，從規(guī)模上來講，是比較散亂的，因此大多數的農業(yè)經營很不規(guī)范，沒有形成整個行業(yè)的經營標準化和規(guī)范化。其次，相對于另一方面來說，對于農業(yè)生產和經營需要國家的管理者才能為何生產標準和規(guī)范，在這方面做得也不夠，相對較落后，打擊違規(guī)食品安全的行為還不夠，影響了食品行業(yè)在市場中的地位，造成了一些安全隱患。對于食品安全問題，其發(fā)展是長期艱巨的一項任務，需要不斷努力才能逐步完善。

2.不良企業(yè)利益驅使

造成食品安全問題的源頭是食品的生產，很多企業(yè)為了追求高利潤而忽視自身所具備的的社會責任感，采用劣質原料或者添加有害物質導致經常發(fā)生食品安全問題，致使食品質量差，并且違反市場規(guī)律，造成惡性競爭。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤而進行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險，這樣的問題所在就是由于社會上的經營者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導致整個行業(yè)惡性競爭，并且市場環(huán)境惡劣，自身缺乏標準化和規(guī)范化。

3.監(jiān)管不到位

在食品安全問題中，還有一個重要的原因就政府對于食品安全監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不到位。確保食品安全重要的一個環(huán)節(jié)就是政府對于企業(yè)食品生產及經營的監(jiān)督力度和管理力度。監(jiān)管者的職責在于認識到食品安全的重要性，當發(fā)現某些危害食品安全的行為時要及時制止并采取相關措施遏制違法行為。由于政府對于自身職能的認知不足，更惡劣的是有些政府和企業(yè)之間還存在著利益往來，致使監(jiān)管出現漏洞，給惡劣經營者以可乘之機，造成監(jiān)管體系的不完善，監(jiān)管手段及技術都比較落后，缺乏對于企業(yè)長期有效的監(jiān)管抑制，導致食品安全問題屢禁不止。

4.食品檢測技術、體系落后

食品安全中對于確定其是否符合標準要求，需要專業(yè)的第三方機構來對食品進行檢測。在食品安全檢測過程中，涉及到需要的行業(yè)，所以要進行多方位，針對不同的流程需要作出各方面的檢測和評估，這些要求對于第三方機構來說是其需要發(fā)展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機構需要不斷引進新技術，多方位的了解食品行業(yè)的新興技術，對食品安全的監(jiān)督和檢測要做到公平公正，我國在這方面的發(fā)展還是很欠缺的。

其次，對于食品行業(yè)，需要制定統(tǒng)一的檢測標準和體系，不能雜亂無章，沒有標準統(tǒng)一的體系很難做到對于食品安全嚴格的審查，目前我國食品安全標準定為不夠高，不夠清晰，機制也很呆板，執(zhí)行困難。

二、食品安全問題的基本特征

1.對食品原料供應源頭控制不足

食品原料供應源頭即食品生產的過程，這其實是對生產食品的源頭農業(yè)生產問題的探討，在這個領域中所存在的問題大多是對農作物使用農藥和化肥不規(guī)范所造成的監(jiān)管不力，致使生產者只顧生產出外觀好看的農作物，而把過量的對人體有害的物質滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經過加工就直接進食的，都有可能造成危害。如果對有害物質控制不夠的話，有時候會危害到人們的生命安全；又例如在對家禽、家畜和水產品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質，會導致這些生物體內會生成大量的耐藥性細菌，由此會進一步導致食品安全隱患；另外對于土壤農作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標，水污染、土壤污染等造成農作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時候就會造成人們慢性中毒反應。

2.食品流通的監(jiān)管不完善

在我國，由于食品的生產及經營范圍較為分散，監(jiān)管不到位的地方，如人煙偏僻的地區(qū)等，不法經營者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對食品安全危害的隱患。另外在農村地區(qū)，人們對于食品安全的意識還不夠，衛(wèi)生知識缺乏相關專業(yè)認識，一些生產經營者無法達到食品安全衛(wèi)生標準；另外在一些農貿市場中，衛(wèi)生相當的差勁，市場中人群嘈雜，食品袋或者食品容器等不衛(wèi)生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現的食品安全問題有食物的標簽不規(guī)范，對于過期的食物處理不當，食品的保存及環(huán)境衛(wèi)生設施都易出現問題，還有產品的無生產日期和保質期等問題；學校及學校周邊中人群較多，并且分散，如果對于食品的安全監(jiān)管不到位，還會造成大范圍的惡劣影響。

3.食品的加工和質量問題

為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產企業(yè)往往會往食品中添加化學成分，長期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質的原材料等降低成本等等，超過食品安全標準，這些質量問題都是食品安全問題的隱患。針對比較熱門的轉基因食物現在還未得到專業(yè)的相關證明，也不能確認其食品安全性。

三、我國食品安全危機的社會影響

1.政治方面

我國經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定都離不開食品安全的穩(wěn)定。過多的食品安全問題會造成社會和諧發(fā)展，影響到我國的經濟政治的建設，使得群眾對于政府監(jiān)管的不信任等惡劣影響。因此，我國政府正在積極構建一個確保社會公共安全的、食品安全的和諧社會，堅決打擊危害社會安定等行為。食品安全問題造成民眾對于政府和社會的信任感和安全感降低，危害社會安全，影響社會穩(wěn)定秩序，破壞社會的穩(wěn)定。

2.經濟方面

忽視食品安全問題，還將導致人們的生命和財產安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴重的時候還會危害到人們生命健康，這就會造成更大的經濟損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會造成貿易出口困難，加入世貿組織后，我國在對外貿易中的所有行動都收到關注，食品貿易也屬于國際性貿易，食品安全問題會危害到我國的食品在國際上的口碑，導致我國出口貿易嚴重受損，國家形象也會下降，這就對我國的農業(yè)、食品行業(yè)都造成嚴重影響。

四、我國食品安全監(jiān)管的對策

第一，要建立統(tǒng)一的食品安全標準體系，完善檢測體系和相關法律法規(guī)。積極推進食品安全問題的改革，增強經營者法律法規(guī)意識。在監(jiān)管上，完善食品安全相關的法律法規(guī)，通過強制性手段嚴厲打擊不發(fā)分子包括政府人員、企業(yè)經營者、消費者所有與市場相關的人員。各地方也要完善自身的法規(guī)，全國制定統(tǒng)一的行業(yè)標準，建立統(tǒng)一的食品安全檢測體系，合理制定標準，要符合實際操作的可行性。

第二，要加強政府對于食品安全問題的整頓力度。嚴防腐敗分子對食品安全行業(yè)的破壞，從食品生產到加工再到最終的產品各個環(huán)節(jié)都要加強對其的檢測和監(jiān)督，監(jiān)管和經營的責任負責要落實到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進行懲罰，要使監(jiān)督部門各司其守，逐步形成監(jiān)督的專業(yè)化。

第三，增強食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導致市場對于食品質量控制不統(tǒng)一的原因，信息的通暢會引導行業(yè)規(guī)范，因此需要在現代互連網社會，利用信息時代的優(yōu)越性，增強互聯(lián)網對于食品安全信息的傳播，使生產者和經營者以及監(jiān)督者都能夠實時掌握食品安全信息，使得大眾對于食品做到放心。

第四，提高食品生產技術水平。目前我國食品安全生產水平還不夠高，對于食品流程的監(jiān)督把控很難做到規(guī)范化，制定的嚴格的質量生產標準，監(jiān)管力度要大，從原料的加工和生產就做到嚴格的監(jiān)管個把控，這樣才能逐步完善行業(yè)規(guī)范，提升食品生產技術。其次還要引進先進設備，這對所有安全生產及經營都具有強大的保障作用。

改革開放以來，我國的社會發(fā)展得到了很大的提高，其中食品質量問題和安全問題都對我國的社會穩(wěn)定發(fā)展與構建和諧社會造成了嚴重的危害。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會的變革也會產生一些矛盾和自身的問題?，F階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對出現的問題我們應當做出及時的思考和應對對策，努力提高我國在食品生產與經營方面的技術水平，對食品的監(jiān)管也做到嚴格規(guī)范，整頓治理市場的食品安全問題，實現對食品安全的社會科學化的管理。

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第9篇：食品安全與經濟范文

【關鍵詞】食品安全；食品安全監(jiān)管；食品安全措施

一、研究食品安全監(jiān)管的目的

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業(yè)占有重要的地位。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時有發(fā)生，食品安全問題已成為全國消費者關注的焦點。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題。

二、我國食品安全的現狀

食品是人們生活中最基本的必需品。隨著經濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產業(yè)已經在國家眾多產業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國"瘋牛病"和"口蹄疫"事件、比利時"二f英"事件，國內的蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、地溝油、染色花椒、瘦肉精，河南南陽毒韭菜、北京多家影院爆米花桶含熒光增白劑、廣州市場現"染色紫菜"、臺灣塑化劑有毒食品，漂白大米、面粉增白劑、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標至少144倍......等等。

日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。雖然，不斷曝光，但是食品安全問題事件還是在不斷地發(fā)生。2012年發(fā)生了最受關注的十二大食品安全事件： 1、白酒塑化劑超標 。2、光明牛奶"酸敗門"。 3、健康元地溝油事件 。4、古井貢酒"勾兌門"。 5、"毒膠囊"事件。 6、雙匯"蛆蟲門"。 7、伊利奶粉"含汞門"。 8、立頓"毒茶"。 9、雅培奶粉質量問題。 10、麥當勞過期產品加工出售 。11、肯德基45天"速成雞"。 12、三元食品"早產門"。

從中我們可以看到，發(fā)生的食品安全問題觸目驚心，必須從中央到地方，從法律到規(guī)章，從采集到加工等等方面，均需要加大執(zhí)法力度，嚴格食品安全監(jiān)管。

三、存在的主要問題及產生問題的原因

1、在市場機制上，小生產與大市場的結構性矛盾。

原因：中國傳統(tǒng)的食品種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)的小、散、多局面與規(guī)?；F代化的食品生產、流通、消費不對接。

2、在能力因素上，監(jiān)管能力與監(jiān)管任務的矛盾。

原因：有限監(jiān)管與無限制的食品生產、流通、消費不對接，即監(jiān)管能力有限，而監(jiān)管對象覆蓋全縣乃至城鄉(xiāng)家庭小作坊，農村已成為食品安全的重災區(qū)。

3、在監(jiān)管執(zhí)法上，依法行政與制假售假者的矛盾。

原因：行政手段與刑事司法不對接，監(jiān)管部門追求食品安全值的最大化，而造假售假者是追求利益的最大化。

4、在法律法規(guī)上，日常監(jiān)管與法律法規(guī)不健全的矛盾。

原因：食品安全監(jiān)管與法律法規(guī)依據不對接，尤其是小作坊、小攤販監(jiān)管缺乏法律依據，違法者進入門檻低、成本低，但食品安全風險大。

四、食品安全監(jiān)管對策

1、把握好市場機制關，強化主體責任。

一是政府通過在源頭上制定產業(yè)政策，改變食品企業(yè)的多、小、散的結構現狀，對食品實行價格補貼，使假冒偽劣食品在農村沒有市場；二是政府提供公平的市場環(huán)境，采取規(guī)?；笮推髽I(yè)龍頭帶動，食品小作坊園區(qū)集中監(jiān)管的辦法，破解"小生產與大市場"的結構性矛盾；三是督促企業(yè)加強內部管理，落實主體責任，建立實施"黑名單"制度，促進行業(yè)自律；四是強化企業(yè)食品安全培訓，定期對食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識的培訓。

2、把好能力建設關，強化基層監(jiān)管。

一是健全食品安全監(jiān)管體制機制，切實加強食品安全監(jiān)管機構能力建設。二是引入風險管理，圍繞食品安全突出問題開展風險評估和預警。三是加強檢驗檢測能力建設，重點是整合各部門的檢驗檢測資源，提升整體檢驗水平。四是推進食品安全監(jiān)管信息化建設，加強對重點食品品種的電子追溯系統(tǒng)建設。

3、把好嚴格執(zhí)法關，強化責任追究。

一是要建立健全公安機關和監(jiān)管部門之間的案件移交、立案等銜接機制，提高辦案效率。二是明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據規(guī)格等法律適用問題，特別是行政執(zhí)法證據在刑事訴訟中的運用問題。三是要強化配合，建立聯(lián)合辦案機制，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。四是要強化考核評價，加強對地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核。嚴格責任追究，健全食品安全責任追究制，細化責任追究對象。

4、把好法律法規(guī)關，強化懲處力度。

一是對群眾反映強烈的食品非法添加、劇毒農藥非法使用、農（水）產品非法投入、餐廚廢棄物非法利用等方面進行立法，完善監(jiān)管執(zhí)法依據，加大懲處力度。二是造假者從來不記帳，很難取得造假者銷售金額達到5萬元以上的有力證據，通過完善法律制度，加大經濟處罰力度進行綜合治理。三是推進加快畜禽屠宰、食品生產加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。四是加快食品安全標準建設，增強標準制定的透明度，同時，以立法形式規(guī)范食品包裝、標簽、說明書管理，以免誤導消費者。

五、加強食品安全監(jiān)管的幾點建議：

一是建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書，從宏觀角度對食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。二是從源頭上防止農產品污染。三是大力提高食品工業(yè)水平。四是加強食品流通領域的監(jiān)管和懲治力度。五是高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。

結論：

由于新的食品安全問題會不斷涌現。因此，食品安全控制不是一項權益之計，也不是單獨某一個部門能搞好的，而是一項需要有多個政府部門共同負責的長期任務。所幸，我國目前已經積極加強了監(jiān)督解決食品安全的力度，在一些領域已經取得了一定的成績?？梢灶A見，在政府以及社會各階層的共同努力下，食品安全能夠得到更好的解決。

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