企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

同志們：

今天會議，是深入貫徹落實上級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，凝心聚力，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對于這項改革，各級高度重視，從2016年開始，上級全部進(jìn)行了部署，出臺并發(fā)下了很多文件，召開了多次會議，我旗于今年全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，上個月召開了培訓(xùn)會，一會兒還要專門給大家培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，運用到工作中。

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提。上級文件要求，從2018年起，用1年左右的時間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用3年左右的時間基本完成產(chǎn)權(quán)改革，到2020年底，村級集體經(jīng)濟年收入超過5萬元的村達(dá)到80%以上，基本消除“空殼村”，培育一批20萬元以上的經(jīng)濟強村。所以我們把農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資作為今年農(nóng)村改革的重要任務(wù)，切實采取有效措施，全力推進(jìn)，確保如期完成各項工作任務(wù)。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，我講幾點：

一、把握基本原則，做到“四個堅持”。一要堅持集體所有不動搖。無論怎么清，都不能把集體資產(chǎn)清少了、清沒了、清垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失。二要堅持群眾參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞“一刀切、齊步走”，要切實保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。三要堅持實事求是。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，做到客觀公正，有力維護(hù)集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。

二、找準(zhǔn)方式方法，抓住“四個關(guān)鍵”環(huán)節(jié)。一是定范圍。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)和非經(jīng)營性資產(chǎn)等，做到賬證相符和賬實相符。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資所有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍。二是明方式。要采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清查方式；堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查明實際數(shù)量和管理情況，建立資產(chǎn)管理臺賬。三是定歸屬。村級和組級集體的資產(chǎn)要分別確權(quán)到村級集體、組級集體，不能打亂歸屬。對資產(chǎn)歸屬有爭議的，要及時協(xié)調(diào)解決爭議，確實一時難以確定歸屬的，暫時記入待界定資產(chǎn)。四是強管理。清查核實并確定歸屬后，要及時完善集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》《將軍堯鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》來處理清產(chǎn)核資過程中遇到的問題，建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，加強動態(tài)管理。同時各村要配合經(jīng)管站積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，從而推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

三、卡住時間接點，明確三個工作階段。一是準(zhǔn)備階段(10月底前完成)。這個階段重點是：召開會議，制定《分開實施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各類原始資料、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大宣傳等。同時，各站辦所要根據(jù)工作職責(zé)及時提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、文化教育體育設(shè)施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資提供處理依據(jù)。二是實施階段（11月20日底前完成）。這是最關(guān)鍵的階段，所有工作要基本完成，所有數(shù)據(jù)要匯總上報。這個階段重點是：嚴(yán)格按照《工作方案》所規(guī)定的“組建機構(gòu)、公告啟動、全面清查、審核處置、表決公示、賬目調(diào)整、填寫報表、逐級審核、歸檔管理”九步流程操作，做到精心組織、科學(xué)安排、環(huán)環(huán)相扣，確保清查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。三是總結(jié)驗收階段（12月底前完成）。這個階段重點是：開展查漏補缺、審核校驗、完善制度、總結(jié)提高，完成檢查驗收，并以鄉(xiāng)政府名義，向上一級提交清產(chǎn)核資結(jié)果。

四、明確工作重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項改革”。一是推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。鎮(zhèn)里要選擇1-2個有凈資產(chǎn)且經(jīng)營性資產(chǎn)較大的村，特別是、沿主要交通干線村、經(jīng)濟發(fā)達(dá)村，確定為試點，率先開展改革工作，由點到面，逐步擴大范圍。二是推進(jìn)集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)。集體成員身份確認(rèn)與清產(chǎn)核資工作一樣，都是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，這項工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免許多矛盾，往往會起到事半功倍的效果。成員身份確認(rèn)涉及農(nóng)民的切身利益，既要堅持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)利，特別要注意保護(hù)好婦女和兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺指導(dǎo)性意見，村、組要根據(jù)各自實際，制定具體成員界定辦法，并建立健全集體成員登記備案機制。三是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)、資源，走“黨建促發(fā)展、資源變資產(chǎn)、存量擴增量、服務(wù)爭創(chuàng)收、合作創(chuàng)共贏”多元化發(fā)展路子，引鳳還巢，引入工商資本，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股，選擇能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的項目作為起點，發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣募w經(jīng)濟。城中村、城郊村、經(jīng)濟發(fā)達(dá)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國省道沿線等要率先探索全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑、新模式。

五、壓緊壓實責(zé)任，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村非常重要，亟待推進(jìn)的工作，各村、各站辦所務(wù)必要切實履行職責(zé)，狠抓措施落地，確保工作取得成效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查，村級也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，支部書記要親自掛帥，明確分工，并結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案。

二要強化部門配合。清產(chǎn)核資不僅是鄉(xiāng)、村兩級的事情，農(nóng)業(yè)辦、財政所、林工站、國土所、文化站、計生辦等站辦所也要根據(jù)工作職責(zé)及時提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、文化教育體育設(shè)施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資提供依據(jù)。各司其職、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三要加快工作進(jìn)度。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資必須用今年年底基本完成，時間非常緊迫，大家務(wù)必嚴(yán)格按照《實施意見》中所規(guī)定的時間節(jié)點，加快節(jié)奏、有序推動各項工作的開展，確保按期高質(zhì)量完成任務(wù)。

第2篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

貴德縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

以制度建設(shè)為保障，夯實產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)。制定了農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案、清產(chǎn)核資工作方案、村集體經(jīng)濟組織成員界定指導(dǎo)意見等一系列規(guī)章制度、方案及意見，為農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定了制度基礎(chǔ)。探索理順村社經(jīng)濟專業(yè)合作社與村社關(guān)系，解決村社不分，村集體“兩塊牌子、一套班子、一本賬”的管理模式，指導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)合作社借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善內(nèi)部治理機制、激勵約束機制和資產(chǎn)運營機制，提升集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高股份經(jīng)濟合作社的帶動力和市場競爭力。妥善處理好分配與積累，分配與發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟由福利分配，逐步向按股分紅轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)將集體資產(chǎn)年度清查經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實行村級財務(wù)委托第三方。

以培訓(xùn)宣傳為抓手，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。通過繼續(xù)實施實施“昆侖英才”行動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5632計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)試點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)工作，指導(dǎo)經(jīng)濟實體建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，吸引社會各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極組織人員參加省、州產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)。截至目前，全縣共抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就改革工作流程、政策解答、報名表填寫等方面舉辦培訓(xùn)班32期，召開產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議4次。

以激發(fā)活力為目標(biāo)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。把產(chǎn)權(quán)制度改革作為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展深層次矛盾、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的根本性舉措，采取扎實措施強力推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。截至目前，完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村411個村社集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，共確認(rèn)成員身份24754戶89607人。完成全縣122個村的資清產(chǎn)核資清查核實工作，共清查核實村社集體資產(chǎn)33917.49萬元。農(nóng)村集體土地總面積510.63萬畝，相關(guān)數(shù)據(jù)與已全部錄入全國清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，完成率為100%。完成全縣122個村2017年、2018年及2019年財務(wù)建賬工作和股份量化工作，成立股份經(jīng)濟合作社121家，共量化經(jīng)營性資產(chǎn)23108萬元，扎實開展集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，共發(fā)放登記證書120本，發(fā)放股權(quán)證書8956，涉及群眾37038人。

第3篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況

陵川縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經(jīng)濟組織，1389個村民小組，6.82萬農(nóng)戶，23.11萬農(nóng)業(yè)人口。目前，全縣各村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)方案正在有序?qū)徟局校?00個村鋪開了前期調(diào)查核實等基礎(chǔ)性工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會之后，我縣立即行動、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。于6月4日召開了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證攻堅會，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺了《陵川縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、《陵川縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》，明確了時間節(jié)點、工作任務(wù)、操作流程。緊接著，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以村主任為組長的清產(chǎn)核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財政十分緊張的情況下，安排專項經(jīng)費35萬元，用于產(chǎn)權(quán)制度改革的正常辦公，為全縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了組織保障。

（二）強化培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動。為切實提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。一是層層組織培訓(xùn)?？h里6月9日邀請省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局馬向榮局長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長和各村支部書記、村委主任進(jìn)行了專題培訓(xùn)。于6月中下旬分三期，組織各村會計、服務(wù)中心會計和部分企業(yè)會計進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓(xùn)會，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開信》7萬余份，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識和支持。

（三）試點先行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個村先行先試，取得經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，已從全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個班子團結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和試點村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，動員各試點村召開了工作安排會，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進(jìn)。

二、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證完成情況

按照省、市要求，今年這項工作主要是掃尾完善，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。截止目前，全縣378個村(社區(qū))全部開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查378個村，占到行政村總數(shù)的100%；完成合同簽訂368個村，占到行政村總數(shù)的97.3%；完成359個村，367個發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個村民小組為發(fā)包方)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫，入庫率占行政村總數(shù)95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝,非承包地涉及20069塊地,面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經(jīng)營權(quán)證書打印193個村，28800份，占到行政村總數(shù)的51.05%。發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書146個村，13800份，今年將全面完成這項工作。

三、存在的問題及下一步打算

（一）土地確權(quán)個別村遺留問題較大。全縣仍有10個行政村（社區(qū)）土地確權(quán)沒有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問題影響了工作進(jìn)度，正在核實公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進(jìn)展緩慢，正結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）全縣農(nóng)村土地數(shù)據(jù)庫還需完善。農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案整理工作還需進(jìn)一步完善，目前仍有9個行政村正在收集整理數(shù)據(jù)，共涉及5028農(nóng)戶、12315塊地塊，實測面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。

（三）部分人員對產(chǎn)權(quán)改革把握不透。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這項工作剛剛鋪開，政策性比較強，表格數(shù)據(jù)任務(wù)多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級干部對工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點、問題處理等了解的還是不透，需進(jìn)一步加強工作指導(dǎo)。

下一步，我們將按照省市要求，以本次會議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握改革方向，協(xié)同推進(jìn)各項措施，扎實穩(wěn)妥地做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好試點工作基礎(chǔ)上，及時召開推進(jìn)會，明確階段任務(wù)和時間表、路線圖，加強指導(dǎo)，強化督查，確保年底完成80%的村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)的目標(biāo)任務(wù)。

第4篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

一、明確方向，堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，把高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為高校轉(zhuǎn)化科技成果、服務(wù)社會的重要途徑，作為高校自身改革發(fā)展的重要組成部分，進(jìn)一步促進(jìn)我省高等教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

2.高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律，積極引導(dǎo)和推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健康發(fā)展；要正確處理高?？萍计髽I(yè)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范促進(jìn)發(fā)展；要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧學(xué)校、企業(yè)、員工三者利益。

3.發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)要以本校優(yōu)勢特色學(xué)科為依托，以轉(zhuǎn)化科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以轉(zhuǎn)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果為重點，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。有條件的高校也可以發(fā)展具有文化教育特色和發(fā)揮智力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。高?？萍计髽I(yè)要為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作出積極貢獻(xiàn)。

二、抓緊落實，著力推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)

（一）加速建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制

4.各高校要按《公司法》規(guī)定組建一人有限公司（法人獨資有限公司，以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)。高校所有經(jīng)營性資產(chǎn)原則上都要進(jìn)入高校資產(chǎn)公司，對不進(jìn)入高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)完整列出，說明理由，由教育廳核準(zhǔn)。

5.高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所有投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理，整合資源，推進(jìn)學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)化工作。

6.各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。各高校要組建經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和高校資產(chǎn)公司董事會、監(jiān)事會，上述機構(gòu)的人員和高校資產(chǎn)公司總經(jīng)理須報教育廳備案。

7.高校校園內(nèi)的土地使用權(quán)、事業(yè)撥款、基本建設(shè)費、專項撥款、科研代管經(jīng)費、學(xué)生學(xué)費以及維持事業(yè)正常運轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各項資產(chǎn)，不得作為對高校企業(yè)的投入資本。

(二)全面推進(jìn)高校企業(yè)的改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

8.高校企業(yè)要建立和實行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要完善以股東會、董事會、監(jiān)事會為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)投資主體多元化,引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的資金、人才和先進(jìn)的管理方法。

9.企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的主要內(nèi)容。高校企業(yè)改制要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)和工作流程，履行規(guī)定的審批手續(xù)，有計劃、有步驟、規(guī)范地組織實施。嚴(yán)禁、違紀(jì)違規(guī)謀取個人和小集體的利益，防止國有資產(chǎn)流失。

10.各高校要對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。高校企業(yè)清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、財務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。高校資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請立項。省屬高校企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果報省教育廳審核后報省財政廳審批；其他高校企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果按隸屬關(guān)系報上級主管部門審核后報國有資產(chǎn)管理部門審批，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。

11.高校企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變動的，要對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性、完全性和合法性負(fù)責(zé)。

財務(wù)審計和資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構(gòu)。

12.高校投入高校資產(chǎn)公司的資產(chǎn)應(yīng)獨立完整、產(chǎn)權(quán)清晰。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)對該資產(chǎn)獨立登記、建賬、核算、管理。高校不得占用、支配該資產(chǎn)或干預(yù)高校資產(chǎn)公司對該資產(chǎn)的經(jīng)營管理。高校的非貨幣性資產(chǎn),如暫不適宜以出資形式投入高校資產(chǎn)公司的，應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)委托經(jīng)營的協(xié)議。

13.高校企業(yè)改制應(yīng)遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則，按照教育部和我省相關(guān)規(guī)定采用多種方式逐步消化，穩(wěn)妥安置學(xué)校富余的事業(yè)編制人員，依法理順高校企業(yè)人員的勞動（人事）關(guān)系。受《勞動法》調(diào)整的人員要依法簽訂勞動合同。積極理順和接續(xù)高校企業(yè)人員的社會保險關(guān)系，清償欠繳的社會保險費，依法保障高校企業(yè)人員的合法權(quán)益，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和高校穩(wěn)定。

14.高校資產(chǎn)公司人員應(yīng)相對獨立于高校。除高校委派到高校資產(chǎn)公司的董事、監(jiān)事外，高校資產(chǎn)公司應(yīng)就學(xué)校事業(yè)編制人員的使用與學(xué)校簽訂相關(guān)協(xié)議。高校委派到高校資產(chǎn)公司擔(dān)任董事、監(jiān)事的，應(yīng)保證有足夠的時間和精力承擔(dān)相應(yīng)的工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)活動和投資行為

15.高校對科技企業(yè)的投資應(yīng)以各種知識產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)為主。高校資產(chǎn)公司向企業(yè)投入資產(chǎn)（包括各種知識產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)）及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，均應(yīng)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。所投入資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過具有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計和評估，審計和評估結(jié)果應(yīng)予公示并報有關(guān)部門辦理備案、審批。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國有股權(quán)，需進(jìn)入國家認(rèn)可的國有產(chǎn)權(quán)交易場所依法交易。

16.高校資產(chǎn)公司原則上不與學(xué)校之間發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易、資金拆借、互相擔(dān)保等經(jīng)濟行為。高校資產(chǎn)公司不得為其非控股企業(yè)的貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保；為其持股超過51%的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保的，擔(dān)保總量不得超過高校資產(chǎn)公司凈資產(chǎn)規(guī)模的50%。對違規(guī)提供經(jīng)濟擔(dān)保、造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17.高校的院、系、所、部、處、教研室等一律不得對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動。原已創(chuàng)辦的企業(yè)，其股權(quán)和資產(chǎn)一律劃歸資產(chǎn)公司。

18.高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高校企業(yè)中兼職。校級領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬。校級領(lǐng)導(dǎo)除作為技術(shù)完成人可依法技術(shù)入股外，不得通過獎勵性渠道持有高?？萍计髽I(yè)的股份。

19.除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國家工程（技術(shù)）研究中心外，其他科技企業(yè)一律不得冠用校名。

20.鼓勵社會企業(yè)和風(fēng)險基金加強與高校優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項目，進(jìn)行研發(fā)前期投入，強化小試和中試孵化。鼓勵有條件的高?？萍计髽I(yè)借助資本市場力量，依法進(jìn)行股權(quán)經(jīng)營運作，搭建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。

21.各高校應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省關(guān)于鼓勵和支持生產(chǎn)要素參與分配的各項政策規(guī)定。鼓勵高?？萍既藛T以科技成果入股高校科技企業(yè)。鼓勵科技主要經(jīng)營者、技術(shù)骨干和企業(yè)員工入股。

22.高校對孵化成功的科技企業(yè)要建立國有資產(chǎn)投入、撤出機制，可以根據(jù)實際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金。收回的資金主要用于轉(zhuǎn)化科技成果和孵化科技企業(yè)，努力形成高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制。

23.鼓勵高校人員在教學(xué)、科研崗位和產(chǎn)業(yè)崗位之間雙向流動。鼓勵高?？萍既藛T在科技企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，或離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

24.發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)，是高校實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會的重要途徑，是高?？萍紕?chuàng)新體系的重要內(nèi)容。各高校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推動高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。各高校應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作納入學(xué)校的整體規(guī)劃，明確學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，落實或設(shè)立職能機構(gòu)，理順工作職責(zé)，把高校產(chǎn)業(yè)改制工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理和科技人員業(yè)績的考核內(nèi)容。

第5篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

一、提高認(rèn)識，明確思路，堅持原則

我們始終堅持以黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會和十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村這一中心目標(biāo)，從實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)財產(chǎn)化這一關(guān)鍵問題入手，著力在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村土地使用制度上尋求機制創(chuàng)新和制度突破，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、組織模式和發(fā)展方式上創(chuàng)出新的路子，探尋改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)幸福建設(shè)。在具體實施過程中，堅持“三不變”原則，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅持集中、規(guī)模、增效的原則，堅持先試先行、封閉運行的原則，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

成立鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，分管書記、分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、組織科、紀(jì)委、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政所、民政科、國土所、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管站、林業(yè)站、水利站、工商所、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，具體負(fù)責(zé)改革試驗工作的組織實施。

二、圍繞目標(biāo)，全面啟動農(nóng)村改革實驗工作

（一）深入開展“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革

按照“成方連片、規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以“發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、建立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”（一證、一所、一社）為核心內(nèi)容，推進(jìn)土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)化，允許農(nóng)民專業(yè)合作社利用農(nóng)村土地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，加大社辦企業(yè)的政策引導(dǎo)和項目扶持，鼓勵工商資本入股合作社，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社6家，流轉(zhuǎn)土地1026畝，市聘新蔬果專業(yè)合作社、恒潤果蔬專業(yè)合作社成為市級示范合作社，另有4家專業(yè)合作社通過市市級試點合作社驗收。市聘新蔬果專業(yè)合作社使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款330萬元，加快了改社的經(jīng)營發(fā)展，呈現(xiàn)出一派產(chǎn)銷兩旺的良好發(fā)展勢頭。

（二）開展農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的改革

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度。全面開展農(nóng)村承包土地信息化管理，規(guī)范各類土地承包合同和檔案管理；選擇一村、姜店村、西石廟村三個村作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，條件成熟后在其他村逐步推開。通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)，確認(rèn)農(nóng)戶承包地面積和空間位置，完善農(nóng)村承包地確權(quán)、登記、頒證制度和流程設(shè)計，建立網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，逐步探索建立符合“長久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記新型管理辦法。同時，認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證工作。

（三）開展農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革

將農(nóng)村集體各類資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估作價、量化折股到集體組織成員，進(jìn)行股份制改造，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員利益的長效機制，構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運行體制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

1、對全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清產(chǎn)核資。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、經(jīng)管站具體組織實施，財政、審計等有關(guān)部門協(xié)同配合，利用一年的時間，對全鎮(zhèn)的農(nóng)村資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全部清產(chǎn)核資登記，成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三資中心”，給66個村簽訂了“三資”協(xié)議書，健全了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理的農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理體制。

2、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。鎮(zhèn)成立“農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所”，“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”專設(shè)交易服務(wù)大廳，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等統(tǒng)一進(jìn)入市場交易。

3、強化集體資產(chǎn)監(jiān)管。對村集體各類資產(chǎn)、資源可通過承包、租賃、招標(biāo)、拍賣等多種形式進(jìn)入市場；建立健全各項監(jiān)督管理制度，強化村集體經(jīng)濟組織成員的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障村集體經(jīng)濟組織成員行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。

(四)開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制機制創(chuàng)新改革

針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要專業(yè)化、社會化服務(wù)的現(xiàn)實要求，積極研究新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制機制，完善三農(nóng)服務(wù)體系。

1、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。各涉農(nóng)部門要堅持完善鎮(zhèn)級、提高村級的原則，加強管理，健全隊伍，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，建立符合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

2、進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是糧食種植專業(yè)合作社，引導(dǎo)土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場和合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。劉坡西村全村托管土地1127畝，農(nóng)民從“種、管、收、儲、運”全不用操心動手，在家中就可以豐收莊稼，而且每畝節(jié)省投資156元，增收200余元，取得了經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

3、加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大人才技術(shù)、政策咨詢、農(nóng)技農(nóng)機、良種農(nóng)資、市場信息等方面的服務(wù)。

第6篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

一、主要工作

（一）、對公有企業(yè)實行依法治產(chǎn)、分類管理

為促進(jìn)公有資產(chǎn)保值、增值，防止公有資產(chǎn)流失，實行依法治產(chǎn)，我辦為構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管體系、資產(chǎn)經(jīng)營體系、績效管理體系，做好各項基礎(chǔ)工作，主要體現(xiàn)在：

1、資產(chǎn)監(jiān)管體系：在鎮(zhèn)屬企業(yè)全面實行委派財務(wù)總監(jiān)制度，對運營企業(yè)統(tǒng)一運用金蝶K3財務(wù)管理平臺，對企業(yè)財務(wù)運行狀況實行動態(tài)監(jiān)測和分析，及時反映企業(yè)經(jīng)濟運行狀況。

2、資產(chǎn)經(jīng)營體系：在以__實業(yè)投資有限公司、__資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司為主的二大資產(chǎn)公司基礎(chǔ)上，成立了__片資產(chǎn)管理公司、__片資產(chǎn)管理公司，對原鎮(zhèn)屬經(jīng)濟發(fā)展總公司系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。初步形成了公資委（公資辦）、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（核心公司）、企業(yè)三個層次的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系。

3、績效管理體系：結(jié)合20__年下達(dá)給公有企業(yè)的上調(diào)任務(wù)，我辦抓緊制訂中長期激勵機制、經(jīng)營考核、獎懲制度，對薪酬辦法的細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化，加強對公有企業(yè)收入分配的監(jiān)控。

由于鎮(zhèn)屬企業(yè)多，涉及行業(yè)廣，根據(jù)公司業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，對企業(yè)劃分為土地房地產(chǎn)開發(fā)類、資產(chǎn)經(jīng)營管理類二大類進(jìn)行歸口管理。

（二）、拓寬融資平臺，加強調(diào)研監(jiān)管，確保重大項目的實施

政府引進(jìn)的重大建設(shè)項目和向社會推介的城市經(jīng)營項目，我辦除從資金上確保項目的順利實施，還對項目專項資金的使用進(jìn)行了全程跟蹤、監(jiān)控，制訂、落實項目實施方案，取得預(yù)期效果。主要如下：

1、資金運作方面：

（1）本年度政府給我辦的整體資金籌措任務(wù)為__億元，上半年已完成上調(diào)__x萬元，鎮(zhèn)屬企業(yè)完成上繳只有__萬元，壓力較大；

（2）為確保政府重大項目的資金需求，根據(jù)開發(fā)和處理歷史問題的需要，上半年與__信用聯(lián)社、__信用社達(dá)成__億的授信額度，已完成__x元放款，還有__x萬元正抓緊整理放款手續(xù)，保證政府開發(fā)資金需求；

（3）為提高資金利用率，集中資源優(yōu)勢，我辦累計協(xié)助企業(yè)調(diào)劑資金__x萬元，下拔辦事處__x萬元，用于處理歷史債務(wù)問題。

2、重點項目：

（1）__-__x建設(shè)項目：為保證項目資金的落實，我辦從去年就通過__銀行融通資金__x萬元，為確保資金使用的透明、公平和規(guī)范及項目快速處理，工程一開始就成立了項目談判小組、法律小組、結(jié)算小組等，定期召開相關(guān)工作會議，定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報建設(shè)進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、談判進(jìn)度等，對整個項目建設(shè)實施全程監(jiān)控。

（2）__開發(fā)項目：該項目從去年開始實施，我辦會同財政所、區(qū)園區(qū)投資公司、區(qū)公資辦等，累計為__項目投入資金__億元，已完成____畝的征地工作，為構(gòu)建大__、大__和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供強而有力的保證。

（3）__日麗項目：該項目作為__鎮(zhèn)向社會公開推介的城市可經(jīng)營十大項目之一，從籌劃到實施僅用了半年時間，為__鎮(zhèn)獲得發(fā)展資金____萬元。

上半年完成比較大的項目還有__x畝可供經(jīng)營性用地拍賣方案、__國際土地招商前期工作，今后將抓緊對____項目、____廣場項目、__污水處理廠項目等的處理，保證政府城市經(jīng)營性項目和重點建設(shè)項目的順利實施。

（三）、優(yōu)化資源配置，加快政府部門所辦經(jīng)濟實體接收工作，實現(xiàn)公有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管

根據(jù)鎮(zhèn)政府的總體部署，20__年要實現(xiàn)全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。上半年我們陸續(xù)接收了__園管理所、__車檢場，其他實體已按方案加速、加快做好相關(guān)交接工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。

二、存在的困難和問題

公有資產(chǎn)的監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)性強、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜的工作，還存在許多不足之處和薄弱環(huán)節(jié)：

1、公有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善：公資委成立以來，除出臺了一份《__鎮(zhèn)公有資產(chǎn)管理委員會管理暫行規(guī)定》指導(dǎo)性文件外，其他細(xì)則及配套制度尚未出臺，在實際操作中處理起來缺乏政策依據(jù)，影響工作效率；

2、如何正確對待和處理遺留的歷史問題：企業(yè)在經(jīng)濟活動中遺留的問題，既有客觀原因造成的，也有企業(yè)自身經(jīng)營因素造成的，處理起來難度大，政策性強，需要花費相當(dāng)長的時間、精力來消化解決，給我辦形成比較大的壓力；

3、融資問題：因發(fā)展和處理歷史問題需要，政府和企業(yè)近幾年資金的需求量激增，而企業(yè)的直接融資渠道和資本運作能力比較薄弱。

三、20__年下半年的工作重點

公資辦是服務(wù)于經(jīng)濟第一線的部門，要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，優(yōu)化資源配置，加快建立完善的監(jiān)管體制，強化公有資產(chǎn)的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在如下方面：

1、進(jìn)一步完善和落實公有資產(chǎn)監(jiān)管的細(xì)則、管理制度

為實現(xiàn)依法治產(chǎn)，加快提升科學(xué)管理能力，做到工作有法可依、有章可循，下半年重點進(jìn)一步完善管理制度體系，盡快落實《__鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)薪酬管理與分配暫行辦法》、《財務(wù)管理細(xì)則》、《公有資產(chǎn)處置辦法》、《企業(yè)分類定級管理實施辦法》《鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)考核辦法》等等及其配套制度，加強對公有企業(yè)的監(jiān)管力度。

2、以財務(wù)監(jiān)管為突破口，強化財務(wù)管理，提高監(jiān)管能力

一是建立和執(zhí)行年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算審議批準(zhǔn)制度，作為對各企業(yè)開展監(jiān)督檢查、年度考評的重要依據(jù)；二是建立和執(zhí)行全過程財務(wù)監(jiān)控制度，健全財務(wù)監(jiān)督體系，更好地防范企業(yè)發(fā)展中的財務(wù)風(fēng)險。

3、扎實開展監(jiān)管工作各項基礎(chǔ)性建設(shè)

一是做好企業(yè)分類定級工作；二是制訂年中、年度考核方案；三是規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理工作，對掛靠企業(yè)、停牌企業(yè)進(jìn)行清理；四是扎實開展審計監(jiān)督工作，加大對企業(yè)的審計監(jiān)督力度；五是完成企業(yè)清產(chǎn)核資后續(xù)管理工作，將企業(yè)所有財產(chǎn)建立電子數(shù)據(jù)庫，加強資產(chǎn)的監(jiān)管。

第7篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

一、突出科技服務(wù)和政策落實，夏糧生產(chǎn)再獲好收成

全市夏糧平均畝產(chǎn)達(dá)到429公斤，同比增長5.2%；總產(chǎn)量達(dá)到174.4萬噸，同比增長5.5%,總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。一是深入開展了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“110”建設(shè)，向社會了20項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和70個主導(dǎo)品種，實施了千村萬戶科技行活動，組織千名農(nóng)技人員進(jìn)千村入萬戶搞好科技服務(wù)，全市培訓(xùn)農(nóng)民9萬人次。二是大規(guī)模推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。整縣制、整鎮(zhèn)制推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)了51個小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，較去年增加23個，小麥最高單產(chǎn)達(dá)到722公斤，促進(jìn)了夏糧均衡增產(chǎn)。三是全面落實各項惠農(nóng)政策。落實中央農(nóng)業(yè)“四項補貼”6.2億元，種糧直補和農(nóng)資綜合直補已分別按照16元/畝和105元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到戶，良種直補和農(nóng)機具購置補貼正在積極發(fā)放中。爭取中央防災(zāi)減災(zāi)資金20__萬元，實現(xiàn)了小麥防病蟲害、防早衰、防干熱風(fēng)的全覆蓋，提高了小麥抗災(zāi)能力。全面推進(jìn)小麥政策性保險試點，小麥參保286萬畝，賠付農(nóng)民因災(zāi)損失510萬元，保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

二、突出強化質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)

始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為中心任務(wù)來抓，不斷強化源頭治理和過程監(jiān)管，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地用藥檢查為重點，有針對性地開展了涉嫌違規(guī)農(nóng)藥企業(yè)清理整頓、禁限用農(nóng)藥專項治理、韭菜生產(chǎn)用藥專項檢查等8項重點執(zhí)法行動，上半年，全市累計立案查處農(nóng)資案件279起，受理農(nóng)資舉報投訴案件57起,查獲假劣農(nóng)資8.7噸。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。繼續(xù)將主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍，組織開展了設(shè)施蔬菜、大田韭菜、食用菌的專項監(jiān)測，累計抽檢蔬菜、水果、茶葉樣品289批次，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展了“三品一標(biāo)”保真打假護(hù)農(nóng)行動、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用專項檢查行動，累計檢查“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地（企業(yè)）155處、市場28處、基地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品100個，對個別違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了限期整改。四是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。積極開展“三品一標(biāo)” 認(rèn)證推薦，組織47個無公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證和2個農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報推薦。

三、突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

堅持內(nèi)挖潛力、外拓渠道，多措并舉，積極推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到7709元，同比增長18%。一是大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢布局，突出抓好大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入推進(jìn)果茶和花生兩個百萬畝示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)了10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、14個標(biāo)準(zhǔn)園和11萬畝花生良種繁育基地，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新培育“一村一品”專業(yè)村200個，發(fā)展了一批小水果、食用菌、休閑觀光旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。二是積極扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。運用農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，通過擔(dān)保貸款、貼息貸款等方式，帶動銀行發(fā)放貸款1.8億元，扶持了8500戶農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村“三資”管理，深入開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全市已有30%的村莊集體資產(chǎn)基本核實完畢，促進(jìn)了村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。上半年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300多家，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到5518家，社員達(dá)到22萬戶，提高了農(nóng)民組織化程度，增強了農(nóng)民的市場競爭力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四、突出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)

以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村，在全市培育了20個生態(tài)文明鎮(zhèn)（街道）和60個生態(tài)文明示范村（社區(qū)），農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著進(jìn)步。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，制定了《__市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》，研究提出了土地、財政、投融資等八項支持政策，各區(qū)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)行動積極、進(jìn)展順利。目前，全市已開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)87個，占年度計劃的83.7%。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“三沼(沼氣、沼液、沼渣)”綜合利用，全市已建成戶用沼氣1200戶，占全年建設(shè)計劃的75%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，整建制推進(jìn)測土配方施肥，實施整建制鎮(zhèn)3個、整建制村70個，全市推廣測土配方施肥533萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，出臺了《__市農(nóng)村扶貧開發(fā)實施方案（20__-2020年）》，確定今年重點扶持50個經(jīng)濟薄弱村改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。

第8篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

尊敬的*副主任、*副局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們:

上午好！

首先，請允許我代表*有限公司對各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎！對社會各界人士給予*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一貫支持和關(guān)心表示衷心的感謝！

今天，是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上一個非常重要的日子。*有限公司正式掛牌成立，是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個里程碑，從此*產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

回顧歷史，*大學(xué)的校辦產(chǎn)業(yè)大體上經(jīng)歷了三個階段：

從建國初期一直到七十年代末，*大學(xué)校辦企業(yè)的功能從“驗證書本知識，培養(yǎng)動手能力”逐步向從事科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。學(xué)校遵照“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的方針，相繼建立了計算機工廠、精密儀器廠、試驗電廠、汽車廠等與科學(xué)研究相結(jié)合的工廠，也出現(xiàn)了一些面向市場、和學(xué)科發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)型的經(jīng)濟實體。

1980年，*大學(xué)第一個科技型的公司——*技術(shù)服務(wù)公司成立，標(biāo)志著*企業(yè)開始以科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，按照現(xiàn)代企業(yè)的模式，進(jìn)入了一個加速發(fā)展的階段。在之后的15年時間里，在改革開放大好形勢的帶動下，*大學(xué)各類科技企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。雖然發(fā)展過程非常曲折和艱難，但是經(jīng)過這15年的努力奮斗，學(xué)校的高科技產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，為進(jìn)一步的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1995年，*大學(xué)企業(yè)集團宣告成立，學(xué)校開始著手以一個具有獨立法人地位的資產(chǎn)經(jīng)營公司作為母體，以控股權(quán)作為紐帶，理順資產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)資源，拉開了股份制改造和企業(yè)規(guī)范化的序幕。在1995年到20__年的8年時間里，*產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式從單純的技術(shù)、產(chǎn)品運作轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)＋資本”的綜合運作，創(chuàng)造了“集裝箱模式”、“太陽能模式”、“生物芯片模式”等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗。*同方、*紫光、誠志股份等公司經(jīng)過資產(chǎn)整合和股份制改造，相繼上市。*產(chǎn)業(yè)按資產(chǎn)總量計算，已經(jīng)有90完成了股份制或者有限責(zé)任制的改造。全校產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營額首次突破了100億元。

20__年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了體改辦、教育部《關(guān)于北京大學(xué)*大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導(dǎo)意見》，*大學(xué)開始進(jìn)行更大范圍、更深層次的校企改制和規(guī)范化的工作。一年多來，我們完成了以下幾項主要的工作：

一是清產(chǎn)核資和劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。我們對學(xué)校全資及控、參股的企業(yè)逐個進(jìn)行了評估和審計，以20__年12月31日為基準(zhǔn)日，確定*大學(xué)擁有的所有者權(quán)益總額為27.21億元。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，已將其全部劃轉(zhuǎn)到*大學(xué)企業(yè)集團，并完成了國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

二是撤并公司。學(xué)校決定對全校42家獨資或“聯(lián)營”公司進(jìn)行撤并或改制。其中6家進(jìn)行股份制改造；其余的36家全部撤消。目前已經(jīng)完成撤并、改制或正在辦理工商注銷手續(xù)的公司，已經(jīng)占總數(shù)的78。

三是進(jìn)一步實施校企分開。經(jīng)過一年多的工作，*大學(xué)的事業(yè)和企業(yè)的資產(chǎn)、帳目和管理體制已經(jīng)完全分開；在企業(yè)兼職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)逐步退出；企業(yè)與學(xué)校在地域上已經(jīng)徹底分離；在企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的分離，也正在按照《實施方案》的原則，逐步進(jìn)行。

四是取消企業(yè)名稱中的“*”冠名。在今天*有限公司正式成立之后，我們將向公司所有的控、參股企業(yè)的董事會、股東會提出《關(guān)于取消企業(yè)名稱中“*”冠名的提案》，希望通過法定程序，分期、分批地逐步取消“*”的冠名。取消冠名不是“脫鉤”。我們對企業(yè)的投資及其股權(quán)關(guān)系并沒有改變，*大學(xué)仍將一如既往的支持所投資企業(yè)的發(fā)展。

在基本完成上述工作之后，*大學(xué)于今年初開始啟動學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建與申報工作。國務(wù)院辦公廳于20__年4月24日發(fā)文，批準(zhǔn)*大學(xué)對“*企業(yè)集團”進(jìn)行改制，設(shè)立“*有限公司”。國家國有資產(chǎn)管理委員會和教育部于11月19日批準(zhǔn)了*有限公司的《組建方案》和《章程》。目前我們已經(jīng)完成了新公司的工商登記注冊，取得了營業(yè)執(zhí)照。

*有限公司由新設(shè)立的“*大學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會”代表*大學(xué)行使股東權(quán)利，委員會向公司派出了董事會、監(jiān)事會，形成了完整的法人治理結(jié)構(gòu)。公司是按照《公司法》成立的 國有獨資的有限責(zé)任公司，注冊資本為20億元人民幣。*大學(xué)作為公司的股東，以所投入的資產(chǎn)為限，對公司承擔(dān)責(zé)任。公司代表學(xué)校統(tǒng)一持有、經(jīng)營、監(jiān)督和管理經(jīng)營性的資產(chǎn)和股權(quán)，是所投資企業(yè)的出資股東，通過向所投資企業(yè)派出股東代表或董、監(jiān)事，對這些企業(yè)行使出資人的權(quán)利。公司將用企業(yè)經(jīng)營的模式和手段來進(jìn)行全校企業(yè)的規(guī)劃、布局和歸并、調(diào)整，支撐企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)好*科技園。股東對公司經(jīng)營業(yè)績的考核，關(guān)鍵指標(biāo)是實現(xiàn)利潤總額、資產(chǎn)增值率和對股東的投資收益回報。20__年，*產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營總收入為115億元，實現(xiàn)利潤6.4億元，上繳國家稅費5億元。

教育部周濟部長在最近一次講話中談到：“高校產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展機遇，應(yīng)采取更積極的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，更快地發(fā)展。”我們將遵循這一精神，按照“積極發(fā)展、規(guī)范管理、服務(wù)社會、加大回報”的方針，繼續(xù)推動*科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

下一階段*產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展思路是：

1、繼續(xù)依托*大學(xué)，從事科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷打造新的經(jīng)濟增長點，保持企業(yè)健康的、可持續(xù)的發(fā)展。

2、圍繞主業(yè)發(fā)展方向，通過資產(chǎn)（股權(quán)）的優(yōu)化和重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、繼續(xù)按照“技術(shù) 資本”的模式，采取吸收兼并、出讓股權(quán)、參與企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造等各種方式，加強與社會企業(yè)的合作，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

4、建立良性的投入撤出機制，在較大的經(jīng)營規(guī)模、較大的經(jīng)濟收益和較大的股東收益回報的前提下，進(jìn)入企業(yè)發(fā)展的“動態(tài)平衡”狀態(tài)。

5、加緊實施海外戰(zhàn)略。引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)管理和技術(shù)開發(fā)人才，加大產(chǎn)品和技術(shù)的出口，組織“海外*”，建立海外研發(fā)和經(jīng)營基地。

第9篇：企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案范文

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，維護(hù)糧食消費者的合法權(quán)益。加強糧食宏觀調(diào)控，保障地區(qū)糧食安全。改革糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，壯大組織規(guī)模，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，培育具有較強市場競爭力和帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、全面放開糧食購銷市場

從年4月1日起，取消全市的糧食定購任務(wù)，全面放開糧食市場、糧食收購和糧食價格，取消糧食運輸憑證制度，允許符合條件的多種經(jīng)濟成份的市場主體直接到農(nóng)村隨行就市收購、運銷糧食。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市糧食補貼方式改革實施方案的通知》（赤政字〔〕12號）精神，對生產(chǎn)玉米的農(nóng)民直接給予保護(hù)性生產(chǎn)補貼。

三、完善地方糧食儲備制度

為了切實把糧食工作地方行政首長負(fù)責(zé)制落到實處，保證因嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及市場糧價異常波動等情況下的正常供應(yīng)，原則上按照國務(wù)院關(guān)于“銷區(qū)6個月，產(chǎn)區(qū)3個月”和“不能以儲錢代替儲糧”的要求，繼續(xù)完善《市人民政府關(guān)于建立地方儲備糧制度的意見》（赤政發(fā)〔〕43號）。按照自治區(qū)人民政府下達(dá)給我市的地方儲備糧規(guī)模，結(jié)合我市實際情況，建立市級糧食儲備。儲備糧要實行動態(tài)管理，由市糧食局制定《市地方儲備糧管理辦法》，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各旗縣區(qū)地方儲備糧的建立由各旗縣區(qū)政府自行確定。

四、深化國有糧食企業(yè)改革

（一）推進(jìn)糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。本著有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則，大力調(diào)整糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和糧食經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。要以北疆糧油購銷（集團）有限責(zé)任公司為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，跨地區(qū)重組優(yōu)勢糧食企業(yè)，建設(shè)具有強大市場競爭力的集團公司和強勁帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）改革國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。所有國有糧食企業(yè)都要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。承擔(dān)國家、地方糧食儲備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食企業(yè)原則上實行國有參股的產(chǎn)權(quán)制度改革；其他企業(yè)按照“一企一策”的原則，采取適宜的改革形式，實現(xiàn)投資主體多元化和社會化經(jīng)營，鼓勵加快民營化步伐；已經(jīng)進(jìn)行改制的，要進(jìn)一步完善和提高；對虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無望的，可按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，依法實行破產(chǎn)。企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及處置、制定方案、審批程序等方面，要按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）置換糧食企業(yè)職工的國有身份。各國有糧食企業(yè)要按照法律程序解除與全體職工的勞動關(guān)系，將離退休人員交到社會養(yǎng)老保險機構(gòu)。給予解除勞動關(guān)系的職工一次性經(jīng)濟補償。其補償標(biāo)準(zhǔn)原則上參照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市市直國有中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制若干規(guī)定〉的通知》（赤政發(fā)〔〕66號）及各旗縣區(qū)政府出臺的有關(guān)規(guī)定確定。補償金的來源除自治區(qū)撥付的專項資金外，各地可通過處置企業(yè)凈資產(chǎn)等途徑解決。置換職工的國有身份，既可以給予現(xiàn)金補償，也可以以優(yōu)良資產(chǎn)量化解決，使之成為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的股東。

五、妥善處理國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱和遺留問題

（一）清理核實和掛帳處理購銷企業(yè)的政策性虧損。由審計部門牽頭，審計確認(rèn)糧食購銷企業(yè)年6月1日以后因政策性因素發(fā)生的虧損，一次性進(jìn)行掛帳處理。掛帳期間發(fā)生的利息由糧食風(fēng)險基金支付。對企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)生的經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。各糧食購銷企業(yè)要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定，實事求是地反映年6月1日以來的經(jīng)營情況，不得虛報、漏報和瞞報。

（二）一次性銷售庫存商品糧。以年4月1日為糧食購銷企業(yè)庫存糧食鎖定日。按照市糧食局、市財政局、農(nóng)發(fā)行市分行《關(guān)于庫存商品糧一次性銷售的意見》（赤糧字〔〕34號）執(zhí)行。

六、積極落實各項配套政策措施

糧食流通體制改革關(guān)系到糧食生產(chǎn)者、消費者的生產(chǎn)和生活，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。各級政府必須提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各自的職責(zé)和分工，共同推進(jìn)全市的糧食流通體制改革。

（一）成立市和旗縣區(qū)糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，逐級落實責(zé)任，實施專項推進(jìn)。各地要根據(jù)實際情況，盡快摸清底數(shù)，抓緊制定實施方案，并報市深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，全行業(yè)要在年12月底前完成改革任務(wù)。

（二）財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實各項補貼政策，妥善解決糧食企業(yè)歷史包袱；對地儲糧的收儲、生態(tài)建設(shè)補助糧的收儲和供應(yīng)給予費用補貼和貸款利息補貼。糧食流通體制改革后，當(dāng)農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難時，要對收購貸款實行限期貼息政策。具體補貼辦法、標(biāo)準(zhǔn)等由市財政局會同市糧食局、農(nóng)發(fā)行市分行制定。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改善貸款管理辦法。及時足額供應(yīng)財政部門承諾貼息的地方儲備糧、生態(tài)建設(shè)補助糧、軍糧和其他糧食收購資金。企業(yè)在改革中要防止債務(wù)懸空，不得借改制之機惡意逃廢銀行債務(wù)。銀行對資產(chǎn)大于銀行貸款的企業(yè)要及時返還有效資產(chǎn)抵押證件，支持企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織形式創(chuàng)新。糧食企業(yè)改革后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他銀行要對糧食企業(yè)予以貸款支持。

（四）稅務(wù)部門繼續(xù)按照財政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》（財稅字〔〕198號）要求，把對國有糧食企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策落到實處。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照國家計委等六部門《關(guān)于對企業(yè)實施改革改組改造過程中的有關(guān)收費實行減免的通知》（計價費〔〕1077號）和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于抓緊落實企業(yè)改制收費減免政策的通知》（國減負(fù)〔〕10號）以及自治區(qū)對改制企業(yè)收費減免規(guī)定，切實落實好收費減免政策。

（五）勞動保障部門要指導(dǎo)糧食企業(yè)制定職工分流安置方案，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。要做好社會保險手續(xù)接續(xù)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等工作。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強糧食加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，幫助、引導(dǎo)糧食加工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，創(chuàng)造條件使其獲得食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，確保糧食加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合其標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）工商行政管理部門要做好改革后企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。會同糧食行政管理部門制定糧食經(jīng)營入市規(guī)則和交易規(guī)則，嚴(yán)格資格審核，加強市場管理，規(guī)范交易行為，維護(hù)正常的糧食市場秩序。