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(1)深化系統(tǒng)運(yùn)行管理,電網(wǎng)更加安全穩(wěn)定依據(jù)電網(wǎng)方式變化,滾動(dòng)修編“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”、“一元件一表單”。開(kāi)展實(shí)時(shí)用電調(diào)度管理,梳理重要用電戶,完成了全區(qū)10kV雙電源用戶的調(diào)度協(xié)議的補(bǔ)簽工作;落實(shí)好重要繼保及自動(dòng)化設(shè)備的運(yùn)維工作;加強(qiáng)通信調(diào)度職能管理,提高通信網(wǎng)絡(luò)故障快速響應(yīng)水平。
(2)建立細(xì)則,完善表單,臺(tái)風(fēng)季節(jié)開(kāi)展關(guān)注性巡視建立《設(shè)備運(yùn)維工作細(xì)則》,明確輸電線路、變電站、配電線路巡視關(guān)注點(diǎn)。
(3)因地制宜,實(shí)施防風(fēng)加固技術(shù)措施輸電線路方面,通過(guò)增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段,提升線路抗災(zāi)能力。配網(wǎng)線路方面,通過(guò)縮小檔距和耐張段、改進(jìn)桿塔基礎(chǔ)、優(yōu)化桿塔選型標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選配線路金具等手段,提升線路抗災(zāi)能力。
(4)內(nèi)定機(jī)制、外聯(lián)政府,開(kāi)展線路黑點(diǎn)整治內(nèi)定機(jī)制。出臺(tái)輸電線路屬地清障協(xié)同機(jī)制和機(jī)制落實(shí)方案,成立由地市供電局領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥,職能部門(mén)、輸電所、縣區(qū)供電局相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合清障小組。外聯(lián)政府。緊緊依靠地方政府,在地市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把握契機(jī),與地市經(jīng)信局、林業(yè)局、安監(jiān)局、公安局建立溝通機(jī)制,對(duì)漫天要價(jià)、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員,通過(guò)政府牽頭協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等手段進(jìn)行處理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(5)防風(fēng)防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結(jié)合設(shè)備日常巡維、預(yù)試定檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、各類安全檢查、安全區(qū)代表檢查、任務(wù)觀察、安全督察、事故事件調(diào)查等日常工作常態(tài)化開(kāi)展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴(yán)格按照“五定原則”落實(shí)整改,對(duì)于近期無(wú)法完成整改或消除的威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的隱患,要求采取臨時(shí)有效控制措施預(yù)防事故事件的發(fā)生,并要求納入“黑點(diǎn)”檔案落實(shí)責(zé)任人跟蹤處理。
(6)完善應(yīng)急隊(duì)伍配置,提升應(yīng)急隊(duì)伍水平①平戰(zhàn)結(jié)合,建立應(yīng)急隊(duì)伍日常以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn);②定員定置,制定應(yīng)急隊(duì)伍的人員配置、裝備配備標(biāo)準(zhǔn);③動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,滾動(dòng)更新應(yīng)急隊(duì)伍人員與裝備庫(kù);④準(zhǔn)軍事化,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。
(7)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)撥管理,確保應(yīng)急處置效率。
(8)建立重要用戶及重點(diǎn)關(guān)注用戶的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。
2防風(fēng)防汛應(yīng)急工作
2.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警
根據(jù)熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別劃分及信號(hào)定義、暴雨預(yù)警信號(hào)定義和洪水預(yù)警級(jí)別劃分,防風(fēng)防汛預(yù)警級(jí)別分四級(jí):即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信號(hào)和天氣動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè),密切與國(guó)家防總、各分省公司安監(jiān)部進(jìn)行溝通,及時(shí)通過(guò)文件、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息,并通過(guò)電話、EMS/SCADA系統(tǒng)獲取即時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行信息。
(1)防風(fēng)防汛預(yù)警信息監(jiān)測(cè)重點(diǎn):①臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。②降雨監(jiān)測(cè)。③流域來(lái)水。
(2)預(yù)警信息來(lái)源:①通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析獲得的數(shù)據(jù)。②政府有關(guān)部門(mén)的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。③網(wǎng)、省公司發(fā)出的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。④下級(jí)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。
(3)安監(jiān)部門(mén)在獲取預(yù)警支持信息后及時(shí)進(jìn)行匯總分析,必要時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行會(huì)商,對(duì)防風(fēng)防汛突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。2.2響應(yīng)啟動(dòng)與響應(yīng)行動(dòng)
2.2.1響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、洪水自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,防風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。各級(jí)防災(zāi)辦研判符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí),組織會(huì)商確定響應(yīng)級(jí)別或提請(qǐng)應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。
2.2.2響應(yīng)行動(dòng)
(1)電網(wǎng)方式安排
在臺(tái)風(fēng)登陸前1~2d內(nèi),完成防范臺(tái)風(fēng)的電網(wǎng)事故處理預(yù)案的編寫(xiě)、審核和工作;及時(shí)通知調(diào)度當(dāng)值人員進(jìn)行方式的變更,完成電網(wǎng)方式的調(diào)整。綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)運(yùn)行方式,確保在臺(tái)風(fēng)期間電網(wǎng)全接線運(yùn)行,做好事故預(yù)案準(zhǔn)備和事故搶修準(zhǔn)備。
(2)設(shè)備關(guān)注點(diǎn)檢查
根據(jù)預(yù)警等級(jí),有針對(duì)性開(kāi)展線路巡視檢查工作,以及各巡維中心、500kV變電站要加強(qiáng)對(duì)重要變電設(shè)備的檢查維護(hù),應(yīng)用相應(yīng)的作業(yè)表單開(kāi)展。
(3)應(yīng)急值班工作標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)急響應(yīng)后,各級(jí)防災(zāi)辦成員單位及設(shè)備運(yùn)行部門(mén)須根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,及時(shí)安排人員應(yīng)急值班。
(4)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備準(zhǔn)備
①統(tǒng)籌資源,合理分配。在臺(tái)風(fēng)登陸前重新梳理所有應(yīng)急隊(duì)伍、裝備資源,包括多經(jīng)公司、外來(lái)臨時(shí)施工隊(duì)伍及裝備等,由地市局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況研判,統(tǒng)一部署。②內(nèi)搶外援,就近調(diào)遣。
(5)應(yīng)急物資準(zhǔn)備
編制應(yīng)急物資保障工作預(yù)案;收集、儲(chǔ)備配變、閑置配變庫(kù)存信息,做好調(diào)配資料準(zhǔn)備;做好人員、車輛防風(fēng)防汛期間值班安排,保證在接到應(yīng)急調(diào)配任務(wù)后1h內(nèi)完成裝車;提前做好重點(diǎn)物資特別是配變需求匯總,檢查值班情況,保證24h熱線服務(wù)電話(7100)暢通。
(6)重要用戶保供電
全面梳理全區(qū)重要用戶的電源及自備應(yīng)急電源情況,及時(shí)了解重要客戶是否需要保供電,并上報(bào)應(yīng)急指揮中心。
(7)基建工程管理
制定基建工程特殊氣候工作指引,明確建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣響應(yīng)流程,明確日常工作要求以及應(yīng)急期間信息報(bào)送要求、應(yīng)急響應(yīng)以及作業(yè)控制的要求等。編制了臺(tái)風(fēng)、暴雨前以及復(fù)工前的《基建工程特殊天氣安全生產(chǎn)檢查表》,表單化執(zhí)行。
(8)后勤保障
辦公室主任負(fù)責(zé)后勤保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,主管后勤辦公室副主任協(xié)助辦公室主任安排具體工作事項(xiàng),向后勤保障人員傳達(dá)地市局應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)指令,督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。車輛管理專責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急保障車輛調(diào)動(dòng)及安排應(yīng)急值班司機(jī)。后勤管理專責(zé)負(fù)責(zé)后勤保障物資籌措、發(fā)放、回收。
3應(yīng)急搶修
3.1防風(fēng)防汛信息收集
(1)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn):事發(fā)單位收集到突發(fā)事件信息后,由專業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行信息的初步研判,按照防風(fēng)防汛突發(fā)事件的等級(jí)劃分,達(dá)到事件級(jí)別的,立即按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。達(dá)到啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的信息,立即提請(qǐng)應(yīng)急辦往上級(jí)部門(mén)上報(bào),同時(shí)匯報(bào)總指揮。
(2)外部信息:各級(jí)應(yīng)急辦收到信息上報(bào)后,進(jìn)行信息的研判,如政府有相關(guān)信息的報(bào)送要求,則由應(yīng)急辦統(tǒng)一出口往政府報(bào)送信息。
3.2電網(wǎng)事故處理
臺(tái)風(fēng)引起故障跳閘后,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)減弱,應(yīng)注意運(yùn)行控制斷面留有足夠裕度,并注意加強(qiáng)電網(wǎng)的電壓調(diào)控。臺(tái)風(fēng)造成重要聯(lián)絡(luò)線路跳閘后,若具備檢查條件,應(yīng)在10min內(nèi)對(duì)站內(nèi)一次設(shè)備和主保護(hù)動(dòng)作情況進(jìn)行必要的檢查,若未發(fā)現(xiàn)不能強(qiáng)送的情況,應(yīng)盡快強(qiáng)送;若戶外設(shè)備不具備檢查條件,在控制樓內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一、二次設(shè)備明顯異常,也可直接強(qiáng)送一次;對(duì)主網(wǎng)線路強(qiáng)送一次不成功原則上不進(jìn)行第二次強(qiáng)送,必要時(shí)請(qǐng)示生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)同意才能對(duì)線路再次強(qiáng)送。系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí),按照事故限電序位表,迅速切除部分負(fù)荷,以保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定。地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)根椐系統(tǒng)頻率及電壓的變化、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的動(dòng)作情況和EMS顯示等分析判斷系統(tǒng)事故的性質(zhì)和原因。處理事故時(shí)應(yīng)鎮(zhèn)定、沉著,下達(dá)指令和匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。
3.3搶修工作的組織與實(shí)施
3.3.1啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生前后,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制?,F(xiàn)場(chǎng)指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。處置力量及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮。負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難,全力支持現(xiàn)場(chǎng)指揮官做好處置工作。
3.3.2決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量
根據(jù)受災(zāi)情況,按照“先摸查后搶修,先計(jì)劃后實(shí)施,先高壓后低壓,先主線后支線,先公變后專變,先集中后分散,先重要后一般”的“七先七后”原則,高效開(kāi)展應(yīng)急搶修工作。應(yīng)急搶修工作的實(shí)施按照“兩冊(cè)”中管理手冊(cè)的業(yè)務(wù)指引開(kāi)展。
3.3.3統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資
按照應(yīng)急搶修物資調(diào)撥配送工作指引,物資值班成員按值班表安排值班,備存應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù);將7100電話轉(zhuǎn)接至手機(jī)上,手機(jī)24h開(kāi)機(jī),保證應(yīng)急電話24h暢通;接受應(yīng)急調(diào)撥需求后,遵循“應(yīng)急物資儲(chǔ)備供電局庫(kù)存在建工程物資供應(yīng)商倉(cāng)庫(kù)物資供應(yīng)商訂貨生產(chǎn)物資”的調(diào)配次序。
3.3.4協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)指揮官按照職權(quán)范圍,協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資,決定依法實(shí)施應(yīng)急征用,提請(qǐng)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難。
3.3.5執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)
嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上黨委、政府處置決策,全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全。及時(shí)回報(bào)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對(duì)處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況,通報(bào)下一步采取的措施。動(dòng)態(tài)聽(tīng)取專家意見(jiàn),優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案。參與審定授權(quán)對(duì)外的信息,根據(jù)授權(quán)舉辦新聞會(huì)。
3.4搶修工作的安全督導(dǎo)
搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),本身往往就存在施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。而需赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),更是受到當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情、民俗影響,以及搶修人員因長(zhǎng)途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞,因人生地不熟、不熟悉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)架結(jié)、設(shè)備狀況等因素而造成赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。確保人身安全是搶修復(fù)電工作必須始終堅(jiān)持的最基本原則。為確保各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、順利完成,做好各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控尤為重要。
4防風(fēng)防汛的恢復(fù)重建工作與回顧
4.1災(zāi)后隱患排查
災(zāi)后的隱患排查工作是搶修復(fù)電工作的延續(xù)。經(jīng)受臺(tái)風(fēng)襲擊后的設(shè)備在運(yùn)行一段時(shí)間后可能將潛在的缺陷凸顯出來(lái),通過(guò)設(shè)備特巡,全面排查設(shè)備隱患。
4.2技改立項(xiàng)
通過(guò)隱患排查,參照設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將在臺(tái)風(fēng)搶修期間,為快速?gòu)?fù)電更換的設(shè)備立項(xiàng)改造,到達(dá)符合標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)、抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3總結(jié)回顧
1.1 編制目的
為加強(qiáng)洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作,提高公路部門(mén)應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防洪防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行,最大程度地減少災(zāi)害損失,保障公路安全暢通,編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《福建省交通廳防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。
1.3 基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合,分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé),預(yù)防為主、防治結(jié)合,反應(yīng)迅速、處置有力的原則。
第二節(jié) 指揮體系和保障隊(duì)伍
2.1 市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)
市局防汛(臺(tái))應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、召開(kāi)會(huì)議、制定措施、調(diào)動(dòng)資源、監(jiān)督檢查等工作。
(二)應(yīng)急辦及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由總工室、工程科、計(jì)養(yǎng)科、機(jī)材科、財(cái)務(wù)科、辦公室、路政分局、安辦等部門(mén)抽調(diào)人員組成,由局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機(jī)械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報(bào)道組等工作小組。主要負(fù)責(zé)氣象掌握、信息、上情下達(dá)、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通保暢等工作。
2.2 各單位防汛(臺(tái))應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛(臺(tái))的防災(zāi)宣傳、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及市局防汛(臺(tái))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.3 市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍
組建市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍,由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同配合,做到在災(zāi)情面前隊(duì)伍集結(jié)迅速,人員及時(shí)到位,設(shè)備隨時(shí)待命,第一時(shí)間趕赴受災(zāi)地區(qū),及時(shí)搶通和修復(fù)受毀的公路設(shè)施。
第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 防汛(臺(tái))應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)氣象部門(mén)的藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí),防汛(臺(tái))應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。
IV級(jí)(藍(lán)色表示):指24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上,或陣風(fēng)7級(jí)以上,或已受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為6至7級(jí)并可能持續(xù);
III級(jí)(黃色表示):指24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或陣風(fēng)9級(jí)以上,或已受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8至9級(jí)或陣風(fēng)9至10級(jí)并可能持續(xù)。暴雨6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上或以達(dá)50毫米以上且可能持續(xù);
II級(jí)(橙色表示):指12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上,或陣風(fēng)11級(jí)以上,或已受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為10至11級(jí)或陣風(fēng)11至12級(jí)并可能持續(xù)。暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上或以達(dá)50毫米以上且可能持續(xù);
I級(jí)(紅色表示):指6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上,或已經(jīng)達(dá)12級(jí)以上,并可能持續(xù)。暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上或以達(dá)100毫米以上且可能持續(xù)。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.2.1 日常準(zhǔn)備工作
(1)組織準(zhǔn)備
各單位要克服麻痹大意思想,著手各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,切實(shí)將防汛搶險(xiǎn)工作落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體人員,確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。
(2)物資準(zhǔn)備
各單位要加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)備、器材、物資的維護(hù)和保養(yǎng),要確保搶險(xiǎn)物資存儲(chǔ)布局合理,搶險(xiǎn)機(jī)械保持完好狀態(tài)。對(duì)重要工程和水毀多發(fā)路段,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就近預(yù)先儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶毀材料和機(jī)械設(shè)備。必要時(shí),實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備和調(diào)集,一旦有災(zāi)情,集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
(3)氣象監(jiān)控
各單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注掌握氣候、水情的變化情況,并根據(jù)各級(jí)防汛抗旱部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的汛息,隨時(shí)做好防汛抗臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(4)排查隱患
各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點(diǎn)的監(jiān)控,以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護(hù)設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查,著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù);
在建公路項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保管情況的檢查,做好洪水、臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急情況下的保護(hù)和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3.2.2 響應(yīng)措施
(一) Ⅳ級(jí)藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)
(1)組織
Ⅳ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮,對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)情況全面掌握,隨時(shí)跟蹤,一旦發(fā)生災(zāi)情,要指揮到位,措施有力。
(2)會(huì)商
市局組織召開(kāi)會(huì)議,會(huì)商臺(tái)風(fēng)情況,分析臺(tái)風(fēng)可能產(chǎn)生的影響,及時(shí)傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)防御臺(tái)風(fēng)暴雨工作指示、要求及會(huì)議精神,各單位根據(jù)會(huì)商會(huì)議的部署,對(duì)本單位防汛(臺(tái))準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面布置,并向有關(guān)部門(mén)反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。
(3)檢查
各單位要對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修,無(wú)法搶修的,必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,存在嚴(yán)重安全隱患的,要提早報(bào)告;未來(lái)可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的在建公路項(xiàng)目,提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保護(hù)和轉(zhuǎn)移工作;路政部門(mén)要加大對(duì)公路的巡查力度,強(qiáng)化巡邏管控,對(duì)不符合要求的沿線廣告牌、標(biāo)志的要與養(yǎng)護(hù)部門(mén)配合,立即加固或拆除,防止被臺(tái)風(fēng)吹落砸到過(guò)往車輛、人員。
(4)物資
各單位要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材,機(jī)管和操作人員按各自職責(zé),檢查本單位所擁有的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)組、油鋸等搶險(xiǎn)設(shè)備技術(shù)狀況,必須保證搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備完好到位,隨時(shí)待命。
(5)值班
各單位要排出值班表,加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通,做好上傳下達(dá)。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)保持24小時(shí)聯(lián)系暢通,主要領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕到災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(6)督查
市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組做好準(zhǔn)備,以便隨時(shí)深入各分片單位一線,巡檢、監(jiān)督防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。
(二)Ⅲ級(jí)黃色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅳ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
各單位對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修,無(wú)法搶修的,必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,存在嚴(yán)重安全隱患的,要提早報(bào)告;要全面檢查在建工程地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施;要加強(qiáng)辦公樓、班站全面檢查,同時(shí)注意用電管理。路政人員要采取有力措施,開(kāi)展公路的清障工作,加強(qiáng)對(duì)未來(lái)可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的在建公路,要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標(biāo)志的設(shè)置工作,進(jìn)一步加強(qiáng)公路沿線廣告的安全性監(jiān)控。
(2)物資
各單位在準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,機(jī)管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車等)租賃準(zhǔn)備工作,聯(lián)系好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械,保證搶險(xiǎn)需要及時(shí)調(diào)用。
(3)強(qiáng)化值班
各單位除正常值班外,加派工程技術(shù)人員值班。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室(含辦公區(qū))帶班,密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情。
(4)督查
市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組分片深入各單位一線,巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。
(三)Ⅱ級(jí)橙色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅲ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)檢查
臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域靠海一線所有在建公路項(xiàng)目必須全面停止施工;內(nèi)陸地區(qū)要根據(jù)臺(tái)風(fēng)進(jìn)展適時(shí)停工,并組織人員對(duì)工地進(jìn)行必要的加固和防護(hù),同時(shí)要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備,避免造成損失。路政部門(mén)要加強(qiáng)與交警等部門(mén)的聯(lián)系溝通,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
(2)物資
各單位在準(zhǔn)備好本單位搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,隨時(shí)提調(diào)社會(huì)上的出租機(jī)械,同時(shí)做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)設(shè)備的準(zhǔn)備;物供處還應(yīng)準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛、吊車和鋼橋構(gòu)件等隨時(shí)待命。
(3)24小時(shí)值班
各單位要啟動(dòng)24小時(shí)值班制度,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,相關(guān)責(zé)任人要到崗到位,認(rèn)真履行職責(zé)。搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、機(jī)械手、運(yùn)輸車輛及駕駛員必須隨時(shí)待命,確保一旦災(zāi)情發(fā)生,最短時(shí)間內(nèi)隨調(diào)隨到。
(4)督查
市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組要到達(dá)易受臺(tái)風(fēng)侵襲的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地,檢查、監(jiān)督防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備,支援可能受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
(四)Ⅰ級(jí)紅色應(yīng)急響應(yīng)
在Ⅱ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:
(1)物資提調(diào)
各單位最大限度地準(zhǔn)備裝載機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組、自卸車等搶險(xiǎn)機(jī)械車輛,物供處鋼橋構(gòu)件隨時(shí)起運(yùn);各搶險(xiǎn)機(jī)械材料倉(cāng)庫(kù)管理人員24小時(shí)待命,隨時(shí)提調(diào)搶險(xiǎn)物資材料和機(jī)械設(shè)備。
(2)交通通行
道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)關(guān)閉必經(jīng)通行路段,并設(shè)置告示牌。
(3)公務(wù)活動(dòng)
取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動(dòng)和集體性活動(dòng),各部門(mén)減少安排常規(guī)性出差,正常上班,堅(jiān)守崗位,嚴(yán)陣以待。
(4)駐地督查
市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組駐地分片單位,與各單位一道,現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗臺(tái)工作。
第四節(jié) 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急處置分級(jí)
按照受災(zāi)的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個(gè)級(jí)別。其中:
一般災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失小于10萬(wàn)元、或交通臨時(shí)中斷的災(zāi)情;
較大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失10-100萬(wàn)元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較短的災(zāi)情;
重大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)的災(zāi)情;
特大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元、或交通嚴(yán)重中斷需長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)的災(zāi)情。
4.2 應(yīng)急處置措施
(一)一般災(zāi)情應(yīng)急處置
(1)搶修組織
發(fā)生一般災(zāi)情時(shí),由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修。
(2)防止毀情擴(kuò)大
發(fā)生一般災(zāi)情后,相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)公路設(shè)施巡查和排查,認(rèn)真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴(kuò)大和二次損毀的隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)警,及時(shí)消除隱患,努力把損失控制在最小范圍,并采取措施防范毀情的擴(kuò)大。
(3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
相關(guān)責(zé)任單位要重視一般災(zāi)情搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要警惕邊坡滑動(dòng)、滾石等傷人,對(duì)于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過(guò)水路面等危及行車安全的災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng),要及時(shí)設(shè)置規(guī)范完整的標(biāo)志、警示牌,向司乘人員提供準(zhǔn)確有效的安全信息。
(4)現(xiàn)場(chǎng)通行管理
在一般災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng),相關(guān)責(zé)任單位路政部門(mén)要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通,確保公路暢通。嚴(yán)重受毀的,應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。
(5)修復(fù)工程管理
對(duì)于災(zāi)情受毀點(diǎn)的修復(fù),必須在落實(shí)核對(duì)受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上,做好受毀情況統(tǒng)計(jì)和修復(fù)方案設(shè)計(jì),狠抓水毀工程質(zhì)量控制,嚴(yán)格工程管理,確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對(duì)公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程,要注意嚴(yán)格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)修復(fù)的工期管理,倒計(jì)時(shí)安排修復(fù)計(jì)劃,嚴(yán)格修復(fù)工期。搶修工作完成后,應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。
(二)較大災(zāi)情應(yīng)急處置
在一般災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入應(yīng)急保障隊(duì)伍
發(fā)生較大災(zāi)情后,所在責(zé)任單位調(diào)用本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入較大災(zāi)情點(diǎn)的搶修,市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)視情派出本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍或調(diào)動(dòng)其他單位應(yīng)急保障隊(duì)伍對(duì)較大災(zāi)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行支援。
(2)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修
在組織搶修等應(yīng)急處置工作中,要按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則,合理分配搶修力量,投入相關(guān)人員、設(shè)備,上足機(jī)械、多頭推進(jìn),在最短時(shí)間內(nèi),搶通干線公路受阻路段。
搶修工作完成后,第一時(shí)間向市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況,市局視情組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。
(三)重大災(zāi)情應(yīng)急處置
在較大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)投入市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍
發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),分局應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動(dòng)足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊(duì)伍投入災(zāi)情點(diǎn)搶修,并做好路政保障和運(yùn)輸救援工作,保證道路通行的暢通安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)送。市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速調(diào)動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍,通過(guò)直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點(diǎn)研究修復(fù)方案以及機(jī)械開(kāi)挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施,縮短交通恢復(fù)通行的時(shí)限。
國(guó)道應(yīng)爭(zhēng)取在24小時(shí)內(nèi)搶通;省道應(yīng)爭(zhēng)取在48小時(shí)內(nèi)搶通。
(2)交通管制
修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)的重大災(zāi)情點(diǎn),要做好交通管制工作,根據(jù)事先制定的水毀阻車?yán)@行緊急處置預(yù)案,確定繞行路線,設(shè)立繞行引導(dǎo)標(biāo)志,并通過(guò)媒體公告社會(huì),引導(dǎo)車輛繞行。
搶修工作完成后,市局現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對(duì)重大災(zāi)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行巡查。
(四)特大災(zāi)情應(yīng)急處置
在重大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)應(yīng)急保障隊(duì)伍全市調(diào)援
發(fā)生特大災(zāi)情時(shí),除了市、縣兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入搶修處置外,市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊(duì)伍跨區(qū)域?qū)?zāi)情點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)施增援。
(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作措施
發(fā)生特大災(zāi)情后,市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場(chǎng),指揮、指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置。
搶修工作完成后,逐級(jí)上報(bào)搶修工作情況,并由市局應(yīng)急辦將工作情況報(bào)告省市交通公路部門(mén)。
第五節(jié) 應(yīng)急決策
(一)應(yīng)急啟動(dòng)
本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門(mén)的暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象預(yù)警信息,按照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)指令。預(yù)案啟動(dòng)后,各部門(mén)應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)崗位,物資設(shè)備處于待命狀態(tài),隨時(shí)等候調(diào)遣。
(二)應(yīng)急終止
符合下列應(yīng)急終止條件的,終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施。
1、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除;
2、現(xiàn)場(chǎng)搶修等應(yīng)急處置工作(包括危險(xiǎn)隱患排除等)已經(jīng)結(jié)束;
應(yīng)急終止由市局指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急終止后,應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施均予解除,轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。
第六節(jié) 信息管理
(一)報(bào)送渠道
1、各單位接到啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后,應(yīng)在3小時(shí)之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置措施等信息及時(shí)在福州公路政務(wù)信息網(wǎng)公布,并報(bào)市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外,同時(shí)向省市有關(guān)部門(mén)。
2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報(bào)市局工程科,并每2小時(shí)滾動(dòng)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展情況。市局工程科負(fù)責(zé)通阻信息編輯,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo),并報(bào)備辦公室,同時(shí)通過(guò)信息專報(bào)系統(tǒng)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)。市局辦公室負(fù)責(zé)編制水毀專題簡(jiǎn)報(bào),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)相關(guān)部門(mén),同時(shí)不定期滾動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)群發(fā)臺(tái)風(fēng)氣象即時(shí)動(dòng)態(tài)短信。
(二)報(bào)送內(nèi)容和格式
內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況(如路線名稱、地點(diǎn)、樁號(hào)、地名、水毀時(shí)間與毀情、估計(jì)工程量及損失金額、擬修復(fù)方案及估計(jì)搶通時(shí)間)、其他文字說(shuō)明信息等。報(bào)送格式為:公路水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表,同時(shí)也可增加文字簡(jiǎn)報(bào)形式。
(三)報(bào)送時(shí)限
各分局水毀信息均應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)。國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道公路水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)時(shí)限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時(shí)之內(nèi),其余公路及水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將填報(bào)。
1.1編制目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保全街道辦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè))防汛工作高效、有序開(kāi)展,防止因?yàn)?zāi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我街道辦安全監(jiān)管工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市人民政府防汛指揮部各項(xiàng)方案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全街道辦重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展防范洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在街道辦政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念,按照分級(jí)負(fù)責(zé),組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)隱患排查治理,認(rèn)真做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作;不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作;扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
2.1在街道辦防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立金雁街道防汛應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱街道辦指揮部)。
各村(社區(qū))書(shū)記、主任
街道辦指揮部下設(shè)三個(gè)防汛工作組,分別為指導(dǎo)督查組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查相關(guān)企業(yè)開(kāi)展防范自然災(zāi)害工作。
2.2職責(zé)分工
2.2.1街道辦指揮部職責(zé)
向街道辦報(bào)告本預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作的重要情況和建設(shè);貫徹落實(shí)街道辦防汛應(yīng)急工作的決策部署;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急的各項(xiàng)工作,參與預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急處置重大決策的制定。各部門(mén)、村(社區(qū))在街道辦指揮部統(tǒng)一安排和指揮下,按照“分工負(fù)責(zé),協(xié)同作戰(zhàn)”的原則,各司其職,開(kāi)展防汛應(yīng)急處置工作。
2.2.2防汛工作組主要職責(zé)
(1)指導(dǎo)督查組:負(fù)責(zé)每年汛期對(duì)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,對(duì)不履行防汛工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決防汛及災(zāi)后恢復(fù)過(guò)程存在的問(wèn)題、困難。指導(dǎo)督查組組長(zhǎng)由吳驕陽(yáng)擔(dān)任,人員由相關(guān)部門(mén)組成。
(2)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握氣象部門(mén)的暴雨預(yù)警信息,匯總相關(guān)工作信息,及時(shí)暴雨預(yù)警信息及最新動(dòng)態(tài)信息;根據(jù)有關(guān)要求,做好防汛相關(guān)資料的收集、整理、上報(bào)和歸檔工作。綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由王一瀟、黃琦擔(dān)任,人員由辦公室人員組成。
(3)應(yīng)急救援組:根據(jù)街道辦指揮部下達(dá)的事故或險(xiǎn)情應(yīng)急指令,必要時(shí)立即帶領(lǐng)街道辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急工作,同時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家指導(dǎo)救援;了解因?yàn)?zāi)造成的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害及各類次生災(zāi)害,查明事故的基本情況;確定警戒區(qū)域,及時(shí)向市局指揮部匯報(bào),并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急工作。應(yīng)急救援組組長(zhǎng)由段超、黃琦擔(dān)任,人員由相關(guān)部門(mén)組成。
3.預(yù)警與報(bào)告
3.1預(yù)警
街道辦指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)市氣象部門(mén)的暴雨預(yù)警信息和市防指下達(dá)的防汛通知,及時(shí)向各村(社區(qū)),各企事業(yè)單位預(yù)警信息,并督促企業(yè)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)警依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,分別表示一般、較大、重大和特別重大四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.2變更與解除
當(dāng)情況發(fā)生變化證明暴雨災(zāi)害可能發(fā)生增強(qiáng)、降低或消失時(shí),街道辦指揮部可根據(jù)市防指的通知,對(duì)原的預(yù)警信息予以變更(提高、降低預(yù)警級(jí)別)或解除。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向街道辦指揮部及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告暴雨災(zāi)情及由此引發(fā)的次生災(zāi)害,街道辦政府值班電話:0838-5234704。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1Ⅰ級(jí)洪水災(zāi)害(紅色)即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)30毫米/小時(shí);
4.2Ⅱ級(jí)洪水災(zāi)害(橙色)即河道流量達(dá)到100立方米/秒—150立方米/秒,降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)20毫米/小時(shí),小于30毫米/小時(shí),道路大面積積水深度達(dá)到0.5米小于1米;
4.3Ⅲ級(jí)洪水災(zāi)害(黃色)即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)10毫米/小時(shí),小于20毫米/小時(shí),積水深度達(dá)到0.2米,小于0.5米;
4.4Ⅳ級(jí)洪水災(zāi)害(藍(lán)色)區(qū)內(nèi)易積水路段平均積水深度達(dá)到0.2米。
5、應(yīng)急響應(yīng)程序
5.1接到上級(jí)部門(mén)、市防指、氣象部門(mén)的防汛預(yù)警,街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即傳達(dá)到各村(社區(qū))、各部門(mén)、各企事業(yè)單位。
5.2接到各企業(yè)、有關(guān)部門(mén)的洪澇、雷電災(zāi)害報(bào)告,各責(zé)任人及工作人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)掌握情況,采取應(yīng)急措施。
5.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛及時(shí)集中,及時(shí)到崗,保持通訊暢通。
5.4街道辦防汛指揮部集中所有信息,主持會(huì)商應(yīng)急措施,下達(dá)防汛應(yīng)急指令。
6、防汛宣傳、培訓(xùn)和演練
6.1街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)組織防汛隊(duì)伍開(kāi)展防汛宣傳,培訓(xùn)學(xué)習(xí)防汛避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí),提高防汛隊(duì)伍人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
6.2各村(社區(qū))、各部門(mén)應(yīng)組織企業(yè)開(kāi)展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作。
6.3各企業(yè)要組織本企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作,切實(shí)提高防汛抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力,并制定防汛應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急值班。
7、附則
7.1預(yù)案管理
本應(yīng)急預(yù)案由金雁街道負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能股室股長(zhǎng)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視我市防汛工作,牢固樹(shù)立以人為本的思想,把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置,把防汛工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)。要層層建立責(zé)任制,責(zé)任到單位、到人,確保醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、衛(wèi)生保障能力恢復(fù)等各項(xiàng)工作措施的落實(shí),進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛工作能力。
二、完善預(yù)案,科學(xué)應(yīng)對(duì)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和我市《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好汛后醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病工作預(yù)案。
三、健全隊(duì)伍,提高能力
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常抓不懈”的原則,建立健全防汛衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,改善隊(duì)伍的交通、通訊設(shè)施配備、現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)藥器械以及個(gè)人防護(hù)用品裝備,加強(qiáng)對(duì)防汛專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),組織實(shí)施防汛應(yīng)急演練,努力提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急處置能力。
市疾控中心組建一支由流調(diào)、消毒、檢驗(yàn)、健康教育等人員組成的衛(wèi)生防病隊(duì)伍,作為潞城市防汛疾病控制小分隊(duì),承擔(dān)災(zāi)區(qū)的傳染病防治、流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)消毒、快速檢測(cè)、健康教育等職責(zé);
各村要認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,教育廣大干部群眾增強(qiáng)水患意識(shí),堅(jiān)決克服僥幸麻痹大意思想和消極厭戰(zhàn)情緒,認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”防汛工作方針,立足防大汛,搶大險(xiǎn),抗大災(zāi),認(rèn)真研究,落實(shí)責(zé)任、儲(chǔ)備救災(zāi)物資,把工作做細(xì)做實(shí),確保防汛工作有序深入開(kāi)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制
鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為總指揮,副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)任副總指揮,等同志為成員的防汛指揮部,指揮部下設(shè)四個(gè)防汛搶險(xiǎn)組:第一防汛搶險(xiǎn)組組長(zhǎng),上墻、下墻、職田街、青村等村包村干部、各行政村支部書(shū)記、村主任為成員;第二防汛搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)等村包村干部、各行政村支部書(shū)記、村主任為成員;第三防汛搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)、等村包村干部、各行政村支部書(shū)記、村主任為成員;第四防汛搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)等村包村干部、各行政村支部書(shū)記、村主任為成員;各村也要成立組織嚴(yán)密,調(diào)度靈活,穩(wěn)定的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,明確查險(xiǎn)辦法和搶險(xiǎn)制度,各村主要負(fù)責(zé)同志為防汛工作第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。從現(xiàn)在起,要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,鎮(zhèn)政府值班電話。各村對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)情和事故苗頭要快速反應(yīng),村干部要親臨現(xiàn)場(chǎng),果斷處置,及時(shí)上報(bào),對(duì)擅離職守,貽誤戰(zhàn)機(jī),造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、及時(shí)開(kāi)展防汛安全隱患排查整改
各村要及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)村內(nèi)外、街道、群眾住宅、農(nóng)村低洼地帶、山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)滑坡地段等重點(diǎn)防汛區(qū)域的大檢查。對(duì)查出有不安全隱患的群眾要做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,勸其迅速搬離,對(duì)于不肯搬離的群眾,要采取強(qiáng)制措施將其轉(zhuǎn)移到安全地方,并將其危漏住所貼上封條,派專人監(jiān)控,確保萬(wàn)無(wú)一失。各村要組織群眾不等不靠,自力更生,多方籌集資金,對(duì)存在險(xiǎn)情隱患的道路,橋涵、房屋、水路進(jìn)行修復(fù),上足勞力,加快進(jìn)度。要及時(shí)傳遞災(zāi)情信息,果斷處置突發(fā)自然災(zāi)害,防患于未然。特別對(duì)滑坡點(diǎn)、地坑莊基、危漏建筑等防災(zāi)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),要派駐專人24小時(shí)值班監(jiān)測(cè),規(guī)范交接班程序,確保值班時(shí)間不出現(xiàn)斷檔。要加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò),如遇重大災(zāi)情,要隨時(shí)報(bào)告,不得延誤,確保上情下達(dá)、聯(lián)絡(luò)暢通。
為加強(qiáng)明星希望學(xué)校校園安全,建立健全安全責(zé)任制,按照以“預(yù)治為主,標(biāo)本兼治”的原則和工作講究落實(shí),措施得力具體,處理及時(shí)的要求,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以珍愛(ài)生命,安全第一的原則為指導(dǎo),全面落實(shí)縣市防汛工作會(huì)議要求,嚴(yán)格把握汛期的天氣氣候變化,著時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案,確保大災(zāi)來(lái)時(shí)少損失或不損失,為師生及學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。
二、 防汛措施
1、密切注意天氣和氣候變化,隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)合理安排師生的工作和學(xué)習(xí)生活,并隨時(shí)作好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
2、如遇暴雨天氣,學(xué)校應(yīng)派專人引導(dǎo)學(xué)生上學(xué)、放學(xué),防止學(xué)生自己行走,一定要和家長(zhǎng)接頭后,再行撤回。(各班主任)
3、當(dāng)洪水發(fā)生后要立即啟動(dòng)本預(yù)案,指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)斗搶險(xiǎn)狀態(tài)。(全體男教師)
4、如上課時(shí)發(fā)生汛情,指揮小組要在統(tǒng)一號(hào)令的指揮下,合理疏導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶,并作好合理的防險(xiǎn)工作。
5、災(zāi)情發(fā)生后全體教師要以學(xué)生安全為主,立即進(jìn)入情況,保證道路交通、通訊、報(bào)警、搶險(xiǎn)、維護(hù)。
三、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):管道?。ㄐiL(zhǎng))
副組長(zhǎng):管騰飛(政教主任)
組 員:各班班主任
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
負(fù)責(zé)檢查、督促各校防汛工作;根據(jù)汛情,研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn);負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)汛情及處理情況;協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)做好救援工作;做好善后處理工作。
四、具體人員職責(zé)分工
管道俊負(fù)責(zé)在遭遇區(qū)域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害的情況下,第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下,啟動(dòng)防汛抗洪工作預(yù)案,立即向有關(guān)部門(mén)上報(bào)汛情,同時(shí)主動(dòng)采取有力有效的處置措施。
管騰飛負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)及村委進(jìn)行救援,組織有關(guān)人員維護(hù)學(xué)校秩序,加強(qiáng)安全保衛(wèi),保護(hù)師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。
車森、張春光、楊鳳梅負(fù)責(zé)提前做好防汛準(zhǔn)備工作,根據(jù)汛情,延緩或提前放學(xué)時(shí)間,組織學(xué)生們到安全地方避險(xiǎn)(操場(chǎng)),必要時(shí)可組織教師或家長(zhǎng)護(hù)送學(xué)生到家。
李學(xué)峰、管華山負(fù)責(zé)積極參加并組織開(kāi)展排水工作,利用好器材及工具及時(shí)排水。
五、物資及工作保障
1、學(xué)校要準(zhǔn)備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等,暫存,以備隨時(shí)調(diào)用。
2、全面排查危房、危廁、危墻,先自查整改,隨時(shí)接受上級(jí)檢查,把隱患消滅在萌芽之中,確保汛期房舍安全。
3、在汛期內(nèi),學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度,全體教師的通訊電話時(shí)刻保持正常狀態(tài),以利汛情傳遞暢通。
1.1編制目的
為做好街道轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置,保證防汛抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國(guó)防洪法》
(3)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
(4)《中華人民共和國(guó)防汛條例》
(5)《市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
(6)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
(7)《市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
(1)以人為本,安全第一。把最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。制定完善的安全防護(hù)和醫(yī)療救助措施,不斷完善對(duì)于弱勢(shì)群體的救助手段。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)各部門(mén)采取各種有效的措施應(yīng)對(duì)突發(fā)重大汛情,提高街道轄區(qū)的緊急救助能力。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定,在街道防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行防汛突發(fā)事件責(zé)任主體的職責(zé),建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)以防為主,防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合,全面部署、保證重點(diǎn)。防汛預(yù)案以預(yù)防為主,在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)采取有效措施消除安全隱患和落實(shí)防護(hù)措施。在搶險(xiǎn)救災(zāi)方案上,力求措施得力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。
(4)依靠群眾,全民動(dòng)員。堅(jiān)持依法防汛,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。利用多種形式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí),形成全民動(dòng)員,預(yù)防為主,全民防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于街道轄區(qū)范圍內(nèi)的汛期水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。汛期水災(zāi)包括由強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1街道防汛指揮部
街道防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成,街道防汛指揮部下設(shè)辦公室。
2.1.1街道防汛指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策;
(2)建立由街道防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng),提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力;
(3)及時(shí)掌握防汛信息,并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位、部門(mén);
(4)研究防汛搶險(xiǎn)工作對(duì)策,組織協(xié)調(diào)街道防汛工作;
(5)組織召開(kāi)各有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在問(wèn)題,制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章制度、工作計(jì)劃;
(6)做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)民眾防汛救災(zāi)的意識(shí);
(7)根據(jù)本地實(shí)際,制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械;
(8)保障本轄區(qū)的搜救力量和物資處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按市防汛指揮部要求參與防汛工作。
2.1.2街道防汛指揮部總指揮、副總指揮
(1)總指揮由黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)街道轄區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮由辦事處副主擔(dān)任。協(xié)助總指揮做好街道防汛應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作;主要負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;受總指揮委托,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。
2.1.3街道防汛指揮部成員單位及職責(zé)
市城市防汛指揮部成員單位包括:各工作區(qū)、人武部、民政辦、安檢辦、財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)所、水利站、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、派出所、供電所、聯(lián)通營(yíng)業(yè)部等單位。
(1)各工作區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)村民的防汛救災(zāi)工作,各村黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村的防汛工作;
(2)人武部組織一支50人的抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì),按照我轄區(qū)重點(diǎn)地段落實(shí)搶救預(yù)案;
(3)民政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實(shí)救災(zāi)物資及災(zāi)情統(tǒng)計(jì),做好在災(zāi)情發(fā)生過(guò)程中的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)事實(shí)速報(bào)和災(zāi)情后12小時(shí)內(nèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)及72小時(shí)內(nèi)全轄區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表和災(zāi)民救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠及協(xié)助受災(zāi)區(qū)組織生產(chǎn)自救;
(4)安檢辦負(fù)責(zé)汛期前大中型企業(yè)的防汛檢查及安全生產(chǎn)工作;
(5)財(cái)政所負(fù)責(zé)汛期時(shí)的一切后勤保障;
(6)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清除扶架因大風(fēng)雨造成的街道倒伏樹(shù)木,清理垃圾,保證交通流暢;
(7)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促檢查建筑工地,機(jī)關(guān)廠礦的防汛工作,負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠及市政設(shè)施汛前檢查、疏通及維護(hù)工作;
(8)派出所負(fù)責(zé)防汛中的治安和安全保衛(wèi)工作,打擊破壞防汛設(shè)施和趁火打劫等違法犯罪活動(dòng);
(9)供電所主要任務(wù)是搶修電力設(shè)施,保證安全供電。
各單位在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,制定防汛措施,建立汛期值班、巡邏檢查、災(zāi)情上報(bào)制度,并且無(wú)條件地服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.4街道防汛辦公室的主要職責(zé)
街道防汛辦公室設(shè)在黨政辦公室,是街道防汛指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由李顯兵擔(dān)任。街道防汛辦公室根據(jù)街道防汛指揮部的決定,分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,并負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的匯總上報(bào)工作。
3.響應(yīng)
3.1一級(jí)預(yù)案——正常值班程序(綠色,一級(jí))
一級(jí)預(yù)案實(shí)施的條件
市防汛指揮部辦公室“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降小到中雨,實(shí)際降雨量在30毫米以下;
(2)河道水位上漲緩慢,并且未達(dá)到警戒水位。
一級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
收到市防汛指揮部“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”時(shí),應(yīng)按下列程序開(kāi)展工作:
值班人員按時(shí)到崗到位,通信隨時(shí)暢通;并把預(yù)報(bào)傳達(dá)到轄區(qū)各單位;
向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,密切注意天氣情況隨時(shí)與市防汛辦保持聯(lián)系。
3.2二級(jí)預(yù)案——預(yù)警值班程序(黃色,二級(jí))
二級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部“防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降中到大雨,實(shí)際降雨量在30毫米以上60毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或達(dá)到警戒水位;
(3)局部地區(qū)出現(xiàn)積水,個(gè)別地區(qū)有小洪澇。
二級(jí)預(yù)案工作程序
接到市防汛指揮部二級(jí)預(yù)警信號(hào)一小時(shí)內(nèi),應(yīng)按如下程序開(kāi)展工作:
(1)值班人員進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài),帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班;
(2)及時(shí)通知轄區(qū)各單位,并要求其做好防汛準(zhǔn)備;
(3)及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、陰陽(yáng)溝、低洼地段進(jìn)行巡查;
(4)發(fā)生情況立刻上報(bào)市防汛指揮部。
3.3三級(jí)預(yù)案——警戒值班程序(橙色,三級(jí))
三級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降大到暴雨,實(shí)際降雨量在60毫米以上100毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或超過(guò)警戒水位;
(3)部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,部分重要保障目標(biāo)如:供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情。
三級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
(1)辦事處進(jìn)入警戒狀態(tài),搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入待命狀態(tài);
(2)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛地段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;
(3)出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情提前進(jìn)入緊急狀態(tài),并且給予轄區(qū)各單位支持與幫助。
3.4四級(jí)預(yù)案——緊急響應(yīng)程序(紅色,四級(jí))
四級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)持續(xù)降暴雨或特大暴雨,日降雨量在100毫米以上;
河道、溝渠水位普遍上漲,大部分河道、溝渠即將或已經(jīng)漫堤;
(2)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情;
(3)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)成片洪澇。
四級(jí)預(yù)案工作開(kāi)展程序
收到市防汛指揮部“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”一小時(shí)內(nèi),應(yīng)迅速按下列程序開(kāi)展工作:
(1)街道辦事處全面進(jìn)入緊急狀態(tài),防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親臨一線主持和指揮防汛搶險(xiǎn)工作;
(2)全轄區(qū)重要的搶險(xiǎn)工作應(yīng)放在如人身安全、區(qū)域重要設(shè)施、供電所、水廠、通訊設(shè)施、橋梁、道路、天然氣管、自來(lái)水管道等;
(3)沒(méi)有出現(xiàn)險(xiǎn)情的單位和地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力排查、排除隱患、確保安全。
4.分級(jí)責(zé)任
根據(jù)河系以及堤防、閘壩等防洪抗旱工程所處的區(qū)域、工程等級(jí)和重要程度等,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)度的層級(jí)責(zé)任制。
現(xiàn)河、澤河、煙臺(tái)溝等街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛工程由相關(guān)管區(qū)及村莊主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城區(qū)范圍防汛由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主任王力負(fù)責(zé)。
5.災(zāi)情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)
7月1日—10月1日為防汛主汛期,在汛期期間有時(shí)大雨、暴雨來(lái)臨時(shí)間短、降雨量大容易造成小面積的內(nèi)澇,在未接到市防汛指揮部的通知時(shí),街道辦事處在主汛期期間派人隨時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化情況做好防汛準(zhǔn)備。
6.各低洼、防汛重點(diǎn)的疏散方案
在接到市防汛指揮部的三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信號(hào)后,密切觀測(cè)各低洼、防汛重點(diǎn)地段,如低洼、重點(diǎn)防汛地段已經(jīng)造成內(nèi)澇應(yīng)及時(shí)疏散人民群眾至安全并且地勢(shì)較高的地段。
7.災(zāi)民生活用水、食品供應(yīng)方案
災(zāi)民的生活用水由指揮部隨時(shí)調(diào)度供應(yīng),食品的供應(yīng)由辦事處黨政辦公室負(fù)責(zé)派人解決。
8.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
由人民醫(yī)院分醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,并派2輛救護(hù)車對(duì)災(zāi)民進(jìn)行救助。
9.災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作
由辦事處有關(guān)部門(mén)和人民醫(yī)院分醫(yī)院對(duì)受災(zāi)后的人民群眾的住所、學(xué)校、廠礦單位進(jìn)行全面消毒,預(yù)防傳染病的流傳,并積極組織人民群眾恢復(fù)到災(zāi)前的生活。
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,建立協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制,提高對(duì)防洪工作的預(yù)防、應(yīng)急、善后處置能力和水平,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則
1、以人為本原則。以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和人體健康為處理防洪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、合法有序原則。增強(qiáng)法制觀念,依據(jù)法定權(quán)限、程序和分工實(shí)施抗洪工作。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。防汛工作在區(qū)管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分工實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé);事發(fā)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案、落實(shí)處置主體和責(zé)任;按照屬地管理、屬地與屬人相結(jié)合的原則,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),具體組織應(yīng)急工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任
1、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)(指揮)機(jī)構(gòu)
區(qū)管委會(huì)設(shè)立防洪工作委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防洪應(yīng)急工作。開(kāi)發(fā)區(qū)防洪工作總指揮由市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張江水,開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記李華強(qiáng)擔(dān)任,各副主任任副總指揮,工委辦公室、管委會(huì)辦公室、招商部、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部、農(nóng)村工作部、經(jīng)濟(jì)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、污水處理廠、市政管理處、國(guó)土資源分局、公安分局、供電站、供水公司、煤氣熱電公司、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、郵政局、電信局、轄區(qū)三村、區(qū)中心校等有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
2、領(lǐng)導(dǎo)(指揮)機(jī)構(gòu)辦公室
區(qū)防洪工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦)設(shè)在區(qū)管委會(huì)辦公室,作為委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。區(qū)防洪辦主任由管委會(huì)辦公室主任兼任(為防洪專干),副主任由管委會(huì)辦公室副主任、公安局局長(zhǎng)兼任,每個(gè)行政村組織委員為防洪辦公室在村信息員。
3、綜合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
當(dāng)防汛工作以某部門(mén)力量難以有效控制、或者由單一災(zāi)種演變成兩種以上復(fù)合型災(zāi)種時(shí),區(qū)防汛指揮部可以設(shè)立綜合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由管委會(huì)辦公室牽頭,公安分局、聯(lián)防大隊(duì)等單位組成。負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛工作指令、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦和信息反饋。
(2)應(yīng)急搶險(xiǎn)組。由防汛主管部門(mén)牽頭,公安分局、市政管理處、污水處理廠、消防中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、國(guó)土資源分局、供電、電信、供水公司、煤氣熱電公司等部門(mén)組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
(3)維護(hù)治安組。由區(qū)公安分局牽頭,消防中隊(duì)、聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)轄各村民兵等單位組成,及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài),負(fù)責(zé)對(duì)防汛工作現(xiàn)場(chǎng)的管控,協(xié)調(diào)解決影響治安的矛盾,打擊各類違法犯罪行為,消除不穩(wěn)定因素。
(4)醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)生防疫站牽頭,接受傷員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成,負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫的組織指揮工作,并掌握傷員及親屬的思想動(dòng)態(tài),協(xié)助做好思想工作。
(5)安撫救助工作。由農(nóng)村工作站牽頭,勞動(dòng)人事局、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及區(qū)有關(guān)單位等組成,負(fù)責(zé)人員安置、法律援助、募捐、安撫救濟(jì)、殯葬等工作。
(6)企業(yè)防化組。由區(qū)公安分局牽頭,消防隊(duì)、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部、事發(fā)地單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位等組成,負(fù)責(zé)化學(xué)物質(zhì)鑒定、衛(wèi)生洗消的組織指揮工作。
(7)物資供應(yīng)組。由財(cái)政局牽頭,農(nóng)村工作部、供電、供水公司、煤氣熱電公司、市政處、電信、事發(fā)地單位及相關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)電力、通訊、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資器材,應(yīng)急必需生活物質(zhì)的調(diào)度供應(yīng)、保障一線人員必要裝備的配備。
三、保障措施
(一)通信保障
開(kāi)發(fā)區(qū)防汛辦會(huì)同區(qū)電信局,依托現(xiàn)有專用、公用通信設(shè)施,構(gòu)建多手段、多路由、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的通信系統(tǒng),做到反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠。
(二)信息保障
由區(qū)防汛辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位,建立全區(qū)防汛工作信息上報(bào)制度,規(guī)范信息獲取,分析、;全面掌握交通、通信、衛(wèi)生、人口、地理信息、氣象、物資儲(chǔ)備、救援力量分布等各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),并加以綜合集成,為防汛工作指揮提供決策依據(jù)。
(三)隊(duì)伍保障
建立以駐區(qū)各企事業(yè)單位職工、民兵應(yīng)急分隊(duì)、中心校、聯(lián)防大隊(duì)基本力量,以各單位、轄區(qū)各村自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的防汛隊(duì)伍,并組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。
專項(xiàng)防汛隊(duì)伍由公安分局、衛(wèi)生防疫、城管、電力、電信、供水等承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)職能的部門(mén)和單位分別設(shè)立。
(四)交通運(yùn)輸保障
管委辦公室、公安分局、市政處負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及防汛保障儲(chǔ)備的組織工作,并按規(guī)定確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。
緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí),有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制,并組織開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道;在交通基礎(chǔ)設(shè)施受損時(shí),要組織盡快恢復(fù),并緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具,輸運(yùn)、疏散人員和物資。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生防疫站建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù),載明醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等事項(xiàng),擬定醫(yī)療救治保障計(jì)劃,明確有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。
(六)治安保障
區(qū)公安分局、聯(lián)防大隊(duì)制訂治安保障方案,明確應(yīng)急狀態(tài)下各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。要構(gòu)建公安、民兵應(yīng)急分隊(duì)、企業(yè)、社區(qū)保安以及群眾共同參與的防汛保障體系。明確職責(zé)、任務(wù)和到位時(shí)限。出現(xiàn)汛情后,公安部門(mén)要迅速組織力量,加強(qiáng)巡查、執(zhí)勤,眼里打擊盜竊、哄搶公私財(cái)物等阻礙防汛工作治安管理的行為。
(七)物資保障
區(qū)財(cái)政局會(huì)同農(nóng)村工作部等單位制訂汛期物資儲(chǔ)備方案。各單位要建立物資保障數(shù)據(jù)庫(kù),載明防汛工作所需物資的種類、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、更新年限、存放地點(diǎn)和所有人,特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程技術(shù)儲(chǔ)備,以及被指定為定點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)名單、生產(chǎn)能力等事項(xiàng)。
(八)經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)本級(jí)的預(yù)備費(fèi)作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi),用于當(dāng)年發(fā)生的較大的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開(kāi)支。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
(九)社會(huì)動(dòng)員保障
區(qū)農(nóng)村工作部要會(huì)同區(qū)轄各村、中心校工會(huì)、共表團(tuán)、婦聯(lián)等組織,制定社會(huì)動(dòng)員方案,建立應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的長(zhǎng)效機(jī)制。組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí),提高應(yīng)急技能和心理承受能力。
(十)緊急避難場(chǎng)所保障
要規(guī)劃、設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難所。公園、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和文化體育場(chǎng)所的建設(shè)及改造應(yīng)充分考慮緊急避難的需要。在事發(fā)時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用人防工程、公共場(chǎng)所設(shè)置緊急避難所,可征用企事業(yè)單位的工作場(chǎng)所、旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。
(十一)工程保障
區(qū)各主管部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)按照各自的職責(zé)制訂應(yīng)急工程保障方案,報(bào)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),符合應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援需要。
(十二)制度保障
區(qū)管委會(huì)各部門(mén)要按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求,加強(qiáng)應(yīng)急工作的法制建設(shè)。
區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案,由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)修訂,修訂工作應(yīng)在每年十月份完成;各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由主管部門(mén)負(fù)責(zé)修訂,修訂工作必須在每年五月份完成。各預(yù)案修訂后頒布應(yīng)報(bào)應(yīng)急委員會(huì)比準(zhǔn)。
四、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(一)公共宣傳教育
區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律的宣傳,普及突發(fā)公共事件預(yù)防、報(bào)告、避險(xiǎn)、自救、互救等基本常識(shí)。教育的重點(diǎn)是中小學(xué)生、村民、社區(qū)居民。
(二)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案要納入?yún)^(qū)全社會(huì)教育的內(nèi)容,有關(guān)部門(mén)和單位要組織開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)。重點(diǎn)是各類專業(yè)人員、公務(wù)員和高危行業(yè)從業(yè)人員,同事要組織好自愿者隊(duì)伍和人民群眾的培訓(xùn),提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重要性的認(rèn)識(shí),掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)、技能,提高應(yīng)對(duì)能力。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:、、、、
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作機(jī)構(gòu)。
(一)指揮值班組
負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
(二)排查搶險(xiǎn)救援組
負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
(三)社會(huì)穩(wěn)定組
負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
(四)信息與宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
各成員企業(yè)也要成立以負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)該企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作。
二、職責(zé)范圍
(一)負(fù)責(zé)落實(shí)供銷系統(tǒng)的抗洪救災(zāi)人員、車輛、物資等;
(二)負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)防汛工作安排布置、檢查落實(shí)、抗災(zāi)救災(zāi)、總結(jié)表彰;
(三)采取措施,確保農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的防洪安全,避免泄露和淹沒(méi)造成損失,滿足農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救農(nóng)資供應(yīng)需要;
(四)搞好防不同量級(jí)暴雨內(nèi)澇和江河洪水的重要物資倉(cāng)庫(kù)的防洪規(guī)劃,并編制重要物資汛期儲(chǔ)存計(jì)劃,確保重要物資度汛安全,滿足抗洪救災(zāi)需要;
(五)負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向成員企業(yè)傳遞重要天氣預(yù)報(bào)、江河洪水預(yù)報(bào)信息和黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要指示;
(六)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)供銷系統(tǒng)各成員企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作;
(七)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)工作;
三、工作職責(zé)
(一)組長(zhǎng)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的組織實(shí)施,組織搶險(xiǎn)救援、救護(hù)指揮工作;
2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;
3、負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急值班與通訊聯(lián)絡(luò)、信息、醫(yī)療救護(hù)等方面工作;
4、負(fù)責(zé)防汛工作的具體安排布置和人員、車輛的指揮;檢查供銷系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)人員到位情況,及時(shí)總結(jié)表彰先進(jìn)個(gè)人;
5、負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的防汛搶險(xiǎn)工作。
(二)副組長(zhǎng)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,組織指揮排查搶險(xiǎn)救援工作;
2、負(fù)責(zé)重特大突發(fā)公共事件期間的社會(huì)穩(wěn)定工作;
3、動(dòng)員各方面力量,做好群眾宣傳安撫工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;
4、組織協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作;
5、負(fù)責(zé)救援物資的組織保障工作;
6、協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。
(三)指揮值班組職責(zé)
組織落實(shí)晝夜值班工作,按要求迅速做好上傳下達(dá)。負(fù)責(zé)文件收發(fā)、信息編輯、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件起草;負(fù)責(zé)落實(shí)和協(xié)調(diào)抗洪救災(zāi)有關(guān)事宜;負(fù)責(zé)與區(qū)防洪部門(mén)聯(lián)系,密切關(guān)注上游水情、雨情,特別是防洪的最新情況,并及時(shí)報(bào)告。負(fù)責(zé)落實(shí)后勤保障工作;保持應(yīng)急救援工作的通信暢通;負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向成員企業(yè)傳遞重要天氣預(yù)報(bào)、江河洪水預(yù)報(bào)信息和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示;協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。
(四)排查搶險(xiǎn)救援組職責(zé)
負(fù)責(zé)險(xiǎn)情信息匯總報(bào)告,編制搶險(xiǎn)排險(xiǎn)方案,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸,組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn),做好受災(zāi)權(quán)責(zé)救助及轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)供銷系統(tǒng)各成員企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作;協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。
(五)社會(huì)穩(wěn)定組職責(zé)
嚴(yán)密防范各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安秩序;開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作,及時(shí)將涉穩(wěn)隱患消除在萌芽階段;收集掌握社會(huì)輿情,協(xié)助做好輿論引導(dǎo)工作,靈通情報(bào)消息,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán);制定處突預(yù)案,依法及時(shí)果斷處置涉穩(wěn)事件;協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。
(六)信息與宣傳報(bào)道組職責(zé)
把握正確的輿論導(dǎo)向,做好抗洪救災(zāi)和防汛搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道;組織有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾踴躍捐款捐物,通報(bào)抗洪救災(zāi)有關(guān)情況;收集、宣傳抗洪救災(zāi)和防汛搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物;激勵(lì)廣大干部群眾積極抗洪救災(zāi);協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。
(七)各成員社企業(yè)的職責(zé)
按照我區(qū)的要求,成立防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,服從統(tǒng)一指揮,組織人員晝夜值班,及時(shí)反饋信息。切實(shí)搞好防不同量級(jí)暴雨內(nèi)澇和江河洪水的重要物資倉(cāng)庫(kù)的防洪規(guī)劃,并編制重要物資汛期儲(chǔ)存計(jì)劃,確保重要物資度汛安全;采取有力措施,滿足農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救需要;協(xié)助區(qū)聯(lián)社防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展相關(guān)工作。
四、工作要求
(一)災(zāi)情就是命令。在遭遇地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等重特大災(zāi)害時(shí),我社機(jī)關(guān)干部職工和成員社企業(yè)必須按實(shí)施方案迅速集結(jié)到位,不得以未接到指令等任何理由延遲到崗到位。
(二)服從統(tǒng)一指揮。按照區(qū)聯(lián)社防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指令,堅(jiān)決完成交辦的各項(xiàng)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作任務(wù),千方百計(jì)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和無(wú)重特大事故發(fā)生,努力把災(zāi)害損失降到最低;嚴(yán)禁臨陣退縮。
(三)嚴(yán)格信息報(bào)送。千方百計(jì)將受災(zāi)情況及時(shí)報(bào)送區(qū)聯(lián)社防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)聯(lián)社排查搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)聯(lián)社排查搶險(xiǎn)救援組匯總后上報(bào)。嚴(yán)格遵守保密制度和信息傳送紀(jì)律,不得信謠傳謠。