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關鍵詞:污水處理廠;運營管理;方案更新
中圖分類號:R123文獻標識碼: A
引言
污水處理廠的建設和管理既是水污染治理和水環(huán)境保護的基礎性高作,又是環(huán)境管理的“短板”,它關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經濟社會環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設進程的加快,對于污水處理廠建設也駛入了快車道。因此,依據國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,加強對污水處理廠建設運行管理迫在眉睫。
1、關于污水處理廠的出水水質管理模塊的分析
在現(xiàn)階段污水處理廠運作過程中,進行生產質量模塊的控制是必要的,這不僅僅進行出水水質模塊的檢驗及其記錄,還要針對其實際變化情況,展開參數(shù)的分析,保證科學化的工藝運行參數(shù)的設計,進行水量及其水質的控制,保證其污水處理設施的有效運行,保證其出水模塊的達標。這就需要進行污水處理廠水質管理體系的健全,進行水質變化規(guī)律的汲取,積極做好相關的實驗,進行水質可生化性的分析,這也需要進行出水量的積極統(tǒng)計,并且做好相關的匯總工作,保證其水質的有效操作。
在日常污水處理廠的工作模塊中,其水質管理涉及的范圍是非常廣泛的,比如針對水質正常時的管理模塊及其水質異常情況的處理模塊。在正常水質處理過程中,要針對水量情況、空氣情況等展開分析,保證相關參數(shù)檢測化驗模塊的有效開展,保證按照檢測計劃展開工作,積極做好記錄,進行其變化情況的積極分析。在水質異常情況處理過程中,要進行水處理核心設備的應用,保證其生化反應池各項指標的正常性,保證其針對空氣狀況、污泥狀況等展開積極管理,避免其異常情況的產生。這也需要引起相關技術人員的重視,進行符合操作標準的規(guī)范進行施工,保證微生物的狀態(tài)維持在合理的水平上。
2、當前污水處理廠建設運行管理存在的問題
2.1、污染治理設施運營不規(guī)范
污染治理設施的非工業(yè)化、非社會化管理運行,運行效率低下,導致一些地區(qū)污染治理設施因缺乏資金而無力興建,有的地方建得起也無力運行,污染治理設施經常處于半開半關狀態(tài),給監(jiān)督管理增加了難度,造成建得越多、包袱越重的現(xiàn)象,嚴重影響污染治理效果。因此,急需創(chuàng)新模式。
2.2、資金短缺問題
隨著社會的發(fā)展,我國的城市污水處理行業(yè)得到很大發(fā)展,同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn),該行業(yè)的資金短缺和技術設備落后是一大難點。國產化開發(fā)的問題在于污水處理廠建設和運行資金短缺,導致了大批規(guī)劃中的污水處理廠遲遲不能運行,不能實現(xiàn)預期的環(huán)境目標,且已經建設的污水處理廠也不能正常運行。對于大部分地區(qū)而言,需要首先解決的問題是治理問題,近幾年來,我國的城市水處理廠建設主要通過利用外資,引進國外技術設備,從而導致工程投資大、債務負擔重,并抑制了國內污水處理技術設備制造產業(yè)的發(fā)展。
2.3、工藝簡單,處理深度不夠
目前,很多的污水處理廠大部分應用工藝簡單,以人工快滲、人工濕地等工藝為主,少部分有接觸氧化、A2/O、SBR等工藝。所以,大多污水處理廠脫氮除磷效果不佳,且末端未設置殺菌消毒工藝,出水中糞大腸菌群等指標長期出現(xiàn)超標現(xiàn)象。
2.4、運行負荷低,污水收集率不高
目前一些地區(qū)已建成的污水處理廠中,普遍存在一、二級管網建設滯后問題,大部分污水處理廠建成后運行負荷不足設計能力的60%,污水處理廠長期處于低負荷運行狀態(tài),既不經濟也浪費資源,更不能充分發(fā)揮污水處理廠的環(huán)境效益。
3、污水處理廠污水處理系統(tǒng)體系的健全
3.1、進一步規(guī)范污水處理廠的運營管理
污水處理廠必須在指定位置安裝進水、出水流量計和在線監(jiān)測系統(tǒng)并確保其正常運行;建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度;建立完善檢測數(shù)據的統(tǒng)計分析和報表制度、污水處理設施停運申報制度、突發(fā)事件應急制度,規(guī)范管理行為,保證污水處理廠正常運行。同時,污水處理廠應配套建設污泥處理設施,規(guī)范處理污泥;對操作人員進行培訓,嚴格持證上崗制度,不斷提高排水管網的管理水平。嚴格執(zhí)行排水許可制度,建立并完善排水管網的巡查制度和應急處理預案。加大排水違法行為的查處力度,堅持從源頭治理,杜絕排水管網處接、亂接,確保排水管網安全、暢通。加大排水管網管理、維護投入,提高排水管網管理的科技含量和信息化水平,建立排水管網監(jiān)控信息管理系統(tǒng)。
3.2、推行綠色管理
污水處理作為一個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,除了要優(yōu)化建設、運行、管理體制,實現(xiàn)污水處理的資源化,搞好污水處理的規(guī)劃,制定一系列支持污水處理的可持續(xù)發(fā)展的政策,還要大力發(fā)展污水處理的科學技術,研究污水處理的新工藝、新設備,把污水處理與水資源的再利用結合起來。面對新形勢和新要求,實施綠色管理是創(chuàng)建社會環(huán)境與自然環(huán)境之間的和諧關系的有力保障,污水處理行業(yè)屬于環(huán)保產業(yè),在改善城市水體環(huán)境方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是,我們同時也看到,隨著污水處理廠的建設、運行,在這過程中不可避免的造成了一些臭氣、噪聲、固廢等二次污染的問題。隨著城市化進程的推進,污水處理廠的周邊不斷進行著開發(fā)、擴建,污水處理廠二次污染問題不但給周邊居民生產生活造成了影響,而且也制約了周邊土地的開發(fā)利用。近年來,市民對污水處理廠二次污染問題的投訴與日俱增。因此,必須依靠實施綠色管理,來有效解決污水處理廠的二次污染問題。政府管理部門必須將現(xiàn)有的污水處理廠行業(yè)管理模式與綠色管理緊密結合起來,才能使污水處理廠走上人與自然和諧發(fā)展的道路。
3.3、改革水資源監(jiān)管(水污染治理)制度
目前水資源監(jiān)管事實上是“九龍治水”體制,必須在尊重水資源自然規(guī)律前提下,從水資源保護和水資源開發(fā)利用的關系出發(fā),為實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目標要求,建立統(tǒng)一監(jiān)管體制。如整合(撤并)現(xiàn)有水資源監(jiān)管機關職能,建立國家水資源監(jiān)督管理委員會(水監(jiān)會),全面統(tǒng)一實施水資源監(jiān)督管理(保護)。在水監(jiān)會直接領導下,建立七大流域(更多)的水資源監(jiān)督管理局,實施真正意義上的流域水資源管理,在流域水資源監(jiān)督管理局直接領導下,建立各江河、湖泊水資源監(jiān)督管理處(分局),全面承擔水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、管理、治理、節(jié)約、配置及保護的政府職責。只有這樣,水污染治理制度(體制、機制)的運行(運營)才有國家水資源統(tǒng)一管理制度(體制)作為保障,水污染控制和治理的目標才有可能實現(xiàn)。
3.4、城市污水高效低耗成套技術、工藝與設備
污泥處理、處置及資源化技術:污泥堆肥技術的工程化和產業(yè)化,污泥厭氧消化成套工藝技術高效快速厭氧污泥穩(wěn)定化工藝,高效好氧污泥穩(wěn)定化工藝,中小型污水污泥生態(tài)利用技術及工程示范;污水深度處理及回用:城市污水的完全無害處置新技術,污水綜合利用的集成化工藝技術與應用示范。
3.5、優(yōu)化處理工藝,提高處理深度
對尚未建設的污水處理廠應在處理工藝上做好比選和優(yōu)化,同時對已建成的污水處理廠加大深度處理投入,逐步完善后續(xù)脫氮除磷和殺菌消毒等處理工序,使各項出水指標能夠真正長期穩(wěn)定達標。
結束語
城市水污染治理與污水治理廠的建設運行及環(huán)境管理密切相關,所以需要積極在行動中落實有效的污水治理措施,保證城市水資源的可持續(xù)發(fā)展。污水治理廠建設與運營機制應充分考慮到城市污水治理過程中的實際問題,從水環(huán)境質量提高的角度體現(xiàn)城市污水治理的有效性。
參考文獻
[1]馬洪玲.污水處理廠運營管理方案的更新[J].民營科技,2014,02:112.
關鍵詞:SYGATE公司安全策略保證系統(tǒng);入侵防護系統(tǒng)
中圖分類號:TP3文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)18-4901-02
The Security Solution for the Front Retailer Computer
QI Gang
(School of Computer Science, Wuhang University, Wuhan 430020, China)
Abstract: In nowaday, the front retailer computer of telecom operatior is lack the essential management method.They also has serious insufficiency on the security aspect and the usability aspect.The enterprise’s security policy is unable to use a suitable method to implement the whole system.So the front retailer staff’s behavior can not be restricted. This article provides a solution which using the SYGATE ESS system to solve the problem we talked about before.The SYGATE ESS system can implement enterprise security standards,regulate the operating behavior of front line staff and protect network security.
Key words: SYGATE ESS; IPS
1 終端維護面臨的問題
目前,省一級電信運營商運營支撐網絡基本上都采取如下接入方式:省分公司將訪問資源集中,各個市州分公司通過傳輸資源與省分公司連接,然后各個營業(yè)網點再通過接入網與市州分公司的匯聚層設備連接用于前臺營業(yè)終端的接入。由于終端分散在省內各地市縣的營業(yè)廳及辦公大樓內,在日常維護會常見如下問題:
1) 沒有經過安全檢查的電腦可以直接登陸網絡;
2) 操作系統(tǒng)的補丁無法保證每一臺終端都正常裝上;
3) 防病毒軟件的安裝率始終都無法達到100%,致使病毒容易在局域網內傳播;
4) 對于染毒終端發(fā)起的ARP攻擊缺乏有效的工具進行控制,定位困難;
5) U盤及光驅的使用導致終端染毒的機率大大增高;
6) 很多營業(yè)廳(特別是合作營業(yè)廳及代辦點)使用終端瀏覽INTERNET網頁,玩電腦游戲,對營業(yè)員的行為無法進行規(guī)范;
7) 市州的營業(yè)前臺終端由于分布零散,很難進行全面的管理及控制;
采用SYMANTEC公司的SYGATEESS系統(tǒng)可以完備的解決上述存在的維護問題,下面就以H省某電信運營商的實施案例作簡要介紹,與各位讀者分享。
2項目實施目標
H省電信運營商本次項目實施的目標是保證運營支撐網絡的安全,確保網內終端的可靠性及可用性,減輕市州網絡管理員的維護壓力。具體可分解為以下目標:
1) 對網絡實行強制準入控制,保證只有合法的用戶才能訪問企業(yè)的內部網絡。
2) 終端在進入內部網絡之前自身的安全性符合企業(yè)的安全策略,落實并強制實施企業(yè)網絡的安全策略。為合法終端構建無縫的防護體系。強制終端安裝網絡安全程序(如防病毒軟件、個人版防火墻、入侵檢測工具),安裝操作系統(tǒng)補丁等,并強制進行更新。
3) 對營業(yè)前臺終端訪問的網絡資源進行控制。只允許前臺終端訪問省分允許訪問的網絡資源,禁止訪問其它非法的網絡資源,禁止連接INTERNET。
4) 對終端上運行的程序進行控制。只允許前臺終端運行與工作相關的軟件,禁止非法程序(游戲軟件等)的運行。
5) 禁止優(yōu)盤及光驅等不良外設的使用。
3 解決方案
通過前期產品選型及試用,H省電信運營商最終選用了SYMANTEC公司的SYGATE安全策略保證系統(tǒng)(ESS),SYGATE ESS系統(tǒng)主要包括4部分:客戶端軟件、策略服務器、強制準入控制服務器、數(shù)據庫服務器。
ESS系統(tǒng)客戶端軟件具有如下功能:
1) 終端完整性檢查。終端完整性策略檢查終端計算機上防病毒軟件、反間諜軟件、補丁程序、Service Pack 或其它必需應用程序是否符合要求。具體內容可以是對防病毒程序的安裝,微軟的補丁安裝,客戶端啟用強口令策略,關閉有威脅的服務與端口,因為主機完整性檢查支持對終端的注冊表檢查與設置,進程管理,文件檢查,下載與啟動程序等,所以可通過設置自定義的策略來滿足幾乎所有對客戶端的安全策略與管理要求。
2) 終端軟件防火墻。通過SSE的以應用程序為中心的終端軟件防火墻能對客戶端的網絡訪問制定訪問規(guī)則,支持對應用程序來設定防火墻規(guī)則。
3) 入侵防護系統(tǒng) (IPS)。通過集成的入侵防護系統(tǒng)對各種入侵行為做出自動響應,保護終端避免受到黑客攻擊,對目前流行的ARP欺騙功擊有很好的防護作用,并可定期從服務器端升級攻擊特征碼。
4) 操作系統(tǒng)保護策略??蛻舳藢K端的文件、注冊表項和進程可以直接訪問??蛻舳藢K端的硬件設備可以進行管理,根據企業(yè)網絡安全策略設置是否終端使用相關的設備,可以設置對如U盤的禁止使用,無線網卡,紅外端口的禁止使用,禁止修改IP地址,禁止U盤的自動運行功能、禁止指定程序如BT程序等的運行。
從上述描述可以看出,客戶端對終端的控制在操作系統(tǒng)層面來講已達到系統(tǒng)管理員這一級別,這樣就保證了ESS系統(tǒng)對前臺終端具有完全的控制能力。
客戶端軟件布署在前臺營業(yè)終端上,接收策略服務器下發(fā)的企業(yè)安全策略并執(zhí)行;策略服務器負責終端的安全策略的制定;數(shù)據庫服務器存儲所有客戶端的信息;強制準入控制服務器對不符合安全策略的終端進行隔離。當終端在訪問省分資源時,強制準入控制服務器將對終端進行準入認證,只有符合網絡安全基本策略的終端才能訪問企業(yè)的內部網絡,否則將對終端的HTTP訪問進行重定向到指定的網頁,指導用戶對終端進行必須的安全加固之后才能訪問企業(yè)的內部網絡。
按照網絡的的現(xiàn)狀,我們設計了如圖1的部署方案圖。
如圖1,為了讓市州所有訪問省分的網絡流量通過準入控制服務器,將準入控制服務器布署在主用的匯聚層路由器與匯聚層防火墻之間,數(shù)據庫服務器與策略服務器布署在省分,由省分進行統(tǒng)一的管理。結合如圖2的流程圖,可以清晰地表明整套系統(tǒng)所發(fā)揮的作用。
策略服務器將省分制定的企業(yè)安全策略下發(fā)至前臺終端上的ESS客戶端,由客戶端完成省分制定策略的執(zhí)行檢查工作并對終端進行保護。強制準入控制服務器對終端客戶端的安裝情況進行校驗,保證所有終端都必須安裝客戶端。這樣,整個系統(tǒng)形成閉環(huán)管理架構,省分的安全策略能夠得到有效的執(zhí)行,保障了前臺終端及整個網絡的穩(wěn)定運行。
4 總結
新時期,為了適應人類社會發(fā)展的需要,物聯(lián)網依托于計算機網絡技術,它的出現(xiàn)整合了人類社會和物理系統(tǒng)的各種資源,極大的提高了各種資源的利用率,創(chuàng)造了更大的經濟效益[1] 。物聯(lián)網技術是利用局域網(有線,無線)、廣域網和互聯(lián)網等通訊技術手段把具備計算、通訊的智能感知傳感器潛入到機器、人和物體中,然后按照物聯(lián)網標準協(xié)議將其互聯(lián)起來,實現(xiàn)人與人、人與機器和機器與機器之間的信息交換、遠程操控、模式識別、跟蹤監(jiān)控和智能化管理的一種網絡[2]。云計算則是將虛擬化的計算資源通過互聯(lián)網提供出來的服務,其特點是超大規(guī)模、虛擬化和安全可靠。
從某種意義上說,物聯(lián)網和云計算是對互聯(lián)網的重要補充,二者相互促進,共同發(fā)展[3]。云計算在物聯(lián)網運營管理當中的應用,極大的拓展了物聯(lián)網的資源空間,以更好的滿足日益增長資源需求,為廣大客戶提供高效、優(yōu)質的服務。對電信企業(yè)而言,在行業(yè)應用平臺及各類終端之間建立一個物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng),可以降低物聯(lián)網應用開發(fā)、部署、維護成本,提高資源利用率的目的,并為不同行業(yè)應用間提供有效的數(shù)據聯(lián)動共享服務,具有很大的現(xiàn)實意義。
二、建設需求分析和平臺定位
2.1建設需求分析
當前,不同物聯(lián)網企業(yè)的行業(yè)應用平臺主要采用垂直孤立的建設模式,行業(yè)應用平臺與各類物聯(lián)網終端直接完成對接。該建設模式不僅對企業(yè)應用平臺的開發(fā)、部署及運維方面均會產生較高的成本,也會造成行業(yè)應用間的數(shù)據割裂,在業(yè)務模式多元化發(fā)展方面形成了諸多瓶頸。
垂直建設模式下的物聯(lián)網業(yè)務發(fā)展存在的相關問題主要如下:
(1)垂直的行業(yè)應用平臺需直接面向行業(yè)接入不同類型終端,需要同時適配多種協(xié)議,導致開發(fā)成本較高。
(2)終端數(shù)量的不斷擴充導致終端并發(fā)連接處理能力及數(shù)據存儲需求逐步增大,行業(yè)應用平臺在后期的IT硬件資源建設及運維投入將不斷累增。
(3)基于海量物聯(lián)網終端設備的監(jiān)控管理需求增加了應用平臺建設的復雜性。
基于上述行業(yè)垂直建設平臺存在的問題,某電信企業(yè)依靠自身網絡優(yōu)勢在行業(yè)應用平臺及各類終端之間建立一個旨在幫助各類物聯(lián)網應用系統(tǒng)解決連接管理、設備管理維護、海量數(shù)據存儲與共享等共性問題的應用管理系統(tǒng),從而達到降低物聯(lián)網應用開發(fā)、部署、維護成本的目的,并為不同行業(yè)應用間提供有效的數(shù)據聯(lián)動共享服務。
2.2平臺定位
該物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)位于各類物聯(lián)網終端與第三方應用之間。其中,系統(tǒng)南向通過多協(xié)議的適配,實現(xiàn)各類傳感器和智能硬件的接入,北向通過對外提供應用開發(fā)API接口的方式實現(xiàn)物聯(lián)網應用的規(guī)范化應用接入并提供數(shù)據共享服務,從而降低終端和應用的接入門檻和成本。此外,系統(tǒng)在遠期可為不同行業(yè)應用間豐富的業(yè)務合作模式直接提供基礎數(shù)據共享支撐能力。
三、物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)建設解決方案
該物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)位于各類物聯(lián)網終端與第三方應用之間,可以滿足應用開發(fā)需求及多種終端、多種應用接入的管理。平臺可以減少了用戶在應用平臺側建設方面投入的開發(fā)及維護成本,并縮短開發(fā)周期,有利于打造電信企業(yè)低成本、標準化、開放的移動物聯(lián)網業(yè)務體系。對推動電信企業(yè)物聯(lián)網業(yè)務的快速發(fā)展有著重要的意義。
3.1物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)功能架構
該物聯(lián)網云平臺通過引入物聯(lián)網公司OneNet平臺相關技術,建設一個具備設備接入、應用接入、數(shù)據集成、管控,能力集成、系統(tǒng)維護等功能物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)。
設備數(shù)據接入模塊將依據不同的物聯(lián)網終端設備數(shù)據通訊連接方式,提供包括JT/T808-2011、MQTT等常用的行業(yè)協(xié)議,實現(xiàn)對物聯(lián)網感應層的各類型終端設備的大規(guī)模接入。同時,根據設備種類建立不同的數(shù)據通訊網關,集中處理該類型設備的上行、下行數(shù)據通訊,完成對業(yè)務數(shù)據的原始采集工作。
消息總線主要實現(xiàn)終端數(shù)據的緩存、路由分發(fā)及負載均衡功能。平臺可依據業(yè)務數(shù)據的訂閱關系實現(xiàn)數(shù)據的快速分發(fā),支持復雜的數(shù)據結構的高速緩存,為業(yè)務高峰時期大流量終端業(yè)務數(shù)據并發(fā)接入場景提供數(shù)據緩沖服務。
應用接入功能將通過數(shù)據API接口和能力開放API接口的方式對外提供應用接入服務。該物聯(lián)網云平臺為上層應用建立有數(shù)據API接口和能力開放API接口,分別對應相應的功能和服務。除了上述API接口開發(fā)以外,平臺后期還可以為一些標準化的行業(yè)應用平臺(如電力、能源等)提供一站式的托管服務。實現(xiàn)應用平臺的軟硬件一體化快速部署,為物聯(lián)網企業(yè)提供一攬子的IT解決方案。
3.2物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)硬件組網結構
該物聯(lián)網云平臺采用多?_X86架構的服務器,主要包括:計算型服務器,緩存型服務器,存儲類型服務器,考慮到物聯(lián)網云平臺應用管理系統(tǒng)接入各類終端數(shù)量會逐漸增加。因此,建議在平臺終端接入側單獨設置專屬防火墻,接入方式與網管資源池防火墻分離,在滿足物聯(lián)網海量終端接入的同時保證資源池其他業(yè)務系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。
一、工作目標
國務院的《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》明確規(guī)定銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,國家工商總局《關于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度指導意見》對采用電子化臺賬規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度作出相關指導意見,省、市局對流通環(huán)節(jié)食品經營實行電子化臺賬管理制定了工作目標即:
(一)_月__日前完成食品批發(fā)企業(yè)配置電子設備終端和電子臺賬軟件安裝全覆蓋。
(二)_月__日前完成流通環(huán)節(jié)食品經營實行電子化臺賬管理全運行。
圍繞“全覆蓋、全運行”工作目標,要求監(jiān)管人員明確電子化臺賬監(jiān)管相關概念:
_、食品批發(fā)企業(yè):是指食品批發(fā)銷售到終端零售食雜店的經營戶,包括從事批發(fā)的個體戶及批零兼營的經營戶。
_、食品范圍:包括預包裝食品、酒類、茶葉、糧油、冷凍食品、糕點、保健品等。
_、“全覆蓋”的標準:一是食品批發(fā)企業(yè)均已配置電子設備終端,并安裝有電子臺賬軟件。二是食品批發(fā)企業(yè)索證索票制度確已建立,內容完備,符合國家工商總局《指導意見》的要求。三是食品批發(fā)企業(yè)能向購貨方提供電子打印的工商部門統(tǒng)一規(guī)范的紙質或磁介質供貨憑證。
_、“全運行”的標準:是在“全覆蓋”的基礎上,全部食品批發(fā)企業(yè)均按要求實行電子臺賬管理,轄區(qū)內預包裝食品零售商基本上做到貨源于批發(fā)企業(yè),票使用電子單據,證齊全合法有效,不存在“三無”及過期食品。
二、相關要求
(一)食品經營戶的主體準入有關要求
_、經營范圍要求進一步明晰。為了便于區(qū)分食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè),加強食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理的監(jiān)管,要求各轄區(qū)工商所對流通環(huán)節(jié)新開辦的食品經營戶的營業(yè)執(zhí)照的“經營范圍”一欄必須注明“批發(fā)”或“零售”字樣,對已開辦未標明“批發(fā)”或“零售”字樣的食品經營戶應及時變更后重新予以標明。同時,要加大監(jiān)管力度,通過倒查食雜店經營臺賬,發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照是食雜店卻從事食品批發(fā)的經營戶要及時予以變更,在營業(yè)執(zhí)照上注明“批發(fā)”或“批零兼營”字樣。
_、告知食品批發(fā)企業(yè)的準入門檻。對新開辦或新變更的食品批發(fā)企業(yè),告知企業(yè)一律要求配備電腦、針式打印機,并安裝符合省工商局要求的電子化臺賬管理軟件。同時要求業(yè)主加強對從業(yè)人員進行食品安全知識和計算機知識培訓,確保電子化臺賬管理軟件的正常使用,確保電子臺帳及索證索票的建立。
_、加強食品經營戶開辦前的行政指導。一是加強食品經營戶的辦照指導,并要求食品經營戶簽訂《食品銷售安全承諾書》;二是食品批發(fā)企業(yè)要求使用電子化臺賬管理,做到銷貨開出全省統(tǒng)一的電子單據,并及時裝訂成冊作為銷貨臺賬;三是食品零售企業(yè)(含個體工商戶)要求索要全省統(tǒng)一的本文來源:文秘站 進貨電子單據,并及時裝訂成冊作為進貨臺賬。
(二)各類食品經營戶實行電子化臺賬管理有關要求
_、食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理有關要求
(_)食品批發(fā)企業(yè)應當實行索證索票及進銷貨電子臺帳管理,建立并落實進貨索證索票制度和進、銷貨臺帳制度。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應當在進貨時按規(guī)定向生產廠家或上級供貨商索取在有效期內的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產許可證、質量認證證書,并索取各品種食品的商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合[:請記住我站域名/]格報告和銷售發(fā)票(憑證),仔細查驗后要求紙質建檔備查。對生產廠家或上級批發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產許可證、質量認證證書建檔資料要及時進行更新,以保證在有效期內。各品種食品的檢驗報告,應當每半年索驗一次。對進口食品(如進口酒等),每批次都要向供貨商索取有效商檢證明、海關證明及檢驗檢疫合格證明。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應將每次購入食品的商品條碼、商標品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產單位、生產日期、保質期等內容及時、如實地錄入到電子臺帳中,并將進貨憑證按時間順序分類裝訂成冊。
(_)食品批發(fā)企業(yè)向零售商供貨時應當做到電子開單,并向零售商提供省工商局確定的標注有“××省工商行政管理機關提示:該供貨憑證可作為進貨臺帳,請注意保存_年”字樣的統(tǒng)一格式的供貨憑證,并加蓋批發(fā)企業(yè)印章或者經營者簽名,留具真實地址和聯(lián)系方式。供貨憑證內容應當如實填寫,不得漏填或不填。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應自覺主動向購貨商(僅指從事二級批發(fā)的購貨商)提供營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產許可證、質量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發(fā)票(憑證),不得以任何理由拒絕提供。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應建立健全內部食品質量安全管理制度,并根據電子臺賬保質期管理的有關提示,定期檢查,對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品,應當立即停止銷售并下架,同時報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應當如實記錄。發(fā)現(xiàn)不合格食品,要立即通知零售商停止銷售并召回未出售的食品,同時報告轄區(qū)工商所。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應當將所索取的各種證、照、檢驗報告、進貨憑證及銷售憑證等相關檔案妥善保管,保管期限自該種食品購入之日起不少于_年。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應當主動接受工商部門的檢查監(jiān)管,積極為工商部門食品電子信息采集提供數(shù) 據。
對前店后廠并從事食品批發(fā)經營的企業(yè)、從事冷凍食品批發(fā)的企業(yè),要求實行電子化臺賬管理。有條件實行電子化臺賬管理的單位可逐步延伸到肉品批發(fā)市場、水產品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場和水果批發(fā)市場等批發(fā)市場開辦單位。
_、商場、超市索證索票和進銷貨臺帳管理有關要求
(_)應當實行食品電子臺帳管理,建立健全進貨索證索票制度和進銷貨臺帳制度,并做到食品安全管理“六項制度”上墻。
(_)首次購入某種食品要嚴格審驗供貨商的經營資格,仔細查看食品合格證明和食品標識,向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、質量認證證書、生產許可證或者衛(wèi)生許可證、檢驗檢測報告。以后向同一供貨商購進同一商品的只須向供貨商索取供貨憑證。各種食品的檢驗報告,應當每半年索驗一次。各類證、照及檢驗檢測報告等要按時分類整理歸檔并保存二年,有條件的可將其掃描實行電子管理。
(_)各商場、超市向批發(fā)企業(yè)進貨時,應當索取統(tǒng)一格式的電子打單的供貨憑證。
(_)每次購入進口食品時,要及時向供貨商索取有效商檢證明、海關證明及檢驗檢疫合格證明。
(_)實行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的連鎖店(或連鎖超市),可以由總部統(tǒng)一索驗相關證、票。各連鎖店(或連鎖超市)可以憑總部統(tǒng)一配送單作為進貨憑證,自行采購的食品,應當按照總店的標準自行索驗相關證、照、票,并整理歸檔。
(_)各商場、超市應當建立健全內部食品質量安全管理制度,明確具體的質量安全管理人員和責任,定期檢查食品的進、銷、存情況,對即將到保質期的“臨期食品”應當在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品,應當立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應當如實記錄。
(_)各商場、超市要積極為工商部門提供商品信息有關數(shù)據,并主動接受工商部門的監(jiān)管檢查。
_、食雜店索證索票和進貨臺賬管理有關要求
(_)首次購入某種食品時要嚴格查驗供貨商的經營資格,并向供貨商索取在有效期限內的營業(yè)執(zhí)照復印件,確保供貨主體資格合法。
(_)每次進貨時應當向供貨商索取電子打單的供貨憑證,并仔細核對食品的商品條碼、商標品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產單位、生產日期、保質期等內容與食品標識是否一致,不一致時應要求供應商重新開具供貨憑證。
(_)妥善保管好進貨憑證,將進貨憑證按月或按季裝訂成冊。保管期限自該品種食品購入之日起不少于_年。
(_)對未能提供電子打單的供貨憑證的食品應加強質量監(jiān)管,在書式臺賬中如實記錄,同時要求供貨商提供該批次商品的檢驗檢疫報告,對不能提供的則不能接受該批次食品,并要將有關情況及時向轄區(qū)工商所報告。
(_)主動接受工商部門的監(jiān)督檢查。
三、工作職責
(一)督促食品批發(fā)企業(yè)、零售商、市場、超市(商場)建立索票索證制度和進(銷)臺賬制度。
(二)督促食品批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定向供貨商或生產廠家索取有關證、照及檢驗檢測報告等。
(三)督促食品批發(fā)企業(yè)實行電子臺賬管理,定期檢查批發(fā)企業(yè)是否使用省工商局制定的統(tǒng)一格式的供貨憑證,是否電子打單,供貨憑證內容是否完整、真實。
(四)定期檢查超市、食雜店的進貨臺賬,查看臺賬是否按規(guī)定裝訂、是否索取全省統(tǒng)一格式的供貨憑證、內容是否完整等。發(fā)現(xiàn)未按要求建賬的,應及時要求整改,同時要立即追查批發(fā)企業(yè)。屬于本轄區(qū)內的批發(fā)企業(yè),由轄區(qū)工商所依據有關規(guī)定進行處罰、教育;若批發(fā)企業(yè)非本市轄區(qū)的,片(段)長應當將有關情況向市局市場合同股報告并匯總后上報××市工商局,由××市局通報該供貨商所在地的工商局進行處理。
(五)定期采集食品批發(fā)企業(yè)的商品經銷數(shù)據,抽檢并導入到“商管系統(tǒng)”和食品安全備案數(shù)據庫中。
(六)定期對食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬進行檢查,發(fā)現(xiàn)不合格食品、過期食品要立即依據有關規(guī)定下發(fā)停止銷售通知書等,并依法進行查處。
(七)檢測中發(fā)現(xiàn)的及上級通知或報刊、廣播等媒體刊播的不合格食品,立即由轄區(qū)片(段)長通知該項批發(fā)企業(yè)、零售商停止銷售,并組織人員到該項批發(fā)企業(yè)、零售商進行檢查,依據有關規(guī)定進行查封、下架、追回不合格食品,并對其依法進行處理。
四、組織機構及任務分工
按照××市工商局領導布置安排,本著“主要領導親自抓、分管領導具體抓、任務分解到人到崗”的原則,成立××市工商局流通環(huán)節(jié)食品經營實行電子化臺帳管理領導小組及其辦公室,由××局長任組長,××、××、××副局長、××紀檢組長任副組長,各工商所所長、機關各股室主要負責人為成員,辦公室設在市場合同股由××副組長兼任主任,成員由××、××、××、××等人組成,同時成立相應的工作組負責落實“全覆蓋、全運行”具體工作。
(一)城郊工作組:牽頭領導××,組成人員:市場合同股_人、注冊股_人、個私協(xié)會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。
(二)城區(qū)工作組:牽頭領導××,組成人員:公平消保股_人、_____投訴臺_人、消委會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。
(三)童游工作組:牽頭領導××,組成人員:市場合同股_人、法制股_人、商廣股_人、××工商所人員。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組:牽頭領導××,組成人員:辦公室_人、人教股監(jiān)察室各_人、××、××工商所人員。
(五)督查協(xié)調組:牽頭領導××,組成人員:××、××,××。主要負責落實流通環(huán)節(jié)食品經營實行電子化臺帳管理全覆蓋全運行工作的指導、協(xié)調、督查工作。
(六)軟件安裝組:牽頭領導××,組成人員:××、××,主要負責“三元”軟件的安裝、使用培訓、維護工作。
(七)宣傳報道組:牽頭領導××,組成人員:××、××、轄區(qū)工商所相關人員,主要負責宣傳報道工作。
五、時間步驟
(一)第一階段:_月__日前,對已摸底在冊的__戶流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)戶實行電子化臺賬全覆蓋。
(二)第二階段:_月__日前,徹底完成流通環(huán)節(jié)從事食品批發(fā) 摸底及電子化臺賬全覆蓋工作。
(三)第三階段:_月_日后,全市流通環(huán)節(jié)食品經營戶實行電子化臺賬全運行工作。
(四)第四階段:_月__日前,完成對流通環(huán)節(jié)食品經營戶電子化臺賬“全覆蓋,全運行”督查、整改、規(guī)范工作。
互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)企業(yè)向互聯(lián)網和電子商務轉型的研究已經成為當前的一個重要前沿論題。計算機技術和互聯(lián)網技術的發(fā)展,使得大數(shù)據、云計算和社會化網絡等技術日益成為社會基礎設施,技術的發(fā)展為電子商務的發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是,國內高校電子商務專業(yè)的課程設置中出現(xiàn)了理論和實踐滯后的問題。目前,我國約有300所本科院校和700多所高職院校開設了電子商務專業(yè),通過對國內開設電子商務專業(yè)的近50所高校(其中包括電子商務專業(yè)畢業(yè)生能力被評為A+的8所高校、評為A的23所高校和2013-2014年電子商務專業(yè)排名前20的高校)開設的電子商務類課程進行了對比分析。發(fā)現(xiàn)目前大部分學校的課程設置仍舊以網站開發(fā)設計、市場營銷和電子商務基礎理論課程為主,能夠從學生職業(yè)能力角度去設置的電子商務應用和解決方案課程較少,而且課程內容的理論性較強,與實際應用結合不足。這直接導致了學生的電子商務知識呈碎片化分布,對電子商務的系統(tǒng)把握不夠準確,遇到問題不能以理論指導實踐,拿不出成套解決方案的問題,畢業(yè)生動手能力較低,就業(yè)情況不盡如人意。因此,開發(fā)一門圍繞企業(yè)應用電子商務的全面實施解決方案類課程,具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
2.課程性質定位研究
《電子商務運營管理》是電子商務專業(yè)學生在學習了管理類、營銷類和電子商務技術課程之后的一門綜合應用課程,是電子商務專業(yè)的一門必修課。該門課程不同于以往的課程設計和課程實訓,采用工程教育CDIO理念,利用系統(tǒng)化的理論教學+實踐教學模式,在實戰(zhàn)項目中鍛煉學生,提高學生的動手實操能力。通過本課程的學習,使學生掌握電子商務運營的整體流程、基本方法和技巧,培養(yǎng)學生利用互聯(lián)網思維方式來解決企業(yè)開展電子商務業(yè)務和傳統(tǒng)企業(yè)轉型互聯(lián)網的電子商務運營能力,為后續(xù)電子商務類課程的學習和畢業(yè)設計奠定基礎。
3.課程能力目標研究
課程能力目標研究是從職業(yè)能力角度考慮,《電子商務《電子商務運營管理》課程教學內容體系研究與開發(fā)文/孫悅運營管理》對應的是企業(yè)崗位中的電子商務運營總監(jiān)、電子商務運營主管和電子商務運營專員的職業(yè)能力。通過對智聯(lián)招聘網、中華英才網、51job和58同城招聘等網絡招聘平臺的近100家企業(yè)的電子商務運營工作崗位的需求調研分析,得出電子商務運營崗位所需的基本職業(yè)技能有:(1)負責公司電子商務網站(網店)建設、運營、網絡推廣及網絡日常運營和管理;(2)負責網絡B2C、C2C平臺推廣方案的制定與實施,定期針對推廣效果進行跟蹤、評估和改進;(3)制定推廣預算,進行推廣效果的統(tǒng)計分析,及時提出營銷改進措施;(4)每日監(jiān)控營銷、交易、商品和客戶數(shù)據,監(jiān)控和分析數(shù)據;(5)優(yōu)化網站、店鋪、產品關鍵詞、庫存和產品線,并調整網站和店鋪的經營方向;(6)拓展行業(yè)內有價值的營銷渠道資源,聯(lián)系、建立和維護資源合作伙伴關系,具備較強的溝通談判能力與執(zhí)行能力,對市場與消費者心理具有較強的洞察力。根據對電子商務運營崗位的職業(yè)技能需求分析,可以得出該門課程的教學目標:(1)了解現(xiàn)代企業(yè)與互聯(lián)網融合的必要性和重要意義,培養(yǎng)互聯(lián)網思維方式,能夠從企業(yè)的角度形成互聯(lián)網思維;(2)掌握電子商務網站運營的基本方法和技巧,包括網站策劃、SEO優(yōu)化、網站推廣和網站管理等知識;(3)掌握B2C、C2C平臺的運營方法,包括平臺選擇與入駐、網絡營銷和網絡客服運營管理;(4)掌握網絡推廣運營方法,了解網絡推廣的目的和流程設計,掌握網絡推廣的基本方法和技巧,能夠熟練操作IM推廣、軟文推廣、論壇推廣、博客推廣和活動推廣等;(5)熟悉O2O的運營方法和技巧,包括微博、微信和微電商的運營方法;(6)掌握電子商務運營管理的綜合設計,以及電子商務運營管理對于“產品-營銷-服務”的閉環(huán)效應。
4.課程教學內容研究
教學內容包含互聯(lián)網思維、商務網站運營、電子商務平臺運營、網絡推廣運營和O2O運營等方面。課程以項目任務的形式貫穿課程始終,每個任務由相應的理論知識和實際操作項目構成,實現(xiàn)了從理論知識到實踐操作的一體化。具體項目任務如下:
(1)商務網站策劃方案設計
在這個項目中,學生通過學習網站策劃和SEO優(yōu)化的具體方法,完成面向傳統(tǒng)型企業(yè)或電子商務型企業(yè)的電子商務網站策劃和SEO優(yōu)化方案,包括商務網站前期需求分析、目標及經營模式定位、網站內容策劃、網站技術需求分析、網站關鍵詞優(yōu)化、頁面優(yōu)化和外部鏈接設計等內容。
(2)電子商務平臺運營方案設計
電子商務平臺運營設計項目中,學生需要完成策劃產品型企業(yè)的電子商務B2B、B2C、C2C平臺的選擇與入駐,完成基于電子商務平臺的產品網絡營銷和客戶關系管理方案。
(3)網絡推廣實操
網絡推廣主要由網店推廣和網站推廣兩個部分組成,主要內容有對于產品和服務的IM推廣、軟文推廣、論壇推廣、博客推廣和活動推廣等,通過網絡推廣,監(jiān)測和評估推廣效果,并提出網絡推廣的解決改進方案。
(4)企業(yè)O2O運營方案設計與實操
企業(yè)O2O運營是將企業(yè)的線上與線下結合起來,通過線上推廣和營銷,為線下導入流量,實現(xiàn)銷售的提升,主要內容有基于移動終端的產品微博、微信和微電商的推廣和營銷方案。
(5)電子商務運營管理方案設計
電子商務運營管理方案是在之前幾類運營項目完成的基礎上,對企業(yè)整體的電子商務運營方案設計,內容除了包括網站策劃、網站運營、網站優(yōu)化、網店運營、網絡推廣、O2O運營及推廣等,還包括網絡運營項目管理、組織設計與管理、財務管理等內容。五個項目之間緊密聯(lián)系共同構成《電子商務運營管理》課程內容的理論與實踐銜接閉環(huán),商務網站策劃方案設計是基礎,在企業(yè)電子商務網站設計完成的基礎上,進行企業(yè)品牌商品的電子商務平臺運營方案設計,接下來對商務網站和電商平臺產品進行網絡推廣操作,同時輔以O2O運營方案設計與實操,網絡推廣和O2O運營共同完成企業(yè)的品牌和產品網絡推廣與營銷,最后的電子商務運營管理方案把之前的四個項目串聯(lián)在一起,是在全部項目任務完成的基礎上進行的一個綜合電子商務運營管理方案設計與應用。五個項目之間的關系如圖1所示:電子商務運營管理項目任務關系圖
5.教學考核方法研究
【關鍵詞】經濟管理;經濟效益;管理方案
為了更好的幫助醫(yī)院發(fā)展,提升醫(yī)院的醫(yī)療水平,就要利用經濟學知識對醫(yī)院的經濟做好科學管理工作,并且要結合醫(yī)院實際運營情況做好經濟管理方案分析和研討,并對醫(yī)院效益進行分析,可以提升醫(yī)療水平降低醫(yī)院醫(yī)療成本,進而保障病人的權利。
一、 醫(yī)院經濟管理方案的發(fā)展和不足
1.醫(yī)院經濟管理方案中優(yōu)勢發(fā)展
醫(yī)院的發(fā)展離不開醫(yī)院經濟管理,經濟管理是維持醫(yī)院正常運營的基本,科學的醫(yī)院經濟管理能夠幫助醫(yī)院健康發(fā)展。為了提升醫(yī)院的競爭實力,就需要對醫(yī)院經濟管理制定科學的方案,結合醫(yī)院實際運營中的社會效益和經濟效益實際情況,幫助研究經濟管理中成本效益,這種方法有很大的優(yōu)勢特點??茖W高效的醫(yī)院經濟管理方案不僅幫助醫(yī)院節(jié)約實際運營投資成本,還能降資金用在醫(yī)院的器械醫(yī)療中,提升醫(yī)院器械精密性和高科技性,提升醫(yī)院的醫(yī)療水平,提升醫(yī)院整體服務水平,讓整個醫(yī)院從基礎醫(yī)療設施到專業(yè)醫(yī)護工作人員都有較強的競爭實力,保障了醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)的綜合競爭力。
2.醫(yī)院經濟管理方案中不足之處
雖然在我國醫(yī)院的醫(yī)療體系不斷進行改革創(chuàng)新,但是很多方面還存在著問題,還需要醫(yī)院管理人員足夠重視,通過實際的調查發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經濟管理中存在的問題,為了讓醫(yī)院運營更加的公平和經濟,為了讓醫(yī)院更多的為人們做出貢獻,就需要醫(yī)院對其服務進行提升,對醫(yī)院經濟管理方案進行改革,不但能夠節(jié)約醫(yī)院運營成本,將經濟轉換為病人消費者的權益,更能夠幫助醫(yī)院更好的運營。但是醫(yī)院實際運營情況并不是很樂觀,醫(yī)院還存在很大的不公平不平衡性,不能夠很好維護消費者的權益,醫(yī)院的運營也不是很經濟,因此在醫(yī)院經濟管理方案中還有很多問題需要解決。
二、醫(yī)院效益方法探討
1.成本效益分析法對醫(yī)院效益的重要性
成本效益是醫(yī)院經濟管理中非常重要的一部分,是維持醫(yī)院效益的基礎保障,為了提升醫(yī)院經濟效益,就要從醫(yī)院經濟管理中成本效益分析入手,成本效益分析法是一種非常關鍵的方法,它主要是通過和醫(yī)院實際運營的醫(yī)療項目相結合,并且對醫(yī)院運營的全部成本進行估價,這種經濟決策型的經濟管理方法能夠最大程度上節(jié)約醫(yī)院成本,讓醫(yī)院以最小的投資成本達到最大化的經濟效益。將成本效益分析法應用到醫(yī)院的經濟管理中,可以有效的提升醫(yī)院工作人員的工作效率和醫(yī)院理療器械的工作效率,進而提升了醫(yī)院的經濟效益。成本效益分析法有三種,主要能夠提升醫(yī)院運營中整體效率節(jié)約資金成本的投入,然后幫助醫(yī)院提升醫(yī)療活動和醫(yī)護人員工作的經濟效益。成本效益分析法方便了醫(yī)院經濟管理工作人員對醫(yī)院各科室實際的運營情況進行整體把握,進而控制整個醫(yī)院的運營。在醫(yī)院經濟管理中通過應用成本經濟效益分析法幫助醫(yī)院經濟管理人員同時對醫(yī)院內部所有運營項目進行成本估算,并且對醫(yī)院的各項指標和數(shù)據記錄有全面徹底的掌握和了解,還能夠提升醫(yī)院的管理水平進而提升醫(yī)院在社會整個醫(yī)療體系中的競爭力。更有效的幫助提升醫(yī)院的經濟效益,但是成本分析法在醫(yī)院經濟管理中應用時要結合醫(yī)院的實際運營情況,然后才能制定明確科學的經濟管理方法,這種方法的針對性更強,更方便對醫(yī)院的經濟管理現(xiàn)狀的改變,為醫(yī)院能夠長久健康的發(fā)展提供了基礎。
2.醫(yī)院效益改善方法
為了對醫(yī)院整體的經濟效益有更好的把握,就需要通過財務管理手段對醫(yī)院的成本投入進行高效控制,財務管理是對醫(yī)院整個運營中的各項經濟活動進行統(tǒng)一的分析和總結,為醫(yī)院更好醫(yī)療保障提供了信息數(shù)據基礎,這是幫助醫(yī)院提升經濟效益非常關鍵的方法。為了更好的實現(xiàn)醫(yī)院的經濟管理,就需要對醫(yī)院經濟管理體系進行不斷的強化工作,如果將醫(yī)院的各項經濟成本和經濟資源都進行充分有效的利用,就能最大程度上實現(xiàn)了資源的利用效率,這種通過宏觀的調控方法對醫(yī)院進行經濟管理,能夠幫助醫(yī)院減少不必要的經濟浪費,節(jié)約經濟成本,進而幫助提升醫(yī)院效益。這種讓醫(yī)院成本得到高效控制和利用的成本效益分析法,很好的幫助了醫(yī)院的經濟管理工作的進行??茖W有效的成本效益分析法能夠幫助醫(yī)院向更好的方向長久發(fā)展,成本效益法在醫(yī)院經濟管理中的應用不僅幫助提升醫(yī)院的經濟效益,更能夠提升醫(yī)院整個醫(yī)療隊伍的工作效率和職業(yè)道德精神,讓整個醫(yī)院的醫(yī)護人員都深刻意識到成本節(jié)約對醫(yī)院的發(fā)展至關重要,能夠樹立起主人翁意識,進而幫助醫(yī)院提升醫(yī)療質量降低醫(yī)院成本投入,幫助醫(yī)院贏得更多的經濟效益和社會效益,同時也穩(wěn)固了醫(yī)院在社會醫(yī)療體系中地位。成本效益分析法和科學的財務管理對醫(yī)院的經濟管理是非常重要的方法,為了完善醫(yī)院經濟管理方案,要從這兩方面入手,才能最大限度的實現(xiàn)醫(yī)院經濟效益和社會效益的最大優(yōu)勢。
三、結語
醫(yī)院作為一項重要的民生機構,它的作用是不容忽視的,為了滿足社會發(fā)展下人們對高質量生活的需求,就需要不斷的改進我國社會整個醫(yī)療機構體系的醫(yī)療質量,對醫(yī)院進行科學有效的經濟管理方法則很好的幫助了提升醫(yī)院的社會效益和經濟效益,進而幫助醫(yī)院提升了醫(yī)療水平,為社會做更多的貢獻??茖W的成本效益分析法很好的幫助醫(yī)院全面的實現(xiàn)了高效經濟管理,為醫(yī)院更多的為社會服務提供了基礎,只有通過對醫(yī)院實際運營情況的研究和分析,才能幫助醫(yī)院更好的發(fā)展。
參考文獻:
[1] 秦桂華.關于醫(yī)院經濟管理方案的探討[J].經濟技術協(xié)作信息.2013(10).
關鍵詞:財務公司;納稅籌劃;稅務成本;策略
財務公司主要是指金融公司,是為企業(yè)新產品的開發(fā)、銷售或企業(yè)技術改造提供中長期金融服務的非銀行機構。目前,在我國財務公司運營過程中,比較常見的稅種主要有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅、增值稅等10種,經常涉及的稅費有11項,其中稅費比重較大的是企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項。在實際的運營過程中,財務公司的稅種比較復雜,其稅費成為財務公司運營的重要成本費用。因此,分析財務公司合理納稅籌劃對降低稅務成本具有重要意義。本文重點分析了財務公司合理稅務籌劃以及降低稅務成本的策略。
一、納稅籌劃的特點
納稅籌劃是現(xiàn)代企業(yè)財務決策的重要內容,是根據國家的稅收政策,對企業(yè)的經營情況和發(fā)展戰(zhàn)略進行全面的分析,通過相關的措施來實現(xiàn)合法降低納稅費用的經濟行為。稅收籌劃的特點主要表現(xiàn)在以下方面。
(一)合法性
納稅籌劃的前提基礎是符合國家稅收的相關政策,其本質有別于避稅、偷稅和漏稅??茖W合理地進行納稅籌劃,能夠充分利用國家稅收政策中的優(yōu)惠政策,最大程度地降低財務公司的稅務成本,同時有利于國家發(fā)現(xiàn)稅收制度的漏洞,不斷完善稅收制度。
(二)目的性
納稅籌劃具有很強的目的性,旨在通過一些經濟活動策略,降低財務企業(yè)的稅務費用或是延長納稅時間。
(三)綜合性
納稅籌劃是一項十分復雜的財務管理活動,其主要側重于對財務公司運營狀況和資金運作的綜合管理,在實現(xiàn)財務公司經濟效益最大化的前提下,實現(xiàn)降低財務公司稅務成本的目標。
二、現(xiàn)行稅收政策為稅收籌劃的實施提供可行性
目前,我國財務公司涉及的稅種較多,在實際的稅收過程中,財務企業(yè)運營狀況不同,其稅務費用也會存在著一定的差別,在營業(yè)稅方面主要體現(xiàn)在以下幾點:一是貸款利息收入所需要繳納的稅費計算方式不同于轉貸款利息收入的稅費計算方式;二是財務公司與其他公司之間的財務往來的利息收入可以免繳稅費;三是財務公司通過租賃的方式獲得運營場所可以免繳營業(yè)稅,但若是財務公司自己持有的運營場所房產,則需要繳納營業(yè)稅。財務公司的管理者應該根據公司的實際運營情況和資產負債結構,選擇稅務成本費用最低的模式進行相關的財務活動。
三、關于財務公司合理稅務籌劃降低稅務成本的思考
(一)稅務籌劃能夠平衡企業(yè)內部的利益分配
稅務籌劃的目的是通過綜合安排財務企業(yè)的各項經濟活動和運營活動,以實現(xiàn)降低財務公司的稅務成本,提高其利潤額,實現(xiàn)財務企業(yè)利潤最大化。在財務企業(yè)的實際運營過程中,容易出現(xiàn)利益分配不均等問題,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。財務企業(yè)實施稅務籌劃過程中,通過協(xié)調各股東之間的關系,保障稅務籌劃方案的順利進行,最終實現(xiàn)財務企業(yè)經濟效益的最大化。
(二)稅務籌劃成本及實施成本
財務企業(yè)在制訂稅務籌劃方案時,會有一定的籌劃成本支出;在稅務籌劃方案實施過程中,也會有一定的成本支出。若財務企業(yè)能夠結合自身的運營情況制訂并執(zhí)行稅務籌劃方案,其總體的收益額度是遠大于其籌劃成本和實施成本的。總的來說,在一定程度上減少了財務企業(yè)的運營成本,提高其利潤額度。若財務企業(yè)制訂并實施的稅務籌劃不適合其運營情況,使得籌劃成本和實施成本比總體收益要大,對財務企業(yè)降低運營成本沒有任何意義。
(三)基于公司的實際情況制訂稅務籌劃方案
每個財務公司的實際運營情況都有其各自的特點,在實際的稅務籌劃方案制訂過程中,必須基于財務公司的實際運營情況,故每個財務公司的稅務籌劃方案也各不相同。除了財務公司自身運營情況的差異外,各地區(qū)的稅收政策也存在著一定的差異,如經濟特區(qū)的稅收政策就明顯不同于一般地區(qū)的稅收政策。
(四)制訂長期的稅務籌劃方案
稅務籌劃方案的實施成效是在長期的運營過程中得以體現(xiàn)的。在財務企業(yè)的實際運營活動中,稅務籌劃方案應該隨著企業(yè)的經營情況進行相應的調整。通過對稅務籌劃方案的不斷改進,可以在很大程度上降低財務公司的稅務成本。因此,在稅務籌劃方案的實施過程中,財務企業(yè)的管理者應該認識稅收籌劃方案的實施是一項長期的財務管理活動,需要在具體的實施過程中進行不斷的調整,確保其與財務企業(yè)的運營情況相適宜。
(五) 執(zhí)行稅務籌劃方案要松弛有度
稅務籌劃方案的制訂是根據市場運行環(huán)境和稅收政策進行的,在具體的實施過程中,財務企業(yè)的管理者應該掌握好稅務籌劃方案實施的尺度,結合實際的運行情況和企業(yè)的運營狀況,避免過度籌劃導致與市場運行環(huán)境不適應,出現(xiàn)得不償失的現(xiàn)象,不利于降低財務企業(yè)的稅務成本。
(六)正確執(zhí)行財務企業(yè)稅務籌劃流程
財務企業(yè)稅務籌劃的執(zhí)行流程貫穿于企業(yè)的整個運營活動過程中,能夠有效地避免法律風險等問題。在財務企業(yè)的實際運營過程中,稅務籌劃方案執(zhí)行正確流程應注意以下方面。首先,由財務部門根據企業(yè)運營狀況,制訂與其相適應的稅務籌劃方案;其次,由法律部門對稅務籌劃方案的合理性進行分析審核,待審核通過后確定稅務籌劃方案;再次,由財務企業(yè)的業(yè)務部門執(zhí)行稅務籌劃方案;最后,由財務部門繳納稅費。稅收籌劃要想取得好的成效就必須提早制訂相關方案并落實于財務企業(yè)的整個運營活動中。
四、財務公司稅收籌劃的策略
(一)合理運用稅收政策,鼓勵金融創(chuàng)新
財務公司的金融創(chuàng)新主要是以財務公司的財務管理部門工作原則為依據,對財務企業(yè)衍生的金融產品的稅務額度、時間等根據現(xiàn)行的財務會計準則進行計算和確定。在計算財務企業(yè)所得稅時,應該按照收付實現(xiàn)制計算企業(yè)所需要繳納的稅額,避免財務公司因暫時還未實現(xiàn)利潤而出現(xiàn)的稅費。
(二)改革財務公司的貸款損失計算方法
根據我國稅收的相關規(guī)定,在處理財務公司貸款損失的稅務費用時,采取折中的原則。我國財務公司的貸款損失稅務費用與國際上的相關慣例是一致的,要求財務公司設立受損款項的準備資金,在確認貸款損失后,從準備資金中進行稅后費用提取。
(三)簡化賬務的核銷程序
我國財務公司在納稅籌劃方案的制訂過程中,可以適當借鑒國外財務公司的經驗,建立健全財務公司的撥款、備用資金的自主使用體系,對一些貸款額度不大的貸款業(yè)務,可以適當?shù)睾喕滟~務的核銷程序,對一些貸款額度較大的貸款業(yè)務,應該經過專門的監(jiān)管部門和稅務部門進行核算和認定,這有利于對財務公司的貸款損失賬務進行及時的核銷,最大程度地降低財務公司的運營風險,提高其經濟效益。
(四)明確公允價值得利是否需要交納所得稅
2007年,我國實施新的《企業(yè)會計準則》,其中明確規(guī)定,交易性金融資產和能夠出售的金融資產在會計工作中應該按照公允值進行計算,公允值的收益或損失應該計入當期會計科目的收益或損失。在債務發(fā)生重組時,應該用公允值計算其抵債資產。但是,現(xiàn)行的會計準則中并沒有明確規(guī)定公允值的收益是否應該計算其所得稅,可以通過一些稅收政策予以明確規(guī)定。
五、結論
綜上所述,財務公司進行合理的納稅籌劃,能夠在很大程度上降低企業(yè)的稅務成本,實現(xiàn)其經濟效益的最大化。改革開放以來,我國的社會主義市場經濟發(fā)展十分迅速,使得財務公司具有很好的發(fā)展前景。財務公司的管理者應該充分認識到合理的納稅籌劃對財務公司的運營成本具有重要的作用,充分發(fā)揮合理納稅籌劃在財務企業(yè)中的作用,強化財務企業(yè)運營活動中的稅務費用管理,降低稅務成本,提高企業(yè)的綜合競爭力。我國稅收制度的不斷完善有利于財務企業(yè)納稅籌劃方案的制訂和實施,有利于充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)中的重要作用,促進企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻:
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在過去,電信運營商內部IT應用更多地表現(xiàn)為單機應用,而隨著運營商企業(yè)信息化程度的提升和后臺IT支撐系統(tǒng)與業(yè)務的不斷結合,單機應用已經逐步演變?yōu)榛诰W絡的CS、BS架構的應用。
在這種情況下,電信運營商的IT運維部門開始面對越來越多的終端管理方面難題。
Avocent/LANDesk北方區(qū)售前技術部技術主管劉華日前在接受《通信產業(yè)報》采訪時表示,來自網絡安全、設備管理等方面的威脅正在不斷促進電信IT的發(fā)展,當前電信IT面臨的最大挑戰(zhàn)就是降低管理風險和成本,提升IT部門的整體服務能力,讓員工感到IT服務帶來的是更多的業(yè)務提升,而不是更多困擾。
節(jié)省IT部門的時間與精力
據IDC統(tǒng)計,從2006年到2008年,大型企業(yè)的IT系統(tǒng)運維管理成本持續(xù)走高。面對不斷增長的IT設備及IT服務,有效降低IT系統(tǒng)維護費用,是電信IT部門為企業(yè)長久發(fā)展所能做出的首要貢獻。
劉華介紹說,基于這種多快好省進行IT運維與管理的迫切需求,Avocent/LANDesk向電信行業(yè)提出了IT服務管理的整體解決方案,通過解決方案中包括的管理套件、安全套件,Avocent/LANDesk可以幫助運營商將煩瑣的IT運維管理工作變成輕松簡單的自動化流程。
劉華舉了一個簡單的例子。比如,過去當某位員工打電話給IT運維部門說打印機無法使用時,IT管理人員需要趕赴現(xiàn)場排除故障、安裝驅動等,而通過Avocent/LANDesk的解決方案,這些操作均可以在遠端自動化地完成,這樣就大大節(jié)省了IT運維部門的時間與精力。
另外一個具有代表性的例子是軟件安裝、升級。比如,在過去,如果有員工安裝Office,則需要從IT運維部門領取安裝光盤,在本地進行安裝。而在應用了Avocent/LANDesk的IT服務管理解決方案之后,借由解決方案中控制臺的軟件分發(fā)和遠程安裝功能,該員工只需要發(fā)送郵件申請或網站登錄申請,即可通過網絡進行自動化的遠程安裝和配置。
標準化的統(tǒng)一管理
記者了解到,除了IT自動化解決方案中常見的服務臺、流程管理等功能,Avocent/LANDesk的IT服務管理解決方案中還創(chuàng)新地推出了IT資產生命周期管理,從而幫助電信運營商IT運維人員完成整體IT服務管理的解決方案。
上海貝爾阿爾卡特端到端的TriplePlay方案由業(yè)務后臺、承載網絡、接入網絡、家庭網絡和賬務管理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)組成。通過將各個系統(tǒng)進行無縫地集成,形成了全新的面向TriplePlay長期發(fā)展的通信、業(yè)務系統(tǒng)架構。
上海貝爾阿爾卡特所設計的端到端TriplePlay系統(tǒng)架構,可以幫助運營商將所有的業(yè)務統(tǒng)一由IP網絡承載,如IPTV業(yè)務、NGN業(yè)務和高速上網業(yè)務,避免了開通一項新業(yè)務就需要重新建設一套承載網絡的傳統(tǒng)設計思維。每一個家庭用戶都可以通過家庭網絡而享用到高速上網、IPTV、話音等不同的寬帶業(yè)務。
業(yè)務后臺系統(tǒng)
業(yè)務后臺系統(tǒng)目前主要是TriplePlay軟件平臺,這也是上海貝爾阿爾卡特TriplePlay總體解決方案的核心。它的主要功能是與其他的業(yè)務供應商一道,創(chuàng)建并保持為最終用戶所提供的業(yè)務,分發(fā)、管理這些業(yè)務,并負責這些業(yè)務的安裝及運營。目前提供的業(yè)務主要包括:
廣播信道的打包、VoD及管理、EPG及管理、基于PC的門戶、STB啟動支持、輔助IP業(yè)務(DNS\DHCP\FTP\NFS…)、用戶配置及描述、用戶認證、計費、網絡管理、終端用戶的診斷、端到端鏈路的性能管理等。軟件平臺還提供與運營商運營支持系統(tǒng)(OSS)的接口以及安全機制。
業(yè)務系統(tǒng)包括一套完整的軟件組件,這些軟件組件運行在通用的硬件設備上,并通過運營商的承載網絡分發(fā)多媒體內容。業(yè)務系統(tǒng)可以為用戶提供高質量的視頻服務。每個家庭可以擁有一個或多個客戶端來接收眾多直播電視頻道及視頻點播服務。
上海貝爾阿爾卡特率先將視頻業(yè)務和傳統(tǒng)話音業(yè)務集成并形成典型的TriplePlay業(yè)務系統(tǒng),可以實現(xiàn)電視用戶和小靈通及手機用戶實現(xiàn)短信互通,而且可以在電視上出現(xiàn)來電顯示、來電轉接等功能。
承載網絡
TriplePlay的業(yè)務不同于傳統(tǒng)的高速上網業(yè)務,它將包括對實時性要求非常高的IP話音業(yè)務和視頻業(yè)務,如何在承載網絡中保證IP實時業(yè)務的QoS,是對原有承載網絡的極大挑戰(zhàn)。上海貝爾阿爾卡特不是簡單地提出為新業(yè)務新建承載網絡,而是充分考慮現(xiàn)有網絡的特點,基于現(xiàn)有網絡進行改造,以使其不僅能夠滿足新業(yè)務的承載,而且可以兼顧今后固網移動融合(FMC)的發(fā)展,真正做到使用一個承載網絡支撐所有業(yè)務。為此,上海貝爾阿爾卡特創(chuàng)造性地提出了使用雙業(yè)務邊緣的城域網絡架構代替現(xiàn)有的單業(yè)務邊緣的網絡架構,并為TriplePlay的業(yè)務控制量身度造了一系列的業(yè)務控制和匯聚設備。
圍繞著雙業(yè)務邊緣網絡架構的改造,上海貝爾阿爾卡特分別推出了基于IP匯聚的業(yè)務交換機7450和基于傳輸匯聚的傳輸業(yè)務交換機1850TSS,可以針對不同的用戶網絡環(huán)境,靈活地實現(xiàn)IP網絡和傳輸網絡的城域匯聚和承載。無論使用傳輸還是IP對業(yè)務進行匯聚,上海貝爾阿爾卡特的承載方案設計中都將QoS、可靠性、安全性、業(yè)務控制和隔離作為關鍵的設計目標,這樣的網絡架構是運營商長期發(fā)展并承載各種基于IP性業(yè)務的基礎。
接入網絡
阿爾卡特是作為全球業(yè)內寬帶接入技術的領導者,在TriplePlay的接入方案中可以充分體會到上海貝爾阿爾卡特為運營商設計的靈活的、漸進式的寬帶接入解決方案。
上海貝爾阿爾卡特通過使用新一代面向TriplePlay而設計的7302ISAM,可以在為每個用戶提供最少20M的無擁塞接入帶寬,可以支持每個家庭用戶同時開展多個視頻、IP語音、高速上網等各種應用。7302ISAM采用了基于業(yè)務的QoS策略,保證視頻業(yè)務的服務質量,每個用戶板、控制板和上行接口上下行分別支持多個優(yōu)先級隊列,嚴格優(yōu)先級調度算法保證實時業(yè)務的QoS。
上海貝爾阿爾卡特還為運營商充分考慮了接入網絡的長期發(fā)展的平滑升級和對新技術的兼容性。在7302ISAM用戶板上,每個用戶的端口都是可以通過軟件配置而實現(xiàn)從ADSL到ADSL2,再到ADSL2+的平滑升級。另外作為最新的xDSL標準VDLS2,7302ISAM可以通過加插VDSL2的用戶板而直接支持,為基于對稱大帶寬需求的TriplePlay用戶提供了接入的平滑升級方案,為運營商的DSLAM做到了最大的投資保護。
另外可以預見到的是,PON作為原有銅線接入技術的升級技術,盡管其不會在短期內形成對現(xiàn)有基于銅線的DSL技術的徹底替換,但是其是面向未來的新一代寬帶接入技術的核心,尤其是GPON的技術,具有更好的標準和帶寬擴展,是今后長期發(fā)展的主流解決方案。上海貝爾阿爾卡特對于未來基于GPON的寬帶接入,領先了解決方案,并且完整地集成到了當前的端到端的TriplePlay方案中,可以將GPON作為高端用戶的接入手段與DSL接入技術一起共同組成完善的TriplePlay接入解決方案。
家庭網絡
上海貝爾阿爾卡特認為,家庭網絡需要家庭業(yè)務的支持,沒有豐富的TriplePlay家庭業(yè)務,家庭網絡就失去了存在的基礎,所以家庭網絡是TriplePlay的重要組成部分。通常,TriplePlay的家庭業(yè)務可以分為四大類:家庭視頻娛樂和信息服務;家庭通訊和固網移動融合業(yè)務;家庭終端內部及外部聯(lián)網應用;以及家庭安全及管理業(yè)務。
在TirplePlay業(yè)務的開展初期,我們結合中國的實際家庭情況分析,建議暫時使用多端口ADSLModem作為過渡到最終家庭網關的方案,使用多端口ADSLModem實現(xiàn)對現(xiàn)網中單端口Modem的升級,從而支持家庭用戶同時上網、IPTV、VoIP或POTS的多業(yè)務。通過較小的CPE投資,快速廣泛地開展TriplePlay業(yè)務。對高端用戶可以少量地部署家庭網關,從而實現(xiàn)TriplePlay的多業(yè)務,隨著TriplePlay業(yè)務的發(fā)展和運營商的ARPU值的大幅提升,可以考慮最終大規(guī)模地部署家庭網關,真正實現(xiàn)以家庭網關為核心的家庭網絡解決方案。
賬務管理系統(tǒng)
TriplePlay是有許多子系統(tǒng)組成的一個綜合系統(tǒng),包括了用戶終端產品、接入產品、網絡產品、光傳輸產品、中間件產品、應用軟件產品等眾多的產品類型。對于這樣一個復雜的系統(tǒng)如何進行統(tǒng)一的管理,并且實現(xiàn)管理的簡單化就成為了需要解決的首要問題。阿爾卡特在全球眾多的TriplePlay商用部署中,我們成功地積累了運營的經驗,所以在向用戶提供的TriplePlay解決方案中,將管理部分作為重要的功能部件,以此來為用戶實現(xiàn)對復雜系統(tǒng)的簡化管理。