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初春的北京,暖意融融。3月3日,全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂開幕。來自各個界別的政協(xié)委員齊聚一堂,共商國是。
2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是北京銀行成立20周年。在本屆政協(xié)會議上,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹表示,北京銀行將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),堅持綠色發(fā)展,打造更高質(zhì)量的北京銀行。 打造節(jié)能減排融資模式
20年來,北京銀行打造了一種可持續(xù)、可復(fù)制、具有強大生命力的節(jié)能減排融資模式,譜寫了綠色、可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展的亮麗篇章。目前,北京銀行綠色信貸余額超過248億元,支持了天壕節(jié)能、際高建業(yè)、樂普四方等一批節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
談到如何實現(xiàn)這一目標,閆冰竹表示,這不僅需要責任意識,還要有具體行動。
他認為,首先是踐行綠色信貸理念,支持低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)了解,北京銀行幾乎每年的 《授信業(yè)務(wù)指引意見》中,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、綠色建筑建設(shè)改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等項目都是重點支持領(lǐng)域。在貸款評審時,北京銀行堅持“綠色信貸”、“環(huán)保一票否決制”原則,對高耗能、高污染、高排放企業(yè),不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖?,不提供任何形式的授信支持。同時,對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能及節(jié)能減排控制行業(yè)的貸款項目進行嚴格審查,將節(jié)能和環(huán)境影響作為貸前審要內(nèi)容;對不符合節(jié)能減排政策和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能項目,不提供任何形式的新增授信。
其次,要創(chuàng)新融資服務(wù)模式,打通綠色信貸“最后一公里”。針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)等運營特點,北京銀行創(chuàng)新推出了以未來收益權(quán)為質(zhì)押方式的“節(jié)能貸”、政府獎勵資金賬戶質(zhì)押方式的“節(jié)能補貼貸”。2014年初,北京銀行專門成立了綠色金融事業(yè)部,通過項目貸款、銀團貸款、并購貸款、債券發(fā)行、保理融資等多種融資模式,為多家企業(yè)節(jié)能技術(shù)升級改造、清潔能源發(fā)電、綠色食品生產(chǎn)、城市水務(wù)工程等項目提供資金支持,用創(chuàng)新的綠色信貸服務(wù),服務(wù)“美麗中國”版圖。
同時,北京銀行還通過完善業(yè)務(wù)合作平臺,打造“綠色金融”特色品牌。發(fā)展中,北京銀行以“多樣化產(chǎn)品、特色化服務(wù)”為發(fā)展方向,加強對外合作,創(chuàng)新?lián)@砟睿e極引入外部合作伙伴,共謀綠色金融發(fā)展。與中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同搭建節(jié)能融資服務(wù)平臺,并獲得“中國節(jié)能協(xié)會最佳合作伙伴”獎;與國際金融公司(IFC)簽訂合作協(xié)議,推出“CHUEE SME”項目,成為全球首家在節(jié)水領(lǐng)域與IFC開展合作的商業(yè)銀行。2015年,與京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,向聯(lián)盟企業(yè)提供意向性授信100億元,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 落實綠色發(fā)展理念,支持“美麗中國”建設(shè)
“綠色發(fā)展的本質(zhì),是資源約束下的可持續(xù)發(fā)展?!?閆冰竹表示,面向未來,北京銀行將圍繞國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的要求,精準發(fā)力,優(yōu)化金融資源的配置,加快綠色金融模式和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,著力發(fā)展輕資本業(yè)務(wù),全力打造新時期的“綠色銀行”,為“美麗中國”建設(shè)注入更多金融活水。
閆冰竹說,要進一步以監(jiān)管要求為指引,強化對資本的合理配置和有效管理,實施全過程、精細化的經(jīng)濟資本管理,讓有限的資本撬動更大的業(yè)務(wù)規(guī)模,拓展更廣闊的經(jīng)營領(lǐng)域,共同打造資本消耗低、內(nèi)生增長能力強、市值穩(wěn)定增長的輕型銀行。
同時,北京銀行將積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略,將更多的資金投放到低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等領(lǐng)域,促進綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,在服務(wù)“美麗中國”的歷史進程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在強化風險意識、危機意識方面,北京銀行將嚴格落實各項監(jiān)管要求,不斷完善全面風險管理體系,強化風險前瞻性管理,持續(xù)夯實風險管理的技術(shù)、制度、文化三大基石,確保全行資產(chǎn)質(zhì)量保持優(yōu)秀水平。 多措并舉推進綠色金融實施
當前我國綠色金融發(fā)展中存在綠色金融供給不足、綠色金融風險補償機制有待完善、綠色金融相關(guān)配套設(shè)施有待完善等問題。為推進綠色金融實施,閆冰竹提出了以下幾點建議:
首先是多措并舉,推動綠色金融投資。一是探索從國家層面上成立政策性綠色銀行,專業(yè)從事綠色投資,吸引社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)。二是在風險可控的基礎(chǔ)上,建議鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款,創(chuàng)新輕資產(chǎn)綠色信貸產(chǎn)品;推進綠色信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展。三是建議推動政府與社會資本共同參與的綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,發(fā)揮杠桿作用撬動民間資本,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)投資作用,為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。 北京銀行攜手IFC,合作開展支持中小節(jié)能企業(yè)的“中國中小企業(yè)節(jié)能減排融資項目“
關(guān)鍵詞:綠色物流金融;綠色物流;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F275.6 文獻標識碼:A
Abstract: As green economy is used widely as one of the best patterns of the global economy sustainable development, the logistics sector and the finance sector it involved began to receive attention, so green logistics finance appeared. The theoretical basis about green logistics finance include: the sustainable development theory, circular economy theory, green logistics supply chain theory and the theory of finance development. It is the effectively fused product of green logistics, capital flow and information flow. In practice, logistics enterprises and banks began to explore and choose suitable pattern in creating green logistics finance company. They hope green logistics finance can give them new profit growth point.
Key words: green logistics finance; green logistics; sustainable development
“綠色經(jīng)濟”作為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之一,日益受到各國政府和企業(yè)的廣泛重視。隨著物流業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻越來越大,其所產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的破壞也日益受到人們的關(guān)注,使得人們認識到綠色物流運營的重要性。在綠色物流被廣泛推廣的同時,其所涉足的金融領(lǐng)域也開始受到人們的關(guān)注,就出現(xiàn)了“綠色物流金融”,即“金融機構(gòu)銀行業(yè)面向綠色物流運營,通過應(yīng)用開發(fā)各種金融產(chǎn)品,為抑制物流對環(huán)境造成危害,實現(xiàn)物流環(huán)境的凈化及其物流資源最充分的利用,有效地組織和調(diào)劑綠色物流領(lǐng)域中貨幣資金運動。綠色物流金融,是綠色物流、資金流與信息流有效融合的產(chǎn)物”。所以,綠色物流金融一方面關(guān)注自身經(jīng)濟效益最大化,另一方面還從整體利益和長遠利益出發(fā),注重資源節(jié)約和環(huán)境保護,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
1 綠色物流金融的理論基礎(chǔ)
1.1 可持續(xù)發(fā)展理論
“可持續(xù)發(fā)展”一詞,最早是在1972年斯德哥穴世環(huán)大會上正式提出來的,當時響應(yīng)者寥寥。1987年,娜威首相布倫特蘭夫人等人在《我們共同的未來》一書中再次提出可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需求,又不損害子孫后代人滿足其需求能力的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。它的基本思想主要包括三個方面:可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長;可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步。
可持續(xù)發(fā)展理論主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。經(jīng)濟、社會、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展相互聯(lián)系,相互制約,共同組成了一個復(fù)合系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)中,生態(tài)持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ),它強調(diào)發(fā)展要與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào);經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是條件,它強調(diào)發(fā)展不僅要重視增長數(shù)量,更要追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費;社會持續(xù)發(fā)展是目的,它強調(diào)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的,與社會進步相適應(yīng)。
1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(地球高峰會議),102個國家首腦共同簽署《21世紀議程》,普遍接受了可持續(xù)發(fā)展的理念與行動指南。我國“九五”計劃和2010年遠景目標規(guī)劃中,將可持續(xù)發(fā)展正式確定為國家戰(zhàn)略,也作為我國的基本國策,也成為人類邁向世紀的行動綱領(lǐng)??沙掷m(xù)發(fā)展希望一個國家或地區(qū)不斷創(chuàng)造與積累出理性高效、均衡持續(xù)、少用資源、少用能源、少犧牲生態(tài)環(huán)境,在綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本的前提下,最終獲取的“品質(zhì)好的GDP”(牛文元,2012)。
1.2 循環(huán)經(jīng)濟理論
“循環(huán)經(jīng)濟”一詞是美國經(jīng)濟學(xué)家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟,它是通過運用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)人類經(jīng)濟活動,通過資源高效和循環(huán)利用,將清潔生產(chǎn)與廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟發(fā)展模式。它的提出促進了20世紀70年代關(guān)于資源與環(huán)境的國際研究,拓寬了80年代的可持續(xù)發(fā)展研究,把循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)相聯(lián)系。國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟的定義是:循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。從該定義中我們可以看出,循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的循環(huán)利用,要求把社會經(jīng)濟活動組織成“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的閉環(huán)反饋式模式,自然資源能夠?qū)崿F(xiàn)低投入、高利用和廢棄物的低排放,資源也能在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到持久的利用,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源節(jié)約和環(huán)境保護的“共贏”。
隨著我國經(jīng)濟的快速增長,長期沿用“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式使得環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的正確選擇,是保護環(huán)境和生態(tài)平衡的重要手段,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式,有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進人與自然的和諧發(fā)展。
1.3 綠色物流供應(yīng)鏈理論
20世紀90年代,隨著消費者的綠色消費意識大大增強,各國環(huán)境貿(mào)易政策的相繼制定,全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出綠色戰(zhàn)略趨勢,綠色物流供應(yīng)鏈管理應(yīng)運而生。
綠色物流供應(yīng)鏈是在現(xiàn)代供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上綜合考慮物流運營對環(huán)境的影響,增加包括運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、包裝、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)的環(huán)境保護意識,使綠色貫穿整個物流業(yè)務(wù)過程中,一方面減少物流運營對環(huán)境帶來的危害,另一方面實現(xiàn)對物流資源的最充分的利用,促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)綠色物流運營的經(jīng)濟績效、社會績效和生態(tài)績效的有機統(tǒng)一。
綠色物流供應(yīng)鏈管理也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色供應(yīng)鏈管理在充分考慮環(huán)境問題基礎(chǔ)上,充分考慮供應(yīng)過程中所選擇的方案會對周圍環(huán)境和人員產(chǎn)生何種影響、是否合理利用資源、廢棄物和排放物如何處理與回收、環(huán)境影響是否做出評價等,強調(diào)供應(yīng)商之間的數(shù)據(jù)共享,強調(diào)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)間的資源共享和優(yōu)化組合,進行集中資源配送,節(jié)約資源和全社會的產(chǎn)品庫存,減少運輸對環(huán)境的影響。
1.4 金融發(fā)展理論
金融發(fā)展理論的起源應(yīng)該追溯到戈德史密斯(1969),他對金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的關(guān)系進行了深入探討,形成了金融結(jié)構(gòu)理論,奠定了傳統(tǒng)金融發(fā)展理論的基礎(chǔ)。隨后,傳統(tǒng)金融理論得到進一步發(fā)展,形成了金融深化理論、內(nèi)生金融發(fā)展理論和新制度金融發(fā)展理論。金融深化理論由麥金農(nóng)和肖提出,其基本結(jié)論是,金融體制與經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互推動和相互制約的關(guān)系。一方面,健全的金融體制能夠?qū)π钯Y金有效地動員起來并引導(dǎo)到生產(chǎn)性投資上,從而促進經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,發(fā)展良好的經(jīng)濟同樣也可通過國民收入的提高和經(jīng)濟活動主體對金融服務(wù)需求的增長來刺激金融業(yè)的發(fā)展,由此形成金融與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。內(nèi)生金融發(fā)展理論從效用函數(shù)入手,通過建立各種具有微觀基礎(chǔ)的模型,引入諸如不確定性(流動性沖擊、偏好沖擊)、不對稱信息(逆向選擇、道德風險)和監(jiān)督成本之類與完全競爭相悖的因素,在比較研究的基礎(chǔ)上對金融機構(gòu)和金融市場的形成以及金融中介體和金融市場如何與經(jīng)濟增長發(fā)生相互作用做出規(guī)范性的解釋。制度金融發(fā)展理論認為,制度因素是決定交易成本大小、風險管理水平以及信息不對稱程度的關(guān)鍵因素,強調(diào)法律制度、文化傳統(tǒng)、利益集團等制度因素與金融發(fā)展的關(guān)系。
20世紀90年代,隨著全球一系列金融危機的頻繁爆發(fā),以金融資源論為研究基礎(chǔ),以金融資源配置為研究對象,以金融分析為研究方法,以促進金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展為研究目的的金融可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)運而生。
金融發(fā)展理論為研究綠色物流金融奠定了金融理論基礎(chǔ),使綠色物流在運營中獲得良好的融資環(huán)境,也為金融業(yè)帶來新的利潤增長點,促進綠色物流金融的可持續(xù)發(fā)展。
2 可借鑒的綠色物流金融公司創(chuàng)建模式
2.1 UPS模式
UPS模式是一種在大型物流公司旗下組建的專業(yè)物流金融公司模式。大型物流公司一般規(guī)模較大,資金實力強,可在其旗下組建全資的專業(yè)物流金融公司,借助母公司對于物流信息的了解來實現(xiàn)成功的運營。
作為世界最大的物流企業(yè)集團之一,UPS集物流、資金流、信息流于一身,服務(wù)范圍遍布全球200多個國家和地區(qū)。在傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的平均利潤只有2%左右的市場競爭狀況下,UPS提出新的發(fā)展戰(zhàn)略:發(fā)展供應(yīng)鏈末端的金融服務(wù)。UPS中國董事總經(jīng)理兼首席代表陳學(xué)淳先生指出:“未來的物流企業(yè)誰能掌握金融服務(wù),誰就能成為最終的勝利者?!?999年UPS成立了專門的“物流金融公司(UPS Capital Corporation)”,為客戶提供融資產(chǎn)品與服務(wù),開始全方位地開展物流金融服務(wù)。具體內(nèi)容有:物流財務(wù)、租賃服務(wù)、環(huán)球貿(mào)易融資、付款解決方案和保險服務(wù)等一些相當于金融職能的業(yè)務(wù)。作為物流競爭的制高點,資金流是UPS獨具的一部分業(yè)務(wù)。
2.2 物流企業(yè)與銀行合作模式
對于某些實力不夠雄厚的物流企業(yè)來說,可以通過與那些同樣也想進入物流領(lǐng)域的銀行進行合作,組建專業(yè)物流金融公司,通過融合物流和金融的優(yōu)勢,保證物流金融公司的成功運作。
深圳發(fā)展銀行的供應(yīng)鏈金融模式就是這種模式的典型代表。2003年,深圳發(fā)展銀行嘗試性推出“供應(yīng)鏈金融”業(yè)務(wù)服務(wù)。2005年,深圳發(fā)展銀行與中國對外貿(mào)易運輸集團總公司(中外運)、中國物質(zhì)儲運總公司(中儲)和中國遠洋物流有限公司(中遠)進行合作,開始了共同打造并實施面向供應(yīng)鏈上中小企業(yè)的“供應(yīng)鏈金融”戰(zhàn)略。隨后,又與中鐵、中海、招商物流、中郵物流、中鐵物資等十多家國內(nèi)一流物流企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,通過對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)特點及商品交易細節(jié)的把握,借助核心企業(yè)的信用實力或單筆商品交易的自償程度,對供應(yīng)鏈上單個企業(yè)或上下游多個企業(yè)提供全面金融服務(wù)。截止2011年,深圳發(fā)展銀行與這些物流企業(yè)的合作業(yè)務(wù)覆蓋能源、鋼材、汽車、糧食等眾多行業(yè),涉及一百多家核心企業(yè)和近3 000家上下游客戶。這種供應(yīng)鏈金融模式一方面解決了中小企業(yè)融資難的問題,另一方面也能實現(xiàn)供應(yīng)鏈上資源的整合,使供應(yīng)鏈上眾多企業(yè)能夠分享“供應(yīng)鏈金融”的創(chuàng)新成果,也是綠色物流的體現(xiàn),使各利益主體在合作中多方博弈,實現(xiàn)共贏。
2.3 廣發(fā)行模式
2003年,廣東發(fā)展銀行率先推出自己的“物流銀行”業(yè)務(wù),為中小企業(yè)推出了物流金融解決方案,并于2005年在北京、上海、杭州、南京、無錫等十個城市分行進行試點。所謂物流金融解決方案,就是銀行以市場暢銷且價格波動小的物流產(chǎn)品作抵押為授信條件,并借助物流公司的信息管理系統(tǒng),向中小企業(yè)提供抵(質(zhì))押融資、公共倉儲、物流配送、金融擔保、拍賣變現(xiàn)等綜合性物流金融服務(wù),其融資業(yè)務(wù)包括倉儲物質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等,企業(yè)在5個工作日內(nèi)即可獲得貸款。廣發(fā)行推出的“物流銀行”業(yè)務(wù),打破了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押貸款模式,引入貨物流動資產(chǎn)抵押,間接盤活了整個供應(yīng)鏈,實現(xiàn)了銀行、廠商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)的“四方共贏”。
物流業(yè)的快速發(fā)展,離不開金融服務(wù)的支持,尤其是作為低碳經(jīng)濟時代經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的增長點的綠色物流,需要信息流、資金流高效融合,無論是UPS模式,物流企業(yè)與銀行合作模式,還是廣發(fā)行模式,都可以成為它們高效融合的可借鑒經(jīng)營模式。
綠色物流金融的發(fā)展關(guān)系到我國低碳經(jīng)濟時代國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,有助于推進我國“兩型”社會的建設(shè),關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展,所以,我們需要站在科學(xué)發(fā)展觀的立場上,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,發(fā)展綠色物流金融,實現(xiàn)資源的節(jié)約和整合,達到銀行、物流企業(yè)、廠商、經(jīng)銷商等多方共贏。
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【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
由于半個世紀以來我國一直實行粗放型的經(jīng)濟增長模式,一味地追求GDP從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染,這直接表現(xiàn)為西部地區(qū)沙漠化土地不斷擴張,東部某些城市霧霾天氣也已成為常態(tài),環(huán)境問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的問題。因此,綠色金融應(yīng)我國發(fā)展綠色經(jīng)濟政策的提出而生,將作為國民經(jīng)濟大腦的金融行業(yè)與環(huán)境保護相結(jié)合,通過建立一套完整的綠色金融體系,優(yōu)化金融資源的配置,引導(dǎo)資金從污染性行業(yè)轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保行業(yè),促進經(jīng)濟效益與環(huán)境效益同步增長,最終實現(xiàn)綠色經(jīng)濟為主的發(fā)展模式。
二、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
綠色金融又稱可持續(xù)金融、環(huán)境金融,它是將金融業(yè)務(wù)的開展與保護環(huán)境相結(jié)合,既是一種保護環(huán)境的措施,又是一種新的金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)。要求金融機構(gòu)以保護環(huán)境為基本原則,在進行有關(guān)投融資決策時充分考慮到該項目對環(huán)境的影響,同時評估項目造成的資源的消耗以及后續(xù)對環(huán)境造成的危害,從而調(diào)整投資的方向和力度。通過實行綠色金融,不僅可以優(yōu)化整個社會資源的配置,還能實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券三個方面的內(nèi)容。
我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要任務(wù),綠色經(jīng)濟的興起刺激著傳統(tǒng)金融業(yè)的改造需求。這讓綠色金融成為以商業(yè)銀行為代表的金融機構(gòu)下一步發(fā)展的重要趨勢。目前看來,我國綠色金融的發(fā)展以綠色信貸為主,綠色保險和綠色證券仍處于探索階段。
三、我國綠色金融發(fā)展過程中暴露的問題
(一)綠色金融風險較大
一方面,銀行在開展綠色信貸業(yè)務(wù)時必須像一般信貸業(yè)務(wù)那樣具有健全的信息溝通機制,只有對放款企業(yè)有充分的了解,才能降低銀行發(fā)放貸款時的風險。由于當下關(guān)于企業(yè)信息披露與共享機制并不完善,環(huán)境評估標準不統(tǒng)一等一系列問題突出,致使銀行、環(huán)保部門與企業(yè)三者之間并沒有形成良好的溝通配合關(guān)系。另一方面,為了對環(huán)境不進行污染和破壞,企業(yè)需要高端的環(huán)保機器和設(shè)備,而一些小企業(yè)由于資金有限難以承受,加上企業(yè)自身規(guī)模較小難以提供擔保,銀行等金融機構(gòu)更不愿意向其提供資金支持。
(二)綠色金融發(fā)展內(nèi)部動力不足
第一,由于我國綠色金融剛剛起步,目前主要靠政府和金融監(jiān)管部門進行外部推動。而作為綠色金融內(nèi)部推動力的主體,多數(shù)工商企業(yè)和以商業(yè)銀行為主的金融機構(gòu)并未全面的真正采取積極有效的措施。第二,要想開展好綠色金融業(yè)務(wù),從業(yè)人員則需要十分專業(yè)的綠色金融知識,以及豐富的實踐經(jīng)驗,而目前我國具備這些條件的金融人才極為缺乏。
(三)綠色金融的法律保障和政策支持體系不完善
首先,我國目前在綠色金融方面的法制建設(shè)還處于起步階段,相對于市場對綠色金融的需求,對應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)還很不完善。加上企業(yè)和金融機構(gòu)的逐利性,綠色金融參與者的權(quán)利和義務(wù)得不到保障和約束,因此參與的積極性不強。其次,在政策支持上,金融主管部門沒有對綠色金融這一概念進行全面?zhèn)鞑ズ鸵龑?dǎo),也缺乏外部激勵機制,而且出臺的一些意在促進綠色金融發(fā)展的舉措并沒有很好的針對性以及操作性,遠遠不能滿足綠色金融發(fā)展的需要。
(四)綠色金融市場發(fā)展不完善
我國綠色金融市場發(fā)展程度較低,主要表現(xiàn)為綠色金融產(chǎn)品種類較少,產(chǎn)品創(chuàng)新程度較低。目前,我國綠色金融產(chǎn)品僅局限于原生性綠色金融產(chǎn)品,衍生性綠色金融產(chǎn)品還屬于空白[1]。在我國,綠色金融的發(fā)展和推動主要是通過銀行,而其他的金融機構(gòu)參與意愿和程度較低。這直接導(dǎo)致我國綠色金融是以銀行開展的綠色信貸為代表的間接金融為主,而綠色證券等直接金融所占份額十分有限。
四、我國綠色金融發(fā)展的對策與建議
(一)弱化綠色金融業(yè)務(wù)風險
首先,加強金融機構(gòu)和環(huán)保機構(gòu)等機構(gòu)之間的溝通交流,建立不同機構(gòu)之間的信息共享機制。金融主管部門要將企業(yè)綠色環(huán)保方面的各種信息添加到征信系統(tǒng)中來,讓金融機構(gòu)在進行綠色信貸等綠色金融活動中快速掌握相關(guān)企業(yè)的各種信息。其次,金融機構(gòu)要針對那些對生態(tài)環(huán)境、資源做出一定貢獻的企業(yè)適度傾斜,無論企業(yè)通過銀行貸款來間接融資,還是在證券市場上IPO來直接融資,都為其開辟綠色通道,從而降低中小企業(yè)從事綠色生產(chǎn)活動的成本和風險。
(二)提倡可持續(xù)發(fā)展和社會責任相統(tǒng)一,積極培養(yǎng)人才
第一,要提倡企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中重視對生態(tài)環(huán)境的保護,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,最終實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會責任的完美結(jié)合。第二,積極培養(yǎng)和引進綠色金融人才。首先,金融機構(gòu)應(yīng)著手安排現(xiàn)有職員進行有關(guān)綠色金融知識和業(yè)務(wù)的學(xué)習。其次,可以聯(lián)合教育部門、金融主管部門在高校開設(shè)相關(guān)的專業(yè),完善綠色金融人才的培養(yǎng)機制。最后,可以引進熟悉國際綠色金融相關(guān)知識和具有豐富實踐經(jīng)驗的人才,學(xué)習國外綠色金融的經(jīng)驗,發(fā)展我國綠色金融。
(三)健全法制保障和政策支持體系
一方面,在法治建設(shè)上,司法部門、金融部門等相關(guān)部門應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),借鑒綠色金融的國際發(fā)展經(jīng)驗,制定并完善綠色金融的法律保障體系。比如可以在更多的領(lǐng)域要求企業(yè)購買強制性的綠色保險,為企業(yè)在以后的生產(chǎn)經(jīng)營中對環(huán)境造成破壞時提供修復(fù)資金。另一方面,在政策支持上,政府可以充分利用財政政策和貨幣政策加大對綠色金融的扶持力度,制定符合當前經(jīng)濟環(huán)境的配套措施,從而為綠色金融提供良好的外部環(huán)境[2]。
(四)完善綠色金融市場
由于我國綠色金融市場建設(shè)相對落后,設(shè)計綠色金融產(chǎn)品還應(yīng)堅持從簡單到復(fù)雜、從原生性到衍生性的原則。一方面,可以學(xué)習發(fā)達國家綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計經(jīng)驗,著力于創(chuàng)新綠色金融的衍生類產(chǎn)品[3]。另一方面,可以加強綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新,推廣以綠色保險和綠色證券為代表的直接綠色金融。從而設(shè)計出種類豐富的綠色金融產(chǎn)品,滿足不同類型客戶的需求。
參考文獻
[1]王姣,史安玲.基于我國綠色金融發(fā)展問題的討論[J].中國商貿(mào),2015,(5):69-70.
[2]蔡玉平,張元鵬.綠色金融體系的構(gòu)建:問題及解決途徑[J].金融理論與實踐,2014,(9):66-70.
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;綠色金融
1.引言
當前,我國進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對金融的需求日益強勁,這使得“綠色金融”成為金融機構(gòu),特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢和潮流。近兩年貴州省把綠色金融創(chuàng)新作為支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的切入點,從理念、制度機制、產(chǎn)品和方式、碳金融規(guī)則和標準制定等方面進行創(chuàng)新,特別是為防范產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等可能帶來的風險,貴州金融機構(gòu)根據(jù)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)運作特點,分析風險隱患和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定風險控制措施和辦法,建立完善風險控制機制。貴州始終堅持綠色發(fā)展,金融部門和產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合,走出一條具有自身特色的綠色發(fā)展之路,促進生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)環(huán)境的有機融合。
2.省內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國是較早關(guān)注信貸對環(huán)境影響的國家,各省份也紛紛開展了“綠色金融”對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省為落實海南國際旅游島建設(shè)“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”的任務(wù),提出推進銀行業(yè)扶持生態(tài)省建設(shè)的建議,促進經(jīng)濟與金融形成“成己為人,成人達己”的互利關(guān)系;河南省面臨“三化協(xié)調(diào)”及生態(tài)環(huán)境保護的雙重任務(wù),而借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗、提高綠色金融認知度、健全法律法規(guī)體系、完善企業(yè)征信機制、打破地方保護主義及加強合作、鼓勵金融創(chuàng)新等是河南省深入推行綠色金融的可行路徑。
省外的研究對于貴州省如何開展“綠色金融”具有借鑒作用,而貴州省獨特的生態(tài)資源、地理地貌又決定了其發(fā)展不能完全借鑒省外的發(fā)展模式,“綠色金融”對發(fā)展生態(tài)貴州的研究有其獨特性。國家二號文件也對貴州的發(fā)展做出了一定要求,“國2號”文件指出,貴州是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達的一個重要標志。
3.貴州省發(fā)展綠色金融的重要性分析
雖然貴州省的省會貴陽市已于2003年被國家環(huán)??偩终酱_定為全國首個循環(huán)經(jīng)濟試點城市,然而,從全省來看,情況仍不樂觀。貴州省是一個典型的以重工業(yè)發(fā)展為主的資源型大省,能源資源消耗加劇,尤其是礦產(chǎn)資源的加速開采,造成環(huán)境污染問題日益嚴峻,經(jīng)濟社會的發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。一方面,按照省委、省政府的“十二五”規(guī)劃,未來五年,貴州省經(jīng)濟要實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展,全省生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)8000億元,力爭翻一番,突破10000億元,人均生產(chǎn)總值接近3000美元。從目前貴州省情看,要實現(xiàn)上述目標,投資拉動將是主要力量。投資需要大量資金,特別是信貸資金的支持能否到位,將決定投資進度和投資總量。如果投資項目違反國家節(jié)能減排政策,違背綠色環(huán)保原則,將很難獲得銀行的信貸資金支持,經(jīng)濟發(fā)展動力面臨不足。另一方面,貴州雖然經(jīng)濟不發(fā)達,但礦產(chǎn)資源和旅游資源都非常豐富,特別是旅游資源,廣泛分布的巖溶地貌構(gòu)成了特色旅游的基礎(chǔ)。喀斯特地貌在全世界具有鮮明的特色,在世界上目前已開發(fā)的15種主要自然旅游資源中,貴州占了10種,數(shù)量、類型之多,為全國罕見。無論從經(jīng)濟利益出發(fā),還是為了子孫后代的長遠利益,發(fā)展“綠色金融”都具有重大意義。
4.貴州省發(fā)展綠色金融的困境與對策
針對目前國內(nèi)及貴州省的情況來看,發(fā)展綠色金融仍有著很多困難。一,政策體制不完善。首先,缺乏創(chuàng)新金融支持體系。綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)對資金的需求巨大,該產(chǎn)業(yè)所涵蓋的清潔發(fā)展機制( CDM) 、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不需要大量的資金投入,而且這些項目的回報期通常都比較長,因此綠色金融的支持是推動其發(fā)展的關(guān)鍵。更為重要的是,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較綠色產(chǎn)業(yè)存在著較多的不確定性,因此以銀行為代表的間接融資并非綠色產(chǎn)業(yè)的主要資金來源。二,綠色金融政策支持體系尚未建立。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,強有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而,當前中國的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立,政策比較零散且滯后于市場的發(fā)展。三,中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。當前,中國國內(nèi)金融機構(gòu)對碳交易還比較陌生,對于碳交易的價值、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉,參與碳交易的市場主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對碳金融較為關(guān)注以外,其他金融機構(gòu)鮮有參與,發(fā)展碳金融仍停留在一個理念與口號的基礎(chǔ)上。針對發(fā)現(xiàn)的問題我們應(yīng)該采取有力措施:
(一)健全綠色金融制度。
綠色金融制度是國家用法律形式確立的綠色金融體系結(jié)構(gòu),涉及綠色金融活動的各個方面和各個環(huán)節(jié),由一系列制度構(gòu)成,體現(xiàn)為有關(guān)的國家成文法和非成文法,政府法規(guī)、規(guī)章、條例以及行業(yè)公約和約定俗成的慣例等。在貴州金融體系現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下,借鑒省內(nèi)外于國外相關(guān)規(guī)則和標準來建立和健全。具體包括以下三個方面: 綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)開展的具體實施制度及綠色金融監(jiān)管制度。
(二)發(fā)展綠色金融市場。
綠色金融市場,是指為保護環(huán)境( 包括水、大氣、森林、土壤等) 或考慮環(huán)保因素而進行的投融資活動所形成的市場,其顯著特點是綠色投融資的場所。當前國際綠色金融市場主要指的是在“京都機制”下形成的以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的碳金融市場,包括項目市場、自愿減排市場和配額交易市場。另外,根據(jù)市場功能分類,還可以分為一級市場和二級市場; 根據(jù)市場組織形式,也可以分為場內(nèi)交易市場和場外交易市場。
(三)創(chuàng)新綠色金融工具。
綠色金融工具,是指在綠色金融市場中可交易的金融資產(chǎn),是用來證明貸者與借者之間融通資金余缺的書面證明,其最基本要素為支付的金額與支付的條件。按傳統(tǒng)金融工具原生和衍生的分類,綠色金融工具也可以分為原生類綠色金融工具和衍生類綠色金融工具兩大類。當前綠色金融市場上,原生類綠色金融工具主要包括碳信用和碳現(xiàn)貨,由此派生出的衍生類綠色金融工具包括遠期、期貨、期權(quán),互換和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。(作者單位:貴州財經(jīng)大學(xué))
參考文獻:
[1]胡宏章.金融可持續(xù)發(fā)展論[M].北京:中國金融出版社,1998.
關(guān)鍵詞:綠色小額信貸;金融扶貧;小貸公司
基金項目:2016年度河北省教育廳項目:“金融扶貧視角下河北省綠色小額信貸發(fā)展問題研究”(項目編號:SQ161095);2016年保定市社科聯(lián)項目:“保定市精準扶貧背景下的綠色小額信貸發(fā)展策略研究”(項目編號:2016131);2016年度河北省統(tǒng)計科學(xué)研究項目:“河北綠色小額信貸可持續(xù)發(fā)展路徑――基于保定、張家口問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析”(項目編號:2016HZ19)
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年4月18日
一、綠色小額信貸相關(guān)理論基礎(chǔ)
(一)綠色小額信貸的概念。綠色小額信貸概念的正式確立要追溯到小額信貸和綠色信貸。綠色小額信貸一般意義上是指將扶貧、綠色生態(tài)與經(jīng)濟活動相結(jié)合,通過引導(dǎo)小額信貸領(lǐng)域的經(jīng)濟活動,促使扶貧、綠色生態(tài)與信貸經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,其中主要包括清潔能源的開發(fā)、生產(chǎn)及合理利用。
綠色小額信貸的特征主要包括:(1)兼具綠色信貸和小額信貸的特點;(2)放貸對象主要為農(nóng)戶;(3)其作用是為了緩解農(nóng)戶貧困,減少農(nóng)戶生產(chǎn)、生活中的環(huán)境污染。例如,河北省保定市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶自家使用光伏發(fā)電、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)等。
(二)外部性與環(huán)境外部性經(jīng)濟學(xué)探討。對綠色小額信貸發(fā)展障礙的理論基礎(chǔ),來源于環(huán)境外部性。環(huán)境作為一種公共產(chǎn)品,存在外部性問題。微觀經(jīng)濟學(xué)中,對外部性的描述開始于經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾。他首先在他的代表作《經(jīng)濟學(xué)原理》中,提出了“外部經(jīng)濟”這一概念。馬歇爾將“內(nèi)部經(jīng)濟”與“外部經(jīng)濟”做出了區(qū)分。而他的弟子庇古(Pigou,A.C.1920,1932)將其理論發(fā)揚光大,深入研究,創(chuàng)建了福利經(jīng)濟學(xué)。第一次將外部性引入環(huán)境污染問題開始研究。并將外部性進行區(qū)分:正的外部性和負的外部性。第一次向理論界提出了“社會凈邊際產(chǎn)品”和“私人凈邊際產(chǎn)品”二詞。庇古提出,負的外部性是由于私人凈邊際產(chǎn)品大于社會凈邊際產(chǎn)品。正的外部性是由于私人凈邊際產(chǎn)品小于社會凈邊際產(chǎn)品。此時市場失靈,必須借由政府進行干預(yù)。可以給予適當?shù)恼鞫惢蛘吡P款(針對負外部性),或者補貼、獎勵等(針對正外部性)。
科斯(Ronald Coase,1960)是外部性理論的又一位集大成者,他從另一個角度闡述了外部性。他認為經(jīng)濟主體的自身行為可能損害該主體外部的利益。那么通過經(jīng)濟主體間產(chǎn)權(quán)的明晰是可以消除外部性的,前提是交易成本為零。所以盡管存在市場失靈,但是政府不需要對生產(chǎn)進行介入,只需要明晰各經(jīng)濟主體之間的產(chǎn)權(quán)問題。此時私人交易就能夠自行調(diào)節(jié)彌補外部性造成的無效率。若交易成本不為零,在產(chǎn)權(quán)明晰的同時,國家可以采用一系列制度方法進行管理,使市場中的各類經(jīng)濟主體降低其交易費用,并達到收益增加,尋求帕里托最優(yōu)狀態(tài)的達成。
通過對庇古和科斯的理論介紹,我們可以把環(huán)境污染的治理與保護機制分為兩類。一是按照庇古的理論,由國家或者政府向污染企業(yè)提高稅款的征收或者進行罰款。其目的是提高其污染的成本。也就是承認市場調(diào)控不是萬能的。目前,很多國家仍然主要采取這種政策來防治環(huán)境污染問題;二是通過科斯的理論,認為如果交易成本為零,環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)是足夠明晰的,那么我們?nèi)匀豢梢砸蕾囀袌鼋灰讈硖幚憝h(huán)境污染的負外部性。如果制度設(shè)計的足夠完善,那么此時污染環(huán)境成本的歸屬性也就足夠明確,可以將其從社會負擔的成本轉(zhuǎn)化為私人負擔(污染經(jīng)濟主體)承擔的成本。目前國際上的碳排放權(quán)交易等制度就是來源于此。科斯的理論又被發(fā)展為新制度經(jīng)濟學(xué)學(xué)派,然而合理的制度設(shè)計是否能夠解決環(huán)境污染的負外部性問題,依賴于科斯定理的兩個前提。
第一,交易成本是否確實為零。南質(zhì)登榭隼純矗該種情況不可能發(fā)生。而在環(huán)境污染問題上的交易成本涉及的更為復(fù)雜。除了個人、企業(yè)、政府之間,甚至可能上升到了國家之間,例如碳排放權(quán)交易。其交易過程中反復(fù)談判、協(xié)商等必定耗時費力,涉及法律問題等。又或者再涉及到此類問題的法律案件中,環(huán)境污染的受害者往往難以拿出直接的證據(jù)證明其身體健康的損失或財產(chǎn)損失是由企業(yè)排放的污染物所導(dǎo)致的。即使在技術(shù)上可以證明兩者存在直接的關(guān)系,而技術(shù)檢驗的費用也可能高到足以讓受害者放棄搜尋這種證據(jù)。因此,當談判的邊際成本高于為此而獲取的邊際收益時,討價還價的過程就不會發(fā)生,環(huán)境污染外部性內(nèi)部化的過程也不會實現(xiàn)。
第二,通過制度設(shè)計是否能做到產(chǎn)權(quán)足夠明晰、自然環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是否容易界定?事實證明在實踐中,明確界定是比較困難的。例如在水污染中,由于河流海洋的流動性,污染方式極有可能不能確定,自然也難以建立明確的產(chǎn)權(quán)。在碳排放交易的市場上,雖然環(huán)境資源不特定的屬于某個企業(yè),但污染環(huán)境的碳排放權(quán)卻具有明確的產(chǎn)權(quán)。大氣污染中,通過碳排放權(quán)交易制度的設(shè)計,在一定程度上緩解了負的外部性,達到了保護環(huán)境的目的。但仍然需要準確確定經(jīng)濟主體的碳排放數(shù)量。
二、綠色小額信貸供給主體缺位――以河北省保定市為例
河北省在東部地區(qū)GDP較低,環(huán)境污染和要求經(jīng)濟發(fā)展的沖突也一直存在。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下,河北省經(jīng)濟發(fā)展嚴重落后于北京、天津,承接了北京部分重工業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)。但近年,京津冀地區(qū)污染問題嚴重,尤其是霧霾治理成為了京津冀人民關(guān)注的重中之重。保定市位于連接京津冀的核心地位,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,環(huán)保和扶貧成為保定市政府近年追求的重要目標。
截至2015年末,保定市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)49家,其中政策及國有銀行6家,金融機構(gòu)本外幣各項存款余額5,113億元,比年初增長9.9%,金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額2,432億元,比年初增長14.6%;全市銀行業(yè)不良貸款余額72.86億元,比年初減少9.43億元。
筆者為了解綠色小額信貸在該地區(qū)的開展實施情況,對三類金融機構(gòu)進行了對比研究,包括國有商業(yè)銀行、政策性銀行和小額信貸公司。在研究的過程中,針對綠色小額信貸,各金融機構(gòu)并未有專門的統(tǒng)計口徑。所以筆者從綠色信貸和小額信貸、金融扶貧與綠色金融的角度入手,分析其開展情況。
(一)商業(yè)銀行和政策性銀行綠色信貸有所開展,小額較難體現(xiàn)。商業(yè)銀行為以盈利性為目標的法人企業(yè),盡管近年對銀行所應(yīng)承擔的社會責任有所發(fā)展,但污染的負外部性難以解除影響。商業(yè)銀行多以綠色信貸的形式開展綠色金融業(yè)務(wù),由于綠色小額信貸多為面向個人,且風險較大,還款來源不穩(wěn)定,商業(yè)銀行較少涉及。以中國工商銀行為例,中國工商銀行響應(yīng)國家、人行和銀監(jiān)會號召,在綠色信貸的執(zhí)行方面一直走在前列。在政策制定方面,2008年工商銀行開始實行“一票否決”。主要針對高污染的“兩高”項目。2009年,在貸款審批環(huán)節(jié)的授信評價體系中開始加入節(jié)能減排標準。2012年,中國工商銀行按照銀監(jiān)會《綠色信貸指引》的要求,制定并出版《綠色信貸政策》。在綠色信貸開展中考慮行業(yè)尤其是重點行業(yè)的相關(guān)環(huán)保指標,其中將核心重點指標建立體系。印發(fā)《關(guān)于加強防控重金屬排放企業(yè)信貸風險管理工作的通知》,重視對重金屬排放企業(yè)的信貸風險防控和信貸風險管理,列出了重金屬排放企業(yè)的范圍。在中國工商銀行內(nèi)部,建立綠色信貸問責機制,對部門、員工的績效考核加入綠色信貸部分,對分支行進行按時考評,同時對因此發(fā)生風險損失的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)員工的責任。2015年,中國工商銀行在以往基礎(chǔ)上繼續(xù)完善了《綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略》。(表1)
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保定分行是保定地區(qū)唯一的政策性銀行,是國家就專門領(lǐng)域設(shè)置的金融機構(gòu),發(fā)放低息的補貼性貸款,不以盈利為目的。資金由國家財政部撥付。近年農(nóng)發(fā)行在精準扶貧、綠色金融等領(lǐng)域越發(fā)深入,發(fā)揮了重要作用。(表2)
綜上分析,商業(yè)銀行和政策性銀行在扶貧、環(huán)保方面都起到了一定作用,特別是政策性銀行,由于其非盈利性和財政撥款,存在發(fā)展綠色小額信貸的先天優(yōu)勢。但是,通過對保定市農(nóng)發(fā)行調(diào)研得知,其貸款項目大多和政府合作,多為中長期、大額貸款,極少有單筆1,000萬元以下貸款。向農(nóng)戶個體的小額貸款幾乎沒有。而商業(yè)銀行由于其對風險的考慮,綠色信貸的發(fā)放也鮮少存在面向農(nóng)戶發(fā)放小額情況。
(二)小額信貸公司逐利性強,綠色小額信貸缺乏公益性。目前,保定范圍內(nèi)小貸公司較多,筆者走訪了較有特色的中和農(nóng)信小額貸款公司。該公司前身是中國扶貧基金會的小額信貸部,是非營利性組織。2008年,被劃分出來專門成立了中和農(nóng)信項目管理有限公司。中和農(nóng)信一直宣傳精準扶貧、綠色金融等理念。截至2016年10月,已在我國國家、省級重點貧困縣成立200多個分支網(wǎng)點,保定地區(qū)多個縣都有開設(shè)。但就目前來看,保定地區(qū)該小額貸款發(fā)放的大多是10萬元(1萬~2萬元居多)以下的小額信貸,年利率約為12%~15%。貸款對象以農(nóng)戶為主,主要用來進行生活消費而非生產(chǎn)經(jīng)營,例如蓋房子、結(jié)婚等支出。所以盡管中和農(nóng)信總部也對“綠色金融”、“綠色信貸”等概念進行過宣傳,但保定地區(qū)實際情況是涉及綠色小額信貸的部分很少。
經(jīng)過以上三個機構(gòu)類比我們可以得出結(jié)論,商業(yè)銀行和政策性銀行對綠色小額信貸發(fā)展缺乏動力,而對綠色小額信貸適應(yīng)力較好的小額貸款公司貸款利率偏高。那這是否能夠佐證了我們上一部分關(guān)于環(huán)境外部性理論基礎(chǔ)的論述?是否確實需要政府的調(diào)控才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色小額信貸的效果和作用?因此,解決環(huán)境外部性才能推動綠色小額信貸的發(fā)展。
三、有效開展綠色小額信貸政策建議
通過以上分析可以看出,完全采用市場手段來推行綠色小額信貸是比較困難的。需要借助一系列合理的制度設(shè)計和政府介入。就目前情況來看,我國綠色小額信貸的制度路徑已經(jīng)搭建,但在地區(qū)性的綠色小額信貸支持匹配等問題上,存在較大問題。尤其表現(xiàn)在商業(yè)性金融機構(gòu)主體缺少開展綠色小額信貸的動力,僅依靠政策性金融主體的力度有限。同時,民間金融對綠色小額信貸的參與度過低。
(一)加強各級政府作用,完善綠色小額信貸政策的激勵和約束機制。首先,對綠色金融相關(guān)政策和執(zhí)行制定進行進一步完善。中央各部門應(yīng)該聯(lián)合起來,制定包括環(huán)境保護、綠色金融等一系列相關(guān)法律政策,盡量使政策具有連續(xù)性、系統(tǒng)性;地方政府應(yīng)該充分貫徹中央政策,摒除地方保護主義,重視綠色GDP的作用。其次,應(yīng)該加大對各種環(huán)境污染的懲罰力度,增加違法成本,同時對金融機構(gòu)開展小額綠色信貸業(yè)務(wù)進行適度補貼,提高金融機構(gòu)放貸的積極性。
(二)健全金融機構(gòu)的綠色小額信貸體系。盡管央行、銀監(jiān)會已多次出臺綠色信貸的相關(guān)政策,但是其貫徹執(zhí)行力度存在問題。從橫向看,國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行做法比較健全,城市商業(yè)銀行、信用合作社、小貸公司等存在無力執(zhí)行的現(xiàn)象。從縱向看,總行及大城市分行做法較好,地方分行行動力較差。央行和銀監(jiān)會必須進一步制定更為具體的綠色信貸政策,對指標進行進一步細分,完善風險監(jiān)督機制,完善綠色信貸體系,監(jiān)督綠色信貸體系在各金融機構(gòu)的執(zhí)行情況。
(三)進一步區(qū)分金融機構(gòu)主體在綠色小額信貸實施中的作用。從對地方金融主體開展綠色小額信貸的現(xiàn)狀分析,政策性金融機構(gòu)由于其政策性和非營利性,對地方環(huán)境保護、防治污染支持作用較大,但都為大額信貸;國有商業(yè)銀行次之。而小額信J公司由于其資金、規(guī)模的局限性,對綠色小額信貸的支持作用較為有限。地方政府和金融監(jiān)管部門應(yīng)主動作為,對涉及環(huán)境保護、防治污染、新能源利用等產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)進行聯(lián)系,發(fā)揮政策銀行的政策性、商業(yè)銀行的高效性、民間金融的靈活性的作用,使資金進行合理的再配置。
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[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟;財政金融支持;存在的問題;相關(guān)措施
所謂綠色經(jīng)濟,主要是指以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主,實施的一項環(huán)境污染較小、生產(chǎn)方式集約以及資源消耗低的經(jīng)濟發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟模式和以往的經(jīng)濟模式相比較來看有著明顯的不同之處,對于以往傳統(tǒng)經(jīng)濟來講,是以損壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟,而綠色經(jīng)濟模式不一樣,其是以保護環(huán)境、節(jié)約資源為主的發(fā)展方式,由于該項方式有著明顯的先進性特征,因此各個領(lǐng)域逐漸加大了對綠色經(jīng)濟的重視程度。不過,從綠色經(jīng)濟實際開展情況來看,還有著一些難度,具體表現(xiàn)為資金不足、財政金融不到位等方面,這些現(xiàn)象完全限制了綠色經(jīng)濟建設(shè)的步伐。
1發(fā)展綠色經(jīng)濟的作用
1.1可以加深人們對自然資源的關(guān)注度
發(fā)展綠色經(jīng)濟的實質(zhì)性目的是為了對自然環(huán)境加以保護,使經(jīng)濟和自然資源處于和諧穩(wěn)定的狀態(tài),科學(xué)合理的使用環(huán)境資源,在大力發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上避免對自然環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。我國自從進入了信息化時代以后,各項信息均得到了快速的傳播,從各項網(wǎng)絡(luò)平臺中均可以了解到關(guān)于環(huán)保方面的情況,人們也越來越重視該種現(xiàn)象,積極主動地參與到了環(huán)境保護工作中。從中可以看出,伴隨著人們對環(huán)保的關(guān)注,無論是在企業(yè)運行期間,還是平時的生活中,均有利于綠色經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。
1.2能夠進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,對市場環(huán)境加以優(yōu)化
自從提出了綠色經(jīng)濟政策以后,我國便結(jié)合實際現(xiàn)狀頒布了相關(guān)的財政金融政策,目的是促使當代經(jīng)濟發(fā)展為綠色經(jīng)濟,其屬于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式,可以避免污染問題造成的各方面影響。在企業(yè)日常生產(chǎn)和經(jīng)營期間,雖然綠色成本有了一定的增加,不過處理污染的費用卻隨之減少,如此一來,便可以處于平衡狀態(tài),加深生產(chǎn)人員的環(huán)境保護理念,幫助消費者進行綠色消費,最終達到優(yōu)化市場環(huán)境的目的。
2從綠色經(jīng)濟發(fā)展角度分析財政金融政策支持背景下的各項問題
2.1我國財政投入綠色經(jīng)濟建設(shè)的資金較少,難以持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟
現(xiàn)階段,要想加快綠色經(jīng)濟發(fā)展的步伐,離不開國家財政資金的支持,可是從實際情況來看,我國綠色經(jīng)濟融資方面還有著較多的問題,沒有充足的財力來發(fā)展綠色經(jīng)濟。通過相關(guān)探究得出,產(chǎn)生該種現(xiàn)象的根本性因素是因為財政支持以及收入差距過大,問題太過明顯,而且我國政府部門的支持力度不足,沒有全面集社會力量發(fā)展綠色經(jīng)濟。
2.2我國沒有制定完善的法律體系
自從綠色經(jīng)濟概念提出以后,到現(xiàn)在已經(jīng)有三十多年的時間,我國逐漸將目標放在了綠色經(jīng)濟方面,并展開了諸多嘗試,可是,由于傳統(tǒng)經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟之間的矛盾較大,問題非常多,使得我國綠色經(jīng)濟發(fā)展期間還面臨著較高的難度。另外,我國雖然在相關(guān)會議開展期間已經(jīng)提出了綠色經(jīng)濟政策,可是因為法律條文以及財政金融政策不健全等,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展受阻,一旦缺乏法律政策的約束,便難以將財政金融政策對綠色經(jīng)濟的作用激發(fā)出來。
2.3綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具備風險性高以及投資數(shù)量多的特征
綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是一種新興的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè),其未來有著良好的發(fā)展前景,不過自身也具備基礎(chǔ)性薄弱以及投資多、面臨的風險性大等諸多缺陷,如果經(jīng)營不到位的話,就會產(chǎn)生極高的風險性,使得金融資產(chǎn)不敢輕易涉足。對于我國商業(yè)銀行來講,通常是將貸款目標放在了利潤高以及發(fā)展相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)上,可是諸如新興的綠色經(jīng)濟,由于發(fā)展形式不清晰,所以商業(yè)銀行不敢接觸,有所顧忌。即使我國財政給予綠色經(jīng)濟相應(yīng)的支持,但我國財政資金較少,難以完全借助財政資金來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.4綠色經(jīng)濟有著較長的發(fā)展周期
在綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間,不管是選取材料、生產(chǎn)還是加工以及銷售等方面,都需要注重環(huán)保工作,因此投資比較多,綠色經(jīng)濟發(fā)展周期較長,受此方面的影響,有的企業(yè)根本不愿意發(fā)展綠色經(jīng)濟,覺得自身的經(jīng)濟效益會受到影響,顯然,該項理念非常片面,僅重視短期利益,并沒有以長遠利益為主。在財稅金融政策方面,特別是銀行信貸通常會選取效果快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施貸款,不過,如此一來可能會產(chǎn)生資金鏈斷開現(xiàn)象,完全阻礙了推行綠色經(jīng)濟政策。
3財稅金融大力扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策
3.1強化財政金融對綠色經(jīng)濟的支持力度
集財政政策與貨幣政策為一體,加大對綠色經(jīng)濟的支持力度,合理控制財政在低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)經(jīng)濟方面的支出情況,將稅收優(yōu)惠政策落實于綠色產(chǎn)業(yè)中,促使綠色經(jīng)濟得到更好的發(fā)展,在全面改革稅費的基礎(chǔ)上合理使用各項資源。面對污染新高并且消耗量多的企業(yè)來講,需要征收重稅,幫助企業(yè)朝著節(jié)約型和綠色趨勢發(fā)展,采取優(yōu)惠利率的方式激發(fā)部門發(fā)展綠色經(jīng)濟的主動性。此外,綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也離不開財政方面各金融市場的支持,因此需要主動尋找這兩方面的幫助。總之,只有合理的采取財稅金融方式,才有利于轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)經(jīng)濟,使其朝著綠色經(jīng)濟的方向前進。
3.2將綠色信貸的作用發(fā)揮出來
所謂綠色信貸,主要是指在企業(yè)運行期間,對企業(yè)開展一系列的信貸控制,避免出現(xiàn)高消費和污染的產(chǎn)品銷售,和社會環(huán)保需求相一致。不過,綠色信貸的引進對銀行來講可能會產(chǎn)生一些影響,經(jīng)濟利潤縮減,不過銀行要想獲取可持續(xù)發(fā)展,就需要從長遠角度入手,做好自身的轉(zhuǎn)型工作,借助信貸等金融政策來指導(dǎo)企業(yè)用戶合理的發(fā)展綠色經(jīng)濟,創(chuàng)建節(jié)約型的綠色內(nèi)部發(fā)展體系,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),最終達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.3制定健全的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)財稅金融政策
有關(guān)部門需要從市場經(jīng)濟實際發(fā)展現(xiàn)狀入手,根據(jù)綠色經(jīng)濟建設(shè)的特征來制定完善的政策,引進操作性極強的專項財政金融政策來解決綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融資方面的難度,加深企業(yè)對綠色經(jīng)濟的重視程度,激發(fā)企業(yè)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的積極性。我國政府在綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上所投入的精力比較多,其可以為綠色經(jīng)濟制訂最佳的戰(zhàn)略方案。
3.4將金融投資為主、財政扶持為輔的戰(zhàn)略理念落實于高風險以及高投資的綠色產(chǎn)業(yè)中
面對產(chǎn)生的經(jīng)濟利潤較多可是投資大以及風險多的綠色產(chǎn)業(yè)來講,我國財政以及金融機構(gòu)需要給予一定的支持,秉承金融投資為主而財政扶持為輔的基本理念。要想解決綠色經(jīng)濟資金不充足的現(xiàn)象,就需要科學(xué)合理的進行金融方面的投資,這是最為關(guān)鍵的一種方式,綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要想更好的發(fā)展,就應(yīng)當經(jīng)由商業(yè)銀行、證券市場和金融投資等融資渠道獲得相關(guān)的資金。并且政府部門也應(yīng)當加大對重點綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)財政扶持力度,采取諸多資金為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
【關(guān)鍵詞】 商業(yè)銀行;綠色金融;效益分析;發(fā)展途徑
近年來,由于環(huán)境惡化、氣候變暖所帶來的全球氣候異常日益引起了各國的熱切關(guān)注。特別是去年年底哥本哈根會議的召開,再一次讓大家的目光聚焦在溫室氣體的調(diào)控和低碳經(jīng)濟的發(fā)展之上。金融業(yè)特別是商業(yè)銀行,作為我國經(jīng)濟資源配置的核心,更應(yīng)承擔起保護環(huán)境的社會責任。在實踐中,商業(yè)銀行往往為了賺取短期利潤,忽視環(huán)境因素進行不當?shù)馁J款和投資,從而加劇了企業(yè)惡化環(huán)境的行為。發(fā)展綠色金融的途徑,不僅肯定了金融對環(huán)境保護和資源配置的積極導(dǎo)向作用,而且也為金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和途徑。
一、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的效益分析
(一)風險分析
成本的增加是商業(yè)銀行履行社會責任的最大阻礙,這種成本的增加主要存在于短期。首先發(fā)展綠色金融會給商業(yè)銀行帶來額外的貸款成本。銀行甄別企業(yè)客戶是否有污染環(huán)境的行跡,需要對項目的環(huán)境風險進行評估、管理及監(jiān)測。節(jié)能減排融資項目一般期限長、專業(yè)性強,商業(yè)銀行甚至可能需要聘請專業(yè)的環(huán)境風險管理咨詢公司對項目進行長期評估和檢測。其次影響環(huán)境的項目,商業(yè)銀行不再給予融資支持,也會縮小其信貸規(guī)模,從而降低盈利性。另外,由于大多數(shù)的綠色金融項目目前還比較缺乏經(jīng)濟性,在實施綠色金融的過程中,可能會面臨更多的市場風險、信用風險和操作風險。
(二)收益分析
發(fā)展綠色金融從長期來看是可以增加商業(yè)銀行的利潤的。一方面隨著我國向集約型經(jīng)濟發(fā)展模式的演變,高耗能高污染的企業(yè)面臨強制治污改造的風險也越大,商業(yè)銀行慎入此類項目,嚴格執(zhí)行綠色信貸政策,可以有效優(yōu)化商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,提高銀行防范環(huán)境風險的能力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;另一方面商業(yè)銀行履行環(huán)保職責可以通過外部經(jīng)濟的傳導(dǎo)作用為社會帶來更大的福利,并且提高自身的競爭力和美譽度。市場競爭中,很多銀行在體制、技術(shù)、服務(wù)、人力資源管理方面加大革新力度,以不斷地金融創(chuàng)新為手段,努力降低風險,提高服務(wù)水平和盈利能力,提升競爭力。銀行的形象、品牌、信譽也是銀行競爭力的重要方面,承擔社會責任是提升這些軟實力不可或缺的因素。
商業(yè)銀行不是慈善家,也需承擔社會責任,在成本和利潤并存的情況下,需要找到既符合環(huán)保需要,又能夠帶來收益的模式,這就是未來綠色金融發(fā)展的途徑。
二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的現(xiàn)有途徑
(一)綠色信貸
2007年7月,國家環(huán)??偩帧⒅袊嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,以綠色信貸機制遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。綠色信貸政策的推出得到了各商業(yè)銀行的積極響應(yīng),如中國工商銀行于2007年9月率先出臺了《關(guān)于推進綠色信貸建設(shè)的意見》,提出建立信貸“環(huán)保一票否決制”,對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款,對列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項目,在解限前暫停一切形式的信貸支持要求。招商銀行也于2007年對煤炭、鋼鐵、有色金屬和電力等“兩高”行業(yè)進行深入研究,通過強化準入要求,嚴格授信條件來確保貸款企業(yè)的較高的產(chǎn)業(yè)效率以及較小的環(huán)境污染。2008年11月,興業(yè)銀行宣布采納《赤道原則》,成為我國第一家赤道銀行,2009年12月,首筆適用赤道原則項目――福建三明的華電永安發(fā)電2×300MW擴建項目正式落地。據(jù)中國銀監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年,商業(yè)銀行向“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長期貸款22503.2億元,增幅比2007年下降0.19個百分點,貸款呈總量上升、增幅下降之勢。綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性成果,由于政策本身存在一些不足之處,與預(yù)期目標相比還有不小的距離。
(二)興業(yè)銀行CHUEE項目
2006年5月,興業(yè)銀行和國際金融公司(以下簡稱IFC)合作推出了能效貸款的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,簽署了能效效率融資項目(簡稱CHUEE)合作協(xié)議。IFC通過給興業(yè)銀行提供風險分擔機制、為市場營銷合作伙伴提供技術(shù)援助,能夠使得客戶和能源最終用戶得到所需貸款、節(jié)能的項目服務(wù)以及技術(shù)援助。針對中國在節(jié)能技術(shù)運用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的融資需求,IFC創(chuàng)造性地引入貸款本金風險損失分擔機制。根據(jù)合作協(xié)議,一旦產(chǎn)生不良貸款,將根據(jù)約定比例分擔貸款本金損失,IFC對第一損失(總費用以內(nèi)10%的損失)承擔75%的損失,對第二損失(其他的90%的損失)承擔40%的損失。相應(yīng)的,興業(yè)銀行對第一損失承擔25%的損失,對第二損失承擔60%的損失。從而實現(xiàn)以2億元的風險擔保額,支持最高可達4.6億元的能效項目融資貸款組合。IFC提供的貸款風險分擔機制,使銀行以較小的成本,研發(fā)新的貸款產(chǎn)品(如設(shè)備按揭貸款、設(shè)備供應(yīng)商貸款和能源合同管理貸款等),拓展新的營銷渠道,并改變了以往局限于抵押品,而今基于客戶現(xiàn)金流的信貸方式,進行風險定價而不是單純的風險規(guī)避等,從而使能效融資模式更具商業(yè)性、推廣性和可持續(xù)性。截至2009年11月末,興業(yè)銀行累計發(fā)放節(jié)能減排項目貸款187筆,累放金額137.37億元。
(三)民生銀行“碳金融”模式
根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,我國在2012年之前不需承擔溫室氣體的減排任務(wù),只能以發(fā)展中國家的身份參與清潔發(fā)展機制(CDM)下項目的開發(fā),我國目前的碳金融業(yè)務(wù)主要就是CDM項目的投融資、經(jīng)核證的減排量(CERs)的交易以及相關(guān)的金融中介服務(wù)。銀行得到了CDM項目就可以得到該項目下的融資收益和融資財務(wù)顧問收益、談交易衍生收益,吸引眾多銀行紛紛投身于這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域。民生銀行在碳金融方面先行一步,將節(jié)能減排貸款與碳金融相結(jié)合,創(chuàng)新推出以CDM機制項下的CERs作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式――“碳金融”模式,為承擔信貸資金配置的碳約束責任的銀行提供了新的選擇。2008年民生銀行新發(fā)放(含續(xù)授信)節(jié)能減排重點工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)品推廣信貸支持23 筆,貸款額24.46 億元。興業(yè)銀行依托能效融資項目的知識和經(jīng)驗積累,創(chuàng)新金融工具,成功運作碳減排貸款業(yè)務(wù),開發(fā)針對碳交易買家和賣家的兩大產(chǎn)品系列。另外,北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行等諸多小銀行也已經(jīng)開始試水碳融資業(yè)務(wù)。
中國銀行和深圳發(fā)展銀行均在2007年8月推出了“二氧化碳掛鉤型”人民幣/美元理財產(chǎn)品。掛鉤標的是ECX上市、交易非?;钴S的歐盟第二承諾期的EUA期貨合約。中國農(nóng)業(yè)銀行在總行成立了投資銀行部,與湖北、四川等多個省份的十幾家企業(yè)達成了項目合作意向書,涵蓋了小型水力發(fā)電、水泥回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電、煉鋼高爐余熱發(fā)電等清潔發(fā)展項目。目前,國內(nèi)很多銀行也開始觸及碳金融市場,由于獲取的是間接效益,信貸風險較大,其實銀行的支持力度很低。不可否認,通過發(fā)展碳金融交易不僅可以給商業(yè)銀行帶來巨大收益和機會,而且也是未來綠色金融發(fā)展的一個重要方向。
三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的措施建議
1.政府應(yīng)加大支持力度,對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融進行政策性傾斜。政府應(yīng)制定激勵機制,推動綠色金融發(fā)展。商業(yè)銀行開展綠色金融,兼具短期帶動經(jīng)濟增長和長期促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重社會功效,也有助于“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排目標的實現(xiàn),國家的有關(guān)部門應(yīng)出臺合理的優(yōu)惠政策,通過提高收益降低成本來對商業(yè)銀行進行必要的鼓勵。例如可以采取在綠色金融發(fā)展項目貸款額度內(nèi)存款準備金要求的適當減免,加大項目貸款利率的浮動范圍,降低綠色金融項目的貸款資本金要求等措施以促使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)向綠色金融領(lǐng)域傾斜。
2.商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,進行機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。商業(yè)銀行已開始逐漸認識到發(fā)展綠色金融在拓寬利潤來源、提高競爭實力的同時,有助于樹立自身良好的社會形象,實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展,管理層要在戰(zhàn)略上重視綠色金融的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行應(yīng)積極進行組織機構(gòu)的健全,通過改制現(xiàn)有的機構(gòu)或者成立新的機構(gòu),專門負責綠色金融的發(fā)展。興業(yè)銀行已經(jīng)先行一步,成立了可持續(xù)金融中心,以求為可持續(xù)金融業(yè)務(wù)提供全方位的服務(wù)。在人才方面,商業(yè)銀行可通過新人員的招募以及現(xiàn)有人力資源的重組和培訓(xùn),逐步構(gòu)建適合開展綠色金融業(yè)務(wù)的團隊。
3.進行各種金融產(chǎn)品創(chuàng)新
(1)發(fā)行綠色金融債券。對于一些社會效益較好但卻需要動用大量資金的環(huán)保項目和生態(tài)工程,可由銀行通過發(fā)行綠色金融債券、金融環(huán)保債券來解決。所籌資金可通過優(yōu)惠貸款提供給企業(yè),支持其研發(fā)綠色產(chǎn)品,從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)加工,開展綠色營銷活動。
(2)進行個人消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵綠色消費。2010年1月,興業(yè)銀行聯(lián)合北京環(huán)境交易所推出國內(nèi)首張低碳主題認同信用卡――中國低碳信用卡,這標志著商業(yè)銀行開始將節(jié)能減排從企業(yè)項目領(lǐng)域引入到個人消費領(lǐng)域。商業(yè)銀行通過個人消費產(chǎn)品的創(chuàng)新,既可以促進銀行的可持續(xù)發(fā)展,又可以吸引社會民眾廣泛參與綠色消費、低碳生活,切實減少溫室氣體排放,實現(xiàn)良好的環(huán)境與社會效益。
(3)結(jié)合節(jié)能減排項目貨款、開展碳權(quán)質(zhì)鉀融資貨款。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā)改委三方約定,客戶出售CERs所獲得的資金只能進人指定的帳戶,并在客戶不能償還貸款時,貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的CERs。商業(yè)銀行以碳權(quán)質(zhì)押,對CDM項目提供貸款支持,不僅促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展,而且有利于降低商業(yè)銀行的風險。
(4)積極創(chuàng)新其他碳金融業(yè)務(wù)模式。利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)的租賃公司合作,為CDM項目建設(shè)階段的提供設(shè)備融資租賃服務(wù);憑借自身的信息優(yōu)勢,作為CDM項目的咨詢顧問,協(xié)調(diào)項目發(fā)起人、國外投資者、金融機構(gòu)和政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系;通過設(shè)立專門的資金賬戶,有效管理CDM項目下的資金流動,擔當CDM項目的資金管理人;發(fā)揮托管各種基金的經(jīng)驗優(yōu)勢,參與托管正在快速成長并大規(guī)模進入我國的碳基金等業(yè)務(wù)都是商業(yè)銀行可以嘗試的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:低碳理念;金融工程;環(huán)境保護
中圖分類號:F832.3 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-000-01
低碳經(jīng)濟是適應(yīng)時展需要的經(jīng)濟模式,其通過降低能耗、減少排放來提高能源的利用率,并通過市場機制、能源結(jié)構(gòu)以及相關(guān)法律體系保護自然環(huán)境,促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,受到全球氣候變暖、國際金融危機的影,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式已成為擺在我們面前的重要課題,研究低碳經(jīng)濟下金融工程的發(fā)展策略有著非常重要的意義。
一、低碳經(jīng)濟與金融工程
低碳經(jīng)濟是指為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標,利用制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步等方法減少溫室氣體排放和高碳能源消耗,實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式,其核心是能源技術(shù)、制度的創(chuàng)新和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對目前我國在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間存在的矛盾,發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟振興和節(jié)能環(huán)保的雙重需要,是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開碳金融的支持。碳金融是指由諸如《京都協(xié)定書》等一些國際公約衍生、催生出來的低碳經(jīng)濟投融資活動,伴隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布和碳交易市場的建立,碳金融工程深入到了碳市場的各個環(huán)節(jié),恒豐銀行、渣打銀行等金融機構(gòu)做出了一些有益的創(chuàng)新和積極的探索。金融工程的創(chuàng)新推動了低碳經(jīng)濟的發(fā)展,同時低碳經(jīng)濟也拓展了金融業(yè)的范圍,利用資金促進了金融業(yè)的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟下金融工程創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)
1.低碳經(jīng)濟下金融工程創(chuàng)新的機遇
一是在經(jīng)濟危機過后,發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進經(jīng)濟重生的新引擎,新能源產(chǎn)業(yè)成為了世界各國競相發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè),很有可能會引發(fā)第四次產(chǎn)業(yè)革命。例如麥肯錫公司指出投資新能源產(chǎn)業(yè)可獲得17%以上的收益;二是低碳經(jīng)濟促進了金融工程的革新,在2003年為各商業(yè)銀行制定的赤道原則,成為了銀行業(yè)統(tǒng)一的環(huán)境責任標準和社會責任標準,這一行業(yè)規(guī)范在很大程度上促進了金融服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。三是實體經(jīng)濟的變化會產(chǎn)生有益影響,企業(yè)在排放溫室氣體時需要承擔一定代價,利用增加溫室氣體排放關(guān)稅、提供貿(mào)易便利等方法鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟、控制碳排放量?,F(xiàn)在,已經(jīng)有數(shù)家風險投資基金參與我國碳排放交易市場的投資,加強了對碳信用的管理,同時也取得了很好的經(jīng)濟效益。
2.低碳經(jīng)濟下金融工程創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
受粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式和落后經(jīng)濟發(fā)展理念的制約,我國能源利用率非常低,并且碳排放量仍在不斷增長;受技術(shù)創(chuàng)新能力、資金實力以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,近期內(nèi)我國不可能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),同時,經(jīng)濟的快速發(fā)展又增加了對資源的需求量,提高了依賴程度;因為經(jīng)濟發(fā)展落后的影響,我國推動城市化進程和工業(yè)化進程也需要增加碳排放,同時,傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式使我國面臨著更大的國際競爭壓力。
三、基于低碳理念的金融工程發(fā)展策略
1.健全金融服務(wù)體系
健全與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)的、完備的制度和法律,可有效降低執(zhí)法和風險識別的難度。盡管我國已制定了鼓勵資源清潔生產(chǎn)和綜合利用的政策和法規(guī),但與低碳經(jīng)濟配套的運行體系、管理體系、考核體系、分類標準還沒有建立,所以需要加強配套體系建設(shè),提高執(zhí)法的效率,加大執(zhí)法的力度。
(1)融資服務(wù)
在不同建設(shè)階段為不同的環(huán)保項目提供組合式的融資服務(wù),例如:信托融資、商業(yè)銀行貸款(包括銀團貸款、項目貸款)、保險資金間接投資、信托融資、融資租賃、債券融資等多樣化的融資方式,同時配套財產(chǎn)保險、財務(wù)顧問、審計咨詢、保證業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。
(2)資金監(jiān)管服務(wù)
針對環(huán)保建設(shè)項目線長點多等特點,可提供有針對性的網(wǎng)絡(luò)式金融服務(wù)。利用大額取現(xiàn)授權(quán)審核、用款用途審核、賬戶支付授權(quán)名單等管理手段,提供量身定做的資金管理方案。另外,通過建立環(huán)保資金池,完善現(xiàn)金管理服務(wù),縮減資金管理方等方式,降低管理成本,提升資金的使用效率。
(3)資金和結(jié)算服務(wù)
對有集中交易場所的排放權(quán)交易,完善銀行的資金結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為交易會員和交易所提供高效、安全、準確的結(jié)算服務(wù)。
在我國,排污費是一項非常重要的非稅收入。各級排污費征管部門通過國有商業(yè)銀行資金結(jié)算系統(tǒng)實行“銀行代收、單位開票、財政統(tǒng)管”的管理模式,縮減中間環(huán)節(jié),保證財政資金足額、及時入庫,從而提高政府收入的透明度。
2.完善融資機制
要建立健全融資機制,并且對節(jié)能環(huán)保項目的風險評級、環(huán)保標準進行準確的評定,落實和細化相關(guān)的經(jīng)濟政策,合理控制回報?,F(xiàn)在,我國的碳交易市場呈分散狀分布,并且沒有碳基金、碳證券等碳金融產(chǎn)品和利益補償機制。國際市場的碳排放價格明顯高于我國的碳排放交易價格。
3.健全相關(guān)政策
制定行之有效的綜合配套政策和財稅條件手段,提高企業(yè)盈利的能力,有效控制銀行的信貸風險,激發(fā)企業(yè)單位、金融機構(gòu)發(fā)展低碳經(jīng)濟和支持低碳經(jīng)濟的熱情和積極性,促進低碳經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之,在低碳經(jīng)濟理念下,不斷創(chuàng)新金融工程將極大助推我國經(jīng)濟朝著健康方向發(fā)展。只有加深對碳金融工程和低碳經(jīng)濟含義的理解,才能準確把握我國低碳經(jīng)濟理念下金融工程創(chuàng)新的機遇和挑戰(zhàn),通過形式各樣的創(chuàng)新策略,不斷推動我國低碳經(jīng)濟實現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展,促進我國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
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【關(guān)鍵詞】后金融危機時代;鋼結(jié)構(gòu)企業(yè);綠色建筑
當前,發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳社會已經(jīng)成為社會以及人們的主要目標,長期實行粗放型經(jīng)濟增長模式的建筑行業(yè),它有很多的缺陷,例如高耗能、高污染、高排放等嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,迫在眉睫需要做的事就是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的后金融危機時代,加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動建筑行業(yè)向綠色建筑轉(zhuǎn)型,這是建筑行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也是迫切需要的。
一、綠色建筑在后金融危機時代我國建筑業(yè)中起主導(dǎo)作用
1、發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要
長期以來實行的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式很多的不足使我國環(huán)境污染嚴重、資源短缺和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不強,處于一個的被動局面中,嚴重制約了我國的現(xiàn)代化進程和國家的安全戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示,在我國近400億平方米的已有建筑中,99%屬高能耗建筑;每年新建的近20億平方米建筑中95%仍屬高能耗建筑,其單位面積能耗約28%,再加上建材生產(chǎn)的能耗,用于建筑的能耗已占到社會總能耗的40%。由此看來我國如果再不轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)的發(fā)展模式,我國的環(huán)境污染和資源消耗等問題將會變得越來越嚴重。而發(fā)展綠色建筑,在建筑活動和建筑的全生命周期內(nèi)可以最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,高效利用資源,促進我國早日實現(xiàn)建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會目標。
2、發(fā)展綠色建筑實現(xiàn)我國節(jié)能減排的目標
后金融危機時代各國經(jīng)濟發(fā)展的主題就是推進節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟,我國作為世界最大的發(fā)展中國家和負責任的大國,肩負著推進節(jié)能減排、保護全球氣候環(huán)境的重大歷史使命。事實上,我國也已經(jīng)提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的節(jié)能減排目標,并通過多種途徑確保使其實現(xiàn)。發(fā)展綠色建筑,減少溫室氣體排放、減輕環(huán)境污染,不管是對實現(xiàn)我國節(jié)能減排的目標和發(fā)展低碳經(jīng)濟都具有重要的作用。此外,發(fā)展綠色建筑還是促進建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,建筑業(yè)的發(fā)展模式必須實現(xiàn)由粗放型向集約型的綠色建筑的轉(zhuǎn)變,通過加強技術(shù)創(chuàng)新,提高科技含量,堅持質(zhì)量與效益并重,實現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。
二、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)對綠色建筑發(fā)展的作用及其發(fā)展前景
鋼結(jié)構(gòu)建筑具有自重輕、環(huán)境破壞小、強度高、抗震性能好、地基基礎(chǔ)費用低、建筑空間使用面積利用率高、節(jié)水、施工占地少、噪音小、粉塵少、施工周期短、造價容易控制、建筑材料可循環(huán)利用、建筑垃圾和環(huán)境污染低、易于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等特點,被稱為21世紀的“綠色建筑”。與傳統(tǒng)的鋼筋混凝土建筑相比,鋼結(jié)構(gòu)建筑在基礎(chǔ)造價上可節(jié)約30%,房屋面積利用率高7%~10%,施工工期縮短約30%,很大程度上發(fā)揮了最大化的經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、以鋼結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展綠色建筑的有效措施
1、強化政府規(guī)劃職能
毫無疑問,通過鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展綠色建筑可以算是為建筑行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排指明了新方向,國家制定的諸多發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的利好政策和鋼結(jié)構(gòu)具有的優(yōu)勢也很明顯,它們必將使鋼結(jié)構(gòu)建筑具有更為廣闊的發(fā)展空間。但是,建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重點支柱產(chǎn)業(yè)的特點決定了其必須依靠政府的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)才能得到更好的發(fā)展,所以政府還需要對其進行科學(xué)的規(guī)劃。
2、完善制度及行業(yè)標準建設(shè)
一是要建立完善鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)的準入退出機制。其重點是要加強對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)資質(zhì)和信用體系的認定,提高鋼結(jié)構(gòu)建筑工程的安全質(zhì)量水平,促進該行業(yè)良性競爭和可持續(xù)發(fā)展。二是完善法制法規(guī)建設(shè)。其重點是重新修訂現(xiàn)行的建筑市場招標辦法,在進行以鋼結(jié)構(gòu)為主體的大型公共設(shè)施和超高層建筑的招標時,采取土建和鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合招標或鋼結(jié)構(gòu)單獨招標的方式,由業(yè)主直接與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)簽訂工程合同。三是完善鋼結(jié)構(gòu)建筑的監(jiān)管機制。在進一步完善鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,國家、地方政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)聯(lián)合成立有關(guān)監(jiān)督檢查部門,加強對鋼結(jié)構(gòu)建筑材料、規(guī)劃、設(shè)計、施工等全方位的檢查監(jiān)督,確保工程安全并提高其質(zhì)量水平。
3、加強技術(shù)創(chuàng)新
不管是出于企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要,還是為應(yīng)付國外鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的沖擊,都要求鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必須通過加強技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力。第一,改善企業(yè)施工工藝,減低材料消耗,逐步淘汰高耗低能、工藝簡陋的傳統(tǒng)工藝。第二,強化鋼行業(yè)科研機構(gòu)、協(xié)會組織以及與高等院校的科研合作,加強對鋼材料技術(shù)的基礎(chǔ)研究和開發(fā),促進其升級換代,增強鋼結(jié)構(gòu)建筑的使用期限。第三,提高鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計水平,重點是推進對鋼結(jié)構(gòu)體系選擇、節(jié)點構(gòu)造處理和構(gòu)件優(yōu)化的研究,改善鋼結(jié)構(gòu)性能,降低結(jié)構(gòu)造價。第四,增加對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自動化設(shè)計、制造、安裝等方面的軟件和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的資金投入,增強自主知識產(chǎn)權(quán),提高鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)信息化和自動化水平,將數(shù)字化信息技術(shù)和企業(yè)的現(xiàn)代化管理融合到一起,充分利用數(shù)字化信息技術(shù)。