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一、加強普法教育工作的組織領(lǐng)導
“六五”普法伊始,我局及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu),重新組建成立了領(lǐng)導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業(yè)部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng)。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規(guī)劃和林業(yè)“六五”普法規(guī)劃,圍繞中心、服務(wù)大局,為服務(wù)“兩化”互動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《物權(quán)法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關(guān)”、“法律進機關(guān)”創(chuàng)建活動,促進統(tǒng)計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節(jié)、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節(jié)日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業(yè)行業(yè)“法律六進”活動,使林業(yè)法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務(wù)群眾。
我局還進一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗,執(zhí)法責任制、政務(wù)公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統(tǒng)計規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統(tǒng)計法規(guī)的咨詢。在每次的林業(yè)執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力查處林業(yè)違法行為,著力提高林業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進普法教育形式創(chuàng)新
我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)林業(yè)門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業(yè)法規(guī),更好地宣傳好林業(yè)法規(guī)。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向廣大群眾細致入微地解讀林業(yè)政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部及職工的目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領(lǐng)導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學習時間不夠,學習內(nèi)容不精,學習領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農(nóng)機局辦公后,沒有繼續(xù)辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業(yè)違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導、落實責任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標,執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導任副組長的組織領(lǐng)導形式,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學法的經(jīng)?;⒅贫然?,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領(lǐng)導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓抓好法制培訓,增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導。要進一步完善“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創(chuàng)建的標準,加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負責抓好落實和督查驗收。
一、強化組織領(lǐng)導,健全工作機制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月,區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》,內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容,明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排,為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障,引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應(yīng)對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強全區(qū)法治宣傳工作力度,持續(xù)進行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳,助力全區(qū)疫情防控工作。1月底,全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導小組,制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案,組織召開了第一次領(lǐng)導小組會議,對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關(guān)法律知識問答,助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作,通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū),在統(tǒng)籌推進中匯聚宣傳合力。4月初,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊,內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī),分發(fā)至全區(qū)173所中、小學校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀與落實網(wǎng)絡(luò)視頻培訓班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī),方便群眾學習、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作,通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式,開展疫情防控專項宣傳活動,促進全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控,共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點,開展主題活動
(一)開展領(lǐng)導干部憲法法律學習活動
2020年上半年,區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學法用法相關(guān)活動,推動落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責,將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區(qū)各類培訓班必學內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導干部法治講座和法律培訓32場次。同時,全區(qū)上下積極落實領(lǐng)導干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席,并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會代表認真學習,用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
(二)開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份,區(qū)各中小學校陸續(xù)開學。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進一步落實青少年普法任務(wù),指導全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動,增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性,青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來臨之際,區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟,檢護明天”為主題的檢察開放日活動,5月28日下午,區(qū)檢察院女檢察官宣講團前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午,區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進檢察機關(guān),實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會,共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動,為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日,區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學校開學厚陸續(xù)開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動,將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年,全區(qū)各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次,開展“憲法晨讀”活動561場次,開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合,進一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學校等社會團體資源,進一步落實形成保護未成年人合力,共同守護未成年人成長。
(三)開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學法用法活動
1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,進一步提升農(nóng)民工群體的法治意識,幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進招聘會現(xiàn)場,通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺,向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來,咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑,區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關(guān)于推進全區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動的要求,配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。3月初,區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能,堅持疫情防控與復工復產(chǎn)“兩端發(fā)力”,統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復工復產(chǎn),促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進”,通過開展線上線下疫情防控法治宣傳,大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業(yè)復工復產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合,通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式,解決企業(yè)復工復產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題,出謀劃策,排憂解難,全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,4月8日,區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內(nèi)容,將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。
上半年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式,共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次,懸掛宣傳標語105條,發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團結(jié)一心、齊抓共管,贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評,推動了全區(qū)“送法進萬企”活動向縱向深發(fā)展。
(四)開展重要節(jié)點法治宣傳活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召,利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當天,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座,帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導干部學習掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動,著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時,區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動,加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來,通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺,發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī),促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準確把握上半年重要時間節(jié)點,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動,提升了全區(qū)法治宣傳工作的認可率和知曉度。
(五)開展社區(qū)矯正法學習宣傳活動
為深入學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》,上半年,區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議,部署《社區(qū)矯正法》學習宣傳工作,同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案,指導全區(qū)社區(qū)矯正工作,對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”,區(qū)司法局緊跟節(jié)點,將《社區(qū)矯正法》學習宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容,立足基層,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)專題學習宣講會、社區(qū)矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間,我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)懸掛橫幅245條,發(fā)放宣傳冊2萬余冊,營造了濃厚的學法氛圍,提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率,全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”,贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚法治文化,規(guī)范陣地建設(shè)
(一)夯實法治文化陣地建設(shè)
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個,今年上半年,我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強青少年法治教育基地建設(shè),繼續(xù)夯實法治文化陣地建設(shè),積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導、兄弟單位參觀考察。上半年,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)法治文化陣地圖片及文字簡介,計劃于今年下半年匯編成冊,將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月,區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。
(二)組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召,組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》,區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等,作為區(qū)代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗收
正當全鄉(xiāng)上下周全貫徹落實黨的十七年夜三中全會精神,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深切進修科學成長不美觀之際,李副主任攜列位率領(lǐng)蒞臨我鄉(xiāng)搜檢指導工作,對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾暗示強烈熱鬧接待和衷心感謝感動!下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下陳述請示。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)當真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人年夜一次會議精神,緊緊環(huán)繞培植“敷裕福貢、協(xié)調(diào)福貢、安然福貢”和“依法治縣”等宏偉方針,以增強人的法制不美觀念為先導,以提高人的法令意識為重任,以促進經(jīng)濟成長、社會不變、依法行政為方針,狠抓落實,凸起重點,鼎力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康成長,為建樹“安然**”闡揚了積極的浸染,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、財強大鄉(xiāng)以及敷裕協(xié)調(diào)**營造精采的法治情形。
一、根基情形
**鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸鄰接。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村平易近小組,受地輿情形、自然歷史和群眾思惟文化素質(zhì)低諸多身分制約,社會經(jīng)濟成長遲緩,貧困面年夜,貧困水平深,是典型的高山峽谷,邊陲貧困、平易近族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)加入考試人員168人。
二、率領(lǐng)正視,成立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度正視。一向以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的主要議程,召開普法帶動年夜會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也接踵召開普法帶動會,為“五五”普法工作的順遂開展打下了精采的基本。
二是增強率領(lǐng),成立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順遂進行,增強對法令常識進修和普及勾當?shù)拇螯c、指導,明晰職責,我鄉(xiāng)實時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負責酬報成員的普法教育和依法治理率領(lǐng)小組,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也響應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心擬定普法工作要點。2007年是“五五”普法的肇端之年,我鄉(xiāng)擬定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,擬定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。按照省州、縣2009年普法要點精神,連系我鄉(xiāng)現(xiàn)實,起草了《2009年**鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深切開展奠基了精采基本。
四是出力抓好下層普法陣地培植。進一步加年夜村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地培植力度,充實闡揚下層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道浸染。注重下層人平易近調(diào)整、法令處事等本能機能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植供給實其實在的法令處事和保障。
三、連系現(xiàn)實,普法工作開展有序
伴跟著我村子平易近法制意識不竭增強,普法教育工作不竭深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機連系”。
一是與解決全村夫平易近的現(xiàn)實問題有機連系。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題連系起來。在農(nóng)村,主若是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機連系,有用的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多條理、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法令的宣傳,有用的增強了居平易近自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居平易近保障系統(tǒng)的完美起到了積極的浸染。
二是與建樹“平易近主法治村”有機連系。我們堅持并深化“依法治理、村平易近自治、平易近主打點”的下層普法依法治理工作模式,經(jīng)由過程層層試點、重點打破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“平易近主法治村”試點建樹工作,極年夜地豐碩和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)在。今朝,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“平易近主法治示范村”建樹。
三是與“法令六進”工作有機連系。繼續(xù)開展好普法教育進機關(guān)、進村子、進社區(qū)、進黌舍、進企業(yè)、進單元等勾當。在我們政府機關(guān)里,每名機關(guān)干部都有一冊《干部法令讀本》進行進修,每周進修日城市響應(yīng)進修法令常識,同時還自己進修《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂勾當,發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、打算生育、提防愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分袂兼任行政村法令參謀,有用促進了農(nóng)村普法工作的開展。在黌舍,我們首要經(jīng)由過程警示教育、維護未成年正當權(quán)益教育、道路交通平安教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、增強法制宣傳力度,營造“五五”普法精采空氣。
為“五五”普法營造精采空氣。做好普法工作,不僅要有規(guī)章軌制和獎懲處法,更主要的是要堅持以酬報本,增強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充實操作宗教節(jié)日群眾聚會,鼎力宣傳法令律例,從而使群眾對普法工作主要性的熟悉又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、傳染力和說服力,我們十分注重切近群眾、切近現(xiàn)實、切近糊口,因應(yīng)群眾的現(xiàn)實需求,全力立異創(chuàng)優(yōu)工作體例體例,不竭增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳機緣普法。抓住節(jié)沐日,連系重年夜政策法令出臺,集中時刻、集中人員,深切村開展各類主題法制宣傳勾當。我鄉(xiāng)還每月操作街天舉辦一次有關(guān)的法令宣傳和法令咨詢勾當。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、情形惡劣,不能把法令宣傳深切到每個村寨的情形,則經(jīng)由過程排查調(diào)處各類社會矛盾糾纏時,以案說法教育群眾。二是操作各類紀念勾當普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,操作消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等勾當,會同相關(guān)部門,面向泛博群眾,集中開展以憲法為焦點、以專業(yè)法為重點的法令常識宣傳普及。今年以來共舉法子制宣傳勾當5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安賞罰法》、《道路交通平安法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法令進行了宣傳和現(xiàn)場法令咨詢處事勾當。
五、完美工作機制,增強普法隊伍培植。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完美各項工作機制,調(diào)動各類積極身分,挖掘各方資本優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的杰進場所排場。在普法教育中,經(jīng)由過程開展形式多樣的勾當,組織和策動各方力量,輔佐下層成立了一支支責任到人、使命明晰、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,搜羅:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培育一批“學法用法帶頭人”、“法令年夜白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植留下一支不走的宣傳工作隊。
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導:
正當全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大精神,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學習科學發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作,對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標,狠抓落實,突出重點,大力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村民小組,受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約,社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導重視,建立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動員大會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強領(lǐng)導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負責人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導小組,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。**年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣**年普法要點精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,起草了《**年××鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結(jié)合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進”工作有機結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等活動。在我們政府機關(guān)里,每名機關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應(yīng)學習法律知識,同時還自己學習《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動,發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進了農(nóng)村普法工作的開展。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充分利用宗教節(jié)日群眾聚會,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況,則通過排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛時,以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,利用消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動,會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。
五、完善工作機制,加強普法隊伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調(diào)動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動,組織和發(fā)動各方力量,幫助基層建立了一支支責任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊。
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達的工作目標,我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢,穩(wěn)步而有序地開展工作,各項工作進展順利,完成了2006年上半年工作目標階段性任務(wù)。現(xiàn)對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個月的時間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標語300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強大的宣傳聲勢,為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強了廣大群眾的法律意識,提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認識。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動,我局在送法下鄉(xiāng)活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動啟動儀式,并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動,活動中,除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機關(guān)工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務(wù)員法》的實施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組對全區(qū)各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排,通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關(guān)工作人員學習法律知識,把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學習組的學習內(nèi)容,在全區(qū)機關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6.加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學校結(jié)合法制副校長、法制輔導員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區(qū)初中、高中、小學階段的法制教育研討會,認真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學生法制教育的成功經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學生法制教育的通知》,進一步規(guī)范了中小學生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學召開的全區(qū)學校法制教育工作現(xiàn)場會上,對全區(qū)中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署,為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2.將市委、市政府下達我區(qū)的2006年度依法治市工作目標任務(wù)進行了分解落實,并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標。
3.4月26日,我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議,原創(chuàng):會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標任務(wù)成績突出的先進集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標任務(wù)。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題,認真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預防糾紛,減少訴訟,維護當事人合法權(quán)益的職能作用,引導當事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟類公證280件,民事公證193件。為推進城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當事人通過法律途徑解決問題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴格公證質(zhì)量管理,嚴肅公證質(zhì)量檢查。認真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進一步健全和落實了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件,進行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質(zhì)量。
3.加強公證隊伍建設(shè)
認真抓好公證隊伍建設(shè),將“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓活動動員會,傳達相關(guān)會議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識,增強職業(yè)道德觀念和社會責任感,遵紀守法,嚴于律己,維護公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務(wù)
認真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導小組”,出臺了《組織律師認真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實施意見》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團,為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來,為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準,促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實,敢于講真話,敢于負責任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護社會公平正義,努力促進社會和諧穩(wěn)定
指導律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預防和化解社會矛盾,引導群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動,引導律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導參與接待,維護社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項工作,維護社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問金,為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”的總要求,繼續(xù)加強律師隊伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業(yè)道德教育,積極引導律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手,建立健全了學習教育機制、行業(yè)準入機制、自律機制、監(jiān)督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機關(guān)報告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時審查律師工作的相關(guān)材料,指導律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔任法律顧問43家,刑事訴訟辯護及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,寫作法律事務(wù)文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負責、定期更新、擴大社會影響,同時,加強與媒體協(xié)調(diào),對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機構(gòu)認真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間,設(shè)立了10個助殘日宣傳咨詢服務(wù)點,對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù),免費解答法律咨詢120人次,免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負責人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問,認真了解導致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎(chǔ)。當日,法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認真落實為民辦實事目標,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊,妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農(nóng)民工法律援助實行了24小時內(nèi)受理制。進一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴大受援范圍,提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動,依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請法律援助3件,受理3件,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
3.強化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對各法律服務(wù)機構(gòu)辦理的法律援助案件進行質(zhì)量大檢查,對檢查情況進行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認真推進農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達100%,并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進一步規(guī)范法律服務(wù)隊伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際,指導基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強化基礎(chǔ),積極推進基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機,認真貫徹落實市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進一步加強企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神,進一步加強和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進一步規(guī)范,巨石集團、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標識,攀成鋼、川化集團、王牌廠等調(diào)委會把加強企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實際情況,及時對人民調(diào)解委員會進行調(diào)整,不斷加強組織、隊伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》,全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達到了100%。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng):管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié),進一步健全機構(gòu),落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作,為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補助范圍,進一步推進了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6%,幫教率達到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進片區(qū)司法所建設(shè),維護社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動了建立片區(qū)司法所的工作,對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進行了協(xié)商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,共參與調(diào)解疑難復雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護了當?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
(四)積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對全區(qū)社會服刑人員進行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關(guān)對策和建議,為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求,我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領(lǐng)導小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責任落實和干警管理力度,在全局干警中強化責任意識、加強責任監(jiān)督、嚴格責任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機,全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進我區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開創(chuàng)五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強社會主義法治理念,進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進一步完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達100%,全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務(wù)工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)工作;通過開展文明窗口創(chuàng)建活動,深入抓好窗口“改進服務(wù),便民利民”活動,落實社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機關(guān)形象。
(六)認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責任風暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區(qū)為民辦實事目標。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達100%。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。上半年,農(nóng)民工申請法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。三是開展計劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責任書。
(八)其它工作:一是認真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標進行考核,將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務(wù)和時間進度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導干部實名制推薦就業(yè)目標,截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng):的創(chuàng)建活動。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展,進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進一步加強農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認真開展好各項工作。
(五)進一步做好公證機構(gòu)的改革工作。
(六)進一步做好法律援助工作,認真落實為民辦實事目標,對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。
(七)積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動社區(qū)矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
縣人大常委會20__年工作要點(,20__年1月8日,100)20__年法院黨風廉政建設(shè)責任書(,20__年1月7日,100)
林業(yè)局20__年工作要點計劃(,20__年1月8日,100)
20__年黨建工作意見(物價局)(,20__年1月8日,100)
__酒店20__年營銷計劃書(,20__年1月8日,101)
教育局基礎(chǔ)教育處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(教育局)(,20__年1月8日,100)
教育局計劃財務(wù)基建處20__年工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年電網(wǎng)調(diào)度運行工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(衛(wèi)生局)(,20__年1月8日,100)
20__年財務(wù)工作計劃(,20__年1月8日,100)
辦事處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(辦事處)(,20__年1月7日,100)
20__年辦事處工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(市城市行政執(zhí)法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(殘聯(lián))(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(文教局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(市場辦事處)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(人事勞動和社會保障局)(,20__年1月8日,100)
黨委辦公室20__年工作計劃(,20__年1月8日,151)
20__年工作計劃(民政局)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(民宗局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(計統(tǒng)局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(財政局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(監(jiān)察局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(司法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(環(huán)衛(wèi)局)(,20__年1月7日,101)
20__年工作計劃(外經(jīng)貿(mào)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃( 安監(jiān)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(科技局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(農(nóng)林局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作總結(jié)和20__年工作打算(旅游局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作計劃(水務(wù)局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結(jié)和20__年工作思路(民企公司)(,20__年1月8日,102)
縣農(nóng)業(yè)局20__年工作思路(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結(jié)及20__年工作安排(,20__年1月8日,154)
20__年工作總結(jié)及20__年打算(政府辦科員)(,20__年1月7日,102)
公司財務(wù)科20__年工作總結(jié)及20__工作要點(,20__年1月7日,155)
鐵路車站團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,102)
物業(yè)管理中心20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
關(guān)于20__年縣市場整頓工作安排意見(,20__年1月7日,102)
開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
發(fā)電公司黨委會20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
電大團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
20__年市商務(wù)局信息化工程建設(shè)實施計劃(,20__年1月7日,102)
20__年街道辦事處工作計劃(,20__年1月7日,190)
區(qū)20__年工作計劃(,20__年1月7日,184)
20__年各行各業(yè)工作計劃專題(,20__年1月7日,407)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,183)
市公路管理局委員會20__年黨務(wù)工作要點(,20__年1月6日,116)
區(qū)20__年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃(,20__年1月6日,119)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__年機關(guān)效能建設(shè)工作意見(物價局)(,20__年1月6日,113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,118)
20__年德育工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年工作計劃(,20__年1月6日,116)
20__年行政工作計劃(,20__年1月6日,132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(,20__年1月6日,114)
20__年度醫(yī)院工作計劃(,20__年1月6日,220)
鎮(zhèn)土地所20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
20__年全市民政工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__教師校本培訓計劃(,20__年1月6日,112)
20__年中學工作計劃(,20__年1月6日,112)
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年度宣傳工作計劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn))(,20__年1月6日,113)
鎮(zhèn)政府20__年計劃生育工作計劃(,20__年1月6日,111)
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
教務(wù)支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
鎮(zhèn)政府20_ _年經(jīng)委工作計劃(,20__年1月6日,111)
20__年水務(wù)局工作計劃(,20__年1月6日,117)
鎮(zhèn)政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,176)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__年鎮(zhèn)政府工作計劃(,20__年1月6日,169)
一、主要生產(chǎn)指標完成情況
市生豬、家禽、肉兔、牛、羊出欄分別達31.4446萬頭、家園9.40萬只、237萬只、3981頭、3749只,今年1-6月。同比分別增長7.39%11.45%8.22%1.53%2.40%肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到43845噸、7928噸和1222噸,同比分別增長9.39%2.53%和2.00%現(xiàn)存欄生豬27.96萬頭、家禽1112萬只、肉兔88萬只、牛9193頭、羊2878頭,同比分別增長1.84%10.87%1.15%0.12%1.80%口蹄疫、禽流感等重大動物疫病免疫率均達100%繼續(xù)堅持清凈無疫;畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量平安監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋,畜產(chǎn)品及飼料、獸藥投入品平安檢測合格率達100%質(zhì)量平安水平明顯提高。
二、主要工作情況
(一)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好
省、市局主要領(lǐng)導的陪同下農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才一行到調(diào)研我市畜牧業(yè)發(fā)展情況。實地檢查和聽取匯報后,2月26日—3月6日。王司長對我市的畜牧工作作了充沛的肯定,認為我局把“三農(nóng)”工作始終放在經(jīng)濟工作的首位,把增加農(nóng)民收入作為工作動身點和落腳點,很符合中央對畜牧工作的要求和部署,符合當前實際。同時,王司長對畜牧業(yè)未來的發(fā)展也提出了更高的希望。
通過爭取項目、引進項目,積極發(fā)展生豬規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)。局積極爭取財政、發(fā)改及主管部門的支持。依靠項目建設(shè)來支撐和推動現(xiàn)代畜牧業(yè)上新臺階。截止目前,市已全面完成生豬規(guī)范化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)20個,新增生豬出欄1.8萬頭;通過項目帶動吸納社會資金693萬元投入我市畜牧業(yè)發(fā)展;年生豬規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)(場)項目已啟動,8個項目實施場已完成土建工程,設(shè)備裝置已基本完成;2011年生豬規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)(場)項目實施方案已進入申報階段。
現(xiàn)存欄能繁母豬100余頭。二是奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū);市在連山鎮(zhèn)投資200萬元建設(shè)的奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)也已引進養(yǎng)殖戶并正式投入生產(chǎn),災(zāi)后恢復重建項目已建成投產(chǎn)。一是生豬人工授精站和仔豬良繁場;市在興隆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園投資250萬元建設(shè)的生豬人工授精站、仔豬良繁場已引進養(yǎng)殖戶并正式投入生產(chǎn)?,F(xiàn)存欄奶牛80余頭。三是從2009年災(zāi)后重建動物防疫體系建設(shè)以來,共形成資產(chǎn)約1200余萬元。為防止固定資產(chǎn)流失,保證資產(chǎn)的平安性和完整性,局制定了市畜牧食品局固定資產(chǎn)管理實施方法》將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站固定資產(chǎn)納入局上統(tǒng)一管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益。
將現(xiàn)有的10000只生產(chǎn)規(guī)模擴大至30000只,積極推進規(guī)范化示范場的建設(shè)。去年申報獲獎的市新綠家禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社曾記雞場今年將投入60萬元用于生產(chǎn)擴建。目前項目實施發(fā)揮了較好的示范作用。2011年畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)范化創(chuàng)建活動中,已申報了市澤森生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和市蓉大種豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社2個候選示范場。
(二)狠抓重大動物疫病防控工作及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
依托較為完善的防疫網(wǎng)絡(luò),1狠抓免疫接種工作。今年春季集中免疫期間。全市共組織基層防疫員200余名,逐場、逐村、逐戶開展集中免疫,嚴格落實進度通報制、工作日報制、分片包干制和責任追究制,春防工作圓滿完成任務(wù),受到省局檢查組的一致好評。截止目前,免疫高致病性禽流感1018.61萬針次、豬口蹄疫27.7萬針次、牛羊口蹄疫1.507萬針次、豬瘟27.7萬針次、高致病性豬藍耳病27.7萬針次、雞新城疫408.56萬針次;應(yīng)免動物免疫率均達到100%免疫維護率全部在70%以上。
已完成高致病性禽流感免疫抗體監(jiān)測采樣1643份,2狠抓疫情監(jiān)測。截止目前。病源學監(jiān)測采樣210份;牲畜口蹄疫免疫抗體監(jiān)測采樣510份;豬瘟免疫抗體監(jiān)測采樣425份;高致病性豬藍耳病免疫抗體監(jiān)測采樣425份;雞新城疫免疫抗體監(jiān)測采樣388份,病源學監(jiān)測105份;血吸蟲病血清學監(jiān)測7734頭份,病源學監(jiān)測156份;狂犬病病原學監(jiān)測79只。
扎實開展狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病的防治工作。3狠抓狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病的防控工作。抓好重大動物疫病防控工作的同時。
免疫犬只11.0635萬只,上半年。滅犬1332只;耕牛血吸蟲病血清學普查7734頭,病原學檢測156頭,治療3055頭。
重點圍繞產(chǎn)地和屠宰檢疫、市場和生產(chǎn)加工企業(yè)、引種等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,4全面加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督。以加強檢疫隊伍建設(shè),規(guī)范檢疫技術(shù)為重點,組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和城鄉(xiāng)市場等各項工作開展了監(jiān)督檢查,并取得了較好的成果。今年上半年,產(chǎn)地檢疫率、上市肉品檢疫率均達100%屠宰檢疫生豬6.68萬頭、牛羊1.36萬頭,無害化處置病害生豬400頭,病害肉品300公斤。
(三)強化行政執(zhí)法和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管
提出了工作重點,1行政執(zhí)法監(jiān)督管理。一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;印發(fā)了2011年普法和依法治理工作實施意見》通知。強調(diào)了檢查監(jiān)督力度。二是加強行政執(zhí)法人員證件管理;上半年,完成了局行政執(zhí)法人員年度審查工作,依照市法制辦《關(guān)于啟用新式行政執(zhí)法證有關(guān)事項的通知》要求,完成“省法制綜合工作平臺”IC卡證件軟件系統(tǒng))培訓裝置啟用工作。三是加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理;重點督檢嚴處各鄉(xiāng)站違規(guī)亂收費、收費不出據(jù)等違規(guī)行為。
對我局行政審批、公共服務(wù)、日常監(jiān)管的16個項目進行了詳細梳理并上報市法制辦和政務(wù)服務(wù)中心審查。二是進一步加強行政調(diào)解工作;首先監(jiān)督局屬科站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站嚴格執(zhí)行首問負責制度、限時辦結(jié)制度情況。三是做好政務(wù)服務(wù)中心窗口接待辦件工作;截止6月9日,2行政許可管理。一是依照《市人民政府辦公室關(guān)于建立電子政務(wù)大廳的通知》要求。局共接辦審查《動物防疫條件合格證24件,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)登記注冊》15件,對22家飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件進行了年度審查,對83家獸藥經(jīng)營戶經(jīng)營條件進行了年度審查。
同時印發(fā)了加強食品平安信息報送的通知》建立了食品平安信息周報制度。為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管,3食品平安監(jiān)督管理。一是成立市畜牧食品局食品平安領(lǐng)導小組。制定印發(fā)了嚴厲打擊非法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》并進行了全面的整治,確定了整治重點區(qū)域及重點品種。二是加強各鄉(xiāng)站和局相關(guān)科所站畜產(chǎn)品平安監(jiān)督管理工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督,做好畜產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的情況收集,信息報送以及畜產(chǎn)品平安事故的應(yīng)急處置,確保無責任事故發(fā)生。
開展飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢測,4獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。今年上半年。監(jiān)督檢測飼料生產(chǎn)企業(yè)22家共53個樣品,并對添加劑的使用進行專項檢查;監(jiān)督檢測經(jīng)營環(huán)節(jié)3家單位3個樣品;監(jiān)督檢測使用環(huán)節(jié)6個養(yǎng)殖場6個樣品;對2個養(yǎng)殖場隨機抽取10個樣品,進行獸藥殘留檢測。隨機對45家獸藥經(jīng)營單位進行檢查,針對喹乙醇的使用,重點檢查了配合飼料、濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)5家。
局于3月15日當天匯同相關(guān)部門緊急撤下全市“雙匯”牌所有產(chǎn)品,5開展畜產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測。河南“雙匯瘦肉精”事件發(fā)生后。并立即組織相關(guān)人員對我市生豬、肉牛屠宰點,進行“瘦肉精”抽樣檢測,共檢測105頭份;對全市133戶(存欄生豬50頭以上、存欄肉牛30頭以上)規(guī)模養(yǎng)殖場開展“瘦肉精”全覆蓋普查抽樣檢測,共檢測665頭份;同時在全市養(yǎng)殖場(戶)動物屠宰點、動物交易市場及公共場所張貼宣傳資料(公告)400余份。
對我市3家超市和3家農(nóng)貿(mào)市場所出售的標稱無公害畜產(chǎn)品的6家企業(yè)的雞蛋進行了專項檢查。6無公害產(chǎn)品監(jiān)督。依照《省畜產(chǎn)品平安檢測中心關(guān)于開展無公害畜產(chǎn)品標志市場專項檢查的通知》要求。
(四)畜禽養(yǎng)殖污染治理情況
市的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作受到由謝天佑副局長為組長的市政府督查組的一致好評,6月13日。同時他對我局修訂的畜禽養(yǎng)殖管理實施方法表示贊賞。針對目前養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀,一是制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃;依照省、市的要求,制定了市畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,確定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)以穩(wěn)定數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展方針,重點推進規(guī)?;?、規(guī)范化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),加強養(yǎng)殖污染治理,減少環(huán)境污染。二是劃定養(yǎng)殖區(qū)域;今年重新修訂了市畜禽養(yǎng)殖管理實施方法》此辦法已于4月中旬經(jīng)16屆市政府45次常務(wù)會議審議通過。方法進一步明確了相關(guān)部門的管理職責,劃定了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。依照畜牧法的要求結(jié)合我市實際,畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),確認劃定了禁養(yǎng)區(qū)79個村、限養(yǎng)區(qū)40個村,適度養(yǎng)殖區(qū)64個村,并繪制了畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃圖。三是加大了執(zhí)法力度,推進整治拆遷工作;結(jié)合養(yǎng)殖污染普查工作,對全市所有的集貿(mào)市場生鮮攤位進行檢查,對不符合動物衛(wèi)生防疫條件的100余戶攤主進行了現(xiàn)場指導整改和跟蹤,督辦完成養(yǎng)殖場污染整治改造3家。省掛牌限期整治的廣東溫氏家禽有限公司種雞場污染整治工作已全面開工。
(五)推進畜牧業(yè)科技技術(shù)培訓力度
局進一步加大對基層畜牧獸醫(yī)人員、科技人員和養(yǎng)殖場(戶)培訓力度。上半年,今年。局以生豬屠宰、科學養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物衛(wèi)生檢疫等為重點舉辦各類培訓班。培訓內(nèi)容涵蓋重大動物疫病防控、無公害平安生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安、規(guī)范化生產(chǎn)、畜牧業(yè)政策法規(guī)、行政執(zhí)法人員法律知識等,累計培訓人員800余人次。
(六)以機關(guān)效能建設(shè)為主線。狠抓隊伍建設(shè),創(chuàng)人民滿意隊伍
狠抓黨建綜合管理。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署和要求,一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局黨組制定了2011年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點》局屬各單位和黨員干部中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;局黨政領(lǐng)導班子堅持政務(wù)公開,依法、民主、科學決策,嚴格執(zhí)行市委、市政府各項決議,確保了各項黨建綜合管理工作有序開展。二是扎實推進機關(guān)效能建設(shè),全面提升公共服務(wù)能力。堅持把行政能力建設(shè)貫穿于全局工作,局領(lǐng)導班子成員分工明確,每位干部職工崗位責任具體,各項工作都分解落實到每個領(lǐng)導班子成員、責任單位和責任人;以強化財務(wù)管理為重點,進一步建立健全各項機關(guān)管理制度;三是加強動物檢疫隊伍建設(shè),深入開展動物檢疫行風整頓。認真落實動物檢疫工作“四到位”嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,認真開展自查自糾和整頓整改工作。四是加強懲防體系建設(shè),推動黨的廉政建設(shè)和反腐敗工作,進一步建立健全懲防體系建設(shè)和責任廉政建設(shè)工作責任制,努力在全系統(tǒng)形成“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”行業(yè)作風,創(chuàng)人民滿意的畜牧隊伍。
三、存在主要問題
(一)隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。落后的監(jiān)控手段和設(shè)施設(shè)備也很難適應(yīng)現(xiàn)代防疫工作的需要,使動物防疫工作面臨的壓力越來越大;
(二)目前畜牧業(yè)發(fā)展導致農(nóng)村面源污染較重。
(三)由于年豬肉市場價格過低。造成母豬過度淘汰,仔豬偏少。加之飼料原材料價格和勞動力利息增加,豬肉價格上漲幅度較大。
(四)獸醫(yī)隊伍和畜牧業(yè)生產(chǎn)隊伍素質(zhì)有待進一步提高。畜牧獸醫(yī)隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)還參差不齊。急需提高素質(zhì)。
四、下半年工作打算
現(xiàn)就我局下半年工作安排如下:根據(jù)年初工作安排和上半年工作完成情況。
(一)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保證畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定提升。一是大力發(fā)展畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖場(小區(qū))和規(guī)模養(yǎng)殖。二是培育壯大龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社。四是大力推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。