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第一條為規(guī)范財政信息系統(tǒng)的安全管理,保障其財政工作專網(wǎng)穩(wěn)定可靠運行,特制定區(qū)財政局信息系統(tǒng)安全管理辦法。
第二條本辦法所指的“信息系統(tǒng)”是指區(qū)財政局信息一體化管理系統(tǒng)。
第三條本辦法所指的財政工作專網(wǎng)是指依托區(qū)政府政務(wù)信息中心建立的,與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò);外網(wǎng)是指能與國際互聯(lián)網(wǎng)(因特網(wǎng))相連的網(wǎng)絡(luò)。
第四條區(qū)財政局綜合科負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的技術(shù)支持、安全管理和協(xié)調(diào)工作。保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
第二章信息系統(tǒng)軟件的安全管理
第五條信息系統(tǒng)使用人員,必須保存好各自的登錄憑證(UKEY),及時修改信息系統(tǒng)默認(rèn)的登錄口令并定時更換該口令,避免與其他系統(tǒng)使用相同登錄口令;口令遺忘須提出申請,由后臺維護人員重置密碼。
第六條由區(qū)財政局綜合科指定專門技術(shù)人員作為系統(tǒng)管理員;由信息系統(tǒng)軟件開發(fā)商派駐人員作為軟件開發(fā)人員。系統(tǒng)管理員與軟件開發(fā)人員的職責(zé)如下:
1、系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)支撐軟硬件維護,包括數(shù)據(jù)庫備份恢復(fù)、服務(wù)器軟硬件維護、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與調(diào)試等,及時分析解決因服務(wù)器硬件或網(wǎng)絡(luò)引起的系統(tǒng)故障;
2、軟件開發(fā)人員責(zé)信息系統(tǒng)各功能模塊的技術(shù)支持,解決因軟件本身引起的系統(tǒng)故障,根據(jù)各預(yù)算單位和財政局各業(yè)務(wù)科室提出的需求進行功能修改或后續(xù)開發(fā);
3、系統(tǒng)管理員與軟件開發(fā)人員一般情況下,禁止對數(shù)據(jù)庫內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行修改;如有特殊情況必須通過數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)后臺修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),提出修改人員需填寫《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請表》(附件一),并交給系統(tǒng)管理員,由系統(tǒng)管理員與軟件開發(fā)人員研究后確認(rèn)數(shù)據(jù)修改的必須性與安全性,方可進行修改;
4、需要對信息系統(tǒng)現(xiàn)有功能模塊進行增加或修改的,提出人員需填寫《功能模塊新增/修改申請表》(附件二),并交給系統(tǒng)管理員安排;
第七條信息系統(tǒng)只能通過財政工作專用網(wǎng)絡(luò)訪問,不得在系統(tǒng)中安裝來源不明的程序,必須安裝上級統(tǒng)一部署的防毒殺毒軟件。
第八條信息系統(tǒng)中不同業(yè)務(wù)模塊由相關(guān)預(yù)算單位和業(yè)務(wù)部門人員負(fù)責(zé)操作,各單位、業(yè)務(wù)人員必須對各自用戶操作記錄負(fù)責(zé),嚴(yán)禁有以下行為:
1、將系統(tǒng)用戶密碼告知其他人員;
2、將系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)出并拷貝到外網(wǎng)系統(tǒng)中;
3、使用他人用戶登錄系統(tǒng)進行操作;
4、利用技術(shù)手段或工具竊取他人數(shù)據(jù);
5、其他可能造成數(shù)據(jù)安全隱患的行為。
第九條各預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員、區(qū)財政局業(yè)務(wù)科室人員需要新增、注銷或變更系統(tǒng)用戶名、密碼的,或因出差、公休、請假等情況必須委托他人進行信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作時,應(yīng)遵守:
1、將系統(tǒng)用戶委托他人操作前,必須先修改原有密碼為臨時用密碼,待收回使用權(quán)限時再修改回原用密碼。
2、填寫《信息系統(tǒng)用戶權(quán)限變動/委托申請表》(附件三),經(jīng)審批后,報系統(tǒng)管理員進行相應(yīng)操作,信息變動應(yīng)寫明變動時點。區(qū)財政局業(yè)務(wù)科室人員由科長或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)審批,科長由分管領(lǐng)導(dǎo)審批;預(yù)算單位統(tǒng)一由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。
第三章信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
第十條財政工作專網(wǎng)是區(qū)財政局委托區(qū)政府政務(wù)信息中心建設(shè)的,與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的純內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。目前財政信息系統(tǒng)用戶終端有兩種接入方式:
1、獨立一臺計算機專用于連接財政工作專網(wǎng)。
2、裝有雙硬盤雙網(wǎng)物理隔離卡的計算機,將內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)分別存放于不同硬盤中,隔離卡將兩塊硬盤進行物理隔離,以防止數(shù)據(jù)泄漏。
使用以上接入方式的用戶,都嚴(yán)禁有以下行為:
1、獨立計算機接入的用戶,將該計算機接入其他網(wǎng)絡(luò)。
2、使用隔離卡的計算機,將內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)線互用或混用、將內(nèi)外網(wǎng)硬盤交替使用。
3、私自在計算機中設(shè)置各種共享或監(jiān)控模式。
第十一條財政工作專網(wǎng)有專用的UKEY作為登陸憑證,不得將UKEY轉(zhuǎn)借他人使用。UKEY出現(xiàn)損壞或到期時,應(yīng)及時聯(lián)系區(qū)財政局綜合科技術(shù)人員進行維護。
近年來,我們在財務(wù)管理方面,嚴(yán)格遵守《XX市地方稅務(wù)局會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及財務(wù)管理暫行辦法》,并積極借鑒外地先進單位的做法,認(rèn)真學(xué)市地稅局及XX市地稅局財務(wù)管理先進經(jīng)驗,積極探索適合我局的財務(wù)管理新模式,使我局的財務(wù)管理水平上一個新臺階。
一是進一步修改完善了我局內(nèi)部會計管理制度。具體包括《XX市地稅局財務(wù)管理暫行辦法》、《XX市地稅局財務(wù)預(yù)算審批管理規(guī)定》、《XX市地稅局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》、《XX市地稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《XX市地稅局財務(wù)人員管理制度》、《XX市地稅局內(nèi)部財務(wù)審計管理辦法》、《XX市地稅局財務(wù)經(jīng)費公開辦法》等。通過建立健全內(nèi)部會計管理制度,使財務(wù)管理工作有法可依,有章可循,財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
二是推行財務(wù)管理集約化、精細(xì)化、規(guī)范化。自2003年7月份開始,我局對所屬15個基層稅務(wù)所的經(jīng)費財務(wù)全部實行集中統(tǒng)一管理,基層稅務(wù)所全部實行“報賬制”,由市局計劃會計科代為記賬。稅務(wù)經(jīng)費支出實行精細(xì)化、規(guī)范化管理,進一步細(xì)化財務(wù)預(yù)算,堅持1000元以上支出必須實行事前預(yù)算審批制度。結(jié)合事前預(yù)算審批制度,進一步規(guī)范各項支出的報銷程序,凡是沒有預(yù)算以及超預(yù)算的大額經(jīng)費支出,財務(wù)部門一律不予報銷。通過細(xì)化財務(wù)預(yù)算,使稅務(wù)經(jīng)費支出更加合理、規(guī)范,達到節(jié)約資金、提高資金使用效益的功效。
三是使用財務(wù)管理軟件,積極推進財務(wù)會計電算化、財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。自2004年1月開始,在市局財務(wù)裝備處的指導(dǎo)下,我局對局機關(guān)及所屬15個基層稅務(wù)所的經(jīng)費財務(wù)全部實行微機記賬,同時微機賬與手工賬并行運行。今年8月份,我局又新購置了掃描儀,將經(jīng)費原始憑證掃進財務(wù)軟件,解決了原始憑證不能進入財務(wù)軟件的弊端。同時也為實現(xiàn)網(wǎng)上財務(wù)監(jiān)控、網(wǎng)上內(nèi)部審計提供了可能。
四是加強監(jiān)控,強化內(nèi)部審計工作。實行財務(wù)預(yù)算事前審批制度,規(guī)范報銷程序,并結(jié)合實際制定了我局《內(nèi)部財務(wù)審計管理辦法》,加大內(nèi)部審計工作力度。自2004年開始,我局每年對所屬稅務(wù)所的內(nèi)部審計率達100%。
二、資產(chǎn)管理工作
根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》制定我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。辦法規(guī)定:無《固定資產(chǎn)購置審批表》,計會部門對所購資產(chǎn)不予入賬;出售資產(chǎn)需經(jīng)評估,且所得收入歸市局所有。
一是建立固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈、處置、盤點各個環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物,有明確的責(zé)任人管理,杜絕管理上的漏洞。
二是實行招標(biāo)采購制度。成立了招標(biāo)采購管理委員會,采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定點采購、詢價采購等方式,對車輛保險、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標(biāo)采購,做到了公開、公正、公平,達到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。
三、值班安全工作
安全是確保稅收工作順利開展的重要保證。近年來,我局十分重視安全工作,按照“以人為本”的原則,以創(chuàng)建“平安地稅”為目標(biāo),切實加強安全保衛(wèi)和值班工作。
一是加強治安防范機制建設(shè)。全局上下層層建立健全了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,夜間值班制度和節(jié)假日值班制度,并堅持定期考核。如在值班工作中,我們規(guī)定,節(jié)假日和晚間值班,必須實行24小時值班制度,并做好值班記錄和交接班記錄,嚴(yán)禁出現(xiàn)空崗、缺崗現(xiàn)象。對工作日的早、中、晚間值班,值班人員可相應(yīng)延遲或提前1小時上、下班吃飯,以便于其他工作人員下班前返回值班崗位,確保一天24小時值班到位。
二是加大對安全保衛(wèi)工作的投入。定期對消防、報警等安全設(shè)施進行檢查、更新,確保安全保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費落實和基礎(chǔ)設(shè)施齊全,使要害部位的人防、物防、技防措施覆蓋率全部達到100%。各單位還建立了定期議事制度,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常搞調(diào)研,及時組織解決突出的治安問題和存在發(fā)生治安問題的重大隱患,做到防患于未然。為加強對安全工作的檢查指導(dǎo),局黨委還根據(jù)不同時期的不同情況,經(jīng)常就安全工作下發(fā)文件通知,僅今年以來,就制定下發(fā)了3個關(guān)于加強安全工作方面的通知,并專門召開了安全工作會議,就車輛安全使用管理、安全保衛(wèi)、人身安全等工作進行強調(diào),制定措施,落實責(zé)任,確保安全工作不出問題。
三是加強節(jié)假日期間安全工作制度。在加強日常安全保衛(wèi)工作的同時,我們十分重視和注意節(jié)假日安全工作。每年五一、十一及春節(jié)長假期間,局黨委都專門下發(fā)通知,就安全工作進行安排。同時,實行節(jié)假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯(lián)系制度及車輛集中停放制度,從各個方面、各個環(huán)節(jié)加強安全管理,確保人財物安全。
四、車輛管理工作
我局基層單位多,公務(wù)車輛較多,近年來,在車輛管理方面,我們主要做了以下工作:
一是嚴(yán)格按規(guī)定配備、更換車輛。認(rèn)真執(zhí)行市局《車輛管理規(guī)定》,對因工作需要需配備、更新車輛的,及時向市局申請報批。近年來,為方便基層單位辦公,我局先后為每個基層單位配備、更新了兩輛車,都嚴(yán)格按規(guī)定進行了報批。
二是加強車輛日常管理。結(jié)合我局實際,制定了《車輛使用管理規(guī)定》,對車輛的使用、管理、維修、更換等進行了明確規(guī)定。如在車輛的維修保養(yǎng)方面,我們規(guī)定,各單位必須定期對車輛進行檢修保養(yǎng),確保車輛隨時保持最佳狀態(tài)。為減少車輛維修費用,我們還在充分考察的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一確定定點維修廠家,實行車輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。局機關(guān)辦公車輛還實行油耗公示制度,定期按車輛行駛里程,公示車輛油耗。在車輛保險方面,實行公開招標(biāo)制度。目前,我局公務(wù)車輛保險費用按一般車輛的60%繳納,僅此一項,年節(jié)約經(jīng)費3萬多元。
【關(guān)鍵詞】涇源縣;農(nóng)村;工程管理
近幾年來,國家實施積極的財政政策,定向為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入大量資金,使廣大農(nóng)民群眾的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。農(nóng)民群眾無不感謝黨和政府的關(guān)懷,親切地稱其為“民心工程”。飲水工程成果來之不易,應(yīng)當(dāng)百倍珍惜,確保工程長期可靠運行,永續(xù)利用,使黨的恩惠潤澤千家萬戶。農(nóng)村飲水安全工程建成后要長期可靠地運行,必須從以下幾個方面加強管理。
1.要加強制度建設(shè),規(guī)范農(nóng)村用水市場
要使農(nóng)村飲水安全工程盡可能發(fā)揮效益,其核心就是要讓廣大群眾真正地吃上安全水;同時要使群眾用得明白,吃得踏實。這就得制定出有關(guān)規(guī)章制度,并通過召開群眾大會、黨員大會等形式,征群眾同意,取得群眾的擁護與支持。從技術(shù)管理度考慮,制訂的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村飲水安全工程管理辦法、農(nóng)村飲水安全工程水價核定和管理辦法、水費計收管理辦法、工程大修及折舊基金收取使用管理辦法、水源地及水工程保護辦法等、用制度形式加以明確,才能使管理有章可循。此外。還應(yīng)當(dāng)加強工程管理監(jiān)督機制建設(shè),每處飲水工程都五成立由用水代表組成的飲水安全工作站。工作站可根據(jù)需要定期召開,接受管水員匯報,研究用水管水新舉措,公布水費收支情況征詢祥眾意見和躉議,協(xié)助解決水務(wù)糾紛,使飲水安全工程的管理始終置于廣大群眾的監(jiān)督之下。
2.要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實管理主體
過去的人飲安全工程,大多是國家建設(shè)、國家管理,責(zé)任不明確,利益不直接,造成工程不能正常運行,農(nóng)村用水得不到保障。要使飲水安全工程經(jīng)營進入良性運行軌道,就得在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和創(chuàng)新機制上做文章,采取“明晰、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)所有權(quán)”的辦法,落實責(zé)、權(quán)、利。目前農(nóng)村飲水安全工程大多是單村供水和聯(lián)片或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水兩種形式。筆者認(rèn)為,對單村供水這種形式,成功的管理模式有兩套:一是集體所有、集體管理。即由村民委員會選定有責(zé)任心、有信譽、懂技術(shù)的農(nóng)戶負(fù)責(zé)工程的日常運行管理和維修,并收取水費。其水價由村民委員會合理確定,以實現(xiàn)以水養(yǎng)水為目的。二是集體所有、競價承包。承包者可按照村民委員會的規(guī)定,通過競價取得農(nóng)村飲水安全工程的承包權(quán)。對于聯(lián)片或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水這種形式,產(chǎn)權(quán)大多劃歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管工作站,由水管工作站依據(jù)具體情況,組建專業(yè)管理機構(gòu),并按照市場規(guī)律,采取承包、租賃、股份制等模式進行管理。通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系能夠盤活水利資產(chǎn),把過去的“死工程”變成“活工程”,把以前的“大鍋水”、“福利水”變?yōu)椤吧唐匪保箵碛姓卟傩?、干部省心、群眾放心?/p>
3.要合理核定水價,實現(xiàn)新水新價
水價的核定,一般是根據(jù)工程涉及的人口數(shù)量、用水定額和每天需要供水時間,并按有關(guān)技術(shù)規(guī)定計算出用水量、電費和管理人員工資后確定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把折舊費、大修費納入成本,計算到水價中去,并向群眾公示,以便得到群眾的普遍接受和認(rèn)可。折舊費、大修費均采用工程全部固定資產(chǎn)原值和整體工程綜合折舊費率(或大修費率)計算取得。過去農(nóng)村飲水安全工程之所以使用壽命短,使用到期后更新或重建困難,最重要的原因就是運營過程中沒有提取折舊費和大修費。這不但造成設(shè)備壞了沒錢維修,更造成工程報廢后無錢重建。這是多年來在農(nóng)村飲水安全問題上國家不斷投資但總不能徹底解決的癥結(jié)所在,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,切實加以克服。
4.要管好用好提留費用,防止擠占挪用
對于折舊費和大修費兩項費用的管理,應(yīng)當(dāng)實行專戶存儲、??顚S?、嚴(yán)格審批、定期審計、民主決策的辦法,以避免提取費用被擠占挪用。一些地方在兩項費用使用前,采取由上級水務(wù)部門審批水 利建設(shè)計劃和預(yù)算,并報鄉(xiāng)級政府批準(zhǔn),最后經(jīng)村民委員會同意后付諸實施;對不按程序辦事或不嚴(yán)格履行合同的,由政府和水行政主管部門吊銷其經(jīng)營許可證和取水許可證,同時終止合同。這種嚴(yán)格的審批程序能夠確保飲水安全工程永續(xù)利用,應(yīng)該堅持和推廣。
5.要為飲水工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)
水務(wù)部門是作為實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理的主要業(yè)務(wù)部門。所以加強行業(yè)指導(dǎo)是十分必要的。水管人員要經(jīng)常深入基層,通過合適、有效的工作方式、方法,調(diào)動其中的積極性,為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。另外,為了防止飲水工程建后返“閑”,對已建丁程要經(jīng)常進行“回頭看”,全面調(diào)查丁程運行管理情況,針對存在的間題及時提出需要的解決措施。如有些地方忽視了村民自治教育,村民為了省錢,吃“滴答水”(水表不走)的現(xiàn)象十分普遍,導(dǎo)致許多村級供水站難于管理、經(jīng)營虧損而自行消亡。為了防止此類問題出現(xiàn),水管人員要通過水法規(guī)、水政策的宣傳,切實加強村民的自治教育,實行供水區(qū)分級計量和戶外安裝水表等辦法加以解決,以真正實現(xiàn)工程良性運行,農(nóng)村人飲長期穩(wěn)定安全。
參考文獻:
[1]《涇源縣水利工程管理暫行辦法>,2003.
[2]《涇源縣水資源管理暫行辦法》,2003.
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關(guān)鍵詞:鉆井施工;安全管理模式;風(fēng)險防控體系
鉆井施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了石油鉆井施工過程是一個危險大、突發(fā)性強、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過程,主要存在以下特點:一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多,存在職業(yè)危害。三是手工勞動和繁重的體力勞動多、勞動強度大,容易使人疲勞、分散注意力,導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多,須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散,移動較多。六是施工場地分散,變換頻繁。七是新工人、臨時用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點決定了鉆井行業(yè)安全工作的艱巨性。
一、“0125”安全管理模式提出的背景
公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo),以務(wù)實的作風(fēng)去不斷實踐、總結(jié)和改進。通過對多年安全工作經(jīng)驗認(rèn)真總結(jié),事故教訓(xùn)進行統(tǒng)計分析,摸索出一些規(guī)律性的東西,經(jīng)過提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式,即“0125安全管理模式”,它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié),也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個模式明確了目標(biāo),清晰地說明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性,指明了控制的路徑,同時也指明了路徑的方法。
二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵
“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo),安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù),安全管理的關(guān)鍵因素以及實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述:“0”就是追求零井噴失控事故,零責(zé)任工業(yè)死亡事故,零重大火災(zāi)爆炸事故,零鍋爐壓力容器爆炸事故,實現(xiàn)零目標(biāo)?!發(fā)”,“l(fā)”是一組來自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(300:29:1),即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會發(fā)生30起人身傷害事故,這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次,減少到3年、5年、10年,甚至是20年、30年累計發(fā)生300次,那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會隨之降低,甚至降到發(fā)生率為0,這就做到了安全生產(chǎn)的長治久安。 “2”就是健全兩個安全體系,即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險防控體系。“5”就是現(xiàn)場管理做到五抓五強化,既抓隊伍,強化體系建設(shè);抓獎懲,強化制度落實;抓投入,強化基礎(chǔ)建設(shè);抓監(jiān)管,強化隱患消除。抓活動,強化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個方面,體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進。
三、“0125”安全管理模式主要做法
(一)完善安全教育培訓(xùn)體系,塑造本質(zhì)安全型職工
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作,是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑,也是企業(yè)最有價值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式,強化技能培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì),制定實施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊管理辦法、《三學(xué)活動暫行辦法》、《大講堂大賽場活動辦法》8個管理辦法,不同方法在不同時期對員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對于到師帶徒情況實行月度檢查、季度考核,年度兌現(xiàn)的激勵機制?;鶎訊徫痪毐k法。用制度激勵員工干中學(xué)、學(xué)中干,強化練兵在基層,實行崗與崗、班與班、隊與隊比??己私Y(jié)果與獎金掛鉤,月度考核季度兌現(xiàn),實現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備,員工一目了然,深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理,學(xué)會維修保養(yǎng)項點,快速掌握業(yè)務(wù)技能。
(二)建立安全風(fēng)險防控體系,突出超前管理
重點加強安全風(fēng)險防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開展了風(fēng)險識別工作,成立風(fēng)險識別小組,定期組織小組成員對新設(shè)備、新工藝進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。要求各部門、各隊安全重點工作開工前,必須首先預(yù)知、預(yù)測、分析可能存在的危險,同時匯報準(zhǔn)備采取的對策和措施,確保一切重點工作都要做到“干前有風(fēng)險分析,做好思想準(zhǔn)備;干時有措施保證,做好現(xiàn)場監(jiān)管;干完有安全評估,做好經(jīng)驗積累”。二是成立危害識別考核小組,每月對基層單位的危害識別工作進行考核,考核結(jié)果與基層單位獎金掛鉤。三是實行安全問題每月通報。公司實施每月月底召開安安委會工作制度,堅持每月對公司安全工作進行階段總結(jié),對當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項安全工作存在的問題,以及下月工作重點,每月出一期安全通報。四實行關(guān)鍵問題重點分析。
(三)抓隊伍,強化體系建設(shè)
為切實保證安全生產(chǎn),不斷提高安全管理水平,公司不斷加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個能夠自上而下層層加壓,自下而上層層保證且高效運作的安全生產(chǎn)保證體系,建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書,全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書,層層分解落實安全責(zé)任,一級抓一級,一級向一級負(fù)責(zé),做到上下合力,齊抓共管,形成了從上到下,從安全生產(chǎn)管理部門到各級專(兼)職安全員組成的橫向到邊,縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實將安全工作落實到崗位,落實到責(zé)任人。
(四)抓獎懲,強化制度落實
安全職責(zé)的落實、安全目標(biāo)的實現(xiàn)、規(guī)章制度的落實、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進行。 基于此,公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵機制, 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作,達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo), 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性,公司在安全責(zé)任制落實情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點》、《HSE管理規(guī)定》。為了進一步加強管理,又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度,細(xì)化了《雨季八防措施》,這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則,建立責(zé)任追究機制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”,對安全生產(chǎn)管理實行重獎重罰、末位警告制和約談制,安全考核最后一名的在每個月的基層干部大會進行點名警示,基層單位連續(xù)三個月安全考核倒數(shù)后三名的,組織部門對正職進行約談,安委會主任對承包人進行約談,約談后沒有改善對正職及承包人進行誡勉。同時,加大對一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問題的考核力度,承包人、井隊長、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險抵押金,實行事故考核風(fēng)險抵押制度。實行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度,使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感。
(五)抓投入,強化基礎(chǔ)建設(shè)
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動方案》,掀起“查隱患,小改小革”熱潮,改善職工工作環(huán)境,努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬元在安全技術(shù)革新上。如針對老式上鉆臺梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患,設(shè)計了鉆井泵更換缸套維修平臺。針對雨季來臨,為了確保安全生產(chǎn),為節(jié)能發(fā)電機設(shè)置了防雨罩,提高了防雨性能,保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運行。
(六)抓活動,強化素質(zhì)提升
公司以“我能安全素質(zhì)提升年”活動為載體,全面開展各項主題安全活動,年初制定公司“我能安全”主題活動方案,安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項活動貫穿全年。把不同階段的安全工作重點,融入到各項活動中,通過各項活動的開展不斷提高職工安全素質(zhì),形成良好的安全文化氛圍。
《辦法》對納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項目在職責(zé)分工、前期工作程序和投資計劃管理、資金籌措與管理、項目實施、建后管理、監(jiān)督檢查等建設(shè)各環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定。該《辦法》的施行將有助于進一步加強農(nóng)村飲水安全工程項目和資金管理。
農(nóng)村飲水安全保障
實行行政首長負(fù)責(zé)制
《辦法》指出,農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負(fù)責(zé)制,地方政府對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé),中央給予指導(dǎo)和資金支持。
納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校,以及國有農(nóng)(林)場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場和連隊飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題,按照“污染者付費、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。
“十二五”期間,要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府、新疆兵團簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求,全面落實各項建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任,認(rèn)真組織實施,確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
《辦法》要求,各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。財政部門負(fù)責(zé)審核下達預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作,落實財政扶持政策。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作文件編制審查等工作,組織指導(dǎo)項目的實施及運行管理,指導(dǎo)飲用水水源保護。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作,加強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。
項目前期工作程序
和投資計劃管理
《辦法》規(guī)定,農(nóng)村飲水安全項目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。對實行審批制的項目,項目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié);對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,按規(guī)定實行核準(zhǔn)制。
各地的項目審批程序和權(quán)限劃分,由省級發(fā)展改革委商同級水利等部門確定。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的規(guī)劃編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ㄟ_到初步設(shè)計深度),初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨附?jīng)水利部門提出審查意見后,由發(fā)展改革部門審批。
中央投資規(guī)模計劃下達后,各省級發(fā)展改革部門要按要求及時會同省級水利部門將計劃分解安排到具體項目,并將計劃下達文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達的投資計劃應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、年度投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責(zé)任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。項目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應(yīng)及時征求意見和加強溝通協(xié)商。在中央下達建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項目的中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
實行項目法人制
農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級責(zé)任制,要通過層層落實責(zé)任制和簽訂責(zé)任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實到人,并加強問責(zé),確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項目建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建后運行管理;其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。鼓勵推行“代建制”,工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。
推行用水戶全過程參與工作機制,國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進行社會公示,項目建設(shè)完成后,由地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。
加大資金籌措與管理力度
《辦法》規(guī)定,農(nóng)村飲水安全工程投資,由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方投資落實由省級負(fù)總責(zé)。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。鼓勵單位和個人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。
中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。
建后管理與維護
《辦法》規(guī)定,農(nóng)村飲水安全工程項目建成,經(jīng)驗收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權(quán),明確工程管護主體和運行管理方式,完善管理制度,落實管護責(zé)任和經(jīng)費,確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項目法人負(fù)責(zé)管理;以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理;單戶或聯(lián)戶供水工程,實行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項目法人負(fù)責(zé)管理。
在不改變工程基本用途的前提下,農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護。對采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。
農(nóng)村飲水安全工程水價,按照“補償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定。水費收入低于工程運行成本的地區(qū),要通過財政補貼、水費提留等方式,加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金,專戶存儲,統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護和更新改造。
原則上應(yīng)以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度,加強水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管,提供技術(shù)和維修服務(wù),保障工程供水水量和水質(zhì)達標(biāo)。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切實加強工程運行管理,降低工程運行成本。加強農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工程運行管理水平,保障工程良性運行。
安全生產(chǎn)責(zé)任書(一)
廚師安全生產(chǎn)責(zé)任書
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級公路建設(shè)指揮部《蘇州市蘇虞張公路改擴建工程項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《228省道蘇虞張公路改擴建工程XCLQ05標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求,為確保228上省道蘇虞張公路改擴建工程項目安全生產(chǎn),杜絕和減少各類事故的發(fā)生,促進項目部安全工作再上一個臺階,切實為工程項目的目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)提供安全保障。現(xiàn)結(jié)合228省道蘇虞張公路改擴建工程XCLQ05標(biāo)項目經(jīng)理部安全管理實際情況,制定安全責(zé)任書。
1、安全管理目標(biāo):杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故,爭創(chuàng)省級平安工地示范項目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化,有效控制施工安全風(fēng)險,減少一般生產(chǎn)安全事故,建設(shè)零傷亡工程。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對安全生產(chǎn)的要求,配合綜合部負(fù)責(zé)人和項目副經(jīng)理做好食堂安全管理工作。
3、確保外購食品新鮮衛(wèi)生,無毒無污染。
4、定期體檢,持健康證上崗,不得帶病上崗。
5、加強食堂管理工作,搞好飲食衛(wèi)生,預(yù)防疾病和食物中毒的事故發(fā)生。對食堂設(shè)備定期消毒,做好防鼠疫防蠅工作。
6、嚴(yán)防在食堂發(fā)生火災(zāi)、燙傷、煤氣中毒、漏電等安全事故。定期檢查煤氣罐,防止漏氣。
7、在發(fā)生事故時,立即撤離現(xiàn)場,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,積極搶救傷員,保護好現(xiàn)場。
此安全責(zé)任書一式兩份,其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。
廚師(簽字):
綜合辦公室主任(簽字): 年 月 日
安全生產(chǎn)責(zé)任書(二)
食堂廚師安全責(zé)任書
為切實做好各項安全預(yù)防工作,防患未然,確保食堂的安全特制定本安全責(zé)任書。
一、食堂廚師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》,接受安全、法制教育。提高警惕,防火災(zāi)、防中毒、防盜竊、防破壞、防事故、防爆炸。
二、嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備和電器,杜絕人身事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)防食物中毒,嚴(yán)格執(zhí)行各項食品加工、銷售、存儲規(guī)定。對梅豆、鮮黃花菜、出芽土豆等會造成食物源疾病隱患的,堅決不能出售。
四、每天對食堂的門窗、冷藏柜、電器開關(guān)、煤氣閥門、水龍頭等進行巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
五、嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊等安全事故地發(fā)生。不得私自亂拉電線,拆裝,改裝各類食品加工設(shè)備,消防、滅火器材要始終處于完好狀態(tài);下班后及時關(guān)閉門窗,關(guān)好氣閥,斷開電源。
六、非工作人員未經(jīng)允許不得進入操作間和貯藏室。
七、重大問題及時報告學(xué)校主管部門,并做好證據(jù)保全。
八、遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度,增強服務(wù)意識,優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明規(guī)范,嚴(yán)于律己,禮貌待人。
九、搞好個人衛(wèi)生,不留長發(fā)、長指甲、長胡子,操作時不吸煙,保持服裝整潔。
十、因個人原因造成的不安全責(zé)任事故,食堂師傅負(fù)全責(zé)。本責(zé)任書一式四份,學(xué)校、后勤主任、食堂管理員及廚師各一份。有效期至20xx年9月1日
校長(簽字) 后勤主任(簽字)
食堂管理員(簽字) 廚師(簽字)
肇源縣福興鄉(xiāng)中學(xué)
安全生產(chǎn)責(zé)任書(三)
食堂廚師安全生產(chǎn)責(zé)任書
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,加強長深高速公路長春至雙遼段建設(shè)項目CSJ04合同段駐地監(jiān)理辦公室的安全生產(chǎn)管理工作,維護正常的安全生產(chǎn)秩序,保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全,全面落實安全工作誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,進一步明確安全管理職責(zé)和要求,駐地監(jiān)理代表常江(甲方)與食堂廚師梁淑蘭(乙方)簽訂20XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、雙方職責(zé)內(nèi)容
甲方安全職責(zé):
1、負(fù)責(zé)對乙方安全工作的監(jiān)督,檢查和指導(dǎo)。
2、傳達上級關(guān)于安全管理工作指示精神,落實安全第一、預(yù)防為主的工作方針。
3、考核乙方安全管理工作目標(biāo)、完成情況和安全責(zé)任的履行情況。 乙方安全職責(zé):
1、年度安全管理目標(biāo):在項目建設(shè)過程中杜絕重大安全事故,不發(fā)生一般安全事故,減少重傷和輕傷事故,無重大火災(zāi)事故和刑事案件。
2、宣傳貫徹落實國家安全工作方針、政策以及上級安全事件對工作的布置和要求。
3、嚴(yán)格遵守崗位職責(zé),服從領(lǐng)導(dǎo)、堅守崗位保證就餐時間、有事請假。
4、搞好食堂和餐廳衛(wèi)生,做到玻璃明亮、地面潔凈。
5、炊事人員上崗前,必須持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證,否則不準(zhǔn)上崗。
6、建立炊具每天消毒制度,保證廚房做到三無。
7、對食堂飲用水必須半年一檢,并有書面檢查報告?zhèn)浒浮?/p>
8、嚴(yán)格控制食品及飲食衛(wèi)生,不采購未經(jīng)檢疫合格的各種肉類和禽類,防止食物中毒事件發(fā)生。
9、做好食堂的主副食調(diào)劑,努力改善和提高伙食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)爭取達到就餐者滿意。
10、認(rèn)真聽取伙委會意見,不斷改進服務(wù)提高質(zhì)量。
11、對食堂及餐廳經(jīng)常消毒,嚴(yán)禁隨地吐痰和亂扔雜物,防止傳染病事件發(fā)生。
12、食堂工作人員必須著裝整潔,不留長指甲。
13、做好食堂的各項安全工作(如防火防盜等),做到人走三關(guān),即關(guān)煤氣、關(guān)電、關(guān)水。定期檢查電源線、開關(guān)等電氣設(shè)施是否有損壞現(xiàn)象。
二、責(zé)任承擔(dān)
1、甲方在項目建設(shè)過程中未能全面完成安全職責(zé),依照和項目簽訂的安全責(zé)任書的相關(guān)條款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,后果嚴(yán)重的依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、乙方因工作失誤造成安全責(zé)任事故,甲方有權(quán)追究乙方的安全責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、本責(zé)任書一式兩份,由甲乙雙方各存一份,雙方責(zé)任人簽訂之日起生效。
甲方責(zé)任人簽字: 乙方責(zé)任人簽字:
XXXX年XX月XX日 XXXX年XX月XX日
安全生產(chǎn)責(zé)任書(四)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級公路建設(shè)指揮部《蘇州市蘇虞張公路改擴建工程項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《228省道蘇虞張公路改擴建工程XCLQ05標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求,為確保228上省道蘇虞張公路改擴建工程項目安全生產(chǎn),杜絕和減少各類事故的發(fā)生,促進項目部安全工作再上一個臺階,切實為工程項目的目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)提供安全保障?,F(xiàn)結(jié)合228省道蘇虞張公路改擴建工程XCLQ05標(biāo)項目經(jīng)理部安全管理實際情況,制定安全責(zé)任書。
1、安全管理目標(biāo):杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故,爭創(chuàng)省級平安工地示范項目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化,有效控制施工安全風(fēng)險,減少一般生產(chǎn)安全事故,建設(shè)零傷亡工程。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對安全生產(chǎn)的要求,配合綜合部負(fù)責(zé)人和項目副經(jīng)理做好食堂安全管理工作。
3、確保外購食品新鮮衛(wèi)生,無毒無污染。
4、定期體檢,持健康證上崗,不得帶病上崗。
5、加強食堂管理工作,搞好飲食衛(wèi)生,預(yù)防疾病和食物中毒的事故發(fā)生。對食堂設(shè)備定期消毒,做好防鼠疫防蠅工作。
6、嚴(yán)防在食堂發(fā)生火災(zāi)、燙傷、煤氣中毒、漏電等安全事故。定期檢查煤氣罐,防止漏氣。
7、在發(fā)生事故時,立即撤離現(xiàn)場,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,積極搶救傷員,保護好現(xiàn)場。
此安全責(zé)任書一式兩份,其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。
廚師(簽字): 綜合辦公室主任(簽字):
年 月 日
安全生產(chǎn)責(zé)任書(五)
為確保師生人身安全,根據(jù)上級有關(guān)安全工作要求,本著服務(wù)師生,安全第一的原則,經(jīng)學(xué)校與食堂承包人協(xié)商簽訂本責(zé)任書. 一、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù),安全第一的思想意識,...
學(xué)校食堂安全責(zé)任書 為確保師生人身安全,根據(jù)上級有關(guān)安全工作要求,本著服務(wù)師 生,安全第一的原則,學(xué)校與廚工協(xié)商簽訂本責(zé)任書。
一、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù),安全第一的思想意識,強化安全防 范措施,排除一切不安全因素。
學(xué)生食堂從業(yè)人員是食堂食品衛(wèi)生 安全的直接責(zé)任人,必須嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制 度,切實做好本職工作。
二、 做到清污分流, 防止交叉感染。
食堂從業(yè)人員必須身體健康, 每年必須進行健康體檢,取得健康證后方可參加工作。食堂從業(yè)人員 要講究個人衛(wèi)生,做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣,工作時 不吸煙,上崗穿著工作服、戴工作帽、佩戴《健康合格證》 。
三、學(xué)生食堂所出售的食品必須衛(wèi)生,確保安全。不得采用加工 過期、霉?fàn)€、變質(zhì)或不新鮮的食物成品原料;不得出售涼菜和剩菜剩 飯,不得加工或使用感官狀異常的食品和原料。
四、食堂內(nèi)物品擺放要規(guī)范,不得將食物混裝。食用物品和非食 用物品要分開擺放,防止誤食;購進的原料要妥善存放并符合衛(wèi)生要 求,對購進的米、面、肉、油等發(fā)現(xiàn)異常,食堂人員要拒絕使用;炊 具用后立即洗凈入柜,不能入柜的一定要妥善保管;食堂內(nèi)不得存放 有毒、易爆等妨害師生人身安全的物品。
五、所用餐具、用具每天洗刷干凈后要進行充分消毒,嚴(yán)格按照 一洗、二清、三消毒、四沖洗、五保潔的程序操作。凡得傳染性疾病 的學(xué)生要及時隔離,防止傳染。除食堂從業(yè)人員和檢查人員外,其他 任何人不準(zhǔn)進入廚房。
六、廚房、餐具、用餐場所、食堂周圍等衛(wèi)生要責(zé)任到人包干負(fù) 責(zé),垃圾及時清除,天天保持清潔。存放食品、餐具的箱柜要經(jīng)常進 行消毒處理。食堂內(nèi)外要定期消毒,以免蟑螂、蒼蠅等害蟲滋生。 七、要采取措施認(rèn)真落實好廚房、保管室、用餐場所的防火、防 電、防盜、防鼠、防蠅、防霉、防塵等安全防范措施,確保食品、器 具安全衛(wèi)生。每天下班前,要將材料入庫,熄滅火種、切斷電源,關(guān) 閉氣閥,關(guān)好門窗,各處檢查無誤后才能離崗。
八、食堂禁止使用有色金塑料制品和洗衣粉,食堂大小電器、線 路、炊具、氣灶、開關(guān)等要規(guī)范操作、定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
九、堂物品要登記造冊,管理責(zé)任到人,任何物品發(fā)現(xiàn)失盜現(xiàn)象 要追究責(zé)任并做出賠償。
十、食堂每餐飯、菜必須留樣,留置于冷藏設(shè)備中保存至少 48 小時,并且做好相應(yīng)記錄,以備查驗。
十一、食堂要自覺接受學(xué)校和上級有關(guān)部門的檢查督導(dǎo),不斷提 高服務(wù)質(zhì)量, 對學(xué)校例行檢查和上級監(jiān)督檢查等規(guī)范化管理不得有抵 觸情緒。
十二、食堂從業(yè)人員要加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),不斷提高烹飪水平; 要積極參加各級組織的食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn), 強化食品衛(wèi)生安全意 識。
責(zé)任書一經(jīng)簽訂,必須自覺遵守。如因從業(yè)人員失職,或操作不 當(dāng)而對學(xué)生身體、學(xué)校聲譽造成損害的,要根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度和相關(guān) 法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。本責(zé)任書一式兩份,學(xué)校、食堂從業(yè)人員 各執(zhí)一份。
學(xué)校:
(蓋章) 校長(蓋字) :
關(guān)鍵詞:電力工程;工程建設(shè);安全管理;電力安全
隨著我國社會的發(fā)展,對于電力資源的需求量不斷增長?,F(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項的重要預(yù)防和控制指標(biāo)——安全,在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。電力工程建設(shè)中的安全問題直接關(guān)系到相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩⒇敭a(chǎn)安全,其重要性不可忽視。二零一五年,國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,以此加強國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司自成立以來,一直將安全工作作為電力工程建設(shè)中的重中之重。在三十多年的施工經(jīng)歷中,始終在科技創(chuàng)新、不斷提高公司先進的施工技術(shù)和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,做到工程優(yōu)良率百分百,將安全工作貫穿于整個電力工程建設(shè)的全過程之中,貫徹并實施《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,將電力工程建設(shè)的安全工作放在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要位置。然而隨著現(xiàn)代電力工程建設(shè)的發(fā)展,受電力工程安全性、復(fù)雜性等部分自身屬性的影響,其安全工作仍舊存在某些問題和漏洞,其發(fā)展過程中還有很大的改進空間。本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進行分析和研究,并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞,對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應(yīng)的改進和優(yōu)化方案,旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作,提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù),保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全。
一、現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)
現(xiàn)代電力工程建設(shè)過程中涉及到的人、財、物較為廣泛,相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強,有較長的建設(shè)周期。現(xiàn)代電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的龐大性和復(fù)雜性。根據(jù)其涉及的對象和范圍來看,現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)主要包括人、環(huán)境和技術(shù)三大方面[1],具體關(guān)系如圖所示。三者之間既單獨存在,又相互影響,兩兩聯(lián)系,形成一個綜合的系統(tǒng)。關(guān)于電力工程建設(shè)中的安全工作,《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中指出:“要建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,推廣應(yīng)用先進技術(shù),推進實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)科學(xué)管理,以促進工程建設(shè)各相關(guān)單位加強企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)文化,提升施工安全管理水平,從而達到保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的根本目的”[2]。結(jié)合安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),我們可以從電力工程建設(shè)中人員的安全意識、安全管理、安全培訓(xùn)等、生產(chǎn)環(huán)境的安全建設(shè)和管理、安全技術(shù)的更新等方面對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進行綜合研究和分析,根據(jù)其各個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中存在的安全漏洞和問題提出優(yōu)化和解決方案,對安全問題進行預(yù)防性管理和解決,從而加強對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全管理,做好電力工程建設(shè)中的安全工作。
二、電力工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀分析(人、環(huán)境、技術(shù))
電力工程建設(shè)中的人員因素在安全系統(tǒng)中的影響。人是電力工程建設(shè)的主體,也是安全管理工作的主體。在目前的電力工程建設(shè)的安全管理中,人員方面主要存在以下問題:
(一)安全意識的缺乏
盡管隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展,安全生產(chǎn)口號已被提出,但是受各種因素影響,相關(guān)施工人員的安全意識依舊不強。究其原因有以下幾個方面。首先,在電力工程建設(shè)中位于工作前線的大都是文化水平較低的農(nóng)民工群體,參加電力工程建設(shè)具有較大的流動性和臨時性,很難系統(tǒng)地接受專業(yè)的安全教育和培訓(xùn)。加之受其自身素質(zhì)的制約以及在工程建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)工期較緊、生產(chǎn)任務(wù)過重等情況,因此導(dǎo)致相關(guān)人員在工程建設(shè)過程中往往過于注重生產(chǎn)效率而忽視安全問題,安全意識較差。[3]
(二)安全管理系統(tǒng)不完善
雖然《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中對于電力工程建設(shè)的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定,明確了電力工程建設(shè)的各個建設(shè)單位是其安全管理的主體,應(yīng)對電力工程建設(shè)的安全負(fù)責(zé)。但是在實際生產(chǎn)過程中仍舊會出現(xiàn)建設(shè)單位對于電力工程建設(shè)的安全管理存在某些問題,管理系統(tǒng)不夠完善等現(xiàn)象。受工程成本、管理意識等方面因素的影響,部分電力工程的建設(shè)單位對安全管理的投入較低。比如缺乏專門的安全管理團隊,或是安全管理團隊的組成意義過于表面化,不具備專業(yè)的安全管理能力,對整個電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)沒有整體的規(guī)劃和調(diào)控能力。對于安全管理制度的制定不完善,缺乏防火防爆等安全管理制度,對于某些安全管理措施制定不到位,或是在安全管理的實際過程中人員配備不到位,安全人員人數(shù)缺乏或是安全知識和技能的缺乏,安全人員之間缺乏管理和及時溝通等。這些都是電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)不完善給安全工作帶來的安全問題隱患。
(三)安全培訓(xùn)的缺乏
在電力工程的建設(shè)中,通過上述分析研究可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)位于工作前線的相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低,安全意識差。部分位于安全管理崗位的相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差,缺乏科學(xué)的安全管理手段和制定安全管理制度、解決安全管理問題的能力。需要接受系統(tǒng)或?qū)I(yè)的安全培訓(xùn)。然而在實際電力工程建設(shè)中,受工程成本較低、工程建設(shè)一線人員流動性較大等因素的影響,電力工程建設(shè)單位往往由于處于對培訓(xùn)成本、工程周期等因素的考慮而缺乏對相關(guān)人員進行全面的安全培訓(xùn)[4]。電力工程建設(shè)中的自然環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。總所周知,電力工程與其他室內(nèi)生產(chǎn)最大的區(qū)別是其建設(shè)場所處于室外,且在整個建設(shè)中有相當(dāng)大的部分處在相對較為惡劣的自然條件下,外界環(huán)境相對較差。以中鐵建電氣化局集團第三工程曾經(jīng)建設(shè)過的部分電力工程地點為例,諸如:四川、昆明、青海、等地。以四川為例,大多為山地、盆地和丘陵地形,地勢高低不同,各種地形穿插,較為復(fù)雜多樣。加之泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),給電力工程的建設(shè)帶來了相當(dāng)多的安全隱患。電力工程建設(shè)中的政治環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。電力工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),國家和各部分對其相當(dāng)重視。自二零一五年,國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,以此加強國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。且在《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中提出了“三個明確”,進一步明確了電力工程建設(shè)單位對電力工程建設(shè)安全工作的責(zé)任和義務(wù),將電力工程建設(shè)的安全生產(chǎn)納入了規(guī)章制度當(dāng)中。各種法律法規(guī)對電力工程安全生產(chǎn)的考核范圍正逐漸擴大。其次,近幾年,隨著電力行業(yè)的體制改革的進一步深化,電力行業(yè)的政策扶持由國企向民營企業(yè)有所傾斜,這對以中鐵建電氣化局集團第三工程為代表的電力國企企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。電力工程建設(shè)中技術(shù)設(shè)備因素在安全系統(tǒng)中的影響。受生產(chǎn)條件影響,部分電力工程建設(shè)中的生產(chǎn)設(shè)備型號較舊,存在一定的技術(shù)漏洞和安全隱患。如在電力工程建設(shè)施工的架線施工過程中壓接前必須檢測液壓機上的液壓鉗體以及頂蓋上的接觸口常常會出現(xiàn)裂紋等不合格現(xiàn)象。其次,由于部分落后的設(shè)備和技術(shù)本身便存在著一定的安全隱患,如電力工程建設(shè)中拆卸過程中傳統(tǒng)上使用的棕繩,在使用中存在不耐曬、怕水、易腐蝕、易風(fēng)化等諸多缺點。除此之外,在許多電力工程的建設(shè)中缺乏完善的安全防范設(shè)備,比如電力工程架線爬高中的雙保險措施、腳手架的防護措施等。以上因技術(shù)等因素造成的安全隱患在電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)中并不罕見,是安全事故發(fā)生的主要誘因之一。
三、電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的改進和優(yōu)化
經(jīng)過對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)和安全管理的現(xiàn)狀進行研究和分析后可以發(fā)現(xiàn),目前的電力工程建設(shè)中關(guān)于安全工作的建設(shè)還有一定的發(fā)展空間。想要做好電力工程的安全工作,最主要的是對其建設(shè)中的安全系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化。通過上述分析研究可以看出在電力工程建設(shè)安全中占主要位置的因素是人。因此安全系統(tǒng)的改進和優(yōu)化必須從“人”入手。首先,要建立完善的安全管理和安全評價制度。完善的制度是管理的必要前提和保障。根據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,施工單位必須有自己的一套合理的安全管理制度。以中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司為例,針對其“以人為本”的職業(yè)安全管理方針,制定專門的安全管理制度。確定安全第一、以人為本、安全事故預(yù)防為主的指導(dǎo)思想[5]。建立安全管理制度的同時也建立一套完善的安全評價制度,對安全工作實行“企業(yè)自評,人人參與”,提高每一位企業(yè)職工的安全管理意識和安全生產(chǎn)的積極性。實現(xiàn)“杜絕重大安全事故的發(fā)生,減少各類危險事件的發(fā)生,將職工的因工重傷率控制在萬分之五之內(nèi),輕傷率控制在千分之五以內(nèi),將職工職業(yè)病的發(fā)病率控制在千分之一點二以內(nèi)等?!钡陌踩繕?biāo)。其次,要建立專門的安全管理團隊。針對之前對于安全工作的管理渙散、遇到安全問題缺乏專業(yè)的解決方案等問題,要求企業(yè)必須成立專門的安全管理團隊。團隊成員的人數(shù)要與企業(yè)安全管理的需求相吻合,團隊成員須經(jīng)過專業(yè)的安全管理培訓(xùn),具有一定的安全管理經(jīng)驗和解決安全問題的專業(yè)技能。安全管理團隊對于團隊內(nèi)及整個企業(yè)的安全管理工作有明確的責(zé)任劃分,并且定期對參與電力工程建設(shè)的人員進行安全培訓(xùn),增強一線工作人員的安全生產(chǎn)意識和自身防護意識,增強相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能。使得安全工作的管理和執(zhí)行不再流于表面形式,而是真正落到實處。另外,針對電力工程的施工環(huán)境較為惡劣等特點,比如:四川、昆明、青海、等地區(qū),要對工程建設(shè)設(shè)備進行定期檢驗,尤其是在惡劣天氣或是自然地質(zhì)災(zāi)害之后要對工程建設(shè)設(shè)備進行及時檢驗,及時更換存在安全隱患的工程設(shè)備。針對環(huán)境相對較為惡劣的施工現(xiàn)場有必要的情況下可以提前進行安全施工模擬試驗,及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患,防患于未然。部分環(huán)境較為惡劣的地區(qū)可以對設(shè)備安裝一定的防護措施,比如防風(fēng)、防雪裝置等,建設(shè)環(huán)境因素對電力工程造成的安全隱患。針對政策環(huán)境要注意深化公司內(nèi)部的體制改革,符合社會發(fā)展的大趨勢,電力企業(yè)在電力工程的建設(shè)中必須抓住自身擁有的先天機遇,做好電力工程建設(shè)中的安全工作。除此之外,針對施工過程中的技術(shù)和設(shè)備因素帶來的安全因素主要有以下優(yōu)化措施,比如,采用有資質(zhì)的施工隊伍進行戶外作業(yè)。同時加強作業(yè)設(shè)備的安全管理和技術(shù)更新。比如,中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司在電力工程施工技術(shù)中采用了500kv高壓的電力輸電線路,在基礎(chǔ)施工、架線施工以及鐵塔吊裝等幾個主要施工工序中使用現(xiàn)代化的施工設(shè)備和方法,在提高電力工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)之上,同時采用增加防護設(shè)備等措施針對該技術(shù)運用過程中所出現(xiàn)的高空作業(yè)多、抱桿的抗扭性差等安全問題,對其進行優(yōu)化和改良,從而實現(xiàn)電力工程建設(shè)的安全、高效發(fā)展?,F(xiàn)代電力工程相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強,有較長的建設(shè)周期。建設(shè)過程中涉及到的方面較為廣泛,對于安全問題的管理有其自身的復(fù)雜性。本文中通過對其安全系統(tǒng)的各個結(jié)構(gòu)進行分析和研究之后發(fā)現(xiàn)其各方面存在的問題和不足,并依次從安全系統(tǒng)中對于安全有重要影響的三個因素(人、環(huán)境、技術(shù))入手,有針對性地對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化。隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,電力資源需求的增加,電力工程建設(shè)作為國家的戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè),其安全問題不容忽視。雖然電力工程建設(shè)系統(tǒng)較為復(fù)雜,存在安全隱患較多,但是關(guān)于安全工作的管理還是有一定的規(guī)律可遵循的。本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗對電力工程建設(shè)中安全工作進行了一系列的研究和分析,希望通過努力能為電力工程的建設(shè)和發(fā)展貢獻一份微薄之力。
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你們提出的《關(guān)于加強學(xué)校食堂衛(wèi)生、周邊環(huán)境等問題的建議》的提案收悉,提案中所提的建議很好,非常感謝代表們對我市中小學(xué)生健康的關(guān)心和對我市教育事業(yè)的支持?,F(xiàn)就提出的問題答復(fù)如下:
一、關(guān)于加強學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問題
(一)、我局歷來高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作,把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程,專門成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管安全工作的副局長任副組長,相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時,各級各類學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實安全責(zé)任制。
在加強機構(gòu)建設(shè)的同時,不斷建立、健全各項安全規(guī)章制度,以制度管理人,先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度,使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。
近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包,但這種承包是在學(xué)校管理下的對內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營,經(jīng)營者直接對學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級教育行政部門與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》,層層落實管理責(zé)任,切實加強了對學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定
(二)、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn)工作,把對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生安全知識和營養(yǎng)學(xué)知識的培訓(xùn),進一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識、食品衛(wèi)生專業(yè)知識和營養(yǎng)配餐知識,有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查,目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué),省一級學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個,一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個左右,魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富,學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟狀況選擇合適的菜式。因此,只要學(xué)生經(jīng)濟允許,懂得營養(yǎng)搭配,在學(xué)校食堂就餐不會營養(yǎng)失衡,不會對學(xué)生身體造成不利影響。
(三)、密切聯(lián)系,加強合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系,自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督,共同加強對學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理,嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進行經(jīng)營,杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān),凡進入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進行。建立各崗位規(guī)章制度,落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行定點采購和索證制度,建立食品驗收檢查登記制度,設(shè)立臺賬薄,嚴(yán)格把好食品采購關(guān)、儲存關(guān)和操作關(guān)。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒,確保食品衛(wèi)生安全。
每學(xué)期開學(xué),我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中,把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇,作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評級的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對性地對全市學(xué)校食堂進行了兩次大檢查,使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好,實現(xiàn)了學(xué)生安全、家長放心、社會滿意的目標(biāo)。
目前,學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善,在今后的發(fā)展中,要不斷加大對食堂硬件建設(shè)的投入,嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進行管理,進一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn),搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理,密切與衛(wèi)生部門的合作,切實加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理,確保學(xué)生的身體健康。
二、關(guān)于做好學(xué)校周邊環(huán)境交通疏理工作的問題
關(guān)鍵詞 農(nóng)機事故;發(fā)生;預(yù)防
中圖分類號 S23;F326.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)02-0255-01
近年來,在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下,尤其是在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下,農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長。但由于農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、農(nóng)機戶的安全意識不強,農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,嚴(yán)重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)結(jié)合多年從事農(nóng)機工作的經(jīng)歷,分析農(nóng)機事故發(fā)生的原因,并就如何做好農(nóng)機安全工作提出見解,以供參考。
1 農(nóng)機事故發(fā)生的原因
1.1 農(nóng)機手安全法制觀念差
農(nóng)機手對相關(guān)法律法規(guī)缺乏認(rèn)識,不遵守《道路交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)氚踩O(jiān)理規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定:不懂安全操作規(guī)程,導(dǎo)致農(nóng)機安全事故時有發(fā)生。
1.2 農(nóng)機手無證操作。技術(shù)差
據(jù)了解,大部分的農(nóng)機手是之前從事農(nóng)耕的農(nóng)民。無農(nóng)機駕駛經(jīng)驗,屬于無證駕駛。這些農(nóng)機手多不懂安全操作技術(shù),遇到緊急情況,容易驚慌失措,對危險情況缺乏靈活的應(yīng)變能力,增加了農(nóng)機事故的發(fā)生概率。
1.3 農(nóng)村農(nóng)機需求量巨大,農(nóng)機手受利益驅(qū)動,易忽視農(nóng)機使用安全
現(xiàn)階段,農(nóng)村有很大的農(nóng)機應(yīng)用空間,加之現(xiàn)有留守農(nóng)村的多是老人和兒童,一旦處于農(nóng)作物收獲季節(jié),農(nóng)機的需求量空前巨大,有些農(nóng)機駕駛操作人員受作業(yè)量多、收人多的思想驅(qū)動,超負(fù)荷作業(yè),疲勞駕駛,忽視農(nóng)機安全,違規(guī)操作。甚至對機動車重使用,輕保養(yǎng),導(dǎo)致農(nóng)機帶“病”作業(yè),留下事故隱患。
2 農(nóng)機事故的預(yù)防
2.1 “堵”在源頭
2.1.1 加強農(nóng)機安全法律和法規(guī)的宣傳力度。目前,有些農(nóng)村信息閉塞,交通不發(fā)達,農(nóng)民的文化水平不高,農(nóng)民機手多缺乏相關(guān)的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)。鑒于此,農(nóng)機管理部門應(yīng)組織工作人員深入農(nóng)村,上門入戶向農(nóng)機手宣傳相關(guān)法律法規(guī),使農(nóng)機手明白駕駛證是駕駛?cè)说鸟{駛資格技術(shù)證明,車輛號牌和行駛證是拖拉機、收割機取得合法行駛權(quán)的憑證;使農(nóng)機手明白駕駛操作人員無證,車輛不掛牌是違法行為,會受到法律制裁。
2.1.2 多方面結(jié)合提高農(nóng)民素質(zhì)。將農(nóng)機事故作反面教材,向農(nóng)民群眾宣講農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性和無牌無證等違法行為的危害性,營造農(nóng)機安全駕駛的氛圍。定期開展農(nóng)機安全使用的講學(xué)活動,深入田間地頭,輔導(dǎo)農(nóng)民;定期檢查農(nóng)民對農(nóng)機安全駕駛的掌握情況,做到嚴(yán)格督查農(nóng)機安全工作;創(chuàng)辦農(nóng)機安全示范村,并予以獎勵,提高農(nóng)民農(nóng)機安全使用意識。
2.2 嚴(yán)把“三關(guān)”
2.2.1 把好培訓(xùn)考試發(fā)證關(guān)。農(nóng)機安全監(jiān)理部門加強駕駛證考核制度的管理,督導(dǎo)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)單位嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。督導(dǎo)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)單位對未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員堅決不予頒發(fā)駕駛證。
2.2.2 把好農(nóng)業(yè)機械入戶關(guān)。農(nóng)機監(jiān)理部門依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實做好農(nóng)機牌證的核發(fā)工作。做到不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)機車輛不予辦證上牌,異地的農(nóng)機車輛不予辦證上牌,不參加“機動車交通事故責(zé)任強制保險”的不予上牌辦證。
2.2.3 把好農(nóng)機年檢和駕駛員審驗關(guān)。在一年一次的農(nóng)機年度技術(shù)檢驗中,要嚴(yán)格按照檢驗標(biāo)準(zhǔn),逐臺檢驗,做到人、機、證三見面,確保農(nóng)機的技術(shù)狀態(tài)良好,安全性能可靠有效。對于不參加“機動車交通事故責(zé)任強制保險”的不予通過年檢。嚴(yán)格駕駛員審檢制度。對駕駛員進行安全駕駛、遵章守法教育,組織駕駛員進行駕駛理論或操作技術(shù)學(xué)習(xí),并做到人、證兩見面。
2.3 嚴(yán)控過程
2.3.1 根據(jù)農(nóng)機事故發(fā)生規(guī)律,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機安全工作。嚴(yán)控過程即嚴(yán)格進行動態(tài)管理和控制,強化過程控制,全面消除農(nóng)機事故隱患。據(jù)農(nóng)機事故檔案資料顯示。農(nóng)機事故的發(fā)生具有一般規(guī)律性,其常發(fā)生在農(nóng)機工作運行中。其中,鄉(xiāng)村道路的事故比農(nóng)田作業(yè)事故多,拖拉機、聯(lián)合收割機的事故比固定農(nóng)機作業(yè)的事故多,農(nóng)忙季節(jié)比農(nóng)閑時事故多。針對農(nóng)機事故發(fā)生的規(guī)律,農(nóng)機安全管理部門要展開農(nóng)機安全大檢查,組織人員對重點路段、區(qū)域和事故多發(fā)點進行監(jiān)控檢查,要重點整治拖拉機非法載人,整治黑車非駕,整治超速超載,整治疲勞駕駛和酒后駕車的現(xiàn)象,排查事故隱患,減少農(nóng)機事故的發(fā)生。