論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性精選(九篇)
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第1篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
關(guān)鍵詞 管理職能 過程系統(tǒng) 企業(yè) 計(jì)劃
弱化
1 引言
在管理的基本職能中，第一個(gè)職能便是計(jì)劃，在談別的職能時(shí)，都離不開計(jì)劃，這說明計(jì)劃職能的重要性，它貫穿于管理的全過程。然而，當(dāng)我們?cè)趪蟾母飳?shí)踐中，評(píng)價(jià)管理的有效性時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在計(jì)劃職能弱化的現(xiàn)象，且是普遍性的，給管理的有效性會(huì)造成負(fù)面影響。我國過程系統(tǒng)企業(yè)在計(jì)劃職能環(huán)節(jié)方面存在的薄弱性，造成當(dāng)前大部分此類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、經(jīng)濟(jì)------環(huán)境------社會(huì)的不協(xié)調(diào)、發(fā)展方向不明、可持續(xù)發(fā)展能力差。為什么會(huì)存在此現(xiàn)象，應(yīng)采取何種治理對(duì)策，這都是在國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須面對(duì)的問題。
對(duì)計(jì)劃職能的認(rèn)識(shí)：計(jì)劃的任務(wù)、性質(zhì)和層次
首先，需要理解的是：什么是計(jì)劃，為什么說它是重要的？計(jì)劃有廣義、狹義之分，廣義的計(jì)劃是指制定、執(zhí)行和檢查計(jì)劃，狹義僅指制定計(jì)劃。作為一項(xiàng)職能，多使用廣義的概念。
什么是計(jì)劃？一句話：計(jì)劃是對(duì)未來行動(dòng)的事先安排。計(jì)劃工作的任務(wù)，可表述為：一個(gè)組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境，制定出組織在一定的時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，并通過計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營和管理活動(dòng)，優(yōu)化配置組織的各種資源，取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
H．孔茨認(rèn)為，計(jì)劃工作是一座橋梁，它把我們所處的這岸和要去的彼岸連接起來，以克服這一天塹。有了這座橋，本來不會(huì)發(fā)生的事，現(xiàn)在就可能發(fā)生了，雖然我們很少能夠預(yù)知確實(shí)的未來，雖然那些超出我們控制的因素可能干擾制定最佳的計(jì)劃，但是，除非我們按計(jì)劃，否則就聽?wèi){自然了。計(jì)劃工作是一種對(duì)知識(shí)需要的過程，它需要我們有意識(shí)地決定行動(dòng)方針，而我們的決策是以目標(biāo)、知識(shí)和經(jīng)過深思熟慮的估計(jì)為基礎(chǔ)的。
現(xiàn)代社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng)，在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，機(jī)遇與成績是暫時(shí)的，只有危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)才是永恒的——這是企業(yè)生存和發(fā)展不變的規(guī)律。這也是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
時(shí)代的最大差異。計(jì)劃工作的一個(gè)基本任務(wù)就是謀求組織的生存，其次是發(fā)展，是在充分利用機(jī)遇的同時(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低階段。
計(jì)劃工作的性質(zhì)可從五方面概括：
對(duì)目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn)。每一個(gè)計(jì)劃及其所有支持性計(jì)劃，應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)組織的目的和目標(biāo)，因?yàn)榻M織是為了通過有意識(shí)的合作，來完成群體的目的而生存的，脫離了這一點(diǎn)的計(jì)劃是毫無意義的。優(yōu)先地位。計(jì)劃工作相對(duì)于其它管理職能處于首位，正如前文所指的那樣。普遍性。雖然各種計(jì)劃的特征、作用不同，但計(jì)劃工作是全體主管人員的一項(xiàng)職能，上到總經(jīng)理，下到第一線的基層管理人員，都要制定計(jì)劃。這是主管人員的權(quán)力，也是一項(xiàng)責(zé)任，不然就不是真正的、合格的主管人員了。計(jì)劃的效率。衡量一個(gè)計(jì)劃的效率，就是看這個(gè)計(jì)劃對(duì)組織的目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn)，如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這樣的計(jì)劃是有效率的計(jì)劃的創(chuàng)造性。計(jì)劃工作總是針對(duì)需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機(jī)會(huì)而作出的，計(jì)劃的過程總是一個(gè)創(chuàng)造性的管理過程。對(duì)計(jì)劃的深入認(rèn)識(shí)還要基于系統(tǒng)的觀點(diǎn)。計(jì)劃作為一項(xiàng)管理職能，本身構(gòu)成組織工作的一個(gè)子系統(tǒng)。計(jì)劃種類是多樣化的，如果我們按表現(xiàn)形式分，可將其分為使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、規(guī)則、程序、規(guī)劃、預(yù)算等各種形式。按層次分又可在戰(zhàn)略下分長、中、短期計(jì)劃，各種執(zhí)行、支持計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃等不同層次。為后面討論需要，先介紹如下：
（1）使命：組織的使命表明組織是干什么的，應(yīng)該干什么，組織使命與組織目的可以不加分別。一個(gè)組織的使命，可包括組織哲學(xué)和組織宗旨；其中，組織哲學(xué)為組織將要經(jīng)營其業(yè)務(wù)的方式規(guī)定出價(jià)值觀、信念和指導(dǎo)原則，而宗旨決定組織正在執(zhí)行或打算執(zhí)行的活動(dòng)以及現(xiàn)在或期望的組織類型。IBM前董事長T．華森（T.J.Watson）在論述組織哲學(xué)的重要性時(shí)說：“我的論點(diǎn)是，首先，我堅(jiān)信任何組織為了生存并獲得成功，必須樹立一套正確的信念，作為它們一切方針和行動(dòng)的前提；其次，我相信一個(gè)公司成功的最主要因素是其成員忠誠地堅(jiān)持那些概念，最后，我認(rèn)為如果一個(gè)組織在不斷變動(dòng)的世界中遇到挑戰(zhàn)，它必須在整個(gè)壽命期內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備變革它的一切，唯有信念卻永遠(yuǎn)不變?！痹诖嘶A(chǔ)上，華森闡述了IBM的哲學(xué)：“首先尊重個(gè)人，這雖是一個(gè)簡單的概念，但在我們公司，它卻占去了管理者的大部分時(shí)間，我們?cè)谶@方面所作的努力超過了其它任何方面；其次我們希望在世界上的所有公司中，給予顧客最好的服務(wù)；再次一個(gè)組織應(yīng)該樹立一個(gè)信念，即所有的工作都能以卓越的方式去完成”。在華森表述上述組織哲學(xué)三個(gè)基本信念的20年后，該公司董事長F．卡利（F.Cary）說：“我們的工藝、組織、市場(chǎng)、經(jīng)營和制造技術(shù)已經(jīng)發(fā)生了若干次變化，并且還會(huì)繼續(xù)發(fā)生變化，但是在所有這些變化中，這3條基本信念依然如故，它是我們順利航行的指路明燈。”對(duì)于組織的宗旨，尤其是企業(yè)組織的宗旨，有人認(rèn)為，最直接的唯一的表述是“創(chuàng)造顧客”。我們來看看一些大公司是如何表述的：索尼公司的宗旨------“索尼是開拓者，永遠(yuǎn)向著那未知的世界開拓”；杜邦的宗旨------“通過化學(xué)的方法生產(chǎn)更好的產(chǎn)品”。
（2）目標(biāo)：在組織的使命下面，是組織的目標(biāo)，它包括一定時(shí)期的目標(biāo)或各項(xiàng)具體目標(biāo)。這里所說的目標(biāo)，是指活動(dòng)所針對(duì)的最終目標(biāo)，它們不僅代表計(jì)劃的終點(diǎn)，而且也代表組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能所要達(dá)到的最終目標(biāo)。目標(biāo)是在組織的宗旨指導(dǎo)下提出的，具體規(guī)定了組織及其各個(gè)部門的經(jīng)營管理活動(dòng)在一定時(shí)期要達(dá)到的具體成果。目標(biāo)的確定，不但本身是一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃過程，而且構(gòu)成組織計(jì)劃的全部計(jì)劃的基礎(chǔ)，組織的目標(biāo)，又可分為長期目標(biāo)和中、短期各種目標(biāo)。長期目標(biāo)規(guī)定著組織執(zhí)行其使命時(shí)所預(yù)期的成果，如果一個(gè)組織要成功地實(shí)現(xiàn)它的使命，就必須取得這些成果。中、短期目標(biāo)是執(zhí)行性目標(biāo)，其時(shí)限常在一年以內(nèi)，是管理者用來實(shí)現(xiàn)組織的長期目標(biāo)的。短期目標(biāo)應(yīng)來自對(duì)長期目標(biāo)的深入評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)應(yīng)按照各目標(biāo)的輕重緩急順序進(jìn)行。順序一旦確定，即能建立短期目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)所起的作用都是指明組織實(shí)現(xiàn)其使命的方向。
（3）戰(zhàn)略：戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)組織長期目標(biāo)所選擇的發(fā)展方向，所確定的行動(dòng)方針，以及資源分配方針和資源分配方案的一個(gè)總綱。
戰(zhàn)略的目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策，去決定和傳達(dá)指望成為什么企業(yè)的情景，戰(zhàn)略不是要具體地說明一個(gè)組織如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因?yàn)檎f明這一切是許多主要的和輔助的計(jì)劃任務(wù)，戰(zhàn)略是要指明方向，重點(diǎn)是資源分配的優(yōu)先次序。
（4）政策：政策是組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)用來指導(dǎo)和溝通思想與行動(dòng)方針的文字規(guī)定，政策是指這樣的范圍，即制定決策，保證該決策和目標(biāo)保持一致，并有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)組織內(nèi)部，政策種類是很多的，如鼓勵(lì)員工提合理化建議的政策，嚴(yán)格遵守高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德政策。這里要注意的是，既然政策是指導(dǎo)決策的，那么政策必須允許對(duì)某些事情有酌情處理的自由，否則政策就成為規(guī)則了，這是對(duì)政策的誤解。
（5）程序、規(guī)則、規(guī)劃、說明等概念的闡述，這里不再進(jìn)一步的展開，它們都是屬于一個(gè)組織的計(jì)劃范疇。
計(jì)劃在每一層次又可按職能細(xì)分。如：生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成本計(jì)劃等，這些職能計(jì)劃又可按時(shí)間長短進(jìn)一步細(xì)分，最終成為一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)和體系。
3、計(jì)劃職能的弱化和后果：對(duì)計(jì)劃職能的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)
有人說，計(jì)劃的范疇何必弄得上面那樣寬，讓人摸不到邊際，執(zhí)行、操作起來也有困難。計(jì)劃，應(yīng)主要理解為各種短期計(jì)劃，其它是次要的。也有人說，計(jì)劃的職能不見得如此重要，很多工作沒有計(jì)劃，或不按計(jì)劃執(zhí)行，不也一樣做了？在企業(yè)組織的計(jì)劃管理過程中，經(jīng)常遇到這些意識(shí)問題，這不奇怪。因?yàn)檫@些觀點(diǎn)，有現(xiàn)實(shí)的根源，我國的大部分企業(yè)，尤其是國有過程系統(tǒng)企業(yè)，在計(jì)劃的執(zhí)行與制定方面，是存在問題的，國企的員工沉浸在的這種計(jì)劃的弱化環(huán)境中，年復(fù)一年，對(duì)計(jì)劃的漠視已不是個(gè)別的現(xiàn)象，“計(jì)劃計(jì)劃，桌上畫畫，墻上掛掛，情況變化，便成空話”，在這里計(jì)劃工作淪落為一種擺設(shè)，更有甚者，還有“豬八戒踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)實(shí)中存在的問題，已經(jīng)在人們的觀念中根深蒂固，從這一職能的側(cè)面也反映出國企改革的艱巨性。 計(jì)劃職能的弱化給企業(yè)組織帶來的后果是嚴(yán)重的：
（1）使組織的發(fā)展缺乏明確目標(biāo)，沒有目標(biāo)的引導(dǎo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下難以及時(shí)調(diào)整，尤其是戰(zhàn)略調(diào)整以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，組織的發(fā)展必然迷茫不前。
（2）使個(gè)人目標(biāo)難以和組織整體協(xié)調(diào)，對(duì)個(gè)人的目標(biāo)難以引導(dǎo)，組織缺乏動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)制；從而影響組織士氣，影響組織凝聚力。
（3）使管理的其它職能難以得到有效開展，計(jì)劃職能貫穿于管理的全部過程，處于優(yōu)先地位，由于其弱化，必然導(dǎo)致其它管理智能的弱化，進(jìn)而導(dǎo)致管理的失效。
（4）在國有企業(yè)改革中，以集團(tuán)公司形式出現(xiàn)的企業(yè)組織，會(huì)造成不同管理層次、不同法人實(shí)體之間的矛盾和利益的沖突，并且難以協(xié)調(diào)，最終會(huì)導(dǎo)致非經(jīng)濟(jì)性的行政干預(yù)出現(xiàn)。
4、計(jì)劃職能弱化的原因分析
企業(yè)組織計(jì)劃職能弱化，在國有企業(yè)中有很大的普遍性，分析其產(chǎn)生的原因，主要可歸結(jié)如下幾個(gè)方面：
（1）體制問題。國有企業(yè)管理的落后體制的背后是經(jīng)濟(jì)體制的約束，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)的計(jì)劃來自行政指令，本身缺乏計(jì)劃的權(quán)利和責(zé)任，造成組織目標(biāo)與市場(chǎng)脫節(jié)，正因?yàn)槿绱?，我國把?jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)放在國企改革上。
（2）觀念問題。這一點(diǎn)已在上面提到，在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)主導(dǎo)需求；在物質(zhì)生產(chǎn)高度豐富的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)創(chuàng)造需求、創(chuàng)造文化和觀念。企業(yè)的角色發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，從而影響到管理的觀念變化，如意識(shí)不到，必然導(dǎo)致觀念的落后。
（3）管理知識(shí)的缺乏和管理技能的限制。管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，是管理人員的專業(yè)化，這實(shí)際上是對(duì)管理知識(shí)的需求，不注重管理職能的專業(yè)化，主管人員如果意識(shí)不到管理過程中計(jì)劃的重要性、首位性，不注重知識(shí)的提升和管理技能的積累提高，不懂計(jì)劃的原理、方法程序和內(nèi)容，必然造成對(duì)計(jì)劃職能的輕視。
（4）對(duì)目標(biāo)細(xì)化與計(jì)劃制定的輕視。企業(yè)在計(jì)劃制定過程中，往往混淆了計(jì)劃的層次性，尤其是企業(yè)集團(tuán)形式的企業(yè)組織上，子公司在對(duì)整體戰(zhàn)略計(jì)劃、年度計(jì)劃上，認(rèn)識(shí)不足，不注重計(jì)劃的細(xì)化，從而造成這一層次計(jì)劃職能的弱化，而這一層次恰恰是戰(zhàn)略計(jì)劃、年度計(jì)劃細(xì)化、實(shí)施的最主要層次，從而造成計(jì)劃的執(zhí)行度差，不符實(shí)際，情況嚴(yán)重的會(huì)使計(jì)劃失效。
（5）管理創(chuàng)新手段的缺乏，造成管理的僵化。
（6）其它管理職能的弱化，造成對(duì)計(jì)劃職能的影響，管理作為組織活動(dòng)的一個(gè)系統(tǒng)，按職能又可劃分不同的職能子系統(tǒng)，相互影響和制約，其它管理職能的弱化，反過來又影響到計(jì)劃職能。
5、加強(qiáng)計(jì)劃職能的對(duì)策分析
如果我們?cè)诠ぷ髦校X察到：（1）缺乏計(jì)劃指導(dǎo)（或沒有計(jì)劃）；（2）計(jì)劃過于簡單；（3）計(jì)劃偏離實(shí)際太大；（4）員工對(duì)計(jì)劃表現(xiàn)漠視。完成完不成，完成多少一個(gè)樣，（5）中層管理人員之間工作效率降低，情緒低落，等等。這些都是計(jì)劃職能弱化的信號(hào)，要引起主管人員的警惕，要及時(shí)分析毛病出在哪里。上面分析了計(jì)劃職能的內(nèi)容和弱化產(chǎn)生的主要原因，如何加強(qiáng)企業(yè)組織的計(jì)劃職能，防止弱化？筆者結(jié)合長期在企業(yè)集團(tuán)從事管理的實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面出發(fā)：
加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促使管理者觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。通過培訓(xùn)教育，使企業(yè)組織的職工，尤其是各級(jí)管理者向管理專業(yè)化靠攏，注重知識(shí)提升和管理技能的積累提高，不斷轉(zhuǎn)變觀念，提升管理素質(zhì)，勇于創(chuàng)新，使管理專業(yè)化、科學(xué)化。加快國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。
走改革、改制、改組之路。通過開展加強(qiáng)管理的“三改一加強(qiáng)”的活動(dòng)，依照《公司法》，把國有企業(yè)改造成以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，理順法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的管理開展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
把系統(tǒng)科學(xué)引入管理的過程。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，計(jì)劃既是一個(gè)子系統(tǒng)，也是系統(tǒng)的要素和聯(lián)系，要發(fā)揮計(jì)劃職能的橋梁作用，必須把企業(yè)組織及其管理活動(dòng)看成是一個(gè)開放動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，從系統(tǒng)推進(jìn)的角度，全面改進(jìn)企業(yè)的管理，把所有管理職能聯(lián)系起來考慮，變被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。
加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)關(guān)系。在一個(gè)組織中，管理的精確化體現(xiàn)在其管理制度的建設(shè)上，計(jì)劃職能的實(shí)施也離不開制度的保障，如戰(zhàn)略管理、年度計(jì)劃管理、計(jì)劃控制管理等，同時(shí)強(qiáng)化組織體系中的權(quán)責(zé)關(guān)系，使職權(quán)、職責(zé)在授權(quán)、分權(quán)過程中得以明晰，從而進(jìn)一步保障整個(gè)組織中的計(jì)劃職能在不同管理層次、不同時(shí)期都能得到有效的實(shí)施，在管理的主體上，防止管理計(jì)劃職能弱化的可能。
6、 小結(jié)
企業(yè)組織計(jì)劃職能弱化原因是多方面的，其治理的對(duì)策也要相應(yīng)而變，管理作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，在計(jì)劃的管理上也充分表現(xiàn)出來，具體問題要具體分析，只有這樣，才能抓住要點(diǎn)，治理得當(dāng)，說到底，在國企改革過程中，決定性的因素在于管理主體本身，要充分發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)管理的創(chuàng)新能力，注重觀念和工作素質(zhì)的提高，不解決這一問題，國企計(jì)劃職能弱化問題永遠(yuǎn)也解決不了。
參考文獻(xiàn)
第2篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
從大型儲(chǔ)罐安裝吊裝作業(yè)方案的制定以及大型儲(chǔ)罐安裝吊裝作業(yè)安全管理過程兩方面，詳細(xì)論述了大型儲(chǔ)罐吊裝施工過程中的相關(guān)內(nèi)容，旨在為后續(xù)的儲(chǔ)罐安全吊裝管理工作提供參考。
關(guān)鍵詞：
大型儲(chǔ)罐；吊裝安全；管理
近年來，我國能源戰(zhàn)略計(jì)劃的調(diào)整實(shí)施使得原油儲(chǔ)罐建設(shè)工作得以進(jìn)一步推進(jìn)，在此發(fā)展背景下，我國相關(guān)的原油石化企業(yè)也自然要應(yīng)對(duì)著設(shè)備整改、重新規(guī)劃等一系列改革工作。同時(shí)，在我國當(dāng)前原油儲(chǔ)罐建設(shè)新形勢(shì)背景下，儲(chǔ)罐大型化發(fā)展趨勢(shì)是改革必然，儲(chǔ)罐的容量也從原本的上百立方米擴(kuò)大至上10萬m3，此時(shí)，大型儲(chǔ)罐的安裝工作也將面臨前所未有高要求，而加強(qiáng)對(duì)于大型儲(chǔ)罐安裝吊裝作業(yè)安全管理力度的重要性不言而喻。
1大型儲(chǔ)罐安裝吊裝作業(yè)方案制定
1.1施工方案
1.1.1倒裝法
在進(jìn)行大型儲(chǔ)罐吊裝過程中，采用倒裝法的具體安裝方法如下：①機(jī)械提升法：從儲(chǔ)罐最上圈的壁板開始，利用多個(gè)電動(dòng)葫蘆自上而下對(duì)每一圈的壁板進(jìn)行焊接；②抱桿倒裝法：遵循自上至下的施工順序利用抱桿起吊跨越架對(duì)整體儲(chǔ)罐結(jié)構(gòu)進(jìn)行焊接組裝；③充氣頂升法：在這一施工方案下，施工人員利用鼓風(fēng)機(jī)向罐內(nèi)輸入壓縮空氣來逐漸提升罐體高度，自上而下對(duì)每一圈壁板進(jìn)行組裝焊接。
1.1.2正裝法
與倒裝法相比，正裝法常常被認(rèn)為是大型儲(chǔ)罐吊裝施工的常規(guī)方法，具體儲(chǔ)罐安裝方法主要包括：①水浮正裝法：該方法主要是通過浮船在儲(chǔ)罐內(nèi)邊充水邊上升的勢(shì)能輔助外吊籃而完成儲(chǔ)罐安裝，在這一安裝方法的運(yùn)用過程中，浮船可作為焊接、安裝的平臺(tái)以代替腳手架。②外腳手架法：將腳手架放置于儲(chǔ)罐罐壁外側(cè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)罐壁板的逐層安裝與焊接，一般情況下，外腳手架通常采用移動(dòng)懸掛形式。
1.2吊裝方案
針對(duì)實(shí)際選擇的施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制專項(xiàng)吊裝方案，從根本上保證施工過程的安全。不管選用哪種儲(chǔ)罐安裝方案，都要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)被吊物的重量進(jìn)行吊車的選型、鋼絲繩的選擇，吊裝作業(yè)的重點(diǎn)都是在儲(chǔ)罐圍板過程，需要密切關(guān)注作業(yè)的全過程。當(dāng)需要進(jìn)行罐內(nèi)外吊裝作業(yè)時(shí)，還需要有對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具，確保在不通視的情況下能進(jìn)行溝通。
2大型儲(chǔ)罐安裝吊裝作業(yè)安全管理過程
2.1施工準(zhǔn)備
在大型儲(chǔ)罐安裝吊裝工程的具體施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)工作人員應(yīng)提前做好相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，即根據(jù)儲(chǔ)罐的直徑、類型以及工作場(chǎng)地條件的因素綜合制定好吊裝方案，方案中應(yīng)包含吊車站車位置地基承載力的計(jì)算過程。最后，相關(guān)人員根據(jù)已批準(zhǔn)施工方案中的要求對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行場(chǎng)地夯實(shí)碾壓、場(chǎng)地警戒標(biāo)識(shí)以及吊車安全情況檢查等相關(guān)處理操作。
2.2吊裝施工
在儲(chǔ)罐的正式吊裝工作之前，相關(guān)工作人員應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)的試吊施工，確保吊車、鋼絲繩和吊鉤等符合要求，從而提高正式吊裝施工的順暢性和安全性。試吊結(jié)束后，吊裝施工人員則可以實(shí)施相應(yīng)的起吊操作。在起吊期間，施工人員則應(yīng)嚴(yán)密注意觀察儲(chǔ)罐體各個(gè)部位、結(jié)構(gòu)與被吊物和吊車之間的距離變化情況，并注意觀察是否出現(xiàn)異樣變化并及時(shí)通知起重工，由起重工對(duì)司機(jī)發(fā)出相應(yīng)的指揮信號(hào)。
2.3吊裝安全管理
大型儲(chǔ)罐安裝的吊裝作業(yè)具較大的危險(xiǎn)性，在此情況下，施工人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)吊裝過程中各項(xiàng)工序的操作關(guān)鍵點(diǎn)，從而有效提升工程施工的安全性。在大型儲(chǔ)罐安裝吊裝施工之前，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目的技術(shù)員、安全員等安全責(zé)任人員應(yīng)先對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底與安全教育，從而有效提升安裝人員在施工過程中的安全意識(shí)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安裝人員必須嚴(yán)格佩戴安全帽并系好下顎帶，對(duì)于參加高空作業(yè)的施工人員而言，則應(yīng)督促其按照要求使用安全帶。另一方面，作業(yè)前作業(yè)人員應(yīng)對(duì)吊裝施工過程中所使用到的設(shè)備、機(jī)器等工具進(jìn)行合格檢查，檢查無誤后方可投入施工使用。試吊時(shí)，地面工作人員應(yīng)注重檢查所有機(jī)具的受力情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，則應(yīng)先將工件放回地面，當(dāng)故障排除以后方可重新進(jìn)行試吊工序，確保一切正常無誤后則可以進(jìn)入正式吊裝環(huán)節(jié)。吊裝過程中，吊裝作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒線，并做好明顯標(biāo)志，無關(guān)施工人員禁止進(jìn)入施工區(qū)域。所吊起的工件在有效固定之前不得輕易解開吊裝索具，并且，吊裝人員在操作時(shí)應(yīng)時(shí)刻保持平穩(wěn)動(dòng)作，從而有效避免工件發(fā)生振動(dòng)、擺動(dòng)等不良情況，抵達(dá)預(yù)設(shè)吊裝位置后，操作人員應(yīng)及時(shí)找平找正，以便于后續(xù)安裝操作的順利展開。值得注意的是，在工件吊裝過程中，若存在因故暫停情況時(shí)，應(yīng)立即采取科學(xué)、有效的安全措施，在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒的同時(shí)盡快將施工故障進(jìn)行完全排除，盡可能縮短工件的懸吊時(shí)間，以免發(fā)生不可挽回的后果。除此之外，嚴(yán)禁電焊把線與鋼絲繩之間進(jìn)行相互接觸，并且，在風(fēng)力六級(jí)以及六級(jí)以上的天氣環(huán)境背景下禁止進(jìn)行吊裝施工。
3結(jié)束語
在我國當(dāng)前能源資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略計(jì)劃的不斷落實(shí)工作中，原油儲(chǔ)罐容量的不斷加大無疑給大型儲(chǔ)罐的吊裝工作帶來更高的要求與更大的挑戰(zhàn)。儲(chǔ)罐安裝施工難度的逐漸加大，施工環(huán)境也有可能變得越來越復(fù)雜，因此，針對(duì)具體的施工要求而制定相應(yīng)的施工方案以及吊裝安全管理措施就顯得尤為重要。相關(guān)人員只有嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)工序中的控制關(guān)鍵點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)大型儲(chǔ)罐的安全吊裝。
參考文獻(xiàn)
第3篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
[關(guān)鍵詞] 品牌價(jià)值 品牌管理 顧客管理
2004年，世界品牌實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過六個(gè)月的時(shí)間對(duì)全球1000個(gè)知名品牌進(jìn)行調(diào)查分析，最終得出世界最具影響力的100個(gè)品牌，中國海爾成為惟一入選的本土品牌!其品牌價(jià)值為616億元，2007年公布的最新數(shù)據(jù)顯示海爾的品牌價(jià)值為786億元。然而海爾現(xiàn)在股票價(jià)格僅為23元左右。但如果我們通過品牌價(jià)值來計(jì)算其每股價(jià)值為(786億元/13.4億股)58.66元。實(shí)際的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于58.66元，這就是中國股民眼中海爾的價(jià)值。究其原因，是中國股民無視海爾品牌的存在呢，還是沒有意識(shí)到品牌價(jià)值的存在?這35.66元到底飛到何處去了呢?根結(jié)何在呢?
二、由于企業(yè)造成的中國品牌價(jià)值差距的成因
通過對(duì)多方面的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題是占主要的，并且主要是企業(yè)管理上的問題，這也受到中國大環(huán)境的影響。
1．中國企業(yè)對(duì)品牌的管理還不到位，品牌還沒有引起企業(yè)足夠的重視。從企業(yè)方面來講，企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到了品牌對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性，但是，真正意識(shí)到了品牌的重要性，同時(shí)又付諸于實(shí)際行動(dòng)來創(chuàng)建品牌、保護(hù)品牌的企業(yè)又有多少呢。根據(jù)一份調(diào)查資料表明，擁有自己的真正的市場(chǎng)研究部門的企業(yè)只有45%。然而市場(chǎng)研究部門不但要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品作戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)還要作市場(chǎng)營銷計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行銷售管理，對(duì)品牌進(jìn)行管理，等等。如此重要，又結(jié)合在一起的工作，都沒有交付給一個(gè)具體的部門來完成，企業(yè)又是從何談起對(duì)品牌的專業(yè)管理呢。這就從根本上說明了企業(yè)還沒有對(duì)品牌引起足夠的重視，但企業(yè)也形成了需要靠品牌來賺錢的思想，同時(shí)，說明企業(yè)還沒有足夠經(jīng)驗(yàn)不知道應(yīng)該從何入手來對(duì)品牌進(jìn)行管理。這個(gè)我們可以從中國的咨詢業(yè)的發(fā)展情況來看。
2.沒有形成顧客管理意識(shí)。顧客能影響公司的盈利，一個(gè)企業(yè)要想獲得更多的市場(chǎng)份額，那么就要學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)顧客、了解顧客。一個(gè)積極擴(kuò)大市場(chǎng)份額的公司，必須通過各種方法和途徑了解以下問題:(l)顧客的需求和期待是什么?這些需求和期待中對(duì)顧客來說最重要的是什么?(2)這些需求和期待公司能滿足多少?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能滿足多少?(3)公司如何才能做到不只是單純地滿足顧客需要，而是真正地滿足顧客所追求的價(jià)值。顧客是企業(yè)生存的源泉,那么顧客管理也就顯得尤為重要，我們要了解顧客所關(guān)心的問題,可是企業(yè)中真正建立了這樣的顧客管理機(jī)制的確很少,沒有對(duì)顧客忠誠引起足夠的重視。企業(yè)在管理顧客時(shí)，除了可以提升顧客的購滿份額，還可以增加顧客對(duì)品牌的信任感,由此品牌的價(jià)值才會(huì)在顧客中體現(xiàn)。顧客的行為是品牌價(jià)值體現(xiàn)的唯一方式。在唐小飛的關(guān)系投資與顧客忠誠模型中，他論述了顧客管理導(dǎo)致顧客忠誠導(dǎo)致顧客購買的一系列連鎖反應(yīng),由此,我們可以很自然的推廣到企業(yè)需要對(duì)顧客作出一定承諾,其次才能得到顧客的信賴,才能讓顧客做出對(duì)企業(yè)，對(duì)企業(yè)品牌忠誠的行為,品牌的價(jià)值也才會(huì)隨之體現(xiàn)。
3.沒有從銷售走向營銷。在中國，現(xiàn)代還是銷售的時(shí)代，企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的時(shí)候就并沒有從顧消費(fèi)者的需要出發(fā)。銷售是一種戰(zhàn)術(shù)思考重點(diǎn)：探究銷售的技巧和方法、關(guān)心現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售、關(guān)注當(dāng)前銷售目標(biāo)達(dá)成、以銷售人員為中心、以企業(yè)今日的業(yè)績?yōu)橹鳌I銷是一種戰(zhàn)略思考重點(diǎn)：探究建立能銷售的系統(tǒng)，關(guān)心顧客需求的滿足，關(guān)注企業(yè)的持續(xù)增長，以市場(chǎng)分析、顧客創(chuàng)造為中心，立足企業(yè)的未來。營銷不僅僅是銷售，營銷活動(dòng)涉及到企業(yè)所有的經(jīng)營活動(dòng)，銷售活動(dòng)只是營銷活動(dòng)的一個(gè)組成部分。營銷是從消費(fèi)者的需求出發(fā)來設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品，然后科學(xué)合理的設(shè)計(jì)銷售渠道進(jìn)行銷售。營銷是一個(gè)企業(yè)跟上消費(fèi)者需求變化的最佳手段，是促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者進(jìn)行潛在商品或勞務(wù)交易的活動(dòng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)營銷職能體系包括商品銷售、市場(chǎng)調(diào)查研究、生產(chǎn)與供應(yīng)、創(chuàng)造市場(chǎng)要求和協(xié)調(diào)平衡公共關(guān)系五大職能，更大的擴(kuò)展了銷售的職能。有支撐力的品牌首先要有一定的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)份額都沒有的企業(yè)或品牌很難獲得消費(fèi)者的親睞，也就是說很難將自己的品牌價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行營銷的過程就是對(duì)企業(yè)的品牌進(jìn)行營銷的過程，但是企業(yè)往往更多的是關(guān)注現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售，以致做出很多有損企業(yè)品牌的行為。品牌文化造就品牌形象,品牌形象鑄成顧客忠誠于品牌，唯有顧客忠誠于品牌品牌價(jià)值才會(huì)在顧客的行為中得以體現(xiàn)。
4.國外知名品牌的壓力。加入WTO將為中國帶來巨大利益:擴(kuò)大貿(mào)易、推動(dòng)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)改革、吸引更多的外國投資并促進(jìn)法治。同時(shí)中國加入WTO之后，國外的名牌企業(yè)紛紛涌入中國，使得中國的企業(yè)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。許多國際名牌隨之而來，并且在WTO的制度下，進(jìn)口關(guān)稅會(huì)降低，價(jià)格也就隨之降低，由于顧客有一種崇洋的心理,總認(rèn)為國外的技術(shù)發(fā)展更快更好，因此產(chǎn)品也肯定就更好,也就更加親睞這些國際名牌。這就使得本來舉步維艱的中國的企業(yè)就更難難獲得市場(chǎng)份額。這也是中國品牌價(jià)值難以被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的原因。消費(fèi)者寧愿相信國外品牌也不愿意相信中國的名牌，中國品牌的價(jià)值也就被掩蓋,被忽略了?，F(xiàn)代是一個(gè)品牌的時(shí)代,3%的世界名牌，占據(jù)著50%以上的世界銷售量。在西方,品牌被人們稱作是經(jīng)濟(jì)的“原子彈”被認(rèn)為是最有價(jià)值甚至是暴利的投資。造成企業(yè)品牌價(jià)值失靈的因素是很多的，但是如果企業(yè)學(xué)會(huì)了利用更好的手段來營銷自己的品牌，那品牌價(jià)值的體現(xiàn)是順其自然的。中國的企業(yè)必須抓住現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),將中國品牌營銷出去,打入國際市場(chǎng)。目前,企業(yè)需要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析,找出癥結(jié)所在,從對(duì)企業(yè)的品牌管理，顧客管理,營銷產(chǎn)品等方面入手,從管理層入手,將企業(yè)的品牌發(fā)展壯大。讓中國人意識(shí)到自己的品牌的價(jià)值是企業(yè)的責(zé)任,也是企業(yè)盈利最大化的根本。
參考文獻(xiàn):
第4篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 員工執(zhí)行力 內(nèi)涵
執(zhí)行力（executive ability）是指員工貫徹企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的能力；是員工將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃落到實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為效益與成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是一種把想法變?yōu)樾袆?dòng)進(jìn)而變成結(jié)果的能力。當(dāng)前在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，國有企業(yè)肩負(fù)著越來越重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)著社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，這就要求國有企業(yè)針對(duì)目前員工執(zhí)行力中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)員工執(zhí)行力建設(shè)，提升企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占領(lǐng)市場(chǎng)份額并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.關(guān)于執(zhí)行力內(nèi)涵的研究
美國質(zhì)量管理專家戴明提出PDCA循環(huán)，在該程序中包括計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）和處理（action）四個(gè)環(huán)節(jié)，此時(shí)執(zhí)行只是質(zhì)量管理科學(xué)程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
拉里和拉姆在《執(zhí)行》一書中首次提出執(zhí)行是一套系統(tǒng)流程，該流程包括戰(zhàn)略、人員和運(yùn)營三個(gè)要素，并指出怎樣才能做到良好的執(zhí)行。這兩位學(xué)者為執(zhí)行理論的提出奠定了基礎(chǔ)[1]。
在執(zhí)行力的實(shí)證研究方面，主要成果是保羅?托馬斯的《執(zhí)行力》和《執(zhí)行力Ⅱ》，他在著作中總結(jié)了具有較強(qiáng)執(zhí)行力的企業(yè)所共有的特征，從五個(gè)方面論述了提高執(zhí)行力的方法與途徑，這五個(gè)方面分別是：組織結(jié)構(gòu)、人力資源、企業(yè)文化、流程再造以及團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，并著重闡述了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在員工執(zhí)行力提升過程中的作用[2]。
我國學(xué)者對(duì)于執(zhí)行力的研究開始于2003年拉里和拉姆所著的《執(zhí)行》一書中文版出版之后。
2004年，被稱為“中國執(zhí)行力研究第一人”的周永亮出版了《本土化執(zhí)行力模式》，該著作立足中國企業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)地闡述了執(zhí)行力的概念、原理、有效執(zhí)行力的流程、執(zhí)行力對(duì)企業(yè)的重要性、執(zhí)行力的核心要素、如何提高員工執(zhí)行力和辨別執(zhí)行誤區(qū)、如何構(gòu)建執(zhí)行力組織、如何有效評(píng)估執(zhí)行力等內(nèi)容，對(duì)中國企業(yè)提高執(zhí)行力具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義[3]。
余世維在《贏在執(zhí)行》中以國內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐案例為基礎(chǔ)，提出了執(zhí)行系統(tǒng)的4R管理模式：R1――執(zhí)行的計(jì)劃/預(yù)算系統(tǒng)、R2――執(zhí)行人的崗位職責(zé)系統(tǒng)、R3――執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)、R4――執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)[4]。
章義伍提出了“3+1”執(zhí)行力建設(shè)體系，即“人員、戰(zhàn)略、運(yùn)營（三大硬件）+企業(yè)文化（驅(qū)動(dòng)軟件）”體系。他認(rèn)為，提升執(zhí)行力要有三方面的支撐，即建立科學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略流程、穩(wěn)定的運(yùn)營流程以及充分的人才儲(chǔ)備[5]。
此外，成功的企業(yè)家都非常重視執(zhí)行力建設(shè)，被《財(cái)富》雜志譽(yù)為“世紀(jì)經(jīng)理”的美國通用電氣前董事長兼首席執(zhí)行官韋爾奇認(rèn)為“執(zhí)行就是消滅妨礙執(zhí)行的官僚文化”；戴爾電腦創(chuàng)始人邁克?戴爾認(rèn)為“執(zhí)行力就是工作的每一階段都做到最好，切實(shí)執(zhí)行”。
2.關(guān)于執(zhí)行力影響因素的研究
拉里?博西迪和拉姆?查蘭將影響企業(yè)執(zhí)行力的因素歸結(jié)為以下五個(gè)方面：管理者缺乏執(zhí)行力、缺乏企業(yè)執(zhí)行文化、戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏可行性、人員配置不合理、運(yùn)營流程不合理[6]。
保羅?托馬斯以拉里?博西迪和拉姆?查蘭的研究為基礎(chǔ)，又增加了三個(gè)影響執(zhí)行力的因素：組織結(jié)構(gòu)、薪酬制度和評(píng)估[7]。
顧天輝認(rèn)為有執(zhí)行力的企業(yè)必須具備以下條件：與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的組織結(jié)構(gòu)，能夠規(guī)范、激勵(lì)、約束員工行為的制度體系和企業(yè)文化，以及優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)[8]。
余世維從八個(gè)方面歸納了影響執(zhí)行力的因素，分別是：企業(yè)管理缺乏連續(xù)性；管理制度的執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性；制度不合理；執(zhí)行過程拘泥于條款；任務(wù)缺乏細(xì)化和匯總；監(jiān)督機(jī)制缺乏；員工培訓(xùn)流于形式；企業(yè)文化缺乏凝聚力[9]。
二、提升執(zhí)行力在國有企業(yè)發(fā)展中的必要性
《財(cái)富》一書中這樣說到：“多數(shù)情況下，估計(jì)為百分之七十，問題不是戰(zhàn)略本身不好，而是戰(zhàn)略執(zhí)行得不好?！币虼?，員工執(zhí)行力在國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)過程中具有十分重要的作用。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒有員工較強(qiáng)的執(zhí)行力，企業(yè)的發(fā)展愿景就是不可能實(shí)現(xiàn)的鏡中花水中月。具體來說，提升執(zhí)行力在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.有助于國有企業(yè)形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著市場(chǎng)的不斷開放，國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處境日趨艱難，要想立足本土市場(chǎng)，開拓國際市場(chǎng)，國有企業(yè)就必須迅速適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些對(duì)執(zhí)行力提出了更高的要求。無論在壟斷市場(chǎng)還是競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，國有企業(yè)能否進(jìn)一步提升執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高管理運(yùn)營效率，都是其能否在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.有助于國有企業(yè)員工素質(zhì)的提高
執(zhí)行力在企業(yè)管理中屬于無形的約束機(jī)制，通過對(duì)員工行為形成輿論壓力、理智壓力和情感壓力來實(shí)現(xiàn)其約束功能，從而規(guī)范指導(dǎo)員工行為，使員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中能夠主動(dòng)尋求更好的技術(shù)方法，以提高工作效率，更好地完成工作任務(wù)。此外，在執(zhí)行力建設(shè)過程中，形成了科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，在員工為企業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)時(shí)基于物質(zhì)或精神鼓勵(lì)，使員工感受到被重視、被尊重，在這樣的氛圍中，員工工作學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，積極地投入工作，不斷拓展在自己的知識(shí)領(lǐng)域，進(jìn)而提升了自身素質(zhì)。[10]
3.有助于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高
如果員工缺乏執(zhí)行力，他對(duì)執(zhí)行的必要性和執(zhí)行的方法并不明確，生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃也就很難按時(shí)保質(zhì)保量完成?？梢?，執(zhí)行力是員工完成生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的必備能力之一。此外，良好的執(zhí)行力能夠?qū)⑵髽I(yè)各部門、各團(tuán)隊(duì)以及每位員工連結(jié)起來，形成一股合力，為完成生產(chǎn)計(jì)劃相互協(xié)作，共同努力。如果沒有良好的執(zhí)行力，當(dāng)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題時(shí)，各個(gè)部門、各團(tuán)隊(duì)以及各位員工就會(huì)出現(xiàn)互相推諉的情況，這在很大程度上就影響了生產(chǎn)計(jì)劃的正常進(jìn)行，從而降低了企業(yè)的運(yùn)營效率。
4.有助于國有企業(yè)建立優(yōu)秀企業(yè)文化
長期以來，人浮于事、效率低下是人們對(duì)國有企業(yè)的基本印象，雖然近年來國有企業(yè)經(jīng)歷了一系列的改革，但從客觀上看，還是有一些根深蒂固的問題阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖就是執(zhí)行不力的問題?？v觀世界知名公司，他們都有各自獨(dú)特的企業(yè)文化，但其中的共同點(diǎn)就是十分重視企業(yè)執(zhí)行文化的建設(shè)。不論多么先進(jìn)的企業(yè)理念，如果執(zhí)行不力，就無意義可言。因此，必須把執(zhí)行提升到企業(yè)文化的高度，將企業(yè)理念和執(zhí)行理念滲透給每一位員工，建立具有執(zhí)行力的優(yōu)秀企業(yè)文化。[11]
三、我國國有企業(yè)執(zhí)行力現(xiàn)狀分析
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分國有企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地，都進(jìn)行了企業(yè)改革，面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)吸取國外優(yōu)秀企業(yè)的管理思想，其中一些優(yōu)秀的國有企業(yè)的發(fā)展更是不容忽視。盡管如此，我們也應(yīng)注意到，還有一些國有企業(yè)在改革發(fā)展中遭遇“瓶頸”，究其原因，企業(yè)員工執(zhí)行力低下是根本。目前我國國有企業(yè)執(zhí)行力現(xiàn)狀歸納起來有以下表現(xiàn)：
一是被動(dòng)執(zhí)行，員工對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感與使命感，從而對(duì)工作缺乏積極性、主動(dòng)性，遇到問題互相推諉，不推不動(dòng)，甚至是推而不動(dòng)。
二是存在執(zhí)行障礙，國有企業(yè)的特點(diǎn)之一是管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，嚴(yán)重影響了信息傳遞，甚至有些部門對(duì)信息情況選擇性地匯報(bào)，這些都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)而影響企業(yè)發(fā)展。
三是執(zhí)行效率低下，工作缺乏時(shí)間觀念，不尋求提高工作效率的方法，事倍功半，工作中按部就班，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性。
四是執(zhí)行力文化缺失，目前已有很多企業(yè)意識(shí)到共同的價(jià)值觀和追求是企業(yè)長久發(fā)展的重要條件，但卻忽視了執(zhí)行力文化的培養(yǎng)。國有企業(yè)在改革的過程中，不僅要重視制度改革，更要重視文化改革，建立執(zhí)行力文化體系，將執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為員工的思維方式、行為方式、行為規(guī)范和習(xí)慣，體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)營管理的各個(gè)方面，才能充分發(fā)揮企業(yè)文化在國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
四、提升國有企業(yè)員工執(zhí)行力的對(duì)策建議
提升國有企業(yè)員工的執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與。企業(yè)中每個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)都必須群策群力、分工協(xié)作，整合人力資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，塑造執(zhí)行力文化，轉(zhuǎn)變員工執(zhí)行理念，因勢(shì)利導(dǎo)，合理保留，穩(wěn)步推進(jìn)。文章從以下五個(gè)方面為提升國有企業(yè)員工執(zhí)行力提出對(duì)策建議。
1.實(shí)施精細(xì)化管理
將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為可執(zhí)行的任務(wù)，是提升執(zhí)行力的重要前提。細(xì)化生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)并分配至正確的員工，保證每位員工能夠理解個(gè)人工作任務(wù)與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系。如果只有口號(hào)，期待員工自行理解企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，則容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差和資源浪費(fèi)，降低工作效率[12]。
此外，應(yīng)細(xì)化工作界面與崗位職責(zé)，確保工作任務(wù)能夠落到實(shí)處。員工承擔(dān)的責(zé)任越大，其執(zhí)行力的提升空間也就越大。從管理入手，明確各部門工作界面以及各崗位員工的工作職責(zé)，以保證每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)[13]，充分運(yùn)用管理看板等多種方式，讓員工明確了解處理生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)問題的流程，避免出現(xiàn)互相推諉、工作任務(wù)無法落實(shí)的情況。
2.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作
企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及日常生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃需要靠各個(gè)部門、團(tuán)隊(duì)的分工合作完成，因此，團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)性和合作程度決定著執(zhí)行力水平的高低。在員工中間應(yīng)建立和諧融洽的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)尊重信任員工，在領(lǐng)導(dǎo)與員工之間建立順暢的溝通渠道，以增強(qiáng)員工的向心力與凝聚力，將團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力、戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力盡可能地最大化。
管理學(xué)實(shí)踐派人物余世維先生曾提出“走動(dòng)管理”，例如，應(yīng)邀請(qǐng)一系列相關(guān)人員參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研討與制定，包括戰(zhàn)略執(zhí)行人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及各級(jí)員工代表。經(jīng)過這些相關(guān)人員參與討論制定的戰(zhàn)略規(guī)劃具有較強(qiáng)的可行性，同時(shí)，也能夠使戰(zhàn)略規(guī)劃在執(zhí)行前就得到了團(tuán)隊(duì)認(rèn)可，變“要我做”為“我要做”，增強(qiáng)了員工工作的相互協(xié)調(diào)性和積極性，進(jìn)而提高了員工執(zhí)行力的水平。
3.健全績效考核與激勵(lì)機(jī)制
根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，建立健全科學(xué)的績效考核與激勵(lì)機(jī)制，是提升員工執(zhí)行力的重要保障。實(shí)施績效考核時(shí)，應(yīng)向被考核者講解考核程序、方法等相關(guān)事項(xiàng)；以生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，盡量減少個(gè)人情感因素的影響；考核者與被考核者應(yīng)就工作中存在的問題進(jìn)行溝通；考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給被考核者以及相關(guān)技術(shù)管理部門，以便被考核者與相關(guān)部門及時(shí)對(duì)工作方法進(jìn)行調(diào)整；不斷完善考核制度，使考核工作成為常規(guī)性管理工作的一部分，循序漸進(jìn)地提升員工執(zhí)行力。
綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式，健全獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度。將部門和員工放在一起進(jìn)行激勵(lì)，一方面認(rèn)可了團(tuán)隊(duì)在完成生產(chǎn)計(jì)劃過程中取得的成績，另一方面也調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性。員工會(huì)將部門績效與自己的工作緊密聯(lián)系在一起，更加積極主動(dòng)地完成生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。
4.加強(qiáng)員工執(zhí)行力培訓(xùn)
加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，不斷提高員工的學(xué)習(xí)能力。針對(duì)工作崗位的特點(diǎn)，選擇與之相對(duì)應(yīng)的課程內(nèi)容和深度，采取靈活的學(xué)習(xí)方式，建立員工培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行追蹤考核，進(jìn)而不斷提升員工的學(xué)習(xí)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
員工執(zhí)行力就是員工理解并實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃的能力。因此，對(duì)員工執(zhí)行力的培訓(xùn)主要集中在以下幾方面。第一，理解能力，員工正確理解生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和方案，這是完成任務(wù)的基礎(chǔ)；第二，計(jì)劃能力，對(duì)自己的工作任務(wù)能夠做出適當(dāng)計(jì)劃，進(jìn)而提高工作效率；第三，與自己工作相關(guān)的部門、其他員工的協(xié)調(diào)能力，應(yīng)使員工認(rèn)識(shí)到，只有做到團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)共贏；第四，創(chuàng)新能力，對(duì)自己的工作不斷探求新的方法，將工作的過程本身當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過程，不斷從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。解決問題的過程，就是創(chuàng)新的過程。
5.塑造企業(yè)執(zhí)行力文化
提升員工執(zhí)行力不僅僅是技術(shù)層面的問題，更需要企業(yè)文化作為支撐。企業(yè)文化是企業(yè)在其長期的實(shí)踐活動(dòng)中形成的為全體成員所普遍認(rèn)同的價(jià)值觀、行為規(guī)范等的總和，包括精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。企業(yè)文化對(duì)員工行為有著十分重要的影響，在當(dāng)前管理理論中已上升至戰(zhàn)略高度。在企業(yè)文化中設(shè)立執(zhí)行文化，推動(dòng)企業(yè)管理制度的落實(shí)，提高員工的執(zhí)行意識(shí)，是提升國有企業(yè)員工執(zhí)行力的重要條件。
第5篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
【關(guān)鍵詞】鐵路所有制；私有化；效率與公平；健全法制
一、引言
我國是典型的大陸性國家，幅員廣闊，東西和南北跨度分別達(dá)5000 公里和4100 公里，各省會(huì)城市之間平均距離達(dá)1500 公里左右；人口眾多、分布廣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局與資源分布很不對(duì)稱。這些國情決定了我國具有高強(qiáng)度的區(qū)域間客貨流，決定了區(qū)域干線交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)在綜合網(wǎng)絡(luò)中的重要性。從運(yùn)輸方式、能耗、環(huán)境保護(hù)等方面綜合考慮，鐵路運(yùn)輸具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，加快鐵路發(fā)展，建立以鐵路為骨干的大動(dòng)力、低成本的綜合交通運(yùn)輸體系，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
為了提高鐵路的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，加快鐵路發(fā)展，就要發(fā)展兩個(gè)方面，一要建立市場(chǎng)機(jī)制，二要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。所以我國在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展相對(duì)健全的環(huán)境下對(duì)鐵路所有制實(shí)行了改革。2013年3月14日，鐵道部拆分實(shí)行政企分開，成立了鐵路總公司。截止2013年7月，在鐵路公司對(duì)外的6月份的財(cái)務(wù)報(bào)表中，負(fù)債率高達(dá)62.31%。一時(shí)間社會(huì)上輿論嘩然，質(zhì)疑聲四起，在這樣一個(gè)改革的初期，鐵路總公司面臨的問題任然十分嚴(yán)峻。通過對(duì)英美日三國的鐵路私有化改革過程中的問題進(jìn)行總結(jié)分析，得出解決方法，同時(shí)對(duì)我國的鐵路私有化改革具有重要的指導(dǎo)意義。
二、國外的鐵路私有化改革進(jìn)程
對(duì)于我國鐵路是否可以實(shí)行私有化的問題，葉盛柏（2006）譯自《Railway Gazette International 》在《鐵路的私有化切實(shí)可行嗎？》一文中論述了鐵路私有化要想成功的條件有很多，缺少哪一方面今后必將釀成大禍。所以我國在其他條件都不成熟的情況下切不可輕易的走鐵路私有化道路。孫健衛(wèi)（2004）《鐵路建設(shè)引入私有資本的可能性》列舉近些年我國鐵路的融資情況分析說明鐵路建設(shè)投資巨大，單純依靠國家投資已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路建設(shè)的需求，需要開拓其他資金渠道。并通過對(duì)私有資本參與國有鐵路建設(shè)的能力與意愿分析，對(duì)國外現(xiàn)狀的介紹，論證了在鐵路建設(shè)中引入私有資本的可行性，并對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析。Mike Knuttne（2001）《鐵路私有化帶來的機(jī)遇》.一文講述了鐵路私有化的發(fā)展為機(jī)車車輛市場(chǎng)帶來了商機(jī)。講述了鐵路私有化在過去幾十年的飛速發(fā)展，同時(shí)說明了鐵路私有化是世界各國鐵路發(fā)展的大趨勢(shì)，有很大的發(fā)展空間。
王秀云（2009）在《中外基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制比較改革》一文講述了全球私有化的浪潮是在1979年后在撒切爾夫人上臺(tái)后開始首先在英國展開。將國有企業(yè)私有化，減少國家對(duì)公共部門及國有企業(yè)的干預(yù)，讓企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)以提高效率、減少虧損。但是，從英國的改革歷程我們也能看到還有一個(gè)存在的問題的就是在鐵路私有化的改革中應(yīng)該如何避免和消除在私有化后形成的私人壟斷取代國家壟斷，從而造成管理混亂、亂收費(fèi)等損害百姓利益的現(xiàn)象。文章又分析了外國基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的共同特點(diǎn)。文章用大量篇幅來論述中國基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的實(shí)踐歷程。在文章的最后提出了加快我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的政策和建議。
侯然，高英蘭，張怡真（2009）《日本國有化鐵路改革的績效和經(jīng)驗(yàn)》一文講述了日本從20世紀(jì)80年代開始對(duì)國有鐵路進(jìn)行私有化改革的的歷程。1949 年成立的日本國有鐵路公社（ JNR）是一個(gè)政府獨(dú)資的公共法人。公共法人是日本國有企業(yè)的形式之一，由中央政府或地方政府出資并具有法人資格的企業(yè)，委托給企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營，具有“政府” 和“企業(yè)”的雙重性質(zhì)。一方面，它具有公共性或社會(huì)性，因?yàn)閲衅髽I(yè)處于國家的占有和監(jiān)督下，是政府經(jīng)濟(jì)決策的工具；另一方面，又具有企業(yè)性，它可以通過提供商品或服務(wù)獲得一定的收益。由于日本的鐵路公社后來改革成立了多家獨(dú)立的公司，采用股份制的經(jīng)營機(jī)制，是勞動(dòng)者的利益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，大大增加了企業(yè)的活力。但在改革的過程中也出現(xiàn)了許多問題，如企業(yè)太過分散和獨(dú)立，導(dǎo)致職能分工不明晰等問題。
王全斌（2001）《美國鐵路模式研究》指出美國鐵路建設(shè)的高峰期到19 世紀(jì)60 年代，美國主要的鐵路干線已經(jīng)基本鋪設(shè)完成。1830年到1880年，全美許多地區(qū)掀起修路的熱潮，由此導(dǎo)致鐵路數(shù)量過多。互相競(jìng)爭(zhēng)的鐵路企業(yè)為了擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額，結(jié)果導(dǎo)致大量線路的重復(fù)建設(shè)。在不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，各公司采取不同的惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，包括價(jià)格歧視等，使消費(fèi)者的權(quán)益受到了很大的損害。隨后美國實(shí)行一系列的改革措施，如客貨運(yùn)輸分營、網(wǎng)運(yùn)合一、干支分離、放松價(jià)格規(guī)制等，從而極大地推動(dòng)了美國鐵路業(yè)的市場(chǎng)化改革。政府在盡力為美國鐵路行業(yè)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使鐵路運(yùn)輸業(yè)重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。從美國的改革中能學(xué)到要在改革的過程中創(chuàng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
三、小結(jié)
鑒于美國、日本、歐洲的鐵路所有制改革都比較成功，學(xué)者們提出要效仿先進(jìn)國家的改革方法對(duì)我國鐵道部進(jìn)行私有化改革。綜合英美日的改革中出現(xiàn)的問題，對(duì)我國的改革提出以下建議：
（一）建立可靠的基礎(chǔ)
任何鐵路，無論是國有鐵路，還是私營鐵路，都需要投資，以保持資產(chǎn)處于良好狀態(tài)和更新。這對(duì)于與其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)和吸引可靠的運(yùn)輸流至關(guān)重要。吸引運(yùn)輸流就可大量創(chuàng)收，可為將來的投資提供資金。如果只是簡單地轉(zhuǎn)換所有權(quán)，而不加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，私有化是難以成功的。能明確鐵路作用的國家運(yùn)輸戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
（二）制定切實(shí)可行的改革步驟
政府要高度重視，采取切實(shí)可行的改革步驟。政府若要鐵路私有化，需要有一個(gè)長期綜合戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃不僅要考慮環(huán)境問題，而且還要考慮政府的征稅和調(diào)稅能力?；谶@種對(duì)鐵路的定位，制定鐵路投資計(jì)劃，確定如何對(duì)欠修鐵路采取補(bǔ)救措施，并要確定如何發(fā)展鐵路，以滿足未來之需求。單單依靠鐵路的收入來建立這種發(fā)展基金在短期內(nèi)不太現(xiàn)實(shí)。因此，政府能否彌補(bǔ)資金的不足又成了問題。除了極少數(shù)重載鐵路或主要城際旅客線路外，其他所有鐵路都需要財(cái)政補(bǔ)貼。像北美的很多私營鐵路也在一直享有國家的財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）健全完善法律制度
美國鐵路的規(guī)制改革經(jīng)歷了：嚴(yán)格管制、放松管制、嚴(yán)格再管制。而每一階段的都以法律的頒布實(shí)施或修改為標(biāo)志。而日本為使國鐵改革順利進(jìn)行，日本政府頒布了一系列法律，將改革的基本事項(xiàng)具體化，使改革的每一步都有章可循。所以改革的順利推行在于立法先行。要從法律制度的完善和發(fā)展著手，具體細(xì)化改革的具體事項(xiàng)，以此作為改革推行的堅(jiān)實(shí)后盾。
（四）兼顧效率和公平
國有企業(yè)改革是一個(gè)利益再分配過程，應(yīng)該兼顧效率和公平。日本的國有鐵路改革既提高了企業(yè)效率，又較好地解決了剩余員工的再就業(yè)問題。因?yàn)樵诟母镏腥毡菊推髽I(yè)不僅采取各種措施提高企業(yè)效率，同時(shí)又把剩余員工的再就業(yè)問題放到首位。這是我國鐵路改革成功的重要保障。在我國進(jìn)行國有企業(yè)改革時(shí)，也必須兼顧效率與公平，通過健全法律體系規(guī)范改革進(jìn)程，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)活力，通過積極推進(jìn)再就業(yè)工程解決下崗職工的后顧之憂。只有這樣，改革才能得到社會(huì)各界的支持，使改革有條不紊的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);綜述
中圖分類號(hào):DF523 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)14-0141-02
早在17世紀(jì),西方國家就開始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究。目前,美國、日本、韓國非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運(yùn)用。我國從20世紀(jì)70年代末才開始知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)建工作,20多年中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作,走過了一些發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌陼r(shí)間才能完成的路程,建立了比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制體系。不僅有商標(biāo)法(1983年3月)、專利法(1985年4月)、著作權(quán)法(1990年9月),還有種子法(2000年)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(1993年)、技術(shù)合同法(1987年)、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例(1991年)、音像制品管理?xiàng)l例(1994年)等法律法規(guī)。與此同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在執(zhí)法方面取得了顯著成就。
在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域,也形成了以專利權(quán)、植物新品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密為主要內(nèi)容的保護(hù)體系。特別是1997年10月《植物新品種保護(hù)條例》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著中國植物新品種保護(hù)工作全面展開,并取得了顯著成果。我國于2005年1月成立了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組,2006年底啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃。對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)有利于國家資源保護(hù),有利于科技成果在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也保障了產(chǎn)權(quán)人的利益。但是,由于受農(nóng)業(yè)科研體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在許多問題。本文主要針對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究進(jìn)行綜述。
一、國外農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究概況
隨著涉農(nóng)新技術(shù)的不斷發(fā)展,特別是生物技術(shù)劃時(shí)代的進(jìn)步,許多國家不但大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,而且加強(qiáng)本國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)保護(hù)的制度建設(shè)和實(shí)施運(yùn)作,在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)中積極推行其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
世界銀行Wiiliam Lesse等專家(1999)出版了《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》一書,主要是討論農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的影響與世界銀行應(yīng)起的作用。英國Blankey教授(1999)發(fā)表了“農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策研究”的文章重點(diǎn)討論了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和保護(hù)的法律依據(jù)。目前,較系統(tǒng)的研究是哈佛大學(xué)教授Robert Paallberg博士(2000)出版的《轉(zhuǎn)基因作物革命的政策管理》,詳細(xì)討論了肯尼亞、中國、印度、巴西等發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易政策和安全評(píng)價(jià)政策等。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所Derek Eaton博士(2002)在海牙發(fā)表了“WTO-TRIPs協(xié)議與植物品種保護(hù):經(jīng)濟(jì)分析和政策選擇”的論文,系統(tǒng)的研究了實(shí)施TRIPs協(xié)議后各國在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨的政策選擇,通過對(duì)新品種保護(hù)的經(jīng)濟(jì)分析,闡述了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)不同國家農(nóng)業(yè)科研、國際農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、行業(yè)壟斷和利潤分配等領(lǐng)域的影響。
二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究概況
中國目前已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、保護(hù)機(jī)制或者對(duì)生物技術(shù)、植物新品種保護(hù)、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的某些具體內(nèi)容進(jìn)行研究。我國農(nóng)業(yè)部2001年對(duì)1985―2000年的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況、保護(hù)規(guī)則實(shí)施的投入產(chǎn)出分析、未來國際農(nóng)業(yè)和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出的挑戰(zhàn)和要求等方面進(jìn)行了實(shí)證分析。
我國學(xué)者趙華、孫光遠(yuǎn)(2003)討論了中國農(nóng)業(yè)廣東省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保護(hù)機(jī)制。我國學(xué)者孫梅花(2003)探討了我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問題。何建軍、鄔力祥、胡隆菊(2006)論述了生物技術(shù)專利保護(hù)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。李松年(2001)研究了我國植物新品種權(quán)的司法與行政保護(hù)手段。李冬梅(2003)論述了地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分析及法律對(duì)策等。我國學(xué)者鄭秉秀、周寄中和徐倩云等(2002)就國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其激勵(lì)功能等領(lǐng)域進(jìn)行了理論分析和實(shí)證分析,對(duì)不同發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果進(jìn)行了比較。
吳立增等(2005)在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系及其國際比較研究中,通過對(duì)植物品種權(quán)人收益與植物品種保護(hù)水平關(guān)系的模型,分析了品種權(quán)人新品種價(jià)格、品種權(quán)人成本及收益與保護(hù)水平之間的關(guān)系,得出新品種需求彈性和品種權(quán)人品種供給所占市場(chǎng)份額是影響新品種價(jià)格的重要因素,品種權(quán)人的收益和成本與保護(hù)水平成正比,提高保護(hù)水平既能提高品種權(quán)人的收益,也會(huì)增加品種權(quán)人的成本。付麗潔、潘蓉、胡偉(2006)在論中國農(nóng)業(yè)植物品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一文中提出中國在品種權(quán)的國際保護(hù)公約方面應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作,爭(zhēng)取更大的維護(hù)本國利益。品種權(quán)保護(hù)制度在實(shí)施過程中還受到中國科研體制的制約,應(yīng)繼續(xù)加大科研體制改革的力度。王冬冬、王艷軍、張之光(2008)認(rèn)為劃定農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍必需充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩方面的因素。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在某種程度上是相對(duì)于工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)而存在的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人類生存發(fā)展的重要性和農(nóng)產(chǎn)品的普遍低值性是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)別于工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)栽體的自我復(fù)制性和對(duì)自然環(huán)境的高度依賴性是區(qū)別于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)栽體的根本特征,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本特征外還應(yīng)當(dāng)符合涉農(nóng)性和生物性的標(biāo)準(zhǔn)。
宋秉斌(2008)在試論我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)的文章中認(rèn)為,我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問題是:對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳不夠,農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)薄弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和科研單位管理制度不健全,我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和保護(hù)狀況不平衡;我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)應(yīng)該加大學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的力度,制定農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,建立健全各項(xiàng)管理制度,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。武敏、劉金花(2006)、陳惠云(2008)認(rèn)為,我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題是:農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄,產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度及其監(jiān)管不健全,侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不完善,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不暢,市場(chǎng)發(fā)育不健全;提出加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策及措施為:提高公眾的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),依法取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),改革農(nóng)業(yè)科技體制,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度,建立公平合理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng),提高產(chǎn)權(quán)效率,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí),積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。
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第7篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
關(guān)鍵詞：以生為本；德育管理；學(xué)習(xí)
高中德育管理包括對(duì)學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育、道德觀念教育等方面，這就要求教師要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，其目的是為了讓學(xué)生能夠樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，符合社會(huì)國家發(fā)展人才要求的標(biāo)準(zhǔn)。
一、構(gòu)建以生為本德育的重要性
1.有利于促進(jìn)教育的創(chuàng)新。眾所周知，德育管理和以前的應(yīng)試教育不同。它不僅要求學(xué)生具備一定的知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，還要求學(xué)生在精神層面上具有一定的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是保證教育事業(yè)得到發(fā)展的必由之路，教育的創(chuàng)新離不開德育管理，只有一個(gè)好的德育管理模式才能使學(xué)生接受先進(jìn)的知識(shí)文化教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。構(gòu)建以生為本德育能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，同時(shí)又有助于促進(jìn)教育的創(chuàng)新。
2.有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在以往應(yīng)試教育的背景下，教師往往忽略對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)校里存在著大量高分低能的學(xué)生，現(xiàn)代社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到以生為本德育的重要性，大力提倡素質(zhì)教育和道德教育，逐漸確定了以培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展的教學(xué)目標(biāo)，開展德育工作。高中階段的學(xué)生，其思想觀念正在日益形成，這一階段是高中生樹立正確的觀念的關(guān)鍵階段，關(guān)系到學(xué)生一生的道德觀念，對(duì)高中生的身心健康和全面發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
3.有利于國家人才計(jì)劃的實(shí)施。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)人才提出了更高的要求，這就不僅要求人才在專業(yè)技術(shù)方面具備很高造詣，更重要的是要具備正確的人生觀、價(jià)值觀和奉獻(xiàn)精神。以生為本德育管理對(duì)提高學(xué)生的思想覺悟有重要作用，是品學(xué)兼優(yōu)的人才必須具備的條件，也是培養(yǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族美德的一批后輩人才的關(guān)鍵。
二、構(gòu)建以生為本德育的建議
作者目前就職于新疆伽師一中，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)2012年度對(duì)口援疆青年科技英才培訓(xùn)文件精神來到廣東佛山南海九江中學(xué)進(jìn)行了一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，在這一期間作者深深感受到了高中班級(jí)以生為本德育管理的重要性，所以作者結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)此提出了一下幾點(diǎn)見解。
1.點(diǎn)亮學(xué)生，以學(xué)生的發(fā)展為本?！敖處熓窍灎T，燃燒了自己照亮了別人”，但按當(dāng)今社會(huì)的教育規(guī)律看，這種提法并不科學(xué)，也無法持久。在教育的過程中，每一個(gè)人都應(yīng)該得到發(fā)展，教育的發(fā)展應(yīng)該以教育者與被教育者共同發(fā)展為歸依，“照亮”只是短暫的被動(dòng)現(xiàn)象，而“點(diǎn)亮”才是一種主動(dòng)的生命行為?！包c(diǎn)亮教育”成為了我所追求的一種理想教育模式——這是佛山南海九江中學(xué)校長梁剛慧的一句話。作為老師，只有點(diǎn)亮自己，才能點(diǎn)亮學(xué)生。人想要繼續(xù)發(fā)展，必須要把內(nèi)在的東西吸收轉(zhuǎn)化，在內(nèi)部建造一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因?yàn)?，最好的教育手段是自我教育，最好的發(fā)展是主動(dòng)發(fā)展，我們的學(xué)生需要點(diǎn)亮，我們建造的發(fā)動(dòng)機(jī)要及時(shí)發(fā)動(dòng)，點(diǎn)亮學(xué)生?！包c(diǎn)亮學(xué)生”的目標(biāo)是培養(yǎng)四種特質(zhì)人：培養(yǎng)有人生理想的人，培養(yǎng)按規(guī)律辦事的人，培養(yǎng)身心靈合一的人，培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)任的人。
2.尊重學(xué)生心理，以學(xué)生的發(fā)展前提。高中學(xué)生正是處在心理發(fā)育的關(guān)鍵重要期，在心理和生理上，他們都正在步入成人階段，所以對(duì)于外部環(huán)境的感知也會(huì)更傾向于成人化，但是由于其年齡的特點(diǎn)，又沒有達(dá)到成人階段的標(biāo)準(zhǔn)，所以，教師在進(jìn)行高中學(xué)校校務(wù)的管理時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些矛盾。導(dǎo)致這些矛盾出現(xiàn)的原因是管理方式的不恰當(dāng)，特別要指出的是校務(wù)管理中不恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞?。高中學(xué)生的心理還未成熟，他們希望得到別人的尊重，凡事需要進(jìn)行溝通和協(xié)商，但是傳統(tǒng)的高中校務(wù)管理類似軍事化的管理，凡事都是用直接命令的方式來下令，造成教師與學(xué)生難以溝通，這種方式不僅不能促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步，還會(huì)對(duì)學(xué)生的心理造成影響。特別是在對(duì)學(xué)生的德育教育工作中，教師往往用嚴(yán)厲的說教方式加以制止。師生之間缺少溝通，教師缺少對(duì)學(xué)生的心理需求和心理預(yù)期的了解，沒有根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn)進(jìn)行必要的疏導(dǎo)和教育，達(dá)不到德育的要求和目的。德育教育要求教師必須深化教務(wù)管理的模式，學(xué)校要不斷采取各種措施來進(jìn)一步地了解學(xué)生、理解學(xué)生，學(xué)校在進(jìn)行教務(wù)管理時(shí)要制定合理科學(xué)的管理政策，采取比較符合學(xué)生心理承受和預(yù)期的管理策略。教務(wù)溝通要求學(xué)校在管理中，首先放下管理者的架子，到學(xué)生中間去，真正了解和體會(huì)高中年齡階段的特點(diǎn)和特性，通過溝通，了解他們的想法，再采取必要的措施指導(dǎo)學(xué)生的不良習(xí)慣，達(dá)到德育的目的。
3.制度是守護(hù)學(xué)生順利發(fā)展的保障。在教務(wù)管理中要注意將德育教育滲透其中，同時(shí)還要建立必要的管理制度來支撐管理制度。德育不僅僅是在高中階段進(jìn)行，而是貫穿人的一生的過程，對(duì)高中階段的學(xué)生來說，需要使用教務(wù)管理中的各種手段和方法對(duì)他們進(jìn)行德育教育，并進(jìn)行教育的深化，指導(dǎo)體驗(yàn)生活，進(jìn)而促進(jìn)其德育發(fā)展。在這個(gè)過程中，各項(xiàng)學(xué)校制度和管理制度的有效實(shí)施，是校務(wù)管理能否發(fā)揮效果的保證。對(duì)高中學(xué)生的管理必須依靠一個(gè)合理而有效的學(xué)校管理制度。第一，在學(xué)校，學(xué)生的行為規(guī)范依靠制度的約束得到有效的制約，促使他們約束自己的行為，所以在在道德方面也得到發(fā)展；第二，德育教育不能只在課堂上進(jìn)行說教，更應(yīng)該要從學(xué)生的思想和日常行為上進(jìn)行糾正，學(xué)校的教務(wù)管理作為一個(gè)重要而有效的平臺(tái)，是通過學(xué)校制度集中反映出來的，規(guī)范和約束學(xué)生的日常行為，從而提升學(xué)生的道德水平。第三，學(xué)校這片凈土正在被現(xiàn)代社會(huì)上的各種不良的思想的行為習(xí)慣不斷地侵襲著，高中學(xué)生的思想處于十分敏感的階段，因此，我們必須通過學(xué)校的有效制度對(duì)學(xué)生在行為上和道德上進(jìn)行必要的約束，這同時(shí)也是高中教務(wù)管理的重要職責(zé)和義務(wù)。
4.教師言行身教。教師是人類靈魂的工程師，教師的德育情況對(duì)學(xué)生的德育教育有著很重要的影響。學(xué)生們對(duì)老師都懷著一種敬畏的心情，而且會(huì)有意無意地對(duì)教師的行為進(jìn)行模仿，因此，教師要給學(xué)生樹立一個(gè)好的榜樣，要做到“學(xué)高為師，身正為范”，具備良好的道德修養(yǎng)。教師要熱愛自己從事的教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，為學(xué)生的德育提供示范與服務(wù)。教師要營造好的教育氛圍，使師生可以在輕松、愉悅的氛圍中受到好的德育教育。另外，教師還要為學(xué)生做好引導(dǎo)、激勵(lì)工作，從而使學(xué)生可以教育中領(lǐng)悟到教師的高尚人格對(duì)學(xué)生的影響，從而可以師德服生，做好學(xué)生的德育教育。
三、結(jié)語
總的說來，以生為本德育無論是對(duì)高中生的發(fā)展，還是對(duì)國家人才興國戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施、對(duì)我國教育事業(yè)的創(chuàng)新都有著重要的作用，我國推行素質(zhì)教育的深入，正是因?yàn)榭吹搅怂刭|(zhì)對(duì)一個(gè)人發(fā)展的重要性。我們要正確認(rèn)識(shí)德育管理對(duì)高中生發(fā)展的重要性，學(xué)校和家長要聯(lián)合起來，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到以生為本，以德服人。
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第8篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
【關(guān)鍵詞】 金融機(jī)構(gòu)；績效評(píng)價(jià)；比較；平衡記分卡
引 言
作為金融機(jī)構(gòu)，無論商業(yè)銀行還是非銀行金融機(jī)構(gòu)都需要一套有效的管理機(jī)制。管理是為了實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，然而金融機(jī)構(gòu)總目標(biāo)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)各個(gè)層次、各個(gè)職能部門的具體人員而言，并不都是清晰可見的。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要一套把每個(gè)員工的行為都引向金融機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的系統(tǒng)，而績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)恰恰可以通過衡量的內(nèi)容在事前引導(dǎo)員工的行為；通過衡量的結(jié)果（同時(shí)配以獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度）在事后促使員工改進(jìn)自己的行為，從而在“下一輪”工作中表現(xiàn)得更加符合金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。因此，績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理控制過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。
金融機(jī)構(gòu)作為以貨幣為經(jīng)營對(duì)象的特殊企業(yè)，是面向廣大社會(huì)大眾的“準(zhǔn)公共部門”，其經(jīng)營的好壞可能影響到整個(gè)國家或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得對(duì)金融機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容跟其他企業(yè)有所不同。就拿銀行來說，如果有一套好的銀行經(jīng)營績效評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，那么，1997年始發(fā)于泰國的亞洲金融危機(jī)就不會(huì)如此的曠日持久，也不會(huì)帶來如此大的影響。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的股份制保險(xiǎn)公司也是我國金融體系的一個(gè)重要組成部分，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等，這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的好壞也涉及到國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文選擇較為典型的商業(yè)銀行、中信實(shí)業(yè)銀行新華人壽保險(xiǎn)公司上海分公司現(xiàn)行的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系進(jìn)行比較分析，揭示其優(yōu)劣，并著重分析我國金融機(jī)構(gòu)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)該改革的方向，希望能夠?qū)⒁惶仔兄行У?、符合我國金融體制改革戰(zhàn)略目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系有所幫助和啟迪。
一、我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系
商業(yè)銀行是重要的金融機(jī)構(gòu)，這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)理論界的一種共識(shí)。如新古典綜合派代表薩繆爾森認(rèn)為：“銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)很像別的企業(yè)，它們被組織起來是為了它們的所有者賺錢。一個(gè)商業(yè)銀行就是一個(gè)相對(duì)簡單的企業(yè)，它為顧客提供某種勞務(wù)而以這種或那種形式從顧客那里接受報(bào)酬費(fèi)?！毙聞P恩斯學(xué)派代表人物斯蒂格利茨對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)的界定是：“這是一些介于有額外資金的儲(chǔ)蓄和需要資金的借款者之間的企業(yè)，最重要的金融中介機(jī)構(gòu)集團(tuán)是銀行……”可見，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，商業(yè)銀行本質(zhì)上是企業(yè)。從法律角度看，商業(yè)銀行是依據(jù)《公司法》設(shè)立的企業(yè)法人。既然商業(yè)銀行是法人企業(yè)，那么企業(yè)的財(cái)務(wù)效益目標(biāo)就是績效評(píng)價(jià)的核心。
我國商業(yè)銀行建立的評(píng)價(jià)體系各有特色，主要包括兩類：一類是以專項(xiàng)業(yè)務(wù)為考核對(duì)象的評(píng)價(jià)體系；另一類是以經(jīng)營機(jī)構(gòu)為考核對(duì)象的評(píng)價(jià)體系。下面筆者就這兩種評(píng)價(jià)體系分別介紹典型的評(píng)價(jià)方法。
（一）以專項(xiàng)業(yè)務(wù)為考核對(duì)象的中國工商銀行上海市分行
中國工商銀行是國有商業(yè)銀行的典型代表，它的評(píng)價(jià)系統(tǒng)以專項(xiàng)業(yè)務(wù)為考核對(duì)象。中國工商銀行上海市分行為進(jìn)一步推動(dòng)全行各專項(xiàng)經(jīng)營計(jì)劃的完成，確保全行經(jīng)營利潤計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)全行效益創(chuàng)造的推動(dòng)因素設(shè)立專項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)項(xiàng)目，具體體現(xiàn)在：維護(hù)存量市場(chǎng)、拓展增量市場(chǎng)、控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)組織活力、做大中間業(yè)務(wù)。具體的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)包括獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)定及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用預(yù)算安排兩大類。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、資金增值運(yùn)作等）、市場(chǎng)拓展（貸款日均維護(hù)與拓展、存款日均維護(hù)與拓展等）、中間業(yè)務(wù)（工資業(yè)務(wù)、財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等）三類，并對(duì)每類項(xiàng)目詳細(xì)確定目標(biāo)金額和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。
中國工商銀行上海市分行認(rèn)為專項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)績考評(píng)是分行績效評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，是支行行長經(jīng)營績效評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，可以進(jìn)一步促進(jìn)各專業(yè)部室有效管理本專業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因而，中國工商銀行上海市分行把績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)上，為每個(gè)具體業(yè)務(wù)制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以各行部（部門）為評(píng)價(jià)對(duì)象，由各行部（部門）負(fù)責(zé)將業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到直接有關(guān)人員。
（二）以經(jīng)營機(jī)構(gòu)為考核對(duì)象的中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行
與中國工商銀行上海市分行不同，中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行為健全經(jīng)營機(jī)構(gòu)激勵(lì)和約束機(jī)制，提高各機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理和創(chuàng)利水平，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)營機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，提高科學(xué)化，規(guī)范化的管理水平，促進(jìn)和完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理體制，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，首先把績效考核的對(duì)象確定為開業(yè)一年以上的所有經(jīng)營機(jī)構(gòu)，制定了等級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定指標(biāo)體系，機(jī)構(gòu)等級(jí)的評(píng)定指標(biāo)體系包括效益、規(guī)模、質(zhì)量、資產(chǎn)（客戶）結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)和安全等六個(gè)方面；然后對(duì)各方面具體指標(biāo)確定權(quán)重、基本分、金額及其評(píng)價(jià)的計(jì)算模式；最后得出機(jī)構(gòu)評(píng)定結(jié)果并與機(jī)構(gòu)行長年薪掛鉤。
二、股份制保險(xiǎn)公司的績效評(píng)價(jià)
作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的股份制保險(xiǎn)公司也是我國金融體系的一個(gè)重要組成部分，新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司就是其中之一。其績效評(píng)價(jià)管理方法是在平衡記分卡制度的指導(dǎo)思想下制定的、一種比較新的制度。
美國會(huì)計(jì)專家羅伯特?卡普蘭教授和戴維?諾頓創(chuàng)制了“平衡記分卡”（Balanced Score card），該卡由財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)方面組成。之所以取名為“平衡記分卡”，是因?yàn)橐胶饧骖檻?zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長期和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)衡量方法、滯后和先行指標(biāo)以及外部和內(nèi)部的業(yè)績等諸多方面。傳統(tǒng)的績效評(píng)估關(guān)注外部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，已經(jīng)快速地失去作用，不能為信息時(shí)代企業(yè)提供有效的規(guī)劃工具。平衡記分卡首先在美國的眾多企業(yè)得到實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到全球很多國家的企業(yè)中。實(shí)施過平衡記分卡項(xiàng)目的中國企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理們談及戰(zhàn)略與績效管理時(shí)，都非常稱贊平衡記分卡對(duì)其實(shí)踐所做出的巨大貢獻(xiàn)。
新華人壽上海分公司的績效評(píng)價(jià)管理方法是在平衡記分卡制度的指導(dǎo)思想下制定的，平衡記分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四方面貫穿于十個(gè)部門的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。新華人壽上海分公司對(duì)營銷服務(wù)部、辦公室組織、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、核保核賠部、客戶服務(wù)組織部、營銷業(yè)務(wù)部、培訓(xùn)組織部、團(tuán)體業(yè)務(wù)部、銀行業(yè)務(wù)部等十個(gè)部門分別制定相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，取得了較好的成果。
三、比較與分析
（一）傳統(tǒng)績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的不足
1.傳統(tǒng)的業(yè)績衡量系統(tǒng)建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以財(cái)務(wù)衡量為主
這些數(shù)據(jù)對(duì)有形資產(chǎn)的刻畫淋漓盡致，但在對(duì)無形資產(chǎn)和智力資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告方面卻顯得捉襟見肘。而恰恰是無形資產(chǎn)和智力資產(chǎn)（包括員工技能、員工干勁和靈活性、顧客忠誠度、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、商譽(yù)等等）對(duì)當(dāng)今企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中獲得經(jīng)營成功起著舉足輕重的作用。
2.傳統(tǒng)業(yè)績衡量系統(tǒng)注重企業(yè)內(nèi)部，這在賣方市場(chǎng)情況下的確奏效，但是在買方市場(chǎng)條件下，廠商之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們無法再狂傲自大，否則便會(huì)失去顧客
因此，在業(yè)績衡量系統(tǒng)中，除了把視野投向內(nèi)部經(jīng)營過程外，還必須投向外部利益相關(guān)者，關(guān)注如何吸引顧客、如何令股東滿意、如何獲得政府的支持和贏得公眾的好口碑。
3.傳統(tǒng)的業(yè)績衡量系統(tǒng)偏重于對(duì)過去活動(dòng)結(jié)果的財(cái)務(wù)衡量，并針對(duì)這些結(jié)果作出某些戰(zhàn)術(shù)性反饋，控制短期經(jīng)營活動(dòng)，以維持短期的財(cái)務(wù)成果
這導(dǎo)致公司急功近利，在短期業(yè)績方面投資過多，在長期的價(jià)值創(chuàng)造方面，特別是在有助于企業(yè)成長的無形的知識(shí)、智力資產(chǎn)方面投資過少，甚至削減這方面的投資，以至于抑制了企業(yè)創(chuàng)造未來價(jià)值的能力。而今天的企業(yè)面臨的是快速多變的經(jīng)營環(huán)境，因此需要主動(dòng)把握未來，努力提高未來績效。換言之，企業(yè)必須主動(dòng)制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，作出“前饋性”反應(yīng)。因此，企業(yè)業(yè)績衡量系統(tǒng)也應(yīng)衡量未來業(yè)績的驅(qū)動(dòng)因素。
（二）商業(yè)銀行與新華人壽的比較
相比于新華人壽上海分公司，中國工商銀行上海市分行和中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行的績效考核體系內(nèi)容顯得有些單薄，他們之間的差別主要在于：
1.中國工商銀行上海市分行和中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行的績效考核體系中指標(biāo)計(jì)分方法不夠科學(xué)。中國工商銀行上海市分行在定量計(jì)分中過于注重對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的考核，而對(duì)系統(tǒng)性的、整體上的定量幾乎沒有考慮到；與之相反，中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行雖然從整個(gè)體系上進(jìn)行考核，但沒有注重到具體的業(yè)務(wù)。然而，我們知道，業(yè)務(wù)和整體的考核是不可分割的。
2.定量指標(biāo)和定性指標(biāo)未能有效結(jié)合。兩家銀行的績效考核體系中的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)是一種離散型的結(jié)合，未實(shí)現(xiàn)有機(jī)地融合，而只是不同層面的一種補(bǔ)充與被補(bǔ)充的松散結(jié)合關(guān)系。而定性指標(biāo)處于對(duì)定量指標(biāo)的補(bǔ)充位置，這就不能像新華人壽的平衡記分卡一樣實(shí)現(xiàn)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。
（三）我國商業(yè)銀行績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的不足
近幾年來，從銀行長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我國商業(yè)銀行對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)營績效評(píng)價(jià)問題進(jìn)行了積極有效的探索與實(shí)踐，但隨著經(jīng)營環(huán)境變化和內(nèi)部管理的深化，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系也逐步暴露出一些不足。
1.評(píng)價(jià)定位模糊
目前商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營績效評(píng)價(jià)存在定位不明確問題，集中表現(xiàn)為：對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)與所屬分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作成績的評(píng)價(jià)不分；內(nèi)部評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核不分，導(dǎo)致評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)與目的被扭曲，評(píng)價(jià)過程的主觀成份增大，影響內(nèi)部績效評(píng)價(jià)的客觀公正。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置游離于經(jīng)營目標(biāo)
（1）在指標(biāo)的設(shè)置與權(quán)重的分布上未能真正實(shí)現(xiàn)“三性”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，往往顧此失彼；（2）過度重視短期財(cái)務(wù)結(jié)果，易助長一些分支機(jī)構(gòu)管理者的急功近利思想和投機(jī)行為，最終影響經(jīng)營效益的持續(xù)增長；（3）缺乏對(duì)分支機(jī)構(gòu)成長性與貢獻(xiàn)度等經(jīng)營性指標(biāo)的衡量，降低了資源配置的效率；（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置過于僵化和趨同；（5）缺乏對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下非財(cái)務(wù)因素的反映和關(guān)注，更是目前評(píng)價(jià)體系的缺失。
3.評(píng)價(jià)的時(shí)效性有待改進(jìn)
評(píng)價(jià)還基本停留在會(huì)計(jì)年度上，雖然部分行在辦法中也強(qiáng)調(diào)了年度內(nèi)不同期間的評(píng)價(jià)，但執(zhí)行情況并不理想，仍屬于重結(jié)果的“秋后算賬”，對(duì)評(píng)價(jià)客體在經(jīng)營過程中的導(dǎo)向性不強(qiáng)，難以適應(yīng)信息時(shí)代的管理要求。
4.評(píng)價(jià)結(jié)果的失真現(xiàn)象普遍存在
內(nèi)部評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本上來自于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由于技術(shù)與管理體制上的原因，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象并不鮮見，加之其他如人為操作的因素，評(píng)價(jià)結(jié)果的失真情況比較普遍。
（四）新華人壽存在的不足
在平衡記分卡的指導(dǎo)下，企業(yè)的績效考核體系會(huì)更為有效，也將發(fā)揮出更大的作用，以使企業(yè)達(dá)到理想的目標(biāo)。相比于中國工商銀行上海市分行和中信實(shí)業(yè)銀行上海市分行，新華人壽的績效考核系統(tǒng)較為完善，但仍存在著一些不足：
1.在定量指標(biāo)方面缺乏發(fā)展性指標(biāo)
金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該動(dòng)靜結(jié)合，多采用動(dòng)態(tài)指標(biāo)。財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)本身的不足之處就是對(duì)過去業(yè)績的評(píng)價(jià)，采用發(fā)展性指標(biāo)可以適當(dāng)彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。因?yàn)槿魏问挛锏陌l(fā)展都有一個(gè)趨勢(shì)，有一定的規(guī)律。
2.對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)不夠重視
新華人壽績效考核系統(tǒng)的定量指標(biāo)所關(guān)注的焦點(diǎn)集中在資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的有關(guān)項(xiàng)目中，對(duì)現(xiàn)金流量表中有關(guān)現(xiàn)金流量的指標(biāo)關(guān)注比較少。而投資者、債權(quán)人、雇員、顧客和經(jīng)理對(duì)企業(yè)創(chuàng)造未來的現(xiàn)金流動(dòng)能力具有共同的利益，金融機(jī)構(gòu)用以實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)責(zé)任的是現(xiàn)金，而非收益。因此，評(píng)價(jià)現(xiàn)金流量的金額、時(shí)間和不確定性是經(jīng)營績效評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)之一。
結(jié) 語
從整體上來說，新華人壽的績效考核系統(tǒng)是一個(gè)比較成功的運(yùn)用平衡記分卡的案例。成功的平衡記分卡制度是把企業(yè)的戰(zhàn)略和一整套財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)性評(píng)估手段聯(lián)系在一起的一種手段，它將企業(yè)的使命和戰(zhàn)略變成具體的目標(biāo)和衡量內(nèi)容，對(duì)每個(gè)員工而言，企業(yè)的戰(zhàn)略不再是虛無縹渺的東西。通過對(duì)平衡記分卡的分解，每個(gè)員工都可以看到自己的努力將對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)生什么樣的作用；每個(gè)員工都可以主動(dòng)思考并建議企業(yè)作某些改進(jìn)。傳統(tǒng)企業(yè)管理中由上級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃、下級(jí)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行而不問目標(biāo)計(jì)劃適宜性的“單循環(huán)反饋過程”被互動(dòng)的“雙循環(huán)反饋過程”所取代。隨著平衡記分卡的推廣，它的用途也日益得到發(fā)掘，這些用途包括：闡明戰(zhàn)略并就戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)；在整個(gè)組織中傳播戰(zhàn)略；把部門和個(gè)人的目標(biāo)與這一戰(zhàn)略相聯(lián)系；把戰(zhàn)略目標(biāo)與長期的具體目標(biāo)和年度預(yù)算相銜接；對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)和聯(lián)系；對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行定期和有序的總結(jié)；利用反饋的信息改進(jìn)戰(zhàn)略。
因此，可以說，平衡記分卡是一個(gè)傳播企業(yè)使命和戰(zhàn)略的系統(tǒng)，一個(gè)告知雇員什么是促使企業(yè)成功的業(yè)績驅(qū)動(dòng)因素的系統(tǒng)，一個(gè)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，而不是竭力讓個(gè)人和組織的各個(gè)單位與事先制訂的計(jì)劃保持一致的傳統(tǒng)控制系統(tǒng)。從這個(gè)意義上講，平衡記分卡已不再僅僅是一個(gè)業(yè)績衡量系統(tǒng)，而是一個(gè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。
【主要參考文獻(xiàn)】
第9篇：論述戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性范文
[關(guān)鍵詞]Stakeholder理論；教育信息化；政策
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.144
[中圖分類號(hào)]G642.0；G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02
1 利益相關(guān)者理論
利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是20世紀(jì)60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的，其影響日漸擴(kuò)大。其與傳統(tǒng)股東至上主義的主要區(qū)別在于，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者和供應(yīng)商等。當(dāng)前，一個(gè)被越來越多的學(xué)者所認(rèn)同的企業(yè)利益相關(guān)者的定義是：利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資（含資金投資、人力投資、智力投資等），并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響該企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影。
米切爾和伍德曾經(jīng)詳細(xì)研究了利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷史，總結(jié)了自1963年開始到20世紀(jì)90年代中期為止，前后共30多年時(shí)間里西方學(xué)者所給出的27種有代表性的利益相關(guān)者定義?？偟膩砜矗鞣綄W(xué)者關(guān)于企業(yè)利益相關(guān)者的界定可謂形式多樣，“沒有一個(gè)定義得到普遍的贊同”（多納德遜、鄧非，2001）。但是如果人們仔細(xì)剖析近30年來利益相關(guān)者理論的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)西方學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)的主流趨勢(shì)，傾向于將利益相關(guān)者界定為那些與企業(yè)有一定的關(guān)系，并在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資的人（Clarkson，1994；Carroll，1994；Starik，1994）。
2 教育信息化政策
根據(jù)維基百科的定義，政策（Policy）泛指政府、機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而訂立的計(jì)劃，其包含一連串經(jīng)過規(guī)劃和有組織的行動(dòng)或活動(dòng)。國家教育信息化政策是指國家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，為管理和發(fā)展教育信息化活動(dòng)而制定的方針、措施和行為準(zhǔn)則，其可以調(diào)整國家教育信息化活動(dòng)，并借以指導(dǎo)、推動(dòng)整個(gè)教育信息化事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。據(jù)此，可對(duì)區(qū)域（省區(qū)）教育信息化政策界定為：省區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)、教育主管部門以及各級(jí)各類教學(xué)機(jī)構(gòu)為了持續(xù)推進(jìn)教育信息化，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。
3 基于利益相關(guān)者理論的教育信息化研究現(xiàn)狀
利益相關(guān)者理論與教育信息化的交融，嚴(yán)格地說是與利益相關(guān)者理論在教育領(lǐng)域的擴(kuò)展。由于高等教育在世界各國的教育體系中，都在一定程度上占據(jù)著知識(shí)文化傳承、科學(xué)理論研究、理念技術(shù)創(chuàng)新的地位，因此，作為教育領(lǐng)域最為活躍的一個(gè)組成部分，高等教育應(yīng)不斷與當(dāng)下的前沿理論觀念相互碰撞，進(jìn)而有效融合。在西方理論界，自20世紀(jì)80年代就已經(jīng)對(duì)高校發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系進(jìn)行過大量論述，研究認(rèn)為，高校與其外部社區(qū)之間的關(guān)系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也在不斷修葺和完善，地區(qū)、宗教、國家和國際等新因素也被逐漸融合進(jìn)來。Shavit and Blossfeld（1993）、Tight（2003）等人的研究進(jìn)一步指出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)所呈現(xiàn)出的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)以及與這種結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的社會(huì)階層、種族群體以及地理區(qū)域等因素都在不斷影響大學(xué)中心結(jié)構(gòu)的變化。Ben Jongbloed 等人（2008）進(jìn)一步分析了大學(xué)與社區(qū)在詞源方面的關(guān)聯(lián)后指出，大學(xué)與社區(qū)其實(shí)是密不可分的，在內(nèi)部關(guān)系上包括學(xué)生、教工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，而在外部層面包括研究者、校友、企業(yè)、社會(huì)組織、政府以及專業(yè)協(xié)會(huì)等。在地域上，大學(xué)周邊社區(qū)往往接近學(xué)校校園，但在信息技術(shù)時(shí)代，社區(qū)的概念則可能發(fā)散到各個(gè)地區(qū)，甚至是全球范圍。據(jù)此，Ben Jongbloed 等人將大學(xué)社區(qū)的概念進(jìn)一步拓展到利益相關(guān)者角度，指出大學(xué)應(yīng)當(dāng)為所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，不管是組織還是個(gè)人，其中最為核心的利益相關(guān)者應(yīng)該是學(xué)生，政府則是另一個(gè)重要的利益相關(guān)者。
教育信息化作為世界范圍內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志，各國政府以及相關(guān)研究者都對(duì)其給予了應(yīng)有的高度重視。在各國大力推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程中，為了科學(xué)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，利益相關(guān)者理論也不斷被決策者和研究者納入關(guān)注視野。實(shí)踐領(lǐng)域中，早在2000年，美國教育部資助位于加州硅谷的未來研究所（IFTF）聯(lián)合其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同繪制了一幅展現(xiàn)美國教育技術(shù)領(lǐng)域未來發(fā)展趨勢(shì)的信息圖――Education Technology Horizon Map，并以此作為未來十年美國各級(jí)各類學(xué)校在推進(jìn)教育信息化時(shí)面對(duì)多種領(lǐng)域和問題討論的行動(dòng)指南，其中將利益相關(guān)者與技術(shù)發(fā)展、新興機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)空間并列為四大領(lǐng)域之一，體現(xiàn)出了美國教育管理者和研究者對(duì)利益相關(guān)者理論的重視。由于制作時(shí)期較早且受圖表面積限制，該圖表未能詳細(xì)列出各個(gè)具體利益相關(guān)者及其相互關(guān)系。后來，美國加州大學(xué)舊金山分校（UCSF）的教育技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃工作組在其2012-2015規(guī)劃中，詳細(xì)描述了利益相關(guān)者的種類及重要程度，并根據(jù)與教育技術(shù)的關(guān)聯(lián)密切程度，將利益相關(guān)者分為松散關(guān)聯(lián)和緊密關(guān)聯(lián)兩個(gè)維度，其中松散關(guān)聯(lián)分為兩類，即直接相關(guān)者如使用教育技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)學(xué)校組織，間接相關(guān)者如何對(duì)待教育技術(shù)感興趣的其他終端用戶；緊密關(guān)聯(lián)包括學(xué)校師生、供應(yīng)商以及周邊相關(guān)者，如其他決策部門或組織。
相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)，世界各國的研究者結(jié)合利益相關(guān)者理論，對(duì)教育信息化范疇內(nèi)的諸多領(lǐng)域開展了廣泛研究，美國學(xué)者M(jìn)artin Oliver在學(xué)習(xí)技術(shù)的評(píng)估模型設(shè)計(jì)中引入了利益相關(guān)者，共分為六個(gè)模塊：界定利益相關(guān)者、基于利益相關(guān)者分析選擇和提煉評(píng)價(jià)問題、選擇評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及選擇結(jié)果呈現(xiàn)模式。英國學(xué)者John Cook、Debbie Holley、David Andrew 等立足于利益相關(guān)者的視角，對(duì)如何推進(jìn)大學(xué)的E-learning進(jìn)行了探討，對(duì)眾多利益相關(guān)者包括教師、學(xué)生、多媒體資源設(shè)計(jì)開發(fā)者等進(jìn)行了深入分析，提出要特別關(guān)注學(xué)生這一關(guān)鍵利益相關(guān)者的需求，只有這樣才能有效促進(jìn)大學(xué)E-learning的發(fā)展。加拿大學(xué)者Nicole Wagner，Khaled Hassanein and Milena Head則進(jìn)一步從動(dòng)機(jī)和關(guān)注度兩個(gè)維度，系統(tǒng)分析了E-learning中的各個(gè)利益相關(guān)者，包括學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)、內(nèi)容提供商、技術(shù)支持者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及用人企業(yè)等，并描繪出了E-learning中的利益相關(guān)者責(zé)任矩陣。荷蘭學(xué)者Iwan G. J. H. Wopereis（2005）用群組概念圖的方式，從220多個(gè)獨(dú)立的因素中提煉出了10個(gè)影響教育信息化項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，其中參與信息通訊、項(xiàng)目增值和利益相關(guān)者三個(gè)因素高于其他諸因素的平均值，這樣從另一個(gè)角度凸顯了利益相關(guān)者的重要性。
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