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笪橋鎮(zhèn)沙田小學(xué)積極推進(jìn)育人方式改革,優(yōu)化課堂教學(xué),創(chuàng)新課后服務(wù),讓“雙減”工作擲地有聲,讓教育理性回歸校園。
一、凝心聚力理念先行
我校迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案部署落實(shí)“雙減”工作。陳汝坤校長(zhǎng)在專(zhuān)題會(huì)議上領(lǐng)學(xué)了“雙減”文件,并結(jié)合學(xué)校教學(xué)實(shí)際分析解讀,要求全體教師提高認(rèn)識(shí),從減負(fù)、提質(zhì)、服務(wù)等多方面入手,為學(xué)生搭建全面健康發(fā)展的平臺(tái)。
二、家校溝通同心筑夢(mèng)
為扭轉(zhuǎn)家庭教育觀念,加強(qiáng)家校聯(lián)系溝通,學(xué)校及時(shí)召開(kāi)全校家長(zhǎng)會(huì),宣傳“雙減”政策。通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、美篇公眾號(hào)推送、宣傳櫥窗等載體,對(duì)“雙減”政策、“五項(xiàng)管理”、“課后服務(wù)”以及學(xué)校的實(shí)施情況進(jìn)行全面解讀,讓家長(zhǎng)第一時(shí)間了解教育政策和學(xué)校新舉措。
三、喚醒教師賦能“雙減”
教師是學(xué)生“減負(fù)”的主體,是落實(shí)“雙減”政策的主力軍,學(xué)校力促教師成長(zhǎng)與發(fā)展,多舉措激發(fā)教師教學(xué)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。每月開(kāi)展一次“讀書(shū)分享會(huì)”,引導(dǎo)老師多讀書(shū)讀好書(shū) ;定期開(kāi)展“三星”(學(xué)習(xí)之星、禮儀之星、衛(wèi)生之星)評(píng)選活動(dòng),讓榜樣引領(lǐng)激勵(lì)成長(zhǎng);還通過(guò)教師培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)教研成果,專(zhuān)家講座等方式,打造敬業(yè)樂(lè)業(yè)精業(yè)的教師隊(duì)伍,為“雙減”賦能。
四、活力課堂提質(zhì)增效
“雙減”,減“量”但要提“質(zhì)”。只有教師真正提高教學(xué)意識(shí),才能做到真正意義上的課業(yè)減負(fù)。一是落實(shí)教研備課改革。抓實(shí)備課組教研,找準(zhǔn)單元重難點(diǎn),研討突破教學(xué)難點(diǎn),構(gòu)建“三學(xué)一反思”活力課堂新模式。二是樹(shù)立名師典范引領(lǐng)。發(fā)揮學(xué)科帶頭人、實(shí)中名師的輻射作用,努力提升教師業(yè)務(wù)能力。三是示范課公開(kāi)展示。學(xué)校的“黨員教師”和”優(yōu)秀教師”帶頭示范,示范課公開(kāi)展示推廣。四是改進(jìn)創(chuàng)新教學(xué)策略。教師運(yùn)用先進(jìn)高效的教育方式,采用學(xué)生展示、小組合作等方式,注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué),做到應(yīng)教盡教、提升到位。每學(xué)期組織青年教師講過(guò)關(guān)課,提高青年教師的教學(xué)質(zhì)量和水平,促其快速成長(zhǎng)為中堅(jiān)力量。
五、作業(yè)布置有效有趣
一是健全作業(yè)管理機(jī)制。教務(wù)處做好作業(yè)統(tǒng)籌管理,備課組每周研討作業(yè)內(nèi)容,班級(jí)調(diào)控各學(xué)科作業(yè)量,落實(shí)作業(yè)全批全改及時(shí)反饋。二是校本作業(yè)設(shè)計(jì)提質(zhì)。推行校本化作業(yè)設(shè)計(jì),加強(qiáng)日常作業(yè)、假期作業(yè)的整體設(shè)計(jì)研究,精選作業(yè)教師試做,提高作業(yè)質(zhì)量和效果。三是分層作業(yè)因材施教。根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)情分層設(shè)計(jì)布置,把作業(yè)設(shè)為“A類(lèi)”基礎(chǔ)性作業(yè);”B類(lèi)”研究性作業(yè);”C類(lèi)”拓展性作業(yè), 因材彈性施教,讓作業(yè)成為學(xué)生學(xué)習(xí)“爬坡”的階梯。四是嚴(yán)控作業(yè)完成時(shí)長(zhǎng)。保證學(xué)生每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)40分鐘。五是“紅色”育人作業(yè),布置學(xué)生辦“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”的手抄報(bào)和黑板報(bào);“綠色”自然作業(yè),組織學(xué)生清明踏青、重陽(yáng)登高活動(dòng);“感恩”勞動(dòng)作業(yè),要求學(xué)生為父母做一頓飯、做一次家務(wù)。六是作業(yè)監(jiān)控科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”,通過(guò)學(xué)生座談、家長(zhǎng)尋訪(fǎng),學(xué)校檢查等多種形式,堅(jiān)決杜絕教師隨意亂布置作業(yè)的行為,切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。
六、優(yōu)化課后服務(wù)
1、“兩區(qū)一線(xiàn)”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口,開(kāi)展104國(guó)道沿線(xiàn)及周邊企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。摸清污染企業(yè)底數(shù),制定污染企業(yè)整治方案,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),查處違法違規(guī)行為、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無(wú)望和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),使104國(guó)道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實(shí)施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案,并在現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)大型污水處理廠(chǎng),提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率;同時(shí)開(kāi)展84臺(tái)燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理,解決煙塵及二氧化硫超標(biāo)排放問(wèn)題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作,要按照縣政府《關(guān)于禁止進(jìn)入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類(lèi)固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》,嚴(yán)厲查處外貨內(nèi)銷(xiāo),內(nèi)貨外流,燒線(xiàn)污染的違法行為,進(jìn)一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。
2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進(jìn)展。落實(shí)縣委靜黨發(fā)[**]**號(hào)《**縣規(guī)范和促進(jìn)電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神,推進(jìn)三個(gè)電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團(tuán)泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上,采取嚴(yán)厲措施,全面展開(kāi)其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對(duì)完成限期無(wú)望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè),要下達(dá)關(guān)停處理決定;對(duì)已被取締關(guān)閉,后又死灰復(fù)燃企業(yè),要強(qiáng)行拆除生產(chǎn)設(shè)施;對(duì)原地整治企業(yè),要下達(dá)限期整改,逾期不能完成的,要下達(dá)關(guān)停處理決定;新上電鍍企業(yè),必須進(jìn)入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴(kuò)大產(chǎn)能,廢水排放要嚴(yán)格達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。
3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動(dòng)。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村,先國(guó)道、后園區(qū)的整治思路,以保護(hù)群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托,全方位、分步驟實(shí)施整治計(jì)劃,全面開(kāi)展中小企業(yè)整治工作,提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力,努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達(dá)標(biāo)率百分之百的目標(biāo)。
黔南布依族苗族自治州,地處云貴高原東南部向廣西丘陵過(guò)度的斜坡地帶,屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū),總?cè)丝?15萬(wàn),少數(shù)民族占58%,現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口58.29萬(wàn)人。
“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,倒排工期,算好明細(xì)賬,決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。”這是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的殷殷囑托。
自開(kāi)展扶貧工作以來(lái),黔南州始終堅(jiān)持以系列重要講話(huà)精神為指引,以“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為基本遵循,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)l展全局,在貴州省率先出臺(tái)“1+9”精準(zhǔn)扶貧同步小康行動(dòng)綱要,黔南各級(jí)黨委、政府圍繞減貧目標(biāo),積極履行“五主”“五包”責(zé)任,用心用情用力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧,脫貧攻堅(jiān)有效開(kāi)展。
“到2018年,全州要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口58.29萬(wàn)人脫貧,貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽,836個(gè)貧困村全部退出?!鼻现菸瘯?shū)記龍長(zhǎng)春擲地有聲。
注重頂層設(shè)計(jì)
推動(dòng)工作落實(shí)
2016年,新一輪脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),黔南州先后召開(kāi)10余次到縣到鄉(xiāng)(村)的扶貧工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧的重要抓手,著力打響易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”。
為落細(xì)扶貧政策,黔南制定出臺(tái)《黔南州關(guān)于推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《黔南州山地旅游扶貧攻堅(jiān)工作方案》《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)方案》等27個(gè)政策措施,進(jìn)一步規(guī)范了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,實(shí)行調(diào)度制度,開(kāi)展一月一調(diào)度、一月一通報(bào),分析研究脫貧攻堅(jiān)中新情況,及時(shí)解決新問(wèn)題。
為保障扶貧工作有堅(jiān)實(shí)的人力物力基礎(chǔ),2016年5月,黔南下發(fā)《關(guān)于縣鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》,要求加強(qiáng)縣級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都要設(shè)立扶貧工作站,貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不低于8人,非貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不低于5人。
探索脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制。龍里縣自主開(kāi)發(fā)了“扶貧伴侶”軟件系統(tǒng),對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)控;羅甸縣的“一借雙貼”、 深化拓展“四帶” (帶資金、帶技術(shù)、帶民增收、帶農(nóng)增效)內(nèi)涵,把“四帶”示范創(chuàng)業(yè)活動(dòng)目標(biāo)定為帶動(dòng)貧困村發(fā)展,助推貧困戶(hù)致富;三都縣的貧困戶(hù)以土地、項(xiàng)目入股,組建了突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)、鄉(xiāng)情隊(duì)、志愿隊(duì)以及共濟(jì)隊(duì)“五支隊(duì)伍”;甕安縣農(nóng)村貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移脫貧;長(zhǎng)順縣“藤纏樹(shù)”扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接模式,即以扶貧龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)為“樹(shù)”,以貧困農(nóng)戶(hù)為“藤”,讓貧困戶(hù)與企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)效益共享,達(dá)到帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富目的;獨(dú)山縣開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調(diào)研、大脫貧”活動(dòng);福泉市出臺(tái)了高中階段全免費(fèi)的政策,率先在全省開(kāi)展教育扶貧“斬窮根”。
在黨建扶貧上,全州重視村“兩委”和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),選派優(yōu)秀年青干部擔(dān)任“第一書(shū)記”,培育農(nóng)村黨員致富能手;實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)計(jì)劃。組建巡回醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)、支教服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、同步小康工作隊(duì)四支隊(duì)伍,深入貧困鄉(xiāng)村、貧困戶(hù)駐點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)。突出抓好“扶貧先扶志”,消除貧困戶(hù)“不富也安”或“小富即安”思想,激發(fā)貧困戶(hù)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,樹(shù)立自強(qiáng)不息、勤勞脫貧、產(chǎn)業(yè)致富的意識(shí),變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。
黔南州在精準(zhǔn)扶貧上下功夫,2016年通過(guò)多次組織貧困識(shí)別建檔立卡“回頭看”,建立了工作落實(shí)的背書(shū)制度,逐戶(hù)精準(zhǔn)復(fù)核58.29萬(wàn)農(nóng)村貧困人口信息,發(fā)放貧困戶(hù)登記卡15萬(wàn)余份,錄入遍訪(fǎng)貧困戶(hù)信息3150萬(wàn)余條,修正補(bǔ)錄了貧困戶(hù)信息21萬(wàn)余條,貧困識(shí)別準(zhǔn)確率從2015年度的80%提高到目前的96.3%,提高了16.3個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)助力
多措并舉拔窮根
2016年4月7日-9日,由省委副書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛帶隊(duì),觀摩黔南州3個(gè)縣13個(gè)扶貧項(xiàng)目點(diǎn)?;菟h易地扶貧搬遷項(xiàng)目、羅甸縣蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園、羅甸縣留守兒童學(xué)校等,得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
近年來(lái),黔南以資源為定位器,切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,認(rèn)真規(guī)劃、狠抓落實(shí),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和貧困地區(qū)群眾的脫貧增收。
目前,全州基本形成了北茶、畜、禽,南菜、果、藥的特色產(chǎn)業(yè)布局,特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的70%以上,成為脫貧增收的重要渠道。
黔南還提出引導(dǎo)貧困戶(hù)種上“搖錢(qián)樹(shù)”和推進(jìn)茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為貧困農(nóng)戶(hù)找到了符合選產(chǎn)業(yè)、定發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),年度投入產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金占年度資金的30-45%之間。
在抓精確瞄準(zhǔn),因戶(hù)施策的同時(shí),黔南州大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前,全州新增各類(lèi)農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體606家,覆蓋貧困人口7.96萬(wàn)人。目前,全州共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3959個(gè),入社會(huì)員8.3萬(wàn)余人,帶動(dòng)就業(yè)農(nóng)戶(hù)21余萬(wàn)人,有家庭農(nóng)場(chǎng)431個(gè),農(nóng)業(yè)企業(yè)521家,解決了4.1萬(wàn)人的就業(yè)。
為緩解資金短缺矛盾,制定了《黔南州金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》,各縣(市、區(qū))分別出臺(tái)了“特惠貸”相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂了《扶貧小額貸款信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合作協(xié)議》,全州共落實(shí)“特惠貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金7825萬(wàn)元。截止11月,農(nóng)商行(信用社)共為貧困戶(hù)發(fā)放“特惠貸”26億元。州相關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了《黔南州脫貧攻堅(jiān)基金設(shè)立方案》,充分利用州級(jí)融資平臺(tái)積極進(jìn)行融資,目前,州級(jí)建立扶貧基金18支1500億元,建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金150億元,這些都為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了強(qiáng)大的資金支持。
圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅(jiān),黔南各縣(市、區(qū))作了大量有益的探索;結(jié)合農(nóng)村“三變”改革,積極試、大膽創(chuàng),闖出了一些具有黔南產(chǎn)業(yè)扶貧特色的新路。如:長(zhǎng)順、龍里、福泉的項(xiàng)目資金入股分紅;羅甸、獨(dú)山對(duì)“特惠貸”實(shí)行政府平臺(tái)統(tǒng)貸統(tǒng)還,使建檔立卡戶(hù)貧困戶(hù)包贏不虧、穩(wěn)賺不賠;以惠水、龍里、荔波為重點(diǎn)的電商扶貧模式;甕安的農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移脫貧;貴定、都勻等的公益崗位安排貧困農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)等等,加快推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
積極做好與廣州市的對(duì)接溝通,簽訂了《廣州市對(duì)口幫扶黔南州2016-2020年合作框架協(xié)議》,實(shí)施2016年度9600萬(wàn)元幫扶項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體、群眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。探索和創(chuàng)新了扶貧開(kāi)發(fā)模式,推行“菜單式”扶貧等,推進(jìn)了項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
為把扶貧工作時(shí)刻放在心上、抓在手上,真正做到責(zé)任到人,黔南在州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),逐級(jí)立下“軍令狀”,全州共簽訂責(zé)任書(shū) 1412份;州(縣、區(qū))直各部門(mén)相繼成立了扶貧工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)扶貧工作;縣(市、區(qū))成立了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部。按照“五主”“五包”的要求,將減貧任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實(shí)到人,確保減貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
黔南州還制定了《黔南州脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝督查實(shí)施方案》,2016年3月、4月、6月、7月、10月,州扶貧局開(kāi)展了5次專(zhuān)項(xiàng)督查;共發(fā)《督查通報(bào)》4期,項(xiàng)目建設(shè)、資金備案、報(bào)賬《通報(bào)》11期,資金管理《整改通知》5期。配合州督查督辦局常態(tài)化督查13個(gè)縣(市、區(qū))和15個(gè)州直部門(mén),有序地推動(dòng)了脫貧工作的開(kāi)展,有效地遏止“亂作為、慢作為、不作為”現(xiàn)象。
牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和*市環(huán)境保護(hù)局的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作,突出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市,以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)宜居*為中心,狠抓污染減排及城區(qū)揚(yáng)塵污染防控兩個(gè)重點(diǎn),做好環(huán)境監(jiān)管與綠色信貸、環(huán)境宣教與綠色創(chuàng)建、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與環(huán)境后督察工作三個(gè)結(jié)合;努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理隊(duì)伍水平、依法行政能力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度四個(gè)提高。進(jìn)一步深化環(huán)境管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化,切實(shí)保障環(huán)境安全,充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。
二、年度主要工作目標(biāo)
(一)完成市政府下達(dá)我區(qū)的雙減排任務(wù);
(二)完成省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo)基數(shù)檔案整理和現(xiàn)場(chǎng)核查工作;
(三)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體水平在上年基礎(chǔ)上有新的提高和改善;
(四)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)子站全年優(yōu)良天數(shù)不低于303天,月均降塵量、道路揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)值好于去年;
(五)轄區(qū)內(nèi)無(wú)較大等級(jí)以上的環(huán)境污染事件。
三、主要工作任務(wù)
(一)落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)總書(shū)記提出的“主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”的工作要求,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)行動(dòng)。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),分析轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)和面臨問(wèn)題,按照全市“雙減排”及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法,分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作措施,解決轄區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題,確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
3、把環(huán)保工作列入街道和政府有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,督促其自覺(jué)宣傳貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,落實(shí)環(huán)境保護(hù)一票否決制。在區(qū)財(cái)政新增財(cái)力中安排一定比例資金,用于環(huán)境保護(hù)工作。
(二)突出“雙減排”工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作
1、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“雙減排”工作的組織協(xié)調(diào),按照全市今年主要污染物指標(biāo)年度削減任務(wù),制定《*區(qū)今年主要污染物減排計(jì)劃實(shí)施方案》,把減排指標(biāo)落實(shí)到具體部門(mén)和單位。
2、引導(dǎo)或強(qiáng)制企事業(yè)單位使用清潔能源和低硫灰粉環(huán)保煤,推廣單位聯(lián)合集中供熱,以清潔生產(chǎn)審核工程縮減SO2,促進(jìn)污染減排工程全面落實(shí)。年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)6臺(tái)燃煤鍋爐拆改任務(wù)。以對(duì)電鍍企業(yè)執(zhí)法檢查為重點(diǎn),加大對(duì)企事業(yè)單位COD排放治理力度,對(duì)污處設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理,使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廢水排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)到60%以上。抓好醫(yī)療廢水處理監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)強(qiáng)化大氣污染整治工作,切實(shí)改善轄區(qū)空氣質(zhì)量
1、對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,確??諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站監(jiān)測(cè)值二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)到303天以上。
2、繼續(xù)深化揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”管理辦法,開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)各類(lèi)施工工地?fù)P塵污染進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,監(jiān)督檢查施工工地?fù)P塵污染防治工作,嚴(yán)格控制二次揚(yáng)塵污染。
3、繼續(xù)對(duì)餐飲、洗浴業(yè)煙塵和油煙進(jìn)行整治,建立餐飲、洗浴業(yè)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。對(duì)居民樓下的新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目不予審批,切實(shí)解決危害群眾健康的油煙污染問(wèn)題。
4、在冬季采暖用煤高峰期,開(kāi)展燃煤煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)各燃煤鍋爐用戶(hù)煤質(zhì)進(jìn)行不定期抽查,并鼓勵(lì)使用清潔能源,確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)“冒黑煙”現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持環(huán)保為民,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度
1、組織開(kāi)展重點(diǎn)污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作,加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的綜合整治。凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律進(jìn)行限期治理或掛牌督辦;對(duì)治理后仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),按照慣例權(quán)限,由政府依法關(guān)閉。
2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大查處力度。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、違反“三同時(shí)”制度、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)污處設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為,依法從重進(jìn)行處罰。
3、加強(qiáng)環(huán)境查處,提高環(huán)境處理能力,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)中、高考期間噪聲管理,嚴(yán)格夜間建筑施工審批,及時(shí)查處噪聲擾民現(xiàn)象。全年環(huán)境辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
4、嚴(yán)格輻射和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。做好輻射安全監(jiān)管工作,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。
5、繼續(xù)加大排污費(fèi)征收力度,確保提前超額完成*市環(huán)境保護(hù)局下達(dá)的排污費(fèi)征收任務(wù)。
(五)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管,控制新增污染源
1、嚴(yán)把新建項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,加快環(huán)評(píng)審批速度;對(duì)不符合條件的,堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決限制“兩高一資”項(xiàng)目,消除環(huán)境隱患。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”檢查。
2、按照《*市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳、統(tǒng)計(jì)和污染源普查,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作
1、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作。擴(kuò)大宣傳渠道,豐富宣傳形式,精心組織六·五世界環(huán)境日、地球日紀(jì)念宣傳及“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”宣傳工作。進(jìn)一步強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化媒體的社會(huì)監(jiān)督作用,積極開(kāi)展群眾性環(huán)保科普活動(dòng),普及生態(tài)環(huán)保知識(shí),養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。
2、認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、實(shí)效性,為環(huán)境管理和各項(xiàng)決策服務(wù)。
根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
10月18日,省委、省政府召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì),出臺(tái)了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件,鮮明地提出了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶(hù)”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬(wàn)人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬(wàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。
按照上級(jí)黨委、政府的安排部署,我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件,這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的“1+10”政策文件,把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重,組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì),全力抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的安排部署,始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為第一民生工程來(lái)抓,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著:一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè),到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬(wàn)元。二是貧困人口大幅減少。1—10月,我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬(wàn)人,占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)情況統(tǒng)計(jì)表中顯示,我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪(fǎng)人數(shù)為4255人,居全省第一,訪(fǎng)問(wèn)貧困戶(hù)戶(hù)數(shù)36886戶(hù),居全省第二,訪(fǎng)問(wèn)貧困村次數(shù)242次,居全省第三。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問(wèn)題:一是首輪貧困村貧困戶(hù)的遍訪(fǎng)工作進(jìn)度較慢,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪(fǎng)貧困戶(hù)錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道,其中雙塘街道貧困戶(hù)遍訪(fǎng)任務(wù)為1041戶(hù),實(shí)際錄入64戶(hù),占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶(hù)遍訪(fǎng)任務(wù)為2549戶(hù),實(shí)際錄入510戶(hù),占比為20%。遍訪(fǎng)貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中__鎮(zhèn)遍訪(fǎng)任務(wù)為14個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪(fǎng)任務(wù)為19個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為10.5%;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)遍訪(fǎng)任務(wù)為10個(gè)村,實(shí)際錄入1個(gè),占比為10%。二是貧困戶(hù)信息不精準(zhǔn),存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過(guò)120歲的有6人,其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1人、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人,其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫(xiě)為0的村有25個(gè),其中__鎮(zhèn)9個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);林地面積填寫(xiě)為0的貧困村有30個(gè),其中__鎮(zhèn)14個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);收入大于貧困線(xiàn)(2884元)未脫貧戶(hù)數(shù)有3戶(hù),其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶(hù);非低保戶(hù)領(lǐng)取了低保金的有23戶(hù),其中大壩場(chǎng)鎮(zhèn)21戶(hù)、板橋鎮(zhèn)2戶(hù)。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶(hù)計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè),其中:__鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、__鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè);貧困戶(hù)計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè),其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫(xiě)不完整。全縣有1602戶(hù)貧困戶(hù)未填寫(xiě)銀行賬戶(hù),其中:鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶(hù)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)413戶(hù)、許家壩鎮(zhèn)390戶(hù)、三道水鄉(xiāng)93戶(hù)、塘頭鎮(zhèn)25戶(hù)、大河壩鎮(zhèn)11戶(hù)、胡家灣鄉(xiāng)3戶(hù)、思唐街道1戶(hù)。五是身份證號(hào)重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
(一)切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí),逐戶(hù)逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對(duì)尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口,一并進(jìn)行全面清查核實(shí),通過(guò)程序上級(jí)確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡,確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊(cè)人員、購(gòu)置車(chē)輛人員和在__、銅仁購(gòu)買(mǎi)房屋人員等“四類(lèi)人員”信息比對(duì)和復(fù)核清理工作,所有問(wèn)題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施(即,通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批:包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施;通過(guò)扶貧生態(tài)移民安置一批:包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施;通過(guò)低保政策兜底一批:主要是低保保障兜底措施;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批:主要是醫(yī)療救助措施),并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃,解決好“怎么幫”的問(wèn)題。對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜、因鄉(xiāng)施策,制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施,并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案(精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)信息登記和貧困戶(hù)收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺(tái)核查任務(wù)。五是對(duì)重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作,實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書(shū)面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書(shū)面承諾,縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面承諾。2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn),是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù)。要對(duì)2014年和2015年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶(hù)情況開(kāi)展認(rèn)真核查,解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問(wèn)題,消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問(wèn)題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快,質(zhì)量好不好。四是看群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿(mǎn)意度高不高。五是看“第一支部書(shū)記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估等“四個(gè)全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn),是否安排到貧困村、貧困戶(hù),并在“信息平臺(tái)”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶(hù)項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶(hù)及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理,保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo),程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶(hù)出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制,落實(shí)幫扶責(zé)任,解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。落實(shí)好到村到戶(hù)幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)(第一書(shū)記)和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問(wèn)題,切實(shí)做到因村派人;解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問(wèn)題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問(wèn)題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實(shí)2014年貧困人口脫貧標(biāo)識(shí)及后續(xù)跟蹤管理情況,2015年扶貧開(kāi)發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況(含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困村、貧困戶(hù)退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開(kāi)展第三方評(píng)估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即:按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照國(guó)家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),凡納入低保的家庭,視為脫貧人口”的意見(jiàn),對(duì)低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對(duì)2014年以后脫貧的人口,如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對(duì)納入2015年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶(hù)要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國(guó)家政策扶持(包括投入的各類(lèi)公益性項(xiàng)目)。
(二)切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn),按照縣級(jí)年度評(píng)估核查、報(bào)市級(jí)年度復(fù)查的方式進(jìn)行,確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá),要提供可靠真實(shí)資料,按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng),必須在2015年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo),通過(guò)縣、市兩級(jí)驗(yàn)收。
2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo),在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬(wàn)元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí),即可退出。今年,我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列,其中:寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村,興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村,香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)備案標(biāo)識(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程,按照出列程序,準(zhǔn)備好相關(guān)資料,千方百計(jì)確保貧困村如期出列,由縣扶貧辦于11月15日前出臺(tái)考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶(hù)年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無(wú)輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶(hù)人均可支配收入高出當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(今年貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為3028元),即視為脫貧人口。今年,我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬(wàn)人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程,對(duì)照在建檔立卡中標(biāo)識(shí)今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶(hù)完善資料,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊(cè),又要有減少貧困人口的專(zhuān)題報(bào)告,經(jīng)過(guò)縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶(hù)信息平臺(tái),確保完成減貧任務(wù)。
(三)切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。
1.扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時(shí)撥款報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款報(bào)賬,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,確保資金不挪用、不滯留。通過(guò)對(duì)5個(gè)報(bào)賬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題很多,如未采購(gòu)、未招投標(biāo)及委托實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理??h扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開(kāi)展項(xiàng)目、資金監(jiān)管工作,進(jìn)行定期和不定期、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督??h審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)要組織開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)督促檢查工作,要做好扶貧項(xiàng)目的廉政檔案建設(shè),確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。一是抓好已建項(xiàng)目的管撫。對(duì)已建好的核桃、油茶、精品水果等項(xiàng)目要按照方案進(jìn)行管撫,縣扶貧辦要及時(shí)將管撫費(fèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按方案實(shí)施項(xiàng)目,按時(shí)撥款報(bào)賬,縣扶貧辦要抓好督查,確保項(xiàng)目按期完成,發(fā)揮效益。三是抓好竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)已竣工的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進(jìn)行初驗(yàn),然后申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收??h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,必要時(shí)可采取第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
3.2016年扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。一是建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對(duì)象需求和精準(zhǔn)扶貧要求,扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目編制工作,縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫(kù),將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目列入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。今后縣級(jí)審批項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中篩選。二是抓好對(duì)接??h扶貧辦及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。
任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任,以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力,不辱使命,不負(fù)重托。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實(shí)把關(guān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項(xiàng)目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實(shí)施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限,層層分解責(zé)任,確保取得實(shí)效。各級(jí)干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管??h督查局要安排專(zhuān)門(mén)人員定時(shí)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門(mén)工作開(kāi)展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查,對(duì)措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門(mén)要給予通報(bào)表彰;對(duì)工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門(mén),要通報(bào)批評(píng),并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任??h財(cái)政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理,確保資金安全運(yùn)行。縣紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督,對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
二是指導(dǎo)思想明確。大家一致認(rèn)為,這次會(huì)議認(rèn)真落實(shí)了自治區(qū)儲(chǔ)波書(shū)記、楊晶主席的批示精神,將黨的十七大精神和自治區(qū)第八次黨代會(huì)的精神作為今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想,并且將污染物減排作為今年工作的主線(xiàn),凸現(xiàn)了做好今年環(huán)保工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和必須把握的主題;
三是總體目標(biāo)清晰。今年的總體目標(biāo)是:要在消化當(dāng)年新增量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降,實(shí)現(xiàn)二氧化硫凈減排2萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量?jī)魷p排1萬(wàn)噸的任務(wù)。總體目標(biāo)雖然從文字上不多,但是內(nèi)涵豐富,具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。劉主席在講話(huà)中又對(duì)完成這一目標(biāo)提出了要求,充分體現(xiàn)了減排工作在全區(qū)工作中的重要的位置。要保證今年總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須圍繞如何消化新增量這個(gè)中心任務(wù)和主攻方向來(lái)做文章、來(lái)安排部署全年的各項(xiàng)任務(wù)。
四是典型示范性強(qiáng)。這次報(bào)告與以往相比,最大的特色是在報(bào)告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績(jī)的典型盟市,這些盟市開(kāi)創(chuàng)性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果,具有較好的推廣和借鑒價(jià)值,能夠引發(fā)大家對(duì)做好今年工作的深入思考。
另外,這次會(huì)議也顯示了新一屆政府務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),主要體現(xiàn)在:一是時(shí)間緊湊、效果明顯。全區(qū)的環(huán)保工作會(huì)議僅用一天的時(shí)間,主席講話(huà)和工作報(bào)告用了一上午的時(shí)間,參會(huì)人員能夠精力高度集中的去聽(tīng)、去記錄,保證了會(huì)議質(zhì)量;下午安排兩個(gè)半小時(shí)時(shí)間分組討論,每一組又有明確的主題,最大程度傾聽(tīng)了基層環(huán)保工作者的聲音,體現(xiàn)出了全區(qū)環(huán)保工作一盤(pán)棋的思想。
二是材料豐富、內(nèi)容廣泛。在這次會(huì)議上,為了讓大家盡可能多的了解環(huán)保方面的信息,除了工作報(bào)告和主席講話(huà)以外,還印發(fā)了環(huán)保方面的資料匯編以及指導(dǎo)性的文件,尤其是減排資料匯編,解決了基層環(huán)保工作者資料匱乏的問(wèn)題。
盡管只是一天的會(huì)議,大家認(rèn)為收獲還是很多:一是對(duì)減排形勢(shì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。通過(guò)上午的大會(huì)和下午的討論交流,大家都對(duì)減排形勢(shì)有了深刻認(rèn)識(shí)。一方面減排形勢(shì)極其嚴(yán)峻。無(wú)論劉主席的講話(huà)還是蘇局長(zhǎng)的報(bào)告都指出:不僅5年的減排任務(wù)要在后3年完成,而且還面臨著巨大的新增量問(wèn)題,工作難度相當(dāng)大,減排形勢(shì)嚴(yán)峻;另一方面,都明確認(rèn)識(shí)到,減排工作不單純是環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)工作,它已經(jīng)同區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善掛鉤、同“三大體系”建設(shè)運(yùn)行情況掛鉤,成為上級(jí)黨委政府考核下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要指標(biāo),直接影響到地方領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。國(guó)發(fā)(20*)36號(hào)文件明確規(guī)定,對(duì)完不成減排任務(wù)的地方要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”,因此,我們已經(jīng)沒(méi)有退路。所以,各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)只有從思想上、認(rèn)識(shí)上、措施上高度重視這項(xiàng)工作,減排工作才能取得實(shí)效。二是對(duì)盟市自身存在的問(wèn)題進(jìn)一步反思。蘇局長(zhǎng)在工作報(bào)告中,對(duì)20*年的工作進(jìn)行了一分為二,辯證的分析,不僅對(duì)去年減排工作表現(xiàn)突出的盟市進(jìn)行了表?yè)P(yáng),而且還用了較大篇幅對(duì)各盟市存在的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了闡述和分析。去年全區(qū)兩項(xiàng)主要污染物減排實(shí)現(xiàn)了“雙降”是我們?nèi)w環(huán)保人努力奮斗的結(jié)果,成績(jī)是主流,要充分肯定,但是,我們絕不能“一俊遮百丑”,看不到自己存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅從自治區(qū)層面分析是不夠的,這次也只是提個(gè)醒,更多的工作需要盟市去完成。通過(guò)分析可以看出,這些問(wèn)題雖然有客觀原因,但是主觀上工作不認(rèn)真、不用心、不努力也是客觀存在的,需要我們認(rèn)真分析和查找工作中還有哪些不足,以利于下一步工作。這次對(duì)全區(qū)各盟市點(diǎn)名就是要告訴大家,只看成績(jī)不看問(wèn)題就失去前進(jìn)的動(dòng)力;只看問(wèn)題不看成績(jī)就失去了前進(jìn)的勇氣。三是對(duì)做好各項(xiàng)工作的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管完成今年的各項(xiàng)工作面臨著眾多的困難,但是,劉主席的講話(huà)和蘇局長(zhǎng)的報(bào)告都從領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)?;A(chǔ)能力不斷提升、監(jiān)測(cè)監(jiān)察手段日益豐富、環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進(jìn)行了闡述和論證,強(qiáng)調(diào)了我們目前做好環(huán)保工作的良好機(jī)遇,特別是劉主席的講話(huà),表明了自治區(qū)黨委政府重視并繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)保工作的態(tài)度,更加堅(jiān)定了做好今后環(huán)保工作的決心。全體與會(huì)人員都意識(shí)到這是個(gè)鼓勁的大會(huì)、是個(gè)凝聚人心的大會(huì)、是個(gè)集思廣益去攻堅(jiān)克難的大會(huì),從而,堅(jiān)定了做好今年各項(xiàng)工作的信心。
總結(jié)一天的會(huì)議,大家一致認(rèn)為,20*年的環(huán)保工作,指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)可行、方向正確、措施有力,下一步的關(guān)鍵是狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。下面,我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神提幾點(diǎn)要求。
第一,各地務(wù)必把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。20*年是實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵之年、是完成“十一五”減排任務(wù)的攻堅(jiān)之年,也是自治區(qū)新一屆政府的開(kāi)局之年。從參會(huì)人員看,無(wú)論是盟市的分管盟市長(zhǎng)還是環(huán)保局長(zhǎng),有很多新面孔,隨著各地?fù)Q屆工作的開(kāi)展,相信還會(huì)有新面孔出現(xiàn),這就需要各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保整體工作、環(huán)保形勢(shì)等有個(gè)盡快的、全面的了解和熟悉,因此,希望與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)劉主席的講話(huà)和蘇局長(zhǎng)的工作報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),把握精髓。會(huì)后,各地一是要把這次會(huì)議精神、今年環(huán)保工作任務(wù)、總體目標(biāo)以及劉主席代表新一屆自治區(qū)政府對(duì)環(huán)保工作的要求,抓緊向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào);二是要在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)工作,將今年的工作要求迅速傳達(dá)到各級(jí)環(huán)保部門(mén);三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標(biāo)問(wèn)題,要盡快調(diào)研,拿出整改方案,上報(bào)自治區(qū)環(huán)保局;
第二、各地要扎扎實(shí)實(shí)的安排好今年的減排工作。去年,蘇青局長(zhǎng)提出了“一核查兩掛鉤”的要求,有力地推動(dòng)了減排工作。在今年的全國(guó)環(huán)保會(huì)上,周生賢局長(zhǎng)不僅提出了要把“兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量掛鉤”的要求,還要求“今后不僅要公布兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)下降幅度,還要分析酸雨污染、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)和環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量變化情況,提高污染減排效果的公信力”。這就充分說(shuō)明,污染物減排已經(jīng)不是單純地把污染物減下來(lái)的事情,它已經(jīng)成為污染防治的重要工作,成為整個(gè)環(huán)保工作的主抓手、成為改善環(huán)境質(zhì)量的突破口。因此,各地要認(rèn)真分析各自減排工作存在的問(wèn)題,按照工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的要求,拿出20*年減排工作方案,在4月底前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局。各地在部署今年減排工作時(shí),與去年相比,在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設(shè)備上要明顯改善、在減排項(xiàng)目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級(jí)監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,未批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位要抓緊申請(qǐng)驗(yàn)收,否則,所報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不予認(rèn)可。
第三、要加快減排“三大體系”建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)(20*)36號(hào)文件,并按照“三個(gè)辦法”的要求,全面扎實(shí)推進(jìn)“三大體系”建設(shè),在安排今年環(huán)?;A(chǔ)能力建設(shè)時(shí),要向“三大體系”建設(shè)傾斜,特別是要加快監(jiān)測(cè)、信息傳輸和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把握好“三大體系”建設(shè)這個(gè)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)的最好的歷史性機(jī)遇,積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),爭(zhēng)取支持。要對(duì)照36號(hào)文件查缺補(bǔ)漏,編制不足的要爭(zhēng)取編制、硬件不行的爭(zhēng)取投入、人員素質(zhì)不高的加大培訓(xùn)。各地一定要認(rèn)真研究去年自治區(qū)政府下發(fā)的101號(hào)文件,充分利用好101號(hào)文件給的政策,用最短的時(shí)間把“三大體系”建設(shè),尤其是監(jiān)測(cè)體系按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建立起來(lái)。各盟市的污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)要抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金,不能如期完工地區(qū),將按照考核要求予以扣分。
第四、要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。無(wú)論是劉主席的講話(huà)還是蘇局長(zhǎng)的報(bào)告,都提到了違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題,盡管出現(xiàn)違規(guī)的原因不同,但是也能反映出環(huán)保部門(mén)在項(xiàng)目管理上的缺位。一方面,各級(jí)環(huán)保部門(mén)作為政府參謀助手的作用發(fā)揮得不好;另一方面管理措施不到位。因此,各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展政策和最新的環(huán)保要求,積極支持既符合國(guó)家和自治區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,又符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的項(xiàng)目,在審批中還要嚴(yán)格把好總量這個(gè)前置條件。今天,蘇局長(zhǎng)在報(bào)告中已經(jīng)提出對(duì)違規(guī)項(xiàng)目及地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)處理的要求,我在這里要強(qiáng)調(diào)的是,今年如果還有類(lèi)似情況發(fā)生,將對(duì)該地區(qū)所有新上項(xiàng)目實(shí)施緩批,直至限批。
在環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),全國(guó)各地環(huán)保部門(mén)在環(huán)境監(jiān)管上都在積極探索,開(kāi)展了有益的嘗試,比如針對(duì)違法成本低守法成本高的問(wèn)題,有的省在處罰時(shí)就采取最高額處罰制,加大違法成本,督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng);有的省在項(xiàng)目審批的環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)上參照建設(shè)工程監(jiān)管的辦法,實(shí)行責(zé)任終身追究制,不僅提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率,而且保證了建設(shè)項(xiàng)目污染防治實(shí)施的安裝和穩(wěn)定運(yùn)行。因此,各級(jí)環(huán)保部門(mén)要在抓好本職工作的同時(shí),加強(qiáng)同區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)環(huán)保同行的橫向交流,廣泛收集最新環(huán)保信息,及時(shí)借鑒好的環(huán)保制度,推廣使用先進(jìn)的污染防治措施、設(shè)施,促進(jìn)我區(qū)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。
第五、要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主要污染控制因子,認(rèn)真分析涉及老百姓切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題,要拿出方案、列出解決問(wèn)題時(shí)間表??傟?duì)要加強(qiáng)各類(lèi)環(huán)境案件、群眾舉報(bào)的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設(shè),按照減排工作中監(jiān)察系數(shù)的要求,進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)監(jiān)察工作,加強(qiáng)原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實(shí)抓好“12369”投訴電話(huà)的開(kāi)通、運(yùn)行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作,每季度要將“12369”接訴和處理情況上報(bào)自治區(qū)監(jiān)察總隊(duì)。
第六、盡快提高環(huán)保人員綜合素質(zhì)。20*年是全區(qū)環(huán)保資金投入最多、新增人數(shù)最多、裝備更新量最大的一年。現(xiàn)在的問(wèn)題是人進(jìn)來(lái)了,能不能挑大梁;設(shè)備更新了,能不能發(fā)揮作用;環(huán)保投入增加了,能不能取得顯著效果;環(huán)保事業(yè)在發(fā)展、知識(shí)在更新、要求在提高、傳統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)保工作的要求。因此,各地要結(jié)合自己實(shí)際情況,拿出培訓(xùn)方案,認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)工作,努力建設(shè)一只業(yè)務(wù)精通、梯次合理、善打硬仗的環(huán)保隊(duì)伍。
第七、切實(shí)好“兩調(diào)”及其他重點(diǎn)工作。
污染源普查工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,各級(jí)環(huán)保部門(mén)要舉全局之力,集中人力、物力和財(cái)力全面完成普查任務(wù)。一定要把握好普查表發(fā)放與填報(bào)、普查表審核、普查責(zé)任落實(shí)、數(shù)據(jù)錄入及原始數(shù)據(jù)上報(bào)、普查數(shù)據(jù)匯總驗(yàn)收上報(bào)等重要環(huán)節(jié)。土壤污染調(diào)查也要按照工作進(jìn)度要求,扎實(shí)推進(jìn),完成階段性目標(biāo)。要開(kāi)展好排污申報(bào)、排污審核、排污許可證發(fā)放以及排污費(fèi)的收繳工作。各地要安排對(duì)企業(yè)排污情況了解、業(yè)務(wù)熟練的人員負(fù)責(zé)排污許可證發(fā)放工作;在排污費(fèi)的收繳上,各地要對(duì)繳費(fèi)企業(yè)排污情況進(jìn)行認(rèn)真核定,我局將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽查,集中處理一批漏繳、少繳、非正常免、緩繳等違法行為。涉及奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的幾個(gè)盟市,要按照會(huì)議要求,制定保障工作方案,在3月底前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局。
部門(mén)職責(zé):
1、公司電商運(yùn)營(yíng)與銷(xiāo)售計(jì)劃執(zhí)行,對(duì)銷(xiāo)售額與ROI負(fù)責(zé);圍繞銷(xiāo)售目標(biāo)制定可執(zhí)行的運(yùn)營(yíng)方案
2、維持公司在天貓等電商平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng);按照運(yùn)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施各個(gè)崗位的工作;推廣、活動(dòng)策劃、營(yíng)銷(xiāo)等
3、以客戶(hù)為中心,通過(guò)運(yùn)營(yíng)帶進(jìn)銷(xiāo)售驅(qū)動(dòng),同時(shí)提升產(chǎn)品與品牌影響力、用戶(hù)與服務(wù)體驗(yàn)等
4、數(shù)據(jù)分析與挖掘,市場(chǎng)行情與用戶(hù)、競(jìng)品分析;為公司新品開(kāi)發(fā)和戰(zhàn)略布局提供有效參考
5、建立運(yùn)營(yíng)部門(mén)內(nèi)工作流程與制度管理體系、與其它部門(mén)協(xié)作流程,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理,以及KPI考核
6、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)渠道體系的拓展與管理;以及后期其它電商平臺(tái)開(kāi)店計(jì)劃實(shí)施與管理
部門(mén)目標(biāo):
1、銷(xiāo)售額:300W/20zz下半年;2000W/20zz年。(20zz年9/10/11/12月銷(xiāo)售目標(biāo):20W/40W/90W/150W)
2、健康合理的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu):投入產(chǎn)出比ROI控制在1:3--1:5;營(yíng)銷(xiāo)10-15%、人員10%、運(yùn)營(yíng)25%、毛利50%;轉(zhuǎn)化1%;目標(biāo)完成率在50—80%;復(fù)購(gòu)率30%;
3、運(yùn)營(yíng)體系流程清晰,團(tuán)隊(duì)磨合與維穩(wěn);打造營(yíng)銷(xiāo)型運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì);KPI考核合理。
運(yùn)營(yíng)鏈思路:天貓+整合流量渠道—全網(wǎng)分銷(xiāo)—自建商城或平臺(tái)+ O2O + 品牌營(yíng)銷(xiāo);
培育成長(zhǎng)期:20zz下半年;主抓天貓網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)以活動(dòng)策劃為主、直通車(chē)和鉆展、推廣開(kāi)始運(yùn)作,搭建梳理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),制定并優(yōu)化工作流程標(biāo)準(zhǔn)化SOP規(guī)范+KPI考核制度、梳理崗位協(xié)作,銷(xiāo)售驅(qū)動(dòng)支撐運(yùn)營(yíng);官網(wǎng)建設(shè)與初期網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)與品牌推廣;微博微信微淘構(gòu)建改造、創(chuàng)造用戶(hù)需求炒作概念,側(cè)重活動(dòng)策劃與事件營(yíng)銷(xiāo)、公益營(yíng)銷(xiāo)等;網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)初期以美工和客服優(yōu)先;詳情頁(yè)視覺(jué)與文案策劃和標(biāo)題關(guān)鍵字優(yōu)化為關(guān)鍵;當(dāng)然前期可能產(chǎn)品和上線(xiàn)進(jìn)度,天貓審核、以及申報(bào)活動(dòng)都可能會(huì)延緩計(jì)劃進(jìn)度;主要以實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)案與應(yīng)變。
網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)計(jì)劃核心(20zz):
1、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和計(jì)劃、目標(biāo)與成本控制預(yù)算;組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、管崗管人、任務(wù)落實(shí)到人;崗位工作流程標(biāo)準(zhǔn)化SOP規(guī)范制定、KPI考核定制;準(zhǔn)備工作:倉(cāng)儲(chǔ)物流體系設(shè)計(jì)、包裝等;客服體系;營(yíng)銷(xiāo)推廣資源共享與分工;
2、產(chǎn)品定位、風(fēng)格定位、拍攝圖片、天貓上線(xiàn)上新、詳情頁(yè)制作、店鋪管理與內(nèi)功、裝修與視覺(jué)營(yíng)銷(xiāo)、策劃文案;
3、網(wǎng)店推廣引流(主抓站內(nèi)直通車(chē)、鉆展、淘寶客等持續(xù)性)、養(yǎng)詞;基礎(chǔ)排名優(yōu)化;關(guān)聯(lián)搭配與套餐優(yōu)化
4、活動(dòng)策劃、大促策劃(開(kāi)業(yè)大促、中秋活動(dòng)、重陽(yáng)活動(dòng)、雙11限時(shí)購(gòu)、雙12秒殺大促);其它活動(dòng):滿(mǎn)減/優(yōu)惠券/+1元換購(gòu)/新品0元購(gòu)等
5、站內(nèi) 幫派淘江湖微淘等傳播推廣體系構(gòu)建;引流與提升轉(zhuǎn)化率,內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)為主,主推生態(tài)排毒和腸道營(yíng)養(yǎng)健康
6、站外 SNS與微博品牌推廣引流體系;與品牌營(yíng)銷(xiāo)部合作完成品牌傳播進(jìn)度
7、會(huì)員等級(jí)與積分制方案;會(huì)員關(guān)懷;用戶(hù)體驗(yàn)提升;老客戶(hù)優(yōu)惠活動(dòng)
8、分銷(xiāo)體系建立與拓展;計(jì)劃在20zz年12月開(kāi)始構(gòu)建拓展分銷(xiāo)渠道體系
9、網(wǎng)店上線(xiàn)計(jì)劃:yjb|ys.com/news9月初天貓上線(xiàn);11月底鋪設(shè)淘寶C店1家;12月底分銷(xiāo)渠道計(jì)劃初期10家C店。
10、日常維護(hù)管理、網(wǎng)店優(yōu)化、數(shù)據(jù)監(jiān)控分析來(lái)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方向(店鋪、行業(yè)、用戶(hù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)等);
11、團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)作與部門(mén)協(xié)調(diào)溝通、供應(yīng)鏈的管理梳理(產(chǎn)品、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等)
12、電商核心要素:柔性供應(yīng)鏈與價(jià)格、用戶(hù)體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)推廣
第一階段:準(zhǔn)備孕育期(20zz年8月)
1、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備(運(yùn)營(yíng)、美工、客服、倉(cāng)管、推廣、策劃);初期美工和客服優(yōu)先;計(jì)劃在8月10日前完成;預(yù)算人員成本2W/月/6人。崗位工作流程標(biāo)準(zhǔn)化SOP規(guī)范制定、KPI考核定制
2、倉(cāng)儲(chǔ)物流準(zhǔn)備(制定公司內(nèi)部的倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)貨流程規(guī)范,選擇價(jià)格服務(wù)合適的快遞公司,制定全國(guó)物流價(jià)格表)
3、經(jīng)營(yíng)商品準(zhǔn)備(根據(jù)淘寶指數(shù)與巴巴哈賣(mài)家工具數(shù)據(jù)分析;考察市場(chǎng)針對(duì)同行競(jìng)品分析,做出熱銷(xiāo)爆品的價(jià)格戰(zhàn)略方案,初步制定有競(jìng)爭(zhēng)力的引流款、主推款、活動(dòng)促銷(xiāo)款、利潤(rùn)款等產(chǎn)品方案);選品計(jì)劃在8月15日前完成
4、根據(jù)每個(gè)季度的SKU數(shù)進(jìn)行全年的銷(xiāo)售目標(biāo)分解;主推款、促銷(xiāo)款與當(dāng)季的SKU數(shù)配比;PV、UV、轉(zhuǎn)化率、客單價(jià)目標(biāo)分解;廣告投入與其他活動(dòng)資源的配比。計(jì)劃在8月18日前完成。
5、運(yùn)營(yíng)與營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃細(xì)化(制定店鋪開(kāi)業(yè)促銷(xiāo)計(jì)劃,進(jìn)行站內(nèi)和站外相結(jié)合的推廣);計(jì)劃在8月20日前完成。
6、基礎(chǔ)人員的產(chǎn)品知識(shí)學(xué)習(xí)及服務(wù)話(huà)術(shù)培訓(xùn)(目前主要針對(duì)客服及倉(cāng)儲(chǔ)物流)
7、天貓上線(xiàn)準(zhǔn)備:準(zhǔn)備拍攝產(chǎn)品、美工圖片處理、產(chǎn)品上傳、寶貝標(biāo)題關(guān)鍵詞優(yōu)化、描述頁(yè)策劃、廣告文案、店鋪裝修等;店鋪風(fēng)格定位與選品;計(jì)劃在8月28日前完成
8、天貓上線(xiàn)開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備、預(yù)熱(制造行業(yè)熱點(diǎn)話(huà)題,通過(guò)軟文或者其它植入點(diǎn)形式進(jìn)行品牌宣傳以及開(kāi)業(yè)促銷(xiāo)宣傳,平臺(tái)如微博、網(wǎng)易、新浪、搜狐等)
第二階段:開(kāi)張期、試運(yùn)營(yíng)(20zz年9月)
1、店鋪裝修、描述頁(yè)優(yōu)化,塑造品牌形象(從店鋪裝修、品牌介紹及殊榮、設(shè)計(jì)理念、顧客需求上著手,給消費(fèi)者留下深刻的印象;統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝盒、包裝袋、品牌形象小禮品等);正式上線(xiàn);計(jì)劃9月3日前上線(xiàn)。
2、開(kāi)業(yè)大促活動(dòng)策劃優(yōu)化與實(shí)施,聚劃算,0元購(gòu)(滿(mǎn)100送100優(yōu)惠券);活動(dòng)總結(jié)。
3、中秋大促:提前10天準(zhǔn)備。9月9日前完成。
4、網(wǎng)店推廣引流開(kāi)始運(yùn)作(主抓站內(nèi)直通車(chē)、鉆展、淘寶客等持續(xù)性)、養(yǎng)詞;基礎(chǔ)排名優(yōu)化;關(guān)聯(lián)搭配優(yōu)化
5、站內(nèi) 幫派淘江湖微淘等傳播推廣體系構(gòu)建;引流與提升轉(zhuǎn)化率,內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)為主,主推生態(tài)排毒和腸道營(yíng)養(yǎng)健康;計(jì)劃在9月20日前完成人員分工安排和推廣計(jì)劃。
6、數(shù)據(jù)記錄每天商城的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析(此項(xiàng)工作須長(zhǎng)期持久;如UV、PV、轉(zhuǎn)化率、跳失率等);月度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和總結(jié)報(bào)表流程;運(yùn)營(yíng)表格計(jì)劃在9月20日前完成。
7、活動(dòng)小結(jié),總結(jié)試運(yùn)營(yíng)階段銷(xiāo)售與產(chǎn)品、用戶(hù)等數(shù)據(jù),分析得失,分析不足并優(yōu)化后期推廣和活動(dòng)計(jì)劃。
第三階段:運(yùn)營(yíng)成長(zhǎng)期(20zz年第四季度)
1、制定成長(zhǎng)期內(nèi)周期性網(wǎng)店推廣計(jì)劃,分階段的完成目標(biāo)并分解指標(biāo);直通車(chē)和鉆展為主;開(kāi)拓淘客渠道。(開(kāi)始站內(nèi)站外SNS的推廣);計(jì)劃在10月初完成
2、活動(dòng)策劃、大促策劃(開(kāi)業(yè)大促、中秋活動(dòng)?、重陽(yáng)活動(dòng)、雙11大促、雙12大促);其它活動(dòng):滿(mǎn)減/優(yōu)惠券/+1元換購(gòu)/新品0元購(gòu)等;各個(gè)活動(dòng)準(zhǔn)備期7—10天。
3、鉆展10月開(kāi)始測(cè)試,活動(dòng)海報(bào),并計(jì)劃在雙11前10天完成計(jì)劃,優(yōu)化并預(yù)案測(cè)試;雙11主投鉆展預(yù)算15—20W。
4、根據(jù)銷(xiāo)售情況,以及淘寶同類(lèi)目銷(xiāo)售情況進(jìn)行分析,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整主推貨品,開(kāi)始打造爆款計(jì)劃,選品測(cè)試。策劃有針對(duì)性的活動(dòng)與關(guān)聯(lián)搭配、特惠套餐,商討后優(yōu)化方案并執(zhí)行,引進(jìn)流量打造爆款。計(jì)劃在10月20日前完成。
5、直通車(chē)養(yǎng)詞計(jì)劃50個(gè);調(diào)整優(yōu)化質(zhì)量得分、點(diǎn)擊與轉(zhuǎn)化率;定向與大詞培養(yǎng),計(jì)劃在10月中旬完成。
6、站內(nèi)推廣與優(yōu)化;站外SNS推廣計(jì)劃實(shí)施達(dá)到引流和品牌提升。計(jì)劃在10月中旬完成。
7、根據(jù)店鋪PV、UV、轉(zhuǎn)化率、客單價(jià)等數(shù)據(jù)分析店鋪可能存在的問(wèn)題并及時(shí)改善,周期性做店鋪診斷
8、制定會(huì)員等級(jí)與積分管理機(jī)制,遵循80:20定理,提升VIP會(huì)員復(fù)購(gòu)率。計(jì)劃11月10日前完成。
9、開(kāi)設(shè)或購(gòu)買(mǎi)一家淘寶C店(待議);店鋪定位、人員安排準(zhǔn)備、上線(xiàn)、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等;計(jì)劃在11月22日前完成。
一、基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全實(shí)施工作,組建了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全縣農(nóng)村飲水安全工作保障組,負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)提供了有力的支撐和保障。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸底排查的基礎(chǔ)上,縣水務(wù)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一起到實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并對(duì)確實(shí)存在飲水不安全的人口編制了相應(yīng)的飲水保障實(shí)施方案。截止6月,全縣實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111個(gè),投資9048.16萬(wàn)元(其中:全面解決農(nóng)村飲水安全行動(dòng)方案內(nèi)項(xiàng)目55個(gè),投資4149.12萬(wàn)元。行動(dòng)方案外項(xiàng)目15個(gè),投資754.41萬(wàn)元。谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全項(xiàng)目41個(gè),投資4144.63萬(wàn)元)。另外,6月份針對(duì)全縣部分工程水質(zhì)未達(dá)標(biāo)、水量變小以及今年幾次特大暴雨損毀等新增建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),投資1019萬(wàn)元,項(xiàng)目正在實(shí)施中。
二、工作措施
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為按時(shí)同步完成脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)任務(wù),根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于組建XX縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作組的通知》(X脫指通〔2018〕3號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全工作,確保全縣2019年6月底前解決所有農(nóng)村飲水安全,為我縣2019年減貧摘帽工作提供飲水安全保障,專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)工作保障組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)工作。編制了《XX縣全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》,并擬定了項(xiàng)目進(jìn)度倒排工期計(jì)劃確保所有項(xiàng)目6月底前全部完工并投入使用,5月之前啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目已全部完工。目前,重點(diǎn)推進(jìn)后期排查新增的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程管理。在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有供水工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行排查和整改完善,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)主體,健全和完善了管護(hù)機(jī)制,成立了管護(hù)組織,明確了管護(hù)方式,落實(shí)管護(hù)人員等。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管理到位。為工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供保障。
4、加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作,建立縣級(jí)農(nóng)村飲水水務(wù)部門(mén)水質(zhì)檢測(cè)中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)測(cè)的“雙監(jiān)測(cè)”制度和水質(zhì)報(bào)告制度,定期或不定期監(jiān)測(cè)評(píng)估,確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在主要問(wèn)題
1、工程項(xiàng)目存在“散、邊、遠(yuǎn)”的狀況,由于很多項(xiàng)目點(diǎn)處于邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,當(dāng)?shù)厣笆牧腺Y源缺乏,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),原材料倒運(yùn)困難,施工難度大,且實(shí)施過(guò)程中應(yīng)群眾的要求,實(shí)施方案部分內(nèi)容需要作部分變更調(diào)整,不同程度影響工程施工進(jìn)度。
2、由于農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,加之基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)較多,出現(xiàn)民工短缺,施工成本大。
3、工程項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制還有待完善。在水資源條件較差的村寨項(xiàng)目運(yùn)行管理較好,但在水資源條件較好的村寨(特別是自建自有水源較多的村寨)存在對(duì)工程管護(hù)不夠重視,收費(fèi)難的問(wèn)題,運(yùn)行管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、由于財(cái)政困難,工程進(jìn)度款支付相對(duì)滯后。
四、下步工作打算
1、克服財(cái)政困難,努力協(xié)調(diào)籌措資金,確保資金及時(shí)撥付,保障按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
2、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新增的項(xiàng)目縣飲水工作專(zhuān)班對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均明確專(zhuān)人專(zhuān)管,過(guò)定期調(diào)度,定期摸底,及時(shí)掌握工程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度,并針對(duì)各項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,積極幫助其與各級(jí)部門(mén)對(duì)接,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。牢固樹(shù)立全過(guò)程質(zhì)量和安全管理理念,加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查,以質(zhì)量檢測(cè)和安全檢查為重要手段,規(guī)范質(zhì)量和安全行為,保障工程實(shí)體質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
一、工作目標(biāo)
年是全市醫(yī)療惠民行動(dòng)的第二年,也是鞏固提高取得更大成效的關(guān)鍵一年,各單位要按照“有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)”的要求,全面工作抓落實(shí),重點(diǎn)工作創(chuàng)品牌,在深化中深入,在創(chuàng)建中創(chuàng)新。通過(guò)深入落實(shí)20項(xiàng)醫(yī)療惠民措施,實(shí)現(xiàn)“改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)水平;加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,提高服務(wù)質(zhì)量;落實(shí)便民措施,加大惠民力度,提高群眾滿(mǎn)意度”的目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)全面落實(shí)醫(yī)療惠民措施
1.采取三項(xiàng)措施,著力解決看病難問(wèn)題。開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援。實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療。推行預(yù)約門(mén)診。
2.采取九項(xiàng)措施,著力解決看病貴問(wèn)題。采取控制醫(yī)藥費(fèi)用“三雙行動(dòng)”。采取住院費(fèi)用“一日清單”。實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)工程”。落實(shí)“五減五免”惠民醫(yī)療服務(wù)。提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例。提高重大疾病新農(nóng)合保障水平。實(shí)現(xiàn)基本藥物“零差率”銷(xiāo)售全覆蓋。實(shí)行新農(nóng)合“單病種”收費(fèi)。
3.采取三項(xiàng)措施,著力解決看病不放心問(wèn)題。完善患者滿(mǎn)意度第三方評(píng)價(jià)體系。推行臨床路徑管理。擴(kuò)大實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
4.采取五項(xiàng)措施,著力解決看病不方便問(wèn)題。實(shí)施方便患者“三一行動(dòng)”。推廣市人民醫(yī)院“志愿服務(wù)在醫(yī)院”經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行“無(wú)假日醫(yī)院”服務(wù)。實(shí)行急救患者先診療后結(jié)算。完善120急救免費(fèi)出車(chē)(接診)制度。
(二)重點(diǎn)在六方面實(shí)現(xiàn)突破
在全面落實(shí)醫(yī)療惠民措施的前提下,把先診療后付費(fèi)、開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、實(shí)施控制醫(yī)藥費(fèi)用“三雙行動(dòng)”、提高重大疾病新農(nóng)合保障水平、基本藥物“零差率”銷(xiāo)售全覆蓋、擴(kuò)大實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)作為重中之重,認(rèn)真謀劃、實(shí)踐、總結(jié),不斷完善,創(chuàng)出品牌。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視,把醫(yī)療惠民行動(dòng)擺上重要議事日程,明確責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,專(zhuān)門(mén)人員具體抓,形成合力共同抓,為醫(yī)療惠民行動(dòng)提供有力保障。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳工作,通過(guò)版面、宣傳欄、滾動(dòng)顯示屏等形式向社會(huì)公開(kāi)活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)承諾。要及時(shí)向局活動(dòng)辦公室報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)。
(二)激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力
扎實(shí)搞好經(jīng)常性教育。深入進(jìn)行理想信念教育、形勢(shì)政策教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)典型教育,教育要注重針對(duì)性、及時(shí)性、有效性、經(jīng)常性。要注意關(guān)心幫助職工,年內(nèi)各單位承諾為職工辦好不少于5件實(shí)事,增強(qiáng)職工全身心參與醫(yī)療惠民行動(dòng)的積極性。
(三)著力解決問(wèn)題
緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴、看病不方便、看病不放心問(wèn)題,繼續(xù)深化落實(shí)20項(xiàng)醫(yī)療惠民政策,讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)療惠民行動(dòng)帶來(lái)的好處。
(四)提高職工素質(zhì)
醫(yī)療惠民行動(dòng)真正取得實(shí)效,關(guān)鍵靠人,靠高素質(zhì)的職工。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力靠質(zhì)量、靠人才。要加強(qiáng)職工在職培養(yǎng),搞好全員培訓(xùn),健全有利于職工素質(zhì)提高的工作機(jī)制,營(yíng)造有助于職工素質(zhì)提高的良好環(huán)境。