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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全省加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,以改善農(nóng)村面貌為目的,以治理農(nóng)村“臟亂差”和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),動(dòng)員全社會(huì)各界力量,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),使整治后的村莊環(huán)境優(yōu)良整潔,鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁,農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高,農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。
二、整治范圍
本次整治范圍重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的20xx年納入整治的行政村(297個(gè))。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要圍繞“六清三化”,加快建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制?!傲濉奔矗呵謇⑶寮S便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂搭亂建,“三化”即村莊綠化、亮化、美化。
(一)清垃圾。以消滅污染源為重點(diǎn),對(duì)道路兩側(cè)、村內(nèi)外、院內(nèi)外、室內(nèi)外的各類垃圾進(jìn)行徹底清除,及時(shí)清運(yùn)到村垃圾集中堆放點(diǎn)(場(chǎng)),能利用的進(jìn)行()資源化處理,不能利用的進(jìn)行安全填埋。嚴(yán)禁垃圾隨意傾倒、隨意堆放。
(二)清糞便。對(duì)畜禽實(shí)行圈養(yǎng),及時(shí)清理人畜糞便,沖刷廁所和圈舍,并消毒滅菌。清理出的糞便要運(yùn)送到村外,定點(diǎn)管理。沒有堆放場(chǎng)的村,農(nóng)戶要將糞便運(yùn)送到自家承包田地頭,確保農(nóng)戶庭院、村內(nèi)外道路無(wú)糞便,清潔衛(wèi)生。養(yǎng)殖場(chǎng)要集中處理好畜禽糞便污染問題。
(三)清污水。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施,搞好溝河、坑塘綜合治理,從源頭上解決農(nóng)村生活污水排放和村內(nèi)積水問題。有條件的村規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)排水道。杜絕污水亂潑、橫流現(xiàn)象。
(四)清路障。平整路面,村與村之間及村內(nèi)道路平坦。疏通村內(nèi)斷頭路,清理占道樹木、堆放物、建筑物等。
(五)清危房。全面拆除村內(nèi)所有破舊危房。拆除村內(nèi)所有廢棄的殘墻破壁,正在使用的要及時(shí)修復(fù)。
(六)清亂堆亂搭亂建。開展柴草搬遷會(huì)戰(zhàn),村內(nèi)的柴草統(tǒng)一堆放,擺放整齊,遠(yuǎn)離住房,安全防火。全面清理村內(nèi)外的一切亂搭亂建的建筑物,清理村內(nèi)外占道廁所等。杜絕柴草亂垛、雜物亂堆、違規(guī)亂建等現(xiàn)象。
(七)綠化。主要道路建有綠帶和行道樹,整齊、美觀;因地制宜建設(shè)公共綠地;庭院盡可能栽植花果樹木,達(dá)到省“綠化生態(tài)示范村、鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。
(八)亮化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主街道要全部安裝路燈,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一條“亮化路”,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)次干道也要安裝路燈亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。
(九)美化。主街道兩側(cè)建筑物盡量統(tǒng)一外粉,配以宣傳墻字、宣傳畫等。全面清理亂帖亂畫現(xiàn)象。
四、時(shí)間安排
本次綜合整治活動(dòng)時(shí)間安排30天,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段。從3月13日至3月17日為動(dòng)員布置階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求,認(rèn)真制訂出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)方案,做好動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各方面的力量,開展好整治工作。包村市領(lǐng)導(dǎo)、包村市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的包村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段。從4月8日至4月12日為檢查評(píng)比總結(jié)階段,由市委督查室、市政府督查室、市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室聯(lián)合組織驗(yàn)收,對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng),評(píng)出先進(jìn)包村市直單位,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,成效不明顯的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng),電視曝光,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)由市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室具體負(fù)責(zé)。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)()成員按包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為此次整治活動(dòng)的責(zé)任單位,黨委書記為第一責(zé)任人,要成立領(lǐng)導(dǎo)組織,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包整治村責(zé)任制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包整治村的力量,按包片、包村分解任務(wù),并成立專門的“六清三化”小分隊(duì),協(xié)助各村搞好整治工作。實(shí)行市直單位包村督導(dǎo)、協(xié)助開展整治活動(dòng)責(zé)任制,每個(gè)市直單位根據(jù)分包村莊的數(shù)量,按照每村不少于2人抽調(diào)人員,并明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)入鄉(xiāng)進(jìn)村,在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為所整治村派1名干部協(xié)助市直駐村工作隊(duì)開展工作。市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和包村市直單位“捆綁”考核,聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村和市直單位要按要求、按進(jìn)度、保質(zhì)保量完成整治任務(wù)接受考評(píng)。市里將適時(shí)召開全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作。
(二)全面發(fā)動(dòng),廣泛參與。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的,形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的社會(huì)氛圍。開展講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境活動(dòng),提高村民的環(huán)境意識(shí),清理環(huán)境死角,告別不良陋習(xí)。各村要建立一支工作負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍,建立一套行之有效的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)制度,配置簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)設(shè)施,逐步建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。要通過《村規(guī)民約》等手段落實(shí)“門前三包”制度,積極研究制定保持環(huán)境整潔的長(zhǎng)效治本機(jī)制。
同志們:
上午,我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),剛才,市小康辦對(duì)前階段工作作了總結(jié)匯報(bào),看了聽了之后總的印象是認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快,我基本滿意。就下階段工作,國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門都談了想法,夏副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,我再談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識(shí)全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性
去年年底以來,市委先后召開了讀書會(huì)、市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和三級(jí)干部大會(huì)等三次會(huì)議,對(duì)我市建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會(huì)議提出的“一個(gè)主題,兩個(gè)率先,三步走戰(zhàn)略”,是XXX新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的好載體。對(duì)這項(xiàng)工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級(jí)各部門必須從全局高度出發(fā),提高認(rèn)識(shí),全面發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市里提出了“一個(gè)中心,三大板塊,一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn),整合中心村,建設(shè)示范村,整治一般村,遷移高山村”的思路,扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì),體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào),形成各自的風(fēng)格。
在推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中,要正確處理好四對(duì)關(guān)系:一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時(shí),要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵,做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個(gè)性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,對(duì)大村、中心村,重在“推陳出新”,填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境;對(duì)小村、散村,要實(shí)行整村搬遷;對(duì)山區(qū)村,要鼓勵(lì)搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識(shí),特別是對(duì)歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù),并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子
要加快推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè),必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營(yíng)性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對(duì)市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場(chǎng)的前提下切出少量經(jīng)營(yíng)性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展
1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)職責(zé),形成合力:市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國(guó)土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地,市里規(guī)費(fèi)一律減免;市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理,明確資金用途,嚴(yán)格審批手續(xù),做到年初有預(yù)算、年終有決算,并列入政府審計(jì);線路管網(wǎng)問題,采取“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的原則,由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,縣政府組織召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì),縣長(zhǎng)解杰昂,常委副縣長(zhǎng)鄧超、縣人大,縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)工作,這充分說明了縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的高度重視。剛才,交通局梁局長(zhǎng)為大家回顧了2007年農(nóng)村公路建設(shè)情況,總結(jié)了成績(jī)和主要做法,分析了差距和不足,并對(duì)今后的工作提出了很好的意見。會(huì)議表彰了2007年度全縣農(nóng)村公路建設(shè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,在此向獲得先進(jìn)集體的單位和個(gè)人表彰熱烈的祝賀。
近年來,我縣交通發(fā)展取得成績(jī)是顯著的,這一點(diǎn)大家是有目共睹的,縣委縣政府是給予肯定的,群眾是非常滿意的。剛才,梁局長(zhǎng)已進(jìn)行了全面總結(jié),我這里不再重復(fù)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料進(jìn)出難和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出難的問題沒有得到根本解決,質(zhì)量差、等級(jí)低的農(nóng)村公路仍然是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。
在去年的農(nóng)村公路建設(shè)工作中,我?guī)ьI(lǐng)交通局負(fù)責(zé)人,到全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研摸底。在座談中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高,工作思路明晰,對(duì)組織發(fā)動(dòng)群眾、投工投勞等方面有信心、有干勁。但也有極個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在信心不足、抱怨大,害怕干事、怕干事的現(xiàn)象。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在發(fā)動(dòng)群眾難和建設(shè)資金嚴(yán)重不足等問題,但無(wú)論困難有多大、問題有多少,我們的決心和信心都不能動(dòng)搖,要放下包袱,輕裝上陣,理直氣壯地干,義無(wú)反顧地干,堅(jiān)決打破“等、靠、要”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),不等不靠,廣泛動(dòng)員和組織群眾,千方百計(jì)克服公路建設(shè)中的困難和問題,建好我縣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“村村通”目標(biāo),全力突破農(nóng)村公路的“瓶頸”制約。并且,我們已經(jīng)有了象丹城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),我們還有什么理由不全力以赴呢?別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干好的事,我相信其他地方一樣能夠干好。
今年,我縣計(jì)劃建設(shè)260公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),涉及全縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),國(guó)家投資2600萬(wàn)元,加上群眾備料投勞,預(yù)計(jì)總投資將突破7000萬(wàn)元。面對(duì)建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、工程量大、任務(wù)艱巨的實(shí)際,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo),必須聚合力量、真抓實(shí)干,以必勝的信心,大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成,要求大家務(wù)必抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)持因地制宜,率先突破目標(biāo)。修什么樣的農(nóng)村公路,具體要求是:一要經(jīng)久耐用。主要是打好基礎(chǔ),鋪好水泥硬化面子。油路路基寬度不少于3.5米,厚度20厘米,鋪水泥路面寬度3.5米,厚度18厘米,橋涵檔、排水防護(hù)工程基本配套,滿足晴雨通行和會(huì)車要求。二要經(jīng)濟(jì)適用。對(duì)“村村通”公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”,不強(qiáng)求一律,不貪大求功,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),適當(dāng)簡(jiǎn)化程序,標(biāo)準(zhǔn)和線型選擇要因地、因路制宜,不搞大改大拆大建,土方、砂石料等地材盡量就地取材,在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上,最大程度地節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約資源、節(jié)約土地。三要量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),充分考慮到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、財(cái)力和群眾的承受能力,建成后的村道輻射面,是否有長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值,是否屬于住戶集中的地方。
(二)充分發(fā)動(dòng)群眾,全民參與建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立機(jī)遇意識(shí),把發(fā)動(dòng)群眾作為核心和關(guān)鍵,迅速在全縣掀起群眾會(huì)戰(zhàn)修路。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作做細(xì)、做實(shí),向群眾講清農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,變“政府發(fā)動(dòng)群眾修路”為“群眾自覺要修路”,引導(dǎo)群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)中,用實(shí)際行動(dòng)來改變自己的生存、生活條件。
(三)多方籌資籌勞,強(qiáng)化資金管理。要開動(dòng)腦筋,想足辦法,多方籌集資金。一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員和外來辦企業(yè)的老板、客商捐資修路,鼓勵(lì)外來企業(yè)、投資客商建設(shè)專用道路。特別是農(nóng)村黨員、村組干部以及家在該村的機(jī)關(guān)干部、教師等事業(yè)單位人員要帶頭出資,給群眾做出表率。二是各有關(guān)部門要主動(dòng)找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),如革命老區(qū)建設(shè),農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等,努力爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目和資金對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的更大支持。三是盡可約使用資金,堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約,嚴(yán)格控制非工程性支出,把有限的資金用在刀刃上,確保補(bǔ)助資金足額用到農(nóng)村、用到項(xiàng)目。
自去年開始,我區(qū)以百村整治工程為龍頭,把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,開展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè),提出了“一年試點(diǎn),三年推進(jìn),五年完成”的建設(shè)目標(biāo),排出了21個(gè)示范村、159個(gè)整治村。到目前為止,全區(qū)已經(jīng)完成3個(gè)示范村,23個(gè)整治村建設(shè),并代表我市參加省里的“千村示范,萬(wàn)村整治”工作2003年度考核,獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng),整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn),開展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善,老百姓得到了實(shí)惠,整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎,村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中,主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié):一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年,區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作,年初有計(jì)劃,工作有部署,年終有考核,黨委、政府班子專題研究,并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法,積極籌措資金,主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問題,為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,并開始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作;區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能,開展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng),幫助有關(guān)村綠化2000余平方米;區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作;區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè),對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐;區(qū)委組織部、宣傳部,區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門也結(jié)合自身職能,對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看,工程進(jìn)展順利。截止到9月份,各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元,完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里,新增綠化面積4萬(wàn)平方米,新增農(nóng)村公廁8座,新增自來水使用人口2861人。
一年多來,雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī),但我們應(yīng)該看到,與省、市的要求相比,特別是與整治工作力度較大的縣市相比,還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì),截止今年九月份,投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元,如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村,工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大,進(jìn)展緩慢,個(gè)別村還停留在原來的建設(shè)水平上;二是資金籌集渠道比較單一,辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金,一些村眼睛向上,存在等、靠、要的思想,籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后,特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有形成。一些已經(jīng)整治過的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
從存在的問題看,我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo),要全面建設(shè)小康社會(huì),必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐,關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài),改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施,也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路,必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出,要用5年時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開展“千村示范,萬(wàn)村整治”工程,區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè),這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過50年的發(fā)展,特別是在改革開放以后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高,農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度,人均GDP超過1000美元,又位于城郊,開展村莊整治,改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)
去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年,今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前,我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問題,采取更加扎實(shí)有效的措施,激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情,全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作:
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求,市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架,全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制,明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求,我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架,為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制,明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門要集中人力、財(cái)力、時(shí)間,盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),確保“人員、措施、責(zé)任”三到位,采取有效措施,把規(guī)劃編制好、論證好。
(二)要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開展村莊整治。按照區(qū)委辦()24號(hào)文件精神,今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核,根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金,考核分達(dá)不到70分的,一律不給予補(bǔ)助。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開展村莊整治,認(rèn)真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁,要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè),有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池,對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理,村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底,逐步進(jìn)行清理,特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除。“四化”就是要實(shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化,要積極籌集資金,在公路硬化過程中,要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,使村莊道路布局合理,主次分明,避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況,切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié),要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干,對(duì)可以利用的,結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理,引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施,做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè),糾正亂搭亂建行為,村內(nèi)要建有公共綠地,并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化,有條件的村,還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃,實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造,使村莊布局合理,建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致,具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際,合理安裝路燈,方便村民出行,特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。
(三)要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色,一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式,我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn),搞出特色,村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一,歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào),充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征,努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色,反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū),形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員,要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng),同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專人負(fù)責(zé),定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金,確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位,區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。
(四)要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生,充分利用好村集體自有資金,挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策,如宅基地整理政策(用地指標(biāo))、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制,廣開思路,大膽引進(jìn)外力,擴(kuò)大融資渠道,通過市場(chǎng)運(yùn)作方式,以經(jīng)營(yíng)的理念,組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。
(五)全民動(dòng)員開展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求,今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇,全市要在農(nóng)村深入開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前,統(tǒng)一開展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作,禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí),各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞,參與村內(nèi)垃圾大清除,徹底消滅衛(wèi)生死角,對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈,杜絕向河道亂倒垃圾,特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。
三、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力
“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作,要做好這項(xiàng)工作,單靠一個(gè)部門,一個(gè)單位是不能做好的,要集中有限資金,把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來看,部門的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位,下一步部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的結(jié)合文章,在編報(bào)項(xiàng)目過程中,力爭(zhēng)做到“下面怎么做,上面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程,工作量大且繁雜,日常工作、實(shí)際工作需要有專門力量、專人負(fù)責(zé)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則,抽調(diào)4—5個(gè)精干人員,落實(shí)必需經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強(qiáng)服務(wù),堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目、資金、服務(wù)就跟到哪里的要求,顧全大局、形成合力,主動(dòng)對(duì)接,主動(dòng)服務(wù),做好工作。同時(shí),要堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。省有關(guān)部門對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“百村示范千村整治”工程非常支持,各有關(guān)部門要像抓其他工程建設(shè)一樣,抓項(xiàng)目、抓投入、抓引進(jìn),借力發(fā)展,千方百計(jì)包裝項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取支持,使整個(gè)工作整體推進(jìn),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
下面,我借這個(gè)機(jī)會(huì),對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
第一項(xiàng)工作:要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天,省、市政府召開電視電話會(huì)議,專門落實(shí)秋收冬種工作,今天上午,區(qū)農(nóng)業(yè)局召開了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和油菜、小麥,不能種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的,要種上綠肥,培植地力,重點(diǎn)是要解決國(guó)道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)等冬種物資的組織供應(yīng)。
第二項(xiàng)工作:抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾,開展冬春季修水利工作,突出解決好抗旱排灌設(shè)施建設(shè),排出一批水利工程建設(shè)項(xiàng)目,特別是要集中一定資金解決病險(xiǎn)水庫(kù)加固,盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。
第三項(xiàng)工作:要嚴(yán)防死守地做好森林防火和動(dòng)物防疫工作。今年是我市森林火災(zāi)高發(fā)年份,全市森林火災(zāi)發(fā)生率超過省定的1‰。全市森林火災(zāi)發(fā)生率達(dá)到1.4‰,也造成了人員死亡事件。當(dāng)前,我區(qū)已進(jìn)入秋季森林火災(zāi)高發(fā)期,又逢月國(guó)慶和重陽(yáng)、中秋等節(jié)氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳,特別是旅游區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)要加強(qiáng)對(duì)游客和村民的防火宣傳,防止森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí),高度重視動(dòng)物疫病防治工作,加強(qiáng)對(duì)畜禽及其他產(chǎn)品的檢查,防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。
總結(jié)前一階段的村內(nèi)道路硬化工作,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想重視,組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中,泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持,召開專題會(huì)議研究道路建設(shè)工作,切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),身體力行,抓協(xié)調(diào),抓指導(dǎo),精心設(shè)計(jì)工作方案,層層召開動(dòng)員會(huì),進(jìn)行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是:“修路、招商、栽櫻桃”,他們將修路放在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的首位,同經(jīng)濟(jì)工作一并安排,一并督促落實(shí);三里鎮(zhèn)針對(duì)資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)資金,跑項(xiàng)目,爭(zhēng)取多方支持,加快了工程進(jìn)度,確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題,確保工程順利進(jìn)行。
二是村級(jí)干部樂于奉獻(xiàn),敢于負(fù)責(zé)。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無(wú)錢的問題,關(guān)鍵要看有沒有一個(gè)好班子,有沒有一個(gè)愿意和敢于承擔(dān)責(zé)任,為群眾辦好事、辦實(shí)事的好干部。修路過程中,難免會(huì)遇到一些地上附屬物,比如樹木、房子、電桿,以及占用土地等涉及個(gè)別群眾利益的問題,這時(shí)就需要一個(gè)有為群眾服務(wù)意識(shí)、有苦于奉獻(xiàn)精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中,涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部,例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記,正是因?yàn)橛羞@樣一些好的村干部,村內(nèi)道路建設(shè)工作才能得以順利進(jìn)行。
三是群眾積極參與,熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對(duì)修路、建垃圾臺(tái)等創(chuàng)建活動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生了質(zhì)的飛躍,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎(chǔ),并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級(jí)帶著一級(jí)干,村村組組爭(zhēng)樣板,你追我趕比貢獻(xiàn)的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競(jìng)賽,掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化,推動(dòng)連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。
四是相關(guān)部門密切配合,大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務(wù)落到實(shí)處,縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級(jí)文明單位,積極主動(dòng)與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系,為創(chuàng)建活動(dòng)出主意、想辦法、傾真情、辦實(shí)事,提供資金和物資幫助,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作??h委宣傳部、組織部、交通局、建設(shè)局、公安局、水利局、教育局、電信局、計(jì)委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位,為幫扶村組提供資金20多萬(wàn)元,水泥500多噸,有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時(shí)在道路硬化工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金,采取上級(jí)拔一點(diǎn),在外鄉(xiāng)黨資助一點(diǎn),施工隊(duì)墊一點(diǎn),村民自行組織集一點(diǎn)的辦法,千方百計(jì)解決道路硬化中資金短缺問題。
針對(duì)我們的工作中還存在措施落實(shí)不到位,全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡,建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作不協(xié)調(diào)等問題,我再講幾點(diǎn)意見:
一要思想重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路通、百業(yè)興,農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣,投資大、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視,將村內(nèi)道路硬化工作當(dāng)作全面建設(shè)小康社會(huì),打造親民愛民政府,提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),宣傳部、電視臺(tái)、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)燕尾服情況,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),促進(jìn)全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。
二要確定重點(diǎn)村,精心組織施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,制定符合各自情況的村內(nèi)道路硬化工作實(shí)施方案,確定好重點(diǎn)村、重點(diǎn)工程,選準(zhǔn)各自村內(nèi)道路硬化的切入點(diǎn)和突破口,做到“開工日期、完成數(shù)量、完工時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”四落實(shí),并把村內(nèi)道路硬化當(dāng)作一項(xiàng)硬仗來打。今冬每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少完成一個(gè)村村內(nèi)道路硬化,要把此項(xiàng)工作作為精神文明建設(shè)年度考核的一項(xiàng)硬指示,年終進(jìn)行檢查總結(jié)。凡沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣委、縣政府說明情況。
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xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐,也是構(gòu)建和諧社會(huì),破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)有效舉措。自從xx年xx月召開全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來,今年xx月份新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來,xx鎮(zhèn)按照市、縣兩級(jí)提出的“村村整治千村達(dá)標(biāo)暨示范工程”的總體部署,立足本地實(shí)際,實(shí)行重點(diǎn)突破,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)過將近半年時(shí)間的努力,取得了明顯成效?,F(xiàn)將xx年新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績(jī)及不足總結(jié)
一、新農(nóng)村建設(shè)工作概況
我鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村,306個(gè)村小組,農(nóng)村人口5.6萬(wàn)人。在新農(nóng)村建設(shè)工作中,我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個(gè)根本目標(biāo),以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐,以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn),以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口,狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),推動(dòng)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。
(一)村容村貌明顯改觀。
隨著以“三清七集中”為主要內(nèi)容的整治工作的不斷深入,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn),臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀。自xx月份以來,全鎮(zhèn)共出動(dòng)勞力1萬(wàn)人次,動(dòng)用機(jī)械車輛4000臺(tái)次,清理生活垃圾5700方,拆除臨時(shí)建筑280間,新栽綠化樹木3200棵,農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到優(yōu)化。
(二)路容路貌實(shí)現(xiàn)亮化。
在縣委縣政府的具體指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)對(duì)八官線公路沿線的10個(gè)行政村共8.9公里路段進(jìn)行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內(nèi)容的路容路貌專項(xiàng)整治工作。共清運(yùn)垃圾150余方,拆除違章建筑190間,粉刷臨路墻面xx0平方。目前,此項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束,整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行,人在畫中游”的感覺,令人賞心悅目。
(三)公共設(shè)施更加完善。
在市縣包村幫扶單位的大力支持下,全鎮(zhèn)新硬化村內(nèi)道路12500米,新建村部5個(gè),新建衛(wèi)生所2個(gè),新建文化大院2個(gè),新建超市商店4個(gè),新建培訓(xùn)場(chǎng)所2個(gè),新建健身活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)。這些公共設(shè)施的建成,極大地方便了群眾文化生活。
(四)庭院環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。
隨著沼氣建設(shè)的逐步推廣,全鎮(zhèn)新建沼氣近520個(gè),帶動(dòng)了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展,使庭院環(huán)境更加清新健康,水沖廁所、太陽(yáng)能洗浴、花花草草等城市元素已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家,群眾庭院明顯提升。
(五)群眾面貌渙然一新。
環(huán)境改變?nèi)说乃枷?。隨著周圍環(huán)境的不斷美化,人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。各村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處理,生產(chǎn)用品整齊擺放,鄰里之間和睦相處,休閑娛樂文明適度,社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象,使廣大干群對(duì)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。
(六)基層組織得到加強(qiáng)。
在各項(xiàng)整治活動(dòng)中,廣大黨員干部起早貪黑,沖鋒在前,義務(wù)勞動(dòng),不講報(bào)酬,付出了艱辛的勞動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)期的精神再次得到了體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入使干群關(guān)系更加融洽,黨群關(guān)系更加穩(wěn)固,基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要措施和做法
(一)宣傳先行,層層發(fā)動(dòng),當(dāng)好“宣傳員”。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
歲末年初,除雪防滑保暢工作是冬春季公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù),區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位是第一責(zé)任單位,責(zé)任人要落實(shí)崗位責(zé)任,全面安排部署,組織實(shí)施好冬季鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路除雪防滑保暢工作,為全區(qū)廣大農(nóng)村群眾安全便捷出行提供良好的道路條件,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)工作做好踐行,區(qū)交運(yùn)局成立了除雪防滑保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行包片區(qū)工作機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到具體人員,全力抓好工作落實(shí)。出現(xiàn)降雪冰凍天氣影響農(nóng)村公路通行時(shí),區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位要及時(shí)處理,消除安全隱患。根據(jù)具體分工和具體農(nóng)村公路路段特點(diǎn),做好防范,制定應(yīng)對(duì)措施,做好工作任務(wù)落實(shí)。
二、做好調(diào)查分析,制定保暢措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,村組社各負(fù)其責(zé),要結(jié)合交通事故頻次,歷年冰雪防滑保暢情況制定冬季養(yǎng)護(hù)保暢方案。各項(xiàng)目施工單位要結(jié)合實(shí)際情況做好冬季養(yǎng)護(hù)和保暢工作。S217線要增設(shè)規(guī)范道路臨時(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,制定清理規(guī)范道路標(biāo)線為重點(diǎn)的冬季養(yǎng)護(hù)安全保暢方案;G341線、S209線在保通保安全的前提下,注重便道與干線公路交叉口的整治,制定切實(shí)可行的冬季養(yǎng)護(hù)安全保暢方案;特別是水四公路臨崖、臨渠、急灣陡坡和長(zhǎng)大下坡、冬季雨雪天氣極易結(jié)冰,安全隱患風(fēng)險(xiǎn)大,鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要做好日常巡查,做好巡查記錄,在做好冬季雨雪天氣的安全保暢工作的同時(shí),遇雨雪冰凍、特殊天氣要落實(shí)好應(yīng)急報(bào)告制度,做好封路和協(xié)助交警開展道路交通疏導(dǎo)工作。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
冬季公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢工作是近期道路交通重點(diǎn)工作,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位要全面做好除雪防滑保暢準(zhǔn)備工作,對(duì)應(yīng)急配備、設(shè)備、物資儲(chǔ)備進(jìn)行安全摸底檢查,做好人員安排、設(shè)備調(diào)整配備和防滑料、融雪劑、冷補(bǔ)料儲(chǔ)備。要切實(shí)發(fā)揮好勸返站,交通警務(wù)室職責(zé),做好冬季公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢工作。一是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,勸返站,交通警務(wù)室,選擇在距離保暢路段最近的地方,設(shè)置應(yīng)急值守點(diǎn)。二是要優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)路段的巡查,值班值守工作,遇到特殊氣象預(yù)警,要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,做到全體動(dòng)員,隨時(shí)準(zhǔn)備開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急力量要做到集中和分散相結(jié)合。三是應(yīng)急人員設(shè)備配備要充分。結(jié)合區(qū)農(nóng)村公路特點(diǎn)施行普通干線公路以機(jī)械除雪為主,人工除雪為輔;要充分利用現(xiàn)有設(shè)備,通過對(duì)裝載機(jī)及運(yùn)輸車輛加裝推雪板,對(duì)養(yǎng)護(hù)車輛加裝甩盤等方式解決除雪設(shè)備不足的問題;同時(shí),要提前聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量,確保設(shè)備滿足應(yīng)急需要。對(duì)鄉(xiāng)道、村組道路實(shí)行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則。四是要做好物資儲(chǔ)備工作,要選用環(huán)保型融雪劑,減少對(duì)路面、結(jié)構(gòu)物和田地的損壞及污染;防滑料宜選爐渣及粗砂,粒直徑不得大于5毫米;同時(shí)儲(chǔ)備充分的冷補(bǔ)料,路面破損后及時(shí)修補(bǔ),保障公路安全暢通。
四、服從指揮,全面做好除雪防滑保暢工作
出現(xiàn)雨雪冰凍天氣,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位要迅速向上級(jí)匯報(bào),區(qū)交運(yùn)局牽頭,區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站要及時(shí)組織相關(guān)單位、人員開展打冰除雪、防滑保通工作,最大限度減少交通擁堵、封路等現(xiàn)象發(fā)生。一是對(duì)長(zhǎng)下坡和結(jié)冰、積雪段應(yīng)采用機(jī)械除雪、人工除雪、防滑料相結(jié)合的方式。二是做好防滑料儲(chǔ)存、堆放、回收、補(bǔ)充。防滑料宜集中儲(chǔ)存,要做好防雪防水,保持干燥,嚴(yán)禁以土代砂;易結(jié)冰路段宜選用爐渣,其他路段可選用中粗砂;外場(chǎng)堆放的防滑料要做好防雪覆蓋;積雪消融后要及時(shí)回收撒布的防滑料,恢復(fù)路容路貌、避免造成環(huán)境污染;防滑料使用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。三是加強(qiáng)易結(jié)冰路段保暢。要加強(qiáng)冬灌路段特別是邊溝與農(nóng)灌渠合一路段、易結(jié)暗冰路段巡查,發(fā)現(xiàn)結(jié)冰立即處置;要加強(qiáng)對(duì)沿線居民傾灑污水、傾倒積雪路段巡查,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)告知予以制止;要提前對(duì)路基邊坡滲水、邊溝長(zhǎng)流水路段采取可行的措施,防止路面結(jié)冰影響行車安全,要及時(shí)清除涎溜冰。四是要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目和未完工責(zé)任期內(nèi)公路項(xiàng)目的除雪防滑保暢工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改處置。出現(xiàn)極端天氣及嚴(yán)重車輛滯留時(shí),要及時(shí)匯總上報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要及時(shí)進(jìn)駐應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急處置工作,保障除雪防滑工作切實(shí)有效,確保公路暢通。
五、加強(qiáng)值班值守,確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,相關(guān)項(xiàng)目施工單位要樹立落實(shí)巡查制度是義務(wù),做好值班值守和信息報(bào)送工作是職責(zé)的理念,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)道路巡查和應(yīng)急值班工作,做好管轄路面的巡查信息記錄、信息報(bào)送。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息收集,遇到極端氣象預(yù)警后,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。同時(shí)要建立與上級(jí)應(yīng)急部門及氣象機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保及時(shí)掌握準(zhǔn)確的預(yù)警信息。發(fā)生極端天氣后,要到崗到人,隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。三是要充分利用公路沿線勸返站,交通警務(wù)室,及時(shí)氣象及路況信息,引導(dǎo)公眾及時(shí)調(diào)整出行計(jì)劃和行駛路線。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,在保證時(shí)限要求的基礎(chǔ)上,信息內(nèi)容要保證全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。盡職免責(zé)、失職追責(zé)。
六、樹牢安全意識(shí),做好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全工作
冬季是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,低溫、霧霾、冰凍雨雪、大風(fēng)等極端天氣頻繁發(fā)生,各類安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增大,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位要深刻認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,始終緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)路段,抓好安全生產(chǎn)管理。一是要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)崗位職責(zé),真正從思想上、行動(dòng)上高度重視安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把安全工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所要查源頭、重預(yù)防,從根本上防止安全事故的發(fā)生,結(jié)合正在開展的“平安交通”專項(xiàng)整治行動(dòng),真正把隱患排查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。把安全隱患排查治理工作做實(shí)、做深、做細(xì)。三是要對(duì)危險(xiǎn)管轄路段加大巡查頻率,嚴(yán)格施行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,做到勤觀察、多檢查、早發(fā)現(xiàn),及時(shí)增設(shè)必要安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,確保安全暢通。要對(duì)管養(yǎng)公路進(jìn)行一次集中摸排,特別是對(duì)長(zhǎng)大陡坡、危舊橋梁、隧道、臨水臨崖等路段進(jìn)行詳細(xì)排查,發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告。四是加強(qiáng)作業(yè)路段監(jiān)控管理,實(shí)時(shí)監(jiān)控并及時(shí)提醒,保證作業(yè)人員安全,行車安全;各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)必須布設(shè)作業(yè)區(qū),作業(yè)區(qū)要增加防撞桶等防撞隔離設(shè)施,提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等級(jí);養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備要統(tǒng)一標(biāo)識(shí),無(wú)警示燈的設(shè)備作業(yè)時(shí)前后要有移動(dòng)標(biāo)志車;人工撒防滑料時(shí)不得影響行車。要提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率,縮短作業(yè)時(shí)間。在長(zhǎng)大陡坡、急彎路段作業(yè)時(shí)一定要加強(qiáng)觀察和指揮引導(dǎo)。夜間作業(yè)必需要有照明設(shè)備,作業(yè)車輛要加掛防滑鏈。
七、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù),認(rèn)真做好揚(yáng)塵管控工作
揚(yáng)塵污染管控重點(diǎn)對(duì)施工工地落實(shí)“六個(gè)百分百”、渣土拉運(yùn)及運(yùn)輸車輛落實(shí)遮擋覆蓋及輪胎清洗、城區(qū)道路落實(shí)機(jī)械化清掃清洗、城內(nèi)及周邊企業(yè)廠區(qū)等用地落實(shí)防塵措施、采砂(石)場(chǎng)落實(shí)物料堆場(chǎng)抑塵措施等情況進(jìn)行督查。區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要加強(qiáng)督促檢查。項(xiàng)目施工單位要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工車輛遮擋覆蓋及輪胎清理、施工用地和砂石堆放場(chǎng)地防塵抑塵,養(yǎng)護(hù)道路清掃及灑水抑塵。特別是對(duì)G109線附近施工、217線、G341線及其他農(nóng)村公路,要加強(qiáng)道路清掃、灑水抑塵措施,管控好路面揚(yáng)塵污染及二次污染。
八、齊抓共管,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項(xiàng)目施工單位要充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用,與交管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)溝通,信息共享,隨時(shí)掌握路況信息積極做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作。一是要發(fā)揮好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極聯(lián)系聯(lián)勤單位緊密配合,現(xiàn)場(chǎng)處置等事宜形成互動(dòng)工作機(jī)制,共同處置冬季保通保暢公路各類突發(fā)事件。把養(yǎng)護(hù)巡查與路政管理、交通疏導(dǎo)等深度融合,配合交警做好擁堵路段車輛疏導(dǎo),協(xié)調(diào)執(zhí)法部門采取間斷放行、執(zhí)法車輛帶道、分流繞行等措施,科學(xué)組織疏導(dǎo),在確保安全的前提下盡量不封路,提升農(nóng)村公路通行能力和突發(fā)事件處置能力。二是要與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息互通共享,確保渠道暢通,信息獲取及時(shí),為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。同時(shí),要積極配合做好相鄰路段除雪防滑保暢工作。三是當(dāng)出現(xiàn)大暴雪、冰凍極端天氣,車輛嚴(yán)重受阻時(shí),要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)主管部門匯報(bào),及時(shí)建議啟動(dòng)預(yù)案。
一要真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。總結(jié)過去五年,在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下,我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都取得了令人矚目的顯著成就,無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量講、綜合實(shí)力看,還是城鄉(xiāng)面貌、群眾生活的改變,和過去相比,都發(fā)生了翻天覆地的變化,我們都真正感受到了發(fā)展帶來的實(shí)惠。這些成果的取得,取決于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也得益于各級(jí)各部門的共同努力,特別是大家到市赴省進(jìn)行項(xiàng)目跑辦爭(zhēng)取,克服了許多困難,做了大量的工作,迎得了上級(jí)對(duì)我們的大力支持,特別是對(duì)“三農(nóng)”的支持力度更是前所未有,有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制,基礎(chǔ)較差、底子比較薄,坐下來冷靜的一分析,從經(jīng)濟(jì)總量看,從發(fā)展的質(zhì)量看,我們都還是粗放型的。我們的經(jīng)濟(jì)總量仍然很小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理,財(cái)政收支矛盾還十分突出,2010年我們的縣本級(jí)財(cái)政收入才4300萬(wàn)元,僅占全縣財(cái)政總支出的二十分之一,特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱,貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出,與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底,我們近年來取得的快速發(fā)展,主要還是靠爭(zhēng)取各級(jí)的項(xiàng)目支持,可以說是一個(gè)典型的“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來講,農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊占到了縣域經(jīng)濟(jì)總量的絕大比重,如果這一塊跟不上,不增強(qiáng)自我發(fā)展能力,扯了“后腿”,那么要總量、要速度就很難。所以說,我們今后發(fā)展的根本基礎(chǔ)和最大潛力仍然在農(nóng)村、仍然在農(nóng)業(yè)。各級(jí)各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)全縣發(fā)展的形勢(shì),一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局工作中的權(quán)重,站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高度,搶抓新一輪歷史機(jī)遇,高度重視和認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。
二要抓實(shí)抓牢事關(guān)大局的一些重點(diǎn)問題。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),剛才范縣長(zhǎng)已經(jīng)講的很到位,我完全同意,在這里,我著重就幾個(gè)具體問題作以強(qiáng)調(diào)。一是要抓緊完善農(nóng)口“十二五”規(guī)劃。各級(jí)各部門要按照縣委十二屆十次全會(huì)明確的“十二五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),盡快完善好本地本部門“十二五”規(guī)劃中的涉農(nóng)工作規(guī)劃。在規(guī)劃的完善工作中,各涉農(nóng)部門要于近期到市赴省進(jìn)行一次匯報(bào),一定要把國(guó)家和省市的投資方向掌握準(zhǔn),結(jié)合縣上的工作實(shí)際,完善好相關(guān)規(guī)劃,既要宏觀,又要在微觀上便于實(shí)施和操作,特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標(biāo)問題,要站在有利于嵐皋長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度,根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要,算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評(píng)估帳,真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。二是要強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目的策劃包裝和跑辦爭(zhēng)取。今后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步突破發(fā)展的關(guān)鍵仍然將是項(xiàng)目的爭(zhēng)取。因此,各級(jí)各部門要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農(nóng)項(xiàng)目逐年增多的有利機(jī)遇,從現(xiàn)在起,就要多方靈通信息,認(rèn)真研究政策,掌握好中省的投資方向,著手策劃包裝申報(bào)一批涉農(nóng)項(xiàng)目,擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子,爭(zhēng)取各級(jí)給我們更大的支持。農(nóng)口部門在項(xiàng)目策劃包裝時(shí),要建立項(xiàng)目編報(bào)會(huì)商制度,互通情況,從便于連片治理和區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā),在項(xiàng)目策劃時(shí)就進(jìn)行整合捆綁,集中力量解決一些重點(diǎn)問題。同時(shí),要把項(xiàng)目實(shí)施好、管理好,只有這樣,加快發(fā)展才有基礎(chǔ)和條件。三是要高度重視業(yè)務(wù)考核。各涉農(nóng)部門始終要把省市的相關(guān)考核指標(biāo)牢牢抓在手上,從年初就要開始上手,制定出過硬的工作措施,不折不扣地完成好各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。同時(shí),在此基礎(chǔ)上,各級(jí)各部門要立足自身的工作實(shí)際,充分挖掘和培育工作亮點(diǎn),創(chuàng)出特色,起到以點(diǎn)帶面、典型示范的作用。四是要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證,充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn),盡快制定出臺(tái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見,并加快制定基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要立足各自的實(shí)際,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”,去謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)工作,特別是城關(guān)、花里兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),要有硬措施,盡快見成效、出經(jīng)驗(yàn),便于在全縣推廣。
三要制定過硬的措施保證完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門特別是各業(yè)務(wù)主管部門,會(huì)后要迅速的將今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化,逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和包抓人員,切實(shí)將工作責(zé)任層層夯實(shí)。特別是一些關(guān)乎全縣大局的重點(diǎn)工作和各自確定的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作,更要層層簽訂責(zé)任書,制定出過硬的獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)將工作責(zé)任靠實(shí)靠牢。各業(yè)務(wù)主管部門要在元月30日前將今天會(huì)上確定的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞工作落實(shí),進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系,明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù),嚴(yán)格追究,形成目標(biāo)倒逼落實(shí)、時(shí)間倒逼進(jìn)度的“倒逼機(jī)制”,真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍,以嚴(yán)格的責(zé)任來保障工作成效。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,突出重點(diǎn),抓點(diǎn)示范,強(qiáng)化宣傳,在抓好面上工作的同時(shí),選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板,積極爭(zhēng)取縣上和各部門的支持,集中打造在全縣、全市,乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程??h委辦、政府辦要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查督辦力度,根據(jù)每一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn),按月進(jìn)行督查通報(bào),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,全力確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。
為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,全面總結(jié)20*年農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,安排部署今年全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),表彰先進(jìn),激發(fā)干勁,動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾以嶄新的面貌和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入新一年的工作,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)快速發(fā)展,區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議。
會(huì)上,區(qū)委副書記楊保珍同志、副區(qū)長(zhǎng)謝筱會(huì)同志分別對(duì)20*年全區(qū)農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)回顧,對(duì)今年農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言;會(huì)議還對(duì)20*年農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì);最后,區(qū)委蔣書記作了重要講話,對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了深入透徹的分析,對(duì)我區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提出了十分明確具體的要求,對(duì)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。
這次會(huì)議時(shí)間雖短,但準(zhǔn)備充分,組織嚴(yán)謹(jǐn),主題明確,會(huì)議開得很好,很成功,達(dá)到了預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門、單位一定要認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神,通過多種形式,迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到全區(qū)廣大干部群眾中,把會(huì)議的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)措施向干部群眾講清楚,切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到蔣書記講話精神上來,統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,進(jìn)一步振奮精神,凝聚力量,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。下面,我就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,再講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),全力以赴加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來,區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重,全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列重大決策部署,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了顯著成效,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭,一些工作創(chuàng)出了特色和亮點(diǎn)。但是,我們也應(yīng)看到,如果把*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全省、全市的大格局中來審視,我們還存在不小的差距和問題,比如:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、科技創(chuàng)新與推廣滯后、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村公益設(shè)施和公共服務(wù)欠帳較大,等等。這與*在全省、全市所處的位置還不相符,與人民群眾的期望還有較大差距。我們既要看到取得的成績(jī),更要認(rèn)識(shí)差距和不足;既要解決眼前的吃飯問題,更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題;既要全力以赴加快發(fā)展,更要保持農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。我認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,我們*區(qū)至少有四大優(yōu)勢(shì):一是我區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)有比較扎實(shí)的基礎(chǔ);二是我區(qū)是全省農(nóng)業(yè)立地條件最好的地區(qū),農(nóng)林特產(chǎn)質(zhì)優(yōu)品繁的優(yōu)勢(shì)比較明顯,發(fā)展條件得天獨(dú)厚;三是近幾年鄉(xiāng)村兩級(jí)做了大量工作,干了不少實(shí)事,打下了比較堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ);四是鄉(xiāng)村干部整體工作能力普遍比較強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足。這些都為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。我們一定要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì),深入挖掘發(fā)展的潛力,調(diào)動(dòng)一切積極因素,全力以赴加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要切實(shí)做好“花牛蘋果”這篇大文章,城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地要在通過兩年建設(shè)實(shí)現(xiàn)三年萬(wàn)畝目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,強(qiáng)化果園管理,完善配套設(shè)施,以中心規(guī)劃區(qū)主干道沿線為重點(diǎn),力爭(zhēng)今年新增建園4000畝,建成興旺山提灌二期上水工程,逐步將其建成省市有較大影響的果品產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要積極促進(jìn)畜牧業(yè)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,向規(guī)模要效益,要把重點(diǎn)放在三新陽(yáng)地區(qū),今年突出抓好中灘鎮(zhèn)嘉信畜牧實(shí)業(yè)有限公司2000頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地建設(shè),維亞實(shí)業(yè)有限公司2萬(wàn)頭仔豬生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)促進(jìn)三新陽(yáng)地區(qū)及全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在龍頭企業(yè)建設(shè)上,要大力扶持培育長(zhǎng)城果汁、康晟食品、眾興菌業(yè)等一批高起點(diǎn)、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效。在新農(nóng)村建設(shè)上,要全力抓好“十村示范,百村帶動(dòng)”工程,突出抓好中灘鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目,這一項(xiàng)目在我區(qū)布局,充分表明省、市對(duì)我區(qū)的高度重視和大力支持。各有關(guān)方面要精心組織,全力實(shí)施好這一重大項(xiàng)目,為全市、全省乃至西北地區(qū)探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造典型、樹立樣板。今年重點(diǎn)要實(shí)施好中灘鎮(zhèn)張白、蒲甸、緱楊3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建設(shè)工程,抓好中低產(chǎn)田改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善村容村貌、編制村鎮(zhèn)規(guī)劃,確保完成550萬(wàn)元的國(guó)家投資建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要突出抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、退耕還林、流域治理、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新思路,求真務(wù)實(shí),全力促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展
今后五年,是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是我們打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*的關(guān)鍵時(shí)期。新的五年,國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在政策、資金、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度,這對(duì)于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。各級(jí)各部門一定要抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),加快發(fā)展,在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí),更加關(guān)注“三農(nóng)”問題,更加關(guān)注民生問題,更加關(guān)注新農(nóng)村建設(shè),不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新突破。關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,蔣書記已提出了明確具體的要求,謝區(qū)長(zhǎng)也作了全面安排部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門、單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要抓住春季有利時(shí)機(jī),組織抓好小麥田間管理,適時(shí)追肥、澆水、噴灑農(nóng)藥,確保今年夏糧豐收。要早動(dòng)手、早安排、早部署,盡快落實(shí)整地、積肥、種糧、化肥、農(nóng)藥調(diào)運(yùn)等工作。農(nóng)技部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)服務(wù),各有關(guān)部門要全力以赴配合,保證春播物資供應(yīng),確保今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。同時(shí),由于去冬今春,雨水較少,氣候干燥,火災(zāi)隱患較多,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北辦事處、各村特別是林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和林業(yè)、公安、消防等部門、單位要切實(shí)做好春季防火工作,對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)林帶和景區(qū)景點(diǎn)要加大巡查力度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保不出問題。
2、關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)。目前,天寶高速公路建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)方面要一如既往地做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障等工作,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。社棠渭河3號(hào)大橋和元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備公路等重點(diǎn)交通建設(shè)工程,省、市已列入今年實(shí)施計(jì)劃,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通等部門要全力以赴做好征地拆遷及協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作,保證工程按計(jì)劃開工建設(shè),確保完成年度計(jì)劃。石佛至中灘通鄉(xiāng)油路改造工程,近期要啟動(dòng)征地拆遷,確保年內(nèi)竣工。農(nóng)村通達(dá)工程年內(nèi)要全面完成市列通村公路156條350公里的建設(shè)任務(wù)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,組織實(shí)施一批農(nóng)村道路改擴(kuò)建和新建工程,努力改善交通基礎(chǔ)條件。
3、關(guān)于勞務(wù)輸出工作。加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn),發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各有關(guān)部門要把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)和一號(hào)工程來抓,堅(jiān)持以技能培訓(xùn)、組織輸轉(zhuǎn)、宣傳引導(dǎo)、維權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋耸痉稁?dòng)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和服務(wù),積極開拓勞務(wù)市場(chǎng),培育勞務(wù)品牌,促使勞務(wù)輸出由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、由分散型向組織型轉(zhuǎn)變、由創(chuàng)收型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的超常規(guī)發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人次,創(chuàng)勞務(wù)收入2.68億元。
4、關(guān)于小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。目前,全區(qū)建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃大部分已完成,但城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的馬跑泉、社棠、花牛三鎮(zhèn)和渭南鎮(zhèn)及6鄉(xiāng)目前還沒有具體規(guī)劃,要盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制工作,并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,保證小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有序進(jìn)行。尤其要把天寶高速公路我區(qū)境內(nèi)5個(gè)出入口的開發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn),年內(nèi)完成建設(shè)規(guī)劃,并按規(guī)劃儲(chǔ)備土地,盡早啟動(dòng)開發(fā)建設(shè),確保天寶高速公路開通時(shí)沿線開發(fā)建設(shè)到位。要精心組織實(shí)施好花牛村二期、趙崖、曹埂小康農(nóng)宅、玉蘭市場(chǎng)搬遷等以新農(nóng)村建設(shè)為主的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,完成伯陽(yáng)鎮(zhèn)保安村和元龍鎮(zhèn)佃兒村110戶507人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)能邁出大的步伐。今年區(qū)財(cái)政將列支100萬(wàn)元,重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,年內(nèi)30個(gè)市列、區(qū)列示范村的規(guī)劃編制必須全部完成,140個(gè)帶動(dòng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、公路沿線村及重點(diǎn)發(fā)展村要完成規(guī)劃編制,條件具備的村要啟動(dòng)建設(shè)。5、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要切實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項(xiàng)工作自去年正式啟動(dòng)以來,運(yùn)行平穩(wěn),取得了初步成效,群眾看病難、看病貴的現(xiàn)狀得到了一定的緩解。今年初,區(qū)委、區(qū)政府又根據(jù)運(yùn)行中的新情況,及時(shí)調(diào)整了《實(shí)施方案》,進(jìn)一步降低了參合門檻,擴(kuò)大了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),提高了報(bào)銷比例,更加方便了農(nóng)村群眾就醫(yī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行調(diào)整后的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案,進(jìn)一步健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,優(yōu)化服務(wù),提高效率。鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加大宣傳力度,宣傳政策,講明程序,不斷擴(kuò)大農(nóng)民群眾的參合面,使廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實(shí)惠,真正解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群眾救助機(jī)制,不斷提高農(nóng)村“五保戶”、特困戶保障標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)實(shí)施好農(nóng)村困難群眾最低生活保障工作,實(shí)現(xiàn)“五保戶”財(cái)政統(tǒng)一供養(yǎng)。要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,認(rèn)真組織實(shí)施好7所農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目,確保秋季開學(xué)前竣工使用。
6、關(guān)于計(jì)劃生育工作。針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的出生漏報(bào)和虛報(bào)多、節(jié)育手術(shù)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳大、經(jīng)常性工作開展不足等突出問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和計(jì)生等有關(guān)部門、單位要以落實(shí)計(jì)劃生育全員管理責(zé)任制為手段,切實(shí)摸清新婚、懷孕、生育、節(jié)育等各種底子,進(jìn)一步核準(zhǔn)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),減少出生漏報(bào)和虛報(bào);要積極開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng),突出一孩放環(huán)和二孩結(jié)扎,狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí),提高節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率;要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,嚴(yán)格按照有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度;要大力實(shí)施關(guān)愛女孩試點(diǎn)活動(dòng),落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策,不斷提高農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平。
7、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的問題。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù),不能也不可能一蹴而就。我區(qū)自然條件復(fù)雜,山川差異性較大,村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)差異明顯,發(fā)展條件不盡相同,加之我區(qū)財(cái)政十分困難,能夠用于新農(nóng)村建設(shè)的資金十分有限,新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)很艱巨,壓力很大。在這種情況下,要實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的新突破,除了切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)外,更重要的就要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要認(rèn)真開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。要采取多種形式,以農(nóng)村新型實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能為主要內(nèi)容,切實(shí)提高廣大村民的科技知識(shí)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。二要積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開。讓廣大群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),新農(nóng)村建設(shè)干什么、怎么干,要和村民充分協(xié)商,項(xiàng)目決策要經(jīng)過村民民主討論,實(shí)施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督,爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的理解、支持和參與,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三要逐步建立村民自主籌資籌勞機(jī)制。進(jìn)一步完善“一事一議”等各種制度,通過民主議事,積極籌措建設(shè)資金,真正形成政府、社會(huì)、村民多元化的投融資渠道,切實(shí)提高資金使用效益,解決一些農(nóng)村公益性建設(shè)資金不足的問題。
三、強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成
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