經(jīng)濟安全的定義精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟安全的定義范文

[關鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言

安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。伴隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談論之多，安全投入之大可能是前所未有的。但反過來思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對安全的認識和理解不是那么形象、完備和科學。以致于不管對安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。

2安全的定義

為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關工具書，得到安全如下的描述：

(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。

(2)“安”字指不受威脅，沒有危險、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。

為了獲得安全的真實含義，從安全的科學層面去查閱相關的資料，得到了安全以下的定義：

(1)安全指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設備或財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。

(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動狀態(tài)的客觀保障條件。

(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。

(4)安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術指標的物態(tài)。

凡此種種，要想用一個簡單的定義就把復雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問題中尋找最優(yōu)解時容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個局部區(qū)域”。因此，應當從宏觀的角度去把握安全概念。

3對安全的內(nèi)涵和外延的理解和認識

采用自然辨證法定義技術創(chuàng)新哲學的思考方式，不從正面去解釋技術創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學、技術、經(jīng)濟、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡安全等)來回答安全的本質(zhì)。

3．1安全是一種文化——安全文化

文化可以認為是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富之和。所以，應該以哲學的觀點來認識安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會實踐活動中人類集體智慧的結(jié)晶。

在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動；預防；避免、控制和消除意外事故和災害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

安全文化所涉及的范疇包括：國家的安全、社會的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會性安全、全民的防災減災思想意識、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護、產(chǎn)品安全、生活與生存領域的安全。安全是一個包括物質(zhì)的、意識的巨大的系統(tǒng)工程。

3．2安全是一門科學——安全科學

1993年7月我國國家標準GB／T13745—1992(學科分類與代碼)中，把安全科學作為一級學科列入工程與技術門類之中，稱之為安全科學技術，被確定為綜合類科學中的一門學科。

安全科學是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學。具體地說，研究事故與災害的發(fā)生機理，應用現(xiàn)代科學知識和工程技術方法，研究、分析、評價、控制以及消除人類生活各個領域里的危險，防止災害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識和技術體系。

按照哲學的內(nèi)容，在安全科學的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學的工程技術層次上的是各類安全工程技術。安全科學區(qū)別于其他科學的特點就是安全的觀點，或者說安全科學是從安全的著眼點或角度去看整個世界，正如自然科學從物質(zhì)運動，社會科學從人類社會發(fā)展運動，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點去考察世界一樣。但是安全科學所采用的研究方法與自然科學、社會科學、系統(tǒng)科學等各門科學有關。因此，安全科學是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學。

3．3安全是一門技術——安全技術

生產(chǎn)、生活和生存過程中存在著不安全或危險的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時也會造成生產(chǎn)、生活和生存被動或發(fā)生各種事故。為了預防或消除勞動者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動條件，而采取各種技術措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術。

安全可稱為技術，在于要消除各個不安全因素，保護勞動者的安全和健康，預防傷亡事故和災害性事故的發(fā)生，必須從技術的層面去實施或考慮，或者是說以技術為主，提出具體的方法和手段，借助以達到勞動保護之目的。安全技術與安全科學可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說明，安全科學著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認識其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務；而安全技術更側(cè)重于安全的應用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術豐富了安全科學，安全科學又指導和推動了安全技術的發(fā)展?？梢姲踩夹g對安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。

3．4安全是一門管理藝術——安全管理

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復雜的矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標化；推行事前預測；推行反饋原則進行安全評價等。

認為：管理首先是人為達到自己的目的而進行的自覺活動?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎。安全管理本身包括教育方法、法律建設、經(jīng)濟手段、行政手段，宣傳手段等。現(xiàn)代安全管理應是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計算機的普及應用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經(jīng)驗、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作。

3．5安全是最大的經(jīng)濟效益——安全經(jīng)濟

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，我國由“政治立國”進入了“經(jīng)濟立國”的時代，法制手段和經(jīng)濟手段起著主要作用。在20世紀90年代，安全領域有專家、學者提出安全經(jīng)濟這個新名詞。

安全經(jīng)濟首先是基于對人類安全活動需要經(jīng)濟作為基礎的理解。比如，無論是生活中或者生產(chǎn)中，實現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟概念就應運而生了。特別是市場經(jīng)濟條件下，采用安全經(jīng)濟學的觀點來運籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實用模式。

從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進行對比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實際工作中有時很難區(qū)分某一項投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟學的角度，應該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

3．6安全是一種倫理道德——安全倫理

倫理道德屬于意識形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準則。安全可以認為是觀念、思維，意識。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學觀念，“預防為主、安全為天”的意識；安全維護勞動者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟效益，又有社會效益的價值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應該建立：“安全人人有責”的意識；“遵章光榮、違章可恥”的意識；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識；自律、自愛、自護、自救的意識；保護自己，愛護他人的意識；消除隱患，事事警覺的意識。實踐證明，要使人從被動(要我安全)到自覺(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來認識安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動者安全素質(zhì)，使社會(企業(yè))，使每個人從價值觀、人生觀、行為準則等方面，從群體到社會建立起對安全的理念和響應。因此，廣施仁愛，尊重人權，保護人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。

安全倫理就是每一個合格公民對安全進行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進行社會調(diào)控在過程之前必須經(jīng)過安全倫理思考的判斷和估量，在過程之后又必須進行安全倫理價值的評價。當然，安全是關系到人的身心健康、生命、財產(chǎn)，在道德觀念中應該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。

3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡安全

以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主要特征的信息時代正快步走來，越來越多的機構(gòu)，如政府部門、學校、企事業(yè)單位、個人等已經(jīng)或正在建立自己的計算機網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡技術向各個領域快速滲透的同時，隨之而來的一個關鍵問題——信息網(wǎng)絡安全，越來越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。

在信息統(tǒng)領全球，信息主宰國家命運，信息廣泛滲透各個部門、領域的時代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠遠不夠的，甚至說是致命危險的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對新形式安全是無能為力的。因此，對信息網(wǎng)絡安全的理解和掌握，實際上是對安全更新的、更深層次的領悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當今的信息網(wǎng)絡安全觀，的確是對安全理念的一次深刻性革命。

目前，對信息網(wǎng)絡安全的認識并不是很全面，可以歸結(jié)為對信息網(wǎng)絡安全的概念不清。有的認為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設置命令”。有的認為信息網(wǎng)絡安全就是“七分技術，三分管理”等等。筆者參考了相關的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡安全的定義：保護網(wǎng)絡信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權)破壞、更改和泄露，包括暫時的，其目的是保證網(wǎng)絡信息可用性、完整性和機密性。

誠然，安全的外延還應包括高科技生物技術安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來越受到社會的廣泛關注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當今安全工作一個全新的研究課題和方向。應用動態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會隨著時代的發(fā)展，科技的進步而不斷拓展，即安全會有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會變得更加枝繁葉茂，同時，這也展現(xiàn)出安全的生機和活力?！啊卑鏅嗨?/p>

4結(jié)論

安全是沒有時空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無限的。從科學學、哲學的觀點，安全是動態(tài)的、發(fā)展的。基于目前對安全認識的局限，筆者只列舉了6個內(nèi)涵和一個外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護人類的生息繁衍和社會發(fā)展活動指明正確的方向并提供保障條件。

參考文獻

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2安全科學技術詞典[M]．北京：中國勞動出版社，1991．12：1～3

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6韓永飛，楊富春，李宗鵬．網(wǎng)絡安全技術與應用．信息與網(wǎng)絡安全(一)，2002．2：33—35

第2篇：經(jīng)濟安全的定義范文

關鍵詞：公眾參與 維護 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環(huán)境安全的行為和意識。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術、安全標準、安全產(chǎn)品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時,往往離不開生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全是基礎,社會政治性的環(huán)境安全是前者的進一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權益目標,采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權獨立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權益安全是國家環(huán)境安全的基礎環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟內(nèi)容。

三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第3篇：經(jīng)濟安全的定義范文

【關鍵詞】安全文化要素關系作用

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

ABSTRACT

Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.

1．引言

黨的十六大報告中提出，要在本世紀頭20年內(nèi)，集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。事關人民群眾生命安全的安全生產(chǎn)和作為先進文化重要組成部分的安全文化是小康社會的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會是一個安全科技進步，安全法制健全，安全文化繁榮，人民生產(chǎn)和生活安全健康的社會。

關于文化的定義眾多，經(jīng)典的是1871年愛德華·泰勒在《原始文化》一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復合的整體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣”。按照我國《辭?！返亩x，文化指人類社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。同樣，關于安全文化的定義和概念也有多種表述。英國安全健康委員會等機構(gòu)（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）將安全文化定義為“安全文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領域的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化[1]。

無論怎樣表述安全文化的定義和概念，安全觀念、安全科學技術、安全法規(guī)都是構(gòu)成安全文化的重要要素。本文簡要論述安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規(guī)的關系及其對安全生產(chǎn)的促進作用。

2．安全觀念與安全文化

思想認識是一切工作的基礎和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項工作的前提條件。關于安全的定義眾多，在一般辭典中，安全系指沒有危險。由于人們主觀上對安全的認識不同，判別安全或不安全有多種概念或定義，也有人認為“安全是人們的心理狀態(tài)”。國際標準化組織和國際電工委員會將安全定義為“免遭不可接受的風險的傷害”?！帮L險”是指“特定危險性事件發(fā)生的可能性及其后果的結(jié)合”。國際勞工組織將危險定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能”。同樣地對事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件”。安全總是與危險、風險、事故伴隨在一起的。

事故的能量轉(zhuǎn)換理論認為，事故是能量或危險物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體（或結(jié)構(gòu)）的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。由于物質(zhì)與能量的互換關系，物質(zhì)的危險作用可認為是能量危險作用的一種形式。

一起事故的發(fā)生是危險源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機體破壞。機械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險物質(zhì)是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體（或結(jié)構(gòu)、設備、設施）的抵抗力或抗干擾的能力，從而會導致人體傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

20世紀30年代，美國科學家海因利希（H.W.Heinrich）統(tǒng)計研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴重度之間的關系，提出了1:29:300法則，又稱海因利希法則，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故（即未遂事故或稱事件）起數(shù)。

該法則表明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計分析，事故是有規(guī)律的，是可以預防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當達到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴重傷害事故發(fā)生。為了預防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預防對策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源[2]。

事故的根源是由于存在危險的能量或危險物質(zhì)，事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動中的設備、設施、場所以及環(huán)境條件的危險狀態(tài)等。在我國國家標準中將“可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患。

理論研究和大量事故調(diào)查的實踐表明，事故隱患，即人的不安全行為，管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因?！半[患險于明火”。

在安全文化的建設和發(fā)展過程中上，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”正確觀念，要糾正“經(jīng)濟發(fā)展，事故難以避免”的錯誤觀點。生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使危險設備、設施、場所增加，人們的生產(chǎn)活動增加，隱患也會增加。但只要樹立科學的安全觀念，尤其是發(fā)展先進的安全文化，采取正確的安全防范措施，有效地監(jiān)控危險源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預防的，國外工業(yè)發(fā)達國家的安全文化建設實踐和安全水平已是有力的證明。

3．安全科學技術與安全文化

文化的發(fā)展總是與人類社會同步發(fā)展的?？茖W技術作為第一生產(chǎn)力，其創(chuàng)新成果是文化的構(gòu)成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅實基礎與驅(qū)動力量。在現(xiàn)代社會中科技作為文化的屬性、特點和功能，比以往任何時候都更加明顯和突出，是實現(xiàn)文化創(chuàng)新的最基本和最活躍的構(gòu)成因素。恩格斯認為，自然科學的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實現(xiàn)方式和人們的世界觀與價值觀的基本趨向。當安全科學技術以安全文化的形式作用于社會文明和社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，就會對于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，安全科技進步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質(zhì)與文明程度，同時也決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展程度。安全科技創(chuàng)新是安全文化建設的動力和源泉，同時也為安全文化建設充實新的內(nèi)容和提供新方法，安全科學技術是構(gòu)成安全文化的重要內(nèi)容，但它只有在與安全文化有機地結(jié)合在一起并形成整體效應時，才能更好地發(fā)揮先進作用，因為安全科技往往只具有安全生產(chǎn)所需要的客觀內(nèi)容和科學方法，而缺少安全文化所具有的社會性，意識形態(tài)性和思想導向性。

4．安全法規(guī)與安全文化

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準是國家強制執(zhí)行的，法規(guī)的實施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。對社會、企業(yè)和個人來說，安全法規(guī)的實施，不僅是懼怕國家強制力的結(jié)果，也不僅是對安全行為后果的期望的結(jié)果，而是安全法規(guī)能不能為社會接受，融入社會，是安全法規(guī)所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致。因此，安全法規(guī)的實施不僅是國家意志的體現(xiàn)，也是安全文化的實現(xiàn)。

另一方面，安全法規(guī)僅是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。此外，人們對客觀事物的認識是漸進的，對危險的認識也是漸進的，安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。安全法規(guī)既需要通過外部力量來強制實施，也更需要借助習俗、慣例、倫理、道德規(guī)范等安全文化要素來自覺實施，尤其在安全法規(guī)不健全或當安全法規(guī)在邊際上不起作用時，安全文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結(jié)果是規(guī)范性。文化產(chǎn)生的規(guī)范力量使任何與其不一致、不協(xié)調(diào)的行為或事物都被認為是不適當?shù)?，要將其糾正；如果糾正不成功，則將其排斥之[4]。

國內(nèi)外的實踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業(yè)中，安全系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]。

5．結(jié)束語

在人類的生產(chǎn)和社會活動中，安全活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。隨著社會的進步和人們物質(zhì)與精神生活水平的日益提高，對安全的需求也不斷提高。對危險的認識不斷加深，危險評價和控制技術不斷進步，安全水平也不斷提高。安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。為確保安全，必須以唯物主義的認識論觀點，采用動態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全科學技術方法和防范措施，警鐘長鳴，持續(xù)改進。所以說安全生產(chǎn)水平是社會文明程度的重要標志之一，安全文化是先進文化的重要組成部分。

安全文化的核心是樹立以人為本的價值觀念，這與小康社會的目標中“社會更加和諧，人民生活更加殷實”是一致的，以人為本要求生產(chǎn)發(fā)展必須考慮社會的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的發(fā)展，真正做到“安全第一，預防為主”，形成人人“關愛生命、關注安全”的良好社會環(huán)境。

無論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認識到，安全文化的規(guī)范性、系統(tǒng)性及其具有的社會力量對安全生產(chǎn)具有重要的促進作用。安全文化建設是建立安全生產(chǎn)長效機制和建設全面小康社會的重要內(nèi)容。

參考文獻：“”版權所有

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3．申維辰，科技創(chuàng)新與發(fā)展先進文化，人民日報，2003年5月13日。

第4篇：經(jīng)濟安全的定義范文

【關鍵詞】國家安全；國家經(jīng)濟安全；經(jīng)濟競爭優(yōu)勢

一、問題的引出

1943年，美國報紙專欄作家李普曼首次提出“國家安全”這一概念。傳統(tǒng)上，對安全構(gòu)成威脅的主要因素為宗教沖突、民族矛盾、領土紛爭等。隨著國際政治形勢的變化，安全觀也發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。從某種意義上理解，國家安全主要包括政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全和外交安全等五個層面。在冷戰(zhàn)期間，國家的安全觀主要體現(xiàn)在政治安全和軍事安全兩個層面，而其他安全層面均從屬并服務于政治安全和軍事安全。

20世紀80年代末到90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國家安全戰(zhàn)略發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟全球化的進一步推進，使經(jīng)濟因素成為影響國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，更是維護國家安全的一個重要支柱。由于各種壁壘的設立，國家之間的經(jīng)濟摩擦日益加劇和頻繁，這在很大程度上影響了一國經(jīng)濟的發(fā)展。為此，世界各國先后調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，并將國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略至于國家安全戰(zhàn)略的重要位置，如，俄羅斯于1996年第一次明確提出國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，并在《國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略》中強調(diào)“保障國家安全應把保障經(jīng)濟安全放在第一位”。

近些年來，各種經(jīng)濟危機和金融危機頻繁爆發(fā)。尤其是，2007年美國次貸危機和2009年希臘債務危機并逐漸擴大，使世界各國重新考慮國家經(jīng)濟安全狀況。2011年5月，美國債務違約危機更是引起了世界各國的恐慌，這嚴重影響了世界各國的經(jīng)濟安全狀況。然而，國家經(jīng)濟安全的外在表現(xiàn)就是國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，因此，這些危機也給各國國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢帶來了巨大的挑戰(zhàn)。正是基于國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢之間存在這樣的內(nèi)在聯(lián)系，文章將進一步探討兩者之間的關系。

二、相關研究現(xiàn)狀

早期，很多學者對國家經(jīng)濟安全就存在不同的觀點和理解。例如，西方政治學者認為，國家經(jīng)濟安全是一國經(jīng)濟強權的另一種表達形式；軍事學者認為，國家經(jīng)濟安全是指維護一國的經(jīng)濟免受外部因素的侵害；而有些經(jīng)濟學者認為，國家經(jīng)濟安全是一種經(jīng)濟競爭力及由其帶來的相應的國際政治地位和能力[1]。但到目前為止，“國家經(jīng)濟安全”的定義仍然沒有得到統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟全球化的推進，學術界對“國家經(jīng)濟安全”的理解和研究有了很多新的進展。在國外，Neu et al.(1994)對“經(jīng)濟安全”有兩重理解：第一，經(jīng)濟安全是使一國面臨可能威脅或妨礙其經(jīng)濟利益的事件、事態(tài)發(fā)展或行動時能夠保護那些經(jīng)濟利益；第二，經(jīng)濟安全賦予一國塑造符合自身利益的國家經(jīng)濟環(huán)境的能力。[2]Richards(2009)研究了經(jīng)濟安全與國家安全之間的相互作用與融合，并認為測量真實的經(jīng)濟安全水平，需要運用經(jīng)濟物理學的相關知識。[3]Pankov(2011)探討了2008-2010世界經(jīng)濟危機形勢下國家經(jīng)濟安全和國際經(jīng)濟安全問題。[4]在國內(nèi)，盧林(1990)將定義“國家經(jīng)濟安全”為：維持公認的經(jīng)濟生活水準和確保本國資本對影響國計民生的國內(nèi)重要經(jīng)濟部門的控制。[5]趙英等(1994)認為，應該根據(jù)國家經(jīng)濟安全所面臨的主要威脅來定義“國家經(jīng)濟安全”：一個國家的經(jīng)濟競爭力，國家經(jīng)濟抵御國內(nèi)外各種干擾、威脅、侵襲的能力以及國家經(jīng)濟得以存在并不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境。[6]聶富強(2005)認為，“國家經(jīng)濟安全”是一個國家經(jīng)濟整體處于不受各種因素尤其是外部因素的沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟利益不受重大損害的狀態(tài)，維護這種狀態(tài)的能力及其所獲取的政治、軍事和文化安全。[7]此外，葉衛(wèi)平(2008)認為，國家經(jīng)濟安全不是指各個產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟安全的簡單累積，而是指一個國家經(jīng)濟戰(zhàn)略利益的無風險或低風險的狀態(tài)，表現(xiàn)為基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟沒有受到嚴重損害，使得經(jīng)濟危機的風險因素處于可以控制的狀態(tài)。[8]顧海兵和張一弓(2010)剖析了國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略在國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略中的重要性，并得出我國經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的內(nèi)容和形式。[9]葉衛(wèi)平(2011)分析了維護經(jīng)濟安全對經(jīng)濟發(fā)展方式的重要意義，且對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式怎樣發(fā)展經(jīng)濟及如何保障經(jīng)濟安全進行了論證，并認為經(jīng)濟安全是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要保障。[10] 張漢林和魏磊(2011)從九個方面構(gòu)建中國經(jīng)濟安全量度體系，以反映中國經(jīng)濟安全的整體狀況，并通過評估和判斷經(jīng)濟安全所面臨的局部問題，提供可量化的決策依據(jù)。[11]

作為國家競爭優(yōu)勢的一個重要方面，國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢是國家經(jīng)濟安全的外在表現(xiàn)。因而，如何通過增強國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢來提升國家經(jīng)濟安全水平，就成為研究的關鍵。在國外，Aleshchenko and Nedelea(2008)研究了開放市場條件下俄羅斯的國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，并認為，在當前基于低技術再分配產(chǎn)品階段，俄羅斯的經(jīng)濟競爭力將繼續(xù)由于策略性價格因素的存在而得以維持。[12]Macerinskiene and Sakhanova(2011)從理論框架和方法論方面研究了哈薩克斯坦在全球化背景下的國家經(jīng)濟競爭力，并認為哈薩克斯坦具有經(jīng)濟競爭優(yōu)勢是由于其擁有豐富的礦產(chǎn)資源和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟形勢。[13]Azarov(2012)強調(diào)，在世界金融危機的沖擊下，烏克蘭必須充分調(diào)動其國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。[14]在國內(nèi)，林子銘(1992)提出從管理教育層面來建立國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢[15]；章玉貴(2010)提出在結(jié)構(gòu)升級與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中構(gòu)筑中國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，從而提升國家競爭力。[16]秦嗣毅和胡根華(2011，2012)從國家經(jīng)濟安全的視角研究了中國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢狀況，并對比分析了中國與美國、日本基于國家經(jīng)濟安全的國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。[17]-[18]

從現(xiàn)有研究文獻來看，國家經(jīng)濟安全問題一直受到關注，也是一個不容忽視的問題。然而，鮮有文獻闡述國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭之間的聯(lián)系。基于此，文章進一步探討國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢之間的內(nèi)在關系，并提出一些可供參考的政策建議，以提升國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，從而提高國家經(jīng)濟安全水平。

三、國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢關系

在經(jīng)濟全球化的背景下，經(jīng)濟因素已經(jīng)成為影響國家安全的首要因素。在很大程度上，一國國家安全水平就取決于該國的經(jīng)濟安全水平。因而，提高國家經(jīng)濟安全水平是維護國家安全的首要任務。由于國家經(jīng)濟安全的外在表現(xiàn)是國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，因此，提高國家經(jīng)濟安全水平，維護國家經(jīng)濟安全穩(wěn)定的狀況，就為增強國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢奠定了堅實的基礎。

國家經(jīng)濟安全是一個相對較為抽象的概念，它首先應該表現(xiàn)為一種經(jīng)濟的競爭力，而這種競爭力就表現(xiàn)為經(jīng)濟具有一定的競爭優(yōu)勢。在當今世界的開放形勢下，各種競爭逐漸加劇并愈演愈烈，這使得增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢就成為各國競爭與合作中的首要戰(zhàn)略。一般情況下，如果國家經(jīng)濟安全水平越高，狀況良好且穩(wěn)定，經(jīng)濟免疫力越強，且風險防御能力也較強，那么國家的經(jīng)濟競爭力就越強，其經(jīng)濟競爭優(yōu)勢也會越強；然而，如果國家經(jīng)濟安全水平較低，狀況欠佳且不穩(wěn)定，經(jīng)濟免疫力較弱，且難以抵御外界不利因素的沖擊，那么該國的經(jīng)濟就會失去競爭力，也就無法獲得經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

國家經(jīng)濟安全是能夠使一國經(jīng)濟處在一個持續(xù)、健康發(fā)展的運行狀態(tài)，而這一良好的經(jīng)濟運行狀態(tài)又需要國家在經(jīng)濟上獲取一定的競爭優(yōu)勢。因此，一國國家經(jīng)濟安全程度越高，其經(jīng)濟競爭優(yōu)勢就越容易獲得，其水平也會越高。當一國經(jīng)濟處于安全狀態(tài)時，經(jīng)濟就能夠獲得一個良好的運行環(huán)境，這有利于經(jīng)濟競爭力的提高；當一國經(jīng)濟處于不安全狀態(tài)時，有利于提高經(jīng)濟競爭力的因素不能得到有效地發(fā)揮，從而妨礙或阻止經(jīng)濟競爭力的提高。因此，一國應該通過維護其經(jīng)濟安全水平來提高經(jīng)濟競爭力水平，進而增強國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

國家經(jīng)濟安全是能夠使一國經(jīng)濟在整體上抵御外部風險。影響一國國家經(jīng)濟安全的因素主要來源于內(nèi)部因素和外部因素，因而國家經(jīng)濟所面臨的風險有內(nèi)部風險和外部風險。其中，內(nèi)部風險主要包括國家經(jīng)濟制度、三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策、金融、科技、戰(zhàn)略性自然資源等等。就這些內(nèi)部風險如何影響國家經(jīng)濟安全方面，許多學者和實務者都作過很多詳細的闡述。就外部風險的來源，主要從兩個方面分析：在世界經(jīng)濟方面，各種危機的頻繁爆發(fā)，使世界經(jīng)濟的發(fā)展動力不足，這嚴重影響了一國的經(jīng)濟運行狀態(tài)；在國際合作關系方面，如果一國在政治和軍事關系等方面不能處理妥當，將會影響國家之間的經(jīng)濟關系，從而給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利沖擊。因此，一國經(jīng)濟必須能夠有效地防范、抵御這些風險，才能提升國家經(jīng)濟安全狀況，進而提高經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

我們認為，國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢是指在全球化背景下，在各個國家（或地區(qū)）的經(jīng)濟競爭與合作進程中，一國（或地區(qū)）所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟實力及獲取更多經(jīng)濟利益、更有利國際經(jīng)濟地位的能力。因此，一國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢越強，經(jīng)濟實力越強，就能獲得更多的經(jīng)濟利益，也能夠獲取更有利的國際經(jīng)濟地位；反之亦然。實際上，國家經(jīng)濟安全是一國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的綜合反映，而這一優(yōu)勢又體現(xiàn)在經(jīng)濟競爭力上。如果經(jīng)濟競爭力越強，經(jīng)濟越具有競爭優(yōu)勢，那么國家經(jīng)濟安全水平也就越高；反之亦然。因此，對經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生積極影響的因素，就應該提高其絕對規(guī)模水平和相對質(zhì)量水平；而對經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生消極影響的因素，則應該采取有利的措施來減少或消除，從而減少它們對經(jīng)濟競爭力的負面影響，并使國家經(jīng)濟競爭力朝增強的方向發(fā)展。正是基于此，可以從正反兩個方面來考慮如何增強國家經(jīng)濟競爭力，提高國家經(jīng)濟安全水平，維護國家經(jīng)濟安全的穩(wěn)定狀態(tài)。

綜上所述，國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，即相互促進、相輔相成的關系，也即國家經(jīng)濟安全能夠提升國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，而后者又能夠促進前者的提高。實際上，國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢是經(jīng)濟競爭過程的內(nèi)在表現(xiàn)形式與外在表現(xiàn)形式，而這兩種表現(xiàn)形式具有一致性。

四、政策建議

第一，積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與區(qū)域合作，獲取公平競爭的國際環(huán)境，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少外部風險的不利影響。同時，積極利用國際爭端解決機制，維護國家經(jīng)濟利益和安全。

第二，推進市場經(jīng)濟體制改革，加強政府宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟高效運行。同時，完善與國家經(jīng)濟安全相關的法律法規(guī)，為國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的增強提供保障。

第三，建立科學的投融資機制，增加人民幣匯率波動性，避免“熱錢”給經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響。同時，加大基礎設施的建設和科技創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟提供可持續(xù)增長的驅(qū)動力。

第四，開展技術合作、技術互換，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術，開發(fā)新能源，來發(fā)展低碳經(jīng)濟，搶占全球新一輪經(jīng)濟競爭的制高點。

第五，建立合理、有效的監(jiān)督機制，大力發(fā)展民主政治。加強政治互訪、增進政治互信，促進政治安全，為國家經(jīng)濟競爭優(yōu)勢提供良好的國內(nèi)外政治環(huán)境。

第六，加強軍事交流，擴大軍事合作，加大國防與軍隊高級技術人才的培養(yǎng)力度，加快國防與軍隊現(xiàn)代化建設，提升國家核威懾的力量，以增強國家的軍事安全，為國家經(jīng)濟競爭的提升提供安全保障。

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第5篇：經(jīng)濟安全的定義范文

安全，是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)（即健康狀況）及其保障條件。”這是著名安全學家劉潛對安全下的定義。這一定義表明安全有其自身的客觀規(guī)定性，實現(xiàn)安全不能不考慮安全的內(nèi)在作用機制。聯(lián)系當前人們對行業(yè)管理弱化問題的關注，本刊特邀劉潛老人談談看法。

劉潛老人從安全原理入手，剖析了行業(yè)安全管理與企業(yè)安全生產(chǎn)的關系，并在宏觀層次上給記者講了實現(xiàn)安全的基本途徑。他說，安全本身就是一個行業(yè)，既指為保障人類安全活動提供各項服務的工作，又指從事這些工作的人；而人類活動遍布所有領域，僅生產(chǎn)領域就分若干行業(yè)；因此，安全的作用機制是安全行業(yè)的活動與各行業(yè)的生產(chǎn)活動相結(jié)合的產(chǎn)物；一旦機制形成，企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)就成為可能。安全行業(yè)的存在與其自身有無安全的作用機制密切相關，而機制作用的大小與安全行業(yè)同存在于各行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)活動的結(jié)合度有關。這就回到了遵循安全原理建設能夠產(chǎn)生安全機制的體制這一問題上來。

再從存在于各行各業(yè)的企業(yè)來看，企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，光靠自律是不夠的，還得依靠既為企業(yè)提供相應服務又為行政監(jiān)察提供技術支持的懂行的行業(yè)安全管理。換句話說，就是要通過行業(yè)管理使安全真正進入服務區(qū)。在計劃經(jīng)濟體制下，各級政府有行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門是生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理機構(gòu)，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，承擔著所轄行業(yè)的安全管理職責，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行有針對性的管理；勞動部門作為各級政府在安全方面的綜合管理機構(gòu)，其主要職責是以國家的名義對企業(yè)行使安全監(jiān)察權。管理和監(jiān)察分屬不同的部門，而且都有各自的行政權威，也符合國際慣例。這樣的職能劃分和職責界定有效地避免了管理與執(zhí)法的混淆，表明政府既是安全管理者又是安全執(zhí)法者。這種安全工作體制所產(chǎn)生的作用機制能夠滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需要，是被實踐證明了的符合安全科學原理的管理方式。

在市場經(jīng)濟條件下，雖然國企改制，民企猛增，多種所有制并存，一些行業(yè)管理部門撤銷，但行業(yè)依然存在。正是因為行業(yè)的客觀存在與行業(yè)管理的部分缺失，才造成了今天大家有目共睹的行業(yè)安全管理被弱化的局面。此外，從企業(yè)的角度來說，《企業(yè)法》賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自，但對企業(yè)在安全上如何自律守法卻沒有明確規(guī)定。企業(yè)里的人力、財力等資源一味用于生產(chǎn)，減弱了安全保障；加之企業(yè)在同行間缺乏交流，經(jīng)驗學不到，教訓難吸取。總而言之，現(xiàn)在的安全工作體制難以產(chǎn)生確保安全的機制，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的深層次原因是體制性的。因為有什么樣的體制就有什么樣的機制，體制不科學，發(fā)生什么事情都是不足為怪的。

但是，劉老說，安全是科學，它不因經(jīng)濟體制的改變而改變；安全生產(chǎn)本身有其固有的機制，各要素間有其內(nèi)在聯(lián)系的，并構(gòu)成一個完整的安全系統(tǒng)。安全的工作機制有層次之分，在宏觀層次上，行業(yè)安全管理不僅必不可少，而且必須加強。

政府、雇主、雇員三方不能缺位，政府是依靠行政執(zhí)法來調(diào)節(jié)雇主與雇員之間的關系，這就是安全系統(tǒng)中的三要素。國家的安全法律和政府的行政法規(guī)是企業(yè)安全行為的法律底線，雇主即企業(yè)聯(lián)合會，聯(lián)合會內(nèi)的企業(yè)通過自律和同行之間的交流合作，依法制定或修訂適合本行業(yè)的行業(yè)安全標準，這個標準比國家標準更高。到了企業(yè)，又要在此基礎上制定更高、更具體的標準和執(zhí)行這些標準的安全措施。這樣一層層往上走，安全才能做好。

第6篇：經(jīng)濟安全的定義范文

關鍵詞:社會經(jīng)濟;民商法;發(fā)展

當今時代已經(jīng)進入了信息時代和經(jīng)濟時代，與此同時就更加凸顯出民商法的社會地位。為了更好的適應社會經(jīng)濟的需要，國家立足于現(xiàn)實對民商法進行了相應的完善工作，一些諸如《物權法》、《合同法》等民商法開始逐漸頒布、出臺并得以實施，為我國法制的健全貢獻了必要的力量。但是，因為時代是不斷進步發(fā)展的，經(jīng)濟也是在不斷前進的，所以在此背景下，需要不斷的對民商法的現(xiàn)狀加以調(diào)整，使其更好的適應社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化是尤為重要的。

一、新時期背景下民商法價值體系的相關性研究

(一)民商法價值受社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

民商法價值和社會經(jīng)濟的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，民商法所表現(xiàn)出來的基礎價值就是安全與效益。從傳統(tǒng)的民商法角度來分析，安全問題一直從屬于一種派生地位，舉例來說:傳統(tǒng)的交易中，其交易安全的定義是信息、交付方式和信用安全三個方面的內(nèi)容。而在當前的交易中，從整個交易安全的角度來分析，信息所起到的作用并不是很大，第三方獲取到的交易信息對交易是否能夠安全進行所構(gòu)成的威脅也并不明顯。而且在傳統(tǒng)的交易過程中，一手交錢一手交貨的交易方式基本上不會出現(xiàn)交易安全等問題［1］。而在信息時代不斷的向前遞進的現(xiàn)在，信息的發(fā)展為民商法的主體自由提供了廣闊的空間。信息時代，互聯(lián)網(wǎng)為主要的信息傳遞方式，這種信息交流突破了國與國之間的界線，行事主體可以根據(jù)自己的意志要求通過互聯(lián)網(wǎng)和任何地域的任何人進行信息交易，從事任何民商活動。所以，此背景下的市場早已形成一個有機的整體，而且其具有開放性，這也使得人們可以隨意從中獲取想要的任何信息，同時也能夠?qū)⒆约旱娜魏涡畔⒔o任何人。

(二)民商法價值體系的重構(gòu)是新時期的必然要求

在新時期，民商法的價值體系涉及到更加廣泛的內(nèi)容，其要包含平等、自由、公平、安全等多方面的利益。但是從整體來看，自由依然在價值體系中占據(jù)著主導地位，對于其他價值體現(xiàn)來說，這是一項基礎。分析平等原則，平等在新時期的要求也和傳統(tǒng)民商法中的含義存在著一定的差異性，其不僅具備目標性價值，同時也具有工具性的價值。公平一直是民商法中最為本質(zhì)性的價值追求。而安全，雖然說在新時期其依然是一項基礎，也是一項工具性價值，但是信息時代具有其自身的實際特點，所以安全也成為了新時期民商法所要不斷發(fā)展和追求的一個重要的目標。效益在民商法中具有十分重要的價值定位，其主要是民商法的基礎價值之一。仔細分析，安全和效益相互之間存在著必然的矛盾，因此在新時期民商法的確立過程中，如何定位和處理好兩者之間的關系和地位平衡，是成為其立法的重要目標。

二、社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展

(一)社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法堅持平等中立的原則

在新時期的社會經(jīng)濟發(fā)展中，民商法堅持平等中立的原則，其主要指的是在信息發(fā)展的時代，對于交易過程中的不同方的民事個體，民商法參與活動所必須具備的相關條件。其中涉及到一些技術性因素，而交易過程中交易平臺需要保持中立的態(tài)度，杜絕出現(xiàn)偏袒任何一方的情況出現(xiàn)。這種特點主要是因為經(jīng)濟社會的發(fā)展而導致的，其屬于一種技術性和全球性的特點。

(二)社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法堅持安全性原則

信息時代的安全定義相對于從前，其具有更加廣泛和更加深刻的含義，因此安全原則也具有更新的內(nèi)涵。其主要指所有的民事和商業(yè)活動應該將安全列在首位，將其作為一項基礎前提，因此其所對應的立法也應該對具體的安全要求有所反應和體現(xiàn)。舉例來說，對于電子商務安全的保障來說，其對于電子商務法而言，不僅是一個重要的實施目標，而且也是電子商務法制定的一項重要原則和根本依據(jù)。在當前時代，信息發(fā)展的重要表現(xiàn)便是快捷化和方便性，這種高效快捷需要在安全的基礎上進行，特別是當今時代，網(wǎng)絡雖然發(fā)展很快，但是網(wǎng)絡具有虛擬性和隱匿性，這也導致一定的安全問題凸顯出來［2］。在這方面所表現(xiàn)出來的安全問題主要涉及到兩個方面的變化:因為網(wǎng)絡欠缺必要的物理環(huán)境，這也使得相關的存儲額和相關信息容易出現(xiàn)泄漏或丟失的可能性;因為認為因素的影響，特別是因為黑客的襲擊和非法攔截等情況產(chǎn)生，其會對相關的存儲和傳播信息作出修改，進而使得網(wǎng)絡安全問題嚴重。這樣也使得相關的商業(yè)信息危險性增加。所以，針對于這種情況，其立法也需要通過臨界于網(wǎng)絡物理安全設置的數(shù)字認證和簽名的支付方式來實現(xiàn)。從某種程度上來說，民商法的變化通過安全原則也能夠體現(xiàn)出其為了適應信息時代的發(fā)展而作出的改變。

(三)社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法堅持效益性原則

長期以來，立法中一直有一個難題，那就是“公平、公正、效益”的問題。長期以來法律都是公正和公平的代名詞，而且法律也是為了維持公正而產(chǎn)生的。但是法律同時也是位于經(jīng)濟基礎之上的建筑層。所以在進行立法之時，需要理解這兩個層面的基本內(nèi)涵，也只有這樣才能夠更加全面的對法律所堅持的基本原則予以定義。在法律制定的不同時期，其所體現(xiàn)出來的基本原則也是存在差異的，仔細分析，其主要是因為法律需要對不同時期的統(tǒng)治階層的利益訴求進行表達。比如說在當前的信息時代，民商法效益的基本原則主要是民商事的相關立法和相關活動需要以提高經(jīng)濟效益為前提，并且不斷促進效益目標的建設，其主要表現(xiàn)出了當前時代的自由化，同時也凸顯出民商法在當前時代的集體效益和集體價值。

三、社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展

(一)社會經(jīng)濟發(fā)展拓寬傳統(tǒng)民商事權利體系的范圍

成熟且完全的民商事法律體系需要對現(xiàn)如今的民商事主要活動的內(nèi)容和法律事實所具備的基本條件進行體現(xiàn)。從這方面來分析，這是一種存在著局限性和狹隘性的成熟與完善，其主要體現(xiàn)了一種階段性。在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展之下，傳統(tǒng)的民商事在權力體系的范圍等方面都得到了進一步的拓展。首先是信息庫取得了專用特權，也就是說當今時代是一個信息時代，而信息時代的重要特點便是其為所有的民商事活動提供一個更加便利的加以空間，而且信息的提供也為民商事活動的成功提供了必然的助力效果［3］。基于此，在民商事立法的時候，需要對于這種不具備獨創(chuàng)性的但是卻對信息庫的開發(fā)和投資做出過共享的個人或集體予以必要的民商事權利，以此來保護其勞動成果，同時也提升了其積極性。第二個是域名的專用特權。雖然目前民商法對于域名的轉(zhuǎn)筒全并沒有準確而完整的定義，但是應該對此做出相關的保障。所謂的域名就是人們通過此而將計算機連接到網(wǎng)絡上的一個虛擬的地址。因此，通過域名能夠?qū)τ嬎銠C所訪問過的網(wǎng)絡信息得以了解，而且也方便了計算機對于自己的相關信息資源的訪問。域名在這個時候是一個商業(yè)價值的使用功能的結(jié)合體，當雙方在交易中發(fā)揮了關鍵域名的使用特權之時，那么其也能夠得到該項域名的專用特權。

(二)社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法的調(diào)整對象具有拓展作用

從當前社會發(fā)展的角度來說，最典型的發(fā)展表現(xiàn)就是網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展。網(wǎng)絡經(jīng)濟主要是一種依附于網(wǎng)絡的交易，但是互聯(lián)網(wǎng)具有開放性，這也能夠使得互聯(lián)網(wǎng)的信息來源的渠道更加的豐富和開放。而且開放的特性為信息的交流也提供了更為廣闊的交易空間。到目前為止，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)相當?shù)耐晟?，而且互?lián)網(wǎng)幾乎已經(jīng)普及并且覆蓋了整個社會的所有領域之內(nèi)［4］。所以在信息的傳遞方面，這體現(xiàn)出了更加完全的改善和變革，而且信息自身的固有價值也發(fā)生了變化，其主要成為了一個不容忽視的且具有更加明確的現(xiàn)實意義的主體。信息不僅具有明確的財產(chǎn)性利益，同時也具有高效的經(jīng)濟效益，同時信息也能夠體現(xiàn)出人格方面的隱私利益。在網(wǎng)絡中，信息不僅代表民商事活動的重要地位和重要作用，同時也要求民商事對不同的主體之間的信息予以重視，故而這需要在立法當中加以體現(xiàn)。并且更好的將民商事不同主體之間所確立起來的信息聯(lián)系體現(xiàn)出來。

(三)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求民商法實現(xiàn)全球化統(tǒng)一

民商法在具體操作過程中，其主要是所有的民商事活動以及相關的權利和義務調(diào)整的總稱，因此對其立法需要將民商事活動之間的相關聯(lián)系當做主要對象。如果國家經(jīng)濟和單個經(jīng)濟市場獨立存在時，那么與市場相對應的法律體系也是相應獨立存在的。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，網(wǎng)絡的發(fā)展將全世界練成了一個整體，所以全球不同的國家的所有民事活動也都緊密聯(lián)系在一起，這在某種程度上加速了全球經(jīng)濟活動的統(tǒng)一，也加速了經(jīng)濟的全球化。從全球互聯(lián)網(wǎng)一體化的趨勢和逐步融合的特征方面來說，全民網(wǎng)絡民事活動也同時具備了更加廣泛的特征和相容性，同時也表現(xiàn)出了一定的普遍性。在這個前提下，在全球范圍之內(nèi)的法律理念和價值觀念下，其相關的執(zhí)行標準也在逐步統(tǒng)一，這樣民商法的發(fā)展也將區(qū)域統(tǒng)一。

四、結(jié)語

本研究中筆者主要就新時期背景下民商法價值體系的相關性進行簡要的探究，同時分析了社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展。在社會不斷發(fā)展的同時，民商事法律的自身完善必然會不斷跟進，這不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的必要，同時也是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

作者:李楊楊 單位:福州大學法學院

參考文獻:

［1］陸航．社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展研究［J］．商業(yè)文化，2015，21(15):412－413．

［2］惠強．社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展［J］．吉林廣播電視大學學報，2014，07(11)．

第7篇：經(jīng)濟安全的定義范文

關鍵詞：風險監(jiān)控 多維模式

一、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控的解析

1.風險的概念

ISO Guide73“風險管理術語”標準在2009年對風險的定義是：風險是不確定性對目標的影響。對其的進一步解析是，風險可能偏離預期；風險的目標可以有不同的方面，并應用于不同的層次；風險常具有潛在事件和后果，或者二者結(jié)合的特征；風險經(jīng)常用一個事件的后果和對應的發(fā)生可能性這二者的結(jié)合來表達；風險的不確定性是缺乏或者部分缺乏對一個事件及后果或者發(fā)生可能性的相關信息，了解或認識的狀態(tài)。ISO 31000：2009“風險管理標準”中有關“風險”的術語定義完全等同采用上述對“風險”的定義。GB/T 22760-2008“消費品安全風險評估通則”中對“風險”的定義是：對傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的可能性和傷害的程度。風險由實質(zhì)風險因素、道德風險、心理風險三要素構(gòu)成。這其中，實質(zhì)風險因素是增加某一指標風險發(fā)生機會或損失嚴重程度的直接條件。例如：兒童玩具產(chǎn)品增塑劑超標、汽車內(nèi)飾件耐候性能不達標、啤酒瓶產(chǎn)品耐內(nèi)壓力和抗沖擊項目不合格等問題，都可以通過人為手段在一定程度上進行控制，如加強原材料的把關，對存在缺陷設計的產(chǎn)品重新設計，改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管。但也有些風險，受當前科學水平的局限，較難進行管理，比如某些化學物質(zhì)在食品生產(chǎn)過程中的遷移難以避免，但還是可以通過技術手段，將遷移量控制在可允許的風險范圍之內(nèi)的。

2.產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作的意義

隨著社會的發(fā)展，技術的不斷進步，社會經(jīng)濟的日漸繁榮，產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵也在延伸，它包括了產(chǎn)品的本質(zhì)安全，以及產(chǎn)品的使用安全。近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，如“美泰玩具可拆卸小部件導致兒童窒息”、“飾品鎘超標”、“嬰兒奶瓶含有雙酚A”、“玩具中含有領苯二甲酸酯”、“水龍頭鉛超標”以及“手機充電器爆炸”等嚴重的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題導致的人身傷害和帶來一定經(jīng)濟損失的事件屢禁不止。近些年我國產(chǎn)品由于質(zhì)量問題被國外機構(gòu)大量召回。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2004-2010年間，我國每年基本上都是全世界受通報最多國家，導致每年造成的直接及潛在經(jīng)濟損失達500億美元。由此看來，應對嚴峻的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，迫切需要監(jiān)管部門及技術機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行管理和有效控制，將產(chǎn)品從生產(chǎn)，使用到回收各個階段已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的風險進行分析和評估，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險監(jiān)控體系，將產(chǎn)品風險控制在可允許范圍之內(nèi)，并對產(chǎn)品的剩余風險進行進一步的交流討論，保證產(chǎn)品的本質(zhì)安全及消費者的使用安全。

3.產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作尚存的弊端

我國產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作起步于20世紀90年代后期，較之于歐盟發(fā)達國家，起步較晚，涉及的領域較窄，系統(tǒng)性較差，前期主要集中在食品及農(nóng)產(chǎn)品領域，現(xiàn)已逐步擴大到工業(yè)產(chǎn)品領域。從管理層面看，尚未建立起符合國情的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控組織體系和運行機制，對各環(huán)節(jié)在產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控中的職能和責任定位不清，無法對現(xiàn)有資源進行整合利用；從技術層面看，還未建立起系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)測系統(tǒng)，缺少對由產(chǎn)品質(zhì)量問題導致的問診傷害報告、產(chǎn)品中危害元素導致的病理毒理學分析報告、產(chǎn)品質(zhì)量導致的召回信息的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。缺少對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息（以下簡稱產(chǎn)品風險信息）的獲取手段和分析方法、對產(chǎn)品風險信息的合理甄別、歸類和規(guī)范性表述。缺乏產(chǎn)品質(zhì)量安全性的實驗室評價方法，缺少風險預警和處置的技術支撐體系。

二、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控的工作流程

產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作是產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理工作的重要表現(xiàn)形式，它包括產(chǎn)品風險信息的獲取、信息分析、產(chǎn)品安全性評價、產(chǎn)品風險預警及處置等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)緊緊相扣，均需要技術支撐和保障。它不僅需要頂層設計的配合，也需要廣泛扎根于全國各地、貫穿于各級日常質(zhì)監(jiān)事業(yè)始終，將對產(chǎn)品質(zhì)量安全的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事前預防。

1.信息收集與研判

產(chǎn)品風險信息收集工作是產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控工作開展的基礎。信息采集主要關注：1.各級質(zhì)監(jiān)部門組織開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及定期監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的檢測數(shù)據(jù)異常信息；2.各檢驗中心日常檢驗、委托檢驗、技術審查等工作中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息；3.各級政府、國家質(zhì)檢總局、省局、市局通報的產(chǎn)品安全風險信息；4.生產(chǎn)許可審查、年審和證后監(jiān)管等對企業(yè)日常監(jiān)管工作中獲取的相關信息；5.各級質(zhì)監(jiān)部門開展的有關產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的主動監(jiān)測信息；6.政府各有關部門、社會團體等反映的相關產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；7.各級質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假工作中獲取的產(chǎn)品安全風險信息；8.消費者投訴、舉報的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息；9.經(jīng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公布的且已造成經(jīng)濟損失和社會較大影響的質(zhì)量安全信息；10.有關部門移送等獲知的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；11.國內(nèi)外最新期刊雜志上獲取的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。對收集到的產(chǎn)品風險信息經(jīng)風險信息管理員排重、聚類、分類的基礎篩選后，及時交由專家?guī)斐蓡T，按照專家專業(yè)類別與信息中產(chǎn)品種類相匹配原則，分類研判處理產(chǎn)品風險信息，得出重要的產(chǎn)品風險信息。如遇突發(fā)事件或特殊情況，直接交由應急處置組作出快速應急處置。

第8篇：經(jīng)濟安全的定義范文

內(nèi)容摘要：本文在對產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵界定分析的基礎上，比較分析了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系，進一步創(chuàng)新了流通產(chǎn)業(yè)安全的評價指標體系。

關鍵詞：流通產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)安全 指標體系

流通產(chǎn)業(yè)安全的概念界定

流通產(chǎn)業(yè)安全評價的基礎是對于流通產(chǎn)業(yè)安全概念的深刻理解，而理解流通產(chǎn)業(yè)安全的概念又源于對產(chǎn)業(yè)安全概念的認識。

隨著我國改革開放進程的加快，國內(nèi)學者對于產(chǎn)業(yè)安全問題的研究成果豐厚，但關于產(chǎn)業(yè)安全的定義至今尚未達成統(tǒng)一，其中主要的幾種觀點有：強調(diào)產(chǎn)業(yè)權益的國民產(chǎn)業(yè)安全觀（趙世洪，1998）；強調(diào)控制力的產(chǎn)業(yè)安全觀（于新東，2000；楊公樸，夏大慰，1999）；強調(diào)產(chǎn)業(yè)競爭力（抵御能力）的產(chǎn)業(yè)安全觀（王云貴，1997）。李孟剛（2006）則從安全的內(nèi)涵出發(fā)，認為：產(chǎn)業(yè)安全是指特定行為體自主產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅的狀態(tài)。景玉琴（2004）、張望（2006）則分別提出產(chǎn)業(yè)安全的兩個（宏觀、中觀）、三個層次（宏觀、中觀、微觀）。

借鑒相關研究成果，可將流通產(chǎn)業(yè)安全定義為：流通產(chǎn)業(yè)安全是指在開放競爭條件下，流通產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受潛在或?qū)嵸|(zhì)威脅的狀態(tài)。流通產(chǎn)業(yè)的安全以國民資本對流通產(chǎn)業(yè)的控制權為標志，以國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)具有并保持產(chǎn)業(yè)競爭力，具有持續(xù)穩(wěn)定的與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展能力為基礎。

更進一步講，流通產(chǎn)業(yè)安全是宏觀、中觀和微觀三個層次安全的和諧統(tǒng)一。流通產(chǎn)業(yè)安全的宏觀層次關注在與外資的競爭過程中，流通產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)能夠持續(xù)健康發(fā)展，并與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時政府對流通產(chǎn)業(yè)具有控制能力（產(chǎn)業(yè)政策實施徹底）；流通產(chǎn)業(yè)安全的中觀層次關注流通產(chǎn)業(yè)中的國內(nèi)投資部分具有主導控制權；流通產(chǎn)業(yè)安全的微觀層次關注國內(nèi)重要的流通企業(yè)具有一定的競爭能力。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的相關研究

（一）兩個最具代表性的產(chǎn)業(yè)安全評價體系

一是國務院發(fā)展研究中心國際技術經(jīng)濟研究所與清華大學中國經(jīng)濟研究中心建立的“經(jīng)濟安全論壇”提出的制造業(yè)安全模型（經(jīng)濟安全論壇組，2002），該模型包括兩個部分：一是對制造業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品現(xiàn)狀的描述，具體指標包括：生產(chǎn)設備水平、研發(fā)水平、管理水平、制造業(yè)市場表現(xiàn)、制造業(yè)總體規(guī)模、關鍵制造業(yè)產(chǎn)品安全等；二是對制造業(yè)領域之外的安全環(huán)境的描述，包括國際經(jīng)濟關系、國內(nèi)科技水平、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟條件三個部分。這一指標體系作為最早的產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系，為以后的相關研究奠定了基本的分析框架。但它以國家的制造業(yè)整體為分析對象，指標的選取具有明顯的宏觀傾向性和制造業(yè)特征。

二是由何維達（2002）教授主持的“中國入世后產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制研究”課題組提出的產(chǎn)業(yè)安全指標體系。該指標體系由產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存和產(chǎn)業(yè)控制力評價指標組成。后又調(diào)整為由產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存和產(chǎn)業(yè)控制力四個一級指標及相應的25個二級指標組成的指標體系（何維達、潘玉璋、李冬梅，2007）。這一指標體系在產(chǎn)業(yè)安全評價領域中至今仍具有很高的代表性，后來很多研究大都是在此基礎上加以調(diào)整。

（二）基于“壓力―狀態(tài)―響應”建立的評價指標體系

蔣志敏，王西富和李孟剛（2008）的研究，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，提出了基于“壓力―狀態(tài)―響應”的基本邏輯而建立的產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系，該體系由分別用于評價產(chǎn)業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)當前狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)在壓力下的反應趨勢的相應指標組成。

（三）基于生態(tài)學視角的產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系

許芳、劉殿國和鄧志勇等（2008）以生態(tài)學理論為基礎，提出了產(chǎn)業(yè)安全的生態(tài)學評價指標體系。該指標體系由產(chǎn)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)恢復力3個一級指標和相應的6個二級指標、17個三級指標構(gòu)成。這兩個指標體系的提出，豐富了該領域研究的理論基礎，拓寬了產(chǎn)業(yè)安全評價的指標體系設計的視野，值得深入研究和借鑒。

流通產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的設計

上述指標體系的指標選擇多呈現(xiàn)出較強的制造業(yè)特性，而流通產(chǎn)業(yè)是以媒介商品的流通為主旨的服務業(yè)，有著自己獨特的產(chǎn)業(yè)特性。因此，流通產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的設計，需要根據(jù)指標選擇的一般原則，借鑒已有的產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系，再結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)的特性加以調(diào)整。其中產(chǎn)業(yè)外資控制力的指標選擇公認度最高，本文不作調(diào)整，直接采用。

本文將流通產(chǎn)業(yè)安全的評價指標體系調(diào)整為由產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)外資控制力3個一級指標和相應的22個二級指標組成的指標體系，如表1所示。

（一）產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境評價

在市場經(jīng)濟條件下，政府可以通過宏觀調(diào)控、政府規(guī)制和微觀管理等方式干預經(jīng)濟，政府對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有重要影響。因此，對產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境的評價分為政府規(guī)制環(huán)境和市場環(huán)境兩個二級指標。政府規(guī)制環(huán)境具體評價指標為政府績效評估和政府為流通產(chǎn)業(yè)提供的軟環(huán)境；市場環(huán)境分為生產(chǎn)要素環(huán)境、市場需求環(huán)境，具體為資本成本、工資相對水平、現(xiàn)代流通科技在流通產(chǎn)業(yè)中的普及率、境內(nèi)需求量、境內(nèi)需求量增長率5個二級指標。

1.政府績效評估。政府工作的績效關系到產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展所依賴的整體經(jīng)濟環(huán)境的健康狀況。中國人事科學研究院課題組2004年7月的《中國政府績效評估研究》報告中，提出了政府績效評估指標體系，許多地區(qū)如福建、青島、甘肅等地，也都在這一體系的基礎上結(jié)合地方實踐，積極展開地方政府績效評估工作。借鑒這些成果，能夠?qū)φ目冃ё鞒隹茖W的評估。

2.政府為流通產(chǎn)業(yè)提供的軟環(huán)境。這一指標是用來反映政府對流通產(chǎn)業(yè)的支持和管制狀況，直接關系到流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、布局、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的重要問題。

3.資本成本。資金成本是指企業(yè)為籌集和使用資金而付出的代價。資金成本的大小不僅反映流通企業(yè)獲得資本這一生產(chǎn)要素的難易、多少，還決定著企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，因此，一定程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效果。而外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)相競爭的第一優(yōu)勢就是憑借其雄厚的資金實力，可謂占據(jù)先天優(yōu)勢。

4.工資相對水平。勞動者是流通企業(yè)經(jīng)營所依賴的生產(chǎn)要素，勞動者素質(zhì)及其相應的工資水平是影響流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一環(huán)境要因。

5.現(xiàn)代流通科技在流通產(chǎn)業(yè)中的普及率。這一指標是用來反映流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的科技環(huán)境的動態(tài)狀況。利用先進的技術是外資企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的主要依賴，流通產(chǎn)業(yè)也不例外。如果良好的科技環(huán)境已經(jīng)形成，企業(yè)就可以及時吸收應用先進技術，從而提高要素利用率，取得更高的經(jīng)濟效益和市場中的競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級優(yōu)化，獲得良性發(fā)展。

6.境內(nèi)需求量。用以考察流通產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的市場容量，可以用人口數(shù)量及人均可支配收入來加以測算。

7.境內(nèi)需求量增長率。用以考察流通產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的市場容量的增值率，可以用人口數(shù)量及人均可支配收入的增長率來加以測算。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力評價

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個相對成熟的研究領域，流通產(chǎn)業(yè)競爭力評價的研究也有著豐富的研究成果。分析已有成果，可以得知流通規(guī)模、流通結(jié)構(gòu)、流通效率、流通產(chǎn)業(yè)績效、流通增長力等指標是分析流通產(chǎn)業(yè)競爭力時采用最多的指標。事實上流通規(guī)模的大小、流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是流通產(chǎn)業(yè)展開競爭、實現(xiàn)較高經(jīng)營績效的基礎，而流通效率、流通產(chǎn)業(yè)績效、流通產(chǎn)業(yè)增長力等指標則反映了流通產(chǎn)業(yè)競爭的結(jié)果。因此，本文選擇的流通產(chǎn)業(yè)競爭力評價包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力、產(chǎn)業(yè)績效、產(chǎn)業(yè)增長力和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力五個方面，共計13個三級指標。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。具體由產(chǎn)業(yè)增加值、消費品零售總額、企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模三個指標構(gòu)成，分別用于反映規(guī)?？們r值、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。采用市場集中度和市場競爭度指標，主要是用于考察產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)績效。產(chǎn)業(yè)績效表達產(chǎn)業(yè)目前的運營效率和效果，是前期競爭的結(jié)果和下一個運營周期競爭的基礎，采用內(nèi)資企業(yè)市場占有率、產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)報酬率、產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率四個指標，分別用于考察內(nèi)資企業(yè)的市場績效、產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)效果、效率和勞動生產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)增長力。該指標主要是用于考查產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和安全性，分別用產(chǎn)業(yè)增加值增長率、產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長率和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重增長率三個指標來反映。

產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力表達了產(chǎn)業(yè)維護和提高競爭力的技術基礎，采用評價創(chuàng)新能力最為常用的指標研發(fā)費用占銷售收入比重來考查。

參考文獻：

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8.朱鐘棣，孫瑞華.入世后評價產(chǎn)業(yè)安全的指標體系.世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究，2006.5

9.李紅.產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的構(gòu)建.當代經(jīng)濟，2009.10

第9篇：經(jīng)濟安全的定義范文

論文關鍵詞 經(jīng)濟全球化 外資并購 經(jīng)濟安全

一、經(jīng)濟全球化下我國利用外資的狀況及存在的問題

經(jīng)濟全球化，具體來說，它是指各國貿(mào)易、投資等經(jīng)濟活動及其相關的生產(chǎn)要素跨國間自由流動的過程。 日本學者金子勝認為經(jīng)濟全球化是“沒有冷戰(zhàn)的霸權主義”。 經(jīng)濟全球化很顯著的特征之一是資本的跨國流動。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，自改革開放以來，憑借顯著的發(fā)展勢頭、廉價的勞動力和豐富的資源等優(yōu)勢，一直是外資的青睞對象。尤其是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和加入WTO之后，外資更取得了長足迅猛發(fā)展。另外，為了開展對外貿(mào)易，促進國際投資，我國逐步制定和完善了一系列法律法規(guī)，如對外貿(mào)易法、外資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法中外合作企業(yè)法等。為了配合WTO項下法律文件的實施，并繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，我國分別于2002年和2004年頒布了新修訂的《指導外商投資方向的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）及其附件。新《目錄》明顯加大了對外商投資的開放程度。然而，隨著我國外貿(mào)經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我國外貿(mào)立法的相關缺陷也開始暴露出來了。這主要表現(xiàn)在我國當前相關法律體系存在的“短腿”現(xiàn)象，即一條腿長一條腿短，促進外商投資尤其是促進外商直接投資的法律法規(guī)比較完善了，可是維護我國經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權的相關法律法規(guī)亟待完善。如此，在外資大舉進軍國內(nèi)市場的狀況下，未免會倉促應戰(zhàn)。這在下文闡述的外資并購中，開始顯現(xiàn)出來。

二、外資并購對我國經(jīng)濟安全的威脅

國家經(jīng)濟安全是指政府意義上的國家其經(jīng)濟管理職能上的穩(wěn)定而沒危險的狀態(tài)。特指經(jīng)濟全球化時代背景下，政府意義上的國家履行其經(jīng)濟職能時，克服來自國際層面的危機，以保證發(fā)展為目標的一種穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。

（一）外資并購對我國經(jīng)濟安全威脅的具體表現(xiàn)

首先，打壓國內(nèi)企業(yè)遏制民族工業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的方式主要是間接并購和直接并購，而直接并購對我國經(jīng)濟安全的負面影響更大。實力雄厚的跨國公司對我國企業(yè)的收購，熱衷于控制市場影響力高的龍頭企業(yè)和著名商標。將這些企業(yè)控制住的目的，往往是獲得其核心技術以提高他自己的核心競爭力。同時，利用自身巨大的品牌優(yōu)勢、雄厚的資本實力、先進的技術和管理水平對我國其他企業(yè)開始進攻，搶占市場份額，進而遏制民族工業(yè)的發(fā)展。

其次，控制民族品牌趕殺同行競爭者。民族品牌不僅對我國市場經(jīng)濟做出了卓越貢獻而且在一定程度上能夠提升民族凝聚力。民族品牌尤其是電信、能源等，關系著國民經(jīng)濟的命脈，更是經(jīng)濟安全的脊梁。其他民族品牌，諸如飲食衛(wèi)生等則關系著民眾的身體素質(zhì)。外資并購使不少民族品牌消失，如“潔花”被“海飛絲”、“飄柔”取代，“美加凈”被美國“莊臣”取代。 民族品牌往往具有良好的知名度、成熟的購銷渠道、先進的核心技術與強大的創(chuàng)新能力。民族品牌的丟失，損失的不僅僅是一個企業(yè)，更是失去丟失市場競爭的主動權，進而威脅到國家相關行業(yè)的發(fā)展進程，損害國家經(jīng)濟安全。

再次，進行市場和行業(yè)壟斷。外資控股并購最大的負面效應在于控制我國市場，取得行業(yè)壟斷地位。近年來隨著外資進入速度加快我國局部領域已經(jīng)形成了外資相對或絕對壟斷的趨勢。

（二）外資并購威脅我國經(jīng)濟安全的具體原因

首先，維護國家安全的法律制度不完善。改革開放以來，我國制定了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《公司法》、《反壟斷法》等涉及外資并購與國家安全的法律法規(guī)。然而，隨著并購之風愈演愈烈，我國關于安全審查的法律法規(guī)卻發(fā)展滯后了。主要表現(xiàn)在：規(guī)定過于原則化、立法層次低等問題。

其次，地方政府保護國有資產(chǎn)的意識淡薄。當前，我國政府及相關部門國有資產(chǎn)的保護意識還不夠。很多政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟對吸引外資很上心，并積極制定地方規(guī)章來給予外資企業(yè)以優(yōu)惠，將本地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、具有壟斷資源和規(guī)模經(jīng)濟的大型國有企業(yè)列為地方政府招商引資的重點。地方政府除了在土地、稅收優(yōu)惠政策方面競相攀比外。甚至動用行政手段為外資收購敞開大門。然而政府容易忽略對企業(yè)品牌的估價和對企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)的合理評估。因此，外資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)時，有相當一部分企業(yè)未對國有資產(chǎn)進行評估，這就造成了國有資產(chǎn)的大量流失，損害了國家利益。

最后，缺乏自主知識產(chǎn)權和核心技術。在開放條件下，維護國家的產(chǎn)業(yè)安全，最根本的是要不斷提高自主創(chuàng)新能力。我國在自主創(chuàng)新方面存在很多不足，集中表現(xiàn)在缺乏自主知識產(chǎn)權和核心技術。

三、我國安全審查的現(xiàn)狀、問題

（一）我國外資并購領域的國家安全審查現(xiàn)狀

我國在安全審查方面有了一定的突破。首先，明確了國家安全審查的受理機構(gòu)?！蛾P于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將我國的審查機構(gòu)定為商務部和國家工商行政管理總局。其次，提出了外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查標準?！蛾P于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條規(guī)定：外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應就所涉情形向商務部和國家行政管理總局報告：（1）并購一方當事人當年在中國市場營業(yè)額超過15億元人民幣；（2）一年內(nèi)并購國內(nèi)關聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計超過10個；（3）并購一方當事人在中國的市場占有率已經(jīng)達到20%；（4）并購導致并購一方當事人在中國的市場占有率達到25%。最后，規(guī)定了相應的審查程序?！蛾P于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第52條對審查范圍、審查標準、審查程序和期限均作出了規(guī)定。

（二）我國國家安全審查存在的缺陷

（1）規(guī)定過于原則化?！斗磯艛喾ā分挥械?1條原則性地提到了國家安全審查，并未規(guī)定具體如何操作?！蛾P于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》也存在著同樣的問題。比如外資并購中只規(guī)定了涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權轉(zhuǎn)移的情形。另外，也沒有對國家安全審查的具體部門和工作程序做出規(guī)定。（2）立法層次普遍低。關于國家安全審查方面的規(guī)定多出于部門規(guī)章，法律效力低，權威性不夠。比如，《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中雖然明確提出了外資并購須經(jīng)審批的情形及審批機構(gòu)商務部但此規(guī)定由國務院部委權威性不夠。再次，相關法律的用語也不一致?！斗磯艛喾ā分惺褂玫氖菄野踩珜彶?，而《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中使用的是國家經(jīng)濟安全審查，國家安全和國家經(jīng)濟安全的概念首先需要統(tǒng)一。（3）審查標準過于模糊。不管是國家安全還是國家經(jīng)濟安全，我國的法律法規(guī)都沒有給出定義或范疇。雖然大多數(shù)國家借如美國，都故意對“國家安全”不作出明確定義，以便賦予本國較大的自由裁量權，使本國政府有足夠的理由來判斷一項并購交易是否需要適用國家安全審查制度。但是，這些國家大都會給出一個總的指導原則，將“國家安全”或“國家經(jīng)濟安全”歸結(jié)為“重大的”、“根本的”“國家利益”、“國家經(jīng)濟利益”或“國家安全利益”，并相應給出審查時的考慮因素。

四、完善我國外資并購安全審查制度的建議

（一）審查主體

按照我國現(xiàn)有法律的規(guī)定，外資并購的審查主體是商務部但涉及金融并購的離不開財政部和銀監(jiān)會涉及國企并購的離不開國資委涉及上市公司的離不開證監(jiān)會。實際上對外資并購的審查處于多頭管理階段。因此如何協(xié)調(diào)審批效率與審批事項的多樣性是我們確定審查主體時必須解決的問題。鑒于中國目前多部門監(jiān)管外資的客觀現(xiàn)實，建議成立統(tǒng)一的的外資并購國家安全審查委員會，負責對重大外資并購項目進行審查。在這一方面，我國已經(jīng)積累了一些相關經(jīng)驗。例如，成立的用于專門負責反壟斷工作的國家反壟斷委員會。首先，由于該機構(gòu)地位高權威高，能夠保證國家整體利益優(yōu)先原則，避免地方干擾。其次，因為該機構(gòu)需要鑒別以并購方式進入我國的外資是否會危害到國家安全，還需要多部門密切合作，由其需要國家反壟斷委員會、國家工商行政管理總局、商務部的密切溝通與合作。

（二）審查標準

首先要明確對外資并購進行國家安全還是經(jīng)濟安全審查；其次審查的具體標準是什么？我國應建立外資安全審查機制。我們要在立法中明確外資并購國家安全審查的具體標準。雖然各國對國家安全沒有一致的標準，但外資并購的對象是形成各個產(chǎn)業(yè)的單位——企業(yè)，我們可從被并購企業(yè)的角度來設定標準?？梢再x予我國政府以合理的自由裁量權，根據(jù)個案的情況向有必要的靈活度，以滿足維護國家安全的需要。

（三）審查程序

我國可以將對外資并購的國家安全審查分為申報、通報、初審、調(diào)查和總理決定等部分。我國應要求涉及國家安全的并購的中外各方主動地向我國的國家安全審查機構(gòu)進行申報，如果沒有申報，審查機構(gòu)的各組成部門也可以主動要求委員會對并購進行審查。經(jīng)審查，如認為有必要，則進行進一步的調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，委員會向總理提出報告和建議。同時，整個審查程序要有明確的期限限制。