協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]我國 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一. 前言

伴隨人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分工水平提高和科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日趨明顯,區(qū)域間市場依存度和空間緊密性不斷提高,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切,成為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)表明,區(qū)域之間能否建立起協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工合作和優(yōu)勢互補(bǔ),對于一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利水平提高具有直接影響。

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)前各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可忽視的重要內(nèi)容之一。

二.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日漸明顯

進(jìn)入新世紀(jì),我們確立了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,開始實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,從而進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日漸明顯,東部沿海區(qū)域的率先發(fā)展和先富起來并帶動中西部區(qū)域共同發(fā)展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區(qū)投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點(diǎn);中部地區(qū)投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點(diǎn);西部地區(qū)投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點(diǎn)。中西部地區(qū)投資占全國城鎮(zhèn)投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點(diǎn)。2000年到2008年,國家已安排西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程102項(xiàng),投資總規(guī)模17400多億元。

三. 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

中國經(jīng)過30年的改革開放,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個全新階段,體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的諸多矛盾逐漸顯現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)就是其中一個突出問題。目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個方面:一是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大;二是區(qū)域利益主體形成帶來的區(qū)域問惡性競爭;三是區(qū)域間缺乏合作,損失了區(qū)域整體效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究的理論意義在于把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),探尋解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題的可行對策,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體效率提高和中國社會的和諧發(fā)展。

四.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展概念不同于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)之外,還包括區(qū)域中的社會、環(huán)境、文化等各系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,比單純的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的一個組成內(nèi)容,不代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全部。值得注意的是不能將區(qū)域差距問題等同于社會公平問題,因?yàn)椴煌瑓^(qū)域自然、社會條件不同,經(jīng)濟(jì)自組織過程中產(chǎn)生區(qū)域差距是必然現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。專業(yè)化生產(chǎn)使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高,進(jìn)而提高了社會生產(chǎn)效率。但專業(yè)化生產(chǎn)效率受到分工交易成本的限制,當(dāng)分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時,分工活動便自動在更大范圍內(nèi)展開,進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率;相反如果交易成本過高,分工活動就無法產(chǎn)生。分工的自發(fā)演進(jìn),分工鏈在空間范圍內(nèi)拓展、延伸,改變了人類社會的經(jīng)濟(jì)空間格局,不同區(qū)域因生產(chǎn)分工關(guān)系而緊密結(jié)合在一起。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否協(xié)調(diào),決定著區(qū)域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題由此產(chǎn)生。我們首先要要敢于創(chuàng)新,突破體制束縛,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這些年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看,體制不順、地區(qū)分割、利益保護(hù)等也是束縛區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就必須敢于創(chuàng)新,從體制、機(jī)制、觀念、利益等各方面實(shí)現(xiàn)新的突破。其次,要善于利用區(qū)域優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從過去區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看,有的區(qū)域在發(fā)展過程中很好地利用了自身優(yōu)勢,如珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)等,但是也有一些區(qū)域在發(fā)展過程中過多地把眼光放在了向中央要項(xiàng)目、要政策、要資金等方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不明顯。所以,今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須高度重視如何利用區(qū)域優(yōu)勢的工作,揚(yáng)長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第三,要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的能動作用,必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,不能好高騖遠(yuǎn)、急功近利,要立足于當(dāng)?shù)刭Y源,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢,建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì),確定區(qū)域相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),同時樹立集群企業(yè)誠信觀念、品牌意識,防止出現(xiàn)產(chǎn)品侵權(quán)和假冒偽劣現(xiàn)象,嚴(yán)格治理環(huán)境污染問題,只有這樣才能使產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展長久動力。

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第2篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域均衡發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

區(qū)域均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的永恒主題和重要課題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容, 也是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中內(nèi)容最為豐富的研究領(lǐng)域。研究和探討區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計具有重要的理論意義。同時，就我國而言，從建國初期的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，到改革開放時期的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，再到如今的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，我國已然經(jīng)歷了區(qū)域發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，區(qū)域差距逐漸加大、貧富分化不斷加劇、區(qū)際矛盾日益突出，促進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。因此區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計對于我國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展頗具現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值。

1對概念的界定和認(rèn)識

區(qū)域均衡發(fā)展，是指在區(qū)域間存在發(fā)展水平差距的背景下，繼續(xù)發(fā)展先行地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，逐步實(shí)施重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和政策傾斜，促使落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提速”，趨向于縮小地區(qū)間的差距，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域發(fā)展水平接近或收斂的過程和狀態(tài)（郭甍，王少林，段曉華 2006）?！皡^(qū)域均衡發(fā)展”在概念內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)各區(qū)域的發(fā)展結(jié)果和發(fā)展水平的格局和態(tài)勢，要求各區(qū)域最終發(fā)展水平的平衡與相近，實(shí)現(xiàn)水平差異的最小化，對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、相互關(guān)系等范疇不做界定。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是相關(guān)區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)發(fā)展上相互聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動、正向促進(jìn)，區(qū)域利益同向增長，區(qū)域差距趨于縮小的過程和狀態(tài)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的共同提高、社會的共同進(jìn)步（李興江，唐志強(qiáng) 2007）；具有“密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促使區(qū)域分工趨向合理、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距”4個標(biāo)志（彭榮勝 2008）。“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”在概念內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)各區(qū)域發(fā)展過程中的相互關(guān)系和角色格局，在一定程度上提出了區(qū)域差異逐步縮小的要求，對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共同涉及的領(lǐng)域、相互關(guān)系等范疇做了界定。

筆者認(rèn)為，區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展其實(shí)是同一個問題的兩個方面，同一個問題就是區(qū)域發(fā)展模式和關(guān)系問題，兩個方面就是前一個強(qiáng)調(diào)宏觀整體最終狀態(tài)和最后結(jié)果的態(tài)勢與格局；后一個強(qiáng)調(diào)整體中的個體之間在發(fā)展過程中的關(guān)系體現(xiàn)和路徑追求。

“區(qū)域均衡”與“區(qū)域協(xié)調(diào)”兩個概念之間不存在單向的包含和推演關(guān)系，簡單地說，均衡不一定協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)也不一定均衡；協(xié)調(diào)只能在一定條件下可以促進(jìn)均衡的實(shí)現(xiàn)，比如產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、要素跨區(qū)流動、區(qū)際分工合作和專業(yè)化、市場和基礎(chǔ)設(shè)施共享、先行地區(qū)拉動落后地區(qū)發(fā)展等等，實(shí)現(xiàn)差距縮小和發(fā)展均衡；均衡也只是在一定程度可以促進(jìn)協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)，兩個概念都提到了“區(qū)域差距逐漸縮小”，試想如果區(qū)域差距過大導(dǎo)致區(qū)域間失去互補(bǔ)的空間和聯(lián)系的結(jié)點(diǎn)，那么協(xié)調(diào)就無法實(shí)現(xiàn)，因此均衡的過程和結(jié)果必然伴隨著差距收斂從而為協(xié)調(diào)提供了一定的有利條件。

針對“均衡”、“協(xié)調(diào)”、“發(fā)展”等相關(guān)概念，很多學(xué)者提出了獨(dú)到的見解和理念，有助于我們從概念、關(guān)系和過程認(rèn)識方面更好地切入和探討均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計。

“非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”：審慎地使區(qū)域發(fā)展不均衡，同時保證差距不致過大和相互間協(xié)調(diào)共進(jìn)，是在發(fā)展推動資源和能力有限的情況下實(shí)現(xiàn)宏觀整體較快發(fā)展的有效途徑。在區(qū)域發(fā)展中先實(shí)現(xiàn)保證協(xié)調(diào)和適度不均衡約束下的非均衡發(fā)展，然后以非均衡協(xié)調(diào)態(tài)勢促進(jìn)均衡與趨向均衡的實(shí)現(xiàn)

“發(fā)展中均衡”：與“均衡中發(fā)展”相對，前者是指以發(fā)展為首要目標(biāo)、在發(fā)展中兼顧相對和動態(tài)均衡的過程與結(jié)果的強(qiáng)發(fā)展；后者通常是指單一的、平均的或者不合理的均衡下的弱發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往可以借助非均衡發(fā)展過程，達(dá)到高水平、高效率的空間均衡；否則很可能是低水平、低效率的均衡發(fā)展和普遍貧窮。(曾菊新1996)

“動態(tài)均衡”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所表現(xiàn)的均衡發(fā)展與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡概念有所不同,它更強(qiáng)調(diào)是一個動態(tài)過程。均衡是非均衡這一發(fā)展過程的最終結(jié)果，均衡是動態(tài)的，它需要經(jīng)過非均衡的運(yùn)動上升和發(fā)展到新的均衡態(tài)，即舊的均衡不斷被打破,新的均衡不斷建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體均衡中包含局部的非均衡。（陳秀山，石碧華 2000）

2 區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計

2.1 機(jī)制設(shè)計的內(nèi)容與原則

何謂“機(jī)制”？“機(jī)制”是在一定的動力驅(qū)動下，相關(guān)主體相互作用、相互聯(lián)系，按照一定的路徑和方式，達(dá)到一定結(jié)果的機(jī)理和制度。這里的“機(jī)理”是指運(yùn)動、演變、聯(lián)系與作用的原理；“制度”是指組織形式、運(yùn)行規(guī)則、工作方式和演變路徑。

在機(jī)制設(shè)計過程中，需要確定和設(shè)計機(jī)制最初的驅(qū)動力或驅(qū)動主體、以及驅(qū)動作用點(diǎn)和作用方式，然后在已知原理的指導(dǎo)下，設(shè)計出承受動力作用而運(yùn)動變化的相關(guān)主體的組織形式和運(yùn)行路徑，使其在動力、組織和路徑的復(fù)合作用下達(dá)到目標(biāo)狀態(tài)；簡單地講，主要就是設(shè)計驅(qū)動主體和路徑。

在設(shè)計中首先要遵循“機(jī)理指導(dǎo)下組織與路徑設(shè)計”與“目標(biāo)約束下組織與路徑設(shè)計”雙重兼顧的原則，注意驅(qū)動力及作用點(diǎn)、作用形式的可行性、科學(xué)性與可獲得性，同時要遵循給予一定的激勵與約束保證相關(guān)主體自覺選擇和步入已設(shè)計路徑的原則。

2.2 區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的驅(qū)動主體與路徑

根據(jù)驅(qū)動主體的不同，筆者認(rèn)為區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制包括四部分子機(jī)制：上級政府推動機(jī)制、先行地區(qū)拉動機(jī)制、落后地區(qū)自我發(fā)展機(jī)制、其它幫扶機(jī)制。這里有一點(diǎn)需要說明：通過剛才對相關(guān)領(lǐng)域重要理論的回顧和分析，我們得出應(yīng)當(dāng)以政府行為作為區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的主要驅(qū)動力，從某種意義上說，該機(jī)制是一種非市場機(jī)制或者非完全市場機(jī)制。但是，這并不意味著我們可以無視市場機(jī)制在區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。筆者認(rèn)為，整個區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)是嵌套在市場機(jī)制中政府行為驅(qū)動機(jī)制，應(yīng)充分重視和發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以政府行為驅(qū)動機(jī)制為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的最終目標(biāo)

任何經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，本質(zhì)上說都是產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，其本質(zhì)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和發(fā)展。因此在機(jī)制設(shè)計中，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為首要作用點(diǎn)和影響層次，充分重視機(jī)制路徑中對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的作用和效果，之后再設(shè)計具體投資行為、收入與消費(fèi)等作用層次。

3幾點(diǎn)建議與思考

3.1 將區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展置于戰(zhàn)略高度

各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，在思想和觀念上將區(qū)域發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)擺在戰(zhàn)略層面的高度上。從長遠(yuǎn)出發(fā)、從全局出發(fā)，在整個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的謀略和規(guī)劃。不僅上級政府和落后地區(qū)政府要重視區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先行地區(qū)也應(yīng)當(dāng)給予充分關(guān)注，切忌“事不關(guān)己、高高掛起”的想法，切忌貪圖自身快速發(fā)展的“蠅頭小利”而忽視長遠(yuǎn)的、宏觀的戰(zhàn)略收益。

3.2 正確認(rèn)識區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

作為整個機(jī)制驅(qū)動主體的各級政府，一定要正確認(rèn)識和深刻理解區(qū)域均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。均衡與協(xié)調(diào)雖然在一定條件可以相互促進(jìn)，但是兩者之間沒有單向的包含和推演關(guān)系，要以均衡為目標(biāo)和結(jié)果、以協(xié)調(diào)為關(guān)系和過程將兩者統(tǒng)一在區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。既不能為了追求絕對的、靜態(tài)的均衡而導(dǎo)致宏觀區(qū)域的低水平發(fā)展與不協(xié)調(diào)，也不能只追求效率和速度而忽視了區(qū)際差距和區(qū)域協(xié)調(diào)。在發(fā)展中求均衡、以非均衡協(xié)調(diào)的過程來實(shí)現(xiàn)最終高水平的區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)。

3.3 清楚認(rèn)識各級政府在機(jī)制中的地位和作用

總體來看，本文設(shè)計的區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)是嵌套在市場機(jī)制中政府行為驅(qū)動機(jī)制，應(yīng)充分重視和發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以政府行為驅(qū)動機(jī)制為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的最終目標(biāo)。各級政府都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，在充分尊重市場機(jī)制作用的前提下，合理運(yùn)用自己的行政職權(quán)和社會經(jīng)濟(jì)干預(yù)能力，對區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展起到驅(qū)動作用。從各個子機(jī)制關(guān)系來看，上級政府、先行地區(qū)和落后地區(qū)要分別以主體關(guān)鍵作用、協(xié)助配合作用給自己定位。

第3篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:水資源；協(xié)調(diào)發(fā)展度模型；評價指標(biāo)

引言

水資源是人們生活的必需品，但是隨著人們的過度開發(fā)和使用，水資源的短缺便成為了社會發(fā)展所需要面臨的重要問題，我國政府對其的關(guān)注度也比較高，尤其是在工農(nóng)業(yè)用水加劇的狀況下，水資源使用之間的爭奪更是變得越發(fā)的嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)用水空間所受到的壓力也十分的明顯。水資源的過度開發(fā)和使用都會影響到我國的生態(tài)環(huán)境。所以，必須要就水資源的使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的發(fā)展進(jìn)行更為深入的探究。

1協(xié)調(diào)度的概述

水資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要就是為了提升三者之間發(fā)展高度，是一個和諧發(fā)展的過程，這個發(fā)展過程不能過于簡單，其并不直接和增長保持一致，其增長主要是在一定的時間內(nèi)，提升其總量。讓社會更具系統(tǒng)化的特性，在實(shí)際的發(fā)展過程中，不能一味的以犧牲環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境當(dāng)做發(fā)展的代價，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理的使用水資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，讓其發(fā)展更具可持續(xù)以及可循環(huán)的特性，將協(xié)調(diào)度概念放置到其中，對其進(jìn)行更為精確合理的評價。了解協(xié)同發(fā)展的和諧趨勢，對其協(xié)調(diào)的狀況進(jìn)行定量性的評價，該過程始終處于一個動態(tài)的變化狀態(tài)，所以在某時間點(diǎn)以及某時間段都不能單獨(dú)的考慮其數(shù)據(jù)的變化情況，需要把其放置在相應(yīng)的時間序列之中，對其進(jìn)行綜合性的考慮，分析時間段的協(xié)調(diào)狀況，在協(xié)調(diào)度的評價內(nèi)容中，合理的使用空間區(qū)域，對其進(jìn)行精確的衡量。

2構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型

2.1協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則

首先，要遵循科學(xué)性的原則，在其所構(gòu)建的指標(biāo)內(nèi)容中，需要嚴(yán)苛且精準(zhǔn)的反饋出水資源的使用狀況，找出水資源使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的連接關(guān)系，設(shè)定好環(huán)境管理機(jī)制。其次，要遵循全面性的原則，在其構(gòu)建的指標(biāo)體系之中，其所涉及到的層面比較廣，所以其所設(shè)定的指標(biāo)必須要帶有代表性的特征，這樣可以較為全面的反應(yīng)出三者之間的關(guān)系。最后是動態(tài)性的原則，水資源的使用以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都處于一個動態(tài)的變化過程，所以，在構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系時，需要分析系統(tǒng)的動態(tài)化特征，了解其發(fā)展的趨勢以及變化的現(xiàn)狀。收集整理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，對其進(jìn)行過量化的處理。

2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建

使用時間序列協(xié)調(diào)度來正確的評價相關(guān)指標(biāo)，同時還應(yīng)當(dāng)在選擇指標(biāo)時，盡可能的選擇可以反饋出經(jīng)濟(jì)、水資源利用率和環(huán)境的指標(biāo)。站在農(nóng)業(yè)用水的層面上選擇指標(biāo)。

2.3協(xié)調(diào)度評價等級

利用相關(guān)的公式去計算協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級，并對協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級進(jìn)行精確合理的劃分，深入的分析各個系統(tǒng)之間所存在的協(xié)調(diào)關(guān)系，對協(xié)調(diào)發(fā)展等級進(jìn)行論述。

3水資源使用和環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1堅持系統(tǒng)、長期、全局的指導(dǎo)思想

城市的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容比較復(fù)雜，需要在提升經(jīng)濟(jì)的同時，合理且高效的使用各類資源能源，切實(shí)的保障城市的生態(tài)環(huán)境，賦予其生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性以及舒適性的特征。所有的城市發(fā)展都會和周邊的城市地區(qū)相交流，其關(guān)系十分的緊密，對此，在制定可持續(xù)發(fā)展措施時，需要從全局的角度上出發(fā)，利用好各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇以及條件，不斷的提升水資源使用的高效性。

3.2尊重自然發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)

城市的自然環(huán)境是城市賴以生存的基礎(chǔ)，但往往是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形地貌、水源容量、地質(zhì)分布狀態(tài)、植被條件和氣候特征等因素，都是影響城市規(guī)劃非常重要的限制性條件。可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，在綜合考慮城市功能的前提下，必須慎重考慮這些自然條件。規(guī)劃師與資源管理者必須有清醒的認(rèn)識，山地城市等都是自然環(huán)境與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。

第4篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；財稅機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是世界上發(fā)展中國家重點(diǎn)研究的問題之一，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與這種區(qū)域協(xié)調(diào)問題密不可分。我國國土面積大，自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異性、社會文化背景復(fù)雜性極大，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較慢，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡更為突出，更應(yīng)受到重視。現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題長期得不到重視和有效治理，這不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也會影響社會政治的穩(wěn)定，區(qū)域差異衍生出來的矛盾難以從根本上得到解決，進(jìn)而妨礙地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展等問題，迫切需要引起強(qiáng)烈關(guān)注，因此區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的研究具有深刻的意義。地理區(qū)位優(yōu)勢和財稅機(jī)制改革是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)原因是地理區(qū)位的條件差別，而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵條件是財稅機(jī)制改革。因此，促進(jìn)財稅機(jī)制改革是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財稅機(jī)制基本認(rèn)識

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和財稅機(jī)制的含義

本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容界定為：東中西部、沿海和內(nèi)地的發(fā)展機(jī)會平等、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動密切、形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我國相關(guān)學(xué)者對財稅機(jī)制的基本認(rèn)識理解有著較大的不同，本文筆者界定的財稅機(jī)制是指中央和地方政府運(yùn)用財政稅收以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他政府職能的相關(guān)法律制度。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財稅機(jī)制的關(guān)系

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件有很多，但最重要的影響條件是財稅機(jī)制。因?yàn)閲艺{(diào)節(jié)市場機(jī)制的主要手段是財稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障也是財稅機(jī)制。眾多國內(nèi)外專家學(xué)者的研究也證實(shí)：財稅機(jī)制對于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的作用。我國政府陸續(xù)采取了促進(jìn)中西部同東部協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)踐也證明，給予中西部地區(qū)的財政投資、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動等手段，縮小了區(qū)域發(fā)展的差距，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財稅機(jī)制的問題分析

2.1財政支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)

長久以來，我國在財政收入占GDP的比重較低的形勢下，把東部區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域作為財政支出的重點(diǎn)，尤其是在1998年以來實(shí)施的積極的財政政策取得了良好的成績。但是從長遠(yuǎn)角度來看，財政支出結(jié)構(gòu)不合理使得中西部地區(qū)教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展較慢，不利于區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，并且日后財政支出難以對中西部地區(qū)提供更加有力的資金保障。

2.2財稅權(quán)限機(jī)制不合理

首先，地方財力與權(quán)力嚴(yán)重分離。“財稅制度是中央和地方實(shí)現(xiàn)緊密配合的核心問題，近幾年，地方財政收入呈上升趨勢，但地方財政收入的上升沒有給中西部地方政府給予相應(yīng)的對于公共事業(yè)支出的權(quán)利“[1]，這種財力和權(quán)力嚴(yán)重分離的情況，加大了中西部地區(qū)的發(fā)展困難的程度?！捌浯?，政府支出權(quán)力界限劃分不清。目前我們可以通過中央與地方財政支出所占的比重不同看出，雖然我國中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)暫時沒有以法律界定明確范圍，但地方政府承受大量的支付壓力，地方政府過多地承擔(dān)了不應(yīng)由其承擔(dān)的基礎(chǔ)教育科技支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等支出責(zé)任”[2]，這種責(zé)任不僅加大了地方財力的困難，更不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3財稅扶持機(jī)制不完善

財稅扶持機(jī)制不完善的問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付分配不合理。我國目前的財政補(bǔ)貼制度主要是轉(zhuǎn)移支付，而在轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例較大。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)點(diǎn)是專款專用，資金便于管理。但也存在一定問題，一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度往往在分配資金上體現(xiàn)出資金投入較為分散，難以集中資金發(fā)展某一地區(qū)。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付往往導(dǎo)致補(bǔ)貼政策難以和各地方實(shí)際相貼合，缺乏因地制宜的作用。而在在均衡性轉(zhuǎn)移支付中，不能準(zhǔn)確的計算指標(biāo)，不能完善的標(biāo)明價格指標(biāo)，影響了計算的結(jié)果及資金支付的準(zhǔn)確性。并沒有達(dá)到保證各地區(qū)間社會公共服務(wù)水平的基本一致性的基本設(shè)想。

3以湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例分析

3.1湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在2012年之前，湖北省經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀顯而易見，有著武漢一城獨(dú)大的現(xiàn)象。尤其是1990年到2002年，湖北省17個行政區(qū)的GDP差距懸殊并且不斷呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。從空間分布特征來看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯的呈現(xiàn)出由中部平原地區(qū)向周邊遞減的變化。2015年湖北省GDP增長8.9%高于全國量兩個點(diǎn)排全國第六，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值29550.19億元，其中武漢以10955.59億元遙遙領(lǐng)先，宜昌和襄陽分別以3384.80億元、3382.12億元排名二三，神農(nóng)架排名最后GDP22.50億元。通過分析2015年湖北省GDP看來，湖北省行政區(qū)間的GDP差距仍較大但相比較1990到2002年有了很大的改善。

3.2湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革財稅支持措施

針對湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，湖北省社科院秦尊文老師提出的省域副中心城市理論，2002年7月以“湖北省社會科學(xué)院課題組”名義向省領(lǐng)導(dǎo)建議在全省進(jìn)行“一主兩副”布局實(shí)施“省域副中心戰(zhàn)略”建設(shè)三個城市群：武漢城市圈、宜荊荊城市圈、襄十隨城市帶。湖北省城市圈建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、改善了湖北省區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，相應(yīng)的財稅支持政策發(fā)揮了巨大作用。首先，根據(jù)武漢城市圈建設(shè)的總體規(guī)劃，加大財政支持力度，調(diào)整工業(yè)布局，跨市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，整合資源。第二，制定統(tǒng)一的財稅政策，凈化經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，從財稅政策上防止惡性競爭等。第三，完善城市圈內(nèi)財政體制，切實(shí)理順稅收征管關(guān)系，保證各地切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利。第四，按照規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，在轉(zhuǎn)移支付時，將經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的所有城市同等對待，按實(shí)際應(yīng)得給予各個市區(qū)。

3.3湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財稅支持取得成效

近幾年，從經(jīng)濟(jì)和財稅發(fā)展情況來看，湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效果顯著。其中武漢城市圈是全省GDP、財稅收入的主要來源地區(qū)，而且增長勢頭持續(xù)強(qiáng)勁，區(qū)域間的輻射力不斷增強(qiáng)，武漢城市圈的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對周邊區(qū)域的資源的吸引，局部區(qū)域發(fā)展的同時帶通更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以武漢市、鄂州市、黃石市形成鄂東鋼鐵走廊，以江漢平原三市為中心形成紡織及特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。湖北省2015年全年市州地區(qū)GDP情況顯示，“一主兩副”繼續(xù)引領(lǐng)全省地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，9市州同比增速同步或快于全省平均水平。

4完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財稅機(jī)制的建議

4.1完善財政支出結(jié)構(gòu)

完善財政支出結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在加大財政資金對于中西部地區(qū)的重點(diǎn)支持力度，開創(chuàng)新的支付形式。首先，調(diào)整財政投資方向，加大財政對西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，完善交通體系，加快交通基礎(chǔ)建設(shè)向周邊延伸，積極支持現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二，實(shí)施對于西部地區(qū)的人才優(yōu)惠政策，增加科研和開發(fā)補(bǔ)貼，建立新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目基金。

4.2調(diào)整財稅權(quán)限制度

首先，要明確劃分中央和地方財政支出的責(zé)任。雙方的責(zé)任和各自支出比例的明確可通過制定相關(guān)法律政策，以此避免地方與中央對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的“討價還價”。第二，通過重新規(guī)劃，中央財適度放權(quán)地方。給予西部地區(qū)適度的稅權(quán)，使西部各個省能出臺適合本省情況的稅種或廢除成本高收入低的稅種。第三，允許中西部地區(qū)適度發(fā)行地方政府債券，支持公共基礎(chǔ)建設(shè)，這一借鑒美國政府的做法因財政應(yīng)該在普遍存在經(jīng)濟(jì)失衡的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4.3完善財稅扶持制度

首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)。增加對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，主要是加大資金對農(nóng)業(yè)投資力度，財政支農(nóng)的范圍和重點(diǎn)予以調(diào)整，給予地方大量財力支持，推廣農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，大力支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化升級傳統(tǒng)工業(yè)，跨省市實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營，整合資源，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的資金投入。

5結(jié)論

針對上述我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財稅機(jī)制之間存在的主要問題，結(jié)合湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、財稅改革以及成效，本文提出了相關(guān)財稅機(jī)制改革的建議。雖然全國范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展困難還有很多，但財稅機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互配合的好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會進(jìn)入良性循環(huán)，期待東中西部、沿海和內(nèi)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間交往關(guān)聯(lián)互動密切、形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢。

作者:劉爽 單位:鞍山師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第5篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

AbstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina,putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages,regionsanddegrees,discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段性區(qū)域性

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個突出問題，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，是我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系的主要體現(xiàn)。但農(nóng)村工業(yè)的不同階段、不同地區(qū)兩者關(guān)系有不同的表現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展并不是總是對農(nóng)業(yè)有利，認(rèn)識到這一點(diǎn)，選擇適宜的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的正關(guān)系，抑制負(fù)關(guān)系，對農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。我們在廣東東莞市，江蘇無錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個典型縣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了不同地區(qū)、農(nóng)村工業(yè)不同階段的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系特征，提出了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

1農(nóng)村工業(yè)不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征

依據(jù)反映農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平以及與農(nóng)業(yè)關(guān)系特點(diǎn)的若干指標(biāo)（如人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)業(yè)人口人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民人均純收入比重等），根據(jù)17縣農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系及全國總體狀況，確立每個指標(biāo)在各個階段的范圍，運(yùn)用要素貢獻(xiàn)率與專家評議相結(jié)合的方法，確立各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系劃分為五個階段：

1．1第一階段為“農(nóng)為主，工萌芽”階段這時工業(yè)剛剛開始發(fā)展，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值低于500元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值不足40％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民純收入比重小于10％。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)的剩余資金、剩余勞力、剩余農(nóng)產(chǎn)品和占用少量土地，對農(nóng)業(yè)的競爭作用不明顯，對農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用也不大。

1．2第二階段為“農(nóng)哺工，工起步”階段工業(yè)開始發(fā)展且以外延型發(fā)展為主，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為500—1000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重為40—50％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．5—1．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．2—0．4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為10—20％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展占用較多的資金、土地和吸收較多的農(nóng)業(yè)勞動力，體現(xiàn)出農(nóng)哺工的特征，這時工業(yè)對農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用（如對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、以工補(bǔ)農(nóng)等）還較小。總體上看，勞力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)利大于弊，而資金對農(nóng)業(yè)的爭奪對農(nóng)業(yè)弊大于利。

1．3第三階段為“工農(nóng)業(yè)互爭互利”階段農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展具有了一定的規(guī)模，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為1000—3000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的50—70％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為1．5—3．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．4—0．6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為20—50％。對農(nóng)村資金、土地具有明顯地競爭作用，但農(nóng)村工業(yè)通過工資和以工補(bǔ)農(nóng)對農(nóng)業(yè)資金的返還已較為明顯；勞動力的數(shù)量競爭開始出現(xiàn)，質(zhì)量競爭較為明顯化；體現(xiàn)出互爭互利的特征。

1．4第四階段為“工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為3000—10000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重為70—90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為3．0—10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．6—1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為50—80％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展到具有補(bǔ)農(nóng)的實(shí)力，但全面改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的水平還未達(dá)到；農(nóng)業(yè)勞動力在現(xiàn)有規(guī)模下出現(xiàn)局部不足或季節(jié)性緊張，農(nóng)村工業(yè)占用土地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)開始分化，以工補(bǔ)農(nóng)水平高、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)好、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對集中，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展；相反，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢。總體上資金關(guān)系對農(nóng)業(yè)相對有利，勞動力關(guān)系對農(nóng)業(yè)相對不利；體現(xiàn)出工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開始分化的特征。

1．5第五階段為“工為主，農(nóng)分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為10000—20000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比重的90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重高于80％。農(nóng)村工業(yè)已具備建農(nóng)的實(shí)力，關(guān)鍵是政策的引導(dǎo)，或者以工建農(nóng)、農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展保護(hù)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營解決勞力不足和提高農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的效益，農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)；或者工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)，大量占用農(nóng)田，勞動力數(shù)量不足、素質(zhì)弱化，農(nóng)田拋荒、半拋荒，農(nóng)業(yè)萎縮；體現(xiàn)出工為主，農(nóng)分化的特征。

2農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論

依據(jù)我國農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的階段性、區(qū)域性特點(diǎn)，以及農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征，提出我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論，該理論包含三個部分：

2．1協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)調(diào)發(fā)展”是一個相對而又抽象的概念，內(nèi)容十分廣泛，可概括為下面五個方面：①農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村工業(yè)水平的協(xié)調(diào)（簡稱水平協(xié)調(diào)）。水平協(xié)調(diào)包括總量協(xié)調(diào)、速度協(xié)調(diào)。②農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)）、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)與農(nóng)村工業(yè)水平、結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)（簡稱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)）。③農(nóng)業(yè)與農(nóng)

村工業(yè)在資源要素流動及配置上的協(xié)調(diào)。包括勞動力、資金、土地等方面（簡稱要素協(xié)調(diào)）。④生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的同時，不斷保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（簡稱環(huán)境協(xié)調(diào)）。⑤農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還包括廣泛的社會內(nèi)容。通過工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困，增加農(nóng)民受教育的范圍與機(jī)會，提高農(nóng)民的文化水平。通過現(xiàn)代城市生活方式、價值觀念向農(nóng)村的擴(kuò)散，改變農(nóng)民落后的生活方式和過時的思想觀念。搞好農(nóng)村社區(qū)生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，從多方面縮小城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別（簡稱社會協(xié)調(diào)）。

2．2階段性協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容及表現(xiàn)形式有所不同，不能以單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量兩者關(guān)系協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)；也不是只有農(nóng)村工業(yè)的高級階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)才會取得協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是動態(tài)的，每一階段均有其協(xié)調(diào)的內(nèi)容與形式，只是不同階段兩者協(xié)調(diào)發(fā)展（關(guān)系）的體現(xiàn)不同而已。由于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展階段性特征，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)應(yīng)有所不同和側(cè)重。在農(nóng)村工業(yè)處于起步階段的地區(qū)，協(xié)調(diào)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的關(guān)系，其重點(diǎn)是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，適度發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。在那些農(nóng)村工業(yè)已具備雄厚基礎(chǔ)的地區(qū)，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，其重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)企業(yè)利潤向農(nóng)業(yè)回流，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的。

不同區(qū)域（區(qū)位），由于自然條件、農(nóng)業(yè)資源和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，農(nóng)村工業(yè)在規(guī)模、行業(yè)與技術(shù)的選擇上均有不同的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的不同，也就決定了兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路與模式應(yīng)有所不同。以上三點(diǎn)構(gòu)成了該理論的實(shí)體。我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以該理論為指導(dǎo)，脫離了協(xié)調(diào)性、階段性和區(qū)域性，我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。

3農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路

3．1確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)從總體上看，中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，必須堅持農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的方向。因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)化是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的核心，在中國大多數(shù)地區(qū)，沒有農(nóng)村工業(yè)化便沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但農(nóng)村工業(yè)化并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充要條件，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展并不能自然帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)不同階段，工農(nóng)關(guān)系不同，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)不同；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路也應(yīng)有所區(qū)別。因此，在確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路時，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系特征，以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，即必須以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論為基礎(chǔ)。

3．2立足工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)，走多元化發(fā)展道路農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，工農(nóng)關(guān)系的特征不同，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，這就決定了我國農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路不是一條，而是多條道路構(gòu)成的一個道路集。通過大量調(diào)查與研究，從農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系狀況以及區(qū)域特點(diǎn)的角度，把現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路歸納為以下幾種主要類型：

3．2．1以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)延伸、推動農(nóng)村工業(yè)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，而非農(nóng)產(chǎn)品資源缺乏，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一、第二階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以農(nóng)為主、工萌芽或農(nóng)哺工、工起步。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品總量剩余的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高價值作物和特產(chǎn)作物開發(fā)，迫切需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品價值、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品價值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這條道路適合廣大的以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村工業(yè)剛剛起步的內(nèi)陸地區(qū)。如山東省蒼山縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主。該縣利用大蒜生產(chǎn)的優(yōu)勢，推動了蒜苔冷藏、保鮮、大蒜加工為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，走出了一條依靠農(nóng)業(yè)延伸、推動農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

3．2．2以農(nóng)為主，農(nóng)村工業(yè)靠資源開發(fā)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)等非農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具備資源開發(fā)的優(yōu)勢。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系還基本處在第二、三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為農(nóng)哺工、工起步或工農(nóng)互爭互利。隨著農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，資源豐富的優(yōu)勢逐步顯示出來，通過資源開發(fā)，在轉(zhuǎn)移勞動力，增加農(nóng)民收入的同時，部分的利潤回流，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好影響；工業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品市場容量的擴(kuò)大，對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，但這類地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)往往是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展尤為重要。這條道路適合于中西部非農(nóng)產(chǎn)品資源相對豐富、而農(nóng)村工業(yè)水平還較低的地區(qū)。如湖南省雙峰縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主。該縣利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以建材、煤炭采選為主要行業(yè)的農(nóng)村工業(yè)，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，走出了一條以農(nóng)為主，依靠資源開發(fā)農(nóng)村工業(yè)的道路。

3．2．3龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村工業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重較高，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系基本處于第三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為工農(nóng)互爭互利，資金關(guān)系的矛盾比較突出。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具備發(fā)展畜牧業(yè)和高價值作物的優(yōu)勢；地理位置較好、交通發(fā)達(dá)、國內(nèi)市場容量大，也有發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢。通過市場和外貿(mào)的拉動，促使農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這條道路適合高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快和具備外貿(mào)條件的廣大東部農(nóng)區(qū)及部分中西部農(nóng)區(qū)。如山東省諸城市，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段末，第三階段初期。該市在發(fā)展外貿(mào)基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)取得了較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為一個在全國較有影響力的典例。

3．2．4以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路這類地區(qū)農(nóng)村工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)所占份額甚小。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第四、五階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)開始分化或工為主，農(nóng)分化。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，但農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足和素質(zhì)下降的

問題突出，這時農(nóng)業(yè)發(fā)展往往出現(xiàn)分化現(xiàn)象，或者通過以工建農(nóng)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，或者農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)甚至侵占農(nóng)業(yè)造成農(nóng)業(yè)萎縮。走以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路，必須在堅持以工補(bǔ)農(nóng)的同時，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、技術(shù)要做出相應(yīng)的調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)利潤回流主要靠政策引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)調(diào)整要以機(jī)械化和擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)。這條道路適合于沿海、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均耕地資源少，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主的地區(qū)。如江蘇省無錫縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第五階段。該縣在不斷壯大農(nóng)村工業(yè)實(shí)力基礎(chǔ)上，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式，積極完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)沒有出現(xiàn)萎縮。

第6篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

論文摘要：社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多方面因素，思想政治教育是其重要條件之一。思想政治教育與社會運(yùn)行和發(fā)展是互動的，它能為社會運(yùn)行起到導(dǎo)向作用、保證作用和提供精神動力的作用。通過對思想政治教育的目標(biāo)整合、內(nèi)容整合、方法整合及資源整合，能有效促進(jìn)社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)為，人類社會是一個各部分之間緊密相關(guān)的整體。構(gòu)成社會的基本因素包括作為社會構(gòu)成主體的人，作為社會物質(zhì)基礎(chǔ)的物，作為社會發(fā)展過程的經(jīng)濟(jì)、政治活動，作為社會精神活動的社會思想，等等。社會各組成部分之間存在著不可分割的作用與反作用關(guān)系，在社會各組成部分之間存在的這種作用與反作用使社會從一種狀態(tài)過渡到另一種狀態(tài)，從一種生產(chǎn)方式過渡到另一種生產(chǎn)方式，甚至實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)的更替。正是社會系統(tǒng)及其子系統(tǒng)各要素之間的相互作用決定了社會運(yùn)行及其狀態(tài)。因此，考察社會運(yùn)行狀態(tài)，必須研究決定社會運(yùn)行狀況的基本條件及其相互作用。

一、社會運(yùn)行的內(nèi)涵與影響社會運(yùn)行的基本條件

所謂社會運(yùn)行，是指社會有機(jī)體自身的運(yùn)動、變化和發(fā)展，表現(xiàn)為社會多種要素和多層次子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會運(yùn)行大體上可以分為縱向與橫向兩個方面:縱向運(yùn)行是指社會的發(fā)展與變遷，橫向運(yùn)行是指在社會發(fā)展某一階段上社會諸要素、諸系統(tǒng)的交互作用，這種交互作用可以呈現(xiàn)為社會諸要素及系統(tǒng)之間的一系列關(guān)系。馬克思曾經(jīng)對這些關(guān)系作過經(jīng)典性的表述，他指出:“人們在自己的生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這些關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。"馬克思揭示了社會有機(jī)體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上層建筑和社會意識形態(tài)三大體系之間的相互作用。

構(gòu)成社會系統(tǒng)的一系列因素及其狀況決定著社會運(yùn)行的狀況。社會運(yùn)行和發(fā)展大體可分為良性運(yùn)行、中性運(yùn)行和惡性運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展、模糊發(fā)展和畸形發(fā)展。任何社會所追求的目標(biāo)理應(yīng)是社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，即社會的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化三大系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)內(nèi)不同部分、不同層次之間的相互促進(jìn)，而社會障礙、失調(diào)等因素則被控制在最小的范圍和最低的程度之內(nèi)。社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展是社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，它需要許多條件的相互促進(jìn)與有機(jī)整合。

第一，人口條件。這里主要是指要有數(shù)量適度、素質(zhì)合格、結(jié)構(gòu)合理的人口。就我國目前情況來看，我們面臨著人口數(shù)量大、高素質(zhì)人口在總?cè)丝谥斜壤桓呒叭丝诶淆g化等問題。要解決這些問題需要通過政策、法規(guī)和教育的導(dǎo)向來規(guī)范，其中需要解決人的社會化與人的現(xiàn)代化問題。

第二，生態(tài)環(huán)境。人與環(huán)境之間存在著作用與反作用關(guān)系，人創(chuàng)造環(huán)境，同時環(huán)境也創(chuàng)造人。“歷史的每一階段都遇到有一定的物質(zhì)結(jié)果、一定數(shù)量的生產(chǎn)力總和，人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系，都遇到有前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新的一代所改變，但另一方面，它們也預(yù)先規(guī)定新的一代的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)。由此可見，這種觀點(diǎn)表明:人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。"社會是整個世界中的一個系統(tǒng)，一方面，社會是相對獨(dú)立于自然界的;另一方面，社會又是自然界的組成部分。“因此我們必須時時記住:我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。"當(dāng)人們成為自然界的自覺的和真正的主人時，也就成為自己社會的主人。

第三，經(jīng)濟(jì)條件。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是社會良性運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不同步，各群體、階層利益差距拉大等現(xiàn)實(shí)問題。尤其是在社會轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了價值取向多元化趨勢，如何擺正個人、集體、社會三者之間的關(guān)系，成為影響社會良性運(yùn)行的一個重要因素。

第四，政治條件。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治狀況對社會運(yùn)行有直接影響。處于轉(zhuǎn)型過程中的當(dāng)代中國，由于執(zhí)政資源的流失和政治腐敗現(xiàn)象的存在，由于政治參與要求高漲與政治制度化水平較低的矛盾而導(dǎo)致的政治發(fā)展困境以及文化價值觀念多樣化對社會主義主流政治文化形成的沖擊，使我們正面臨著政治建設(shè)的巨大壓力，能否建立起一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代政治體系，將直接影響我國社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，文化與心理?xiàng)l件。文化心理?xiàng)l件是社會運(yùn)行的精神構(gòu)件。文化與心理狀況影響社會運(yùn)行的方向。社會心理、社會人格及社會變遷中的社會心理承受能力能夠直接影響社會運(yùn)行的狀況。社會運(yùn)行條件有內(nèi)部條件和外部條件，有物質(zhì)條件也有精神條件。這些條件或因素相互作用決定著社會的運(yùn)行狀況，而在這些條件中有一個條件是“隱性條件”或者“隱性制度”在起作用，那就是思想政治教育狀況，它影響著社會的運(yùn)行和發(fā)展。

二、社會運(yùn)行與思想政治教育的互動

建國以來，我國社會運(yùn)行出現(xiàn)過良性運(yùn)行、中性運(yùn)行和惡性運(yùn)行三種狀況，經(jīng)歷了四個階段。大體上來說，自建國開始到50年代前期，我國社會處于良性運(yùn)行階段;1956-1959年處于中性運(yùn)行階段;1966-1976年處于惡性運(yùn)行階段;1978年后，處于中性運(yùn)行向良性運(yùn)行轉(zhuǎn)化過程之中。目前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨依據(jù)我國所處的歷史階段和方位以及社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種現(xiàn)實(shí)矛盾，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是把社會發(fā)展目標(biāo)定位為良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。通過分析建國以來我國社會的運(yùn)行狀況，就會發(fā)現(xiàn):每一種社會運(yùn)行狀況背后都有其復(fù)雜因素和條件，其中思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等因素深刻地影響著社會運(yùn)行及其狀況。

第一，思想政治教育在社會運(yùn)行和發(fā)展中的導(dǎo)向作用。人是一種有目的、有意識的社會動物，其行為受某種意義和價值的支配?！霸谏鐣v史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動的，全是具有意識的、經(jīng)過思考或憑激情行動的，追求目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！藗兺ㄟ^每個人追求自己的、自覺期望的目的而創(chuàng)造自己的歷史，卻不管這種歷史的結(jié)局如何，而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各樣影響所產(chǎn)生的結(jié)果，就是歷史。因此，通過思想政治教育，能夠培育民族精神，形成社會精神動力;通過思想政治教育，能夠培育公民意識，形成社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想和新觀念;通過思想政治教育，能夠保持社會主流價值的主導(dǎo)地位，整合公民的價值“多元化”取向?？傊?，通過思想政治教育，能使社會發(fā)展目標(biāo)讓公民認(rèn)同、服從和內(nèi)化。

第二，思想政治教育在社會運(yùn)行和發(fā)展中的保證作用。思想政治教育在維護(hù)政治統(tǒng)治、保證社會發(fā)展方向等方面起著重要作用?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！粋€階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！冀y(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系;因而，這就是那些使某一個階級成為統(tǒng)治階級的各種關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，因而這也就是這個階級的統(tǒng)治的思想。為了保證社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需要通過思想政治教育讓公民內(nèi)化國家和社會的發(fā)展觀，保證各項(xiàng)政策與法規(guī)的落實(shí)。在當(dāng)代中國要培育公民的民主意識、法制觀念、可持續(xù)發(fā)展理念和正確的利益觀念，離不開思想政治教育的保證作用。 第三，思想政治教育在社會運(yùn)行和發(fā)展中的精神動力作用?！叭祟惿鐣援愑谝话銊游铮紫犬?dāng)然是在于人類通過生產(chǎn)勞動，改造自然，過著一般動物所沒有的物質(zhì)生活;其次也在于人們在物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出精神財富，過著人類所特有的精神文化生活，并反作用于其物質(zhì)的生產(chǎn)和生活。因此，自從人類誕生之后，它所特有的精神文化，也就成了影響社會發(fā)展的重要條件。思想政治教育通過塑造人、激勵人，協(xié)調(diào)人與人之間的矛盾來充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神，為社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和智力支持。社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展離不開個體的政治參與熱情和能力，離不開個體對政治制度和政治價值的認(rèn)同、忠誠和責(zé)任感，離不開個體良好的道德行為和健康的人格心理，而這一切需要通過政治社會化和道德社會化來實(shí)現(xiàn)。思想政治教育除了塑造人之外還能起到激勵人的功能，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”，因此，必須重視通過思想政治教育的說服、引導(dǎo)作用來激發(fā)人的創(chuàng)造潛能。此外，思想政治教育還能夠協(xié)調(diào)人與人之間的利益矛盾，使不同利益群體有利益表達(dá)和利益訴求的機(jī)會，通過溝通人際關(guān)系來化解矛盾，協(xié)調(diào)人們的心理狀態(tài)，使個體精神動力上升為群體精神動力和社會精神動力。

三、社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展要求下的思想政治教育整合

把整合的概念引入思想政治教育中，必須把思想政治教育看成一個系統(tǒng)。這就要求我們在思想政治教育過程中，必須把思想政治教育的各個要素有機(jī)整合起來，形成合理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育功能最大化。

第一，思想政治教育的整合對象。按照的觀點(diǎn)，社會整合的基本對象乃社會利益。利益之所以成為社會運(yùn)行和發(fā)展的中心，是因?yàn)椤啊枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會使自己出丑?！比藗?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”社會之良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，就是為了不斷實(shí)現(xiàn)人們的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。

當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的轉(zhuǎn)型時期，這是一個利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化的時期。有效整合社會各階層、各群體的利益關(guān)系將直接影響到社會的運(yùn)行和發(fā)展。因此，通過思想政治教育在利益目標(biāo)上的導(dǎo)向功能，協(xié)調(diào)個人利益與社會利益的矛盾；通過價值觀教育來引導(dǎo)人們追求正當(dāng)?shù)暮戏ɡ?；通過政策與法規(guī)教育，引導(dǎo)人們構(gòu)建正確的利益表達(dá)、利益約束、利益激勵、利益化解機(jī)制來協(xié)調(diào)人們之間的利益沖突，是現(xiàn)階段進(jìn)行思想政治教育工作的必然選擇。

第二，思想政治教育整合的路徑選擇。社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于合理有序地規(guī)范和協(xié)調(diào)社會諸要素之間的關(guān)系，而思想政治教育整合就是為社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的。為實(shí)現(xiàn)思想政治教育的社會整合功能，在目標(biāo)定位上，要依據(jù)黨和國家的奮斗目標(biāo)，考慮到公民思想政治品德現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與人的發(fā)展的歷史狀況來加以選擇。首先，思想政治教育目標(biāo)的制定要體現(xiàn)時代性，適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要。當(dāng)今時代性最顯著的特點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的建立、社會轉(zhuǎn)型、我國現(xiàn)代化“遲發(fā)展效應(yīng)”及其對思想政治教育的影響。這集中表現(xiàn)為思想觀念多元化、價值取向多樣化日益明顯。其次，思想政治教育的目標(biāo)選擇要突出針對性，這是增強(qiáng)思想政治教育有效性的重要前提。最后，思想政治教育的目標(biāo)選擇必須做到理想和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。要把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，深入研究和把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同層次的需要，以此為基礎(chǔ)制定出不同層次的思想政治教育目標(biāo)，并把它作為對公民進(jìn)行思想政治教育的重要依據(jù)。

在內(nèi)容安排上，應(yīng)著重解決好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題。首先，要著眼于社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，解決好思想政治教育內(nèi)容中思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要針對不同個體進(jìn)行不同內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免過去那種把思想政治教育目標(biāo)和內(nèi)容單一化、片面化的做法。當(dāng)前應(yīng)以理想信念教育為核心，深入開展正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。其次，要以愛國主義教育為重點(diǎn)，

深入進(jìn)行民族精神教育，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。再次，要以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。最后，要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行公民素質(zhì)教育。此外，還應(yīng)完善思想政治教育內(nèi)容體系，創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容，使思想政治教育內(nèi)容更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近受教育者。

在教育方法上，要針對我國社會發(fā)展的實(shí)際和時代特點(diǎn)，有效整合思想政治教育的方法。針對當(dāng)前社會階層多樣化、群體利益差別不斷擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)問題，要重點(diǎn)采取預(yù)防教育法、心理咨詢法和沖突緩解法來解決人們的思想困惑。要通過思想政治教育方法的整合達(dá)到化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的效果，為社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)“社會水泥”功能。

第7篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

論文摘要：本文主要采用文獻(xiàn)資料法和專家訪談法及邏輯分析法，在對社區(qū)體育和學(xué)校體育的概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，探討了社區(qū)體育與學(xué)校體育之間的相互關(guān)系，從“教育社會化，社會教育化”的大教育觀、終身體育和全民健身等視角探討社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及制約因素，并針對學(xué)校體育與社區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的對策。試圖為全民健身的理論和實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)體育的“教育社會化，社會教育化”，構(gòu)建終身體育和體育社會化模式提供理論參考。

學(xué)校體育在我國已有百年的發(fā)展歷史，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育部門對學(xué)校體育的投入亦是逐漸增多，學(xué)校體育資源得到了極大的豐富和迅速發(fā)展。而社區(qū)體育則是剛剛起步，還處于摸索階段。從某種意義上講，學(xué)校體育和社區(qū)體育是實(shí)現(xiàn)終身體育目標(biāo)的兩種重要途徑。它們是大眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，它們之間存在著有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，找出它們之間的聯(lián)系和區(qū)別，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，對大眾體育的發(fā)展和終身體育的實(shí)現(xiàn)有重要的理論指導(dǎo)意義和良好的社會效益。因此，探討社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育和社會體育研究領(lǐng)域的重要課題。

一、 學(xué)校體育與社區(qū)體育互動研究的意義

（1）有助于全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校體育和社區(qū)體育的良性互動發(fā)展可以切實(shí)而有效地提高全民族的健康素質(zhì)，構(gòu)建比較完善和諧的全民健身體系，它們之間的良性互動是全面推進(jìn)小康社會的重要載體和具體實(shí)現(xiàn)途徑，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

（2）可以有效推動《全民健身計劃綱要》的實(shí)施。學(xué)校體育和社區(qū)體育都是實(shí)施全民健身計劃的重要組成部分，學(xué)校體育是實(shí)施全民健身計劃的基礎(chǔ)，是我國國民體質(zhì)和健康整體水平提高的關(guān)鍵，社區(qū)體育是落實(shí)全民健身計劃的基本途徑。

（3）是推動終身體育發(fā)展的必然要求。終身體育已經(jīng)成為世界各國體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在貫徹終身體育思想方面，學(xué)校體育和社區(qū)體育之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，學(xué)校體育是終身體育的入門期和基礎(chǔ)階段，社區(qū)體育是終身體育的發(fā)展和延伸。

二、 社區(qū)體育和學(xué)校體育的相互關(guān)系

（1）概念的界定。學(xué)校體育是以身體練習(xí)為基本手段，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識、興趣、習(xí)慣和能力為主要目標(biāo)的一種有計劃、有組織的文化教育活動。社區(qū)體育是指在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，為滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育。

（2）學(xué)校體育對社區(qū)體育的作用。①學(xué)校體育對社區(qū)體育的影響。社區(qū)體育是社會體育的組成部分，社區(qū)體育的主體是社區(qū)內(nèi)所有成員，包括學(xué)校的大、中、小學(xué)生。因此，學(xué)校體育是我國社區(qū)體育的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)作用，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代社會中，從事社區(qū)體育活動的主體都必須經(jīng)歷學(xué)校體育的教育過程。②學(xué)校體育能為社區(qū)體育開展提供人才資源。當(dāng)前社區(qū)體育缺少專門的體育人才，而學(xué)校里擁有大量的專職的體育教師，這些體育教師具有開展體育競賽、組織體育活動的豐富經(jīng)驗(yàn)和知識，能解決社區(qū)體育專門人才缺乏的問題。 轉(zhuǎn)貼于

（3）社區(qū)體育對學(xué)校體育的作用。①學(xué)校、家庭、社會一體化。社區(qū)體育是學(xué)生體育活動的重要內(nèi)容之一和學(xué)校體育的補(bǔ)充。學(xué)生不但要參加校內(nèi)的各種體育活動，而且要參加校外的體育活動，是社區(qū)成員之一。因此，社區(qū)體育是學(xué)生參加校外體育活動的重要內(nèi)容。②社區(qū)體育加強(qiáng)了學(xué)校與社會的聯(lián)系，有利于樹立教育社會一體化的觀念，有利于形成學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心學(xué)生身心健康的新格局；社區(qū)體育的開展有助于充分發(fā)揮學(xué)校人才、知識、信息的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的格局；學(xué)生個體最終要走出校園，成為社區(qū)的一分子，良好的社區(qū)體育活動對于保持和延伸學(xué)校體育有著重要的作用。

三、 社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

①社區(qū)體育功能的研究中，還停留在從體育本身中分析，而缺少從教育的角度進(jìn)行深層次的研究和探討，這是社區(qū)體育理論研究的缺陷。②在傳統(tǒng)的觀念中，研究社區(qū)體育與學(xué)校體育的相互作用時，缺少全局性和系統(tǒng)性的角度。③我國目前社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，教育化特征不明顯。社區(qū)體育總體發(fā)展水平不高，效能低下，與學(xué)校體育的發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致社區(qū)體育對學(xué)校體育的作用沒有充分體現(xiàn)出來。

四、 社區(qū)體育與學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（1）加強(qiáng)社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究。從可持續(xù)性發(fā)展的角度來看，事物的發(fā)展需要理論的研究作強(qiáng)有力支撐。從社區(qū)體育和學(xué)校體育在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象來看，理論研究未能結(jié)合社會發(fā)展的需要是比較突出的。就目前而言，社區(qū)體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究比較滯后，特別是社區(qū)體育未能審時度勢地意識到自身體系在教育中的作用，在一定程度上影響了社區(qū)體育和學(xué)校體育功能的發(fā)揮以及目的的實(shí)現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)社區(qū)體育與學(xué)校體育之間的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校體育的社會化和社區(qū)體育的教育化建設(shè)。社區(qū)體育和學(xué)校體育是體育體系和教育體系下的兩個子系統(tǒng)，由于目前兩者在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出來的各自為陣，不相往來，沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢上互補(bǔ)的現(xiàn)象，所以加強(qiáng)兩者的聯(lián)系是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在大教育觀和終身教育的要求下，社區(qū)體育與學(xué)校體育的關(guān)系必須是一種相互聯(lián)系、相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，即社區(qū)體育要與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個時代，社區(qū)體育與學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會發(fā)展對社區(qū)和學(xué)校在體育事業(yè)中的必然要求，是社區(qū)體育和學(xué)校體育刻不容緩的任務(wù)。而在體育過程中，學(xué)校已經(jīng)不再是教育的全部，社區(qū)體育應(yīng)該是學(xué)校體育的拓展和延續(xù)。學(xué)校體育和社區(qū)體育都應(yīng)該在體育過程中努力扮演好自己的角色，盡可能地承擔(dān)自己的任務(wù)。所以，社區(qū)體育與學(xué)校體育是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)的，社區(qū)體育和學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于我國體育的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郁建亞.學(xué)校體育與社區(qū)體育的互補(bǔ)效應(yīng)[J].南京體育學(xué)院學(xué)報，2002(2).

第8篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析

伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要想飛速發(fā)展已經(jīng)離不開科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高端人才的大力輸送。面對現(xiàn)狀，對于高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切的要求。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開高校的資源提供，高校已經(jīng)漸漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。同時，高校也有責(zé)任為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不絕的人才以及技術(shù)上的支持，要通過不斷努力，真正實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 高校對地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用

教育的終極目標(biāo)離不開對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)，要通過教育手段來實(shí)現(xiàn)服務(wù)于人民，實(shí)現(xiàn)振興國家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

首先，高校為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供高端專業(yè)人才，成為智力支持的強(qiáng)大后盾。在目前高校的畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)絕大部分的畢業(yè)生在學(xué)校駐地的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在其他地區(qū)的就業(yè)機(jī)率，這正是應(yīng)為學(xué)生與學(xué)校駐地的單位企業(yè)聯(lián)系便利，用人單位招聘信息也會就近到高校。每年地方接收駐地高校不同層次畢業(yè)生都能達(dá)到數(shù)萬名，這不僅為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障，而且對地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展輸送了新鮮血液，強(qiáng)有力的推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校培育的高端專業(yè)人才與高校高尖端的科研條件更加為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了豐富的資源。大部分高校在與政府、企業(yè)的合作中，建立了產(chǎn)學(xué)研合作組，這為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的人才培養(yǎng)以及科研基地，在高校的科研成果中有許多被企業(yè)直本文由收集整理接應(yīng)用到生產(chǎn)線中，并在企業(yè)管理過程中，參照了高校的研究成果，為企業(yè)的快速發(fā)展提供了捷徑。為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不絕的動力。

其次，駐地高校的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一個高校的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中原材料的采購、應(yīng)用、工人的聘用等等過程，都會帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校學(xué)生的就餐、娛樂等等相關(guān)社會服務(wù)也會直接的推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，這些社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展擴(kuò)大中也為地方提供了較大的就業(yè)機(jī)會，很大程度上解決了地方文化水平較低人員就業(yè)難的問題。

最后，高校學(xué)生的巨大消費(fèi)也帶動了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平均一名大學(xué)生每年消費(fèi)至少五千元來計算，地方如果四所大學(xué)為例，在校生就要在十萬人左右，那地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值就要高達(dá)六億元人民幣左右。這只是基礎(chǔ)消費(fèi)，各個高校還會承辦各種考試以及學(xué)術(shù)研討活動、會議等等，這些不僅給地方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還帶來了相當(dāng)?shù)纳鐣б妗＿@些相關(guān)人員的直接、間接消費(fèi)是可想而知的，這些都是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要組成部分。為地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了巨大的空間。

2. 推動高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

首先，高校不斷為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才輸出。高等學(xué)校的教育目標(biāo)旨在為社會發(fā)展需求提供相適應(yīng)的專業(yè)人才，因此高校就要采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的人才培養(yǎng)方式，充分考慮到當(dāng)代社會發(fā)展的要求。并且在設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)模式上就要以學(xué)生就業(yè)方向?yàn)橹笇?dǎo)方向，人才培養(yǎng)過程中不斷與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相磨合，并對及時根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計劃，與時俱進(jìn)，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)前沿人才，這樣才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

高校對人才的培養(yǎng)方式要清晰，要深入探究現(xiàn)狀，清晰人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型還是研究型。面對研究型也就是我們所說的學(xué)術(shù)型研究要加大研究力度，為培養(yǎng)出優(yōu)秀的教學(xué)人才以及科研人才為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)內(nèi)容要不斷深入，探究其根本，為研究打下良好的理論基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也要明確方向，加大所學(xué)專業(yè)的專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容的培訓(xùn)工作，讓學(xué)生通過在實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)與鍛煉，踏入工作崗位就駕輕就熟，過渡階段要在學(xué)校實(shí)習(xí)期內(nèi)完成，完成畢業(yè)及入崗的學(xué)習(xí)目標(biāo)。高校必須要深入探討社會需求，分層次對人才進(jìn)行目標(biāo)培養(yǎng)。

課程設(shè)置要符合社會發(fā)展需求。課程設(shè)置的方向決定了學(xué)生所獲得知識的重要途徑，合理并且符合社會發(fā)展方向的課程設(shè)置。并且要在高校學(xué)習(xí)期間讓學(xué)生不斷接受實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，來更新實(shí)踐內(nèi)容，力求讓學(xué)生在校期間就能掌握專業(yè)前沿知識，讓學(xué)生能夠適應(yīng)社會的飛速發(fā)展。在實(shí)踐課程的設(shè)置中，一定要注重學(xué)生真正的動手操作能力，在學(xué)生的能力之內(nèi)讓學(xué)生既感受到肩上擔(dān)子較重又能有一定自己可支配的時間，讓學(xué)生有充分的空間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中彌補(bǔ)理論知識，在實(shí)踐中夯實(shí)理論知識，以此來培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的能力。

高校在設(shè)置實(shí)習(xí)基地一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為基礎(chǔ)。高校不論各個學(xué)科都要重視學(xué)生的社會實(shí)習(xí)，學(xué)生通過四年在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，在通過走出校園切實(shí)的社會鍛煉，在此過程中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)的提升。我們還要注意的是，不能只注重實(shí)踐參與的過程，而忽視實(shí)習(xí)的效果，必須要在社會實(shí)習(xí)之后，對學(xué)生進(jìn)行一次專業(yè)素養(yǎng)的檢測，可以采用的考試的方式，設(shè)置不同的試卷，讓學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行回答。通過試卷結(jié)果，來反饋學(xué)生在理論學(xué)習(xí)以及實(shí)踐過程中的不足之處，再進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)生在畢業(yè)時對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容精通。

其次，地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還要依賴高?？蒲泄ぷ鞯闹橇χС?。高校吸納的高端人才比較集中，并且科研設(shè)施齊全，專業(yè)前沿信息靈通，學(xué)科優(yōu)勢非常突出，科研能力也在日益攀升，創(chuàng)新研發(fā)能力較強(qiáng)。所以，地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還離不開高校科研工作的大力支持，不僅在智力支持上還要在設(shè)備應(yīng)用中給與幫助，要借助高校強(qiáng)大的科研能力深入的探析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇情況以及面臨的新問題，讓地方經(jīng)濟(jì)社會在強(qiáng)有力的智力支持下得以快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

不斷在高校中樹立以地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的服務(wù)理念。高校的科研工作切不可局限在校園之內(nèi)，還要根據(jù)地方需求，服務(wù)地方來開展高校的工作?？蒲械耐瑫r要發(fā)揮其科研的實(shí)用以及應(yīng)用性，要為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。這不僅能夠促進(jìn)地方的快速發(fā)展，還能使高校與地方政府加強(qiáng)溝通，得到政府的支持，不斷改善高校的辦學(xué)環(huán)境與條件，加速高校的發(fā)展。

高校的科研內(nèi)容必須要以地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會發(fā)展服務(wù)作為立足點(diǎn)，只有教師把觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)的實(shí)際需求與科研相聯(lián)系，才能真正實(shí)現(xiàn)以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，并且通過科研人員的研究，地方政府可以清晰的看到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問題，對策分析，借助于高校的智力支持，真正為地方人民解決實(shí)際問題，真正做到為人民服務(wù)。科研人員也要走出高校，到生產(chǎn)基地以及其他部門進(jìn)行調(diào)研，這樣不僅能夠在理論上把握前沿知識，還能在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步完善，促成科研成果真正發(fā)揮其作用。

3. 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對策

不斷完善高校與地方政府的溝通機(jī)制。信息互通是解決高校與地方經(jīng)濟(jì)之間的重要橋梁，高校要全面地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出人才培養(yǎng)調(diào)整方案，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢。地方政府也要對駐地高校的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，科研進(jìn)展進(jìn)行分析，以謀求專業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)信息。所以，構(gòu)建信息互通的溝通機(jī)制勢在必行，定期的進(jìn)行交流，及時調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

用人單位每年吸收專業(yè)人才為其發(fā)展提供專業(yè)支持，最能切身感受到高校畢業(yè)生的專業(yè)水平，這也能直接檢測出高校的教學(xué)質(zhì)量。在社會不斷發(fā)展的今天，用人單位的評價信息應(yīng)該及時的回饋到高校，以便高校及時調(diào)整教學(xué)模式、課程設(shè)置。還可以讓高校的科研范疇得到指導(dǎo)，及時的溝通，也讓學(xué)生了解就業(yè)前景，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)競爭力。也可以通過這種評價機(jī)制，全國聯(lián)網(wǎng)，讓高校在對比中不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善自我。

大學(xué)生實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)是高校培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容之一，實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)及發(fā)展是培養(yǎng)應(yīng)用型人才動手操作能力的關(guān)鍵。在地方政府與高校的溝通中，高校要提出政府提供實(shí)踐基地，以及創(chuàng)業(yè)基地的支持。為駐地高校的各個學(xué)科提供實(shí)踐基地，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提供相關(guān)優(yōu)惠政策，縮減地方的就業(yè)壓力，也讓學(xué)生能直接服務(wù)于社會。

第9篇：協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)度 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化 工業(yè)化

引言

城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢與規(guī)律，是我國成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著十分密切的聯(lián)系，配第―克拉克定理從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面清楚地描述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢，揭示了國民收入與勞動力同三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動間的內(nèi)在聯(lián)系以及變化規(guī)律，即三次產(chǎn)業(yè)間的相對收入差異促使勞動力流向能獲得更高收入的部門。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力將首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國民收入進(jìn)一步提高時，勞動力便轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)（孫中和，2001）。這種勞動力在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移過程也自然地改變了其空間領(lǐng)域配置，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級變化和經(jīng)濟(jì)要素的流動與聚集，城鎮(zhèn)化也應(yīng)運(yùn)而生（秦憲文，2004）。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量全面提升的關(guān)鍵時期，雖然近年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化卻并未與其同步進(jìn)行。因此，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動，成為今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化和升級可以帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高也會為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化提供良好的基礎(chǔ)，兩者之間由此形成一個互動發(fā)展的系統(tǒng)（高環(huán)，2004）。如果能夠處于一種協(xié)調(diào)的關(guān)系，則整個系統(tǒng)將保持良性互動；如果兩者在發(fā)展過程中有不協(xié)調(diào)，則會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化處于惡性循環(huán)的狀態(tài)，其中若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的速度快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，超過了城市資源的承載力，則會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級造成阻礙，若城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快，沒有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐，也會導(dǎo)致“城市病”的發(fā)生。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的分析模型

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間的相互關(guān)系十分復(fù)雜，為了更深入的研究兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，我們將其分為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，以便清楚的分析兩者之間的規(guī)律性。其中，城鎮(zhèn)化作為一個復(fù)雜的發(fā)展過程，涉及各個方面的內(nèi)容，因此城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)主要從4個準(zhǔn)則層，即人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化以及環(huán)境城鎮(zhèn)化方面共選取10個指標(biāo)來綜合反映城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)主要從兩個準(zhǔn)則層，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)方面共選取6個指標(biāo)來測度和反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平。指標(biāo)體系如表1所示。

2.指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取及處理。根據(jù)表1所列指標(biāo)，本文選取了河北省以及省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市2000～2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于指標(biāo)眾多，各指標(biāo)間的單位各不相同，為了消除量綱不同帶來的影響，便于對各指標(biāo)能夠進(jìn)行統(tǒng)一比較和綜合匯總，需要對指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

正指標(biāo)，即指標(biāo)值越大對系統(tǒng)發(fā)展越有利，計算公式為：

逆指標(biāo)，即指標(biāo)值越小對系統(tǒng)發(fā)展越有利，計算公式為：

其中，xij為第i年第j指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Xij為第i年第j指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，max xij為第j指標(biāo)的最大值。

3.指標(biāo)權(quán)重的確定。由于各指標(biāo)所代表的重要程度并不相同，因此在進(jìn)行綜合分析之前，需要對指標(biāo)賦予不同權(quán)重。確定指標(biāo)權(quán)重的方法很多，主要分為主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩種，本文在參考其他專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，采用主觀賦權(quán)的層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，最終計算得出的各指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

（二）河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合分析

協(xié)調(diào)發(fā)展指的是不同系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的關(guān)系從低級、簡單、無序到高級、復(fù)雜、有序的變化過程（廖重斌，1999）。不僅體現(xiàn)了協(xié)調(diào)的含義，也體現(xiàn)了發(fā)展的含義。而協(xié)調(diào)，指的是在外力的影響下，通過運(yùn)用各種手段和方法，使系統(tǒng)間的相互關(guān)系始終保持均衡和穩(wěn)定，并逐步達(dá)到理想狀態(tài)的一個過程，一般用“協(xié)調(diào)度”來衡量。

1.系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算方法。對于系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的計算模型較多，廖重斌（1999）提出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型，可以表達(dá)兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，本文采用此模型對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析。首先使用加權(quán)線性法來計算城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的綜合評價值，分別設(shè)為f（x）和g（y），其中f （x）= ai xi，g（y）= bi yi ；xi和yi表示各子系統(tǒng)中的指標(biāo)值，ai和bi表示各指標(biāo)值對應(yīng)的權(quán)重。f （x）和g（y）本身指標(biāo)值越大，相對離差Cv越小，則兩個系統(tǒng)越協(xié)調(diào)，其計算公式如下：。由于f （x）≥0，g（y）≥0，所以Cv最小的充分必要條件是取最大值。因此，定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度為：，其中k為調(diào)整系數(shù)，k≥2，本文取k=4。

因此，協(xié)調(diào)度C的取值范圍介于0到1之間，協(xié)調(diào)度值越接近1，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化兩者發(fā)展水平越協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度值越接近于0，則兩者越不協(xié)調(diào)。

2.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度。依據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重，本文首先計算城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的綜合評價值，然后通過上述模型計算得出2000～2011年河北省以及省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表3所示。

表3中的數(shù)據(jù)變化可以反映出以下信息：

從河北省以及省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市12年間的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度總體水平來看：到2011年，所有地區(qū)的協(xié)調(diào)度值都在0.9以上，表明自2000年以來，河北省對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所采取的措施和所做的努力都取得了很好的成效，各市始終堅持以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。

從2011年省內(nèi)各個城市之間協(xié)調(diào)度的橫向比較來看：唐山、石家莊和邯鄲等經(jīng)濟(jì)總量較大的城市的協(xié)調(diào)度水平排在省內(nèi)前列，而張家口和衡水等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較落后的城市，協(xié)調(diào)度水平也排在后幾位，低于全省水平。由此可以說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的拉動作用明顯。

從各個城市縱向的變化趨勢來看：張家口、廊坊、保定和衡水4個城市最近3年的協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢，結(jié)合原始數(shù)據(jù)看出，主要是由于近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于歷史遺留因素的影響沒有跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，因而導(dǎo)致整體協(xié)調(diào)度降低。

3.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度。和諧發(fā)展度包括系統(tǒng)協(xié)調(diào)度與綜合發(fā)展水平兩個方面，協(xié)調(diào)度只是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，并不能完全體現(xiàn)出兩者的協(xié)調(diào)水平高低。高協(xié)調(diào)度可能是高水平的發(fā)展程度，也可能是低水平的發(fā)展程度。因此，為了反映系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，定義協(xié)調(diào)發(fā)展度為：。其中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，T為綜合評價指數(shù)，表示整體績效，T=αf （x）+βg（y），α、β分別為城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待定權(quán)重，且α+β=1，本文取α=β= 0.5，即城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同等重要。

協(xié)調(diào)發(fā)展度D的取值范圍介于0到1之間，協(xié)調(diào)度值越接近1，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，協(xié)調(diào)度值越接近0，則兩者協(xié)調(diào)發(fā)展水平越低。在綜合參考其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上（吳文恒等，2006），本文設(shè)定如下協(xié)調(diào)發(fā)展度的劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表4所示）。

依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度公式，計算2000～ 2011年河北省以及省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展度，結(jié)果如表5所示。

由表5可得到以下結(jié)論：

從河北省整體情況來看，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)上升趨勢， 2000～ 2011年的上升幅度較大，為0.279。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三個階段：2000～2004年為初級協(xié)調(diào)階段；2005～2007為中級協(xié)調(diào)階段；2008～2011為良好協(xié)調(diào)階段。中級協(xié)調(diào)階段停留時間較短，說明河北省在由初級協(xié)調(diào)階段提高到良好協(xié)調(diào)階段時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府鼓勵等多方面利好因素影響，發(fā)展速度較快。

從各城市情況來看，各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈現(xiàn)上升趨勢。其中，邯鄲、廊坊、唐山和滄州的上升幅度排在省內(nèi)前4位，說明這4個城市在12年間城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展速度較快。張家口、衡水和秦皇島3個城市的上升幅度最低，對比可以看出，這些城市協(xié)調(diào)發(fā)展程度的增長速度較慢，需在注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上，提升發(fā)展速度。

根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，河北省大部分城市可以分為三個階段，2000～2002年處于初級協(xié)調(diào)水平，協(xié)調(diào)發(fā)展等級還較低；2003～2006年逐步上升為中級協(xié)調(diào)水平；2007～2011年為良好協(xié)調(diào)水平。雖然等級進(jìn)一步提高，但數(shù)據(jù)顯示，協(xié)調(diào)發(fā)展度在近5年一直處于良好協(xié)調(diào)水平，始終沒有提升到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，說明大部分城市的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展在近幾年處于相對緩慢甚至停滯的狀態(tài)。

（三）主要結(jié)論與存在問題

1.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平方面，全省及各市普遍較高，并且大部分地區(qū)在十幾年的時間內(nèi)呈逐漸上升的趨勢，體現(xiàn)了各地區(qū)近些年為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與城鎮(zhèn)化發(fā)展所做的努力。但不同城市之間協(xié)調(diào)度水平仍存在較大差異，個別城市協(xié)調(diào)度近兩年有所下降。綜合來看，唐山、石家莊、邯鄲和滄州協(xié)調(diào)度較高且較穩(wěn)定，張家口、秦皇島、保定和衡水4個城市的水平相對較低，需要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)整力度。

2.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平方面，全省及各市在2011年的協(xié)調(diào)發(fā)展度雖然已經(jīng)處于良好協(xié)調(diào)水平，但仍然還存在很多問題，而要向更高水平的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，困難將會更大。核心問題依然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后不能適應(yīng)現(xiàn)代高速度的社會進(jìn)步和高效率的發(fā)展要求，需要政府不斷采取更有力的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.資源與環(huán)境矛盾的不斷加劇制約了整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步。多年來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展一直不合理。工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，以有色金屬行業(yè)、石油加工業(yè)、化工業(yè)、造紙業(yè)和紡織業(yè)為主的高耗能、高投入產(chǎn)業(yè)所占比重過大，能源消耗和環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重，被污染的環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品，也制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。治理土地、大氣和水資源污染已經(jīng)成為現(xiàn)階段關(guān)系河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題。

積極推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化對策

（一）強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重相對較高的城市而言，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化和高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。一方面，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的作用，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，逐步形成與當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)化和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)在潛力。另一方面，將農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、貯藏和銷售聯(lián)為一體，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建各地優(yōu)勢特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過集聚效應(yīng)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，努力提高工業(yè)化質(zhì)量

在現(xiàn)階段依然是工業(yè)為主導(dǎo)模式的背景下，過去的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需繼續(xù)改變發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路。其一，要加大科研力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造與升級。傳統(tǒng)工業(yè)型城市要在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)之上，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效率和高附加值的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化（毛廣雄，2006），以提高工業(yè)質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率為核心。其二，對于工業(yè)發(fā)展相對落后的城市，在客觀經(jīng)濟(jì)條件允許下，可以繼續(xù)引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造就一批具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不僅為河北省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整積蓄能量，也能使其成為吸納就業(yè)的重要力量。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次

第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的影響不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個高級階段，其具有的知識、技術(shù)和勞動密集的綜合特征，使其能夠吸納不同層次的勞動力，對城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著潛在并且巨大的作用。而多數(shù)城市的第三產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較為落后。要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步改善非生產(chǎn)業(yè)占比過重，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)效率低下和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱的問題。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商品零售、信息咨詢以及旅游業(yè)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（張麗，2010），增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，增加勞動力的就業(yè)渠道，提升服務(wù)業(yè)的整體水平。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展

在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，更要注重兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不僅包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的改變?nèi)绻荒軐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正向帶動作用，或者兩者處于不同的發(fā)展層次，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體水平也難以提升。而城鎮(zhèn)化需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和推動力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不同階段和水平調(diào)整城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向與途徑，兩者之間的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)鍵。

（五）以低碳經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

以可持續(xù)發(fā)展的思路著眼于未來的、長遠(yuǎn)的利益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會利益的同時，與自然生態(tài)環(huán)境保持一種和諧的發(fā)展關(guān)系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中需要明確和堅持的一個理念。第一，工業(yè)要加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，并且進(jìn)一步提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不達(dá)標(biāo)的“三高”企業(yè)不予準(zhǔn)入。第二，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低能耗、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。第三，政府要加大投入和政策支持，鼓勵實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和低碳技術(shù)的研發(fā)與利用。第四，根據(jù)地域自然資源，有條件的發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源和新能源，努力創(chuàng)造和培育一批綠色產(chǎn)業(yè)。

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