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經(jīng)過近幾年的努力,我市知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀已得到明顯改善,各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為大大減少,一批涉及知識產(chǎn)權(quán)的大案要案得到查處,知識產(chǎn)權(quán)保護意識逐步深入人心,各級各部門推廣使用正版軟件的進程加快,知識產(chǎn)權(quán)在促進我市科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。20__年1-11月份,全市專利申請量達到218件,查處假冒侵權(quán)商標(biāo)案件236起,收繳假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識2萬件,涉案金額500多萬元;查處盜版案件75件,收繳各類非法音像制品50多萬元;查處盜版案件75件,收繳各類非法音像制品50多萬件;查處侵犯專利權(quán)案件6件,涉案金額20__多萬元;取締非法經(jīng)營單位24家;處理生產(chǎn)銷售偽劣商品案件28件,移送公檢法機關(guān)涉嫌犯罪案件46件;市政府31家工作部門全面啟動了軟件正版化換裝工作,軟件正版率達到87%。
二、目前知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題
一是知識產(chǎn)權(quán)管理體制還不順,執(zhí)法力量難以有效整合。知識產(chǎn)權(quán)涵蓋面廣,管理部門較多,無形中削弱了執(zhí)法力量,增加了執(zhí)法難度。
二是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法側(cè)重于流通領(lǐng)域,對生產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為觸及不多,因此侵權(quán)產(chǎn)品總是層出不窮。
三是知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才和專業(yè)人員缺乏,知識產(chǎn)權(quán)管理制度滯后,運用水平較低。
四是知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費難以得到足夠保證,對管理人員工作積極性有一定影響。
五是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法律強制力不夠,導(dǎo)致執(zhí)法不力,不足以震懾違法犯罪分子。
三、今年發(fā)展對策
一是應(yīng)加快知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),有效整合行政資源,提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門的權(quán)威性。目前,管理知識產(chǎn)權(quán)的部門多達上10家,而各部門對知識產(chǎn)權(quán)的管理單一,使得知識產(chǎn)權(quán)管理部門名不符實,因此,國家應(yīng)從宏觀考慮,整合現(xiàn)有行政資源,建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機構(gòu),既有利于統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)事宜,又有利于各項知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。進一步加強部門聯(lián)合,改變過去多頭執(zhí)法的現(xiàn)象,并繼續(xù)搞好行政保護與司法保護的銜接工作,加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度。
二是進一步加強培訓(xùn)教育,提高基層縣市知識產(chǎn)權(quán)管理水平。要加強縣市的試點工作,將管理范圍擴大到各縣市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要搞好各縣市知識管理機構(gòu)的設(shè)置工作,提高基層管理人員的管理水平和執(zhí)法水平。在全面培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上,有重點的培養(yǎng)一批精通國際規(guī)則,熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的高級人才。
三是進一步強化企業(yè)服務(wù),切實維護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與實施的主體。要把為企業(yè)服務(wù)作為一個重頭戲,特別對于一些高新技術(shù)企業(yè),將逐一上門服務(wù),在知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、實施與保護上為其指導(dǎo)和服務(wù),有針對性地幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);知識產(chǎn)權(quán)保護;綜述
中圖分類號:DF523 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0141-02
早在17世紀(jì),西方國家就開始了知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究。目前,美國、日本、韓國非常重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運用。我國從20世紀(jì)70年代末才開始知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)建工作,20多年中在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作,走過了一些發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌陼r間才能完成的路程,建立了比較完整的知識產(chǎn)權(quán)保護法制體系。不僅有商標(biāo)法(1983年3月)、專利法(1985年4月)、著作權(quán)法(1990年9月),還有種子法(2000年)、反不正當(dāng)競爭法(1993年)、技術(shù)合同法(1987年)、計算機軟件保護條例(1991年)、音像制品管理條例(1994年)等法律法規(guī)。與此同時,知識產(chǎn)權(quán)保護在執(zhí)法方面取得了顯著成就。
在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域,也形成了以專利權(quán)、植物新品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密為主要內(nèi)容的保護體系。特別是1997年10月《植物新品種保護條例》的頒布實施,標(biāo)志著中國植物新品種保護工作全面展開,并取得了顯著成果。我國于2005年1月成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組,2006年底啟動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)采取保護有利于國家資源保護,有利于科技成果在市場的競爭,同時也保障了產(chǎn)權(quán)人的利益。但是,由于受農(nóng)業(yè)科研體制、市場經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護存在許多問題。本文主要針對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究進行綜述。
一、國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究概況
隨著涉農(nóng)新技術(shù)的不斷發(fā)展,特別是生物技術(shù)劃時代的進步,許多國家不但大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,而且加強本國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識保護的制度建設(shè)和實施運作,在國際經(jīng)濟貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)中積極推行其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
世界銀行Wiiliam Lesse等專家(1999)出版了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究》一書,主要是討論農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的影響與世界銀行應(yīng)起的作用。英國Blankey教授(1999)發(fā)表了“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的政策研究”的文章重點討論了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特點和保護的法律依據(jù)。目前,較系統(tǒng)的研究是哈佛大學(xué)教授Robert Paallberg博士(2000)出版的《轉(zhuǎn)基因作物革命的政策管理》,詳細討論了肯尼亞、中國、印度、巴西等發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易政策和安全評價政策等。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所Derek Eaton博士(2002)在海牙發(fā)表了“WTO-TRIPs協(xié)議與植物品種保護:經(jīng)濟分析和政策選擇”的論文,系統(tǒng)的研究了實施TRIPs協(xié)議后各國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨的政策選擇,通過對新品種保護的經(jīng)濟分析,闡述了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對不同國家農(nóng)業(yè)科研、國際農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、行業(yè)壟斷和利潤分配等領(lǐng)域的影響。
二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究概況
中國目前已經(jīng)有很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念、保護機制或者對生物技術(shù)、植物新品種保護、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的某些具體內(nèi)容進行研究。我國農(nóng)業(yè)部2001年對1985―2000年的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況、保護規(guī)則實施的投入產(chǎn)出分析、未來國際農(nóng)業(yè)和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護提出的挑戰(zhàn)和要求等方面進行了實證分析。
我國學(xué)者趙華、孫光遠(2003)討論了中國農(nóng)業(yè)廣東省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及對策研究知識產(chǎn)權(quán)保護和保護機制。我國學(xué)者孫梅花(2003)探討了我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護問題。何建軍、鄔力祥、胡隆菊(2006)論述了生物技術(shù)專利保護現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。李松年(2001)研究了我國植物新品種權(quán)的司法與行政保護手段。李冬梅(2003)論述了地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分析及法律對策等。我國學(xué)者鄭秉秀、周寄中和徐倩云等(2002)就國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)制度及其激勵功能等領(lǐng)域進行了理論分析和實證分析,對不同發(fā)達國家和發(fā)展中國家實行知識產(chǎn)權(quán)保護的效果進行了比較。
吳立增等(2005)在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策體系及其國際比較研究中,通過對植物品種權(quán)人收益與植物品種保護水平關(guān)系的模型,分析了品種權(quán)人新品種價格、品種權(quán)人成本及收益與保護水平之間的關(guān)系,得出新品種需求彈性和品種權(quán)人品種供給所占市場份額是影響新品種價格的重要因素,品種權(quán)人的收益和成本與保護水平成正比,提高保護水平既能提高品種權(quán)人的收益,也會增加品種權(quán)人的成本。付麗潔、潘蓉、胡偉(2006)在論中國農(nóng)業(yè)植物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護一文中提出中國在品種權(quán)的國際保護公約方面應(yīng)加強與發(fā)展中國家的合作,爭取更大的維護本國利益。品種權(quán)保護制度在實施過程中還受到中國科研體制的制約,應(yīng)繼續(xù)加大科研體制改革的力度。王冬冬、王艷軍、張之光(2008)認為劃定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍必需充分考慮知識產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩方面的因素。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在某種程度上是相對于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)而存在的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人類生存發(fā)展的重要性和農(nóng)產(chǎn)品的普遍低值性是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)別于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的基本特征,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)栽體的自我復(fù)制性和對自然環(huán)境的高度依賴性是區(qū)別于其他知識產(chǎn)權(quán)栽體的根本特征,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除符合知識產(chǎn)權(quán)基本特征外還應(yīng)當(dāng)符合涉農(nóng)性和生物性的標(biāo)準(zhǔn)。
宋秉斌(2008)在試論我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護的文章中認為,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護存在的主要問題是:對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的學(xué)習(xí)、宣傳不夠,農(nóng)業(yè)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識薄弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和科研單位管理制度不健全,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法和保護狀況不平衡;我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護應(yīng)該加大學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的力度,制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,建立健全各項管理制度,健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。武敏、劉金花(2006)、陳惠云(2008)認為,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的主要問題是:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄,產(chǎn)權(quán)保護制度及其監(jiān)管不健全,侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵機制不完善,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動不暢,市場發(fā)育不健全;提出加強我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策及措施為:提高公眾的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,依法取得自主知識產(chǎn)權(quán),改革農(nóng)業(yè)科技體制,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系,加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度,建立公平合理的創(chuàng)新激勵機制,促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動,提高產(chǎn)權(quán)效率,加強知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作,提高知識產(chǎn)權(quán)申請和保護意識,積極開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。
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[關(guān)鍵詞]浙江 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)保護
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)就是指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán),涉及到農(nóng)業(yè)科技活動的許多方面,從科學(xué)發(fā)明與發(fā)現(xiàn)、科技成果、專利技術(shù)到科學(xué)論文、高技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。近幾年來,浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案不斷增多,有關(guān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題日益凸顯。只有把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題解決好才能激勵農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。在參考國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題進行分析,并提出對策建議。
一、國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的措施與經(jīng)驗
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用,因此,國外尤其是發(fā)達國家采取一系列措施保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),其中某些經(jīng)驗值得我省借鑒。
1.美國對植物品種專利的“雙重選擇”機制保護模式
美國是世界上最早給予植物以知識產(chǎn)權(quán)的國家之一,而且保護的形式、范圍均較為完備。目前,美國實際上對植物新品種保護實施三種法律:1930年的植物專利法、1970年的植物品種保護法、實用植物專利。其中,實用植物專利提供了植物最強有力的保護,審批機關(guān)是美國專利與商標(biāo)局。三種法律下的三種保護方法互相配合,形成了較為完善和嚴(yán)密的保護體系。如對于某一特定植物品種,申請人可以根據(jù)情況選擇申請實用專利權(quán),或者申請植物專利權(quán)及植物新品種權(quán),具有一種事實上的“雙重選擇”權(quán)。在1985年發(fā)生的“Exparte Hibberd”案中,美國專利與商標(biāo)局上訴委員會再次確認了這一“雙重選擇”原則。
2.歐洲對植物新品種的“單一選擇”機制保護模式
在歐洲,植物新品種受到特殊法的保護,即植物品種保護法。與美國相比,歐洲尊重專利法的傳統(tǒng)理論,始終認為傳統(tǒng)專利法保護植物新品種的障礙無法克服,因此走上了以專利法之外的特別法保護植物新品種的道路。比如,荷蘭在1942年,德國在1953年分別通過了植物新品種保護法,賦予植物新品種育種者以生產(chǎn)和銷售植物新品種繁殖材料的排他性權(quán)利。歐洲對植物品種的保護采取了與美國截然不同的政策,即對某一特定的植物品種,法律保護方法是唯一確定的。申請人只可能按照法律規(guī)定,依其發(fā)明的性質(zhì)申請專利權(quán)或品種權(quán),而不可能在專利保護和品種權(quán)保護兩種法律保護手段之間自行選擇。
3.日本對種苗法不斷修訂的案例
日本政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面動作很多,包括機構(gòu)的設(shè)立和相應(yīng)法規(guī)的完善,知識產(chǎn)權(quán)保護也已擴展到農(nóng)產(chǎn)品,自1947年已來,日本不斷修改的“種苗法”就是典型的例子。1947年,日本公布了“農(nóng)業(yè)種苗法”即優(yōu)良品種名稱登記制度;1978年,日本根據(jù)1978年第二次修訂的UPOV公約,對國內(nèi)“農(nóng)業(yè)種苗法”進行修改、完善,并更名為“種苗法”對外公布;1982年,日本加入國際植物新品種保護聯(lián)盟,“種苗法”正式開始實施;1911年,日本根據(jù)1911年第三次修改的UPOV公約,加強了對“種苗法”的全面修訂、完善;1998年,日本加入UPOV1911年文本公約,并公布實施“修改種苗法”??傊?日本非常重視通過立法對植物新品種進行專利保護,尤其是在加入UPOV后,日本更是注重在實施和不斷的修訂過程中進行扎實的法規(guī)宣傳與普及。
二、浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及其原因
浙江省經(jīng)濟發(fā)達,然而農(nóng)業(yè)貢獻的比例比較小,主要歸結(jié)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作還不到位如農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系不規(guī)范,激勵機制有待完善等。
1.農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系不規(guī)范
知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)發(fā)展的重要因素,但由于種種原因,大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)目前沒有建立保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)章制度。長期以來,受現(xiàn)行的職稱評定、考核評價機制的弊端影響,農(nóng)業(yè)科研人員把項目獲獎而不是知識產(chǎn)權(quán)作為科研工作的重要目標(biāo)。在知識產(chǎn)權(quán)部門和人員配置方面,一半的企業(yè)既無產(chǎn)權(quán)部門又無專職人員,接近一半的企業(yè)僅有專職或兼職人員,而同時設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部門和專職人員的企業(yè)少之又少。同時由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制,一些科研人員把職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)賣給企業(yè),謀取私利。而單位通過訴訟維權(quán)成本過高,這都導(dǎo)致科研機構(gòu)或科研人員申請專利或植物新品種保護積極性不高。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面的欠缺已無法適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
2.激勵機制有待完善
目前,浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵不足,主要表現(xiàn)為專利制度、品種權(quán)制度等使農(nóng)業(yè)科技人員所獲得的經(jīng)濟收益不高,對鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性作用不大。主要原因:一是長期以來,浙江省農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技成果管理實行科技成果鑒定制度。這種管理方式是評定科技成果的學(xué)術(shù)水平或檢查驗收科研課題執(zhí)行情況。同時科研人員如果想要獲得職稱和相關(guān)待遇必須發(fā)表更高水平的論文、取得更新科技成果、并且獲得更高層次的獎勵。這種非市場化的激勵機制逐步形成了重學(xué)術(shù)、輕市場的現(xiàn)實,造成科研與市場的脫節(jié),降低了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請的積極性。二是農(nóng)業(yè)科技成果申請專利要求成熟程度較高,申請文件需要田間實際數(shù)據(jù)資料,成果產(chǎn)出時間較長,專利審批時間一般也需在3-5年才能通過,嚴(yán)重地挫傷了申請者的積極性;三是政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足。由于農(nóng)業(yè)是一項高投入的產(chǎn)業(yè)而政府又對此的投入力度不夠,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位普遍缺乏專利技術(shù)的自我開發(fā)和生產(chǎn)能力,進而影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的推廣。
3.知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,同時也缺乏自律意識
浙江省實行知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚,農(nóng)業(yè)企業(yè)及科研單位高層管理者對其知識的掌握不多,產(chǎn)權(quán)保護觀念淡薄,直接導(dǎo)致許多科技成果的流失,從而喪失了知識產(chǎn)權(quán)。同時,行業(yè)自律意識差是當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的最大難題之一。浙江省農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模較小、類型雜。部分企業(yè)缺乏積極的知識產(chǎn)權(quán)保護理念,自律意識較差,不能充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),企圖通過不合法的途徑獲取他人的育種材料進行科研,僅用少量成本就獲得了豐富的育種材料,相對于自律性較強、支付高額研發(fā)成本卻僅擁有少量育種材料的個人或單位而言,無疑會造成不公平競爭,嚴(yán)重挫傷他人農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的積極性。
三、對策建議
浙江省雖然在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了驕人的成績,但與發(fā)達國家、地區(qū)相比還有很大的差距。通過對發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的研究得出以下方面的啟示:(1)對浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作起很大限制性因素的是我省科技人員及有關(guān)工作人員對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。(2)先進的管理體系和高素質(zhì)的員工隊伍是提高浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有力保障。(3)健全的法律體系和較高的執(zhí)法水平是提高浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要外部條件??傊?我們在借鑒發(fā)達國家、地區(qū)經(jīng)驗的同時也要從浙江省的實際情況出發(fā),不斷制定、完善浙江省的相關(guān)體系、制度使浙江省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作更到位,從而促進、加速浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程,提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力。
1.建設(shè)以提高自主創(chuàng)新為主的知識產(chǎn)權(quán)管理體系
加強相關(guān)部門和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。一是必須建立健全由單位主管科研的領(lǐng)導(dǎo)和系、所負責(zé)人參加的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度。二是對現(xiàn)有的管理人員進行培訓(xùn),使其補充知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī),提高素質(zhì)以便更好的進行科技管理工作。三是擴大專業(yè)的從事農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作管理人才。四是借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,提高管理人員的素質(zhì)和工作效率。防范知識產(chǎn)權(quán)流失,一定要強化和規(guī)范科研檔案管理工作。按照科研檔案規(guī)范化管理的要求,科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理,專人負責(zé),確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
2.加強、完善農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的激勵體制
長期以來,浙江省農(nóng)業(yè)科技人員沒有得到有效的激勵從而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護觀念淡薄。為了加快浙江省農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展必須制定相關(guān)激勵政策如產(chǎn)權(quán)激勵、政府激勵、企業(yè)激勵等,積極協(xié)調(diào)多元化、多層次、多形式的“多軌制”科技獎勵制度與“單軌制”知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,實現(xiàn)多方位的創(chuàng)新激勵機制。只有合理細分相關(guān)環(huán)節(jié)的權(quán)益、利益,才能激發(fā)各層面科技創(chuàng)新的積極性。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)法律制度;教育人才;現(xiàn)狀及其對策
[中圖分類號]G416 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)26-0211-02
1 教育人才實施知識產(chǎn)權(quán)教育的現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)狀不容樂觀。知識產(chǎn)權(quán)法律制度是利用法律手段保護和推動科技發(fā)展進步的法律制度,因此,加強知識產(chǎn)權(quán)保護教育對鼓勵教育人才進行創(chuàng)造發(fā)明、開展科技活動具有重要的意義。教育人才能夠正確認識商標(biāo)權(quán)的保護對象,但對著作權(quán)以及與教育人才的發(fā)明創(chuàng)造活動關(guān)系最密切的專利權(quán)的認識仍然不足。另外,對于知識產(chǎn)權(quán)保護的直接作用認識較為深入,面對其保護創(chuàng)造力開發(fā)和培養(yǎng)的本質(zhì)意義的認識則較為膚淺。
(2)高校教師知識產(chǎn)權(quán)保護意識亟待提高。我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度以來,高校中的教育人才對知識產(chǎn)權(quán)教育重視程度有了一定提高,但還遠遠不夠。目前很少有學(xué)校將知識產(chǎn)權(quán)作為除法律專業(yè)外的必修課開設(shè),即使在開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課的學(xué)校,老師也更多地把該課程當(dāng)做一種法律知識向?qū)W生灌輸,知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)理論多,實務(wù)內(nèi)容少。高校中有些有著豐富創(chuàng)新成果的教育人才,對如何依法保護自己的智力成果也知之甚少。理工科高校的人才畢業(yè)后大部分將成為各科研院所和企事業(yè)單位的技術(shù)骨干,而他們在知識產(chǎn)權(quán)方面知識和意識的匱乏為以后科研和商業(yè)活動埋下隱患。
(3)教育人才對知識產(chǎn)權(quán)的概念、作用認識不夠全面。有一項調(diào)查表明,我國大部分教育人才在近幾年打擊盜版的行動方面做得較好,但在有關(guān)宣傳教育、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護糾紛案件的好評率卻不高。這表明無論是學(xué)校還是大眾傳媒,在知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育方面仍存在較大的差距需進一步加強。香港已經(jīng)啟動了一個耗資220萬美元歷時三年的滾動式公眾教育計劃,利用某些媒體,如廣播、電視和流行報紙的作用對公務(wù)員隊伍、新聞界和媒體、教育界、中小型企業(yè)進行一般背景知識的宣傳教育。內(nèi)地也應(yīng)就此方面出臺更多的政策和措施,推進知識產(chǎn)權(quán)教育。針對以上提出的關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)教育的種種問題,加強知識產(chǎn)權(quán)教育已成為刻不容緩的大事。我們要創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)教育的環(huán)境和條件,著眼于知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟對教育人才素質(zhì)的要求,把知識產(chǎn)權(quán)教育和創(chuàng)新教育結(jié)合起來,廣泛開展包括創(chuàng)新意識、知識產(chǎn)權(quán)法律知識和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)教育。
(4)近年來,我國有關(guān)方面對加強教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識已逐漸達成共識,知識產(chǎn)權(quán)教育已引起社會各界的廣泛重視。有關(guān)部門已開始舉辦一些旨在普及與宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識的活動。由中國和阿爾及利亞共同提出的設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日提案,在世界知識產(chǎn)權(quán)組織第三十五屆成員國大會上被一致通過。2001年4月26日,我們迎來了第一個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。我國設(shè)有法學(xué)院或法律系的高校,紛紛開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)方面的課程或設(shè)立了相關(guān)的專業(yè),這些高校為我國培養(yǎng)了大批知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。目前,部分高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)或涉及知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的選修課,如《知識產(chǎn)權(quán)概論》、《法律基礎(chǔ)》等。但這顯然與增強教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識,提高他們運用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平的要求相差較遠。因此,在教育人才中開展知識產(chǎn)權(quán)教育顯得更為緊迫與重要。
2 對教育人才開展知識產(chǎn)權(quán)教育的重要意義
(1)迅速提高教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識是迫在眉睫的現(xiàn)實需要。知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代的到來,使我國知識產(chǎn)權(quán)保護面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。一方面,中國要全面履行自己在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),這將對我國知識產(chǎn)權(quán)的保護提出更高的要求;另一方面,日益開放的國內(nèi)市場。迫使我國的企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須在技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上下工夫,盡快地、最大限度地提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。在市場經(jīng)濟環(huán)境下最根本的就是要建立一種制度,來鼓勵技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。世界發(fā)達國家實施知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和我國十幾年的實踐表明,知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場公平競爭,保護和促進技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的基本法律制度。因此,我們必須更多地依靠和運用知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵和保護技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。
(2)開展知識產(chǎn)權(quán)教育是激發(fā)教育人才創(chuàng)新精神的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形的財產(chǎn)權(quán),是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。專利是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,專利制度的基本宗旨就是保護發(fā)明創(chuàng)造、激勵研究與創(chuàng)新。通過申請專利,發(fā)明人將獲得具有排他獨占的專利權(quán)。發(fā)明人不僅能收回研究開發(fā)所付出的投入,而且還可獲得豐厚的回報。例如,中國石油化工集團公司就非常重視運用知識產(chǎn)權(quán)制度來保護企業(yè)的利益。該企業(yè)研制出的環(huán)氧乙烷銀催化劑在美國、歐洲、日本、印度都申請了專利,并獲專利權(quán)。該專利產(chǎn)品為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益,僅節(jié)約催化劑進口外匯一項就達3000多萬美元,近年來,年綜合效益達8億元。專利制度的這一機制激發(fā)了人們發(fā)明創(chuàng)造的熱情,調(diào)動了人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性,從而使技術(shù)創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。
(3)開展知識產(chǎn)權(quán)教育是培養(yǎng)教育人才良好科研作風(fēng)的重要途徑。知識產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán),工業(yè)產(chǎn)權(quán)主要包括專利和商標(biāo);著作權(quán)主要包括文學(xué)、音樂、照片、技術(shù)圖紙、計算機軟件等。教育人才在科學(xué)研究、文學(xué)或藝術(shù)創(chuàng)作的各個環(huán)節(jié),應(yīng)全面地了解有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、文學(xué)或藝術(shù)作品等的知識產(chǎn)權(quán)狀況及受保護范圍,避 免發(fā)生侵權(quán)行為。充分利用專利信息,可避免重復(fù)研究,提高科研工作的效率。專利信息是檢索科學(xué)技術(shù)文獻的一個重要信息源,這是由專利信息本身所具有的特點所決定的,專利文獻是報道新技術(shù)最快的信息源。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計,通過專利文獻獲得的技術(shù)信息通常比任何其他渠道要早3~5年;全世界最新的科學(xué)技術(shù)信息,95%左右首先出現(xiàn)在專利文獻上。專利信息是一個數(shù)量巨大、內(nèi)容廣泛的信息源。專利文獻是最詳盡、系統(tǒng)地描述有關(guān)技術(shù)特征的技術(shù)文檔。因此,在確定研究方向,選定科研課題之前,應(yīng)對該領(lǐng)域的專利文獻進行檢索,了解該領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)狀況,在最新的起點上確定自己的研究方向,避免重復(fù)研究。在研究方向確定之后,可對有關(guān)的專利文獻進行分析與研究,從而提高科研工作的效率。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計,充分利用專利文獻提供的技術(shù)情報,可以縮短60%的科研周期,節(jié)約40%的科研經(jīng)費。
3 大力開展教育人才的知識產(chǎn)權(quán)教育
(1)知識產(chǎn)權(quán)教育的概念。知識產(chǎn)權(quán)教育就是指通過各種途徑和方式,如培訓(xùn)、講座和授課等方式,向教育人才傳授知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、知識產(chǎn)權(quán)保護與利用方面的相關(guān)知識,以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的最新動態(tài)與研究成果,其主要任務(wù)是引導(dǎo)教育人才樹立尊重知識、崇尚科學(xué)的精神,增強他們保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,提高他們運用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平,使教育人才能夠主動、及時地保護自己的知識產(chǎn)權(quán),同時充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
(2)宣傳、普及與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律。增強教育人才知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,加強知識產(chǎn)權(quán)法制教育,使教育人才充分了解專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法的有關(guān)內(nèi)容以及保護的范圍,做到學(xué)法、知法、守法。圍繞“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,開展系列宣傳活動。以“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日為宣傳重點,同各省、市地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員單位、科技部門組織開展大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,并同工商、文化等部門合作通過媒體進行有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)宣傳片以及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳活動,進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳的覆蓋面和影響力,努力營造良好的創(chuàng)新氛圍。法律知識的宣傳普及以宣傳《專利法》為重點,抓好知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作,圍繞世貿(mào)組織的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、科技創(chuàng)新、國有企業(yè)改革與知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系等重點主題,全面提高全社會公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員的專利意識。切實保護專利權(quán)人合法權(quán)益和專利管理秩序。針對不同部門和對象的專利普法現(xiàn)狀,通過各種途徑、各種方式廣泛開展宣傳,進一步提高全社會專利意識,在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、激勵發(fā)明創(chuàng)造、保護專利權(quán)人合法權(quán)益的良好風(fēng)尚,努力營造有利于科技進步的專利保護法治環(huán)境。
(3)向教育人才傳授知識產(chǎn)權(quán)保護方面的知識。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,受知識產(chǎn)權(quán)保護的人類知識成果在科技與經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,已成為決定一個國家科技、經(jīng)濟實力和綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。知識產(chǎn)權(quán)已被認為是當(dāng)代除勞動力、資本和自然資源外國家富裕的第四大支柱。教育人才作為國家科技、經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)的作用有充分的了解。擁有知識產(chǎn)權(quán)不僅能使個人的利益受到保護,而且對于一個國家和民族來說,在高新技術(shù)領(lǐng)域擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán),將在國際競爭中占據(jù)有利地位。
(4)向教育人才傳授知識產(chǎn)權(quán)利用方面的知識。知識產(chǎn)權(quán)是人類智力勞動的成果,知識產(chǎn)權(quán)的有效利用為科學(xué)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等方面提供了有力的支持。因此提高教育人才知識產(chǎn)權(quán)利用的意識,培養(yǎng)他們利用現(xiàn)代化手段獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的能力是知識產(chǎn)權(quán)教育的一項重要內(nèi)容。
(5)開展知識產(chǎn)權(quán)教育的途徑和方法。①可通過報刊、宣傳冊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體,結(jié)合國內(nèi)或國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的情況,向教育人才普及與宣傳知識產(chǎn)權(quán)方面的基本知識。②定期舉辦講座向教育人才宣傳、普及知識產(chǎn)權(quán)方面的有關(guān)知識??善刚堉闹R產(chǎn)權(quán)專家,就國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護與利用方面的典型案例、知識產(chǎn)權(quán)保護方面的最新進展與動態(tài)舉辦專題講座。③就知識產(chǎn)權(quán)某一個方面的知識對教育人才進行短期的專題培訓(xùn),例如,如何申請專利、專利信息檢索的途徑與方法、計算機軟件版權(quán)的保護等。④充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作的力度。加強與新聞媒體的合作,抓住知識產(chǎn)權(quán)重大活動和先進典型進行重點宣傳,積極組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的新聞?wù)魑幕顒?及時地反映知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài),喚起社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的廣泛關(guān)注。同時,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,全面、客觀、及時地反映知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài),全方位展示和宣傳我國的知識產(chǎn)權(quán)工作,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)法律制度;教育人才;現(xiàn)狀及其對策
1教育人才實施知識產(chǎn)權(quán)教育的現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)狀不容樂觀。知識產(chǎn)權(quán)法律制度是利用法律手段保護和推動科技發(fā)展進步的法律制度,因此,加強知識產(chǎn)權(quán)保護教育對鼓勵教育人才進行創(chuàng)造發(fā)明、開展科技活動具有重要的意義。教育人才能夠正確認識商標(biāo)權(quán)的保護對象,但對著作權(quán)以及與教育人才的發(fā)明創(chuàng)造活動關(guān)系最密切的專利權(quán)的認識仍然不足。另外,對于知識產(chǎn)權(quán)保護的直接作用認識較為深入,面對其保護創(chuàng)造力開發(fā)和培養(yǎng)的本質(zhì)意義的認識則較為膚淺。
(2)高校教師知識產(chǎn)權(quán)保護意識亟待提高。我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度以來,高校中的教育人才對知識產(chǎn)權(quán)教育重視程度有了一定提高,但還遠遠不夠。目前很少有學(xué)校將知識產(chǎn)權(quán)作為除法律專業(yè)外的必修課開設(shè),即使在開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課的學(xué)校,老師也更多地把該課程當(dāng)做一種法律知識向?qū)W生灌輸,知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)理論多,實務(wù)內(nèi)容少。高校中有些有著豐富創(chuàng)新成果的教育人才,對如何依法保護自己的智力成果也知之甚少。理工科高校的人才畢業(yè)后大部分將成為各科研院所和企事業(yè)單位的技術(shù)骨干,而他們在知識產(chǎn)權(quán)方面知識和意識的匱乏為以后科研和商業(yè)活動埋下隱患。
(3)教育人才對知識產(chǎn)權(quán)的概念、作用認識不夠全面。有一項調(diào)查表明,我國大部分教育人才在近幾年打擊盜版的行動方面做得較好,但在有關(guān)宣傳教育、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護糾紛案件的好評率卻不高。這表明無論是學(xué)校還是大眾傳媒,在知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育方面仍存在較大的差距需進一步加強。香港已經(jīng)啟動了一個耗資220萬美元歷時三年的滾動式公眾教育計劃,利用某些媒體,如廣播、電視和流行報紙的作用對公務(wù)員隊伍、新聞界和媒體、教育界、中小型企業(yè)進行一般背景知識的宣傳教育。內(nèi)地也應(yīng)就此方面出臺更多的政策和措施,推進知識產(chǎn)權(quán)教育。針對以上提出的關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)教育的種種問題,加強知識產(chǎn)權(quán)教育已成為刻不容緩的大事。我們要創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)教育的環(huán)境和條件,著眼于知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟對教育人才素質(zhì)的要求,把知識產(chǎn)權(quán)教育和創(chuàng)新教育結(jié)合起來,廣泛開展包括創(chuàng)新意識、知識產(chǎn)權(quán)法律知識和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)教育。
(4)近年來,我國有關(guān)方面對加強教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識已逐漸達成共識,知識產(chǎn)權(quán)教育已引起社會各界的廣泛重視。有關(guān)部門已開始舉辦一些旨在普及與宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識的活動。由中國和阿爾及利亞共同提出的設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日提案,在世界知識產(chǎn)權(quán)組織第三十五屆成員國大會上被一致通過。2001年4月26日,我們迎來了第一個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。我國設(shè)有法學(xué)院或法律系的高校,紛紛開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)方面的課程或設(shè)立了相關(guān)的專業(yè),這些高校為我國培養(yǎng)了大批知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。目前,部分高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)或涉及知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的選修課,如《知識產(chǎn)權(quán)概論》、《法律基礎(chǔ)》等。但這顯然與增強教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識,提高他們運用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平的要求相差較遠。因此,在教育人才中開展知識產(chǎn)權(quán)教育顯得更為緊迫與重要。
2對教育人才開展知識產(chǎn)權(quán)教育的重要意義
(1)迅速提高教育人才的知識產(chǎn)權(quán)意識是迫在眉睫的現(xiàn)實需要。知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代的到來,使我國知識產(chǎn)權(quán)保護面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。一方面,中國要全面履行自己在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),這將對我國知識產(chǎn)權(quán)的保護提出更高的要求;另一方面,日益開放的國內(nèi)市場。迫使我國的企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須在技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上下工夫,盡快地、最大限度地提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。在市場經(jīng)濟環(huán)境下最根本的就是要建立一種制度,來鼓勵技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。世界發(fā)達國家實施知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和我國十幾年的實踐表明,知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場公平競爭,保護和促進技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新的基本法律制度。因此,我們必須更多地依靠和運用知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵和保護技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。
(2)開展知識產(chǎn)權(quán)教育是激發(fā)教育人才創(chuàng)新精神的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形的財產(chǎn)權(quán),是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。專利是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,專利制度的基本宗旨就是保護發(fā)明創(chuàng)造、激勵研究與創(chuàng)新。通過申請專利,發(fā)明人將獲得具有排他獨占的專利權(quán)。發(fā)明人不僅能收回研究開發(fā)所付出的投入,而且還可獲得豐厚的回報。例如,中國石油化工集團公司就非常重視運用知識產(chǎn)權(quán)制度來保護企業(yè)的利益。該企業(yè)研制出的環(huán)氧乙烷銀催化劑在美國、歐洲、日本、印度都申請了專利,并獲專利權(quán)。該專利產(chǎn)品為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益,僅節(jié)約催化劑進口外匯一項就達3000多萬美元,近年來,年綜合效益達8億元。專利制度的這一機制激發(fā)了人們發(fā)明創(chuàng)造的熱情,調(diào)動了人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性,從而使技術(shù)創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。
(3)開展知識產(chǎn)權(quán)教育是培養(yǎng)教育人才良好科研作風(fēng)的重要途徑。知識產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán),工業(yè)產(chǎn)權(quán)主要包括專利和商標(biāo);著作權(quán)主要包括文學(xué)、音樂、照片、技術(shù)圖紙、計算機軟件等。教育人才在科學(xué)研究、文學(xué)或藝術(shù)創(chuàng)作的各個環(huán)節(jié),應(yīng)全面地了解有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、文學(xué)或藝術(shù)作品等的知識產(chǎn)權(quán)狀況及受保護范圍,避免發(fā)生侵權(quán)行為。充分利用專利信息,可避免重復(fù)研究,提高科研工作的效率。專利信息是檢索科學(xué)技術(shù)文獻的一個重要信息源,這是由專利信息本身所具有的特點所決定的,專利文獻是報道新技術(shù)最快的信息源。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計,通過專利文獻獲得的技術(shù)信息通常比任何其他渠道要早3~5年;全世界最新的科學(xué)技術(shù)信息,95%左右首先出現(xiàn)在專利文獻上。專利信息是一個數(shù)量巨大、內(nèi)容廣泛的信息源。專利文獻是最詳盡、系統(tǒng)地描述有關(guān)技術(shù)特征的技術(shù)文檔。因此,在確定研究方向,選定科研課題之前,應(yīng)對該領(lǐng)域的專利文獻進行檢索,了解該領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)狀況,在最新的起點上確定自己的研究方向,避免重復(fù)研究。在研究方向確定之后,可對有關(guān)的專利文獻進行分析與研究,從而提高科研工作的效率。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計,充分利用專利文獻提供的技術(shù)情報,可以縮短60%的科研周期,節(jié)約40%的科研經(jīng)費。
3大力開展教育人才的知識產(chǎn)權(quán)教育
(1)知識產(chǎn)權(quán)教育的概念。知識產(chǎn)權(quán)教育就是指通過各種途徑和方式,如培訓(xùn)、講座和授課等方式,向教育人才傳授知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、知識產(chǎn)權(quán)保護與利用方面的相關(guān)知識,以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的最新動態(tài)與研究成果,其主要任務(wù)是引導(dǎo)教育人才樹立尊重知識、崇尚科學(xué)的精神,增強他們保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,提高他們運用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平,使教育人才能夠主動、及時地保護自己的知識產(chǎn)權(quán),同時充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
(2)宣傳、普及與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律。增強教育人才知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,加強知識產(chǎn)權(quán)法制教育,使教育人才充分了解專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法的有關(guān)內(nèi)容以及保護的范圍,做到學(xué)法、知法、守法。圍繞“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,開展系列宣傳活動。以“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日為宣傳重點,同各省、市地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員單位、科技部門組織開展大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,并同工商、文化等部門合作通過媒體進行有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)宣傳片以及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳活動,進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳的覆蓋面和影響力,努力營造良好的創(chuàng)新氛圍。法律知識的宣傳普及以宣傳《專利法》為重點,抓好知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作,圍繞世貿(mào)組織的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、科技創(chuàng)新、國有企業(yè)改革與知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系等重點主題,全面提高全社會公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員的專利意識。切實保護專利權(quán)人合法權(quán)益和專利管理秩序。針對不同部門和對象的專利普法現(xiàn)狀,通過各種途徑、各種方式廣泛開展宣傳,進一步提高全社會專利意識,在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、激勵發(fā)明創(chuàng)造、保護專利權(quán)人合法權(quán)益的良好風(fēng)尚,努力營造有利于科技進步的專利保護法治環(huán)境。
(3)向教育人才傳授知識產(chǎn)權(quán)保護方面的知識。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,受知識產(chǎn)權(quán)保護的人類知識成果在科技與經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,已成為決定一個國家科技、經(jīng)濟實力和綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。知識產(chǎn)權(quán)已被認為是當(dāng)代除勞動力、資本和自然資源外國家富裕的第四大支柱。教育人才作為國家科技、經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)的作用有充分的了解。擁有知識產(chǎn)權(quán)不僅能使個人的利益受到保護,而且對于一個國家和民族來說,在高新技術(shù)領(lǐng)域擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán),將在國際競爭中占據(jù)有利地位。
[關(guān)鍵詞] 新聞學(xué)專業(yè)學(xué)生 知識產(chǎn)權(quán) 教育
一、加強對新聞學(xué)大學(xué)生普及知識產(chǎn)權(quán)的緊迫性
1.是素質(zhì)教育的需要。在經(jīng)濟國際化的新形勢下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,知識經(jīng)濟開始進入百姓生活,知識產(chǎn)權(quán)的保護越顯重要。對在校大學(xué)生普及知識產(chǎn)權(quán)保護的基本知識,讓學(xué)生了解知識經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權(quán)法,學(xué)會運用法律武器,保護自己的知識產(chǎn)權(quán),懂得尊重他人的智慧成果,這是新時期大學(xué)生應(yīng)有的素質(zhì)。新聞學(xué)專業(yè)學(xué)生是未來中國傳媒的主要力量,知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)應(yīng)為其綜合素質(zhì)的一個重要方面。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的產(chǎn)物,知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育可以訓(xùn)練學(xué)生保護、運用創(chuàng)新成果的能力。
2.是時代的需要。在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)已成為社會人力、資金、自然資源以外最重要的資源,它作為一種包含財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的民事權(quán)利,它保護的對象是無形的知識、是創(chuàng)造性的智力成果。知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)就是運用、創(chuàng)造、保護、經(jīng)營知識成果的基本素養(yǎng)和基本技能。傳媒成果的產(chǎn)權(quán)化是知識經(jīng)濟時代的根本特征之一,在市場經(jīng)濟條件下,任何創(chuàng)新的成果知識只有實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)化才能充分發(fā)揮作用。大學(xué)生畢業(yè)走向社會,就會遇到各種各樣的知識產(chǎn)權(quán)問題。
3.是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在日益全球化背景下,中國傳媒業(yè)如何應(yīng)對WTO環(huán)境下的傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護問題也是一個迫切需要重視的問題,中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院媒體與法治研究室主任王軍副教授認為,我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中存在個方面的問題和難點:一是傳媒業(yè)缺少代表廣大作者利益的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織。在西方國家,這種中立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織發(fā)揮著重大作用,可以有效地為作者維權(quán),如法國的記者協(xié)會、美國電影家協(xié)會、英國演出權(quán)利協(xié)會、日本的文藝著作權(quán)保護同盟等。二是傳媒業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡漠。知識產(chǎn)權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)嘴里或許是經(jīng)常提到的詞,但是真正落實到知識產(chǎn)權(quán)保護或者說要投入去研究這個問題,有很多單位的領(lǐng)導(dǎo)就不是很重視。三是傳媒業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)、完整的知識產(chǎn)權(quán)教育訓(xùn)練。
二、現(xiàn)有高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及弊端
1.在專業(yè)設(shè)置下,把知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)歸屬于法學(xué)系列,忽視了對理工類、綜合類學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教育。在中國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較早、培養(yǎng)人才數(shù)量較多、師資力量較強、社會影響力較大的第一“梯隊”大學(xué):中國人民大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心、中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究中心、北京大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心;第二“梯隊”大學(xué):華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、華中科技大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究所、同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國政法大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心、西南政法大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心;第三“梯隊”大學(xué):華南理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、暨南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、西安交大知識產(chǎn)權(quán)中心、上海交大知識產(chǎn)權(quán)中心、中山大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、西北大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、重慶工學(xué)院重慶知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、山東大學(xué)等等都未涉及理工類、綜合類大學(xué)。 根據(jù)有關(guān)專家對北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等11所在我國有影響的理工類和綜合類高校的調(diào)研統(tǒng)計顯示,上過知識產(chǎn)權(quán)課程的學(xué)生不到學(xué)生總數(shù)的5%。
2.師資資源不足,理論水平有待提高,教學(xué)方法單一,重理論、輕務(wù)實。在教學(xué)中,一般以理論教學(xué)為主,注重教授著作權(quán)法、商標(biāo)法和專利法,較少涉及知識產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化、自然科學(xué)、生物技術(shù)等內(nèi)容,而且教學(xué)方法單一。
3.教材編寫良莠不齊。目前,知識產(chǎn)權(quán)教材種類繁多,各個學(xué)校的教師,不管是否從事知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)都來編寫教材,造成教材質(zhì)量良莠不齊,某些觀點不一甚至相左。
三、加強對新聞學(xué)大學(xué)生普及知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)基本知識的對策措施
1.改革高校知識產(chǎn)權(quán)普及教育的內(nèi)容體系。在課程設(shè)計上,首先應(yīng)注重內(nèi)容的系統(tǒng)性和前瞻性,除介紹傳統(tǒng)的專利性、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等內(nèi)容外,還要講解民族民間文學(xué)藝術(shù)保護、生物技術(shù)知識發(fā)展等熱點問題,既要重視知識產(chǎn)權(quán)保護制度的教授,更要重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、投資、管理和運用的相關(guān)知識傳遞,并充分利用典型案例教學(xué)法以及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段來增強授課的生動性和直觀性。
2.擴展知識產(chǎn)權(quán)普及教育的渠道,探索多種形式的實踐性教學(xué)。高校知識產(chǎn)權(quán)普及教育的基本途徑是將知識產(chǎn)權(quán)教育納入正規(guī)的教學(xué)體系,具備條件的高等院校應(yīng)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)必修課和選修課。此外還應(yīng)擴寬教育渠道。如定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)系列講座,聘請知識產(chǎn)權(quán)專家就國內(nèi)外傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護方面的典型案例,知識產(chǎn)權(quán)的最新進展與動態(tài)進行介紹。建立校內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)教育咨詢平臺,利用網(wǎng)絡(luò)的進行資源共享,擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳的影響面。加強校媒合作,組織學(xué)生學(xué)習(xí)知名傳媒單位的經(jīng)驗。
然而,作為知識產(chǎn)權(quán)這個無形資產(chǎn)的最大擁有者,我們的高校卻未能真正有效地保護和管理好這筆財富,人才流動給高校知識產(chǎn)權(quán)造成了很大的損失。
我國高校人才流動的現(xiàn)狀
教育部“中國高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)研究報告”課題組的研究表明,隨著社會的發(fā)展和用人機制的變化,人才流動的范圍越來越大,給用人單位帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),作為培養(yǎng)人才的重要基地――高等院校也不例外。
據(jù)統(tǒng)計,從1998年到2002年,山西全省共流入高級專業(yè)技術(shù)人才247人,流出1011人,人才凈流出764人,流入流出比為1:4.1;2002年山西全省14個科研院所、9所高等院校因出國留學(xué)、調(diào)動辭職等原因流失碩士、副高以上人才985人。1998年至2002年在牡丹江市的三所高校共調(diào)出專業(yè)技術(shù)人員115人,而5年間調(diào)入的只有49人,在調(diào)查中,有14.8%的教師流向外行業(yè),去從事教育科研之外的其他行業(yè),最多的是下海經(jīng)商,我國高校人才流動數(shù)量驚人。
人才流動造成高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重
浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)過一年多時間的問卷、查閱統(tǒng)計資料和走訪調(diào)研,初步完成了國家知識產(chǎn)權(quán)局下達的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及對策研究》軟課題。該課題的一系列調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近30%的高校反映有科技成果流失現(xiàn)象,而科技成果多的單位更是“眾矢之的”。
高校知識產(chǎn)權(quán)流失的主要方式有以下幾種:一是外單位竊取流失占40%;二是一些科研人員通過將職務(wù)發(fā)明化為非職務(wù)發(fā)明的手段變公為私,占10%左右;三是科研項目研究人員、教師調(diào)配或不規(guī)范兼職造成的流失,約占總數(shù)的46.2%,其中因調(diào)離、退休、辭職下海等因人才流動造成的知識產(chǎn)權(quán)流失占20%以上。
高校科技創(chuàng)新亟待引入競業(yè)禁止機制
競業(yè)禁止,又稱競業(yè)限制、競業(yè)避讓,是指企事業(yè)單位掌握企業(yè)單位秘密的員工在任職期間及離職后一定時間內(nèi)不得到同類行業(yè)兼職或就業(yè),從事與本企業(yè)本單位相競爭業(yè)務(wù)的一種法律制度。
我國競業(yè)禁止的現(xiàn)狀及其法律依據(jù)
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,可分為法定競業(yè)禁止和約定競業(yè)禁止兩種。
1.法定競業(yè)禁止,是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的一種強制性、義務(wù)性競業(yè)禁止,當(dāng)事人不得協(xié)商免除。法定競業(yè)禁止,法律效力來源于法律的直接規(guī)定,法定競業(yè)禁止最早規(guī)定于我國的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,以后在《勞動法》、《反不正競爭法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》,甚至在《刑法》中也有規(guī)定。
2.約定競業(yè)禁止,是當(dāng)事人基于合同的約定而產(chǎn)生的。對于約定競業(yè)禁止,目前我國尚無法律明文規(guī)定,只是散見于一些行政法規(guī)及地方性法規(guī)中。如,勞動部[1996]355號文件《關(guān)于企業(yè)職工流動中若干問題的通知》規(guī)定:“用人單位與掌握經(jīng)營信息、秘密的職工在勞動合同中約定保守經(jīng)營信息、秘密有關(guān)條款事項時,可以約定在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同的一定時間內(nèi)(不超過6個月),調(diào)整其工作崗位,變更勞動合同中相關(guān)內(nèi)容;用人單位也可以規(guī)定掌握經(jīng)營信息、秘密的職工在終止或解除勞動合同的一定期內(nèi)(不超過3年),不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的其他用人單位直接或者間接任職,并不得泄露原單位的商業(yè)秘密;也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù),但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟補償。”
當(dāng)前我國高校適用競業(yè)禁止保護知識產(chǎn)權(quán)存在的突出問題
1.立法漏洞使高校無法受法定競業(yè)禁止的保護。我國對法定競業(yè)禁止的規(guī)定,多見于一些商事法律中,主要針對的是公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理、合伙人等高級管理人員,目前還沒有針對高校的相關(guān)競業(yè)禁止的立法。
對于高校的教授、骨干教師和科研人員,甚至碩士生、博士生和進修生是否應(yīng)立法課以競業(yè)禁止的義務(wù)?筆者認為,高校的教授、骨干教師和科研人員,甚至連碩士生、博士生和進修生都掌握著大量的科研秘密和核心技術(shù),能夠輕而易舉地利用上述資源來換取巨大的個人利益,從而導(dǎo)致對任職高校知識產(chǎn)權(quán)的損害和國有資產(chǎn)的巨大流失。法定競業(yè)禁止沒有將高校這一知識產(chǎn)權(quán)大戶涵蓋進去,是我國知識產(chǎn)權(quán)保護立法的一大缺陷。
因此,應(yīng)通過修改相關(guān)法律,或立法制定《知識產(chǎn)權(quán)保護法》,將高校知識產(chǎn)權(quán)保護納入法定競業(yè)禁止的范圍,擴大競業(yè)禁止義務(wù)主體的范圍,讓高校的教授、骨干教師和科研人員,甚至碩士生、博士生和進修生承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù),堵住高校知識產(chǎn)權(quán)流失這個國有資產(chǎn)流失的巨大漏洞。
2.高校未能充分利用約定競業(yè)禁止這一法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前立法跟不上,不能利用法定競業(yè)禁止對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的情況下,高校應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識,運用約定競業(yè)禁止這一有效手段保護知識產(chǎn)權(quán)。
根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)行政法規(guī)及地方性法規(guī),用人單位員工在離職后,在沒有法律的強制性競業(yè)禁止規(guī)定的情況下,用人單位為防止員工任意跳槽泄露商業(yè)秘密,造成對自己利益的損害,可以通過與員工簽訂競業(yè)禁止契約,約定競業(yè)禁止的義務(wù)。高校作為我國科研隊伍中的一支重要力量,應(yīng)逐步提高重視和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,在高校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作中,利用約定競業(yè)禁止手段建立起一種制止侵犯他人合法權(quán)益和防范自己正當(dāng)權(quán)益被非法侵害的雙向法律機制,最大限度地減少因人才流動造成的知識產(chǎn)權(quán)、特別是高新技術(shù)的流失。通過制度建設(shè),使高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作,逐步進入法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展的軌道,更好地發(fā)揮高等院校在推動技術(shù)創(chuàng)新中的作用。
高校運用約定競業(yè)禁止手段保護知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)注意的問題
約定競業(yè)禁止,法律效力來源于當(dāng)事人的約定,高校運用約定競業(yè)禁止,應(yīng)基于契約私法自治的原則,嚴(yán)格限制條件,兼顧雙方利益妥為處理,以求保護高校的知識產(chǎn)權(quán),卻又不會對員工基本權(quán)利造成不當(dāng)侵害。一般來說,約定的競業(yè)限制條款應(yīng)當(dāng)包括競業(yè)限制的具體范圍、競業(yè)限制期限、補償費數(shù)額及支付方法、違約責(zé)任等內(nèi)容,只要彼此間的約定未違反公序良俗或法律規(guī)定,原則上均有效力。
競業(yè)禁止必須要有明確的保護標(biāo)的
高校必須有確需保護的合法利益的存在,才可以與員工訂立競業(yè)禁止條款。防止用人單位以泛泛的、無明確保護的標(biāo)的與員工簽訂競業(yè)禁止條款,從而限制員工的擇業(yè)自由。
競業(yè)禁止的義務(wù)主體不宜過寬
高校競業(yè)禁止的義務(wù)主體,應(yīng)該以掌握著科研秘密和核心技術(shù)、在其任職期間或離職后的競業(yè)會造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)受到損害為范圍,而不能及于所有的員工。高校應(yīng)當(dāng)避免不論員工從事的崗位、文化程度及其是否接觸到科研秘密、核心技術(shù)和企業(yè)商業(yè)秘密,一律簽訂競業(yè)禁止協(xié)議的現(xiàn)象。
競業(yè)禁止的年限應(yīng)當(dāng)合理
知識產(chǎn)權(quán)具有時效性,確定競業(yè)禁止的合理年限具有十分重要的意義。如電腦的視窗操作系統(tǒng),幾乎每年都在更新?lián)Q代。目前,在我國法律沒有明確的規(guī)定下,可以參照相關(guān)法規(guī),將高校技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護的競業(yè)禁止年限確定為最高不超過三年。當(dāng)然具體到每一件案件,還應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),對競業(yè)禁止的年限予以合理的確定。
關(guān)鍵詞:企業(yè);知識產(chǎn)權(quán);問題;管理對策
中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
知識產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)來說是一種無形資產(chǎn),它凝聚了企業(yè)員工的智力和經(jīng)營管理成果,對于企業(yè)來說是一種重要的戰(zhàn)略資源,在日益激烈的市場競爭中可以為企業(yè)增添巨大的競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟制度下,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)變成了知識的競爭,誰可以通過知識產(chǎn)權(quán)管理使得企業(yè)的科技成果不被竊,無形資產(chǎn)不流失,保持先進的技術(shù)創(chuàng)新,誰就可以使企業(yè)在法定的時間獲得最大的利潤,從而在激烈的競爭中更好地生存發(fā)展。就目前而言,我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的利用方面有了明顯改善,但是仍然有許多企業(yè)沒有申請自己的專利,或者沒有自己的商標(biāo),并且還有許多企業(yè)不重視他人的知識產(chǎn)權(quán)。
一、企業(yè)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和存在問題
1.一些企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的意識
在一些企業(yè)中,尤其是一些中小企業(yè),企業(yè)的管理者只重視有形資產(chǎn)的管理和保護,忽視了對企業(yè)特有技術(shù)的保密,專利的維護,還有商標(biāo)的無形價值,沒有認識到無形資產(chǎn)的重要性,從而失去了品牌效應(yīng),也就失去了創(chuàng)造利潤的機會。我國有很大一部分中小企業(yè)的老板和高層管理者都是白手起家的,他們一路走來,認為只要擁有技術(shù)和人才就可以使得創(chuàng)造利潤,就可使企業(yè)發(fā)展壯大,他們?nèi)狈χR產(chǎn)權(quán)管理和保護的意識,也就更不可能注重企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。
2.企業(yè)在商標(biāo)保護方面存在的問題
在今天我國仍然有一些企業(yè)沒有樹立品牌意識,企業(yè)缺乏品牌意識主要有三種表現(xiàn):一種表現(xiàn)為部分企業(yè)缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán),還不尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),常常模仿國內(nèi)知名企業(yè)或者國外企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和商標(biāo),導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛時常發(fā)生;一種表現(xiàn)為部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有商標(biāo),即使有的企業(yè)有自己的品牌也不注重商標(biāo)的保護和注冊,不注重商標(biāo)的保護就容易被一些小企業(yè)盜用商標(biāo),生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品銷售,對企業(yè)商標(biāo)的形象不利,另外,對于一些知名企業(yè)來說,不注重企業(yè)商標(biāo)的及時注冊,企業(yè)商標(biāo)被海外不法商人搶先注冊的現(xiàn)象常常發(fā)生,這樣企業(yè)日后在開拓海外市場時就會蒙受不必要的損失;還有一種是很大一部分企業(yè)對自己的知名商標(biāo)未作無形資產(chǎn)評估,這樣在與外商合作時就難以將商標(biāo)增值潛力作價人股,一旦新產(chǎn)品使用外方商標(biāo)作為合資企業(yè)新產(chǎn)品的商標(biāo),無端地被外商搶走了名牌產(chǎn)品的市場和自己知名商標(biāo)的增值潛力,造成企業(yè)無形資產(chǎn)流失。
3.企業(yè)在專利保護方面存在的問題
專利制度在我國實行的時間還不是太長,所以企業(yè)的專利意識比較薄弱,國內(nèi)有很多企業(yè)自己研發(fā)出適合企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),但是卻不會利用專利戰(zhàn)略來保護核心技術(shù),還有一些企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)符合了專利的申請條件,但是卻沒有申請注冊專利,沒有專利權(quán)。這樣的后果就是一旦發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品被仿冒,就很難利用法律武器來進行知識產(chǎn)權(quán)的認定,企業(yè)就會蒙受損失。企業(yè)研制新產(chǎn)品卻不注冊專利,這是對智力勞動成果的不重視,現(xiàn)在我國已經(jīng)有好多專利被國外企業(yè)搶先注冊,而且這些專利產(chǎn)品的銷售額巨大,我國因?qū)@魇p失的利潤巨大。
二、現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)采取的對策
1.增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)過程比較難,但是卻容易被其他企業(yè)復(fù)制,這就需要我國企業(yè)要做好知識產(chǎn)權(quán)的保護工作,防止知識產(chǎn)權(quán)被侵害而遭受嚴(yán)重的損失。增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識一方面,可以在企業(yè)中多做知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,使得員工了解知識產(chǎn)權(quán),認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,這樣員工就會自覺地保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。另一方面,企業(yè)的管理者要重視對科技成果的保護,要改變輕視專利申請的思想,還有學(xué)會利用自身的資源去開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。
2.企業(yè)要做好知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)工作,建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系
知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理工作涉及技術(shù)、法律等廣泛領(lǐng)域。所以企業(yè)需要復(fù)合型人才來從事知識產(chǎn)權(quán)工作。這就需要企業(yè)在發(fā)展的過程中有計劃地培養(yǎng)一批在技術(shù)方面、法律方面、知識產(chǎn)權(quán)管理方面都通曉的人才,建立一支具有高素質(zhì)高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。培養(yǎng)復(fù)合型的人才之后,企業(yè)下一步就是要建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門來深入地開展知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)管理體系中要有專門的部門來負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的申請與注冊,以及日后的管理和保護,還要有部門來負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略制度,還要有專職人員負責(zé)建立企業(yè)內(nèi)部專利文獻、科技信息等數(shù)據(jù)庫。在建立企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系后還要制定規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,比如說專利管理制度、商標(biāo)管理制度、技術(shù)秘密及商業(yè)秘密管理制度、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)制度等等,使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.重視專利信息的利用
專利信息反映了全球百分之九十以上的最新技術(shù)情報,是技術(shù)信息最有效的載體。企業(yè)要重視信息的利用,比如說在研制新產(chǎn)品之前要進行專利文獻檢索,準(zhǔn)確地了解本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,避免低水平重復(fù)或侵犯他人的專利權(quán),這樣做就可以大大提高企業(yè)研發(fā)起點、縮短技術(shù)研發(fā)周期、節(jié)約科研經(jīng)費。另外,在在研究開發(fā)過程中,要進行專利信息跟蹤,及時調(diào)整研究開發(fā)策略;在成果公開之前,具備申請專利條件且適宜采用專利保護的,應(yīng)及時申請專利。
三、結(jié)束語
在現(xiàn)在的經(jīng)濟制度下,知識信息高速發(fā)達,企業(yè)要想在激烈的市場中生存并發(fā)展,就必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度,重視專利的申請,重視商標(biāo)的保護,做好并完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理,構(gòu)筑具有知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的企業(yè)文化,這樣才能夠保證企業(yè)可以在競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)業(yè)政策 實踐 建議
引言
知識產(chǎn)權(quán)強(立)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為美、日、韓等發(fā)達國家創(chuàng)造和保持國家競爭力、搶占戰(zhàn)略制高點的國家戰(zhàn)略。我國于2008年出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(簡稱《綱要》)并連續(xù)四年出臺年度推進計劃,如何促進產(chǎn)業(yè)政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的有效銜接成為《綱要》的戰(zhàn)略重點??陀^來看,我國知識產(chǎn)權(quán)政策體系設(shè)計僅用了近20年的時間就走過了發(fā)達國家?guī)资?、上百年時間的歷程,但與發(fā)達國家相比,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策的系統(tǒng)性、可操作性等方面還存在明顯的差距。從產(chǎn)業(yè)政策的視角,梳理借鑒發(fā)達國家相關(guān)政策,對于我國實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。
知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵及國內(nèi)外政策現(xiàn)狀
(一)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵
從世界各國知識產(chǎn)權(quán)實踐及相關(guān)研究文獻分析,知識產(chǎn)權(quán)政策體系涵蓋范圍廣,既包括知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),也包括體制機制,涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理整個過程。產(chǎn)業(yè)政策(industrial policy)的核心內(nèi)容是指政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策包括結(jié)構(gòu)、組織、布局、技術(shù)等政策。產(chǎn)業(yè)政策實施手段包括政府的直接規(guī)制、行政干預(yù)等直接干預(yù)手段和財政、金融、政府采購等間接干預(yù)手段。產(chǎn)業(yè)政策的作用對象很明確,即產(chǎn)業(yè)。結(jié)合相關(guān)理論,本文將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策界定為:有利于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合競爭力為目的,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)不斷進步等與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的政策總和。
(二)發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀
發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相對完善細化并不斷調(diào)整。萬莎(2010)指出發(fā)達國家為促進企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,政策措施主要包括財政配套、政府采購及加速折舊、激勵企業(yè)和創(chuàng)新型人才的稅收優(yōu)惠、鼓勵企業(yè)風(fēng)險投資的稅收優(yōu)惠等政策。付明星(2010)指出韓國政府自金融危機后,在促進知識產(chǎn)權(quán)運用和加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面出臺了詳細政策。江尚、顏慧超、林洪(2011)認為,美、日、韓知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化在不同階段采取了各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)政策。朱翔華(2009)指出,專利政策在國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)中地位不斷提高,為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用等提供政策保障。
(三)我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀
我國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策相對零散且存在缺陷,處于積極構(gòu)建過程中。盛亞、孔莎莎(2011)研究指出,多年來,我國知識產(chǎn)權(quán)政策的主要目標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)的保護、鼓勵和申請,關(guān)鍵的促進創(chuàng)新的目標(biāo)未得到足夠重視。政策手段更多是行政措施,財稅、金融與人事措施不足。萬莎(2010)研究指出,我國促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化的政策存在缺陷:資金投入不足、政府采購規(guī)模偏小、稅收激勵力度不夠等;于立、吳緒亮(2010)認為我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在保護和反壟斷上面存在認識偏差,提出“保反階段論”、“保反三分法”、“三三制體系”等政策主張。易先忠、張亞斌(2007)認為后發(fā)大國的知識產(chǎn)權(quán)保護政策的選擇應(yīng)與經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),并且各區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平不同也要求不同的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化政策。郭強(2012)分析了我國四種知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計模式,提出了分層面、重獎勵和評價機制、重視企業(yè)導(dǎo)向作用等方面的政策建議。毛金生、程文婷(2011)指出知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要作用。
通過以上對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究的梳理,可以發(fā)現(xiàn),發(fā)達國家相關(guān)政策體現(xiàn)了系統(tǒng)性、階段性、宏觀性與微觀性的統(tǒng)一。而我國相關(guān)政策在促進知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用(產(chǎn)業(yè)化)及分階段、分區(qū)域、分行業(yè)的細化政策等方面相對薄弱,相關(guān)政策的研究、制定和實施緊迫而重要。
美、日、韓知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策實踐
近幾十年來,在知識產(chǎn)權(quán)提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面,發(fā)達國家根據(jù)本國實際,制定了基于不同目標(biāo)重點的產(chǎn)業(yè)政策。美國重在保持全球競爭優(yōu)勢,日、韓重在促進經(jīng)濟、科技轉(zhuǎn)型和趕超;美國政策策略重在支持創(chuàng)造-運用,日、韓政策策略重在支持引進-創(chuàng)造-運用再到自主知識產(chǎn)權(quán)。綜合分析可知,發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策均落腳到國家戰(zhàn)略、配套政策及行業(yè)政策等幾個層面。
(一)國家戰(zhàn)略層面的引導(dǎo)政策
各國均將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略并不斷調(diào)整。美國為應(yīng)對“石油危機”、“經(jīng)貿(mào)危機”,于1979年第一次將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,成功實現(xiàn)了向后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)以來,伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化及美國制造業(yè)的加速向外轉(zhuǎn)移,美國知識產(chǎn)權(quán)政策不斷調(diào)整,其軌跡為:創(chuàng)新戰(zhàn)略-國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略-知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法戰(zhàn)略-行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及政策實施使其從二戰(zhàn)廢墟中快速崛起,為保持其競爭優(yōu)勢,2002年出臺了《知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略大綱》,同年11月制定了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》,將“知識產(chǎn)權(quán)立國”奉為國家戰(zhàn)略,并每年詳細的“推進計劃”。期間政策也得以不斷調(diào)整,如專利戰(zhàn)略經(jīng)歷了從實用新型向技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)型,1984年實用新型專利申請量超過20萬件,到1992年減少到10萬件。韓國政府于2009年制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略》,同時加快推進《知識產(chǎn)權(quán)基本法》制定,立志成為21世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)強國。
(二)國家經(jīng)濟杠桿干預(yù)手段及配套政策
經(jīng)濟杠桿干預(yù)手段包括財政手段、金融手段、政府訂購等,發(fā)達國家結(jié)合各國知識產(chǎn)權(quán)政策實施中的薄弱環(huán)節(jié),制定并實施細化的財稅、金融、政府采購等具體政策,同時強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、教育和人才等配套政策,構(gòu)建起一套適合本國國情、助推本國戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的可操作性的政策體系。
美國綜合運用財稅、金融及政府采購政策。如美國使用財政資金對專利等費用進行補貼,1999年對所有的團體和成員都降低了專利申請費。在政府采購政策方面,規(guī)定聯(lián)邦政府機構(gòu)在采購產(chǎn)品時,必須購買美國產(chǎn)品。同時,美國制定了系統(tǒng)的促進知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)教育及人才培養(yǎng)政策,前總統(tǒng)布什于2006年1月在《國情咨文》中宣布了一個總經(jīng)費達1360億美元的“美國競爭力計劃”,從小培養(yǎng)中小學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。此外,大力支持知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展,成立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(NTTC)和聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體(FLC),將聯(lián)邦政府資助的700多個國家實驗室、大學(xué)和私人研究機構(gòu)的科技成果迅速推向社會和工業(yè)界,使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
日本通過組織產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合、財稅金融支持、信息服務(wù)平臺建設(shè)等政策促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造及運用。政府用科技預(yù)測、開發(fā)計劃等形式組織產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合進行應(yīng)用開發(fā)研究;政府投入巨額財政資金用于支持重點行業(yè)、補貼創(chuàng)新成本、減免專利年費等。日本采取政府優(yōu)先采購本國有自主研發(fā)的產(chǎn)品,甚至以高于市場價進行采購以扶持本國企業(yè)。同時,日本重視知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的建設(shè),利用日本特許廳的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化圖書館(IPDL)進行知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播,據(jù)調(diào)查,98.1%的企業(yè)利用IPDL獲得有用的知識產(chǎn)權(quán)信息。在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策方面,制定了人才培養(yǎng)綜合戰(zhàn)略,著重對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、創(chuàng)造和管理人才及潛在人才的培養(yǎng)。
韓國除了財稅等政策體系外,更注重金融創(chuàng)新。通過制定相關(guān)財稅政策,獎勵、支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,如將職務(wù)發(fā)明報酬從原來的10%-30%提高到不低于30%;對私營研究所的核心技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和新能源開發(fā)等的研究與開發(fā)總支出給予50%的補貼,對中小型企業(yè)的新技術(shù)開發(fā),給予技術(shù)開發(fā)費75%的補貼,最高限額為1億韓元,如技術(shù)開發(fā)成功,則只需分5年償還補貼資金的30%,技術(shù)開發(fā)失敗則無須償還。在金融創(chuàng)新方面,韓國通過建立政企合作的知識產(chǎn)權(quán)管理公司、聯(lián)合融資體系以及運作研發(fā)技術(shù)融資利息補償援助項目,構(gòu)筑起知識產(chǎn)權(quán)的“金融大廈”。此外,與美、日一樣,韓國注重信息平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)及知識產(chǎn)權(quán)文化的教育和宣傳。
(三)制定有針對性的重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策
發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)政策的突出特點和成功之處在具有極強的針對性,政策細化并切實落實實施。以美、日、韓的汽車和信息產(chǎn)業(yè)為例(見表1),基本經(jīng)歷了行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的國家戰(zhàn)略-行業(yè)層面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策-實施環(huán)節(jié)的財力支撐及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等配套環(huán)境的層次分明、環(huán)環(huán)相扣的路徑。
借鑒及建議
通過對美、日、韓等發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的剖析,對照我國相關(guān)政策的現(xiàn)狀及不足,要鞏固提升我國知識產(chǎn)權(quán)的國際地位及我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力,應(yīng)從宏觀到微觀、從硬件到軟件等方面出臺更多系統(tǒng)性、針對性的政策。
(一)高度重視知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定的系統(tǒng)性
從美、日、韓等發(fā)達國家政策經(jīng)驗可以看出,要成為知識產(chǎn)權(quán)強國,形成國家強大的競爭能力,都是經(jīng)過了幾十年甚至上百年的努力,建立起了一套包括行政、法律、經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)政策體系,在此基礎(chǔ)上,再配以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的政策。我國應(yīng)在已有國家戰(zhàn)略及初步政策體系的基礎(chǔ)上,深入結(jié)合產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及實際,深入開展細分研究,增強政策制定的針對性及系統(tǒng)性。
(二)及時制訂調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
美國、日本、韓國在傳統(tǒng)的汽車、鋼鐵等行業(yè)及新能源、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面都具有強大的競爭優(yōu)勢,緣于各國在上述各行業(yè)的技術(shù)形成、引進、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面形成了各自的發(fā)展路徑和特色。這對我國在當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)競爭激烈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫的環(huán)境下,如何實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變提供了有益的借鑒,除應(yīng)進一步完善細化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策外,還應(yīng)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的七大具體行業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。
(三)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定應(yīng)重視開放合作
日本、韓國作為后起發(fā)達國家,在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略路徑上走了一條引進、吸收到自主創(chuàng)新的過程,在前期相對封閉的環(huán)境中通過保護性政策促進了各自重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國有化,隨著國際化進程的不斷推進,均順應(yīng)大勢,將知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)政策與國際政策相結(jié)合,采取更加開放的思維,既充分引進和利用國際先進技術(shù),又最大限度地保護本國知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢地位。在目前全球化、國際化及區(qū)域一體化程度更加深入的背景下,我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制訂應(yīng)更加注重充分利用國際技術(shù)資源,在激烈的競爭中保護自有知識產(chǎn)權(quán),形成內(nèi)外結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。
(四)重視專利標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在政策體系中的重要地位
發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)政策制訂和實施中,將知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項重要內(nèi)容。如在日本“2012年知識產(chǎn)權(quán)實施計劃”中,政府計劃在2013年之前把日本電動汽車(EV)快速充電器規(guī)格“CHAdeMO”推舉成國際標(biāo)準(zhǔn),擴大日本產(chǎn)品在國際市場上的份額。我國在制定總體及重點行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時,必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化問題,結(jié)合世界及我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際,制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使之成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
(五)重視培養(yǎng)全民的知識產(chǎn)權(quán)意識及人才
美、日、韓等發(fā)達國家通過知識產(chǎn)權(quán)健全的法律保護及其他政策的實施,使企業(yè)形成了強大的知識產(chǎn)權(quán)意識和文化。同時,發(fā)達國家非常注重知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng),除了技術(shù)人才外,在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才方面也投入了極大的力量。我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才相當(dāng)缺乏,也導(dǎo)致了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足,在政策制定中應(yīng)更加重視這一問題。
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