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【關(guān)鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理
我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項目建設(shè)向科學(xué)的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的認(rèn)識
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項目或部位分別設(shè)置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?,F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現(xiàn)狀
在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議
質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。
安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。
5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全管理
1.工程建設(shè)監(jiān)理安全管理工作主要內(nèi)容
項目監(jiān)理機構(gòu)需要根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求來明確工程建設(shè)標(biāo)注,讓相關(guān)工作人員更好的履行建筑工程安全生產(chǎn)管理職責(zé),將安全生產(chǎn)管理監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作方法以及針對各種問題的解決措施納入到監(jiān)理規(guī)范中,保證監(jiān)理細(xì)節(jié)的正常實施。項目監(jiān)理機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實施情況進行監(jiān)理,關(guān)注施工單位機械設(shè)備安全許可證以及設(shè)備能否正常運行,提升工程施工安全性,將安全問題扼殺在萌芽中[1]。
2.明確責(zé)任制
制定安全管理責(zé)任制,是行之有效的一種方式??梢韵略O(shè)總監(jiān)理職位、專業(yè)監(jiān)理職位、監(jiān)理員,將任務(wù)落實到這三級監(jiān)理人員身上,權(quán)責(zé)分明,提升監(jiān)理質(zhì)量??偙O(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對工作進行指導(dǎo),明確安全管理機構(gòu)的工作人員及所有工作人員分內(nèi)職責(zé),對監(jiān)理實施細(xì)節(jié)進行審批,保證管理體系的可行性??偙O(jiān)理人員需要時刻對施工企業(yè)擬定的安全生產(chǎn)制度以及制度相關(guān)措施監(jiān)督,保證制度可以落實到實處,和基層監(jiān)理人員一同到施工現(xiàn)場去視察,掌握一線情況,提升管理效率。專業(yè)監(jiān)理人員的主要工作內(nèi)容的編制安全監(jiān)理工作細(xì)節(jié)內(nèi)容,對施工單位提交上來的安全生產(chǎn)材料進行詳細(xì)的審核,全面協(xié)調(diào)施工安全問題,將安全體系落到實處,保證安全技術(shù)措施的正常開展。如果在工作過程中,工程出現(xiàn)任何的安全事故,需要在第一時間將安全事故類型及事故產(chǎn)生的原因與結(jié)果上報給總監(jiān)。監(jiān)理員要做的工作就是認(rèn)真履行上級監(jiān)理人員的監(jiān)理內(nèi)容,明確監(jiān)理范圍以及監(jiān)理工作程序,保證監(jiān)理措施可以落到實處[2]。
3.編制監(jiān)理規(guī)劃及實踐
在進行監(jiān)理規(guī)劃的過程中,需要將安全監(jiān)理的內(nèi)容融入到其中,明確安全監(jiān)理工作范圍及工作流程,保證監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)的合理性。對于大中型項目或者是施工危險性比較大的工程項目,需要編制專項的監(jiān)理措施,明確施工細(xì)節(jié)以及安全監(jiān)理方式,經(jīng)常對施工單位自己擬定的安全施工技術(shù)進行檢查,提升安全施工監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)理單位的工作人員需要經(jīng)常對施工單位安全管理開展情況進行檢查,首先要檢查總承包以及下屬各個分包商的施工資質(zhì)是否能夠滿足工程最低要求標(biāo)準(zhǔn),對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行檢查,如果施工團隊的綜合施工能力比較差,還需要對安全生產(chǎn)管理員與特種工作施工人員的崗位資格證書進行檢查,全面杜絕安全隱患。其次要對安全職能部門和其余的工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制進行檢查,項目必須要制定傷亡事故控制書,將文明工地作為主要安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,通過責(zé)任書的形式將這些要求落實到實際工作中,進行定期考核。施工單位需要設(shè)定轉(zhuǎn)而又的安全生產(chǎn)管理人員,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作,對安全員設(shè)置情況進行定期考察,結(jié)合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的規(guī)定,完善安全員制度,使其更好地為安全生產(chǎn)管理服務(wù)[3]。
4.檢查應(yīng)急救援組織構(gòu)建
雖然對安全管理進行監(jiān)理的目的就是減少施工中出現(xiàn)安全事故的幾率,但是在實際工程建設(shè)過程中,依舊會出現(xiàn)各種安全事故,這時就需要通過應(yīng)急救援組織來講安全事故的負(fù)面效應(yīng)控制在最小的范圍內(nèi)。針對施工方的施工特點來明確重大危險源,將危險源羅列出來,根據(jù)工程的實際情況來判定是否需要構(gòu)建防高處墜落、防火災(zāi)措施,最終將所有可能產(chǎn)生安全事故的環(huán)節(jié)匯總,上報到監(jiān)理處,由監(jiān)理工作人員對其進行審批,審批通過以后再進行施工[4]。監(jiān)理工作人員必須要對工程施工項目救援組織構(gòu)建情況進行檢查,檢查其應(yīng)急人員個人綜合素質(zhì)以及是否定期開展救援演習(xí)以及相關(guān)器材、藥物是否落實,保證相關(guān)零件配備滿足工程施工應(yīng)急需求。應(yīng)急救援工作和安全教育是密不可分的,監(jiān)理工作人員必須要對工程施工方安全教育制度建設(shè)及制度的落實情況進行檢查,檢查的內(nèi)容不要局限于安全制度,也要囊括剛到現(xiàn)場施工人員三級教育情況及教育結(jié)果考核情況。對工程施工所用的設(shè)備、施工材料進行檢查,保證設(shè)備始終處于安全運行狀態(tài)以及材料合格。從施工現(xiàn)場臨時選取一部分工作人員進行抽查,抽查的內(nèi)容為施工方上交到監(jiān)理部門的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,通過抽查的方式檢查培訓(xùn)共組是否正常開展,以此來提升工程建設(shè)施工安全性[5]。
5.檢查施工技術(shù)交底情況
監(jiān)理人員必須要對施工單位是否制定了安全技術(shù)交底制度進行檢查,因為技術(shù)交底在建筑工程安全施工管理中有著舉足輕重的作用。工程施工負(fù)責(zé)人在對生產(chǎn)任務(wù)進行分派時,需要先對相關(guān)的管理工作人員與基層作業(yè)人員進行書面交底,并由專業(yè)的管理工作人員對交底文件進行簽字確認(rèn), 保證安全技術(shù)交底工作可以和施工任務(wù)同時進行。在對安全技術(shù)交底情況進行檢查時,需要結(jié)合工程實際開展情況以及工程施工工序、特點等方面的因素來明確工程存在的危險因素,進而擬定科學(xué)化的施工方案和規(guī)范,保證操作流程與施工技術(shù)交底落實到實處。安全技術(shù)交底工作內(nèi)容需要包含員工工作場所安全防護措施、安全操作流程、注意事項等,技術(shù)交底工作不僅要有針對性,同時也要簡潔明了[6-7]。
結(jié)束語:
監(jiān)理單位應(yīng)在安全管理方面建立長效機制,組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》以及有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。特別要將《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》有關(guān)施工安全的篇章、JGJ 59―2011《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)深學(xué)透,并且理論結(jié)合實踐。要對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控,掌握其發(fā)生規(guī)律,及早提醒施工單位注意防范,真正履行監(jiān)理在安全管理上的安全職責(zé)。
參考文獻:
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關(guān)健詞:建筑工程;安全監(jiān)理,安全管理
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A
隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高,建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)??陀^上,加強現(xiàn)場的安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導(dǎo)致成本的增加,而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的,因此施工單位從自身經(jīng)濟利益的角度出發(fā),往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。但主要的原因,還是部分施工單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識未能提高到應(yīng)有的高度,工程項目部在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理。這一方面與長期形成的管理意識有關(guān),另一方面,現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
一、簡述建筑施工安全監(jiān)理工作
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚,與歐美等發(fā)達國家工程監(jiān)理的水平比較,仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段,目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、監(jiān)理收費會影響安全監(jiān)理工作的正常開展
影響安全監(jiān)理工作的正常開展影響安全監(jiān)理工作的正常開展影響安全監(jiān)理工作的正常開展。
目前監(jiān)理市場競爭日益激烈,一些監(jiān)理單位相互壓價,殘酷競爭,很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì),而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn),從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家取費標(biāo)準(zhǔn),致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機構(gòu)不健全,未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序,安全監(jiān)理人員配備不齊全,投入人員少,專業(yè)不配套。不能指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強,監(jiān)理作用發(fā)揮不夠
一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視,認(rèn)識不到位,只注重施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則,只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項,認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄,工作責(zé)任心差,不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé),工作馬馬虎虎,敷衍了事走過場,該進行檢查時不檢查,該旁站監(jiān)理時不旁站,對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之,安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
3、安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大,職責(zé)難以發(fā)揮
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體,本應(yīng)獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題,但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己,經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù),不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待,有時為了趕工期搶進度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設(shè),安全監(jiān)理工作無法正常開展。
二.簡述加強建筑施工安全監(jiān)理工作的策略
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系,要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故頻發(fā)的被動局面,監(jiān)理單位要切實加強安全監(jiān)理工作,健全安全監(jiān)理管理機構(gòu),配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,加強安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn),督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”,審查施工安全技術(shù)措施并督促實施,定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
1加強安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施,監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全管理,監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,在任何情況下,堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu),總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人,項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性,牢記職責(zé)強化意識,樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,正確理解安全與“三控制”(質(zhì)量、進度、投資控制)之間對立統(tǒng)一的關(guān)系,真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。
2、健全監(jiān)管機構(gòu),明確各級人員的安全責(zé)任
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系,配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,建立企業(yè)各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊,縱向到底”的安全崗位責(zé)任制,明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé),將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。安全責(zé)任要明確到位,落實執(zhí)行到位,嚴(yán)格責(zé)任追究,強化對總監(jiān)理工程師和各級管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核,建立安全監(jiān)理獎罰機制,使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。
3.加強教育培訓(xùn),確保監(jiān)理人員持證上崗
安全管理是一項技術(shù)性很強的工作,監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,對監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容,增強安全監(jiān)理的能力,提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平,做好危險源的分析與辨識,把握工程安全管理的重點與難點,加大對重大危險源的監(jiān)控力度,杜絕重特大事故發(fā)生,未經(jīng)教育或考試不合格,不得上崗。
4.建立完善各項制度各項制度,實現(xiàn)規(guī)化管理。
沒有規(guī)矩不成方圓,監(jiān)理單位要建章立制,完善各項安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度,主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規(guī)章制度的建立,確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循,實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
5、針對工程特點,編制安全監(jiān)理實施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制監(jiān)理規(guī)劃,把安全監(jiān)理專項方案作為一項重要的管理內(nèi)容納入進去,要針對工程項目特點編制行之有效的安全監(jiān)理細(xì)則,細(xì)則要內(nèi)容齊全,針對性強有可操作性。同時,監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序,審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案,查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,是否符合現(xiàn)場實際情況,從源頭上對施工單位安全控制措施進行預(yù)控把關(guān)。
三.結(jié)語
如何真正貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策,努力控制和減少各類安全事故的發(fā)生,現(xiàn)已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務(wù)。因此監(jiān)理企業(yè)不但要樹立強烈的責(zé)任感,自覺提高對建設(shè)工程安全的認(rèn)識,而且要增強對安全法律、法規(guī)知識的掌握和應(yīng)用,進而來提高建筑工程安全生產(chǎn)知識、水平及技術(shù)能力,切實做好安全監(jiān)理工作,真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用。
參考文獻:
[1]錢昆潤 王茂田 趙杰明――簡明監(jiān)理師手冊[M][1]劉安祿。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;難點及對策
前言:建筑施工具有高勞動強度、高作業(yè)難度、高傷亡率等特性,所以在施工中其安全管理成為一再強調(diào)的問題。據(jù)統(tǒng)計建筑施工的死亡率僅次于交通事故以及煤礦行業(yè)。其中因為管理不到位以及違規(guī)操作造成的事故占了六成以上。所以,各部門要重視建筑施工安全管理,施工安全不但關(guān)系到工程人員的生命安全,同時對于工程的質(zhì)量和效率以及建筑單位的經(jīng)濟效益和企業(yè)聲譽都有著深刻的影響,施工安全管理甚至是關(guān)系到我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的大課題。
1 建筑施工安全管理難點問題
1.1法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全
建筑施工安全管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其過程需要國家法律法規(guī)的支持。最近幾年國家出臺了許多建筑行業(yè)方面的法律法規(guī),比如《安全生產(chǎn)法》等,明確了建筑工程中的各方責(zé)任,尤其就企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)進行了細(xì)化規(guī)定,詳細(xì)規(guī)定了施工安全管理程序與職責(zé)。但是就我國建筑行業(yè)安全管理工作的實際情況看來,個別單位存在著僥幸心理而導(dǎo)致違規(guī)操作不斷。例如,國家明確規(guī)定施工單位要配備專業(yè)人員,設(shè)置安全管理機構(gòu),但是實際建筑施工中,某些建筑施工單位虛設(shè)安全管理部門,這樣勢必影響建筑施工安全管理工作的開展。這也給行業(yè)管理部門的執(zhí)法帶來難度,未能對其違規(guī)行為進行有效查處懲罰。建筑行業(yè)管理單位在進行監(jiān)管工作時也存在著疏漏現(xiàn)象。比如國家法律規(guī)定:建筑企業(yè)無視合同不合理的壓縮建筑工期的,要罰款20到50萬,出現(xiàn)了安全事故構(gòu)成犯罪的則對責(zé)任人追求刑事責(zé)任。但是在實際操作中壓縮工期現(xiàn)象比較普遍。
1.2施工單位對安全管理不重視
在建筑施工管理工作中,企業(yè)沒有認(rèn)識到安全管理的重大意義,并未給與安全管理以重視,施工過程中沒有貫徹執(zhí)行國家相應(yīng)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時對于安全管理的監(jiān)督不到位,違規(guī)操作處罰力度不夠。另外有些建筑單位的領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人因為工作繁忙,只將施工安全管理工作停留在會議宣講以及口頭強調(diào)上,在進行施工安全管理工作檢查的時候也流于形式只走過場,影響了安全管理工作的落實。
1.3建筑施工安全責(zé)任不明確
在建筑施工過程中沒有協(xié)調(diào)好建筑企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計勘察單位的關(guān)系,沒有落實好安全管理責(zé)任,尤其是施工單位在安全管理工作中存在著內(nèi)容不合理、制度不健全的現(xiàn)象。比如,施工單位安全管理監(jiān)督制度和教育制度不完善,不能契合單位自身情況以及工程實際情況制定相應(yīng)的安全管理內(nèi)容,制定的安全管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行,落實到位。施工單位忽視對于安全管理工作的日常監(jiān)督檢查,在安全管理檢查監(jiān)督工作中存在著隨意性,檢查出的問題不能及時嚴(yán)格整改,對于安全隱患重視程度不夠,整改不到位。
1.4建筑施工人員素質(zhì)偏低
在實際建筑施工中,項目組的安全管理人員數(shù)量不足,并且綜合素質(zhì)不高,無法滿足建筑工程安全管理的要求,造成了安全管理職能的弱化。此外,建筑施工在職人員在整體上素質(zhì)較低,一線施工人員尤其是農(nóng)民工安全知識缺乏,安全防范意識以及作業(yè)水平較低,企業(yè)對于員工的教育培訓(xùn)力度不夠,造成建筑施工人員安全意識薄弱、自我保護觀念不強[1]。某些項目負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場管理人員存在著對法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不甚了解的情況。
1.5施工環(huán)境差
由于建筑工程的特征決定了施工環(huán)境的露天、高空以及工種交叉等特性,而且建筑項目工程龐大、場地狹窄,建設(shè)施工環(huán)境較差,容易出現(xiàn)安全事故。建筑施工中發(fā)生生產(chǎn)事故的多數(shù)是由于這種惡劣的施工環(huán)境造成的。
2 克服建筑施工安全管理難點問題的對策
2.1健全法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
國家政府和相關(guān)部門要根據(jù)建筑行業(yè)實際情況健全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于施工安全管理方面的難點問題要找出原因,制定有針對性的法律法規(guī)和管理辦法,建立完善的行業(yè)立法體系,首先做到建筑施工安全管理的有法可依,同時要確保法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,對于建筑施工中妨礙安全生產(chǎn)的違規(guī)操作加大監(jiān)督力度,一旦查出則嚴(yán)厲處罰[2]。
2.2建筑單位要提高對安全管理的重視程度
安全生產(chǎn)不但是保證建筑行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ),同時是關(guān)系到人民安全、社會和諧以及國家政治穩(wěn)定的大工程。所以,建筑企業(yè)和施工單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,在建筑工程中將安全管理工作放在首位。首先要學(xué)習(xí)并落實安全生產(chǎn)管理條例,提高全體員工安全生產(chǎn)的意識,激發(fā)員工安全生產(chǎn)、文明施工的自學(xué)性和責(zé)任感。強化領(lǐng)導(dǎo)作用,落實安全管理責(zé)任,加強安全施工管理力度,提升工程的安全施工操作水平以及管理水平,關(guān)愛員工生命,確保工程項目的順利進行。
2.3落實責(zé)任,加大監(jiān)管力度
對于建筑企業(yè)、施工單位以及監(jiān)理單位等,行業(yè)管理部門要加大管理力度,迫使責(zé)任人履行自己的法律職責(zé)。對于查出的違法行為要嚴(yán)格處罰,對于不具備條件的企業(yè)拒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)施工安全管理不到位的企業(yè)可以暫時扣發(fā)安全生產(chǎn)許可證書,處罰整頓后如果符合安全生產(chǎn)要求可以退還其許可證。通過這種嚴(yán)格的監(jiān)管手段,促使建筑相關(guān)單位遵守法律法規(guī),負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2.4提高建筑施工人員整體素質(zhì)
全面提升建筑施工人員的綜合素質(zhì)是落實安全管理工作的關(guān)鍵手段。
首先要提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),制定科學(xué)合理的系統(tǒng)化的監(jiān)理程序、內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn),建立完善統(tǒng)一的監(jiān)理資料檔案,規(guī)范安全施工監(jiān)理工作,提升監(jiān)理單位管理水平,確保監(jiān)理人員具有足夠的安全意識、監(jiān)理能力,充分發(fā)揮建筑施工過程中監(jiān)理單位對于安全生產(chǎn)的重要作用[3]。
其次要提高建筑施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì),抓好基礎(chǔ)工作,做好施工作業(yè)人員的安全教育和知識培訓(xùn),讓他們了解建筑相關(guān)的法律法規(guī)以及操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);對于建筑工程中的特殊工種要進行專業(yè)訓(xùn)練,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
2.5營建良好施工環(huán)境
施工環(huán)境對于安全生產(chǎn)有著直接的影響,在惡劣環(huán)境中容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故。所以,建筑單位要堅持以人為本的原則,為施工人員營建一個良好的環(huán)境。在嚴(yán)寒酷暑環(huán)境中以及高空作業(yè)時交易發(fā)生安全事故,對此各部門要高度重視,采取有效措施改善施工環(huán)境,確保員工生命安全。另外,要注重施工環(huán)境、減小噪聲、粉塵污染以減輕員工眼睛以及身心疲勞,使員工在較好的環(huán)境中施工作業(yè)。
結(jié)束語:
安全施工關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到人民群眾的利益和社會的和諧穩(wěn)定。建筑施工安全管理是一個涉及多方的系統(tǒng)工程,需要建筑企業(yè)、監(jiān)理單位等共同努力,在施工中做到思想上重視,措施上科學(xué)、管理制度嚴(yán)格。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,國家政府以及各部門都提高了對施工安全管理的認(rèn)識水平,相關(guān)部門要采取有效策略,將責(zé)任落實到位,加強對建筑安全施工的監(jiān)管工作,認(rèn)真細(xì)致的落實安全施工操作,做好施工安全管理工作,杜絕建筑施工事故的發(fā)生。■
參考文獻
2012 年我國建筑施工發(fā)生各類事故2330起,死亡2760 人,同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78 起,死亡344人,分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。面對如此嚴(yán)峻的安全形勢,我們必須高度重視建筑領(lǐng)域的安全和質(zhì)量問題,警鐘長鳴,要健全機制,嚴(yán)格監(jiān)管,落實責(zé)任,確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。
在施工過程中,安全施工是建筑工程施工現(xiàn)場綜合管理水平的體現(xiàn),是考核施工現(xiàn)場管理工作的主要內(nèi)容。同時也是文明施工是安全生產(chǎn)的保證,還是企業(yè)的窗口。對建筑工程中的人員、機器設(shè)備、施工現(xiàn)場及施工過程進行監(jiān)控和監(jiān)督,確保建筑施工合乎相關(guān)法律、法規(guī)是安全管理的工作內(nèi)容。安全管理是工程管理的重要工作內(nèi)容之一,也是建筑工程安全管理環(huán)節(jié)最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作,才能有效防止和減少安全事故的發(fā)生,確保整個項目的安全管理工作,保證建筑施工質(zhì)量。當(dāng)前,我國先后出臺了相關(guān)的法律法規(guī)政策,也說明建筑工程施工中的安全管理工作應(yīng)當(dāng)引起各方責(zé)任主體的足夠重視。由此可見,安全管理是保證建筑工程順利進行、保證工程建設(shè)的安全性和人民生命財產(chǎn)安全性的重要內(nèi)容。
2、建筑工程安全技術(shù)生產(chǎn)管理的特點
2.1建筑工程施工流動性大
建筑施工行業(yè)成為了當(dāng)今高危行業(yè)之一,當(dāng)前各種工程建設(shè)遍布全國各地,因此建筑工程生產(chǎn)具有其自身特點。在建筑工程生產(chǎn)過程中,根據(jù)建筑行業(yè)特點,建筑生產(chǎn)的特性之一表現(xiàn)為流動性大,一項工程建設(shè)完結(jié)后便在其他地方開始新的工程建設(shè)。建筑從業(yè)人員也是不固定的,大多數(shù)建筑施工單位的一線工作人員都不是正式的員工,人員的流動量是很大的。一線的工作人員大多是人往高處走,哪兒給的工資高就到哪兒去。施工期不會固定在某一季節(jié),往往要經(jīng)歷較長時間,防護措施要根據(jù)時間的不同而不同。但是有些企業(yè)始終采用同一種防護措施,確保安全生產(chǎn)。
2.2建筑施工條件復(fù)雜
建筑工程施工中的安全問題是生產(chǎn)中的重中之重,建筑工程施工受到環(huán)境的影響較大。因此,建筑工程生產(chǎn)有其自身的復(fù)雜性。建筑工程建設(shè)施工周期長,施工環(huán)境與條件復(fù)雜,比如天氣的變化、交通的變化、地質(zhì)的不同、治安環(huán)境等多種因素,使生產(chǎn)過程更加復(fù)雜,也極易在施工中引發(fā)安全事故。
2.3建筑工程施工材料種類多
建筑工程施工涉及到各種各樣的材料,不同的材料由不同的人員使用,這樣建筑工程中涉及的專業(yè)就多、工序也多、立體交叉作業(yè)也多,形成了一個紛繁復(fù)雜的局面。大量的建筑材料、工作人員、機械設(shè)備、施工工序匯聚在一起,不同工序工作的時間范圍上的交叉,要讓這樣一個復(fù)雜的、時刻變化的、龐大的工程有機的融合在一起而不發(fā)生意外的事故是比較困難的。此外,建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。
2.4建筑安全生產(chǎn)法規(guī)不健全
從現(xiàn)階段來看,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)不健全。當(dāng)前我國雖然建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)法律,但還不完善,具體實施起來存在著困難。企業(yè)真正落實安全管理制度的很有限,不少企業(yè)看重生產(chǎn),輕視安全的問題沒有根本解決。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采取了層層轉(zhuǎn)包的方式,把一個工程劃分成數(shù)個小項目,并由不同的人承包建設(shè)。本應(yīng)該由建筑總承包單位對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的,但總承包單位推卸給小承包商。如此一來就導(dǎo)致安全管理脫節(jié)了,安全責(zé)任難以明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制也無法落實到實處。
3、加強建筑工程安全生產(chǎn)管理的有效措施
3.1實現(xiàn)建筑單位內(nèi)部管理
3.1.1加強建筑工程施工管理質(zhì)量意識在建筑工程施工前,管理機構(gòu)應(yīng)召開質(zhì)量工作會議,并邀請施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程隊隊長等相關(guān)人員參與。在會議中,管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人員應(yīng)宣講質(zhì)量管理的重要性,加強工程管理質(zhì)量管理意識。
3.1.2增強施工監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識
定期組織監(jiān)理人員進行建筑安全的相關(guān)知識的培訓(xùn),發(fā)揮監(jiān)理人員安全管理的積極性、創(chuàng)造性。培養(yǎng)把安全管理作為最主要工作的意識,并將其貫穿于施工管理的全過程。
3.2做好建筑工程施工安全準(zhǔn)備工作
在建筑工程施工準(zhǔn)備階段,安全管理機構(gòu)必須做好安全生產(chǎn)管理工作準(zhǔn)備。首先應(yīng)對施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系、特種作業(yè)人員上崗證等進行審查,對施工方案和施工設(shè)計中的安全技術(shù)措施進行審查,看其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。把各項安全工作落到實處,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
3.3完善建筑工程施工安全管理體系
在建筑工程施工進程中,安全管理機構(gòu)應(yīng)積極監(jiān)督建筑施工單位健全和完善安全保證體系,將安全措施做到位,構(gòu)建建筑施工安全長效機制。監(jiān)理工程師要保持高度負(fù)責(zé)心,嚴(yán)格按照施工要求,工作細(xì)心細(xì)致,準(zhǔn)確及時處理施工過程中遇到的各種安全問題。同時在施工過程中,要明確各階段、各崗位監(jiān)理人員的職責(zé),把安全施工管理責(zé)任落到實處。管理人員要分工負(fù)責(zé),保證建筑施工安全管理各項工作順利進行,建立全方位、全過程、高效率的安全管理責(zé)任體系。
3.4規(guī)范施工安全管理理工作
3.4.1 應(yīng)分析和控制施工危險源
在建筑工程施工安全管理的進程中,監(jiān)理人員要做好施工危險源的預(yù)測和分析。只有及早發(fā)現(xiàn)危險,才能在施工進程中進行注意,減少事故發(fā)生。
3.4.2 加強控制施工安全的手段和方法
監(jiān)理人員應(yīng)定期審核施工單位技術(shù)文件、報表和報告;定時做好建筑施工現(xiàn)場安全檢查,監(jiān)督施工人員的安全措施、作業(yè)的環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求,發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的責(zé)令停止作業(yè);核查機械設(shè)備、施工工藝等是否符合各種質(zhì)量要求,發(fā)現(xiàn)隱患的需停工整改。
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)工監(jiān)理;安全管理;相關(guān)措施
前言:
水利工程監(jiān)理中的安全管理,是保障施工人員人身和財產(chǎn)安全,也是有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實上,水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容,因此其難度不言而喻,所以針對其中出現(xiàn)的問題進行具體的分析是十分必要的。
1.我國水利工程安全管理中現(xiàn)狀存在的問題
1.1不重視水利工程安全管理:現(xiàn)階段,由于水利工程的安全管理工作在我國發(fā)展的歷程還比較短暫,相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善,所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生,在這種情況下,相關(guān)的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情,意識層面尚且達不到相關(guān)的要求,行動上就更加跟不上步伐,所以工程中就極易出現(xiàn)問題。而且意識淡薄影響到的是整個監(jiān)管的體制,因而其危害性不容小覷。
1.2素質(zhì)及專業(yè)較弱的水利工程安全管理人員:在走訪過程中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實例展開說明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項目中,就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗不夠充分,不能很好的對施工現(xiàn)場進行必要的監(jiān)理,這就致使施工現(xiàn)場的秩序比較混亂,而混亂的秩序又反過來制約了工程的進度,這樣就導(dǎo)致整個工期的延長,給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外,在日常施工材料的監(jiān)理方面,由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下,不能夠有效的鑒別出材料的好壞,致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中,這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患,一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故,就會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。事實上,在材料的監(jiān)管這一方面,確實存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況,但更有甚者,明明能夠辨別,卻因為收受某些不法分子的賄賂就緘口不言,任憑他們一干人等為所欲為,真是令人不齒。
1.3不完善意的水利工程安全管理體制:水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制,使得某些能力強素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對工程進行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙,使他們往往心有余而力不足;使得某些能力強而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污,為所欲為,將有限的工程款中飽私囊,再通過其他途徑大力壓縮成本;使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚,吃大鍋飯,拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團,從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍,而工程款減少了,就只能通過再次壓縮成本從而將工程項目進行下去,這樣就形成了一個惡性循環(huán),這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。
2.淺述如何有效提高我國水利工程安全管理水平的措施
2.1有效提高人們的安全管理意識:只有有效的提高了人們的安全管理意識,才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作,進而有效的解決其出現(xiàn)的原因,提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點,首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識,只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了,其才投入一定的人力和物力進行水利工程的安全管理建設(shè)工作,也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作,才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣,起到良好的帶頭作用;其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識,督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關(guān)的知識儲備,督促他們提高自己的職業(yè)道德,按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點筆者將在下面進行進一步的展開介紹,所以這里不再贅述;最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識,因為工程構(gòu)想的實現(xiàn)需要他們辛勞的付出,他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質(zhì)量水平,因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識,使他們明確自己參與施工的重要性,才能使他們認(rèn)真對待自己的工作,并且不斷進行自我鞭策。
2.2切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì):切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因為安全管理人員的工作態(tài)度,直接影響著整個監(jiān)管工作的力度,因而在這方面一定要投入足夠的精力進行整頓。而如何著手開展這方面的相關(guān)工作呢?筆者將結(jié)合具體的實例在下面進行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對于水利工程有一個大體上的了解,只有這樣其才能明確自己的工作范疇,如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中,相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息:施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m,底高程約-0.50~-1.20m,由于河涌淤積嚴(yán)重,部分過水?dāng)嗝孑^窄,排水不暢,嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境,制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展,因此南海區(qū)政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等,主要建筑物4級,次要建筑物為5級,臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景,才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后,就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任:在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作;檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行情況,并做好檢查記錄;復(fù)合或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù);按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄;擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報告;經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn),可以擔(dān)任見證取樣和送檢的“見證人”,對施工現(xiàn)場的見證取樣和送檢工作進行見證并填寫見證記錄;做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄;檢查施工現(xiàn)場的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告等,事實上這也是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求,也只有按照相關(guān)的法律程序走,才能起到較為良好的監(jiān)管效果。
2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機制:最后,相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力,將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機制完善健全,只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機制的漏洞從中牟取個人的私利,從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實上,即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會存在,但是我們可以通過努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。
3.結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)階段我國水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識淡薄,進行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問題,但是只要我們積極加強宣傳教育工作,不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng),不斷建立健全相關(guān)的管理機制,就一定能夠?qū)⑽覈陌踩芾砉ぷ鞒掷m(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]史其林.淺談水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理[J].江淮水利科技,2011.
關(guān)健詞:建筑工程;安全監(jiān)理
伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模日趨擴大,建筑施工活動愈加頻繁。在帶來經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,由施工中安全事故帶來的負(fù)效應(yīng)也越來越引起人們的高度重視。隨著我國建筑行業(yè)體制改革的深入,建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系,它們之間既對立又統(tǒng)一,既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題。
一、安全監(jiān)理的任務(wù)
安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險度。
安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托,按照合同規(guī)定的要求,完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實各項安全技術(shù)措施,隨時發(fā)現(xiàn)各類不安全隱患,及時要求施工單位對不安全隱患進行整改,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、監(jiān)理企業(yè)如何開展安全監(jiān)理工作
1、做好安全監(jiān)理工作的事前控制
(1) 將安全監(jiān)理的內(nèi)容編寫進監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項目實際,由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃,并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。
(2) 敦促施工單位完善自身安全保障體系并有效運轉(zhuǎn)
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責(zé)任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:
1)安全生產(chǎn)組織機構(gòu); 2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況; 3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度; 4)安全教育培訓(xùn)制度; 5)安全檢查制度; 6)安全事故報告制度等; 7)現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。
(3) 核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位
項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)把分部分項工程的開工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工;項目監(jiān)理機構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個方面進行深入細(xì)致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對性和可操作性;第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施,對重要及危險作業(yè),項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控,實施必要的旁站監(jiān)理。
(4) 監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護用品
項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護用品的安全使用。
(5) 編寫《專項安全施工監(jiān)理實施細(xì)則》
對于項目監(jiān)理機構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人,所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監(jiān)理實施細(xì)則》,并嚴(yán)格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進行審批,確保細(xì)則的可操作性。
2、做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏
(1) 監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
① 項目監(jiān)理機構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求,監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書,以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí),包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識,現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗,以便在現(xiàn)場從事建立工作時能具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
② 項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定“監(jiān)理細(xì)則”時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。
③ 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員定期實施安全檢查工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關(guān)要求和準(zhǔn)則,并形成一種監(jiān)理工作制度堅持執(zhí)行下去,這樣一定能在工程建設(shè)中取得良好的效果。
(2) 嚴(yán)格進行過程中的安全控制
項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制,主要分為日常安全監(jiān)督督檢查和定期安全監(jiān)督檢查??偙O(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中,在對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的同時,首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患,監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負(fù)責(zé)人整改。
項目監(jiān)理部還應(yīng)定期進行安全檢查,安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。綜合性安全大檢查應(yīng)對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進行全面檢查;專項安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理部根據(jù)工程進展情況(如各分部工程開工前),或安全狀況出現(xiàn)波動(如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等)時開展。無論是綜合性安全檢查,還是專項安全檢查,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,可以按監(jiān)理措施實施程序進行,比如:①發(fā)出口頭通知(及時以書面形式確認(rèn));②簽發(fā)書面通知、指令;③召開專題監(jiān)理例會;④簽發(fā)“工程暫停令”;⑤向建設(shè)行政主管部門報告。
(3) 分清主次,重點監(jiān)控
安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾,特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次,對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進行重點把關(guān),必要時進行旁站監(jiān)理。先要對正在或即將進行的施工作業(yè)進行綜合分析,找出安全監(jiān)理的重點,并編制階段性的安全控制工作計劃,有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。
3、安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念
項目監(jiān)理機構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時間,避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù);推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度,提高作業(yè)環(huán)境的安全程度;考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點,增設(shè)必要的安全設(shè)施或手段等,創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、具體規(guī)模進行人員的標(biāo)準(zhǔn)化配置,這樣可以明確人員組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成,保證監(jiān)理業(yè)務(wù)所需人員并以充沛的精力投入到監(jiān)理工作中。
總之,監(jiān)理單位應(yīng)堅持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制,按“四不放過”原則,加強對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合項目、企業(yè)、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。
四、建筑施工安全監(jiān)理亟待解決的幾個問題
從現(xiàn)階段建筑市場秩序和各方責(zé)任主體行為趨向來看,規(guī)范化管理水平雖然逐步在提高,但種種問題依然存在,嚴(yán)重影響和制約著工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的有效開展。如何才能使建設(shè)工程安全監(jiān)理工作起到切實有效的作用?本人以為,應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
1、規(guī)范市場準(zhǔn)入
從目前一些工程招投標(biāo)情形來看,掛牌企業(yè)充斥市場,層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實處。所以,監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、工作被動。
針對上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實行動態(tài)管理,進行全過程監(jiān)控,實時反映企業(yè)基本情況。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時,把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進市場。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的有效開展,也是市場經(jīng)濟條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。
2、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為
在市場經(jīng)濟條件下,施工企業(yè)要立足長遠(yuǎn),要有競爭力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。
施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵??墒?,一些施工企業(yè)在實際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,施工生產(chǎn)安全不能落到實處。
施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
3、保證安全施工措施費用投入
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定:“建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用。”要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝,就要結(jié)合安全生產(chǎn)實際,增加安全生產(chǎn)措施費用,加大安全生產(chǎn)科技投入,引進先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這樣才能不斷推進行業(yè)的科技進步,達到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。
從工程安全生產(chǎn)管理需要的實際出發(fā),確定合理報價。安全費用要單列,施工單位建立安全費用提取制度,切實保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新,真正提高安全施工技術(shù)科技含量,使得安全施工措施真正得以落實,安全生產(chǎn)條件真正得以改善。
4、加強監(jiān)理人員培訓(xùn)教育
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
【關(guān)鍵詞】建筑土建 土建工程 安全管理
引言:一個不合理的管理體制,會造成不安全的事故發(fā)生,安全生產(chǎn)關(guān)系到家庭的平安,社會的穩(wěn)定與和諧,并且與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān),它日漸成為整個社會普遍關(guān)注的問題。為了社會的和諧穩(wěn)定,就應(yīng)該盡力避免或者減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。由于土建工程的質(zhì)量要求越來越高,所以施工過程就變成了一個危險性很高的行業(yè),施工過程中經(jīng)常發(fā)生各類安全責(zé)任事故,因此,提高土木工程施工安全管理是一個亟待解決的問題。
一、土建工程施工安全管理的主要內(nèi)容
現(xiàn)在,一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。施工進度管理主要是指施工項目經(jīng)理部根據(jù)合同規(guī)定的工期要求編制施工進度計劃,并以此作為管理的目標(biāo),對施工的全過程經(jīng)常進行檢查、對照、分析、及時發(fā)現(xiàn)實施中的偏差,采取有效措施,調(diào)整工程建設(shè)施工進度計劃,排除干擾,保證工期目標(biāo)實現(xiàn)的全部活動。土建工程施工安全管理主要是指在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部活動,并且對生產(chǎn)要素過程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或消除,達到減少一般事故,杜絕傷亡事故的目的,從而保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。土建工程施工安全管理主要內(nèi)容包括:施工項目安全管理、施工人員安全管理、施工機械及設(shè)備安全管理、施工安全管理內(nèi)業(yè)四個組成部分。
二、土建工程施工安全的現(xiàn)狀
1、施工人員安全意識薄弱
在建筑土建工程施工現(xiàn)場,很多施工人員在施工中缺乏合作精神,自我約束能力較低,而且在施工過程中有擅自離崗的情況,加上安全管理人員沒有采用有效的管理措施,導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全隱患叢生。此外,施工單位缺乏對于施工人員的安全教育培訓(xùn),員工不帶安全帽,不系安全帶的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于每一個細(xì)節(jié)的疏忽,都有可能造成嚴(yán)重的傷亡事故。
2、施工環(huán)境存在不安全因素
土建工程項目施工環(huán)境及地理位置復(fù)雜,施工現(xiàn)場機具設(shè)備多,作業(yè)量較大,工期時間較長,露天作業(yè)多,建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切,所面臨的不確定因素更多,生命危險問題比較嚴(yán)重,施工過程中任何一方面出現(xiàn)問題都會造成很大的破壞和損失,很容易發(fā)生各種安全事故。所以,在土建工程施工中,企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理,做到全方位到位。
3、施工安全管理力度不足
一些項目建設(shè)過程中一部分的施工管理人員對于安全責(zé)任的認(rèn)識不到位,不夠重視。管理過程中,也會存在沒有將安全管理工作真正落實到位,沒有真正意識到安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。于是,出現(xiàn)了安全管理力度不足,責(zé)任制度不健全的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫在紙上,不僅沒有落實到施工當(dāng)中,而且沒有與員工簽訂安全保證責(zé)任書。在部門設(shè)置上,甚至有些施工單位沒有設(shè)置專門的安全員,安全施工監(jiān)督十分薄弱。
4、監(jiān)督管理工作還需進一步改進
安全管理工作是科學(xué)系統(tǒng)的工程,這個系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和連續(xù)性,是安全生產(chǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的必要保證。在新的歷史條件下,還應(yīng)該與時俱進,改革創(chuàng)新。目前,監(jiān)理市場的管理還不夠正規(guī),某些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,沒有做好自己的職責(zé),對安全管理工作起到監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理員身兼數(shù)職,對工程項目不夠了解,還有一些監(jiān)理對安全法律法規(guī)不熟悉,未及時發(fā)現(xiàn)安全的隱患并進行整改,引發(fā)安全事故。在這種情況下,建立強有力的安監(jiān)隊伍,強調(diào)落實責(zé)任制,配備必要的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)支持手段,顯得尤為重要。
二、建筑工程的安全管理措施
1、加強安全教育和培訓(xùn)
很多施工企業(yè)沒有對新招進來的臨時工人進行安全教育工作,教育工作應(yīng)該包含安全知識和勞動技能和相關(guān)勞動法的普及,教育之后還得進行一些考核才能到工地上工作,沒有足夠的安全教育工作容易導(dǎo)致施工工人缺乏安全意識,安全操作水平低,安全事故發(fā)生率高。 因此,在土建工程施工中企業(yè)要對全體施工人員進行安全教育,讓他們了解相應(yīng)的安全知識,在施工中可以按照安全施工規(guī)范進行,提高安全操作水平,避免違規(guī)操作。對新招進來的要有嚴(yán)格的考核,對老員工也要定期進行安全操作技能的培訓(xùn)以及安全意識的強化,積極開展安全教育活動,提高施工人員的自我保護能力和意識,將安全管理落實到每個區(qū)域每個部門以及每一位施工人員。
2、創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
根據(jù)土建工程項目所在地的地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序; 指定專人接收天氣預(yù)報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;根據(jù)土建工程的施工方案要求,指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。施工現(xiàn)場環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。
3、建立和完善安全的規(guī)章制度
安全組織機構(gòu)及安全規(guī)章制度的建立對建筑工程的安全管理有著十分重要的作用,安全組織機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,制定的規(guī)章制度必須具有內(nèi)容充足、合理、針對性強的特點。安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度,建設(shè)安全監(jiān)督制,安全生產(chǎn)教育培育制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全生產(chǎn)獎懲及責(zé)任追究制度等相關(guān)制度。安全管理制度的制定是一項重要內(nèi)容,它的制定要根據(jù)相關(guān)法律以及行業(yè)規(guī)定,不能隨意制定。因此相關(guān)的制度必須得到較好的貫徹與落實。
4、綜合監(jiān)督管理措施
土建工程進度的控制。工程進度是制約工程質(zhì)量的主要因素,合理的安排是加快施工建設(shè)的重要手段。要提高工程質(zhì)量,就必須使工程進度服從工程質(zhì)量,在充分保證工程質(zhì)量的條件下,合理地安排工程進度。監(jiān)理工作是工程管理的核心,是土建工程質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,有吃苦耐勞的精神。建設(shè)單位對監(jiān)理單位應(yīng)以合同進行監(jiān)督, 提高監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、加大安全宣傳的力度
加大安全管理的宣傳力度,不但要在企業(yè)內(nèi)做好宣傳工作,而且要借助媒體的力量,進一步宣傳安全管理的相關(guān)知識。為了使安全責(zé)任制深入人心,還需適當(dāng)?shù)呐e辦安全知識競賽的活動,活動使廣大民眾直接參與,他們從心底里就會樹立安全生產(chǎn)意識。做好安全管理工作的前提是正確認(rèn)識安全管理工作的重要性。任何的細(xì)小問題都極有可能發(fā)展成為一場重大的安全事故。做好安全管理工作,就必須提高全體工作人員的安全意識,增強他們的社會責(zé)任感。樹立“安全第一”的思想,使廣大的施工人員轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,把事故發(fā)生的幾率降低到最低。
結(jié)語:建筑行業(yè)是一個高危行業(yè),施工過程中處處都有發(fā)生危險事故的可能,所以需要一套完善的建筑工程安全管理模式。抓住安全事故的預(yù)防工作是安全管理工作的關(guān)鍵, 同時努力創(chuàng)建安全管理格局。土建單位要制定安全管理制度、建立完善安全管理監(jiān)督體系、加強安全教育和培訓(xùn)、提高安全管理人員的技術(shù)能力,來加強土建工程施工的安全管理,優(yōu)化土建工程施工質(zhì)量,提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]孟銳,淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J],河南科技,2013.
2020年是我在山西協(xié)城監(jiān)理部收獲最大的一年。我勤奮工作刻苦努力。一心一意埋頭在******項目上的安全管理工作中。忠于職守,嚴(yán)于律己,在監(jiān)理部同志們的共同努力下確保了協(xié)城監(jiān)理管理工作的精細(xì)化工園區(qū)西段原料管線及公用工程項目的安全生產(chǎn)。自2020年7月1日調(diào)入該項目以來,已近時2個多月,截至目前連續(xù)安全生產(chǎn)60天,連續(xù)安全施工達到了238200天人工時,施工現(xiàn)場HSE管理工作始終按照山西協(xié)城建設(shè)工程管理有限公司及華錦集團工程管理公司HSE管理體系文件規(guī)定的要求進行管理和控制?,F(xiàn)將本年度的HSE實施狀態(tài),HSE規(guī)章制度執(zhí)行情況,培訓(xùn)情況,現(xiàn)場檢查,隱患整改情況總結(jié)如下:
一、HSE管理策劃
在2020年進入該監(jiān)理部伊始,我嚴(yán)格按照山西協(xié)城建設(shè)工程管理有限公司《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理程序文件》《職業(yè)健康安全和環(huán)境(HSE)管理規(guī)定》《職業(yè)健康安全和環(huán)境(HSE)管理手冊》的要求對項目施工HSE管理進行了策劃,針對項目的施工特點了《環(huán)境因素清單》《環(huán)境因素辨識評價控制措施表》《危險因素辨識評價控制措施表》《危險源清單》《重大危險源清單》《重要環(huán)境因素清單》18項HSE管理規(guī)定,現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃(救援、火災(zāi))管理性文件,以期指導(dǎo)HSE工作.18項HSE管理規(guī)定目錄如下:
1、項目現(xiàn)場HSE教育培訓(xùn)管理規(guī)定。
2、項目現(xiàn)場HSE檢查管理規(guī)定。
3、項目現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定。
4、項目現(xiàn)場高處作業(yè)管理規(guī)定。
5、項目現(xiàn)場動火作業(yè)管理規(guī)定。
6、項目現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定。
7、項目現(xiàn)場機械設(shè)備及操作安全管理規(guī)定。
8、項目現(xiàn)場起吊設(shè)備及操作安全管理規(guī)定。
9、項目現(xiàn)場交通安全管理規(guī)定。
10、項目現(xiàn)場危險品安全管理規(guī)定。
11、項目現(xiàn)場動勞保護管理規(guī)定。
12、項目現(xiàn)場安全標(biāo)志設(shè)置管理規(guī)定。
13、項目現(xiàn)場危險品安全管理規(guī)定。
14、項目現(xiàn)場環(huán)境保護管理規(guī)定。
15、項目現(xiàn)場宣傳管理規(guī)定。
16、項目現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定。
17、項目現(xiàn)場生活和衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定。
18、項目現(xiàn)場射線作業(yè)安全管理規(guī)定。
二、HSE管理的實施
1、HSE教育培訓(xùn)。
一級、二級教育有遼寧華錦集團安環(huán)部、精細(xì)化工園區(qū)西段原料管線及公用工程項目總承包單位組織,教育培訓(xùn)的內(nèi)容是項目HSE實施計劃現(xiàn)場HSE管理要求及施工注意事項。三級教育由份包商組織教育培訓(xùn)。2020年7月1日至2014年8月15日共進行HSE教育培訓(xùn)36次,共計397人,其中:吉化安裝一隊5次72人,吉化安裝二隊12次,86人,吉化安裝三隊8次107人,吉化防腐隊2次38人,土建清凈水雨水池隊9次94人。
2、HSE監(jiān)督與檢查
(1)特種作業(yè)人員資格和持證上崗情況。
(2)施工人員勞動保護用品的配置情況。
(3)施工機具,設(shè)備等安全性能檢查和報驗合格情況。
(4)現(xiàn)場安全標(biāo)示危險區(qū)域標(biāo)識,隔離情況。
(5)施工作業(yè)條件控制和施工安全技術(shù)執(zhí)行情況。
(6)現(xiàn)場安全、勞動保護、文明施工和環(huán)境保護措施或制度落實情況。
(7)應(yīng)急計劃及其人員、物質(zhì)、設(shè)備落實情況等。
3、HSE現(xiàn)場管理
安全按照HSE實施計劃的指導(dǎo)開展工作,“開工前檢查,日常檢查,專業(yè)性檢查。季節(jié)性和節(jié)假日前檢查”均按部就班的進行,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題立即要求施工單位整改。堅決消除安全隱患。絕不遷就姑息。
除每天日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查外,共進行周大檢查1次。月在檢查2次。專項檢查7次。(檢查主要項目分別為腳手架,臨時用電,個人防護用品檢查?,F(xiàn)場起吊設(shè)備,文明施工,消防器材等)發(fā)現(xiàn)安全隱患236個,當(dāng)即整改209個,兩日內(nèi)整改27個。整改率100%。現(xiàn)場HSE管理工作始終處于受控狀態(tài)。
全年未發(fā)生重大人身傷害事故,未發(fā)生重大機械設(shè)備事故,未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和中毒事故,輕傷事故發(fā)生率為零,火災(zāi)事故為零。
4、應(yīng)急準(zhǔn)備
現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃(救援、火災(zāi))是基于現(xiàn)場所處位置及條件進行修訂。更有針對性和可實施性。
根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,編制了應(yīng)急救援計劃,預(yù)計2014年7月15日組織一次應(yīng)急演練。
三、2014年HSE措施
(1)加強安全教育培訓(xùn)力度。讓安全深入人心。使“我要安全”成為所有參建人員的基本行為準(zhǔn)則。牢記樹立“安全第一”的管理理念。
(2)加強對施工企業(yè)安全資質(zhì),特種作業(yè)人員資質(zhì)及大型施工設(shè)備驗收的審查力度。
(3)加強程序控制,對重點部位專項安全施工方案進行重點審查。并嚴(yán)格按照審查通過的方案進行合格性檢查,檢查合格后方可進入下列工序。
(4)深入施工現(xiàn)場,加大施工現(xiàn)場的安全管理力度,認(rèn)認(rèn)真真找問題,扎扎實實抓落實,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。切實做到“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”使安全管理工作更上新的臺階。