進(jìn)度款審批意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：地鐵;機(jī)電;進(jìn)度監(jiān)理

Abstract: At present, the rapid development of domestic subway construction market supervision, the rapid growth in business, professional supervision personnel relative lack of subway. In our country, the present stage of supervision is the supervision of the construction phase. Supervision units commissioned by the owners of supervision according to relevant laws and regulations, supervision contract for engineering quality, progress, investment. Schedule control, is one of the important work of supervision. The supervision personnel according to the actual situation, to monitor construction progress of subway project, worthy of study.

Key words: subway; electromechanical; schedule supervision

中圖分類號(hào)： O421+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

地鐵工程機(jī)電項(xiàng)目特點(diǎn)：專業(yè)多、專業(yè)復(fù)雜、系統(tǒng)復(fù)雜。地鐵機(jī)電項(xiàng)目主要有：低壓配電及照明系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)（市政給排水接駁工程）、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、二次建筑及裝修工程、自動(dòng)扶梯、無(wú)機(jī)房電梯、樓梯升降機(jī)、屏敝門（含安全門）等。

地鐵機(jī)電項(xiàng)目進(jìn)度控制難，工期緊：地鐵工程一般包括土建和機(jī)電兩部分，土建完成并移交給機(jī)電施工單位是機(jī)電項(xiàng)目進(jìn)入施工的前提。征地拆遷、圖紙供應(yīng)、地下工程地質(zhì)復(fù)雜等等不可預(yù)見(jiàn)因素，經(jīng)常性導(dǎo)致土建項(xiàng)目完成移交時(shí)間滯后。地鐵開(kāi)通時(shí)間在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)已定，即機(jī)電完成的工期目標(biāo)不可變。土建的移交滯后，給接下來(lái)的機(jī)電項(xiàng)目帶來(lái)了非常大的工期壓力。加上機(jī)電項(xiàng)目專業(yè)分包多，專業(yè)系統(tǒng)多且復(fù)雜，這將導(dǎo)致監(jiān)理在機(jī)電進(jìn)度控制中的協(xié)調(diào)工作量非常大，大大的增加了機(jī)電項(xiàng)目的進(jìn)度控制難度。地鐵機(jī)電項(xiàng)目是否能保質(zhì)，按時(shí)完成成為了地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的瓶頸問(wèn)題。

為了確保建設(shè)工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位都要編制進(jìn)度計(jì)劃，并且控制這些計(jì)劃的實(shí)施。地鐵工程進(jìn)度控制計(jì)劃體系主要包括建設(shè)單位的計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位、計(jì)劃、施工單位的施工計(jì)劃和監(jiān)理單位計(jì)劃。施工單位的進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，因此，監(jiān)理部對(duì)施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)理是其工作任務(wù)的重中之重。

監(jiān)理應(yīng)從工程實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)地鐵工程機(jī)電項(xiàng)目進(jìn)度的事前，事中，事后監(jiān)理。事前，督促承包商明確進(jìn)度目標(biāo)，分解進(jìn)度目標(biāo)值，編制有針對(duì)性，可行性，符合實(shí)際情況，符合法律法規(guī)的進(jìn)度計(jì)劃，然后對(duì)編制好的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批；事中，依據(jù)經(jīng)審批后的施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施執(zhí)行PDCA程序，全面、動(dòng)態(tài)的對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)合同要求的地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)目標(biāo)；事后，依據(jù)合同對(duì)工期的完成情況進(jìn)行比較，提出書(shū)面意見(jiàn)，根據(jù)合同條款，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)處理工期延誤事宜，做好進(jìn)度監(jiān)理總結(jié)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。地鐵機(jī)電項(xiàng)目的進(jìn)度事前監(jiān)理，首先，要重視其施工進(jìn)度計(jì)劃的審批。

1、施工進(jìn)度計(jì)劃的種類：（1）按照編制深度不同分為：總體進(jìn)度計(jì)劃，年度進(jìn)度計(jì)劃，月（季）度進(jìn)度計(jì)劃，周計(jì)劃和日計(jì)劃等；（2）按照編制單位不同分為：總包單位進(jìn)度計(jì)劃，分包單位進(jìn)度計(jì)劃；（3）按照編制內(nèi)容不同分為：施工進(jìn)度計(jì)劃，施工圖出圖計(jì)劃，材料供應(yīng)計(jì)劃，勞動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃等。

2、監(jiān)理對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的審查程序：（1）項(xiàng)目監(jiān)理部收到承包人報(bào)送的經(jīng)過(guò)自審的后，項(xiàng)目總監(jiān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查符合要求時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)代表審定批準(zhǔn)。一般對(duì)階段性施工進(jìn)度計(jì)劃由總監(jiān)代表審批，總體性的施工進(jìn)度計(jì)劃由總監(jiān)審批，并需要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核進(jìn)度工序安排的合理性和可行性進(jìn)行審查并簽字。（3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的合同符合性以及編制、審核、批準(zhǔn)程序進(jìn)行審查。審核意見(jiàn)應(yīng)明確表達(dá)同意按施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施或局部修改后同意實(shí)施等意見(jiàn)。（4）需要承包人修改時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部匯總修改意見(jiàn)并填寫(xiě)“施工進(jìn)度計(jì)劃審核意見(jiàn)單”，由項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)代表簽發(fā)發(fā)給承包人修改后再報(bào)審。（5）已審定的施工進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)上報(bào)業(yè)主（業(yè)主有要求時(shí)）。（6）承包人對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整必須與合同工期要求和總體進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)，若需要調(diào)整合同工期或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，必須按規(guī)定取得業(yè)主批準(zhǔn)；（7）對(duì)由于特殊原因引起的進(jìn)度工期延期，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)由業(yè)主組織的進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，組織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)審。

3、審查的基本要求：

（1）符合性審查：①符合當(dāng)前國(guó)家基本建設(shè)方針與政策，同時(shí)還要符合現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的有關(guān)要求；②總工期、節(jié)點(diǎn)工期控制目標(biāo)應(yīng)符合施工合同和設(shè)計(jì)的要求； ③審批簽字齊全，應(yīng)有承包商編制人簽名，項(xiàng)目經(jīng)理或總工審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),并加蓋單位或項(xiàng)目公章；④相應(yīng)的資源配備計(jì)劃要符合投標(biāo)和合同規(guī)定要求；⑤申報(bào)手續(xù)齊全，必須附規(guī)定的審批表。

（2）合理性審查：①分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批工程劃分要合理，便于施工安排，且與合同中工程量清單項(xiàng)目一致；②工序安排要合理，前后搭接要滿足施工工藝技術(shù)要求；③資源配備安排要合理，滿足均衡連續(xù)施工要求；

（3）針對(duì)性審查：應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況編制進(jìn)度計(jì)劃，滿足現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和自然條件要求；②滿足施工方案和工藝的實(shí)際要求，不能違反施工質(zhì)量要求；③要滿足安全管理的要求，不能盲目趕工；④對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能遇到和出現(xiàn)的影響工期目標(biāo)的因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析；

機(jī)電施工進(jìn)度計(jì)劃是檢查進(jìn)度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)是地鐵通車運(yùn)營(yíng)的保障。在機(jī)電項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃審批中，應(yīng)特別重視重要影響進(jìn)度因素的分析和處理：①土建移交滯后經(jīng)常導(dǎo)致機(jī)電項(xiàng)目的工期非常緊張。土建移交的工作面不夠時(shí)，承包商應(yīng)分站廳，站臺(tái)分批、分階段接收，做到見(jiàn)縫插針，創(chuàng)造工作面，創(chuàng)造施工條件，根據(jù)實(shí)際接收情況組織流水施工，編制施工進(jìn)度計(jì)劃。②審批機(jī)電施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要注意附屬物資供應(yīng)計(jì)劃的可靠性、可執(zhí)行性。目前全國(guó)各大城市，為緩解交通堵塞問(wèn)題，大都在建設(shè)地鐵，甚至一個(gè)大城市同時(shí)有好幾條線同時(shí)進(jìn)行建設(shè)，相應(yīng)物資供應(yīng)相對(duì)緊張。這就使得監(jiān)理在審批供應(yīng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮物資供應(yīng)能否保證順利？是否制定了合同措施加強(qiáng)保障？是有備用供應(yīng)方案？③由于地鐵機(jī)電專業(yè)多且復(fù)雜，地盤(pán)監(jiān)理應(yīng)注意協(xié)調(diào)各專業(yè)分包單位進(jìn)入時(shí)間；注意各專業(yè)的工作界面及接口劃分；注意各專業(yè)施工順序：天花管線施工應(yīng)注意先上后下，先干管（線）后支管（線）。扶梯就位的同時(shí)組織設(shè)備區(qū)關(guān)鍵設(shè)備房（配電房、變壓器房、通信信號(hào)設(shè)備房等）施工，在其它設(shè)備房施工到一定程度后，讓公共區(qū)施工單位進(jìn)入施工。④監(jiān)理應(yīng)對(duì)機(jī)電施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路中關(guān)鍵事件進(jìn)行把控：主要對(duì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵事件的勞動(dòng)力、機(jī)械、材料、施工方法、施工環(huán)境等保障計(jì)劃情況進(jìn)行審批。機(jī)電工程中各專業(yè)系統(tǒng)的單體調(diào)試，站級(jí)功能調(diào)試，整條線的調(diào)試要留有足夠的時(shí)間。

事中進(jìn)度監(jiān)理：①監(jiān)理督促承包商建立健全進(jìn)度控制機(jī)制，層層落實(shí)進(jìn)度控制責(zé)任。②監(jiān)理建立健全相應(yīng)的進(jìn)度檢查制度。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、開(kāi)例會(huì)等信息收集渠道收集進(jìn)展情況，對(duì)照已經(jīng)審批的進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查，分析進(jìn)度計(jì)劃完成情況。進(jìn)度檢查方法主要有香蕉曲線、前鋒線、橫道圖等。③監(jiān)理通過(guò)對(duì)比檢查，對(duì)檢查出的進(jìn)度偏差要求承包商進(jìn)行原因分析，針對(duì)不同的原因，向施工單位發(fā)出指令要求其采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施，調(diào)整偏差，保障進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工程實(shí)踐中，組織、技術(shù)措施相對(duì)采用較多。

協(xié)調(diào)，是保障進(jìn)度實(shí)施最有效的手段之一。對(duì)于專業(yè)多，分包單位多，專業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜的地鐵機(jī)電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事前進(jìn)度計(jì)劃的制定、審批，事中的進(jìn)度控制，其協(xié)調(diào)工作量特別大，也特別重要。地鐵工程協(xié)調(diào)可分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)主要包括參建單位及其內(nèi)部層面、專業(yè)專項(xiàng)工程層面的協(xié)調(diào)。對(duì)外協(xié)調(diào)主要包括政府監(jiān)督部門、地鐵工程實(shí)施協(xié)作部門。監(jiān)理應(yīng)針對(duì)不同的層面，建立健全多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師主持的工程例會(huì)和建立分層次協(xié)調(diào)例會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第2篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

第二條本制度的工程資金是指中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于中小學(xué)校舍安全工程資金；州、市承擔(dān)的配套資金；社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)與項(xiàng)目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款、結(jié)算工程價(jià)款的活動(dòng)。

第四條工程預(yù)付款時(shí)，項(xiàng)目施工單位編制《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提供項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)工程施工合同書(shū)等相關(guān)財(cái)務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進(jìn)度款的撥付，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理工程師確定的工程計(jì)量結(jié)果，項(xiàng)目施工單位提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進(jìn)度款的撥付不得高于工程價(jià)款的85%。

第六條工程竣工價(jià)款結(jié)算，項(xiàng)目施工單位編制《建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算申請(qǐng)書(shū)》，憑《項(xiàng)目工程造價(jià)審查定案通知書(shū)》等相關(guān)財(cái)務(wù)資料提出項(xiàng)目工程結(jié)算申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主按工程項(xiàng)目決算價(jià)款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項(xiàng)目施工單位進(jìn)行結(jié)算。

第七條工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的審批程序，項(xiàng)目施工單位編制《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)》或《市建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算書(shū)》，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理工程師確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果，提出付款意見(jiàn)，報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程辦公室項(xiàng)目監(jiān)管人員審核蓋章，項(xiàng)目業(yè)主審批，單筆金額超過(guò)80萬(wàn)元的，報(bào)分管副市長(zhǎng)審批。

第八條項(xiàng)目施工單位憑審批完整的《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)》或《市建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算書(shū)》、項(xiàng)目工程完稅發(fā)票到項(xiàng)目業(yè)主辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

第九條項(xiàng)目業(yè)主在支付資金時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目資金性質(zhì)來(lái)源撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行銀行轉(zhuǎn)賬制度，杜絕一切現(xiàn)金支付行為。

第3篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

論文關(guān)鍵詞：基建財(cái)務(wù)；內(nèi)部審計(jì)

論文摘要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價(jià)、收入核算、賬務(wù)處理這幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的審計(jì)設(shè)計(jì)，為醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)清晰的審計(jì)思路和方法。

醫(yī)院基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護(hù)醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計(jì)來(lái)保證審計(jì)的效果，但是基于內(nèi)部審計(jì)外包中的審計(jì)合謀風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)院管理水平角度來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的一個(gè)部分，它可以通過(guò)全過(guò)程的參與基建項(xiàng)目，來(lái)評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設(shè)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的融合，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益審查和評(píng)價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。下面主要從評(píng)價(jià)醫(yī)院的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容來(lái)談如何作好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作。

1.基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的審計(jì)

基建項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要方面，做好這項(xiàng)工作對(duì)于防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此，要定期對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，及時(shí)的加以糾正和完善。具體包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。

1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策；概預(yù)算編制與審核；項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款的支付；竣工的決算與竣工的審計(jì)。

1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對(duì)于越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。

1.3決策責(zé)任制度是否健全，獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。單位是否有工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告出具的評(píng)審意見(jiàn)；單位是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，并有完整書(shū)面記錄。

1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實(shí)，是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核。

1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。

1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)。

2.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)

2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。

2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來(lái)源是否合規(guī)、完整、落實(shí)；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。

2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設(shè)計(jì)劃及時(shí)到位，是否與工程用款進(jìn)度同步，有無(wú)超前融資閑置資金增加成本，有無(wú)產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無(wú)銀行開(kāi)戶過(guò)多，造成資金管理分散。

2.1.3審查資金的撥付。第一，開(kāi)工預(yù)付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請(qǐng)書(shū)，履約保函、開(kāi)工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開(kāi)工預(yù)付款支付證書(shū)；2.是否有工程部門的審核意見(jiàn)；3.財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額是否與招標(biāo)文件核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見(jiàn)。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時(shí)，超過(guò)合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開(kāi)工預(yù)付款保函金額支付。財(cái)會(huì)人員付款、入賬。第二，工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見(jiàn)；3.會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額；4.單位負(fù)責(zé)人簽署支付意見(jiàn)，嚴(yán)格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時(shí)應(yīng)審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告，單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計(jì)結(jié)果核定的最后結(jié)算額。

2.2審查建設(shè)成本的核算與管理，加強(qiáng)控制管理，堵塞漏洞。

2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當(dāng)與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準(zhǔn)概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無(wú)混淆成本項(xiàng)目界限，混淆與其他項(xiàng)目的成本界限，混淆各部分分項(xiàng)工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無(wú)虛增和虛減投資完成額，有無(wú)擅自挪用預(yù)備費(fèi)用，有無(wú)虛增支出，賬外設(shè)賬。如進(jìn)行票據(jù)事前審計(jì)，將違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌狀態(tài)；加強(qiáng)材料管理審計(jì)；搞好設(shè)備耗費(fèi)審計(jì)。

2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價(jià)差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。

2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計(jì)要求。

2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、征遷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、大件運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠?、資本化時(shí)間與范圍是否恰當(dāng)，有無(wú)將各項(xiàng)非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費(fèi)是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

2.2.5審查其他財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當(dāng)、完整和合規(guī)。

審查流動(dòng)債權(quán)是否真實(shí)和完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對(duì)于大額或賬齡較長(zhǎng)流動(dòng)債權(quán)，要抽樣函證是否真實(shí)；審查流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)完整，有無(wú)虛列債務(wù)，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長(zhǎng)流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)。

2.2.6審查財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。

2.3以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，減少支出，避免浪費(fèi)。

2.3.1審計(jì)工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)的基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是注重設(shè)計(jì)要求，定期勘察現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)施工記錄，審核虛報(bào)重報(bào)多計(jì)問(wèn)題。如單層木門油漆工程量計(jì)算應(yīng)該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計(jì)算就錯(cuò)了，工程量大了兩倍。所以實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要。

2.3.2開(kāi)展工程定額使用審計(jì)。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項(xiàng)目越來(lái)越多。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)審計(jì)施工單位有無(wú)高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項(xiàng)目工程單價(jià)的卻高套另一單價(jià)。

工程取費(fèi)是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級(jí)別，建設(shè)項(xiàng)目的類別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

2.3.3材料價(jià)格的審計(jì)，審計(jì)材料價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算定額發(fā)生價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)、材料市場(chǎng)進(jìn)行審核和調(diào)查掌握第一手材料。

2.4審查基建凈收入的清算。

審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實(shí)，有無(wú)隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無(wú)擴(kuò)大其他基建開(kāi)支范圍；審查各項(xiàng)基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。

2.5賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性。

2.5.1檢查“工程物資”科目，有無(wú)盲目采購(gòu)的情況，有無(wú)違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對(duì)于完工后的剩余工程物資的盤(pán)贏、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損等是否作了正確的財(cái)務(wù)處理。

第4篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高政府投資的質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范項(xiàng)目審批程序

（一）政府投資項(xiàng)目的界定。本意見(jiàn)所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

1．財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，包括納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；

2．政府性融資、利用國(guó)債資金、上級(jí)撥款和補(bǔ)助資金；

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

（二）立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向縣政府申請(qǐng)，待縣政府批復(fù)后，再向縣發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向縣住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁、財(cái)政、科技等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)、資金審查意見(jiàn)、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)。

（三）可研審批。政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批按照項(xiàng)目投資額大小實(shí)行分類管理，統(tǒng)一由縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批?？偼顿Y200萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告；總投資200萬(wàn)元以下、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，資金來(lái)源基本落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，只審批項(xiàng)目簡(jiǎn)介。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門報(bào)批可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目簡(jiǎn)介時(shí)，需附縣政府批復(fù)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、資金審查、節(jié)能審查、招標(biāo)方案、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)等相關(guān)文件。發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織論證（重大項(xiàng)目需邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)組織專家論證），論證后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審定同意后由發(fā)改部門按相關(guān)程序批復(fù)。審批權(quán)限屬上級(jí)機(jī)關(guān)的，由發(fā)改部門負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)。

（四）初步設(shè)計(jì)審查和概算審批。經(jīng)縣發(fā)改部門批復(fù)可研的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)審查由縣住建部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門參加；概算由縣財(cái)政部門牽頭，會(huì)同建設(shè)、審計(jì)等部門聯(lián)合組織審查后批準(zhǔn)。概算投資超過(guò)可行性研究報(bào)告估算投資10%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（五）下達(dá)年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，項(xiàng)目單位向縣發(fā)改部門申請(qǐng)下達(dá)年度投資計(jì)劃。依據(jù)年度投資計(jì)劃分別向縣住建部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)，向住建部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

（六）縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、海漁等部門要嚴(yán)格按照上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)銜接與配合，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改部門不得予以審批。對(duì)于未取得審批手續(xù)的項(xiàng)目，住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、環(huán)境影響等方面發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)到原批復(fù)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

需上報(bào)國(guó)家、省、市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按照上級(jí)部門的要求辦理。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理

（七）政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等應(yīng)依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，報(bào)縣發(fā)改部門核準(zhǔn)。凡未經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)招投標(biāo)方式、范圍及組織形式的項(xiàng)目，不得開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得組織設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工許可。

（八）項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主單位或主管部門選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。工程招標(biāo)必須由縣財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)做出工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件及招標(biāo)合同必須由縣監(jiān)察、財(cái)政等部門審核把關(guān)?？h監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施全程監(jiān)督。

（九）對(duì)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。上述標(biāo)的額以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位在縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等部門參與監(jiān)督下，按照《省政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況經(jīng)縣政府同意沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)方式進(jìn)行的零星施工項(xiàng)目，結(jié)算造價(jià)原則要按定額造價(jià)降5%的系數(shù)。

三、完善項(xiàng)目預(yù)決算和資金管理

（十）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審批制度。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，財(cái)政部門依據(jù)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算下達(dá)支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主單位上報(bào)縣政府研究同意后，報(bào)送縣財(cái)政局審核備案。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目決算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目決算書(shū)，將完整的建筑安裝施工決算資料送交縣財(cái)政部門進(jìn)行造價(jià)評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)施的隱蔽工程必須由縣財(cái)政投資評(píng)審中心人員簽字確認(rèn)。工程變更必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)部門、設(shè)計(jì)部門和財(cái)政投資評(píng)審中心確認(rèn)后方可施工。對(duì)未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制、審批手續(xù)和未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，財(cái)政部門不得撥付預(yù)留的余額資金，不能辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交手續(xù)。

（十二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。凡屬政府投資的所有項(xiàng)目資金，包括本級(jí)預(yù)算安排的資金、融資資金、部門及單位配套資金，全部實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ??？h財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督管理。

（十三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的支付程序。項(xiàng)目建設(shè)資金付款時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位需向縣政府提報(bào)撥款申請(qǐng)，縣政府批復(fù)后，縣財(cái)政部門按照工程進(jìn)度及施工合同付款。原則上土建工程首付款按工程預(yù)算的30%撥付，工程完工審結(jié)后付至工程審定造價(jià)的60%，剩余工程款分兩年付清。若采用其他付款方式的，項(xiàng)目業(yè)主單位須提報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意?？h財(cái)政部門要嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金支付程序付款，未履行建設(shè)項(xiàng)目管理程序的項(xiàng)目不予撥付資金。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施全過(guò)程審計(jì)，包括項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、預(yù)算或概算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和做出的審計(jì)決定，應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理

（十五）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法組建項(xiàng)目法人。對(duì)不具備實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制條件的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府指定項(xiàng)目主管部門作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。

（十六）完善項(xiàng)目合同管理制。政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)都應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。合同必須經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，由項(xiàng)目業(yè)主單位法人代表簽字確認(rèn)。合同標(biāo)的不得超過(guò)確定的預(yù)算基數(shù)。

（十七）完善項(xiàng)目監(jiān)理制。政府投資項(xiàng)目按規(guī)定與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位和施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

（十八）依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收。政府投資項(xiàng)目涉及消防、人防、防雷、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門依法驗(yàn)收。各專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗(yàn)收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

五、健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

（十九）建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、海漁、審計(jì)等部門組成聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的對(duì)策建議，協(xié)調(diào)部署政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。

（二十）強(qiáng)化項(xiàng)目稽查制度?？h監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，采用抽查、重點(diǎn)稽查、行業(yè)稽查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程稽查。其內(nèi)容包括:審批程序稽查、項(xiàng)目法人稽查、勘測(cè)設(shè)計(jì)稽查、招投標(biāo)稽查、開(kāi)工條件稽查、施工和工程進(jìn)度稽查、資金使用和概算控制稽查、投資稽查、竣工驗(yàn)收稽查等。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令其限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，縣發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、建設(shè)投資項(xiàng)目的資金績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，提出對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善、對(duì)投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策措施。

六、附則

第5篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

第二條納入縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的災(zāi)后重建資金是指甘政發(fā)93號(hào)文件中所列項(xiàng)目中由縣負(fù)責(zé)實(shí)施的中央財(cái)政資金、地震災(zāi)后重建中央資金、省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、地震災(zāi)后重建深圳援建資金。不包括省直部門援建項(xiàng)目和蘭州市代建項(xiàng)目的資金。

第三條根據(jù)上級(jí)部門要求資金均衡存放金融機(jī)構(gòu)的原則，由國(guó)庫(kù)集中支付中心負(fù)責(zé)在縣信用聯(lián)社、農(nóng)行、工行分別設(shè)立專戶，以降低資金存放安全風(fēng)險(xiǎn)，并確定專人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期或不定期向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告資金收支情況。

第四條災(zāi)后重建專戶銀行利息收入，由縣重建辦提出意見(jiàn)報(bào)縣政府審定后，用于本縣的災(zāi)后恢復(fù)重建支出。

第五條需要建設(shè)單位加注審核意見(jiàn)的支出審批事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)審批，無(wú)故拖延造成損失的，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心應(yīng)在收到手續(xù)齊全的支付申請(qǐng)單據(jù)的兩個(gè)工作日內(nèi)撥付資金，不得無(wú)故拖延，凡不按規(guī)定的工作日撥付資金，造成損失的由直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。手續(xù)不全的，責(zé)令補(bǔ)齊，手續(xù)齊全后方可撥付資金。

第六條基建類項(xiàng)目支付程序

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段：項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）是災(zāi)后重建資金集中支付的申請(qǐng)單位。施工企業(yè)根據(jù)施工合同的約定，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目預(yù)付款直接支付申請(qǐng)單”，并附送項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同復(fù)印件，經(jīng)履行預(yù)付款申請(qǐng)表中規(guī)定的審核程序后送財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付預(yù)付款。

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段：按照合同約定的工程進(jìn)度款計(jì)量支付辦法，施工企業(yè)填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目工程進(jìn)度款直接支付申請(qǐng)單”,經(jīng)履行工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)單中規(guī)定的審批程序后，將進(jìn)度款發(fā)票原件連同申請(qǐng)單報(bào)國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付資金。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

（三）重建項(xiàng)目建成后：項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工結(jié)算直接支付申請(qǐng)單”。經(jīng)履行申請(qǐng)單中規(guī)定的審批程序后，施工單位要將竣工決算總價(jià)款減去累計(jì)已支付的工程進(jìn)度款后的金額換取正式發(fā)票，發(fā)票原件連同申請(qǐng)單報(bào)國(guó)庫(kù)集中支付中心核撥除質(zhì)量保證金以外的剩余資金。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

（四）對(duì)災(zāi)后重建基建類項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，保證金按合同約定預(yù)留，工程完工交付使用并經(jīng)終驗(yàn)后，在工程質(zhì)量保修書(shū)約定的年限內(nèi)如未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目中標(biāo)單位（施工企業(yè)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目工程質(zhì)量保修金支付申請(qǐng)單”，經(jīng)履行支付申請(qǐng)表中規(guī)定的審批程序后，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心將工程質(zhì)量保證金撥付到施工企業(yè)賬戶；如果存在質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目主管部門責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)單位限時(shí)整改，財(cái)政部門將工程質(zhì)量保證金撥付項(xiàng)目建設(shè)單位用于維修。

第七條采購(gòu)類項(xiàng)目支付程序

建設(shè)單位在災(zāi)后重建項(xiàng)目中涉及政府采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批復(fù)后，向縣政府采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)，確需項(xiàng)目建設(shè)單位自行采購(gòu)的，須經(jīng)縣政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，?xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)單”，經(jīng)履行審批程序后，連同采購(gòu)合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收單、供應(yīng)商發(fā)票一并送財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，支付中心將資金直接支付到供應(yīng)商。國(guó)庫(kù)集中支付中心對(duì)發(fā)票原件審核后加蓋“災(zāi)后重建資金已報(bào)帳”印章，原件退建設(shè)單位，國(guó)庫(kù)集中支付中心留復(fù)印件做賬。

第八條有自籌資金和銀行貸款的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目實(shí)行集中支付的特別規(guī)定

產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目的籌建單位要協(xié)助建設(shè)單位搞好項(xiàng)目前期工作，負(fù)責(zé)落實(shí)自籌資金。建設(shè)單位必須按招投標(biāo)法規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工企業(yè)?；I建單位不得以有自籌資金為理由拒絕招標(biāo)。凡不通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序確定施工企業(yè)又沒(méi)有正當(dāng)理由的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心不予撥付財(cái)政資金。

有自籌資金和銀行貸款的產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目，由施工單位根據(jù)工程進(jìn)展情況分別填寫(xiě)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目資金預(yù)付款直接支付申請(qǐng)單、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目工程進(jìn)度款直接支付申請(qǐng)單、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目竣工結(jié)算直接支付申請(qǐng)單，并履行相關(guān)審批程序后由財(cái)政集中支付中心將財(cái)政資金直接支付到施工企業(yè)，項(xiàng)目籌建單位自籌資金由建設(shè)單位直接支付到施工企業(yè)賬戶。申請(qǐng)預(yù)付款時(shí)施工企業(yè)必須提供相關(guān)批復(fù)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同及自籌資金到位的證明。自籌資金不到位，前期手續(xù)不全的，不予撥付財(cái)政資金。原則上，前期工作所需費(fèi)用由項(xiàng)目籌建單位從自籌資金中解決。投入產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目的財(cái)政資金界定為國(guó)有資產(chǎn)。

第九條監(jiān)理費(fèi)的支付

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的規(guī)定，災(zāi)后重建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)須交到州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)理費(fèi)專戶。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)書(shū)及合同填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建監(jiān)理費(fèi)上劃審批表”，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付到州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)理費(fèi)專戶。其他不需要由州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理的項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，由監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的約定填寫(xiě)縣災(zāi)后重建監(jiān)理費(fèi)直接支付審批單，履行相關(guān)審批程序后由財(cái)政集中支付中心將監(jiān)理費(fèi)直接支付到監(jiān)理單位。產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按財(cái)政資金和自籌資金的比例分?jǐn)偂?/p>

第十條項(xiàng)目前期費(fèi)用及管理費(fèi)的支付

一、項(xiàng)目前期費(fèi)的支付建設(shè)單位填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目前期費(fèi)授權(quán)支付審批單”，履行相關(guān)審批手續(xù)后，將發(fā)票復(fù)印件連同審批表報(bào)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心直接支付到項(xiàng)目建設(shè)單位，由項(xiàng)目單位支付給服務(wù)單位。

前期費(fèi)用包括：1、勘察費(fèi)；2、可行性研究費(fèi)；3、設(shè)計(jì)費(fèi)；4、圖紙審查費(fèi)；5、標(biāo)底編制及招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)；6、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)；7、招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)；8、其它費(fèi)用。

二、建設(shè)單位管理費(fèi)的支付建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目主管部門的概算批復(fù)，填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)授權(quán)支付申請(qǐng)單”，并履行審批程序后由國(guó)庫(kù)集中支付中心支付到建設(shè)單位，由建設(shè)單位審核開(kāi)支；初步設(shè)計(jì)批復(fù)中沒(méi)有明確列支建設(shè)單位管理費(fèi)的，建設(shè)單位不得計(jì)提建設(shè)單位管理費(fèi)。產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)中列有項(xiàng)目管理費(fèi)的，管理費(fèi)按財(cái)政資金和自籌資金的比例分?jǐn)偂?/p>

第十一條農(nóng)民工工資保證金的繳納

農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位按照州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核定的金額填寫(xiě)“縣災(zāi)后重建項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)表”后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付到州人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工資保證金專戶。

第十二條災(zāi)后重建項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由建設(shè)單位填制固定資產(chǎn)清冊(cè)，固定資產(chǎn)使用單位蓋章后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局一份。國(guó)有資產(chǎn)管理局要按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求做好財(cái)產(chǎn)登記工作。

第十三條縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股要及時(shí)將到位的災(zāi)后重建資金撥付到災(zāi)后重建資金專戶，財(cái)政局要參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算批復(fù)等工作。國(guó)庫(kù)集中支付中心負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的收支管理?？h災(zāi)后重建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期不定期向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)送資金使用情況和監(jiān)督檢查情況。

第十四條實(shí)行集中支付后，項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任不變，要搞好會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、檔案管理、編制相關(guān)報(bào)表等工作。集中支付的會(huì)計(jì)核算辦法由縣財(cái)政局另行制定。

施工企業(yè)必須按企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定做好賬務(wù)處理和竣工決算工作。

第6篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：基建；財(cái)務(wù)；管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-02

根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的文件精神，為了在基建投資工作中更好貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善和加強(qiáng)基建投資工程中資金使用的計(jì)劃性、規(guī)范化和制度化，保證資金的安全使用，使其基建投資資金的使用盡量達(dá)到可控狀態(tài)，必須將醫(yī)院基建財(cái)務(wù)工作中的制度和流程進(jìn)一步細(xì)化和完善。

一、基建財(cái)務(wù)核算的職能

由于基建投資資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)，為了保證醫(yī)院資金安全和滿足基建工程項(xiàng)目核算的需要，醫(yī)院財(cái)務(wù)部設(shè)立基建財(cái)務(wù)崗位，并安排專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作，從組織結(jié)構(gòu)上完善了基建會(huì)計(jì)核算和基建財(cái)務(wù)管理的工作。

按財(cái)政部《基本建設(shè)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，我們建立了一套完善的基建財(cái)務(wù)核算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄和反映基建投資的過(guò)程和結(jié)果；并對(duì)工程投資成本正確的歸集和分析，滿足了基建財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各種需求；進(jìn)一步在基建投資過(guò)程中規(guī)范操作流程、嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)權(quán)限的監(jiān)督；為我院在基建投資過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)錄、以及資金的安全、有效、合理使用提供了制度的保障。

二、基建資金支出的原則

(一)基建資金的使用原則

1.必須是批準(zhǔn)立項(xiàng)的基建項(xiàng)目。凡醫(yī)院新建、改擴(kuò)建的基建項(xiàng)目，如需在基建賬套中單獨(dú)核算和支付工程款項(xiàng)，須有發(fā)改委、衛(wèi)生部、教育部或相關(guān)的計(jì)劃審批部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)批復(fù)文件。

2.嚴(yán)格執(zhí)行年度資金計(jì)劃。醫(yī)院所有基本建設(shè)投資的款項(xiàng)支付均應(yīng)具備年度資金投資需求計(jì)劃，并按衛(wèi)生部或醫(yī)院每年下達(dá)的年度預(yù)算資金使用計(jì)劃，安排各工程項(xiàng)目的年度基建投資資金支出。

(二)支付資金的依據(jù)及審批權(quán)限

1.凡納入基建投資的項(xiàng)目，應(yīng)該提供醫(yī)院職能部門及衛(wèi)生部、發(fā)改委批準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃，才能辦理基建資金的支付。

2.合同的簽訂及審批權(quán)限。按《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定，法人簽定的合同為有效合同，如果醫(yī)院職能機(jī)構(gòu)決定委托分管院長(zhǎng)簽訂合同，需出具由法人簽字的《法人委托書(shū)》，具有同等法律效力，可以作為財(cái)務(wù)付款的依據(jù)。招標(biāo)后的金額在三十萬(wàn)元以下的基建合同由分管院長(zhǎng)簽訂，三十萬(wàn)元以上的由分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)簽訂(原則上應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)后再簽訂合同)。

3.合法有效且真實(shí)的支付憑據(jù)：(1)合法的經(jīng)濟(jì)合同；(2)政府強(qiáng)制性收取的與工程相關(guān)的費(fèi)用(按國(guó)家政策收款單位需出具收費(fèi)通知單)；(3)在合同執(zhí)行過(guò)程中的付款，由醫(yī)院授權(quán)確定的醫(yī)院基建部分管項(xiàng)目責(zé)任人員、工程監(jiān)理人員及基建部責(zé)任人、審計(jì)處責(zé)任人審核后聯(lián)簽形成的付款憑證，同時(shí)應(yīng)附上乙方單位出具的工程完成進(jìn)度的工作量的記錄、有涉及到材料設(shè)備合同款項(xiàng)的支付時(shí)，應(yīng)由甲方責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人對(duì)購(gòu)進(jìn)材料、設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)的驗(yàn)收、對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試等按合同要求簽署意見(jiàn)；(4)有合法資質(zhì)的中介出具的審計(jì)結(jié)算報(bào)告；(5)其他由分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)或醫(yī)院職能機(jī)構(gòu)決議審核簽批的臨時(shí)支出的經(jīng)濟(jì)文件。

4.涉及合同變更或超出預(yù)算投資增加支出的，必須按醫(yī)院合同管理的相關(guān)制度簽訂補(bǔ)充合同或變更合同文本文件。在支付超出投資的工程款時(shí)，必須出具由授權(quán)院長(zhǎng)審簽的增加投資的分析報(bào)告。

5.如果合同簽訂時(shí)無(wú)法確定金額的，在合同完成付款時(shí)由分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)審簽后再支付(根據(jù)大額支出簽批權(quán)限)。

6.工程竣工財(cái)務(wù)決算的支付依據(jù)：(1)經(jīng)社會(huì)審計(jì)并由指定的分管院長(zhǎng)審簽后的《竣工決算審計(jì)報(bào)告書(shū)》；(2)并依據(jù)《XX項(xiàng)目施工合同》、《XX項(xiàng)目施工補(bǔ)充合同》、《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等資料辦理財(cái)務(wù)竣工結(jié)算；(3)凡超預(yù)算支出的工程辦理財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，須有補(bǔ)充合同或變更合同文本文件；(4)需要辦理竣工財(cái)務(wù)結(jié)算的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)審審核后，再由財(cái)務(wù)主管審簽，最后送分管院長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)審簽、付出結(jié)算尾款。

三、基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

(一)合同款的資金支出

凡基建工程投資中需支付工程款的事項(xiàng)，都由基建主管部門提供付款的有效合同原件，按照合同進(jìn)度提出付款申請(qǐng)，并出具合同要求的驗(yàn)收、調(diào)試等相關(guān)的原始附件(復(fù)印件也可)，并由基建經(jīng)辦人員、基建部負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的責(zé)任人、基建部長(zhǎng)、審計(jì)處長(zhǎng)審簽，最后交財(cái)務(wù)主管簽批后付款。

第7篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須提交詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，《可行性研究報(bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容（《可行性研究報(bào)告》詳細(xì)內(nèi)容詳見(jiàn)《可行性研究報(bào)告指引》）：

1.成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

2.投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；

3.稅務(wù)環(huán)境及其影響；

4.資金計(jì)劃；

5.《競(jìng)投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項(xiàng)目）；

6.投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；

7.項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)遵循以下原則：

1）能由公司內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由公司內(nèi)部自行完成；

2）需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定。

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，即目標(biāo)成本：詳見(jiàn)附錄1－目標(biāo)成本的編制與審核），應(yīng)首先上報(bào)由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，獲通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、物業(yè)管理人員組成聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本、用戶使用成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書(shū)面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失、浪費(fèi)。

5、材料設(shè)備之品牌／標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的選用應(yīng)與工程項(xiàng)目的品質(zhì)、技術(shù)要求相匹配，在滿足功能的前提下，杜絕質(zhì)量超標(biāo)。

6、對(duì)工程之做法應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)范、圖集的做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更加經(jīng)濟(jì)、合理。在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，使這種調(diào)整反映到圖紙中去。

（三）招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制

1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其它工程的施工或作業(yè)單位，不得指定。

2、主體施工單位的選擇，必須采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

3、應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查單位包括工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)四大專業(yè)人員。

4、應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)四大專業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬訂標(biāo)書(shū)，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出書(shū)面考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。

5、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較低的單位。

6、凡一次采購(gòu)量高于人民幣三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）的材料設(shè)備、工程造價(jià)高于十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）的工程施工必須采用招投標(biāo)方式。

7、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。

8、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

9、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。

10、開(kāi)標(biāo)后，對(duì)回標(biāo)單位進(jìn)行至少兩輪閉門談判，每次談判的回復(fù)文件必須密封送達(dá)（按投標(biāo)程序處理）。

11、合同簽訂必須按規(guī)定程序進(jìn)行，詳見(jiàn)附錄2：合同審批與簽訂規(guī)定。

12、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量等。

13、對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)不能指定唯一品牌，只能約定為“某某品牌或同等品牌”。也不能指定設(shè)備配件或元件，也只能約定為“某某品牌或同等品牌”。

14、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過(guò)程的成本控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證（洽商及設(shè)計(jì)變更）

1.現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍項(xiàng)目施工過(guò)程中凡是由乙方提出須經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的、引起工程造價(jià)變化又不屬于包干合同范圍的事項(xiàng)及合同明確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容均屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍的，可以辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，包括：工程量增減、材料設(shè)備價(jià)格變化等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證審批權(quán)限

一般簽證2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元）項(xiàng)目公司工程部、預(yù)算部2—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）除以上人員簽字外，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或主管副總批準(zhǔn)重大簽證5—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）公司分管副總審批20萬(wàn)元以上公司總經(jīng)理審批

2.1上述金額范圍是指單筆單項(xiàng)變更簽證的總金額，不得分筆分項(xiàng)拆分變更簽證金額，并報(bào)公司審計(jì)以備抽審。

2.2同一單體建筑物每個(gè)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證次數(shù)超過(guò)10次的，要由提案人寫(xiě)分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含原因、責(zé)任人、后續(xù)是否還有簽證以及減少費(fèi)用的應(yīng)對(duì)方案，并報(bào)公司批準(zhǔn)。

2.3為提高效率，預(yù)算部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行授權(quán)。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理

3.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需簽證的工程內(nèi)容，要求提案人詳細(xì)列明事發(fā)原因、簽證理由及合同依據(jù)。在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生前五天內(nèi)（特殊情況可在事先征得項(xiàng)目經(jīng)理同意且在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生后的當(dāng)天）一式五份（加蓋單位印章）及時(shí)上報(bào)。

3.2對(duì)涉及隱蔽工程或其它事后無(wú)法再現(xiàn)的簽證，提案人應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部專業(yè)工程師和造價(jià)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)勘查、核定。

3.3對(duì)重大的簽證，要求提案人應(yīng)于施工前7天上報(bào)，項(xiàng)目部和監(jiān)理工程師在接獲承包人的申請(qǐng)后三天內(nèi)就該簽證的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)上報(bào)公司。

3.4每月10日前，對(duì)于截止上月末已完工程但尚未確定最終審定價(jià)的簽證費(fèi)用預(yù)算，甲、乙雙方應(yīng)進(jìn)行綜合性核對(duì)和價(jià)格商談，并形成核對(duì)與商談?dòng)涗浨鍐巍?/p>

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

4.1項(xiàng)目工程部在接到經(jīng)監(jiān)理工程師簽署處理意見(jiàn)的簽證單后，一般工程簽證必須有監(jiān)理公司、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工程師、預(yù)算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理簽字審核、然后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽批后方可生效。對(duì)重大的簽證須上報(bào)公司主管部門，并經(jīng)得分管副總經(jīng)理或公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。具體按第2條審批權(quán)限執(zhí)行。

4.2承包人意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師和項(xiàng)目經(jīng)理簽署；監(jiān)理公司意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署。

4.3原則上現(xiàn)場(chǎng)簽證按量?jī)r(jià)分離要求進(jìn)行，即工程量由工程部負(fù)責(zé)，價(jià)款由預(yù)算部負(fù)責(zé)。但如發(fā)現(xiàn)量?jī)r(jià)有重大偏離時(shí)，發(fā)現(xiàn)方須立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出審查意見(jiàn)。

4.4項(xiàng)目部在接獲承包人呈交的經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的簽證單后，一般在5天內(nèi)（重大簽證為10天內(nèi)）予以批復(fù)，并反饋予承包人。

4.5現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有實(shí)施或未全部實(shí)施，監(jiān)理工程師、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)及時(shí)注銷或按實(shí)重新核定該項(xiàng)簽證單，并及時(shí)通知造價(jià)人員。

4.6辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證要填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單，詳見(jiàn)附錄3：現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單。

5.附則監(jiān)理工程師及項(xiàng)目職能部門相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、準(zhǔn)確、合理地對(duì)簽證簽署意見(jiàn)。尤其是要注意對(duì)于承包單位為減項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。如項(xiàng)目部職能部門相關(guān)人員發(fā)生瀆職行為將給予內(nèi)部處分和相應(yīng)的罰款，直至追究法律責(zé)任。

工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供貨商無(wú)利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照質(zhì)檢部門認(rèn)可的書(shū)面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書(shū)面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。未經(jīng)預(yù)算人員參與驗(yàn)收的隱蔽工程，在結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

1）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表，見(jiàn)附件4：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批表；

2）工程、預(yù)算部門會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

3）預(yù)算部門整理復(fù)核工程價(jià)值量；

4）經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶銀行開(kāi)具結(jié)算帳戶，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

（五）工程材料及設(shè)備管理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，設(shè)計(jì)或工程管理部門應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：

2、甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有進(jìn)口免稅計(jì)劃指標(biāo)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余實(shí)行乙供；

3、實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。

4、應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或造成窩工現(xiàn)象。

5、甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采用招標(biāo)方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位：

1）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商；

2）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商；

3）能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商；

4）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。

5）工程管理部門對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)部拒絕付款。

6）《采購(gòu)合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。

7）必須建立健全材料的詢價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購(gòu)全過(guò)程的行為。

8）對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。

9）材料的代用應(yīng)由工程管理部門書(shū)面提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位通過(guò)，審算部門同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

10）甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗(yàn)合格證和我方工程管理部門的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明以及結(jié)算清單，經(jīng)審算、財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。

（六）竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制

1、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。

2、設(shè)計(jì)、工程、審計(jì)、預(yù)算、銷售和物業(yè)管理部門必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書(shū)”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。

3、凡有影響使用功能和安全及不合設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同追究其責(zé)任。

4、工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂《保修協(xié)議書(shū)》，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定）及處罰措施等。

5、采取一次性扣留保修金，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的預(yù)計(jì)，留足保修費(fèi)用。

6、甲方按租售承諾先行墊付的屬保修范圍的費(fèi)用，應(yīng)在工程承包合同中明確由乙方承擔(dān)。

（七）工程結(jié)算管理

一、工程結(jié)算

1.定義

1.1工程結(jié)算是指合同價(jià)格的結(jié)算。

1.2合同價(jià)格應(yīng)為合同價(jià)款加上按合同規(guī)定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整（增加或減少）。

1.3合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在合同中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定承包人完成承包范圍全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

1.4合同價(jià)款調(diào)整是指在合同履行中發(fā)生、按照合同約定或承發(fā)包雙方協(xié)商同意需要調(diào)整（增加或減少）合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法調(diào)整的合同價(jià)款。主要包括：

a）由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：如工程變更、發(fā)包人違約等等；

b）由于非發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：承包人違約、合同缺陷等增加的合同價(jià)款。

1.5工程變更是指工程范圍變更、設(shè)計(jì)變更。工程范圍的變更包括新增工程和刪減工程（新增工程分為附加工程和額外工程。所謂附加工程是指那些該合同項(xiàng)目所必不可少的工程，如果缺少了這些工程，該合同項(xiàng)目便不能發(fā)揮合同預(yù)期的作用。或者說(shuō)，附加工程就是合同工程項(xiàng)目所必需的工程。所謂額外工程是指工程項(xiàng)目合同文件中“工作范圍”中未包括的工作。缺少這些工作，原訂合同工程項(xiàng)目仍然可以運(yùn)行，并發(fā)揮效益。）；設(shè)計(jì)變更是經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一并發(fā)出指令更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸及材料等等。

1.6專業(yè)分包工程合同結(jié)算是指發(fā)包人直接分包的專業(yè)分包工程完工后，按專業(yè)分包工程合同條件進(jìn)行的工程驗(yàn)收、結(jié)算。

1.7項(xiàng)目工程總結(jié)算是指項(xiàng)目工程竣工之后發(fā)包人與承包人進(jìn)行的總承包合同工程竣工結(jié)算和尚未進(jìn)行結(jié)算的專業(yè)分包工程合同的工程竣工結(jié)算。

2.工程結(jié)算的條件

2.1工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同要求并按照合同要求取得驗(yàn)收證書(shū)是工程結(jié)算的必要條件。結(jié)算以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量達(dá)到要求為前提。所以不是對(duì)承包商已完的工程全部結(jié)算和支付，而只結(jié)算和支付質(zhì)量達(dá)到要求的部分，對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部分一律不予結(jié)算和支付。

2.2一切結(jié)算均需要符合合同規(guī)定的要求。

2.3變更項(xiàng)目必須有發(fā)包人的變更通知。沒(méi)有發(fā)包方的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒(méi)有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無(wú)理由就此變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。

2.4及時(shí)、完備的結(jié)算資料。

3.結(jié)算資料完整的結(jié)算資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：

3.1合同約定對(duì)合同價(jià)格構(gòu)成影響的文件及資料：

3.2承包人履約情況：

a）工程竣工驗(yàn)收資料；

b）發(fā)包人對(duì)承包人履約情況的說(shuō)明，包括：

i.雙方確認(rèn)的已完和未完工程項(xiàng)目一覽表；

ii.工期或質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)明確責(zé)任的說(shuō)明；

iii.承包人違約給發(fā)包人造成的損失情況（已辦理反索賠的項(xiàng)目除外）；

iv.合同約定的設(shè)備清單和工程實(shí)際使用的設(shè)備材料清單一覽表。

3.3工程結(jié)算書(shū)：

a）結(jié)算書(shū)編制說(shuō)明，其內(nèi)容應(yīng)包括2.1-2.3條有關(guān)需要說(shuō)明內(nèi)容。

b）合同價(jià)款范圍內(nèi)規(guī)定工程內(nèi)容的結(jié)算（結(jié)算明細(xì)表、匯總表）。

c）合同規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)（增加和/或減少）工程內(nèi)容的結(jié)算。

4.工程結(jié)算的審查原則及要點(diǎn)工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，在承包人風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任范圍內(nèi)的工程費(fèi)用支出不予調(diào)整工程價(jià)款。

4.1合同價(jià)款范圍內(nèi)的結(jié)算，應(yīng)區(qū)分不同的發(fā)包方式和合同類型進(jìn)行審查：

a）對(duì)于總價(jià)合同，嚴(yán)格按照合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審查合同內(nèi)的工作內(nèi)容是否在實(shí)際施工中按合同要求完成，包括產(chǎn)品設(shè)備的型號(hào)是否和合同相符；

b）對(duì)于單價(jià)合同，應(yīng)按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程量的計(jì)量，乘以合同單價(jià)計(jì)算合同價(jià)款，審點(diǎn)為工程量的計(jì)量；

c）對(duì)于未進(jìn)行招投標(biāo)，合同約定按照施工圖預(yù)算加調(diào)整計(jì)算合同價(jià)格的工程，應(yīng)依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、按照合同規(guī)定采用定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)。審點(diǎn)分為工程量的計(jì)量和價(jià)格的來(lái)源與計(jì)算是否合理。

d）對(duì)于有甲供材料的合同，在先梳理清楚材料的工程實(shí)際消耗量和施工單位領(lǐng)用量之后，方進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)工作。對(duì)于超額使用的單位要追究違約責(zé)任。

4.2調(diào)整合同價(jià)款的結(jié)算：（由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整。）

4.2.1工程變更部分工程范圍變更內(nèi)容，對(duì)于合同范圍內(nèi)已有工程項(xiàng)目的工程量改變時(shí)，按工程量清單或工程定額中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于屬于合同工程內(nèi)，但工程量清單或工程定額內(nèi)沒(méi)有的工程項(xiàng)目，雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于不屬于合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目：

1）要根據(jù)簽發(fā)的變更通知單明確的雙方的權(quán)利義務(wù)和結(jié)算方式，

2）變更工程的價(jià)格可參考原合同中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，

3）如果原合同或工程定額中無(wú)相關(guān)價(jià)格，由雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。審點(diǎn)為變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

a）對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，主要審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

b）對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃變更內(nèi)容，應(yīng)首先審查進(jìn)度計(jì)劃變更的手續(xù)是否及時(shí)、完備，進(jìn)度計(jì)劃變更的責(zé)任方是發(fā)包人還是承包人，對(duì)于由于承包人的原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃變更，由此產(chǎn)生的工程內(nèi)容的增加或人工、機(jī)械降效等不予調(diào)整工程價(jià)款。其次審查進(jìn)度計(jì)劃變更的計(jì)算是否合理，應(yīng)對(duì)照合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃和變更的工程進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算對(duì)工期的影響，從而計(jì)算由此產(chǎn)生的施工措施費(fèi)用、工程內(nèi)容增加費(fèi)用和人工、機(jī)械降效費(fèi)用等等。

c）對(duì)于施工條件變化導(dǎo)致的合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)首先審查施工條件的變化，如不良地基、地下障礙物的處理等，是否是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如屬于發(fā)包人的責(zé)任，如地質(zhì)勘察錯(cuò)誤等，應(yīng)予調(diào)整工程價(jià)款。其次，因?yàn)榇瞬糠謨?nèi)容是施工圖紙上不能反映出來(lái)的，又屬于隱蔽工程，應(yīng)重點(diǎn)審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備，看是否符合工程實(shí)際情況。工程價(jià)款調(diào)整的審查參考上述原則。

4.2.2由于雙方違約或合同缺陷導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)首先正確理解合同條款，正確劃分違約責(zé)任。其次審查違約索賠是否符合合同和法律時(shí)限和程序的規(guī)定。如果符合上述規(guī)定，則應(yīng)審查索賠的計(jì)算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復(fù)計(jì)算，還應(yīng)剔除承包商違約、失誤或不作為導(dǎo)致的損失。對(duì)于承包商違約給發(fā)包人造成的損失，則應(yīng)及時(shí)、合理的進(jìn)行反索賠。對(duì)于雙方就違約事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)或由于合同本身的缺陷而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)按照合同規(guī)定提交仲裁或訴訟。

4.2.3合同價(jià)格的結(jié)算，應(yīng)參照財(cái)務(wù)往來(lái)狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如參照：發(fā)包人為承包人代繳的，但未轉(zhuǎn)賬的各項(xiàng)稅費(fèi)；發(fā)包人直接支付給分包人，但未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（用以計(jì)算該材料、設(shè)備的價(jià)格）；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（即甲供材料、設(shè)備）（用以計(jì)算按照合同規(guī)定承包人節(jié)約、超額使用材料時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）；以及其他對(duì)于工程結(jié)算需要的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬明細(xì)。

5.甲供設(shè)備和材料的結(jié)算

5.1核對(duì)實(shí)際的品牌、規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)要求是否和合同要求一致；

5.2供貨單位必須提供收料單原件，且收料單數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，以證其真實(shí)性；

5.3所有供貨必須落實(shí)貨物的使用單位，并有使用單位（施工單位）的簽收記錄；

5.4必須到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)已安裝的貨物是否符合安裝規(guī)范，外觀及內(nèi)在品質(zhì)是否在安裝過(guò)程中受到破壞或變形以及損失或損蝕；

5.5供貨單位必須提品證明書(shū)以證明其產(chǎn)地及質(zhì)量，以及供貨合同要求的其它資料。

（八）其他環(huán)節(jié)的成本控制

1、正式發(fā)售前，應(yīng)組織銷售、設(shè)計(jì)、工程和預(yù)算人員擬訂詳細(xì)的《銷售承諾事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)測(cè)算其建設(shè)成本，并對(duì)照原成本預(yù)算逐項(xiàng)審核；對(duì)配套設(shè)施，應(yīng)測(cè)算其運(yùn)行成本，并列入項(xiàng)目完全成本范圍內(nèi)。《銷售承諾事項(xiàng)清單》及有關(guān)成本測(cè)算，須報(bào)公司審查通過(guò)。

2、銷售過(guò)程中為增加“賣點(diǎn)”需增加或調(diào)整綠化、公建配套等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先編制預(yù)算并報(bào)公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第8篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

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職務(wù)：___________________________

承包方（乙方）：_________________

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職務(wù)：___________________________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 甲方委托乙方承擔(dān)的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模與范圍詳見(jiàn)委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表。

第二條 乙方根據(jù)委托的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和主管部門的規(guī)定，按初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)，分階段進(jìn)行。在具備各個(gè)階段設(shè)計(jì)條件時(shí)，雙方簽訂階段協(xié)議書(shū)，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的名稱和日期，乙方需交付的勘察設(shè)計(jì)文件資料的名稱和日期，做為本合同的附件。

第三條 甲方責(zé)任

1．按照各設(shè)計(jì)階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，向乙方提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批文件和勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)間 、進(jìn)度與資料可靠性負(fù)責(zé)。

委托勘察測(cè)繪工作的，在勘測(cè)工作開(kāi)展前，應(yīng)提出勘察測(cè)繪技術(shù)要求及標(biāo)有擬建工程準(zhǔn)確位置的地形圖，圈定測(cè)量范圍的平面圖，土地使用證的復(fù)制件，并安排好現(xiàn)場(chǎng)工作條件。

委托初步設(shè)計(jì)應(yīng)提出以下資料：①經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；②選址報(bào)告；③規(guī)劃要求；④原料（或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)資料，民用項(xiàng)目的使用要求；⑥能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘測(cè)資料，需要經(jīng)過(guò)科研取得的技術(shù)資料、人防、消防、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)預(yù)測(cè)資料等。

委托施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。

2．收到乙方交付的設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審查，審查意見(jiàn)用書(shū)面轉(zhuǎn)送給乙方。組織施工單位與設(shè)計(jì)單位共同商定有關(guān)技術(shù)條件，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，通知乙方參加試車考核及竣工驗(yàn)收。

3．在勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。

4．委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加。

5．維護(hù)乙方的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。對(duì)轉(zhuǎn)讓后重復(fù)使用的項(xiàng)目，乙方不負(fù)任何技術(shù)責(zé)任。

6．按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，按時(shí)付給勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

第四條 乙方責(zé)任

1．按照甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制設(shè)計(jì)文件，根據(jù)各階段協(xié)議書(shū)的規(guī)定，按期交付各階段的設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)6份，施工圖設(shè)計(jì)8份），并保證質(zhì)量。需增加設(shè)計(jì)文件的份數(shù)時(shí)另行收費(fèi)。需復(fù)制供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)圖時(shí)另行收費(fèi)。

2．乙方要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等，提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提出設(shè)計(jì)文件（包括概、預(yù)算文件、材料、設(shè)備清單）。

3．初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后，在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由乙方負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書(shū)有重大變更而需重作設(shè)計(jì)時(shí)，須有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。

4．乙方對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，開(kāi)工前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。

5．對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，需要乙方協(xié)助收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料時(shí)，應(yīng)按技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

6．勘察單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進(jìn)行工程測(cè)量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量提交勘察成果。

第五條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用

乙方根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法計(jì)收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)合同生效后，甲方付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)30%；乙方交付初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方再付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)；交付施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目及復(fù)用設(shè)計(jì)項(xiàng)目分兩次撥付設(shè)計(jì)費(fèi)。即簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)選撥付20%作為定金，完成施工圖時(shí)付清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

勘察合同生效后，甲方付給乙方勘察費(fèi)的30%，乙方交付勘察文件時(shí)，甲方負(fù)責(zé)結(jié)算全部勘察費(fèi)。

第六條 違約責(zé)任

1．甲方不履行合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求退還定金。乙方不履行合同，應(yīng)當(dāng)雙倍返回定金。

2．甲方不能按時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目審批文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，或因資料原因影響乙方設(shè)計(jì)進(jìn)度或造成設(shè)計(jì)修改，乙方除可推遲交付設(shè)計(jì)文件日期外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際損失的工日，以日產(chǎn)值________元計(jì)算，增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)。

3．甲方因故要求變更設(shè)計(jì)，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間另議外，甲方應(yīng)按乙方實(shí)際返工修改工日，增付設(shè)計(jì)費(fèi)。

4．甲方因故要求停止設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用書(shū)面通知乙方，乙方應(yīng)立即停止設(shè)計(jì)，甲方已付的定金不予償還，定金不足設(shè)計(jì)進(jìn)度部分，按已完成的設(shè)計(jì)實(shí)際進(jìn)度補(bǔ)交費(fèi)用。

5．甲方報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，本合同自行失效，乙方已收的定金和設(shè)計(jì)費(fèi)不予退回。

6．由于乙方的勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給甲方造成較大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，乙方除負(fù)責(zé)積極采取補(bǔ)救措施外，要免收損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并應(yīng)付給甲方與直接損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。

7．勘察設(shè)計(jì)文件（圖紙）交付時(shí)間按協(xié)議規(guī)定時(shí)間拖后時(shí)，由甲乙雙方商定，每逾期一天，甲方可少付該階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1%，提前時(shí)，甲方付給乙方該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的________%（經(jīng)批準(zhǔn)生效）。

8．甲方如延期交付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)償付逾期違約金，按天數(shù)累計(jì)計(jì)算，每天償付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1%的違約金，但每天償付最高額不得超過(guò)100元。

9．乙方不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，不及時(shí)按審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)時(shí)，每影響一天應(yīng)減付設(shè)計(jì)費(fèi)1%。

第七條 合同執(zhí)行過(guò)程中，如有糾紛，雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，解決不成按（ ）項(xiàng)解決。

1．申請(qǐng)____________仲裁委員會(huì)仲裁。

2．向________________人民法院起訴。

第八條 合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可在合同中增加補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款也同樣是合同的有效部分。

第九條 本合同附件的委托勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表以及勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)，均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。

第十條 本合同一式____份。其中正本兩分（甲、乙雙方各執(zhí)一份），副本____份。甲、乙雙方業(yè)務(wù)主管部門各執(zhí)一份，市基建主管部門一份。

甲方：______________________

甲方代表：__________________

__________年______月______日

乙方：______________________

第9篇：進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文

第一條為了進(jìn)一步明確部門職責(zé)。確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。提高投資效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目。包括使用各類預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府融資、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的國(guó)家外債資金的基本建設(shè)項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條中省市有關(guān)部門對(duì)使用中央和省級(jí)財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章項(xiàng)目審批

第四條項(xiàng)目審批。由項(xiàng)目行政主管部門或行業(yè)主管部門向縣發(fā)展改革局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。由縣發(fā)展改革局依據(jù)中省相關(guān)規(guī)定予以審核，并提供土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)資料。同時(shí)根據(jù)審批權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)發(fā)展改革部門審批。

第五條初步設(shè)計(jì)及概算審批。項(xiàng)目建設(shè)單位在完成各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作后。委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)（包括圖紙、施工圖等）和概算。初步設(shè)計(jì)預(yù)（概）算由縣財(cái)政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審（工程預(yù)算主要審查工程攔標(biāo)價(jià)）發(fā)改部門依據(jù)評(píng)審報(bào)告審批初步設(shè)計(jì)。屬省市發(fā)改部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算由縣發(fā)改局和項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)；屬縣級(jí)審批的初步設(shè)計(jì)和概算由縣發(fā)改局下達(dá)批復(fù)文件，按照有關(guān)要求。批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)期限原則上不得變更。

第六條方案變更。初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)審批后確需變更的需報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷨挝煌夂蟀幢尽掇k法》第五條要求重新批復(fù)。

第三章招標(biāo)

第七條成立縣招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局等部門組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)。相關(guān)成員單位按照工作職能依法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。投資在30萬(wàn)元（含）以上的土建工程、安裝工程（設(shè)備購(gòu)置）裝飾工程、土石方工程及設(shè)計(jì)、監(jiān)理及投資在10萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目勘察等。

第九條施工單位將招標(biāo)實(shí)施方案報(bào)送縣發(fā)改局審核、縣監(jiān)察局備案后。進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)范圍、已具備的招標(biāo)條件、建設(shè)單位招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、招標(biāo)公告方式，經(jīng)審核批準(zhǔn)后在規(guī)定的媒體上公告。同時(shí)附評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）和概算批復(fù)及土地、定點(diǎn)規(guī)劃等批復(fù)文件。沒(méi)有招標(biāo)方案或招標(biāo)方案未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得進(jìn)入招標(biāo)程序。

第十條招標(biāo)文件須報(bào)縣發(fā)改部門審批、縣監(jiān)察部門備案。未依法實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。有關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位按照職責(zé)分工依法對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)依法做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

第十一條實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。但必須要堅(jiān)持公開(kāi)透明、集中決策的原則。確定施工單位，可以采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。經(jīng)公示無(wú)異議后方可簽訂施工合同。

第十二條加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)建立健全中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，凡進(jìn)入縣招標(biāo)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)（包括招標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)）必須在縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局登記備案。對(duì)沒(méi)有登記備案的中介機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入縣招標(biāo)市場(chǎng)。

第十三條成立縣投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局等部門組成。投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)投資評(píng)審辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（包括攔標(biāo)價(jià)的制定）結(jié)算、決算的審查工作。投資評(píng)審辦公室制定的攔標(biāo)價(jià)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后確定為工程建設(shè)最高限價(jià)。

第四章資金撥付

第十四條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后。經(jīng)縣發(fā)改局會(huì)同項(xiàng)目主管部門進(jìn)行審核，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款計(jì)劃。每筆資金必須由項(xiàng)目單位書(shū)面申請(qǐng)。由分管副縣長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，縣財(cái)政局依據(jù)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。首次撥付征地拆遷等前期費(fèi)用和不高于工程施工合同總價(jià)30%預(yù)付款（含備料款）項(xiàng)目主體竣工后撥付總價(jià)70%竣工驗(yàn)收后撥付總價(jià)90%預(yù)留總價(jià)10%質(zhì)量保證金。

第十五條縣財(cái)政局不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。任何政府投資項(xiàng)目未經(jīng)縣發(fā)改局及項(xiàng)目主管部門審核和分管副縣長(zhǎng)簽署意見(jiàn)。

第五章項(xiàng)目建設(shè)

第十六條項(xiàng)目單位必須依法辦理規(guī)劃選址、用地、安評(píng)、環(huán)保等手續(xù)。依法委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算投資。

第十七條合同價(jià)款不得超過(guò)概算投資（因不可預(yù)見(jiàn)因素造成設(shè)計(jì)變更的除外）項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過(guò)招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十八條項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)。應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

一）重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因技術(shù)、水文、地質(zhì)等不可預(yù)見(jiàn)因素造成的重大設(shè)計(jì)變更。由項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。因質(zhì)量或安全事故的原因確需立即施工的經(jīng)監(jiān)理同意后方可施工。項(xiàng)目單位和監(jiān)理單位應(yīng)將情況立即報(bào)告原設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目審批部門予以變更。未經(jīng)批準(zhǔn)增加的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位提出變更意見(jiàn)。其所增資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決。

二）建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)內(nèi)容不得隨意變更。確需變更的建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局審批。不追加投資計(jì)劃，建設(shè)內(nèi)容和投資額調(diào)整較大的要報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的一律視為計(jì)劃外工程。不予綜合驗(yàn)收。

三）概算調(diào)整。因地質(zhì)情況、設(shè)備、原材料價(jià)格上漲等客觀因素引起項(xiàng)目總投資增加的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的5%非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的3%建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目調(diào)整概算。調(diào)整概算經(jīng)投資綜合管理部門委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)審查。由投資綜合管理部門審批，并報(bào)縣政府同意后。項(xiàng)目總投資方可按調(diào)整后的概算執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)驗(yàn)收。誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收”原則執(zhí)行。

一）項(xiàng)目建成后。由財(cái)政部門進(jìn)行審查，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工決算。審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告書(shū)，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

二）項(xiàng)目竣工30日之內(nèi)。項(xiàng)目單位應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目必須先做好工程竣工決算審計(jì)和消防、環(huán)保、建設(shè)等各項(xiàng)單項(xiàng)驗(yàn)收。

三）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目。不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不得投入使用。不得提取固定資產(chǎn)折舊和設(shè)備修理基金。財(cái)政局不得辦理國(guó)有資產(chǎn)登記，房產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)登記。

第二十二條項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供以下資料：項(xiàng)目的審批文件；竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；工程決算報(bào)告；工程質(zhì)量檢查報(bào)告；工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；工程竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；工程竣工審計(jì)意見(jiàn)書(shū)；其它需要提供的資料。

第二十三條縣財(cái)政部門在辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前按不低于項(xiàng)目總投資10%預(yù)留工程款作為結(jié)算資金。結(jié)算資金予以結(jié)清。待工程依法組織竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿后。

第六章項(xiàng)目監(jiān)督

第二十四條成立縣重大項(xiàng)目稽察領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由縣發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、住建等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目稽察日常工作。重大項(xiàng)目稽察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、投資概算控制進(jìn)行稽查；對(duì)相關(guān)行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家投資政策、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)，受理對(duì)國(guó)家、省投資政策執(zhí)行情況和重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)；參與重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目的可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作。

第二十五條縣財(cái)政局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第二十六條縣審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單：

一）工程咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假?；蛟u(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的

二）設(shè)計(jì)單位不按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。情節(jié)嚴(yán)重的造成總投資超概算。

三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工。

四）施工單位轉(zhuǎn)包或分包建設(shè)工程或在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)的

五）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的

七）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的

項(xiàng)目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內(nèi)，對(duì)有前款規(guī)定行為的單位。取消其在境內(nèi)參與建設(shè)項(xiàng)目咨詢、等資格，并向上級(jí)行政主管部門提出書(shū)面建議，通報(bào)其不良行為記錄情況。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)方式。

第七章責(zé)任追究

第二十九條建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)法律以及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。有下列情形之一的責(zé)令限期整改。

一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計(jì)劃外工程的

二）未依法實(shí)行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的

三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的

四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的

五）未辦理所有權(quán)登記的

六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的責(zé)令限期整改。并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

一）出具虛假專業(yè)審查意見(jiàn)的

二）不按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金的

三）、、、索賄受賄的

四）為不具備條件的申請(qǐng)人辦理相關(guān)審批手續(xù)的

五）其他違反本辦法和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。