鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作總結(jié)匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作總結(jié)匯報(bào)范文

一、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，成效顯著

20*年，我局取得的主要成效有：

20*—20*年度全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位；

20*—20*年度全市水利系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名；

20*—20*年度全市水行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位；

第四屆（20*—20*年度）市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；

20*—20*年度全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位；

縣“四五”普法教育工作先進(jìn)單位；

20*—20*年度黨管武裝工作先進(jìn)單位；

完成招商引資2540萬(wàn)元，招商工作位于全縣前列；

全年?duì)幦「黜?xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金1000余萬(wàn)元，名列全市前列。

二、真抓實(shí)干，勇此于創(chuàng)新

20*年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)水利工作精神和要求，以水利建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，較好地實(shí)施和完成了年初上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要是：

（一）打好了一場(chǎng)戰(zhàn)役——病險(xiǎn)水利除險(xiǎn)加固

我縣水庫(kù)山塘眾多，大多“帶病運(yùn)行”，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。今年，我局緊緊把握中央加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的好政策，以水利冬修的契機(jī)，按照“處理一座，達(dá)標(biāo)一座，放心一座”和“高規(guī)范設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量驗(yàn)收”的要求，打好了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固戰(zhàn)役，得到了省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。全年完成了重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)—冷水江水庫(kù)、?。ǘ┬退畮?kù)—黃塘、山口、頭名、上關(guān)、馬背、楓嶺共7座水庫(kù)的達(dá)標(biāo)除險(xiǎn)；基本完成螃蟹鉗和群英2座?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固處理；茗洋關(guān)中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，按照初設(shè)和上級(jí)的有關(guān)要求，正在有序進(jìn)行，該項(xiàng)目總投資1692萬(wàn)元，目前已完成投資120萬(wàn)元。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，我們把好了“三關(guān)”：

一是把好了設(shè)計(jì)關(guān)。按照年初制定的《*縣20*年水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，組織了骨干技術(shù)力量，聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師和專家，對(duì)年度實(shí)施的重點(diǎn)小（二）型以上水庫(kù)進(jìn)行了嚴(yán)格、規(guī)范的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和評(píng)審，為打好這場(chǎng)戰(zhàn)役邁好了第一步。

二是把好了資金關(guān)。第一是集中捆綁使用資金，即把上級(jí)項(xiàng)目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進(jìn)行有效捆綁，重點(diǎn)投放；第二是積極籌措資金，采取“四個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)的辦法，確保項(xiàng)目資金的到位；第三是規(guī)范使用資金，做到項(xiàng)目資金的撥付、使用、監(jiān)督規(guī)范化，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，確保資金的安全、有效和效益最大化。

三是把好了質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照“四制”要求，層層落實(shí)責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都由縣政府與項(xiàng)目實(shí)施管理單位簽訂了工程責(zé)任書；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確保每個(gè)項(xiàng)目行政上、技術(shù)上有人管、有人抓，特別是抓好施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把好每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收。

今年，除重點(diǎn)實(shí)施好水庫(kù)除險(xiǎn)項(xiàng)目外，我們還力抓了農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。對(duì)黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫(kù)進(jìn)行應(yīng)急隱患處理；投入1*萬(wàn)元，完成了上清、山團(tuán)等5座、裝機(jī)合計(jì)280千瓦的重點(diǎn)電泵站改造建設(shè)；加固修復(fù)河堤28處合12千米；新建、修復(fù)攔河壩26座；新建設(shè)、修復(fù)引水渠56條合15.5千米；完成農(nóng)村飲水工程30座。

20*年全縣完成水利基礎(chǔ)建設(shè)總投資525萬(wàn)元，完成土石方30萬(wàn)方，新增有效灌溉面積0.*萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.1萬(wàn)畝，改造中底產(chǎn)田面積0.*萬(wàn)畝，新增旱澇保收面積0.08萬(wàn)畝，治理水土流失面積5萬(wàn)余畝，新增解決農(nóng)村飲水困難人口1萬(wàn)人；新建小水電站10座，總裝機(jī)1.*萬(wàn)千瓦，總投資4500萬(wàn)元，新增發(fā)電量1000萬(wàn)度。

（二）強(qiáng)化了兩項(xiàng)管理——水政水資源管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

一是強(qiáng)化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點(diǎn)工作，為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，主要是做了以下幾項(xiàng)工作：第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成宣傳分隊(duì)，定期或不定期深入到鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)宣傳；與市局及兄弟單位在市廣場(chǎng)聯(lián)合開展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；與電視臺(tái)、報(bào)社等媒體聯(lián)系，開展水法宣傳月活動(dòng)。第二制度健全完善制度。為保證行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行政，提高行政執(zhí)法水平，制定和完善了《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核實(shí)施辦法》等制度，并將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到各股室、各個(gè)工作人員。第三是執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。在水行政執(zhí)法工作上，我們嚴(yán)格做到三個(gè)“規(guī)范化”：一是河道管理規(guī)范化。今年，我局成立了河道巡查隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，并多次會(huì)同公安部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合市水利局、市公安局對(duì)饒北河水域的非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了清理整頓，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。二是行政許可規(guī)范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”，嚴(yán)格按照有關(guān)行政許可辦理程序，對(duì)各項(xiàng)水行政許可工作，做到了方便、快捷、規(guī)范、群眾滿意。三是規(guī)費(fèi)收繳規(guī)范化。今年，在小水電水資源費(fèi)收繳中，我們采取由供電部門統(tǒng)一代收的辦法，徹底避免了少收、漏收現(xiàn)象；在水保規(guī)費(fèi)的收繳工作中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水保規(guī)費(fèi)的收繳，我們依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。

20*年，全年累計(jì)出動(dòng)宣傳車90余次，印制發(fā)放宣傳冊(cè)8500份，張貼宣傳畫2100張，河道巡查88次，調(diào)處水事糾紛65起，查處水事案件36起，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。

二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。水利隊(duì)伍素質(zhì)如何，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到各項(xiàng)水利工作能否取得好的成績(jī)。為此，我局把機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。第一是建立和健全了各項(xiàng)制度，主要有〈〈學(xué)習(xí)制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛(wèi)生制度〉〉、〈〈黨風(fēng)廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財(cái)務(wù)管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂，組織開展各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力與團(tuán)隊(duì)精神。第三是抓好了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作，規(guī)范行政許可，各項(xiàng)工作制度、辦事指南、服務(wù)承諾等按規(guī)范上墻，實(shí)行了大廳一站式接待服務(wù)，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。

（三）完成了三項(xiàng)任務(wù)——防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)抗旱和招商引資

1、堅(jiān)持“五個(gè)到位”，狠抓安全度汛

今年，我縣連續(xù)遭受強(qiáng)降雨及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我們立足防大汛、搶大險(xiǎn)，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五個(gè)到位：

一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責(zé)任重于泰山，生命財(cái)產(chǎn)系于我身”的口號(hào)，以此來(lái)時(shí)刻提醒和要求我局的工作人員。

二是責(zé)任到位。為使防汛責(zé)任落到實(shí)處，年初就落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任制，研究建立了有效的防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。我局作為防汛主要責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣范圍內(nèi)水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

三是物資到位。今年我縣防汛物資儲(chǔ)備仍采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)儲(chǔ)備的辦法，按照上級(jí)的要求，把防汛物資層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位，我局也落實(shí)了2萬(wàn)只草袋的儲(chǔ)備任務(wù)，并添置了潛水設(shè)備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。

四措施到位。加強(qiáng)了防汛值班，確保信息的上傳下達(dá)；舉辦了防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)班，組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)沖鋒舟駕駛及應(yīng)急培訓(xùn)；在五府山鎮(zhèn)揭家村又安裝了一臺(tái)雨量觀察裝置，為及時(shí)了解雨情、水情，科學(xué)調(diào)度提供了準(zhǔn)確依據(jù)；在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）開展巡回開展水庫(kù)安全度汛警示教育活動(dòng)；將山洪災(zāi)害防御宣傳海報(bào)及光盤下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，從而進(jìn)一步提高了群眾的水患防御意識(shí)；新組建了上饒縣防汛潛水隊(duì)，擠出資金將潛水隊(duì)員送到上海潛水基地培訓(xùn)，并獲得了潛水員資格證書。

五是搶險(xiǎn)到位。我局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在主汛期24小時(shí)輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫(kù)、馬塘水庫(kù)、家塢水庫(kù)、下塘水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，縣防辦接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的平、斜涵測(cè)儀，充分發(fā)揮潛水隊(duì)的作用，及時(shí)消除了險(xiǎn)情。

20*年，全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和倒壩現(xiàn)象，各類水利工程實(shí)現(xiàn)了安全度汛，圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)。

2、立足農(nóng)業(yè)豐收，力促抗旱工作

為切實(shí)做好今年的抗旱工作，我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作：一是充分發(fā)揮山塘、水庫(kù)蓄水功能，科學(xué)蓄水，全力做好水庫(kù)的蓄水工作；二是對(duì)灌區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行用水調(diào)查，制定用水調(diào)度計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行灌區(qū)旱期用水方案，實(shí)行計(jì)劃用水，做好用水協(xié)調(diào)工作，提高了水資源的利用效益；三是下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛抗旱工作》、《關(guān)于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技術(shù)人員幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好電灌站、機(jī)耕井、飲水井的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)工作；四組織了技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對(duì)茗洋關(guān)水庫(kù)、上潭水庫(kù)灌溉渠道進(jìn)行了清淤、搶修，確保兩大灌區(qū)渠系貫通；五是指導(dǎo)受旱較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植耐旱作物，保證了農(nóng)民減產(chǎn)不減收。通過(guò)采取上述舉措，有效地緩解了我今年我縣的旱情，確保了抗旱任務(wù)的完成。

3、樹立發(fā)展理念，狠抓招商引資

我局以“關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓緊抓好，關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓出成效”為指導(dǎo)方針，將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全縣大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略上來(lái)，牢固樹立一號(hào)工程意識(shí)，扎實(shí)做好招商工作，圓滿完成了今年招商引資任務(wù)，實(shí)際完成引資2540萬(wàn)元，完成項(xiàng)目稅收56萬(wàn)元，安排就業(yè)人數(shù)531人；新簽項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資4500萬(wàn)元；簽定意向投資項(xiàng)目3個(gè)，意向投資額6500萬(wàn)元，為明年的招商工作奠定了基礎(chǔ)。

（四）實(shí)現(xiàn)了四個(gè)創(chuàng)優(yōu)——精神文明創(chuàng)優(yōu)、水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)

在精神文明創(chuàng)優(yōu)工作中，我局開展了干部職工思想作風(fēng)教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動(dòng)，提高了干部職工的思想覺(jué)悟和職業(yè)道德，頌揚(yáng)了正確的人生觀與價(jià)值價(jià)。同時(shí)，舉辦文藝晚會(huì)，開展各類文藝娛樂(lè)活動(dòng)，活躍了干部職工業(yè)余文化生活。今年，我們還積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，組織開展了各類獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，如開展農(nóng)村醫(yī)保、新農(nóng)村建設(shè)“回報(bào)鄉(xiāng)親行動(dòng)”、愛(ài)心助學(xué)等捐款活動(dòng)中，共捐款3萬(wàn)余元；積極開展千名干部進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，落實(shí)幫扶對(duì)象40戶，塑造了水利人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

在水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)上，一方面，發(fā)明運(yùn)用“病險(xiǎn)水庫(kù)斜平涵電視檢測(cè)儀”，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)斜平涵出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)直觀的檢測(cè)，為水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理提供了確切的依據(jù)。另一方面，應(yīng)用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術(shù)，即將PP–R管放入老平涵，將老涵間隙通過(guò)灌漿封堵，進(jìn)口建沉沙池，出口建消能池，安裝閘閥，用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理過(guò)程中，運(yùn)用上述兩項(xiàng)新技術(shù)，對(duì)十幾座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的涵管進(jìn)行了更換，使用各種型號(hào)PP–R管2500余米，節(jié)省工程造價(jià)近180萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)際應(yīng)用，在水庫(kù)管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。

在安全生產(chǎn)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)上，我們以打造“平安*縣”，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施了水利工程安全生產(chǎn)大檢查、“四無(wú)”電站清理及落實(shí)各項(xiàng)綜治措施、排查調(diào)解矛盾糾紛、加強(qiáng)局內(nèi)部治安管理等一系列工作，一年來(lái)未發(fā)生群眾集體越級(jí)上訪現(xiàn)象，未發(fā)生全縣有影響的，未發(fā)生群死群傷等重大治安害事故和安全生產(chǎn)事故，確保了一方平安。

三、乘勝而上，再創(chuàng)輝煌

20*年，我局雖然取得了較好的成績(jī)，但離上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還有一定的距離，在全年的工作中也還存在著一些問(wèn)題與不足，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)不足、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金配套難度大、中型水庫(kù)管理局和潛水隊(duì)人員編制沒(méi)有落實(shí)、防汛辦編制在編人員不足、水政執(zhí)法人員的工資還沒(méi)有執(zhí)行上級(jí)關(guān)于財(cái)政全額撥款的政策等方面。面對(duì)成績(jī)，我們絕不沾沾自喜；面對(duì)困難，我們將迎難而上。在新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，再創(chuàng)我縣水利新輝煌，為把上饒建設(shè)成為四省交界區(qū)域城市和快速發(fā)展地區(qū)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，20*年，將著力抓好以下工作：

（一）、繼續(xù)加強(qiáng)我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。明年水利建設(shè)的重點(diǎn)仍然是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理，主要是實(shí)施茗洋關(guān)中型水庫(kù)、上潭中型水庫(kù)和馬眼、勝利、群英三座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)以及部分重點(diǎn)?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固處理，全面完成我縣病險(xiǎn)水庫(kù)摘帽任務(wù)。

（二）、積極做好屋頭圩堤（項(xiàng)目計(jì)劃投資900萬(wàn)元）以及上青血防治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、初設(shè)和資金爭(zhēng)取工作。

（三）、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，加快小型水庫(kù)的管理體制改革步伐，采取租賃、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等形式，理順關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利，解決小型水庫(kù)無(wú)人管、無(wú)投資的問(wèn)題，使之能得到正常的維護(hù)和運(yùn)行，充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

（四）、立足于防大汛、抗大旱。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班，在主汛期做到嚴(yán)防死守，確保明年我縣安全渡汛、萬(wàn)無(wú)一失；繼續(xù)加強(qiáng)水工程的建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，開展安全大檢查活動(dòng)，杜絕“四無(wú)”電站，確保安全生產(chǎn)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作總結(jié)匯報(bào)范文

為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)尤其是向主城區(qū)和園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面促進(jìn)“六個(gè)”建設(shè)，助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。按照階段性改革目標(biāo)，分級(jí)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。通過(guò)改革創(chuàng)造資源增量，以市場(chǎng)手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富，以財(cái)富增量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

結(jié)合全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動(dòng)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣城和主城區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步形成城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的良性機(jī)制。

年，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍人口10.1萬(wàn)人，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到23%以上；其中，年新轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍人口5萬(wàn)人，年新轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍人口5萬(wàn)人。2012-2020年，農(nóng)村人口每年轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍人口3.8萬(wàn)人。2020年底，全縣城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到53萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

三、準(zhǔn)入條件

參照（渝府發(fā)〔〕78號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)本縣籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)

1．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)購(gòu)買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元或1年納稅5萬(wàn)元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）縣城

1．本市籍農(nóng)村居民在縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民在縣城購(gòu)買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民在縣城投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元或1年納稅2萬(wàn)元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（三）園區(qū)

本市籍農(nóng)村居民在園區(qū)務(wù)工經(jīng)商1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（四）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)

本縣籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（五）其他規(guī)定

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無(wú)子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

四、保障機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制

1．對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法另文制定。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．縣農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房補(bǔ)償所需資金。

4．縣農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對(duì)退出的承包地加大國(guó)土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過(guò)增減掛鉤、地票交易等方式顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機(jī)制

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無(wú)房或住房困難人員居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2．加大縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策?？h城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1．農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保所需資金由縣國(guó)土房管局核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。過(guò)去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒(méi)失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4．農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒(méi)有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）健全完善社會(huì)救助和福利服務(wù)保障機(jī)制

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會(huì)福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會(huì)福利服務(wù)中心全覆蓋；加強(qiáng)城市社會(huì)救助和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城鎮(zhèn)擴(kuò)容后服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制

1．將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)的，通過(guò)開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對(duì)性的就業(yè)信息，幫助其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對(duì)象，開展“一對(duì)一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對(duì)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到主城、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本縣農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

4．鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。整合各種培訓(xùn)資源，充分利用縣職教中心這個(gè)平臺(tái)，以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對(duì)16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制，以縣職教中心為主體，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時(shí)段以“累計(jì)學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實(shí)際，開展送職業(yè)教育進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制

1．科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，留足教育用地，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建一批幼兒園、中小學(xué)，做大縣職教園規(guī)模。

2．加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專項(xiàng)培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3．完善各級(jí)各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；完善各級(jí)各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國(guó)家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在縣內(nèi)居住地享有國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計(jì)劃生育等相關(guān)政策

1．未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過(guò)渡期。在政策過(guò)渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

3.已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自當(dāng)年起，5年內(nèi)享受農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

五、工作重點(diǎn)

（一）突出戶籍人口向主城區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)戶籍人口向主城區(qū)轉(zhuǎn)移，讓符合條件的農(nóng)村人口更多地轉(zhuǎn)為主城區(qū)戶籍人口，享受主城區(qū)居民生活待遇；優(yōu)化資源配置，加大園區(qū)住房保障力度，公租房和廉租房重點(diǎn)向園區(qū)傾斜，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)向園區(qū)配套，提升園區(qū)承接水平，促進(jìn)戶籍人口向園區(qū)轉(zhuǎn)移，讓廣大農(nóng)民成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高地，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

（二）突出新生代農(nóng)民工和中職學(xué)生向城鎮(zhèn)戶籍人口轉(zhuǎn)移。戶籍制度改革重點(diǎn)向新生代農(nóng)民工傾斜，充分利用各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和稅收政策，積極整合各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，成為新的城鎮(zhèn)居民或園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人。戶籍制度改革重點(diǎn)向中職教育傾斜，以聯(lián)合辦學(xué)的方式，擴(kuò)大中職教學(xué)規(guī)模，提高中職教學(xué)質(zhì)量，拓寬中職學(xué)生就業(yè)空間，讓更多中職學(xué)生在主城區(qū)落戶。

（三）突出承包地和宅基地退出與利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)跟進(jìn)做好轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的思想工作，確保轉(zhuǎn)戶農(nóng)民及時(shí)退出宅基地和承包地。要加大工作力度，加強(qiáng)退出的宅基地和承包地的管理、整治和開發(fā)利用。要對(duì)退出的宅基地和承包地，專門建立檔案和臺(tái)帳。要加快退出宅基地和承包地的整理步伐，對(duì)整理后宅基地，及時(shí)納入農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地，通過(guò)增減掛鉤的方式加大開發(fā)利用力度，或納入市地票交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，爭(zhēng)取最大的土地收益；對(duì)整理后的承包地，要及時(shí)向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)集中，提高土地利用率，提升土地產(chǎn)出水平。對(duì)宅基地和承包地退出和利用工作有力的，給予一定工作獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）突出社會(huì)保障的覆蓋面。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民后，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為其落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及最低生活保障，將其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療全面納入城鎮(zhèn)保障體系，使其享有城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋，解除轉(zhuǎn)戶群眾的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶后生活有保障、有提高。

六、工作步驟

戶籍制度改革要以開展轉(zhuǎn)戶工作為主線，根據(jù)不同時(shí)期，分宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、全面實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳培訓(xùn)階段（年8月15日至年8月31日）：制定宣傳方案，印發(fā)宣傳資料，召開動(dòng)員會(huì)議。縣電視臺(tái)、《報(bào)》開辟專欄，縣政府公眾信息網(wǎng)要制作專頁(yè)，對(duì)戶改工作進(jìn)行政策解答，全方位進(jìn)行宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開會(huì)議，制發(fā)宣傳手冊(cè)，全面深入宣傳戶籍制度改革知識(shí)，讓政策家喻戶曉、深入人心。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專題召開培訓(xùn)會(huì)議，讓具體經(jīng)辦人員熟悉操作步驟和相關(guān)政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（年9月1日至年9月30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學(xué)生、歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員、未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民和其它符合條件的自愿轉(zhuǎn)戶情況進(jìn)行深入調(diào)查，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，做到底細(xì)清楚，對(duì)象明確。

（三）全面實(shí)施階段（年10月1日至年12月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查摸底情況，組織轄區(qū)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學(xué)生、歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員、未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民和其它符合條件的自愿轉(zhuǎn)戶的轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，相關(guān)部門同步跟進(jìn)落實(shí)土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)配套機(jī)制。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2012年1月1日至2020年12月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的各類群體轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，全面啟動(dòng)宅基地和承包地退出工作，全面落實(shí)土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)的配套機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣戶籍制度改革工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)周偉任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)張獻(xiàn)強(qiáng)、譚志龍、顏正福、張力、田躍明、陳愛(ài)軍、陳穎、張興安為副組長(zhǎng)，縣委政法委、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣國(guó)土房管局、縣人力社保局、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣教委、縣城鄉(xiāng)建委、縣民政局、縣規(guī)劃局、縣市政局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣移民局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣金融辦、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣人武部等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府辦主任陳新憲同志兼任，全面負(fù)責(zé)全縣戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，以及其他方面的具體工作。

（二）明確責(zé)任。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項(xiàng)中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶籍制度改革的責(zé)任主體，要加快組織實(shí)施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，配套推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣政府明確的目標(biāo)任務(wù)?？h級(jí)各部門要根據(jù)工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策界限，制定完善相關(guān)工作細(xì)則，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行?？h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡；縣公安局負(fù)責(zé)制定戶籍登記準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施戶籍登記準(zhǔn)入工作；縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地退出補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則；縣人力社保局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則和轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)培訓(xùn)細(xì)則；縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城人群的住房需求和平衡工作；縣經(jīng)濟(jì)信息委、園區(qū)管委會(huì)及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動(dòng)員和轉(zhuǎn)戶籍的服務(wù)工作；縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政局負(fù)責(zé)城市人口擴(kuò)容后公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣教委負(fù)責(zé)做好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作；縣民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象、新增農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會(huì)救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計(jì)劃生育工作；縣水利局負(fù)責(zé)推進(jìn)大中型水利水電基礎(chǔ)工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作；縣金融辦負(fù)責(zé)結(jié)合戶籍制度改革推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新；縣教委、縣人力社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進(jìn)所需資金的統(tǒng)籌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進(jìn)戶籍改革工作進(jìn)展情況將納入縣政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。