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這次勞動(dòng)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是根據(jù)當(dāng)前我縣勞動(dòng)保障工作形勢(shì)召開的。主要目的是在進(jìn)行面對(duì)面的交流、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,查找工作中的不足,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),振奮精神,再鼓干勁,為確保完成全年勞動(dòng)保障工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)全市上游”奮斗目標(biāo)提供保證。剛才,我們分別參觀了××××共三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站的工作。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法是實(shí)實(shí)在在的,非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相學(xué)習(xí),補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)短,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,確保我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。下面我講三點(diǎn)意見:
一、基層勞動(dòng)保障工作成績(jī)喜人
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作,扎實(shí)工作,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,使基層勞動(dòng)保障部門的作用得到了充分發(fā)揮。
(一)基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障事務(wù)站通知下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服千方百計(jì)困難,結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)地落實(shí)了辦公場(chǎng)所,配備了專門的工作人員,同時(shí)邊建設(shè)邊工作,制定各項(xiàng)規(guī)章制度,謀劃全年工作計(jì)劃,打牢了工作根基。×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在所轄行政村配備了信息員和聯(lián)絡(luò)員,隨時(shí)掌握情況,街道辦還專門配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,大大的提高了工作效率,保證了工作順利開展。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局為[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無(wú)憂!]保證勞動(dòng)保障事務(wù)站工作有序推開,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,制定了的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》,明確工作職責(zé),理順工作關(guān)系,舉辦了勞動(dòng)保障知識(shí)培訓(xùn)班,提升勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為增加社區(qū)再就業(yè)工作人員力量,為縣街道辦公開招聘了16名勞動(dòng)保障協(xié)助員。同時(shí)定期組織業(yè)務(wù)科室到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
(二)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)詳細(xì)地調(diào)查摸底,對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)、求職意向等情況,有了一個(gè)全面的了解和掌握,做到了底數(shù)清、情況明,為建立全縣勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員信息庫(kù)提供了準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。街道辦在人手少,任務(wù)重的情況下,白天調(diào)查,夜間匯總,將1649名下崗失業(yè)人員的基本情況在一個(gè)月內(nèi)全部摸清并建立了臺(tái)帳,保證了全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的進(jìn)度。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作步伐較大。社保擴(kuò)面目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng),全力督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快參保。××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵礦企業(yè)較多、參保任務(wù)較重的情況下,積極研究擴(kuò)面策略,明確規(guī)定最晚參保和繳費(fèi)期限,確保擴(kuò)面按時(shí)完成。到目前,全縣新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2266人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人員4920人,分別完成了市達(dá)目標(biāo)的145和487。其中×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新參保人員都在400人以上,全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)到了歷年最好水平,社會(huì)保險(xiǎn)已初步遏制了入不敷出的不利局面;三是勞動(dòng)年審工作進(jìn)展較快,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,及時(shí)組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣人事勞動(dòng)和勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行年審,保證縣勞動(dòng)年審率達(dá)85以上,其中×××鄉(xiāng)勞動(dòng)年審率已達(dá)100,有效的規(guī)范了企業(yè)的行為;四是簽訂勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作初見成效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“循序漸進(jìn),先易后難”的原則,結(jié)合自身特點(diǎn),選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),大力推行簽訂勞動(dòng)合同。到目前累計(jì)簽訂勞動(dòng)合同4200份,××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂都在1200份以上,有效地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定;五是勞務(wù)輸出數(shù)量不斷增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加應(yīng)聘,幫助他們外出務(wù)工,增加經(jīng)濟(jì)收入。花院鄉(xiāng)在組織農(nóng)民有序流動(dòng)的同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婦女開展手工業(yè)技能培訓(xùn),幫助她們擴(kuò)大了就業(yè)門路。今年在省勞動(dòng)廳對(duì)我縣勞務(wù)試點(diǎn)縣進(jìn)行評(píng)估時(shí),×××做為我縣唯一的參觀點(diǎn),得到了省勞動(dòng)廳的表?yè)P(yáng)。到目前,全縣共輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2120人,每年便可為農(nóng)民增加收入近20__萬(wàn)元。六是再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際,為下崗失業(yè)人員找崗位、搞幫扶、出點(diǎn)子,千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別需要表?yè)P(yáng)的是,縣街道辦積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,成立了××縣××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,聘請(qǐng)專業(yè)教師,舉辦家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)班,負(fù)責(zé)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。首期培訓(xùn)下崗職工53人,第二期培訓(xùn)班即將開班,將進(jìn)一步提高下崗職工的再就業(yè)能力。
在肯定前段工作的同時(shí),我們還必須清醒的看到,我縣基層勞動(dòng)保障工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),工作開展的很不平衡,有些問(wèn)題亟等解決。主要反映在:一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障認(rèn)識(shí)程度不高,重視程度不夠,各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作落實(shí)到不到位,有流于形式,虛于應(yīng)付現(xiàn)象;二是有的工作人員對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策一知半解,掌握的還很浮淺,在開展工作當(dāng)中政策運(yùn)用不是很熟練,在一定程度上制約了工作的開展;三是基礎(chǔ)工作不牢,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)工作投入了大量的精力,但總的來(lái)講還不是令人十分滿意,如多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)臺(tái)帳還沒(méi)有建立;四是有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬被動(dòng)性開展工作,有推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)現(xiàn)象,業(yè)務(wù)工作較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后,影響了整體工作的進(jìn)展。上述問(wèn)題雖然存在于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),但如果不及時(shí)解決,勢(shì)必會(huì)阻礙全年目標(biāo)任務(wù)的完成,嚴(yán)重影響到我縣勞動(dòng)保障工作的全面開展。所以,各單位必須要高度重視,認(rèn)真加強(qiáng)解決。
二、集中精力,專心致致抓好重點(diǎn)工作落實(shí)
現(xiàn)已進(jìn)入第四季度,這是完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段,因此說(shuō),各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂(lè)觀情緒,必須算好時(shí)間帳和任務(wù)帳,狠抓重點(diǎn),以只爭(zhēng)朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài),去迎接每一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
(一)加大再就業(yè)工作力度。再就業(yè)工作是一項(xiàng)民心工作,各單位一定要帶著感情,盡心竭力地做好。要進(jìn)一步掌握下崗失業(yè)人員的基本情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)各村的信息聯(lián)絡(luò)員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查和登記,確保不漏一人,并建立下崗失業(yè)人員花名冊(cè),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按期向縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)送數(shù)據(jù),確保全縣下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)更新。要及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,近期縣政府將研究適當(dāng)擴(kuò)大享受再就業(yè)優(yōu)惠證的范圍,街道辦要組織好力量,對(duì)符合發(fā)證條件的下崗失業(yè)人員簡(jiǎn)化辦證程序,提高工作效率,及時(shí)免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,同時(shí)要做好持證人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作,幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。要做好再就業(yè)培訓(xùn)工作,有培訓(xùn)能力的單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn),縣街道辦同時(shí)要做好16名勞動(dòng)保障協(xié)助員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),保證他們盡快進(jìn)入角色,開展工作。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要鼓勵(lì)支持培訓(xùn)工作,按政策落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,做到培訓(xùn)一批補(bǔ)貼一批。
(二)維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快勞動(dòng)年審工作進(jìn)度,勞動(dòng)年審工作進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)成專人集中時(shí)間加強(qiáng)督導(dǎo),保證轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底全部完成年審工作,年審率達(dá)到100。企業(yè)簽定勞動(dòng)合同工作要有新進(jìn)展,進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快調(diào)整工作方法,加快進(jìn)度,保證在年底前合同簽訂面達(dá)50以上,進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)擴(kuò)大成果的同時(shí),要抓住有利時(shí)機(jī),善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在本轄區(qū)迅速推廣。還要把勞動(dòng)合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)抓手,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí),合同鑒證工作一并進(jìn)行,做到簽訂一個(gè)鑒證一個(gè),簽訂一批鑒證一批,使我縣的勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。追討農(nóng)民工工資,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則,集中力量打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為,做到“受理、查處、結(jié)案”三及時(shí),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好案件的調(diào)查取證及查處工作,確保在最短的時(shí)間內(nèi)還勞動(dòng)者一個(gè)公道。
(三)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。勞務(wù)輸出是增加我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要手段,把勞務(wù)輸出當(dāng)做一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地,全面了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)用工需求,組織農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移;南部地區(qū)要敢于走出去,廣辟就業(yè)信息,聯(lián)系用工單位,積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。選樹典型抓引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地勞務(wù)輸出情況,搜集一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要通過(guò)新聞采訪、事跡報(bào)道等形式,用身邊事例教育身邊人,引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門,外出務(wù)工。力爭(zhēng)達(dá)到了“輸出一人脫貧一家,輸出一批致富一村”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn),組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要在縣城重點(diǎn)開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計(jì)劃”培訓(xùn),幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書,推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)政策抓幫扶,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》,免收或減收勞務(wù)輸出費(fèi)用,優(yōu)先各類用工信息,按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。
(四)鞏固社會(huì)保險(xiǎn)工作。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。社保擴(kuò)面是列入年終目標(biāo)考核的內(nèi)容,是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是鐵礦開采、加工企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),針對(duì)當(dāng)前鐵礦運(yùn)行形勢(shì)平穩(wěn)的局面,要繼續(xù)加大工作力度,督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),并按繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),同時(shí)要督促欠費(fèi)企業(yè)在保證不發(fā)生新的拖欠情況下,及時(shí)籌措資金償還欠費(fèi)。開展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要利用10月份一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行一次全面的檢查,對(duì)應(yīng)參保而不參保,有繳費(fèi)能力而拒不繳費(fèi)的單位要嚴(yán)肅查處,情況惡劣的要通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行給予新聞曝光。
(五)做好“兩個(gè)接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區(qū)是保證他們老有所樂(lè)的一個(gè)重要手段,也是完善社會(huì)保障體系的一個(gè)目標(biāo)。根據(jù)《××縣企業(yè)退休、退職、享受遺屬補(bǔ)助人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》,到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站的比例必須達(dá)到100,11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此說(shuō),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊做好信息接收前的工作,在接收到本轄區(qū)的退休人員名單后,要責(zé)成專人逐一的進(jìn)行核實(shí),確保不漏一人、不錯(cuò)一人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還要逐步落實(shí)檔案室、活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,以保證于明年4月份準(zhǔn)確及時(shí)接收其檔案。接收農(nóng)保檔案。農(nóng)保工作劃歸勞動(dòng)部門以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所代管,工作上產(chǎn)生了許多不便。為保證農(nóng)保工作工作正常開展,從10月開始,將農(nóng)保檔案及業(yè)務(wù)全部由民政所移交到勞動(dòng)保障事務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為勞動(dòng)保障事務(wù)站配備專門的檔案室,保證檔案不丟、不少、不壞;縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局在切實(shí)做好檔案監(jiān)交工作的基礎(chǔ)上,要對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使農(nóng)保工作不斷檔、不脫節(jié)。
三、完善提高,加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)站建設(shè)
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo),常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告,高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出了有針對(duì)性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督,常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神,使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制,發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注,重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見,努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用,努力通過(guò)卓有成效的工作,推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察,常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告,實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對(duì)性的意見建議,切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施,實(shí)現(xiàn)依法行政,維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況,執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況,提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度,抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序,切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況,堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn),依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評(píng)議,年終報(bào)告履職情況等多種措施,切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái),共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。
二、增強(qiáng)代表工作活力,主動(dòng)完善服務(wù),發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來(lái)衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見暫行辦法》,對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過(guò)主任會(huì)議認(rèn)真研究,常委會(huì)召開了專題交辦會(huì),對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開展了代表專題調(diào)研活動(dòng),并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中,代表們認(rèn)為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問(wèn)題,代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?;?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī),認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng),及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會(huì)議前,我們將對(duì)所有人大代表開展一次集中培訓(xùn),這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動(dòng)配合上級(jí)人大開展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系,積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái),自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問(wèn)貧困群眾等多個(gè)方面,常委會(huì)都積極配合,認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開展的同時(shí),常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì),進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng),汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí),采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度,力求擴(kuò)大參與面,進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平,常委會(huì)履職能力得到新提高
堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識(shí)和大局意識(shí),把握正確的政治方向,堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度,及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況,主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。
著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?;?,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí),增強(qiáng)了工作針對(duì)性,極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題,安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,扎實(shí)開展工作,增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強(qiáng)人大工作。常委會(huì)高度重視工作,堅(jiān)持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則,認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作,全年來(lái)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪75件。通過(guò)向來(lái)訪人員宣傳黨的政策和國(guó)家法律法規(guī),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,起到了化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
一年來(lái),人大常委會(huì)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全體代表的共同努力,依靠“一府兩院”的緊密配合,依靠社會(huì)各界的大力支持,各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)?;仡櫼荒陙?lái)的工作,常委會(huì)在依法履職方面雖然做了一些工作,但對(duì)照區(qū)委要求和人民群眾期望,人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上,在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上,在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步努力。在今后的工作中,我們將高度重視這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,采取有效措施,力爭(zhēng)使本屆人大常委會(huì)的工作提升到一個(gè)新高度,為全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才,濟(jì)民縣長(zhǎng)總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。濟(jì)民縣長(zhǎng)的講話,是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究討論的,是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)“*”經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn),努力把今年乃至“*”工作做得更好
“*”期間,我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖,扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進(jìn)道路上的各種困難,經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的共同努力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī),為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ):一個(gè)是我們形成并完善了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,采取了一系列有效的工作措施,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元,全部財(cái)政收入由1.0067億元增加到3.2億元,農(nóng)民人均純收入由1068元增加到2416元,分別是*年的2.05倍、3.18倍和2.26倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.9億元,比“九五”時(shí)期翻了一番多,為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個(gè)是,在嚴(yán)峻的形勢(shì)和復(fù)雜的矛盾面前,我們思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,成功化解了許多矛盾,解決了許多難題,全縣上下保持了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神面貌,為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對(duì)“*”經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐進(jìn)行回顧,有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),需要在今后工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):
第一,必須始終堅(jiān)定發(fā)展信念,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是永恒的主題,實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,是解決各種問(wèn)題的關(guān)鍵,是全縣人民的根本利益所在。幾年來(lái),無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下,我們始終沒(méi)有動(dòng)搖發(fā)展信念,一路克難攻堅(jiān),才取得了今天這樣來(lái)之不易的發(fā)展成果。未來(lái)幾年,必須更加堅(jiān)定發(fā)展信念,注意搶抓機(jī)遇,以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,按照既定部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
第二,必須注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照解放思想、實(shí)事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來(lái),我們始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),針對(duì)形勢(shì)的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,順應(yīng)不同階段的要求,在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,適時(shí)提出切合我縣實(shí)際的發(fā)展思路和決策部署。通過(guò)不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí),深入研究自身發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律,提出并深化了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,實(shí)踐證明是正確的,是符合我縣實(shí)際的。未來(lái)幾年,必須堅(jiān)持這一思路,并在實(shí)踐中不斷加以完善,以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。
第三,必須形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。幾年來(lái),我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門心系全局、勇于進(jìn)取,廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,用發(fā)展的成果鼓舞士氣,越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期越是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了抓經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。今后,我們必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方面力量,用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚人心,在全縣上下進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第四,必須堅(jiān)持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性的意義。幾年來(lái),我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作力度,出臺(tái)了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)幾年,必須從政治、社會(huì)、法制、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)方面綜合使用力量,創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。
第五,必須毫不放松地抓好工作落實(shí)??h委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實(shí)際行動(dòng),能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,關(guān)鍵在落實(shí)。幾年來(lái),縣委、縣政府在發(fā)展的不同時(shí)期,分清輕重緩急,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作責(zé)任,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、強(qiáng)化督查等方式,努力推動(dòng)工作落實(shí),提高工作效率,全縣上下保持了真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐也證明,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門工作抓得實(shí)、做得細(xì),發(fā)展就快,成績(jī)就大。在今后的工作中,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。
二、正確把握有利條件和不利因素,堅(jiān)定縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的信心
深刻分析和把握形勢(shì),是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),濟(jì)民縣長(zhǎng)已從國(guó)家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢(shì)、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策等方面進(jìn)行了深入分析,大家要很好地把握。
由于多方面因素,近兩年我縣經(jīng)濟(jì)在全市位次下滑。在壓力之下,一些同志對(duì)發(fā)展的信念產(chǎn)生動(dòng)搖,對(duì)重新進(jìn)入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志,對(duì)當(dāng)前的位次反應(yīng)冷淡,認(rèn)為不用跟別人比了。在工作上放松了要求,降低了標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到,我縣最困難的時(shí)期已經(jīng)度過(guò),我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的,是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看,宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,國(guó)家和省、市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)安排中,計(jì)劃指標(biāo)都在逐年微調(diào)提高,體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長(zhǎng)政策,主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議分析,鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到?jīng)_擊,我縣“門類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢(shì)比較明顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路更加明確,對(duì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)更加清楚,措施更加有力;特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,構(gòu)成了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)看,隨著一批重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn),將給全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。帝賢公司經(jīng)過(guò)一年的調(diào)整,服裝制作已基本恢復(fù)正常,紡紗工藝水平顯著提高,造紙業(yè)15萬(wàn)噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動(dòng)了整體水平,隨著原材料供應(yīng)能力的提高,必將形成新的競(jìng)爭(zhēng)力;乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益顯著提升,已謀劃的異地?cái)U(kuò)建、酒精生產(chǎn)等項(xiàng)目今年將全面鋪開;冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下,2005年仍實(shí)現(xiàn)了1.1億元的財(cái)政收入,隨著不利因素的逐漸消除,今年必將有一個(gè)大的發(fā)展;康達(dá)水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見效,高時(shí)石材也將在今年逐步達(dá)到設(shè)計(jì)能力。這些都將有力地增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是從資本積累看,我縣目前有大量的閑置資金沒(méi)有用來(lái)投資,只要我們把政策研究好,搭建起鼓勵(lì)投資的平臺(tái),引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是從干部隊(duì)伍看,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定,處理各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾中,得到了鍛煉,提高了素質(zhì),為我們?nèi)〉酶蟮某煽?jī)提供了組織保障。
當(dāng)然,我們還有許多問(wèn)題需要在今后工作中更好地解決。比如,抓主要矛盾的力度還不夠;解決影響發(fā)展問(wèn)題的辦法還不多;基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí);干部隊(duì)伍的能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。分析當(dāng)前的形勢(shì),國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性,冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制;在國(guó)家嚴(yán)格限制工業(yè)用地的情況下,如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),有許多問(wèn)題需要認(rèn)真研究;今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級(jí)“兩委”班子換屆,不僅會(huì)牽涉很大精力,而且會(huì)使部分干部思想不穩(wěn)定。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視。
分析有利條件和不利因素,目的是要克服困難,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,不僅無(wú)法解決更多的問(wèn)題,而且會(huì)使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到40億元,是經(jīng)過(guò)深入研究討論、符合我縣實(shí)際、經(jīng)過(guò)努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉,斗志不能丟。當(dāng)前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn),也處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。在困難面前,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,掃清思想障礙,以堅(jiān)韌不拔、克難攻堅(jiān)的勇氣和毅力,在拼搏中拓展新的發(fā)展空間,在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
三、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今年是“*”開局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。“*”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”,這是對(duì)全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這個(gè)思路,從全縣大局出發(fā),認(rèn)真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力尋求突破,確保“*”開好局、起好步。
第一,加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對(duì)“*”重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè),我們要深入地研究政策,認(rèn)真分析和解決問(wèn)題,因勢(shì)利導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議都對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署,一是因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要,二是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)最重。2005年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬(wàn)噸,實(shí)際生產(chǎn)能力已達(dá)到360萬(wàn)噸,冶金業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)占到了全部財(cái)政收入的三分之一以上,在全縣經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。濟(jì)民縣長(zhǎng)對(duì)冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個(gè)方面提出了明確具體的要求,大家要認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢(shì)和我縣自身發(fā)展特點(diǎn),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要加強(qiáng)釩鈦資源的開發(fā)利用。提出這個(gè)問(wèn)題,主要是基于以下考慮:一是我縣鐵資源的主要價(jià)值在于釩、鈦,且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略,*是釩鈦鋼基地(“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個(gè)基地規(guī)劃項(xiàng)目,一個(gè)是*釩鈦鋼,另一個(gè)是曹妃甸精品鋼)。市經(jīng)濟(jì)會(huì)也明確提出要以釩帶鋼,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是釩鈦開發(fā)市場(chǎng)較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進(jìn)行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家(年可利用鐵精粉300萬(wàn)噸,生產(chǎn)五氧化二釩9600噸),綜合利用率很低。按照目前的市場(chǎng),如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩,年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸,實(shí)現(xiàn)利稅近5億元。因此,釩鈦資源的開發(fā)利用,既有市場(chǎng),又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向,而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展,首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競(jìng)爭(zhēng)力,幫助推進(jìn)速生林基地建設(shè),加強(qiáng)與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作,保證造紙?jiān)牧瞎?yīng),最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的機(jī)遇,做強(qiáng)主業(yè),積極推進(jìn)異地?cái)U(kuò)建,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要扶持億財(cái)、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強(qiáng),保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭,力爭(zhēng)在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場(chǎng)上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建材業(yè)要確??颠_(dá)和高時(shí)等重點(diǎn)企業(yè)的投產(chǎn)見效,下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,力爭(zhēng)建材交易市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村,加快農(nóng)村建設(shè)步伐,切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,既是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,也是最需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天,國(guó)家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議,市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰,今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,加強(qiáng)對(duì)外合作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高文明程度。
第三,切實(shí)做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是我們整個(gè)“*”發(fā)展的關(guān)鍵,一定意義上講,一個(gè)地方上項(xiàng)目的多少,代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的多少,代表著發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)弱,也決定著發(fā)展的快慢。這一點(diǎn),在縣委十屆五次全會(huì)上,已做了深入的分析。濟(jì)民縣長(zhǎng)對(duì)做好今年項(xiàng)目工作也進(jìn)行了具體的安排部署。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:一是要深入研究政策。近幾年的工作實(shí)踐中大家都有很深地體會(huì),有時(shí)下功夫謀劃了一些項(xiàng)目,但怎么跑、爭(zhēng),也得不到支持,有時(shí)無(wú)意間得到了一些信息,簡(jiǎn)單包裝后就能很快得到實(shí)惠。這就告訴我們,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,在項(xiàng)目工作中一定要認(rèn)真分析國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目,少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策,還要深入研究環(huán)保政策。要認(rèn)識(shí)到,環(huán)境保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目并不是矛盾的,要更多地從如何讓項(xiàng)目符合環(huán)保要求上去考慮問(wèn)題、開展工作,而不能簡(jiǎn)單地以政策和文件要求來(lái)拒絕一些項(xiàng)目。二是要處理好項(xiàng)目與土地的關(guān)系。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng),全省用地指標(biāo)不再下分到縣級(jí),擴(kuò)權(quán)縣用地指標(biāo)由省直接掌握使用。這確實(shí)造成了用地指標(biāo)與用地需求的矛盾。但是,對(duì)我縣來(lái)講,與土地相比,更重要的問(wèn)題在項(xiàng)目,我們到目前為止還沒(méi)有因?yàn)橥恋卦蚨绊懥四膫€(gè)項(xiàng)目。因此,我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入用地規(guī)劃,擠入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。同時(shí)要認(rèn)真研究土地政策,努力盤活城鄉(xiāng)存量土地,緩解用地不足。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度,重大項(xiàng)目組成專門班子,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,專人專盯專跑。在項(xiàng)目跑辦和實(shí)施過(guò)程中,主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度,各職能部門要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的變化,將工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來(lái)。
第四,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要重視通過(guò)縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣,借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展,接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開發(fā)利用,提高縣城品位,確保已謀劃的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目早日開工,完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展,務(wù)求有所突破?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點(diǎn)領(lǐng)域,相關(guān)部門在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃,超前謀劃,有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能等項(xiàng)目來(lái)了,再去配套,那樣就會(huì)影響發(fā)展。
四、努力解決干部隊(duì)伍中存在的思想和作風(fēng)問(wèn)題,創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展保駕護(hù)航
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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