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關(guān)鍵詞:高層賓館消防評(píng)價(jià)指標(biāo)建立
中圖分類(lèi)號(hào):TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0 引言
高層賓館是人員聚集場(chǎng)所,隨著經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的快速發(fā)展,現(xiàn)代化高層賓館數(shù)量逐年增加,高層賓館建筑火災(zāi)帶來(lái)嚴(yán)重的傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失。因此,高層賓館建筑火災(zāi)一直是國(guó)內(nèi)外火災(zāi)研究防治的重點(diǎn),通過(guò)對(duì)高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià),對(duì)于掌握高層賓館的火災(zāi)隱患以及提出必要的消防監(jiān)督管理措施,避免和減少火災(zāi)危害,具有十分重要的意義。模糊綜合評(píng)價(jià)是一種對(duì)半定量化分析的方法,高層賓館導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素比較多,許多因素不容易精確量化,且各個(gè)因素之間不是個(gè)自獨(dú)立的,具有模糊性。因此采用模糊層次綜合評(píng)價(jià)法可進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià),能較客觀反映高層賓館消防安全現(xiàn)狀。
進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)首先要建立影響評(píng)價(jià)的因素集,即要建立消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高層賓館消防安全評(píng)價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的工作,建立一套全面、客觀的指標(biāo)體系是整項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),也是能否真空反映高層賓館消防安全水平的重要內(nèi)容。
1 高層賓館的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
1.1 人員相對(duì)密集,疏散困難
賓館來(lái)往的人流較多,人員復(fù)雜,屬于開(kāi)放式管理,具有人員密集、流動(dòng)性大的特點(diǎn),加上各種豎井的林立,易產(chǎn)生煙囪效應(yīng),火災(zāi)、煙氣蔓延快,煙氣一旦進(jìn)入疏散樓梯間會(huì)給疏散帶來(lái)嚴(yán)重影響。而大多數(shù)旅客不熟悉建筑內(nèi)的情況以及疏散設(shè)施設(shè)備,一旦發(fā)生火災(zāi),加之心情緊張,在煙氣迷漫的情況下,容易找不著方向,使疏散通道擁堵,給人員疏散和消防隊(duì)員進(jìn)行救援造成困難。加拿大國(guó)家委員會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,推算出高層建筑內(nèi)的人數(shù)、疏散時(shí)問(wèn)和建筑高度的關(guān)系,如表:
1.2 各種設(shè)備設(shè)施多,負(fù)荷大,易引發(fā)火災(zāi)
賓館配有廚房、高壓配電室、鍋爐房、燃?xì)庹{(diào)壓站、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房、中控室等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施。如廚房?jī)?nèi)用火、用電不慎導(dǎo)致起火;在賓館內(nèi)進(jìn)行維修作業(yè)或進(jìn)行室內(nèi)改造裝修等時(shí)違章電焊動(dòng)火;電器線路老化發(fā)熱短路,電熱器具使用管理不到位,各類(lèi)燈具烤著附近可燃物等導(dǎo)致電氣火災(zāi)的因素多。1996年7月17日,廣東省深圳市端溪酒店第二層因使用電器不慎導(dǎo)致電器故障引發(fā)火災(zāi),造成30人死亡、13人受傷,燒損建筑面積150平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失13.8萬(wàn)元。2003年2月2日17時(shí)58分,黑龍江省哈爾濱市天潭大酒店發(fā)生火災(zāi)造成33人死亡,10人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失15.8萬(wàn)元,火災(zāi)直接原因是員工在取暖煤油爐未熄滅的狀態(tài)下把含有汽油成分的油品加進(jìn)去,引起爆燃而導(dǎo)致火災(zāi)。
1.3 大量采用易燃可燃材料裝修,火災(zāi)荷載大
賓館客房、餐飲、娛樂(lè)配套設(shè)施完善,室內(nèi)裝修豪華。絕大部分的的裝修裝飾材料以及家具、擺設(shè)都采用木料、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他可燃及易材料,增加了賓館內(nèi)的火災(zāi)荷載。一旦可燃材料燃燒,將導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延。絕大部分的可燃材料燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體,給人員疏散和火災(zāi)救援帶來(lái)很大的困難影響。
2 消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則
建立評(píng)價(jià)體系要充分考慮高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性及導(dǎo)致賓館建筑火災(zāi)事故的發(fā)生、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)因素,因此,在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需要廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn),并根據(jù)高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定,進(jìn)行整理、分類(lèi)和綜合,調(diào)查、分析工作要建立在深入研究的基礎(chǔ)上。能否全面、客觀得出評(píng)價(jià)結(jié)論,前期的評(píng)價(jià)指標(biāo)的可靠性和正確性是非常重要的。選擇賓館消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)原則:
2.1 科學(xué)性原則
評(píng)價(jià)指標(biāo)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,并且在理論上要站得住腳,同時(shí)也能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的客觀實(shí)際情況。
2.2 主導(dǎo)性原則
評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量不宜太多,重點(diǎn)要反映各因素之間的差別,不使評(píng)價(jià)工作復(fù)雜化,減少工作量。
2.3 可操作性原則
有關(guān)參評(píng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)要容易獲取和計(jì)算,并有較明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 獨(dú)立性原則
評(píng)價(jià)對(duì)象各方面的特征要有一一對(duì)應(yīng)的指標(biāo)說(shuō)明,各指標(biāo)之間應(yīng)盡量不相互交叉和相互關(guān)聯(lián)。
3 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的考慮的因素
在高層賓館日常的消防安全管理過(guò)程中,人們采取的各種消防對(duì)策和消防管理方法目的是防止火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展及盡可能的減少火災(zāi)造成的損失。要從高層賓館建筑在投入使用后自身?xiàng)l件的安全情況,消防安全不安全,賓館平時(shí)消防安全管理措施的制定和落實(shí)情況,發(fā)生火災(zāi)后人員能否安全疏散,消防隊(duì)能否有效的進(jìn)行火災(zāi)撲救等幾個(gè)方面來(lái)綜合考慮。
3.1 高層賓館建筑消防安全因素
建筑會(huì)不會(huì)發(fā)生火災(zāi),是不是安全的,首先建筑硬件設(shè)施的消防安全狀況是最重要的因素??刂破鸹鹗欠乐够驕p少火災(zāi)損失的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載及室內(nèi)裝修材料的易燃、可燃材料進(jìn)行嚴(yán)格控制,通過(guò)阻燃技術(shù)改變或提高一些材料的阻燃性能等。對(duì)可燃物與點(diǎn)火源的接觸面積、接觸點(diǎn)也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是提早發(fā)現(xiàn)火災(zāi),并能及時(shí)警報(bào)的一個(gè)重要設(shè)施。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為人員安全疏散提供及時(shí)、寶貴的信息,并且通過(guò)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的其他消防設(shè)施撲救火災(zāi),火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)能及時(shí)有效地?fù)錅缁蚩刂瞥跗诨馂?zāi)。但是在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的情況來(lái)看,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)會(huì)發(fā)生故障,這對(duì)監(jiān)控火災(zāi)及撲救火災(zāi)的效果影響較大。
火災(zāi)時(shí),煙氣是導(dǎo)致人員中毒、傷亡的一個(gè)重大危險(xiǎn)源。在建筑防火設(shè)計(jì)中,如何防止煙氣的蔓延及有效的排除煙氣是一個(gè)極為重要設(shè)計(jì)要求。防煙分區(qū)的劃分、設(shè)置各種擋煙垂壁、擋煙染、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施是為了防止火災(zāi)煙氣蔓延而采取的有效措施。在建筑設(shè)計(jì)中,不合理的建筑結(jié)構(gòu)、不合理的防排煙系統(tǒng)等都可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)煙氣聚積、排煙不通暢等問(wèn)題,就會(huì)對(duì)人員生命安全構(gòu)成威脅。
3.2 高層賓館疏散設(shè)施因素
建筑內(nèi)人員疏散通道的設(shè)計(jì)和發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散的組織對(duì)保證人員能在火災(zāi)到達(dá)危險(xiǎn)狀態(tài)前安全地疏散出建筑物至關(guān)重要。
3.3 消防救援能力因素
火災(zāi)發(fā)生后消防隊(duì)趕赴火災(zāi)進(jìn)行撲救,消防隊(duì)越快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),越有利于消滅火災(zāi)。影響消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的主要因素是起火建筑和消防隊(duì)間的距離、行車(chē)道路狀況、起火建筑周邊消防通道的順暢情況、消防隊(duì)的滅火救援能力、建筑物內(nèi)及周?chē)鹚ǖ那闆r等。
4 高層賓館消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
根據(jù)高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則,結(jié)合消防行業(yè)專(zhuān)家、賓館管理人員及賓館建筑設(shè)計(jì)人員的意見(jiàn),再根據(jù)高層高層賓館建筑相關(guān)的設(shè)計(jì)防火規(guī)范,確定對(duì)高層賓館進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有兩個(gè)方面:第一是能夠防止火災(zāi)發(fā)生的因素;第二是一旦火災(zāi)發(fā)生后,能夠及時(shí)撲災(zāi)火災(zāi),減少人員傷亡的因素。對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié),得出高層賓館消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo):A1:賓館建筑消防安全,A2:賓館疏散設(shè)施,A3:賓館消防安全管理,A4:賓館當(dāng)?shù)叵谰仍芰Α?個(gè)一級(jí)指標(biāo)又分為17個(gè)二級(jí)指標(biāo):B11—B45。二級(jí)指標(biāo)分別又分出25個(gè)三級(jí)指標(biāo):C111—C224。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表所示。
表 高層賓館消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
5 結(jié)論
建立高層賓館消防安全評(píng)價(jià)體系,計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的影響因素集,就可以用層次分析法確定出它們的權(quán)重集。再通過(guò)選定現(xiàn)實(shí)使用中的某幾個(gè)高層賓館對(duì)其安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),用模糊數(shù)學(xué)法,建立出評(píng)價(jià)集,就可得出選定的實(shí)例高層賓館消防安全評(píng)價(jià)的結(jié)論。該文章對(duì)高層賓館消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立過(guò)程進(jìn)行了闡述,為今后開(kāi)展高層賓館消防管理管理提供了有益的嘗試,為高層賓館消防安全監(jiān)督管理提供了科學(xué)的理論依據(jù)。
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(一)安全社區(qū)創(chuàng)建工作
1、全力做好安全社區(qū)創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定驗(yàn)收工作
2、完成本年度的安全社區(qū)創(chuàng)建年度績(jī)效評(píng)審工作
(二)繼續(xù)以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以及全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)工作為契機(jī),以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度為核心,街道上下牢固樹(shù)立依法治安全的理念,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任,更加發(fā)揮街道安全管理委員會(huì)和安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的作用,從而進(jìn)一步提升街道安全管理水平。
(三)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作
1、通過(guò)進(jìn)一步深入開(kāi)展執(zhí)法檢查工作,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)豐富安全宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)以及執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員執(zhí)法技能,并希望能通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式增加安全技術(shù)服務(wù)人員的數(shù)量,從而為執(zhí)法工作提供必要的技術(shù)支持。
(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)分類(lèi)管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,爭(zhēng)取2015年對(duì)更多人員密集場(chǎng)所和消防重點(diǎn)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,使安全生產(chǎn)工作更高效、更到位。
(五)安全管理新網(wǎng)格工作
不斷深入開(kāi)展和推進(jìn)安全管理新網(wǎng)格系統(tǒng)上線工作,采用新網(wǎng)格系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)區(qū)職能部門(mén)。根據(jù)區(qū)有關(guān)文件要求,進(jìn)一步落實(shí)我街道物業(yè)管理單位安全管理培訓(xùn)方案,加強(qiáng)對(duì)物管單位的安全管理培訓(xùn),提高物業(yè)管理單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)水平及安全管理能力,確保社區(qū)居民居住安全。
2018年,在省安監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列的指示精神,堅(jiān)持“以人為本”“安全第一”的思想理念,健全安全責(zé)任體系,全面落實(shí)全員化安全管理責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制,深入推進(jìn)全員化安全管理,堅(jiān)持安全工作常抓不懈,確保工作平安。
一、把安全工作擺在重中之重
緊緊圍繞部門(mén)工作抓安全,貫徹落實(shí)全員化安全管理的指導(dǎo)思想,把安全工作擺到了首要位置。始終明確“安全無(wú)小事,安全出效益”的思路,做到了年初有部署、有要求;實(shí)施中有檢查、有整改;堅(jiān)持宣傳與教育相結(jié)合;做到群防群控管理機(jī)制。從增強(qiáng)各級(jí)干部安全意識(shí)入手,開(kāi)展了安全教育活動(dòng),為安全生產(chǎn)深入開(kāi)展提供了思想保證和精神動(dòng)力。廳負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)、安全員負(fù)責(zé)的責(zé)任制。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,工作到位,為廳安全工作上水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、確保全員化安全管理目標(biāo)落在實(shí)處
認(rèn)真貫徹上級(jí)及省安全工作會(huì)議精神,按照“明政策、強(qiáng)責(zé)任、抓全員、重落實(shí)、盯細(xì)節(jié)”五項(xiàng)工作要求,認(rèn)真開(kāi)展全員化安全管理,強(qiáng)化意識(shí)、反對(duì)違章、查擺隱患、預(yù)防事故、確保安全,重在檢查與督查。制定并組織實(shí)施2018年度《安全工作計(jì)劃書(shū)》《全員化安全管理實(shí)施方案》《全員化安全管理監(jiān)督辦法》《辦公區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查及控制方案》等,制定防控措施明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任人消除隱患,加強(qiáng)防控。持續(xù)堅(jiān)持日常巡查、檢查,定期和不定期的對(duì)各處室進(jìn)行安全隱患排查,每日填寫(xiě)安全情況記錄表, 完成春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)期間安全工作自查、值班并及時(shí)上報(bào)。開(kāi)展辦公區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防控工作,查找安全危險(xiǎn)源9個(gè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織實(shí)施《辦公樓火災(zāi)消防演練預(yù)案》,完成消防演練1次。確保安全工作平穩(wěn)扎實(shí)。
三、積極組織全員安全教育活動(dòng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省安全工作會(huì)議精神,及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)到全體干部,認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)討論、深入領(lǐng)會(huì),開(kāi)展宣傳教育。制定《全員化安全管理培訓(xùn)計(jì)劃》,重點(diǎn)以消防四個(gè)能力建設(shè)和安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)為主要內(nèi)容知識(shí)開(kāi)展全員化安全管理教育培訓(xùn),使全體干部進(jìn)一步提高全員化安全管理意識(shí),增強(qiáng)消防法制觀念,提高防火滅火技能,具備基本的逃生自救互救常識(shí),強(qiáng)化消防安全管理。通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng),豐富了安全知識(shí),增強(qiáng)了全員的安全意識(shí),從而達(dá)到最大限度預(yù)防安全事故發(fā)生和減少危害的目的。截止11月份,共召開(kāi)廳安全會(huì)及開(kāi)展安全教育8次。
四、下一步工作打算
傳統(tǒng)上,大部分業(yè)主采取臨時(shí)組建的且缺乏工程項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的指揮班子組織工程建設(shè)。以實(shí)施階段招投標(biāo)選擇不同承包商,并分階段,實(shí)行豆腐塊式的組織、協(xié)調(diào)、銜接、管理,導(dǎo)致單項(xiàng)工程多、實(shí)施階段多,以及相互之間的作業(yè)關(guān)系、銜接關(guān)系、預(yù)留關(guān)系、程序關(guān)系、生產(chǎn)工藝關(guān)系復(fù)雜的工程,不可避免將招致“投資增加、竣工日期延長(zhǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思,全面安排,協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。它將過(guò)去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤(pán)考慮的系統(tǒng)化管理,使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段合理交叉,是體現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目管理的優(yōu)越性之一,工程總承包商在建設(shè)管理中,利用自身的資源優(yōu)勢(shì),使用成熟的先進(jìn)技術(shù),通過(guò)提供完整的設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)深度結(jié)合,可以大大縮短建設(shè)周期,降低工程造價(jià),為業(yè)主和總承包企業(yè)創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。工程總承包能有效地克服和彌補(bǔ)業(yè)主在項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的不足;能克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)上的脫節(jié),有利于方案整體優(yōu)化;有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上的合理交叉;有利于對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制,更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
2工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)
勘察設(shè)計(jì)是工程總承包的龍頭,工程總承包能否使項(xiàng)目功能最優(yōu)、能否有效控制投資、能否順利實(shí)施,關(guān)鍵在于勘察設(shè)計(jì)。
1)重視設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性。
重視施工過(guò)渡方案,重點(diǎn)關(guān)注和既有鐵路、繁忙公道路有干擾的橋涵設(shè)計(jì)方案、既有線接軌過(guò)渡方案、軟土地基加固處理方案等是否可實(shí)施;鄰近既有鐵路相關(guān)結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)方案的選擇,要考慮施工時(shí)對(duì)既有鐵路干擾的因素,盡量減少施工干擾,避免或減少工程施工對(duì)既有鐵路運(yùn)營(yíng)的影響,以規(guī)避安全、工期、質(zhì)量、費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。提高設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性案例:某鐵路專(zhuān)用線自既有鐵路車(chē)站引出跨越開(kāi)發(fā)區(qū)疏港路,疏港路為雙向六車(chē)道,設(shè)有中央隔離帶,該路交通繁忙。既有鐵路采用2-20m簡(jiǎn)支梁跨越疏港路,橋上有
3股道,中央隔離帶上設(shè)置橋墩。本線可行性研究跨疏港路采用2-20m框構(gòu),本線與既有鐵路線間距是5m。定測(cè)前我們發(fā)現(xiàn)疏港路交通繁忙,如采用框構(gòu)勢(shì)必要斷道施工,施工過(guò)渡難以實(shí)現(xiàn),即使勉強(qiáng)實(shí)施,交通干擾費(fèi)用也很可觀。通過(guò)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員溝通,建議適當(dāng)增加線間距,改成2孔梁式橋方案,橋墩設(shè)在中央分隔帶,修改后橋梁施工對(duì)道路行車(chē)干擾大大降低。另外既有鐵路是電氣化鐵路,硬橫跨接觸網(wǎng)是三線共用的整體結(jié)構(gòu),橋墩上設(shè)置了硬橫跨接觸網(wǎng)支柱。原來(lái)的框構(gòu)方案5m線間距接觸網(wǎng)支柱勢(shì)必侵入限界,硬橫跨接觸網(wǎng)將被拆除,對(duì)整個(gè)既有線行車(chē)影響很大。優(yōu)化后的方案線間距加大至9m多,硬橫跨接觸網(wǎng)不受影響。
2)檢查督促各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的邊界條件是否穩(wěn)定
專(zhuān)業(yè)之間是否充分配合,注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié),減少差錯(cuò)漏碰,確保設(shè)計(jì)深細(xì)度。線路、站場(chǎng)專(zhuān)業(yè)牽頭,相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)與地方有關(guān)部門(mén)溝通,配合業(yè)主簽訂立交、道路改移、拆遷等重大協(xié)議,及早穩(wěn)定設(shè)計(jì)邊界條件。因客觀原因無(wú)法簽訂協(xié)議時(shí),應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)方需求及建議意見(jiàn),并納入勘察設(shè)計(jì)輸入資料。對(duì)難以確定的邊界條件,在與業(yè)主簽訂總承包合同時(shí)要采用相應(yīng)的對(duì)策,規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
3)勘察資料收集齊全,保證設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。
對(duì)于三電和地下管線,電力、通信、信號(hào)、給排水等專(zhuān)業(yè)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集本專(zhuān)業(yè)資料,提出測(cè)量或物探要求,必要時(shí)通過(guò)挖探掌握地下管線情況,確保三電和地下管線資料完整、準(zhǔn)確。選擇交叉跨越保護(hù)或改移方案時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)要充分征求主管部門(mén)的意見(jiàn),簽訂書(shū)面協(xié)議或紀(jì)要,穩(wěn)定保護(hù)、拆改數(shù)量或費(fèi)用,避免設(shè)計(jì)遺漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主需求
在滿足國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下,靈活運(yùn)用相關(guān)規(guī)程規(guī)范,合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),選擇適宜的技術(shù)方案和工程措施,合理確定投資規(guī)模,積極主動(dòng)為業(yè)主提供高質(zhì)量服務(wù),贏得業(yè)主的信任。同時(shí)積極協(xié)調(diào)業(yè)主與相關(guān)方意見(jiàn),考慮鐵路局、地方政府等相關(guān)方需求,穩(wěn)定邊界條件,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
3工程總承包項(xiàng)目施工質(zhì)量管理要點(diǎn)
編制施工質(zhì)量管理實(shí)施計(jì)劃:明確管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、責(zé)任人,確定重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序及質(zhì)量檢查頻率,辨識(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn),采取有效措施控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。組織管理人員熟悉工程總承包合同、施工分包合同,熟悉合同條款中質(zhì)量管理有關(guān)方法和程序;熟悉設(shè)計(jì)圖紙、理解設(shè)計(jì)意圖。組織進(jìn)行崗前質(zhì)量管理培訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定、施工技術(shù)指南、操作規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)程等內(nèi)容。檢查分包單位的質(zhì)量管理培訓(xùn)情況。編寫(xiě)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),配合業(yè)主與政府相關(guān)部門(mén)、鐵路局辦理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、開(kāi)工許可等手續(xù);與業(yè)主和監(jiān)理單位共同確定驗(yàn)收程序,確定項(xiàng)目檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的劃分,質(zhì)量驗(yàn)收用表格式等。審查分包單位的施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告。審查分包單位的施工質(zhì)量管理制度,并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況;審核施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的質(zhì)量措施。審查分包單位管理人員、特種作業(yè)人員的資格;檢查分包單位進(jìn)場(chǎng)主要施工機(jī)具、設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量及檢驗(yàn)證書(shū)的合規(guī)性和時(shí)效性。檢查分包單位進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量。檢查工程實(shí)體質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),及時(shí)向分包單位發(fā)送整改通知單,要求分包單位分析原因,進(jìn)行整改,并采取糾正預(yù)防措施。利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題案例:某光伏發(fā)電項(xiàng)目B逆變器室位于軟土地基上,地基承載力約90kPa,房屋基礎(chǔ)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)混凝土施工完成后發(fā)現(xiàn)放線錯(cuò)誤,需要向南側(cè)移動(dòng)2m。我們?cè)诶匈|(zhì)量檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)分包單位在沒(méi)有拿到變更設(shè)計(jì)圖紙的情況下自行在南側(cè)將基礎(chǔ)接長(zhǎng)了2m。當(dāng)時(shí)我們馬上意識(shí)到分包單位可能想當(dāng)然施工,新老基礎(chǔ)之間鋼筋可能沒(méi)有連(焊)接。馬上打電話詢問(wèn)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人說(shuō)接長(zhǎng)基礎(chǔ)鋼筋比照原來(lái)的基礎(chǔ)鋼筋布置,新老鋼筋沒(méi)有連(焊)接。我們向分包單位提出首先必須嚴(yán)格按變更設(shè)計(jì)圖紙施工,并向其說(shuō)明新老基礎(chǔ)之間鋼筋沒(méi)有連(焊)接,不能形成整體受力,以后地基變形新老基礎(chǔ)勢(shì)必開(kāi)裂,對(duì)整個(gè)結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患。由于我們發(fā)現(xiàn)及時(shí),分包單位及時(shí)返工,問(wèn)題得到了解決,保證了工程質(zhì)量。
4工程總承包項(xiàng)目施工安全管理要點(diǎn)
關(guān)鍵詞:水電站;梯級(jí)調(diào)度網(wǎng)絡(luò);管理
1運(yùn)行管理的安全原則
(1)制定并不斷完善公司專(zhuān)用的安全策略。為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,最重要的事情就是編寫(xiě)安全策略,描述要保護(hù)的對(duì)象,保護(hù)的理由,以及如何保護(hù)它們。安全策略的內(nèi)容最好具有可讀性,同時(shí),注意哪些是保密的,哪些是可以公開(kāi)的。此外,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。最后,必須隨時(shí)保持更新。
(2)安全防范應(yīng)基于技術(shù)、動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)3個(gè)方面考慮,以減少攻擊者的成功率。從技術(shù)上講,系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)需要相當(dāng)高的通用技術(shù)和專(zhuān)用技術(shù),從而避免不同級(jí)別的人員濫用系統(tǒng)。攻擊者的動(dòng)機(jī)方面,應(yīng)消除攻擊者的滿足程度,使其感到受挫。每次攻擊失敗時(shí),安全系統(tǒng)讓攻擊者移動(dòng)到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的其它地方,使攻擊者工作很辛苦。
(3)應(yīng)盡可能少地向攻擊者提供可攻擊的機(jī)會(huì)。首先關(guān)閉不用或不常用的服務(wù),需要時(shí)再打開(kāi)。第二,訪問(wèn)控制權(quán)限的管理應(yīng)合理。第三,系統(tǒng)應(yīng)能自我監(jiān)視,掌握違反策略的活動(dòng)。第四,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,如果有補(bǔ)救措施,應(yīng)立刻采用。第五,如果被保護(hù)的服務(wù)器不提供某種服務(wù),如FTP,那么,應(yīng)封鎖FTP請(qǐng)求。
(4)安全只能通過(guò)自己進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試,才能達(dá)到較高的安全程度。因?yàn)槊總€(gè)人都可能犯錯(cuò)誤,只有通過(guò)完善的安全測(cè)試,才能找到安全系統(tǒng)的不足。要做到主動(dòng)防御和被動(dòng)防御相結(jié)合,應(yīng)能提前知道自己被攻擊。如果知道自己被攻擊,其實(shí)已經(jīng)贏了一半。安全系統(tǒng)不但防御攻擊者,同時(shí)防御他們的攻擊。因?yàn)楣粽呓?jīng)常失敗后就換個(gè)地方,再次實(shí)行新的攻擊,因此,不但防御攻擊的源地址,同時(shí)防御主機(jī)周?chē)`活選擇的范圍。
(5)戰(zhàn)時(shí)和訓(xùn)練相結(jié)合,也就是說(shuō),主動(dòng)防御必須嚴(yán)格測(cè)試,并不斷改進(jìn)。同時(shí),安全軟件的選擇應(yīng)基于應(yīng)用的重要性和產(chǎn)品的更新周期,保證安全系統(tǒng)應(yīng)能跟上新技術(shù)的發(fā)展。應(yīng)經(jīng)常維護(hù)、定期測(cè)試和檢查防御系統(tǒng)的每一個(gè)部件,避免安全系統(tǒng)的能力退化。
(6)在企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)讓每一為員工都深刻理解安全是大家的事,不是口號(hào),而是警告,安全和業(yè)務(wù)可能有沖突,最好能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的理解和支持。安全管理過(guò)程中,對(duì)人員的信任應(yīng)合理、明智,不能盲目信任。在企業(yè)的安全防御系統(tǒng)中,除了采用常規(guī)的防御方案,應(yīng)盡可能采用一些適合行業(yè)特點(diǎn)的新方案,對(duì)攻擊者而言,也就多了一層堡壘。要有運(yùn)行規(guī)范,包括管理制度、審計(jì)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、工程管理、安全監(jiān)督和災(zāi)難恢復(fù)。
2運(yùn)行管理的組織結(jié)構(gòu)
為實(shí)現(xiàn)整個(gè)梯級(jí)調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)安全,需要各種保證網(wǎng)絡(luò)安全的手段。網(wǎng)絡(luò)安全功能的實(shí)現(xiàn),必須從安全管理功能和管理員的職責(zé)上結(jié)合。企業(yè)的調(diào)度中心的信息部門(mén)應(yīng)成立安全系統(tǒng)運(yùn)行小組管理整個(gè)安全系統(tǒng)的運(yùn)行,負(fù)責(zé)完成全企業(yè)的安全系統(tǒng)總體運(yùn)行方案的編制,負(fù)責(zé)安全管理中心的建設(shè),制訂全企業(yè)范圍的安全管理規(guī)范,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行基本培訓(xùn),指導(dǎo)各電站(廠)完成其安全系統(tǒng)的運(yùn)行。應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全,成立網(wǎng)絡(luò)安全管理組,其成員包括領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)工程師以及網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家等組成。
3運(yùn)行管理的培訓(xùn)支持
3.1建立安全教育培訓(xùn)體系
為企業(yè)建立信息安全教育培訓(xùn)的制度,包括安全教育政策制訂、安全教育計(jì)劃制訂和安全教育實(shí)施支持方案。此外,文檔包括《企業(yè)信息安全組織管理》、《企業(yè)信息安全人員崗位指南》和《企業(yè)信息安全教育培訓(xùn)體系》。
3.2提供教育培訓(xùn)課程
(1)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。
對(duì)象:企業(yè)全部與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的人員。
容:系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全及增強(qiáng)安全意識(shí)的重要性、主要網(wǎng)絡(luò)安全威脅、網(wǎng)絡(luò)安全層次、網(wǎng)絡(luò)安全度量、主機(jī)安全、黑客進(jìn)攻步驟、安全防范措施和商用安全產(chǎn)品分類(lèi)等。
目標(biāo):增強(qiáng)系統(tǒng)管理員的安全意識(shí),基本了解安全的實(shí)際要領(lǐng),能夠分辯出系統(tǒng)中存在的安全問(wèn)題。
(2)Unix/Windows系統(tǒng)安全管理培訓(xùn)。
對(duì)象:公司安全相關(guān)的系統(tǒng)管理員。
內(nèi)容:掌握Unix/Windows系統(tǒng)的安全策略,常見(jiàn)的攻擊手段分析,各種流行安全工具的使用,在實(shí)驗(yàn)環(huán)境中實(shí)際編譯、配置和使用各種安全工具。
目標(biāo):能夠獨(dú)立配置安全系統(tǒng),獨(dú)立維護(hù)Unix/Windows系統(tǒng)安全。在沒(méi)有防火墻的情況下,使Unix/Windows系統(tǒng)得到有效的保護(hù)。
(3)防火墻、入侵檢測(cè)、安全掃描、防病毒和加密等技術(shù)方面的培訓(xùn)課程。
對(duì)象:企業(yè)的安全運(yùn)行和管理人員。
內(nèi)容:安全軟件和設(shè)備的基本概念和原理、作用與重要性、局限性、分類(lèi)、安全設(shè)備安全策略、設(shè)計(jì)、自身的安全與日常維護(hù)、安全設(shè)備代表產(chǎn)品的演示和上機(jī)。
目標(biāo):了解Internet防火墻的基本概念,基本原理和基本的設(shè)計(jì)方法。能夠?qū)Π踩O(shè)備作日常維護(hù)。能夠根據(jù)系統(tǒng)需求,做出相應(yīng)的安全設(shè)備設(shè)計(jì)。能夠?qū)ΜF(xiàn)有安全產(chǎn)品有一定的了解。
要求:具有基本UNIX/Windows, TCP/IP的知識(shí),了解網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)常識(shí)。
(4)安全開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程。
對(duì)象:應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中與安全相關(guān)的人員。
內(nèi)容:TCP/IP協(xié)議和傳統(tǒng)Socket編程、IPSpoofing的詳細(xì)剖析、StackOverflow的詳細(xì)剖析、其他流行進(jìn)攻方法IP Sniff: Sniff, Deny of Service,Connection Killing, IP hijacking等的解釋、并配有實(shí)驗(yàn)。
目標(biāo):使系統(tǒng)管理員掌握黑客進(jìn)攻的手段、原理和方法;并能在實(shí)際工作中保護(hù)系統(tǒng)的安全性。
3.3安全人員考核
協(xié)助企業(yè)建立信息安全人員考核體系,包括制訂信息安全人員考核標(biāo)準(zhǔn)和建立安全相關(guān)人員定期的評(píng)估和考核制度。此外,文檔包括《企業(yè)信息安全人員考核體系》。
4運(yùn)行管理的技術(shù)服務(wù)
按照教體局文化年建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步提升校園內(nèi)部安全防范水平;進(jìn)一步推進(jìn)校園及周邊治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)校園安全常態(tài)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),我校積極響應(yīng),根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真制定方案,細(xì)化各項(xiàng)要求,逐項(xiàng)落實(shí),現(xiàn)將我校創(chuàng)建工作匯報(bào)如下:
(一) 校園安全保障措施“三達(dá)標(biāo)”
學(xué)校按文化年建設(shè)要求,配備4名保安,加強(qiáng)門(mén)崗值班,做好外來(lái)人員登記,控制學(xué)生在上課期間隨意外出,杜絕可疑人員進(jìn)入學(xué)校。加大安全投入,配齊配足安全設(shè)施、消防器材、安保器材(鋼叉、橡膠警棍、防割手套、辣椒水),有效發(fā)揮安保隊(duì)伍和設(shè)施的作用。在教學(xué)樓內(nèi)安裝監(jiān)控,提高技防措施,在關(guān)鍵部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。不斷加強(qiáng)學(xué)校安全管理隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)、兼職保衛(wèi)人員配備到位。杜絕意外事故發(fā)生。狠抓安全隱患整治,我校堅(jiān)持“一月一排查”的學(xué)校安全隱患排查制度,建立臺(tái)帳,做到誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)。把防火災(zāi)事故、防人為破壞、防不法侵害、防交通事故、防溺水傷亡事故作為排查的重點(diǎn),對(duì)學(xué)校的消防器材、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等逐一進(jìn)行認(rèn)真、全面、徹底排查。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要定人員、定責(zé)任、定時(shí)限,明確整改要求,限期整改到位。對(duì)存在的重大隱患,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
(二)校園管理安全文化“三完善”
學(xué)校的各項(xiàng)安全制度都已制定和完善,還給班主任、校園保安開(kāi)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、學(xué)生放學(xué)管理、學(xué)校在校生管理。完善學(xué)校重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好各種逃生演練預(yù)案,制定每月一次的安全隱患排查,定期研究分析學(xué)校安全管理中的突出問(wèn)題,并采取得力措施及時(shí)加以解決,從而確保學(xué)生的安全。
(三)校園教育文化“三落實(shí)” 學(xué)校堅(jiān)持對(duì)廣大師生進(jìn)行安全教育,把安全教育納入到日常的教育教學(xué)中,任課教師都要擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的職責(zé)。利用升國(guó)旗儀式、班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式,全面開(kāi)展安全教育活動(dòng);開(kāi)學(xué)初計(jì)劃邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到校為師生作法制教育報(bào)告,提高師生的法制意識(shí)。我校還加強(qiáng)與社會(huì)、家庭、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全教育和防范網(wǎng)絡(luò),學(xué)校安保人員安全管理培訓(xùn)和心理健康教育培訓(xùn),增強(qiáng)全體師生員工的安全意識(shí)和防范技能。學(xué)校開(kāi)學(xué)初做好“學(xué)校安全第一課”、“安全教育周”、下一步學(xué)校將進(jìn)一步做好“平安校園創(chuàng)建”、 “文明交通行動(dòng)”、“119消防日”等活動(dòng);提高廣大師生的安全意識(shí)。
(四)積極整治周邊環(huán)境
一、指導(dǎo)思想及原則
堅(jiān)持“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”發(fā)展理念,圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求,推進(jìn)醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。
堅(jiān)持三大結(jié)合的原則,即堅(jiān)持醫(yī)療安全防范與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合、堅(jiān)持醫(yī)院自查與行政督導(dǎo)相結(jié)合、堅(jiān)持重點(diǎn)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。各醫(yī)療單位要按照本活動(dòng)方案有關(guān)要求,強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,突出內(nèi)涵建設(shè),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員安全教育和質(zhì)控管理人員培訓(xùn)。對(duì)本單位醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行全面梳理和排查,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)重點(diǎn)整治,并落實(shí)整改措施。縣衛(wèi)生局將重點(diǎn)整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,打擊非法行醫(yī),查處虛假宣傳。在醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,積極探索完善適合我縣實(shí)際的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度,建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)業(yè)控制及臨床合理用藥等管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、活動(dòng)范圍及主題
醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃活動(dòng)以三年為一個(gè)周期,在全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展,重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
活動(dòng)主題為“持續(xù)質(zhì)量改進(jìn),保障醫(yī)療安全”。
三、組織管理
縣衛(wèi)生局成立“醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃”暨“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“醫(yī)院管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,見(jiàn)附件),負(fù)責(zé)制定《醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃活動(dòng)方案》并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣衛(wèi)生局醫(yī)政科。
各醫(yī)療單位要成立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體管理本單位醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作,制定活動(dòng)計(jì)劃,明確工作責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)措施。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理組織體系
各醫(yī)療單位要健全完善以院長(zhǎng)為主任的醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì),全面負(fù)責(zé)本單位的醫(yī)療質(zhì)量組織領(lǐng)導(dǎo)工作;設(shè)置完善的醫(yī)療業(yè)務(wù)管理科室,特別要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)科建設(shè),配齊配強(qiáng)醫(yī)務(wù)管理工作人員,充分行使醫(yī)療質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)管理職能;相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理科室要各司其職,全力配合;強(qiáng)化科室在病區(qū)質(zhì)量管理中的核心作用,進(jìn)一步突出和強(qiáng)化科主任、護(hù)士長(zhǎng)的質(zhì)量管理職責(zé);臨床和醫(yī)技科室要配備一名質(zhì)控員,健全醫(yī)院三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,共同推進(jìn)醫(yī)院質(zhì)量管理水平的提高。進(jìn)一步發(fā)揮各質(zhì)控中心作用,落實(shí)質(zhì)控中心的管理制度,完善中心運(yùn)作機(jī)制。確定專(zhuān)家對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理的主體地位,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)控。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系
積極探索建立我縣醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,完善醫(yī)院管理評(píng)價(jià)制度,改進(jìn)評(píng)價(jià)方法。要運(yùn)用行業(yè)綜合評(píng)價(jià)、同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的評(píng)價(jià)和考核。建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,形成人人參與質(zhì)量管理的氛圍;鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)管理工具并結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量管理特點(diǎn),創(chuàng)新質(zhì)量管理方式;探索多種形式的檢查、評(píng)估和考核方法;實(shí)行質(zhì)量管理專(zhuān)家準(zhǔn)入制度,建立健各類(lèi)質(zhì)量評(píng)估、評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>
(三)加快建立質(zhì)量信息報(bào)告和信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)要全面收集本單位醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)信息,針對(duì)問(wèn)題積極采取有效應(yīng)對(duì)措施,并定期將質(zhì)量信息上報(bào)至縣衛(wèi)生局;各質(zhì)控中心負(fù)責(zé)收集專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量信息,在正確研判和分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)建議,并及時(shí)將質(zhì)控管理信息上報(bào)縣衛(wèi)生局和上級(jí)質(zhì)控中心;縣衛(wèi)生局將組織專(zhuān)家定時(shí)研判和分析本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量信息,及時(shí)制定質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃,確定質(zhì)量控制重點(diǎn),通報(bào)重大質(zhì)量事件。
各醫(yī)療單位要健全質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。繼續(xù)實(shí)施抗菌藥物應(yīng)用情況監(jiān)測(cè)、細(xì)菌耐藥情況監(jiān)測(cè)、藥物和器械不良事件監(jiān)測(cè)、醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)等,加強(qiáng)對(duì)不良事件、醫(yī)療事故和高危環(huán)節(jié)醫(yī)療信息的收集、發(fā)現(xiàn)和處理,及時(shí)掌握醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
(四)建立健全質(zhì)量管理教育培訓(xùn)體系
依托各質(zhì)控中心,建立質(zhì)量管理培訓(xùn)制度,采取案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座研討等多種方式,開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)工作;培養(yǎng)和選拔一批質(zhì)量管理骨干,建立一支管理培訓(xùn)的師資隊(duì)伍,發(fā)揮其在全員培訓(xùn)中的主力軍作用。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)體系
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的醫(yī)療安全隱患,認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療糾紛防范和處理預(yù)案、突發(fā)事件處理預(yù)案、醫(yī)療不良事件報(bào)告制度,及時(shí)預(yù)防和處理醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),防范醫(yī)療事故??h衛(wèi)生局建立相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金或醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,實(shí)施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,妥善及時(shí)化解醫(yī)患糾紛,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
五、重點(diǎn)工作
(一)貫徹實(shí)施《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》
各醫(yī)療單位要健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理的相關(guān)規(guī)章制度,建立醫(yī)療技術(shù)管理檔案,對(duì)開(kāi)展的第一類(lèi)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行技術(shù)審核,嚴(yán)格管理;做好第二類(lèi)和第三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用前第三方技術(shù)審核的準(zhǔn)備和申請(qǐng)工作。建立手術(shù)分級(jí)管理制度,制定具體實(shí)施細(xì)則和管理辦法,對(duì)醫(yī)師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行審核并通過(guò)后,方可授予相應(yīng)的手術(shù)權(quán)限,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行全面梳理,重點(diǎn)對(duì)以下3類(lèi)醫(yī)療技術(shù)的臨床應(yīng)用進(jìn)行清理:一是尚不成熟或存在較多倫理問(wèn)題的;二是須由衛(wèi)生行政部門(mén)準(zhǔn)入但未經(jīng)過(guò)準(zhǔn)入;三是未取得相關(guān)診療科目的。
(二)推進(jìn)單病種質(zhì)量管理和臨床路徑的實(shí)施
單病種質(zhì)量控制是規(guī)范臨床診療行為,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。目前,衛(wèi)生部制定了急性心機(jī)梗死,心力衰竭,肺炎(住院),腦梗死,髖、膝關(guān)節(jié)置換術(shù),冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù)等6個(gè)單病種質(zhì)量控制指標(biāo)和急性單純性闌尾炎、結(jié)節(jié)性甲狀腺腫、乳腺癌、股骨干骨折、急性ST段抬高心肌梗死、子宮平滑肌瘤、計(jì)劃性剖宮產(chǎn)和老年型白內(nèi)障等8個(gè)病種的臨床路徑??h級(jí)醫(yī)院要積極開(kāi)展多學(xué)科協(xié)作,為患者制訂具有規(guī)范性、先進(jìn)性的診療方案,完善單病種診療質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),更直觀地將質(zhì)量評(píng)價(jià)落實(shí)到單病種的診療過(guò)程中,保證單病種診療規(guī)范性、先進(jìn)性和示范性。
(三)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量管理工作
1、全面加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的各項(xiàng)工作。定期或不定期開(kāi)展新生兒病房、血液透析室、重癥監(jiān)護(hù)室、感染性疾病科、血液科、口腔科、內(nèi)鏡室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)中心等重點(diǎn)部門(mén)的檢查,梳理醫(yī)院感染管理工作中存在的困難和問(wèn)題,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患,堅(jiān)決控制重大醫(yī)院感染事件發(fā)生。
2、加強(qiáng)圍手術(shù)期管理,認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)手術(shù)準(zhǔn)入制度。建立麻醉操作主治醫(yī)師負(fù)責(zé)制、規(guī)范麻醉工作流程、做好麻醉術(shù)前充分準(zhǔn)備,加強(qiáng)對(duì)患者麻醉術(shù)中和術(shù)后的監(jiān)護(hù),實(shí)施全程的、規(guī)范的麻醉復(fù)蘇監(jiān)護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決各種麻醉意外和并發(fā)癥。實(shí)施《手術(shù)安全核對(duì)表》制度。加強(qiáng)手術(shù)醫(yī)生、麻醉科醫(yī)生和手術(shù)護(hù)士間的有效配合與溝通,嚴(yán)格防止手術(shù)患者、部位及術(shù)式錯(cuò)誤的發(fā)生,確保手術(shù)安全管理制度的落實(shí)。
3、貫徹實(shí)施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,對(duì)處方實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警,對(duì)不合理用藥及時(shí)予以干預(yù)。建立健全抗菌藥物分級(jí)管理制度,嚴(yán)格控制Ⅰ類(lèi)切口手術(shù)預(yù)防用藥,建立抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥預(yù)警機(jī)制。落實(shí)臨床藥師制度。逐步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,二級(jí)甲等以上綜合性醫(yī)院的藥占比要達(dá)到45%以下。建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認(rèn)真落實(shí)。
4、加強(qiáng)臨床用血監(jiān)管,建立儲(chǔ)血點(diǎn),完善血液冷鏈管理程序,分析重點(diǎn)科室用血情況,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)用血、合理用血,開(kāi)展自體血回輸工作。
5、進(jìn)一步完善急救體系建設(shè),加強(qiáng)急診管理,完善急診服務(wù)流程,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)急診、重危病人的處置能力,提高急診醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平。
(四)貫徹實(shí)施《醫(yī)院門(mén)診管理暫行辦法》
按照《醫(yī)院門(mén)診管理暫行辦法》要求,堅(jiān)持以病人為中心,優(yōu)化門(mén)診服務(wù)流程,改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)體驗(yàn),合理安排出診醫(yī)務(wù)人員,確保門(mén)診工作的正常運(yùn)行;明確門(mén)診管理部門(mén)職責(zé),落實(shí)門(mén)診管理核心制度、質(zhì)量管理監(jiān)控和獎(jiǎng)懲制度;縣級(jí)醫(yī)院逐步推行門(mén)診實(shí)名掛號(hào)制度,特別是專(zhuān)家門(mén)診和專(zhuān)家特需門(mén)診必須實(shí)行實(shí)名掛號(hào);積極探索網(wǎng)上預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診預(yù)約等多種形式,方便群眾就醫(yī)。
(五)加強(qiáng)護(hù)理安全管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》、《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《實(shí)施<中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要>方案》,切實(shí)維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益,保障病人安全。各醫(yī)療單位要增加護(hù)士數(shù)量,達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。今后凡醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加核定床位,必須符合床護(hù)比要求。
實(shí)施《專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)方案(試行)》,通過(guò)專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn),探索建立以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式,形成較為完善的在職護(hù)士培養(yǎng)體系,提高護(hù)理人員專(zhuān)科業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展,為病人提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),提高對(duì)疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平。二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院爭(zhēng)取在3年內(nèi)達(dá)到每科室至少有1名專(zhuān)科護(hù)士。
要重視整體護(hù)理理念,正確實(shí)施各種治療、護(hù)理措施,強(qiáng)化護(hù)患溝通。完善醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)反饋整改,達(dá)到促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的目的。提高醫(yī)院基礎(chǔ)護(hù)理合格率等各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量管理指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度,切實(shí)降低護(hù)理并發(fā)癥及以護(hù)理為主要原因所致醫(yī)療事故的發(fā)生率。
(六)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)質(zhì)控中心的管理
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法(試行)》的要求,各質(zhì)控中心要在職責(zé)范圍內(nèi),定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)質(zhì)量考核,客觀、公正地出具質(zhì)控報(bào)告并對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)。質(zhì)控成績(jī)列入各醫(yī)療單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
(七)建立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度
醫(yī)療質(zhì)量觀察員是指經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、參與醫(yī)院的日常業(yè)務(wù)和管理工作、能對(duì)醫(yī)療活動(dòng)中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)的建議和意見(jiàn)、推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理水平提高的員工。各醫(yī)療單位要建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,制定醫(yī)療質(zhì)量觀察員的入選、考評(píng)和退出機(jī)制,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量觀察員進(jìn)行培訓(xùn),并逐步發(fā)揮其醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督的作用。
(八)加強(qiáng)服務(wù)要素管理
加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入管理,對(duì)聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核,技術(shù)考試或考核。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核辦法,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入管理,認(rèn)真執(zhí)行《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》,建立醫(yī)療設(shè)備技術(shù)評(píng)估準(zhǔn)入制度。甲、乙類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備上崗人員要接受崗位培訓(xùn),取得相應(yīng)的上崗資格后才能上崗。防止不良設(shè)備器械、藥品、試劑、耗材帶來(lái)的醫(yī)療損害。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)驗(yàn)收;貫徹實(shí)施衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法(試行)》和省廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理工作的通知》,充分發(fā)揮校驗(yàn)職能,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、診療科目,把好機(jī)構(gòu)、科目準(zhǔn)入關(guān)。
六、活動(dòng)步驟
(一)動(dòng)員部署階段(10月-11月)
完成醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃活動(dòng)的制訂、準(zhǔn)備、動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(12月-2011年12月)
1、貫徹落實(shí)。各醫(yī)療單位要結(jié)合衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“醫(yī)院管理年”活動(dòng),全面實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。
2、年度重點(diǎn)。根據(jù)方案的總體要求,結(jié)合年度醫(yī)政工作重點(diǎn),確定年度質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓深、抓透。
3、檢查指導(dǎo)??h衛(wèi)生局每年開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督查、評(píng)價(jià)、檢查和指導(dǎo),確保實(shí)施效果。
(三)總結(jié)交流
1、年度總結(jié)。各醫(yī)療單位每年及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和活動(dòng)總結(jié)上報(bào)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室每年對(duì)全縣活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),有序推進(jìn),確保成效。
2、活動(dòng)總結(jié)。三年周期滿后,組織召開(kāi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型,同時(shí)研究部署下一周期重點(diǎn)工作,進(jìn)一步建立健全醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃是對(duì)衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的進(jìn)一步深化,對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各醫(yī)療單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。
(二)廣泛動(dòng)員,務(wù)求實(shí)效
各醫(yī)療單位要周密安排、科學(xué)統(tǒng)籌,創(chuàng)新方法,注重實(shí)效。各地要以醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃為抓手,規(guī)范醫(yī)療行為,以質(zhì)促建,確保醫(yī)療安全。要將活動(dòng)與日常醫(yī)療管理工作密切結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)科老年患者風(fēng)險(xiǎn)管理護(hù)理效果不良事件
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2016年8月—2017年7月我院收治的內(nèi)科老年患者420例,所有患者對(duì)本次研究均知情同意,將伴有聽(tīng)覺(jué)障礙、視覺(jué)障礙、溝通障礙患者,腫瘤終末期患者與臟器功能衰竭患者排除。按照信封隨機(jī)分組模式將其分為2組(n=210,)。常規(guī)組男110例,女100例,年齡最小61歲,最大85歲,平均年齡(73.20±2.56)歲;96例神經(jīng)消化內(nèi)科,114例心血管呼吸內(nèi)科。試驗(yàn)組:男112例,女98例,年齡最小60歲,最大87歲,平均(73.58±2.46)歲;92例神經(jīng)消化內(nèi)科,118例心血管呼吸內(nèi)科。對(duì)比2組患者的基礎(chǔ)資料無(wú)明顯差異(P0.05)。
1.2方法
常規(guī)組患者給予傳統(tǒng)護(hù)理,對(duì)護(hù)理不良事件高發(fā)時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,合理安排護(hù)理人力資源,加強(qiáng)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)工作等。試驗(yàn)組患者加用護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理模式,主要內(nèi)容為:
1.2.1成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組
由護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé),對(duì)日常護(hù)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理事件重點(diǎn)進(jìn)行觀察,對(duì)患者的日常護(hù)理工作流程與制度進(jìn)一步規(guī)范,并加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作,增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。不定期進(jìn)行小組檢查,將不安全因素盡快消除。
1.2.2進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制
依據(jù)老年患者的病情、用藥情況、既往病史等,綜合分析其風(fēng)險(xiǎn)因素,識(shí)別護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,包括如何對(duì)墜床、跌倒、用藥錯(cuò)誤、導(dǎo)管彎曲、導(dǎo)管脫落等情況進(jìn)行有效預(yù)防,若出現(xiàn)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)采取科學(xué)合理的方式快速處理。對(duì)于新入院的患者,應(yīng)主動(dòng)向其講解醫(yī)院的規(guī)章制度,加強(qiáng)護(hù)理評(píng)估,依據(jù)評(píng)估情況給予針對(duì)性的護(hù)理方案。
1.2.3加強(qiáng)培訓(xùn)考核
依據(jù)護(hù)理人員職稱(chēng)、年資、臨床經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行針對(duì)性的護(hù)理知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),使得護(hù)理人員不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度,提高其應(yīng)對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件的能力,有效預(yù)防護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件。定期給予安全警示教育培訓(xùn)工作,將培訓(xùn)成績(jī)與績(jī)效考核、職稱(chēng)考評(píng)等掛鉤,便于提高其培訓(xùn)積極性。
1.2.4強(qiáng)化日常護(hù)理工作
風(fēng)險(xiǎn)事件隨時(shí)隨地可能發(fā)生,所以說(shuō),日常護(hù)理工作的落實(shí)與強(qiáng)化十分重要。不同科室之間應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化工作制度的落實(shí),保證能夠有條不紊地進(jìn)行日常護(hù)理工作。重點(diǎn)落實(shí)護(hù)理人員交接班、臨床用藥、查對(duì)制度、分級(jí)護(hù)理制度等,以防出現(xiàn)跌倒、墜床等不良事件,不可太快改變,做到老年人起床三緩慢,若患者便秘,需加強(qiáng)飲食指導(dǎo),增加膳食纖維的攝入,不可用力排便,患者外出檢查時(shí),應(yīng)由護(hù)理人員帶好急救物品陪同前往,以防出現(xiàn)意外。
1.3觀察項(xiàng)目
對(duì)比2組患者的不良事件發(fā)生率及護(hù)理滿意度。選擇我院自制的滿意度調(diào)查量表進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)內(nèi)容包括病區(qū)環(huán)境、護(hù)理服務(wù)、健康宣教、飲食指導(dǎo)等,評(píng)分范圍0~30分,即十分滿意表示評(píng)分≥25分,基本滿意表示評(píng)分≥20分且25分,不滿意表示評(píng)分20分[3]。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
應(yīng)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理數(shù)據(jù),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),P0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1不良事件發(fā)生率
試驗(yàn)組不良事件發(fā)生率明顯低于常規(guī)組(P0.05).
2.2護(hù)理滿意度
試驗(yàn)組的護(hù)理滿意度為97.14%,明顯高于常規(guī)組的81.9%(P0.05)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)[2003]5號(hào)“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”要求,我省為搞好此次全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查,于3月中旬由農(nóng)業(yè)廳科教處、政策法規(guī)處牽頭,召集廳屬相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部文件,研究部署了全省開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查工作。對(duì)擬定的省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案進(jìn)行討論,針對(duì)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查計(jì)劃與安排?,F(xiàn)就我省2002年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作和開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查情況報(bào)告如下:
一、2002年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作
1、建立健全省、市級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)
江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全管理直接指導(dǎo)下,根據(jù)本省監(jiān)管工作的需要,從2002年5月開(kāi)始,成立了江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)科院分別成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組。我省上饒、吉安、宜春、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等6個(gè)設(shè)區(qū)市相應(yīng)地成立了市級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市農(nóng)業(yè)局科教科。
2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)培訓(xùn)情況:
(1)法律法規(guī)文件匯編:2002年8月,由農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處組織編印了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編》一書(shū)2000冊(cè),其中包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例及三個(gè)規(guī)章辦法匯編在內(nèi)。2002年9月,為了使各設(shè)區(qū)市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)了解有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī),由農(nóng)業(yè)廳科教處組織編印了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)及配套文件匯編》1500冊(cè)。
(2)法規(guī)培訓(xùn):2002年6月,我省舉辦了第一期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)人員來(lái)自省衛(wèi)生廳、省外貿(mào)廳、省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)局、處、室、站及各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局共計(jì)40余人。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和三個(gè)配套規(guī)章辦法及農(nóng)業(yè)生物知識(shí)。
2002年8月,吉安市舉辦“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班”,參加人數(shù)57人,參加學(xué)習(xí)人員主要是各縣及基層農(nóng)業(yè)干部。新余市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)企業(yè)管理、銷(xiāo)售及農(nóng)業(yè)局各科、站管理人員進(jìn)行培訓(xùn),參加人數(shù)達(dá)180人左右。
2002年9月,在江西井岡山舉辦法規(guī)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)業(yè)法,農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)等。參加人數(shù)達(dá)80余人。
3、監(jiān)管情況
2002年,我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作主要是對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督管理。
(1)試驗(yàn)研究:目前,我省開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究的單位有江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)科院、江西省濱湖農(nóng)科所、江西省棉花研究所。主要開(kāi)展水稻、棉花二種作物的轉(zhuǎn)基因研究。水稻采用農(nóng)桿菌介導(dǎo)法,轉(zhuǎn)化Bar基因和Xa21基因,現(xiàn)已獲得水稻新材料。棉花是利用現(xiàn)有已發(fā)放的抗蟲(chóng)棉品種進(jìn)行配組,篩選及株、品系鑒定。對(duì)以上科研單位進(jìn)行轉(zhuǎn)基因研究,我們要求研究單位按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法執(zhí)行,尤其是試驗(yàn)初期要嚴(yán)格采取防范措施,對(duì)不同安全等級(jí)的試驗(yàn)應(yīng)實(shí)行報(bào)告制和審批制。2002年,我廳組織有關(guān)人員多次對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位進(jìn)行實(shí)地檢查與督促。
(2)環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn):2002年,已有華中農(nóng)業(yè)大學(xué)作物遺傳改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省慈溪市棉花研究所、浙江大學(xué)等省、市科研單位、大專(zhuān)院校要求到我省進(jìn)行水稻、棉花作物轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放與生產(chǎn)性試驗(yàn),經(jīng)過(guò)對(duì)所提供的材料和我省進(jìn)行環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查和了解,對(duì)提供的材料進(jìn)行了審查與嚴(yán)格把關(guān)。
(3)標(biāo)識(shí)管理情況:2002年4月,我廳組織有關(guān)人員對(duì)我省棉花主產(chǎn)區(qū)九江市彭澤縣等地進(jìn)行抗蟲(chóng)棉種子標(biāo)識(shí)檢查,并督促有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行檢查,對(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子一定要注意標(biāo)識(shí),否則不予引入。
二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查情況
(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法工作部署與安排
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管工作,搞好全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查,今年3月上旬,按農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”要求,結(jié)合我省目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、標(biāo)識(shí)等情況,針對(duì)此次全省性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的重點(diǎn),我廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部文件,并要求各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,加強(qiáng)責(zé)任感,履行監(jiān)督管理檢查職責(zé)。并制定了“江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案”,提出了執(zhí)法檢查的具體要求和檢點(diǎn)。
根據(jù)目前了解的情況,在我省范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工、進(jìn)口的已列入第一批標(biāo)識(shí)目錄的大豆、油菜籽油、玉米、棉花種子等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)產(chǎn)品及直接加工品進(jìn)行一次標(biāo)識(shí)檢查驗(yàn)證的執(zhí)法工作。由于此次執(zhí)法檢查涉及的部門(mén)和專(zhuān)業(yè)較多,因此,省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查安排3月20日—4月底,集中人員分四個(gè)小組進(jìn)行實(shí)地檢查。
第一組檢點(diǎn)內(nèi)容:從事水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位對(duì)試驗(yàn)所采取的安全防范措施及規(guī)范管理等執(zhí)行情況;檢查地點(diǎn):江西省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省濱湖農(nóng)科所、省棉花研究所。
第二組檢點(diǎn)內(nèi)容:從事轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn),分裝銷(xiāo)售的包裝標(biāo)枳,標(biāo)識(shí)申請(qǐng)和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的生物農(nóng)藥等情況;檢查地點(diǎn):江西省九江市重點(diǎn)產(chǎn)棉縣、新余、南昌、宜春等地種子生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)及生物農(nóng)藥廠家。
第三組檢點(diǎn)內(nèi)容:省內(nèi)有關(guān)糧油加工企業(yè)2002年進(jìn)口了轉(zhuǎn)基因菜籽油(毛油)、加工精練的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí),申請(qǐng)標(biāo)識(shí)和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有轉(zhuǎn)基因生物成份的肥料情況; 檢查地點(diǎn):省內(nèi)糧油加工、肥料生產(chǎn)等企業(yè)。
第四組檢點(diǎn)內(nèi)容:省內(nèi)飼料加工企業(yè)2002年進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等原料加工飼料的包裝標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)申請(qǐng)和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含 有轉(zhuǎn)基因生物成份的水產(chǎn)苗種、獸藥、添加劑等情況;檢查地點(diǎn):省內(nèi)幾家大型飼料加工企業(yè)、獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場(chǎng)等。
(二)執(zhí)法檢查結(jié)果
按照本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查行動(dòng)方案的具體要求,從3月下旬至4月底,對(duì)已列入標(biāo)識(shí)目錄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行了一次全省性的執(zhí)法檢查。
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究能采取有效的安全防范措施并按規(guī)范程序操作
4月中下旬執(zhí)法人員分別對(duì)我省開(kāi)展水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物研究的單位進(jìn)行實(shí)地檢查,水稻小材料采用網(wǎng)室隔離,周?chē)鷽](méi)有相關(guān)栽培種和野生種,網(wǎng)室由技術(shù)人員專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,試驗(yàn)后的轉(zhuǎn)基因水稻(根、莖、葉)等廢棄物就地銷(xiāo)毀,嚴(yán)格杜絕轉(zhuǎn)基因水稻的擴(kuò)散。轉(zhuǎn)基因棉花試驗(yàn)主要是利用國(guó)內(nèi)已通過(guò)審定的抗蟲(chóng)棉品種如“中棉所29蘇抗103、GK2”等作親本與當(dāng)?shù)貎?yōu)良的常規(guī)品種雜組,雜交后代種植在棉科所試驗(yàn)基地,周?chē)懈綦x帶,對(duì)收獲后的剩余部分全部銷(xiāo)毀,以防擴(kuò)散。
2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子標(biāo)識(shí)
據(jù)3月中旬全省棉花生產(chǎn)既產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)統(tǒng)計(jì),今年我省棉花面積110萬(wàn)畝,其中轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉面積70萬(wàn)畝,占棉花總面積的63.6%。從檢查的五個(gè)縣區(qū)情況看,共種植棉花面積61萬(wàn)畝,其中轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉面積45萬(wàn)畝,占棉花種植面積的73.8%,與常規(guī)棉相比,轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉表現(xiàn)出了豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲(chóng)、節(jié)本增效等明顯優(yōu)勢(shì)。目前我省只有彭澤,永修兩縣從事雜交抗蟲(chóng)棉“中29”的制種,2002年制種面積530畝,由于采取了與中棉所合作開(kāi)發(fā)的形式,確保了自制種質(zhì)量,據(jù)中棉所抽查檢測(cè),自制抗蟲(chóng)棉種完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并允許包裝上印“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所科技貿(mào)易公司監(jiān)制”的字樣銷(xiāo)售。從檢查情況看,各地種子經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)所經(jīng)銷(xiāo)的抗蟲(chóng)棉種子都建立了種子檔案,種子調(diào)入時(shí)簽訂了合同或協(xié)議,明確了相互的責(zé)任,種子調(diào)出時(shí)詳細(xì)地記載了種子的流向,減少了種子事故糾紛。經(jīng)過(guò)五家縣級(jí)棉種經(jīng)銷(xiāo)單位和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的檢查,發(fā)現(xiàn)有的品種包裝袋上標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范,種子袋上印有“雜交抗蟲(chóng)棉”或“抗蟲(chóng)棉”等。
3、省內(nèi)大型飼料及糧油等加工企業(yè)執(zhí)法檢查情況
4月20日,有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)省內(nèi)部份大型飼料、油脂類(lèi)加工企業(yè),獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場(chǎng)及大型飼料原料批發(fā)市場(chǎng)如:南昌海聯(lián)飼料公司、江西響亮牧業(yè)公司、江西金谷飼料有限公司、江西正邦集團(tuán)公司、江西飼料原料批發(fā)市場(chǎng)、江西油脂有限公司、江西民星獸藥廠等企業(yè)進(jìn)行檢查,從檢查情況看,2002年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥、水產(chǎn)苗種、添加劑等未發(fā)現(xiàn)有利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份,而省內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的豆粕主要來(lái)自東海糧油(張家港)公司,江蘇南通寶港油脂發(fā)展有限公司、寧波金光油脂有限公司、山東口富油脂有限公司等省外豆粕生產(chǎn)企業(yè),而90%以上豆粕為美國(guó)等生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆加工而成,豆粕的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上均貼有標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因大豆加工品”的標(biāo)簽,但飼料生產(chǎn)企業(yè)使用轉(zhuǎn)基因豆粕生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品,其包裝袋上均未標(biāo)注“含有轉(zhuǎn)基因豆粕”字樣。江西油脂有限責(zé)任公司2002年度委托北京商進(jìn)口豆油5700噸,由于對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)不了解,所以委托北京商進(jìn)口豆油時(shí)沒(méi)有要求對(duì)方提供有關(guān)資料。因此對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品未進(jìn)行標(biāo)識(shí)申請(qǐng),產(chǎn)品未標(biāo)識(shí)。這次深入各企業(yè)執(zhí)法檢查的同時(shí)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)宣傳并發(fā)給有關(guān)資料。
4、各設(shè)區(qū)市執(zhí)法檢查情況
省農(nóng)業(yè)廳于2003年3月24日轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”,宜春、贛州、九江、上饒、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市根據(jù)通知精神,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件至各縣農(nóng)業(yè)部門(mén),要求認(rèn)真做好執(zhí)法檢查工作。宜春市農(nóng)業(yè)局派出執(zhí)法人員到高安、上高、奉新等市縣檢查,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),市場(chǎng)巡查、檢查檔案等形式檢查,了解到,目前高安市共調(diào)入抗蟲(chóng)棉種子28500公斤,主要品種為“國(guó)抗22號(hào)、SK-2、33B、中棉29、GK-1等8個(gè)品種,品種已銷(xiāo)售15500公斤。對(duì)流入該縣的少量抗蟲(chóng)棉種子,由于經(jīng)銷(xiāo)方未辦理相關(guān)手續(xù),執(zhí)法人員對(duì)種子實(shí)施了沒(méi)收處理。奉新縣今年種植抗蟲(chóng)棉面積預(yù)計(jì)6090畝,其中國(guó)抗22面積4500畝,南抗3號(hào)750畝,新棉33B840畝。品種生產(chǎn)單位為江蘇南通創(chuàng)世紀(jì)種業(yè)公司、江蘇明天種業(yè)有限公司、南京沃豐種業(yè)、河北神農(nóng)高科等等,有些品種經(jīng)查詢,經(jīng)銷(xiāo)商提供了安全證號(hào),但由于執(zhí)法人員沒(méi)有掌握轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的品種目錄,無(wú)從查對(duì),因此只能要求經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)今后在調(diào)入轉(zhuǎn)基因種子時(shí),向生產(chǎn)方索取有關(guān)證件,并明確標(biāo)注。
(三)存在問(wèn)題
這次全省性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查過(guò)程中,省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很重視,相關(guān)部門(mén)和單位互相配合,積極地做好全省第一次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的執(zhí)法檢查工作。但由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作技術(shù)性強(qiáng),涉及面廣,過(guò)去宣傳力度不夠,涉及的相關(guān)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作了解也不夠,因此,存在的主要問(wèn)題是:
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理體系不健全:大部分市、縣未成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),尚未配備專(zhuān)職監(jiān)管人員,對(duì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)不明確,法規(guī)培訓(xùn)不到位。
2、全省至今沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)申請(qǐng):由于監(jiān)管工作不嚴(yán),對(duì)省、市、縣農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門(mén)針對(duì)已列入第一批標(biāo)識(shí)目錄范圍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)實(shí)行標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可等學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)不夠,尤其是省內(nèi)大型糧油、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由于受職能所限,大部分企業(yè)既不了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序,也不能很好地與農(nóng)業(yè)部門(mén)配合,因此對(duì)大型加工企業(yè)我們農(nóng)業(yè)部門(mén)的執(zhí)法人員更多地是作宣傳和提供有關(guān)學(xué)習(xí)資料并進(jìn)行講解,對(duì)未標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品基本上未給予處罰。
3、標(biāo)識(shí)不規(guī)范:在檢查過(guò)程中,銷(xiāo)售種子的包裝袋上有的只標(biāo)注“雜交抗蟲(chóng)棉”或“抗蟲(chóng)棉”,沒(méi)有注明“轉(zhuǎn)基因XXX”字樣。
4、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子多、亂、雜:今年我省種植抗蟲(chóng)棉品種面積較大,目前生產(chǎn)上使用的品種較多,除種子公司通過(guò)正常渠道引入外,個(gè)別種子經(jīng)銷(xiāo)商直接從其它渠道購(gòu)銷(xiāo)轉(zhuǎn)基因棉種,從而在種子管理 上出現(xiàn)來(lái)源不明,去向不清的情況。造成種子市場(chǎng)混亂。
三、2003年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作打算
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查工作中的問(wèn)題,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的具體情況,2003年主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系,全省各設(shè)區(qū)市、縣今年都要成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理組織機(jī)構(gòu),要督促市、縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要盡快明確監(jiān)管人員,落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
2、采取多種方式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理方面的法規(guī)宣傳,提高各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén),科研教育單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作重要性的認(rèn)識(shí),要組織有關(guān)人員深入市、縣指導(dǎo)基層監(jiān)管人員,擴(kuò)大范圍層層舉辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)培訓(xùn)并做好本省相關(guān)大型加工企業(yè)的宣傳與監(jiān)管工作。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)及進(jìn)口的監(jiān)管工作,做好本省標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可,制定相關(guān)文件,切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理的監(jiān)督職能。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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