社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度；社會(huì)主義；資本主義

一 引言

經(jīng)濟(jì)制度是指國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映其生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，而建立的有利于其統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，包括各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的規(guī)則和措施，這些都是為了維護(hù)和發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)秩序而實(shí)施的。

經(jīng)濟(jì)制度在本質(zhì)上其實(shí)就是生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于生產(chǎn)力也有反作用。作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，決定了其政治制度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)等上層建筑，并受到政治法律制度的保護(hù)。先進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步；落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

中國(guó)當(dāng)代的基本經(jīng)濟(jì)制度，與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著極其深厚的淵源關(guān)系；也吸收了許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的可貴經(jīng)驗(yàn)，從而建立了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)制度。本文從基本經(jīng)濟(jì)制度概念的闡述入手，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了描述和闡發(fā)，對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度方面的探索和對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的突破做了概括，并指出了未能解決的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向。

二 基本經(jīng)濟(jì)制度

基本經(jīng)濟(jì)制度劃分為三個(gè)層次，在生產(chǎn)資料所有制層次，所有制是一種意識(shí)形態(tài)，它是基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的性質(zhì)均取決于生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有，這也是區(qū)分不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)志。所有制問(wèn)題所側(cè)重的主要是社會(huì)公平問(wèn)題，而不是效率問(wèn)題，若社會(huì)兩級(jí)分化嚴(yán)重，就必然導(dǎo)致剝削程度的增加，即社會(huì)不公平現(xiàn)象的增加，達(dá)到一定程度就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

在產(chǎn)權(quán)制度層次，我們注重的是所有制的法律形式，產(chǎn)權(quán)制度僅僅是所有制在法律層面上的一種形式。是指在既定的所有制下，經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有的行為權(quán)利，既包括個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的市場(chǎng)中形成的制度，也包括企業(yè)內(nèi)部形成的制度。

在資源配置調(diào)節(jié)層次，我們主要關(guān)注資源配置方式，即資源在部門、地區(qū)、各生產(chǎn)單位間的流動(dòng)和分布，主要有兩大類：市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)更多地關(guān)注第二個(gè)和第三個(gè)層面，特別是第三個(gè)層面；而馬克思則主要關(guān)注第一個(gè)層面。兩者之間的重要區(qū)別在于第一個(gè)層面，關(guān)于生產(chǎn)資料所有制上的區(qū)別。

一個(gè)社會(huì)的所有制及其結(jié)構(gòu)，決定或影響著其他的經(jīng)濟(jì)制度，并決定社會(huì)的根本性質(zhì)；而一個(gè)社會(huì)形態(tài)的性質(zhì)，并不取決于它存在著多少種所有制形式，而主要取決于占主體地位、起支配作用和決定作用的所有制形式。這也是中國(guó)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度探索的成果。

三 中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度自改革開(kāi)放以來(lái)共經(jīng)歷了三個(gè)階段，取得的巨大成就是有目共睹的。

第一階段（1978—1987）是基本經(jīng)濟(jì)制度的雛形階段。

第二階段（1987—1997）是基本經(jīng)濟(jì)制度的形成階段。

第三階段（1997—今）是基本經(jīng)濟(jì)制度的確立完善階段。

黨的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索形成了自己明確的觀點(diǎn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)等多種所有制并存；按勞分配、按生產(chǎn)要素分配等多種分配方式并存；計(jì)劃配置、市場(chǎng)配置等多種資源配置方式并存。

四 中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的成就

我們經(jīng)過(guò)自己的探索、調(diào)整、完善，確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了巨大的成就。

從1978年到2007年，我國(guó)GDP的增速，30年中增加了幾十倍，同比實(shí)際增速在1993年達(dá)到最高，年均增長(zhǎng)率為14%，而1998年受亞洲金融風(fēng)暴的影響，回落到7%左右，但其后逐步回升，重新達(dá)到了兩位數(shù)，并保持了相對(duì)高的增長(zhǎng)速度。

1978年—2007年，中國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度也非?？欤瑥拈_(kāi)始的3千億元達(dá)到5萬(wàn)億元。而從1978年到2007年農(nóng)村居民的人均純收入也從不到100元增長(zhǎng)至超過(guò)400元。

五 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性和弊端

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有更加重要的優(yōu)越性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有高效性和穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國(guó)家，國(guó)家可以“集中力量辦大事”。而政府控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行可以減少大的波動(dòng)，有利于穩(wěn)定。政府的主導(dǎo)作用可以消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。作為核心的國(guó)有企業(yè)不僅可以帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展，還能提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)率，自然對(duì)社會(huì)購(gòu)買力的提高也做出巨大貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也存在缺陷：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致資源配置的無(wú)效率，行政干預(yù)造成市場(chǎng)主體處于被動(dòng)地位，加上政府管理壓力太大，不可能擁有完全的市場(chǎng)信息，這種情況下的計(jì)劃，就有非理性的可能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也缺乏激勵(lì)，按勞分配和按要素分配造成了矛盾。并且缺乏競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體缺乏主人意識(shí)，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)的主體地位。

六 結(jié)語(yǔ)

在基本經(jīng)濟(jì)制度原理之下，我國(guó)進(jìn)行了艱苦卓絕的探索，并有了較大突破。

在所有制的形式與格局選擇標(biāo)準(zhǔn)上，重新確立了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，可以用“三個(gè)有利于”衡量，其中的關(guān)鍵是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了單一公有制，形成了公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局，并且同一種公有制完全可以有多種實(shí)現(xiàn)形式。在所有制性質(zhì)的區(qū)別上，破除了“公”好“私”壞的觀念，公和私都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，二者可以融合滲透。尤其重要的一點(diǎn)是，突破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越大越好的觀念，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中要占優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)“優(yōu)勢(shì)”，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量和重量之比，而要從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資本的增值能力等這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈以及控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等各種因素多方面衡量的綜合控制力。

當(dāng)然，我們對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的探索還處在初級(jí)階段，許多問(wèn)題未能解決。對(duì)于這些重要問(wèn)題的解決，我們應(yīng)該全面進(jìn)行理論創(chuàng)新，從理論上界定和規(guī)范國(guó)家所有制，想方設(shè)法推進(jìn)國(guó)民收入分配制度的改革，提高居民收入占國(guó)民收入的比重，而這一切都要建立在堅(jiān)決堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)之上。

參考文獻(xiàn)：

[1] Coase. R. H. The firm, the market, and the law. Chicago: University of Chicago press. 1988.

[2] 西奧多·舒爾茨，吳珠華等譯，論人力資本投資，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1992

[3] 阿薩·林德貝克，張自莊、趙人偉譯，新左派政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，北京：商務(wù)印書(shū)館，1980

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

【關(guān)鍵詞】《資本論》；根本方法；具體方法

馬克思所創(chuàng)作的《資本論》，不僅是一部政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，而且是一部哲學(xué)著作。關(guān)于《資本論》方法論的研究是《資本論》研究的一個(gè)不能缺少重要的研究領(lǐng)域亦或分支。關(guān)于《資本論》研究方法，最根本的方法是唯物辯證法與歷史唯物論。具體方法有：具體--抽象方法，邏輯--歷史相統(tǒng)一的分析法，定量分析方法，歸納--演繹法，實(shí)證--規(guī)范分析法，分析--綜合法，宏觀--微觀分析法，動(dòng)態(tài)--靜態(tài)分析法等。本文著重簡(jiǎn)述一下根本方法和具體--抽象法，以及邏輯分析與歷史分析相結(jié)合的研究方法等。

關(guān)于《資本論》的方法論是在唯物辯證法的世界觀和方法論的指導(dǎo)下，對(duì)資本主義社會(huì)物質(zhì)生活的大量豐富的材料進(jìn)行科學(xué)的加工抽象，再?gòu)囊话愠橄蟮骄唧w，探討它內(nèi)部的客觀聯(lián)系與運(yùn)動(dòng)規(guī)律。馬克思在邏輯方法上，是以分析--綜合、歸納--演繹為工具，運(yùn)用判斷，再進(jìn)行推理，首先完成了從抽象到具體的認(rèn)識(shí)任務(wù)；他在敘述方法上，是按照資本主義社會(huì)物質(zhì)生活過(guò)程的內(nèi)部聯(lián)系及它的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，然后將科學(xué)的抽象過(guò)程在其邏輯結(jié)構(gòu)中再現(xiàn)，形成了《資本論》的研究方法，同時(shí)也形成了科學(xué)的理論體系。

哲學(xué)認(rèn)為辯證唯物主義是建立在唯物論基礎(chǔ)上的辯證法。對(duì)《資本論》研究運(yùn)用辯證唯物主義就是運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、量變質(zhì)變規(guī)律及否定之否定規(guī)律，來(lái)進(jìn)行分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)過(guò)程的矛盾運(yùn)動(dòng)、斗爭(zhēng)及其發(fā)展變化的過(guò)程，從而去揭示經(jīng)濟(jì)過(guò)程的本質(zhì)及它的發(fā)展運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)。列寧同志指出，馬克思、恩格斯的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，就是運(yùn)用了唯物主義辯證法，從根本上來(lái)修改整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

哲學(xué)認(rèn)為歷史唯物主義方法，就是要把社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展與制度的變革，認(rèn)為是一種客觀的、必然的歷史過(guò)程。對(duì)一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度及其變革的評(píng)價(jià)，不能僅從道義的原則出發(fā)，而應(yīng)該要遵循生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)ヅ袛嘁环N社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是先進(jìn)的還是落后的，評(píng)價(jià)一種社會(huì)變革的是非得失，最主要的標(biāo)準(zhǔn)是看它究竟是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，還是不利于或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

馬克思在他的《資本論》中，正是運(yùn)用了這一根本方法，他才科學(xué)地分析批判了資本主義制度，發(fā)現(xiàn)了“剩余價(jià)值”規(guī)律，揭示了“資本”的秘密。

（1）從具體到抽象和從抽象到具體的方法

對(duì)方法論研究，我們還必須運(yùn)用科學(xué)的抽象法?？茖W(xué)的抽象法就是從具體到抽象的研究方法與從抽象到具體的敘述方法的完美統(tǒng)一，它必須是在唯物辯證法指導(dǎo)下進(jìn)行的。

從具體到抽象的研究方法是“充分地占有材料，分析它的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系。” [1]研究方法與敘述方法相比較，它的特點(diǎn)在于遵循認(rèn)識(shí)論的路徑，是由現(xiàn)象深入到本質(zhì)，側(cè)重于分析的。從過(guò)程的角度看，在于是從本質(zhì)深入到現(xiàn)象的。馬克思在《資本論》中充分地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上關(guān)于商品、價(jià)值、貨幣、交換、資本、土地所有制、總收入等等經(jīng)濟(jì)形式的研究資料，充分地運(yùn)用了商品生產(chǎn)發(fā)展，貨幣形式的演化，商業(yè)資本，工業(yè)資本、銀行資本、地租形式的變化，及工資、工廠制度、生產(chǎn)過(guò)剩，工人運(yùn)動(dòng)以及資本主義國(guó)家的立法變化等等大量史料和現(xiàn)實(shí)的資料，深入并全面地探索尋找各種經(jīng)濟(jì)形式的歷史發(fā)展以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上的實(shí)際過(guò)程驗(yàn)證這些經(jīng)濟(jì)形式之間的內(nèi)在聯(lián)系。這整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了馬克思從具體到抽象的研究方法。

從抽象到具體的敘述方法，就是在對(duì)事物研究取得成果的基礎(chǔ)上，由本質(zhì)來(lái)反映說(shuō)明現(xiàn)象，再現(xiàn)這一現(xiàn)象形成的過(guò)程，即是從理論上描繪、再現(xiàn)客觀事物的方法。馬克思在他的《資本論》第一卷第二版中說(shuō)：“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已?！盵2]這樣一種“在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西”，就是運(yùn)用唯物辯證的研究方法并通過(guò)思考，“將豐富的感覺(jué)材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)?！?[3]馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》一文中，對(duì)他自己的理論敘述方法作了簡(jiǎn)要精辟的概括。他說(shuō)：“從抽象上升到具體的方法，只是思維用來(lái)掌握具體并把它當(dāng)做一個(gè)精神上的具體再現(xiàn)出來(lái)的方式。[4] 由此可知，由抽象上升到具體的方法，就是唯物辯證法的反映法，通過(guò)這樣的方法來(lái)一一反映客觀的具體事物。從抽象上升到具體，是敘述方法的基本形式。馬克思在《資本論》中運(yùn)用這一方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)范疇進(jìn)行推演，來(lái)建構(gòu)他的理論體系。

（2）邏輯--歷史相統(tǒng)一的分析法

邏輯方法，就是在研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)范疇的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從比較簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)范疇，逐步上升到比較復(fù)雜的具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)范疇，來(lái)闡明社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)過(guò)程的邏輯發(fā)展進(jìn)程。歷史方法，就是在研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)過(guò)程時(shí)，按照它的歷史發(fā)展的真實(shí)進(jìn)程來(lái)把握其規(guī)律。

縱觀《資本論》，我們不難發(fā)現(xiàn)它蘊(yùn)含著豐富的辯證法思想。馬克思說(shuō)，在他撰寫《資本論》第一稿時(shí)，“又把黑格爾的《邏輯學(xué)》瀏覽了一遍，這在材料加工的方法上幫了我很大的忙?！?[5]由此可知，馬克思在他撰寫《資本論》時(shí)，自覺(jué)地運(yùn)用了邏輯的方法。列寧曾說(shuō)：“不鉆研和不理解黑格爾的全部邏輯學(xué)，就不能完全理解馬克思的《資本論》，特別是他的第一章?！?[6]

方法論的研究，在某些方面要堅(jiān)持邏輯方法與歷史方法的統(tǒng)一。運(yùn)用歷史方法研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過(guò)程時(shí)，必須排除歷史發(fā)展過(guò)程中的偶然現(xiàn)象和因素，以及各種曲折過(guò)程，從復(fù)雜的、曲折的歷史過(guò)程中，揭示出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性。者認(rèn)為，邏輯的進(jìn)程要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展過(guò)程的反映。馬克思從商品生產(chǎn)和商品流通出發(fā)來(lái)研究資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是邏輯方法和歷史方法相統(tǒng)一的具體運(yùn)用。

（3）定量分析方法

馬克思在《資本論》中對(duì)利潤(rùn)、地租、級(jí)差地租、價(jià)格、剩余價(jià)值率、固定資本、可變資本等像自然科學(xué)家那樣做出了精確的定量描述。馬克思本人曾經(jīng)為寫《資本論》鉆研過(guò)數(shù)學(xué)，并盡可能地利用數(shù)學(xué)。馬克思甚至還說(shuō)過(guò)這樣一句話：一種科學(xué)，只有在它達(dá)到了能夠運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算真正發(fā)展了?？梢?jiàn)，馬克思在研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)自覺(jué)地運(yùn)用了自然科學(xué)研究方法，運(yùn)用了定量分析方法。

我引用恩格斯的一句話來(lái)表明關(guān)于《資本論》研究方法的豐富性和發(fā)展性。恩格斯說(shuō)：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！盵7]可見(jiàn)，對(duì)《資本論》的研究仍然任重而道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2]馬克思、恩格斯全集（第23卷）[M].人民出版社，1972：23，24.

[3]選集（第一卷）[M].人民出版社，1991：291.

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)價(jià)值 制度價(jià)值 本質(zhì) 辯證關(guān)系

中圖分類號(hào)：F014.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-026-03

科技發(fā)展史清晰地展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平是導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系變革的主要原因。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系屬于制度因素，時(shí)間序列的社會(huì)制度因素（或者叫制度因素的發(fā)展程度）是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)變革的內(nèi)生變量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的存續(xù)性（或稱生命力）與社會(huì)全體居民推選出的制度管理與監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者（政府公務(wù)員）執(zhí)政水平緊密關(guān)聯(lián)。這是關(guān)于國(guó)家職能的真正要義所在。因此，勞動(dòng)價(jià)值與制度價(jià)值之間存在必然的關(guān)聯(lián)性，理清它們之間的關(guān)系，對(duì)于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律并解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，至關(guān)重要。

一、勞動(dòng)價(jià)值論的本質(zhì)

深入研究中西方經(jīng)濟(jì)思想史可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)價(jià)值論本質(zhì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富總量增加，商品生產(chǎn)、流通、交換及其分配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史理論?？萍歼M(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高導(dǎo)致了勞動(dòng)的內(nèi)涵與外延在不斷地豐富與拓展，因此，單純地把勞動(dòng)這一概念置于歷史范疇，把價(jià)值這一概念置于商品經(jīng)濟(jì)的范疇去解析，都不能客觀全面地詮釋勞動(dòng)價(jià)值。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一切商品交易活動(dòng)都是以國(guó)家壟斷發(fā)行的法定貨幣為媒介與結(jié)算工具，這其實(shí)是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度規(guī)則。為什么要制定這種制度規(guī)則？原因就在于勞動(dòng)價(jià)值與制度價(jià)值二者之間存在必然的邏輯關(guān)聯(lián)性。

1.重商主義與重農(nóng)主義時(shí)期的價(jià)值論。人類認(rèn)知能力的局限性導(dǎo)致了重商主義與重農(nóng)主義理論體系的歷史局限性。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：重商主義把貴金屬視為社會(huì)財(cái)富的唯一財(cái)富形式，把貴金屬貨幣積累等同于財(cái)富增加，把貿(mào)易順差與金銀等貴金屬的流入作為政府政策目標(biāo)的唯一價(jià)值取向。早期重農(nóng)主義者在自然秩序的基礎(chǔ)上，推理出特定歷史階段人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，進(jìn)而推理出了“人身自由和私有財(cái)產(chǎn)”是自然秩序所規(guī)定的人類的基本權(quán)利。于是后期重農(nóng)主義學(xué)派在邊沁的“利己主義”哲學(xué)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，通過(guò)論證遵循人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理性經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)濟(jì)行為，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的統(tǒng)一，最終引伸出“經(jīng)濟(jì)自由主義”。但是，它卻忽視了個(gè)人利益和社會(huì)利益不一致時(shí)政府制度協(xié)調(diào)的作用――制度價(jià)值。

2.英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期的勞動(dòng)價(jià)值論。在西方經(jīng)濟(jì)思想史中，一個(gè)被現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐屆普遍接受的觀點(diǎn)是：英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)價(jià)值論由威廉?配第創(chuàng)立，到亞當(dāng)?斯密集大成，最終又由大衛(wèi)?李嘉圖解體。原因在于所有前馬克思勞動(dòng)價(jià)值論者，在研究討論“勞動(dòng)價(jià)值論”時(shí)，都沒(méi)有嚴(yán)格遵循勞動(dòng)價(jià)值論是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富總量增加，商品生產(chǎn)、流通、交換及分配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史理論邏輯路徑。因此，都不能嚴(yán)格遵循一般邏輯構(gòu)圖“勞動(dòng)價(jià)值價(jià)格”：旨在確立生成規(guī)定上的對(duì)象運(yùn)動(dòng)的連續(xù)性假說(shuō)。

雖然馬克思以他創(chuàng)立的勞動(dòng)價(jià)值理論為基石，系統(tǒng)地分析了資本主義的生產(chǎn)過(guò)程及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且明確指出了勞動(dòng)是一個(gè)歷史范疇，價(jià)值是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)范疇；但是，馬克思在揭示出資本主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在矛盾后，與大衛(wèi)?李嘉圖在發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)不對(duì)等”矛盾后一樣，都沒(méi)有繼續(xù)朝著制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯路徑去架構(gòu)理論體系，沒(méi)有把資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國(guó)家職能在經(jīng)濟(jì)生活中的作用抽象、概括、上升為“制度價(jià)值”這一制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。

因此，從現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角看，重商主義與重農(nóng)主義、英國(guó)前馬克思古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論因其所處歷史時(shí)代的認(rèn)知能力和階級(jí)立場(chǎng)的局限性，都存在理論上的短視。

二、制度價(jià)值概論

1.制度價(jià)值內(nèi)涵。制度價(jià)值論（institution theory of value）的本源最早可以追溯到法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的自然秩序觀。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然界存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律一樣，它同樣存在著人為秩序：這種人為秩序表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種政治、經(jīng)濟(jì)制度和法律法規(guī)。在任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)都必須遵循人為秩序與自然秩序的辯證統(tǒng)一關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)規(guī)律；否則，就會(huì)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并遭受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。國(guó)家的政府職能管理部門有必要據(jù)此制定、頒布一套科學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體都必須遵守這一經(jīng)濟(jì)制度。這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體就能免受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

國(guó)內(nèi)學(xué)者徐晉（2014）首次明確界定了制度價(jià)值論內(nèi)涵。他指出制度是價(jià)值的源泉，勞動(dòng)是價(jià)值的手段。制度價(jià)值論是勞動(dòng)價(jià)值論的邏輯前提，制度價(jià)值決定勞動(dòng)價(jià)值。制度的重要功能之一，是社會(huì)價(jià)值空間的構(gòu)建。制度確定商品交易規(guī)則，賦予商品交換機(jī)制，創(chuàng)造稀缺序列和稀缺范式。因此，制度價(jià)值論是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論本源與核心內(nèi)容。

2.貨幣發(fā)行權(quán)壟斷與制度價(jià)值衍生。隨著資本主義工業(yè)革命的興起，科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)使得全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，由此導(dǎo)致了商品交易種類、數(shù)量劇增；顯然，貴金屬（黃金與白銀）貨幣的供應(yīng)不能滿足日益增加的商品交易數(shù)量的要求。于是，以貴金屬貨幣作為交易工具的交易規(guī)則就必須改寫。隨著人類認(rèn)知能力的不斷提升，最終找到了其替代品：紙幣。只要在國(guó)家法制前提下制定一套嚴(yán)密的制度規(guī)則，由社會(huì)全體成員認(rèn)可的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)最權(quán)威的國(guó)家貨幣管理機(jī)構(gòu)――中央銀行來(lái)管理印制發(fā)行紙幣，就可以真正解決以往經(jīng)濟(jì)生活中的兩大難題“等量資本不能獲得等量利潤(rùn)、等量勞動(dòng)不能獲得等量?jī)r(jià)值”。但是，貨幣發(fā)行權(quán)由國(guó)家壟斷后，在如何有效監(jiān)督的問(wèn)題上卻出現(xiàn)了另一難題：國(guó)家在營(yíng)運(yùn)部分公共資本（包括國(guó)有資本與集體資本）時(shí)，如何保證其管理執(zhí)行者不徇私利？因?yàn)榧垘虐l(fā)行與銀行信貸資本擴(kuò)張過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生鑄幣稅與類鑄幣稅的問(wèn)題，這實(shí)際上就會(huì)涉及到貨幣價(jià)值尺度的恒定問(wèn)題，于是最初的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度價(jià)值由此而生。如果說(shuō)貴金屬貨幣年代，一國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理部門的職能只是體現(xiàn)在監(jiān)督貴金屬鑄造時(shí)的純度與重量上，制度價(jià)值還不那么明顯。那么紙幣產(chǎn)生后，在信用經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，制度價(jià)值就十分凸顯，并由此進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)生活的視野中，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如影隨形。

3.完全的私人資本所有權(quán)制度與制度價(jià)值理論缺失。要解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“等量資本不能獲得等量利潤(rùn)、等量勞動(dòng)不能獲得等量?jī)r(jià)值”這兩大矛盾，并且架構(gòu)的經(jīng)濟(jì)理論能夠指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，就必須合理?yè)P(yáng)棄古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)價(jià)值論，采用一套全新的邏輯分析方法，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)理論體系。仔細(xì)分析馬克思《資本論》中的假設(shè)前提與邏輯路徑，可以發(fā)現(xiàn)，他深刻意識(shí)到了大衛(wèi)?李嘉圖指出的的兩大矛盾。他發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的資本所有權(quán)制度――資本主義社會(huì)中機(jī)械化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有形式的矛盾，以及由此導(dǎo)致的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中其他種種矛盾的表現(xiàn)形式。因此，馬克思力圖創(chuàng)立了一種全新的經(jīng)濟(jì)理論，用它解決大衛(wèi)?李嘉圖提出的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“等量資本不能獲得等量利潤(rùn)和等量勞動(dòng)不能獲得等量?jī)r(jià)值”（學(xué)界稱其為“兩個(gè)不對(duì)等”）的兩大矛盾。在對(duì)“兩個(gè)不對(duì)等”的矛盾分析中，他指出，雖然社會(huì)的絕大多數(shù)勞動(dòng)者――無(wú)產(chǎn)階級(jí)有表象上的人身自由，但是資本主義社會(huì)中機(jī)械化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料的私人占有形式即資本主義社會(huì)普遍存在的生產(chǎn)資料私有制，以及最終金融寡頭的出現(xiàn)，形成了實(shí)質(zhì)意義上完全的私人資本所有權(quán)制度。由此導(dǎo)致資本主義國(guó)家的真正職能與執(zhí)政黨最初的良好治國(guó)理政綱領(lǐng)不可能實(shí)施，并且開(kāi)始異化：上層建筑被少數(shù)資本所有權(quán)利益集團(tuán)控制，資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府不能公平、公正地履行其法律職責(zé)與義務(wù)――公平、合理地分配全社會(huì)專業(yè)化分工體系下的勞動(dòng)成果。據(jù)此，馬克思指出，只有改變資本主義完全的私人資本所有權(quán)制度，才能實(shí)現(xiàn)“等量資本獲得等量利潤(rùn)、等量勞動(dòng)獲得等量?jī)r(jià)值”。

4.制度價(jià)值理論萌芽與資本主義社會(huì)上層建筑變革。從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯路徑上看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)價(jià)值論，因“兩個(gè)不對(duì)等”矛盾在大衛(wèi)?李嘉圖那里解體；馬克思在《資本論》中對(duì)未來(lái)資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否順利發(fā)展進(jìn)行論證時(shí)，指出資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾是在于其基本經(jīng)濟(jì)制度：完全的私人資本所有權(quán)制度。如果要解決李嘉圖指出的“兩個(gè)不對(duì)等”矛盾和馬克思指出的資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本矛盾，就必須對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度體系進(jìn)行徹底的變革或革命。從國(guó)外早期關(guān)于制度價(jià)值論的文獻(xiàn)看，大衛(wèi)?李嘉圖與馬克思兩人的上述觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上表明了制度價(jià)值論在英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解體之時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始萌芽。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)以勞動(dòng)與資本這兩類主要生產(chǎn)要素架構(gòu)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能從動(dòng)態(tài)的制度價(jià)值理論結(jié)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新。因此，在早期新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典教科書(shū)――馬歇爾（1890）的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，制度價(jià)值只是零散地見(jiàn)于通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等文獻(xiàn)中，并且沒(méi)有體現(xiàn)制度價(jià)值在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論架構(gòu)中的應(yīng)有地位。在1936年凱恩斯《通論》問(wèn)世前，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因?yàn)橹贫葍r(jià)值的重要性未被參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)主體充分認(rèn)知并達(dá)成共識(shí)，于是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度價(jià)值對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的行為約束不力；所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中才會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的不良現(xiàn)象。

誠(chéng)然，從本質(zhì)上看，資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的稅收、財(cái)政預(yù)算支出、適量公有資本（包括國(guó)家所有與集體所有）、公私混合資本營(yíng)運(yùn)就是對(duì)完全的私人資本所有權(quán)演化出的收益權(quán)、處置權(quán)（包括分配權(quán)）的調(diào)適。只要法制健全、監(jiān)督到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就可以較好地解決公平、合理分配全社會(huì)專業(yè)化分工體系下的勞動(dòng)成果這一關(guān)乎民生、民權(quán)、民主的首要問(wèn)題。從這一邏輯軌跡推斷：大衛(wèi)?李嘉圖與馬克思二者是一致的，都主張對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)中完全的私人資本產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行革命，只是馬克思比大衛(wèi)?李嘉圖更加旗幟鮮明，更加立場(chǎng)堅(jiān)定。

三、勞動(dòng)價(jià)值與制度價(jià)值的辯證關(guān)系

1.制度確定商品交易規(guī)則，賦予商品交換機(jī)制。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中完全的私人資本所有權(quán)制度及其資本收益權(quán)、資本處置權(quán)（分配權(quán)），在政府金融財(cái)稅、收入分配制度價(jià)值監(jiān)管無(wú)效時(shí)，特別是企業(yè)工資協(xié)商制度（法律制度）監(jiān)管無(wú)效時(shí)，科技進(jìn)步導(dǎo)致的社會(huì)分工體系下，勞動(dòng)者共同勞動(dòng)所形成的勞動(dòng)產(chǎn)品在市場(chǎng)成功交換后，以貨幣計(jì)量值表示的企業(yè)產(chǎn)品的銷售收入，在扣除生產(chǎn)成本與政府稅收后的凈利潤(rùn)（嚴(yán)格意義上的剩余價(jià)值）在雇主與雇員（資本家與工人）之間的分配自然就不可能實(shí)現(xiàn)公平。這時(shí)等量勞動(dòng)就當(dāng)然不可能獲得等量?jī)r(jià)值（勞動(dòng)報(bào)酬即工資）。這具體表現(xiàn)在同一工人在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不同行業(yè)的不同企業(yè)工作時(shí)（社會(huì)分工），獲得的工資不同，同一企業(yè)不同工作崗位（企業(yè)內(nèi)分工）不同工人的工資不同。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貨幣超量發(fā)行、信貸資本無(wú)限擴(kuò)張、股票市場(chǎng)大股東高價(jià)套現(xiàn)的金融制度會(huì)使經(jīng)濟(jì)過(guò)于“繁榮”。如果政府宏觀財(cái)政金融制度監(jiān)管無(wú)效，就必定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的通貨膨脹，通貨膨脹導(dǎo)致貨幣貶值，貨幣貶值會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貨幣價(jià)值尺度發(fā)生改變，這實(shí)質(zhì)上在無(wú)形中改變著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度規(guī)則。從數(shù)理上可以嚴(yán)格證明：貨幣貶值，價(jià)值尺度發(fā)生改變時(shí)，對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)主體，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不同，從而等量資本就自然不可能獲得等量利潤(rùn)。

同時(shí)，由古典的貨幣數(shù)量論公式k×y=v×p×m可以推知，它最終必定會(huì)改變勞動(dòng)產(chǎn)品的名義市場(chǎng)價(jià)值量。在這種“內(nèi)生的貨幣機(jī)制”中，政府憑借其貨幣發(fā)行壟斷權(quán)、商業(yè)銀行憑借其貨幣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府專營(yíng)的國(guó)有資本企業(yè)憑借其與商業(yè)銀行之間凸顯的利益相關(guān)者優(yōu)勢(shì)可以悄然獲得“鑄幣稅財(cái)政收入與亞鑄幣稅信貸資本利息收入”。這些制度價(jià)值實(shí)際上已經(jīng)在全面、深入地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)以貨幣計(jì)量的勞動(dòng)價(jià)值與收入分配的公平性。勞動(dòng)價(jià)值論不能解決的“兩個(gè)不對(duì)等”矛盾，在制度價(jià)值論這里得到了很好的詮釋。

2.制度價(jià)值決定勞動(dòng)價(jià)值。從國(guó)家的起源與職能看，代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)全體居民利益的政府只有通過(guò)稅收、財(cái)政預(yù)算支出、適量公有資本（全社會(huì)居民共同或公共所有資本）的運(yùn)營(yíng)來(lái)不斷調(diào)節(jié)全社會(huì)居民之間的收入分配，努力實(shí)現(xiàn)公平、合理地分配全社會(huì)專業(yè)化分工體系下的勞動(dòng)成果，國(guó)家的職能才能真正得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)此，可以認(rèn)為制度價(jià)值最終主要體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的金融財(cái)稅制度、收入分配制度對(duì)GDP與居民個(gè)人可支配收入的影響上。

再仔細(xì)考量凱恩斯（1936）的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提出的政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策主張：非擠出效應(yīng)的擴(kuò)張性財(cái)政與貨幣政策可以增加就業(yè)，進(jìn)而增加國(guó)民收入與增加居民個(gè)人可支配收入，最終必然增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效需求，這就可以使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出蕭條，邁向復(fù)蘇；反之，就可以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。這正是制度價(jià)值之所在！可以說(shuō)，19世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界，凱恩斯是自大衛(wèi)?李嘉圖、馬克思之后，從宏觀視角論述經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度價(jià)值的第一人，正是由于凱恩斯主義和后凱恩斯主義在理論與實(shí)踐界對(duì)制度價(jià)值的不斷強(qiáng)化，才使得人類可以自如地應(yīng)對(duì)2008年全球性金融危機(jī)。

綜上所述，勞動(dòng)價(jià)值與制度價(jià)值之間存在內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性，二者密不可分。

（基金項(xiàng)目：課題立項(xiàng)編號(hào)：YKJ-2014-3-10，廣東省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目；GDJY-2014-D-a001，廣東教育科學(xué)研究院重點(diǎn)項(xiàng)目。）

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬良.斯密、李嘉圖與馬克思關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)的比較[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（1）

[2] 薛立國(guó).關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值論的比較――基于斯密、李嘉圖、馬克思勞動(dòng)價(jià)值論[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015

[3] 湯在新.價(jià)值論的革命變革――從斯密、李嘉圖到馬克思[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2005

[4] 陳振羽.如何理解馬克思對(duì)斯密價(jià)值論的評(píng)述[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1985

[5] 徐德云.關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值論的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].財(cái)貿(mào)研究.2002

[6] 王強(qiáng).勞動(dòng)價(jià)值論論戰(zhàn)研究[J].中國(guó)人民大學(xué).2009

[7] 汪思遠(yuǎn).《資本論》與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)專題研究――勞動(dòng)價(jià)值論的基本內(nèi)容及其現(xiàn)實(shí)意義[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009

[8] 鄧承月.亞當(dāng)?斯密與大衛(wèi)?李嘉圖價(jià)值學(xué)說(shuō)之比較[J].承德民族師專學(xué)報(bào)，1995

[9] 阮仁慧.重農(nóng)學(xué)派在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)思想方面給我們的啟示――學(xué)習(xí)馬克思對(duì)重農(nóng)學(xué)派的評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)研究，1980

[10] 汪斌，董S.從古典到新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)化分工理論與當(dāng)代產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)[J]學(xué)術(shù)月刊，2005（2）29-36

（作者單位：廣東科技學(xué)院 廣東廣州 510000）

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

摘 要 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已是我國(guó)改革開(kāi)放的必然選擇；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作下各社會(huì)主體職能應(yīng)有一個(gè)全面、深入的認(rèn)識(shí)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)改革開(kāi)放。

主題詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)機(jī)制 社會(huì)主體 職能

三十多年來(lái)改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已是我國(guó)改革開(kāi)放的必然選擇。1994年，黨的十四大正式確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立，對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展具有里程碑和分水嶺的意義；從此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。今日之中國(guó)，離不開(kāi)世界，世界也越來(lái)越需要中國(guó)。

在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革積累了很多的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作也有了更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下各社會(huì)主體職能及其運(yùn)作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，包括政府、企業(yè)、個(gè)人及其它社會(huì)組織等；各主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照各自的職能分工，積極主動(dòng)的而不是消極被動(dòng)的參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。

一、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類至今為止一種最為有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式，是建立在社會(huì)各主體分工與交換的基礎(chǔ)之上的；其動(dòng)力來(lái)源與各不同主體之間對(duì)自身利益的追求與實(shí)現(xiàn)；其意義在于促進(jìn)各主體在開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、效率等市場(chǎng)規(guī)律下，讓每一個(gè)主體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程之中，有效發(fā)揮每一個(gè)主體的功能和作用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于它改變了社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)方式、分配方式，并極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既滿足社會(huì)生產(chǎn)在分工與交換的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效率的要求，又滿足通過(guò)國(guó)民財(cái)富的再分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求，其中，前者功能的實(shí)現(xiàn)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀職能，職能的發(fā)揮主要由企業(yè)、個(gè)人來(lái)完成，后者功能的實(shí)現(xiàn)主要在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀職能，主要由政府職能完成。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，分工越來(lái)越細(xì)，合作（協(xié)作）也就越來(lái)越緊密，各主體之間、人與人之間的關(guān)系應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)、緊密合作，是共贏；而不是“一個(gè)人多得，就是另一個(gè)人少得的零和游戲”，是共同的富裕和幸福。

市場(chǎng)機(jī)制，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，是指市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、各主體職能劃分及維系各主體之間的交易關(guān)系。包括了市場(chǎng)規(guī)律、各主體及其職能、制度三部分。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于個(gè)人或家庭等社會(huì)個(gè)體的作用（社會(huì)功能）有限，社會(huì)的運(yùn)作由專制的皇權(quán)及其政府來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)；產(chǎn)業(yè)革命后，社會(huì)的運(yùn)作靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)組織。由于企業(yè)等社會(huì)主體的功能增強(qiáng)，社會(huì)的運(yùn)作不再僅僅依靠政府，企業(yè)、個(gè)人及其它社會(huì)組織等都是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行下的主體之一。市場(chǎng)機(jī)制不僅僅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也調(diào)節(jié)社會(huì)生活的方方面面。

同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過(guò)程中，也存在壟斷、“市場(chǎng)不靈”等現(xiàn)象，即市場(chǎng)那只無(wú)形之手不能發(fā)揮作用的地方，這恰恰是政府職能發(fā)揮作用的地方。

二、對(duì)企業(yè)兩面性的認(rèn)識(shí)

企業(yè)作為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作下的一個(gè)主體，具有兩面性，一是它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，具有經(jīng)營(yíng)職能；一是它的社會(huì)性質(zhì)，具有社會(huì)職能。

1.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》中，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)生、存在的必要性進(jìn)行了論述。他認(rèn)為企業(yè)是在市場(chǎng)交易中替代價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制下產(chǎn)生的，其存在降低了市場(chǎng)的交易成本，完成資源的配置、產(chǎn)品生產(chǎn)、財(cái)富的初次分配?！霸谄髽I(yè)之外，價(jià)格變動(dòng)決定生產(chǎn)，這是通過(guò)一系列市場(chǎng)交易來(lái)協(xié)調(diào)的。在企業(yè)內(nèi)部，市場(chǎng)交易被取消，伴隨著交易的復(fù)雜的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)被企業(yè)家所替代，企業(yè)家指揮生產(chǎn)”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格變動(dòng)，協(xié)調(diào)各參與市場(chǎng)活動(dòng)的各交易主體，包括企業(yè)、消費(fèi)者、政府及其他行為主體，完成資源的配置、產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易及收益的分配。

2.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

彼得?德魯克在《公司的概念》中從管理學(xué)的角度，指出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在工業(yè)社會(huì)的條件下，企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不是單純的經(jīng)濟(jì)單位；企業(yè)是員工賴以生存和發(fā)展的組織，不是雇主借以掙錢的機(jī)器。企業(yè)的目的不是利潤(rùn)，企業(yè)的目的存在于外部，存在于社會(huì)責(zé)任之中；利潤(rùn)是企業(yè)能否有效履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)結(jié)果，利潤(rùn)只是檢驗(yàn)企業(yè)有無(wú)能效，有無(wú)存在價(jià)值以及能否存在下去的一個(gè)衡量指標(biāo)。

企業(yè)肩負(fù)為社會(huì)培養(yǎng)合格公民的責(zé)任，企業(yè)通過(guò)組織運(yùn)作實(shí)踐培養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任，而不僅僅是為社會(huì)提供良好的產(chǎn)品或服務(wù)，這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)就像一所社會(huì)大學(xué)，在其發(fā)展的過(guò)程中為社會(huì)培養(yǎng)合格公民，并成為社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量。

3.企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)

企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)最主要的組織形式之一，企業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代人類社會(huì)的文明與發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，企業(yè)推動(dòng)了社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步、制度進(jìn)步。

首先在工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)，是企業(yè)的發(fā)展造就了昔日的日不落帝國(guó)，并推動(dòng)了工業(yè)革命在全世界的發(fā)展，更重要的是在文化的發(fā)展上，以英語(yǔ)為標(biāo)志，把西方文化推向了全世界，并對(duì)世界其他地區(qū)的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生持久的影響。企業(yè)發(fā)展傳奇對(duì)世界的影響，就像接力棒一樣，從英國(guó)開(kāi)始，在全世界展開(kāi)。企業(yè)發(fā)展在美國(guó)的發(fā)展與成功，造就了自二十世紀(jì)初以來(lái)的美國(guó)霸主地位。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)、日本的成功崛起，以及后來(lái)亞洲四小龍的崛起，都應(yīng)該歸功于上述國(guó)家和地區(qū)企業(yè)的成功發(fā)展，歸功于該地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造的一個(gè)又一個(gè)傳奇。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)成功、社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)的成功發(fā)展。

三、對(duì)“人”的認(rèn)識(shí)

始自于30多年前的中國(guó)改革、開(kāi)放，體現(xiàn)更多的不僅僅是對(duì)生產(chǎn)資料“物”的解放，更多的體現(xiàn)是對(duì)“社會(huì)人”的解放，尤其是以農(nóng)村家庭土地承包責(zé)任制為主開(kāi)始的農(nóng)村改革，其改革解放的不僅僅是土地，更重要的是農(nóng)村的勞動(dòng)力得到解放，也就是說(shuō)解放的是社會(huì)生產(chǎn)力部分中最活躍的“人”。城市改革也是這樣，其解放的不僅僅是城鎮(zhèn)的街道企業(yè)，而更多的是對(duì)城鎮(zhèn)“無(wú)業(yè)”人的解放?！叭恕钡慕夥?，釋放了受長(zhǎng)期壓抑的人的能量，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞活了城市經(jīng)濟(jì)，搞活了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

回顧中華文明的發(fā)展史和現(xiàn)代以英美為代表的現(xiàn)代西方文明的發(fā)展進(jìn)程，我們應(yīng)能清楚地認(rèn)識(shí)到，中華民族的文明發(fā)展史是基于這樣的一個(gè)事實(shí)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以諸子百家為代表的思想上、文化上的多元、開(kāi)放、交流，深深影響了其后兩千多年的中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等發(fā)展，創(chuàng)造了燦爛輝煌的中華文明；同時(shí)，西漢時(shí)期，以董仲舒為代表提出的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”政治治國(guó)思想，直接導(dǎo)致后來(lái)的思想禁錮，這一思想在明、清時(shí)期走向極端，致使中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)，與世隔絕，直至清政府的慘敗，在中華民族的歷史上留下了百年恥辱史。然而同一個(gè)時(shí)期，開(kāi)始于十三世紀(jì)后期的歐洲（意大利）文藝復(fù)興，這是歐洲在文化、思想、價(jià)值觀念上的一次偉大變革，這直接導(dǎo)致了歐洲以英國(guó)為代表的工業(yè)革命的開(kāi)始，造就了歐美200多年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治等的輝煌，創(chuàng)造了現(xiàn)代西方文明。

改革開(kāi)放，首先是要從思想上解放人，而后才能從物質(zhì)上解放生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、政治等的全面發(fā)展與進(jìn)步。

個(gè)人與企業(yè)一樣，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的最大的主體、最主要的參與者，是“經(jīng)濟(jì)人”，又是“社會(huì)人”，他們都存在理性的一面，但有時(shí)又存在非理性的一面。

四、對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)

市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作下的政府，其權(quán)力是有限的，政府需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府的功能在于維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制（交換方式）的公平、公正秩序，并提供公共服務(wù)。政府的功能決定其權(quán)利也是有限的。

政府作為市場(chǎng)機(jī)制下的最主要的主體，其政府職能如亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中所論述，“政府職能的劃分和規(guī)定：第一，保護(hù)社會(huì)不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯；第二、盡可能保護(hù)社會(huì)任何成員不受其它任何成員的侵犯和壓迫，即設(shè)立完全公正的司法機(jī)構(gòu)；第三、建立和維護(hù)個(gè)人和小團(tuán)體所不感興趣投入的某些公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些設(shè)施和機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的利潤(rùn)決不可能補(bǔ)償個(gè)人或小團(tuán)體的投入，盡管對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)常常是不僅能回收投入而且還能得到大得多的利益?！?/p>

藏富于民、政府不與民爭(zhēng)利，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的一項(xiàng)重要的政治和經(jīng)濟(jì)政策。社會(huì)投資的主體是企業(yè)、家庭和個(gè)人，而不是政府，政府投資基本退出盈利性行業(yè)。政府職能在于，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從管理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)、反對(duì)極端主義、健全社會(huì)保障機(jī)制、完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制等。其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要以間接調(diào)控為主，市場(chǎng)規(guī)律是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要原則。

其實(shí)，腐敗的產(chǎn)生就與政府職能錯(cuò)位、政府權(quán)力膨脹、對(duì)生產(chǎn)性資源、資本等擁有更多分配權(quán)有關(guān)。斯密語(yǔ)：“個(gè)人對(duì)私利的追逐演變到政治、政府部門對(duì)利益的追逐，這將是國(guó)家、社會(huì)的悲哀”。

五、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)實(shí)的中國(guó)，人的逐利行為是野性而非理性的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)，是制度經(jīng)濟(jì)。必須建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；大治靠法，靠制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，反映市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作規(guī)律，規(guī)定各主體應(yīng)該干什么，規(guī)定市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的各種關(guān)系；還包括民主、法治、政治體制等內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，合宜的經(jīng)濟(jì)制度維系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的公平、公正、效率和秩序，并能健康促進(jìn)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中關(guān)于英、法、荷、西、葡等國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的比較，產(chǎn)生不同結(jié)果的一個(gè)最為重要的因素就是各國(guó)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的“制度設(shè)計(jì)與安排”因素不同，產(chǎn)生的最終結(jié)果也就是不一樣！這也就是過(guò)去的兩個(gè)多世紀(jì)英國(guó)的強(qiáng)大、其它國(guó)家的衰落及美國(guó)崛起的原因。

2008年美國(guó)次貸危機(jī)、2011年歐債危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)危機(jī)，美、歐都在進(jìn)行積極、漸進(jìn)的改革，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成為其防范、改善、利用危機(jī)的緩沖帶?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著危機(jī)的解決，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)得到一個(gè)健康的成長(zhǎng)。面對(duì)歷次危機(jī)，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)整，其中對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、尊重及其體制、制度設(shè)計(jì)，就像是一道緩沖地帶，從而使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)避免大動(dòng)蕩的發(fā)生。而同樣面對(duì)危機(jī)，中國(guó)慣用的只有政治、行政這道閘門。

完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)與安排，應(yīng)包括對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的再認(rèn)識(shí)與探討，這也是近代英美發(fā)展成功的關(guān)鍵。這包括產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、管理制度、技術(shù)與創(chuàng)新等制度體系；制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)良好市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境和秩序。

我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們就應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)機(jī)制有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。三十多年前，“摸著石頭過(guò)河”的改革策略是在對(duì)實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或是發(fā)展“商品經(jīng)濟(jì)”的一種不確定性選擇，是一種無(wú)奈的嘗試；今天的改革開(kāi)放，面對(duì)舊有勢(shì)力、既得利益的阻礙，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)全面、深入的認(rèn)識(shí)，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)民主、法治建設(shè)，推進(jìn)文化、社會(huì)、政治等體制改革。

參考資料：

[1][英]亞當(dāng)?斯密著.國(guó)富論.唐日松等譯.華夏出版社出版.2005.1.

[2][美]科斯著.企業(yè)的性質(zhì).盛洪譯.

[3][美]彼得?德魯克著.公司的概念.慕鳳麗譯.機(jī)械工業(yè)出版社出版. 2006.4.

[4]吳敬璉著.呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì).生活、讀書(shū)、新知三聯(lián)書(shū)店出版.2007.9.

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;改革

中圖分類號(hào):F832.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003-9031(2006)08-0054-04

一､我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特殊性

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,農(nóng)村金融是根植于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)土壤之上的制度安排｡基于金融發(fā)展的一般規(guī)律:經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)決定金融發(fā)展及其結(jié)構(gòu),因此只有從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特征分析入手,才能找到農(nóng)村金融創(chuàng)新動(dòng)力的邏輯起點(diǎn)｡由于我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì),而且歷史比較漫長(zhǎng),超過(guò)世界上任何其他的國(guó)家,這本身就蘊(yùn)含著我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的特殊魅力｡迄今為止,應(yīng)當(dāng)說(shuō),研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的文獻(xiàn)已比較豐富,但是涉及我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度深層次的探討,特別是立足于歷史長(zhǎng)期演進(jìn)視角者依然鮮見(jiàn)(張杰,2003)｡[1]正是因?yàn)槿绱?今天,大凡涉及農(nóng)村金融改革的制度安排,依然無(wú)法擺脫“摸著石頭過(guò)河”的困境,這一點(diǎn)在目前進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革過(guò)程當(dāng)中表現(xiàn)得尤為突出｡因此,選擇適當(dāng)?shù)姆治鲆暯蔷惋@得十分重要｡

談到農(nóng)村問(wèn)題,不得不研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞――農(nóng)戶,宏觀層面――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正是微觀層次――農(nóng)戶行為的有機(jī)組合｡國(guó)外歷史文獻(xiàn)對(duì)于農(nóng)戶行為的研究大致可以分為兩類:一類強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的理性動(dòng)機(jī),可稱之為“理性小農(nóng)說(shuō)”｡例如1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨認(rèn)為,農(nóng)戶相當(dāng)于資本主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的企業(yè),小農(nóng)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)的行為準(zhǔn)則沒(méi)有什么區(qū)別,因而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與企業(yè)追求利潤(rùn)過(guò)程當(dāng)中獲得創(chuàng)新激勵(lì)的路徑是一致的｡[2]另一類側(cè)重農(nóng)戶生存邏輯,可稱之為“生存?zhèn)惱碚f(shuō)”｡蔡亞諾夫(Chayanov)認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)社會(huì)當(dāng)中,農(nóng)戶與資本主義條件下的資本家是有根本區(qū)別的,由于農(nóng)戶不是資本所有者,因而其行為特征不可能與企業(yè)主一致,如果說(shuō)企業(yè)家考慮的是利潤(rùn)最大化,農(nóng)戶首先考慮的則是溫飽問(wèn)題,因此他不可能像資本家那樣去進(jìn)行所謂的成本――收益比較｡[3]為此,農(nóng)戶的行為模式是無(wú)法簡(jiǎn)單套用市場(chǎng)化的分析套路的｡以上兩種思路僅僅是就一般意義上的農(nóng)戶行為進(jìn)行分析而得出的結(jié)論,其研究藍(lán)本畢竟是立足于西方社會(huì),如果將視角移至我國(guó)農(nóng)村,會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題更為復(fù)雜､內(nèi)涵更為豐富｡黃宗智教授對(duì)我國(guó)農(nóng)戶的研究做出了巨大貢獻(xiàn),在對(duì)我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,他提出了獨(dú)具特色的“小農(nóng)命題”｡[4]

與西方學(xué)者的觀點(diǎn)不同,黃宗智認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)民的“半無(wú)產(chǎn)化”狀態(tài)決定了我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特屬性:農(nóng)戶除了不多的土地之外再無(wú)其他資產(chǎn),因而是一種“半無(wú)產(chǎn)”狀態(tài),這種半無(wú)產(chǎn)狀態(tài)又形成了農(nóng)戶獨(dú)特的收入結(jié)構(gòu)――農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)傭工收入,以兩者之和維持生計(jì)｡這種狀態(tài)在過(guò)去表現(xiàn)為農(nóng)民在種地的同時(shí),還要經(jīng)常外出扛長(zhǎng)工､打短工,在當(dāng)今的社會(huì)中則演變?yōu)橐浴班l(xiāng)下農(nóng)民”與“城市農(nóng)民工”雙重身份來(lái)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡這一格局之所以能長(zhǎng)時(shí)間延續(xù),首先是基于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口“過(guò)密化”的特殊原因,無(wú)論是單純務(wù)農(nóng)收入還是單純的非農(nóng)傭工收入,都無(wú)法保障農(nóng)戶的生存,只有同時(shí)以兩者支撐,才能保證生計(jì)之需｡黃宗智教授進(jìn)一步認(rèn)為,這兩種收入的地位不是等量齊觀的,務(wù)農(nóng)收入雖然不高,但是一種“生存保險(xiǎn)收入”,非農(nóng)傭工收入盡管可以從形式上超過(guò)農(nóng)業(yè)收入,卻只能是一種“補(bǔ)充收入”｡之所以如此,不僅是因?yàn)閯?wù)農(nóng)收入具有相對(duì)穩(wěn)定性,還因?yàn)閷?duì)農(nóng)民而言,與那片生于斯､長(zhǎng)于斯的土地具有無(wú)法割舍的文化､習(xí)俗與情感聯(lián)系,土地除了維持生存之外還有確立家庭尊嚴(yán)､維系家庭社會(huì)地位等厚重的內(nèi)涵因素｡而這些因素是不能以簡(jiǎn)單的量化分析來(lái)說(shuō)明的｡因此,資本主義企業(yè)的行為范式對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)戶非但不適用,而且相去甚遠(yuǎn)｡由此可以看出,盡管黃宗智的分析與蔡亞諾夫的分析結(jié)論相似,但從過(guò)程與層次上看,黃宗智教授的觀點(diǎn)顯然要更深入一步,因?yàn)樗姆治霾](méi)有僅僅停留在一般經(jīng)濟(jì)因素分析的層面上,而且涉及到了歷史人文因素等更為深刻的層面｡根據(jù)“小農(nóng)命題”的邏輯,不難得出推論,我國(guó)農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有一種“超穩(wěn)態(tài)”的社會(huì)結(jié)構(gòu),即便是到了當(dāng)代,外部的市場(chǎng)因素也很難迅速瓦解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局｡

按照經(jīng)濟(jì)決定金融的一般邏輯,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的特殊性必然要影響到農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)及其性質(zhì)｡由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有天然的自我封閉屬性,這種經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的信用活動(dòng)是相互排斥的,因而在農(nóng)村所見(jiàn)到的被稱為“非正規(guī)金融”的交易活動(dòng)常常都與血緣､親情､鄰里關(guān)系相關(guān)聯(lián),而且交易過(guò)程都是人格化而非匿名化的,這種金融交易顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融活動(dòng)的開(kāi)放性､匿名性､廣泛性相去甚遠(yuǎn)｡正是因?yàn)槿绱?農(nóng)村金融內(nèi)部的創(chuàng)新過(guò)程就會(huì)表現(xiàn)得遲緩且與外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)｡

二､政府介入狀態(tài)下金融創(chuàng)新的格局

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在與延續(xù),與社會(huì)化的大生產(chǎn)顯然是不兼容的,由此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)也必然成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一個(gè)障礙｡在這樣一種格局下,政府介入金融創(chuàng)新的邏輯思路必然是:運(yùn)用政府主導(dǎo)之下的信用力量,使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)迅速向社會(huì)化大生產(chǎn)融合｡無(wú)論是從時(shí)期將信用社由民辦強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為官辦,還是1994年將中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的部分政策性業(yè)務(wù)劃出成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,以及1996年的農(nóng)業(yè)銀行與信用社分離,2003年農(nóng)村信用社改革方案的推出等一系列舉措無(wú)不體現(xiàn)這一基本主導(dǎo)思想｡

從宏觀層面分析,這種主導(dǎo)思想與政府的理性預(yù)期目標(biāo)是一致的｡在一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)度里,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程滯后,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的制約是不言而喻的｡因此,政府介入,實(shí)施“強(qiáng)制型”或通俗地稱為“政府主導(dǎo)型”金融創(chuàng)新就是順理成章的事情｡一般而言,政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新屬于宏觀制度層面的創(chuàng)新,盡管其中也可能包含一些十分具體的微觀層面產(chǎn)品與服務(wù)的供給,但制度供給一旦確立,相應(yīng)的微觀層面創(chuàng)新內(nèi)涵與外延也就基本確立了｡

如果將這種創(chuàng)新路徑與西方國(guó)家金融創(chuàng)新的路徑相比較,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的典型差異｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的金融創(chuàng)新主動(dòng)力來(lái)自于微觀主體,來(lái)自于市場(chǎng)活動(dòng),正是由于微觀的創(chuàng)新,導(dǎo)致原有的金融制度規(guī)則不再適應(yīng)新的金融交易過(guò)程和新的金融活動(dòng)程序,最后導(dǎo)致一國(guó)金融制度､監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整,整個(gè)創(chuàng)新路徑體現(xiàn)為先微觀､后宏觀;我國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新則是先有制度供給,然后出現(xiàn)新的金融產(chǎn)品､服務(wù)､交易方式等,整個(gè)創(chuàng)新路徑體現(xiàn)為先宏觀､后微觀①｡為何會(huì)出現(xiàn)與其他國(guó)家截然不同的相反路徑,一些學(xué)者從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“二重結(jié)構(gòu)”角度予以解釋,認(rèn)為在縱向社會(huì)結(jié)構(gòu)之下,政府的權(quán)威可以降低制度變革成本,至少可以節(jié)省創(chuàng)新過(guò)程的時(shí)間成本｡[5]為此,我們不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地否定“政府干預(yù)”之下的各種農(nóng)村金融制度安排｡事實(shí)上,1979年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)以來(lái),農(nóng)行在我國(guó)農(nóng)村金融體系中曾一度居于核心地位,起著主導(dǎo)農(nóng)村金融的作用｡此后的一段時(shí)期內(nèi),農(nóng)行一直是農(nóng)業(yè)信貸資金的主要供給者｡自1980年以來(lái),農(nóng)行和信用社的貸款總額逐年增加,由1980年的589億元,增加到2000年的24986億元,增長(zhǎng)了41.4倍,年遞增20.6%｡農(nóng)行的農(nóng)業(yè)貸款也在逐年增長(zhǎng),由1980年的128億元,增長(zhǎng)為2000年的4877億元,增長(zhǎng)了37.1倍,年遞增18.9%｡從客觀上講,這一階段在政府主導(dǎo)之下的農(nóng)村金融制度安排,無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),都起到了相應(yīng)的推動(dòng)作用｡特別是改革開(kāi)放之后的一個(gè)時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn),對(duì)“超穩(wěn)態(tài)”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一次不小的沖擊｡這里,有一個(gè)不容忽視的事實(shí)就是,沒(méi)有政府安排下的農(nóng)業(yè)銀行､信用社的金融支撐,很難想象大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)有一個(gè)迅速成長(zhǎng)階段｡

但從農(nóng)村金融改革的整體績(jī)效而言,改革開(kāi)放以來(lái)歷次由政府主導(dǎo)的制度變遷還不能令人滿意,目前社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村金融改革最大的非議集中于農(nóng)村金融體制改革的滯后性與非均衡性｡關(guān)于農(nóng)村金融改革滯后與非均衡的問(wèn)題,筆者已專門做過(guò)論述(2006),茲不贅述｡[6]在此,僅結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做一簡(jiǎn)要分析｡如前所述,我國(guó)的縱向社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)決定了其推行制度創(chuàng)新的效率,同時(shí)也蘊(yùn)含著制度長(zhǎng)期被扭曲的可能性｡

政府作為創(chuàng)新的主導(dǎo)者,要保證制度供給的充分有效性,首先要盡可能大量地占有信息,但由于信息不對(duì)稱的存在,事前完全徹底了解情況的可能性是很小的,因而只能是采取先試點(diǎn),后推廣,通過(guò)“在改革當(dāng)中不斷完善”的方式來(lái)不斷調(diào)整改革參數(shù)與各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系｡前面已經(jīng)談到我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“超穩(wěn)態(tài)”的社會(huì)基礎(chǔ),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有自給自足､自我封閉的屬性,因而天然地排斥與外部世界交往(準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)當(dāng)是排斥與血緣､宗族､親屬以外社會(huì)圈層的交往)｡因此,政府在主導(dǎo)改革的過(guò)程當(dāng)中,要想獲得更加充分信息的難度是可想而知的,所以農(nóng)村金融制度供給與農(nóng)村金融服務(wù)需求不相耦合的情況就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)｡其次,縱向社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)之下制度創(chuàng)新的效率(特別是時(shí)間成本方面的優(yōu)勢(shì))是建立在“政策一刀切”基礎(chǔ)之上的｡而我國(guó)農(nóng)村如此之廣袤,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平､人文地理環(huán)境､社會(huì)風(fēng)俗､歷史積淀極不相同,統(tǒng)一化的政策措施顯然無(wú)法“包治百病”｡在2003年的農(nóng)村信用社改革方案當(dāng)中,盡管其靈活性比以往的方案已有所增加,但依然沒(méi)有走出“政策一刀切”的基本套路｡對(duì)于這一問(wèn)題,政府實(shí)際上處于兩難抉擇過(guò)程當(dāng)中:實(shí)施整體劃一的變革,節(jié)省時(shí)間,節(jié)省決策成本,有利于排除各方干擾(這也是縱向社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)之一),但一旦方案不結(jié)合實(shí)際,制度創(chuàng)新的供給與需求不相匹配,就會(huì)導(dǎo)致改革受挫;而采取“因地制宜,因時(shí)制宜”的方案盡管有利于制度創(chuàng)新的供給與需求相匹配,但決策成本大,決策時(shí)間長(zhǎng),而且還容易出現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的“倒逼機(jī)制”(亦即縱向社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮)｡如何擺脫這種困境,是未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村金融發(fā)展與創(chuàng)新過(guò)程需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題｡

三､從宏觀角度再度審視農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新問(wèn)題,國(guó)內(nèi)理論界大致形成兩大思路,一種是堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)村金融的組織體系､存量規(guī)模,對(duì)之進(jìn)行必要整合與功能創(chuàng)新,使之適應(yīng)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其在金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中雙重主力作用;另一種觀點(diǎn)是要注重發(fā)揮“非正規(guī)金融”在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新過(guò)程中的作用,由于非正規(guī)金融與農(nóng)業(yè)､農(nóng)村､農(nóng)民具有天然的親和力,其制度安排及其形式更為農(nóng)戶所樂(lè)意接受,這種金融活動(dòng)更容易嵌入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面與過(guò)程當(dāng)中,從而形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素,隨著時(shí)間的推移最后由農(nóng)村金融活動(dòng)的主體――農(nóng)民來(lái)決定最終選擇什么樣的金融上層建筑｡[7]

整體上看,持第一種觀點(diǎn)的學(xué)者占據(jù)主流地位｡從我國(guó)目前正在實(shí)施的農(nóng)村金融改革過(guò)程來(lái)看,實(shí)際上也體現(xiàn)的是第一種觀點(diǎn)的思路｡通過(guò)前面的分析得知,我國(guó)的農(nóng)村金融制度改革與創(chuàng)新選擇第一種思路具有客觀必然性,這不僅僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革整體布局的要求,也是充分發(fā)揮金融功能,促使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放,與社會(huì)化大生產(chǎn)相互交融的要求｡誠(chéng)然,非正規(guī)金融在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可替代的,目前東南沿海一代的民間經(jīng)濟(jì)能夠在全國(guó)率先走過(guò)資本原始積累的過(guò)程,昔日的非正規(guī)金融活動(dòng)是做出了貢獻(xiàn)的｡然而,相對(duì)于存量巨大､覆蓋面廣泛的正規(guī)金融而言,非正規(guī)金融的力量畢竟是有限的｡因而,重視非正規(guī)金融在創(chuàng)新當(dāng)中的作用不能等同于非正規(guī)金融取代正規(guī)金融的作用｡

因此,如何發(fā)揮政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新的效率,實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo),就成為問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵｡眾所周知,目前我國(guó)農(nóng)村金融的市場(chǎng)化程度很低,而且資本高度稀缺,若采取類似于城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中“國(guó)有股減持”方式將政府對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)控制力度削弱或取消,放手由市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)的供給與需求,其后果將是不堪設(shè)想的｡因此,在政府主導(dǎo)框架之內(nèi),通過(guò)制度供給的方式激勵(lì)正規(guī)金融與非正規(guī)金融的創(chuàng)新將是一個(gè)必然的選擇｡特別值得指出的是,在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程當(dāng)中,政府的一個(gè)重要?dú)v史使命就是要不斷弱化千百年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中業(yè)已形成的“超穩(wěn)態(tài)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是保留它或者固化它｡這也是政府主導(dǎo)之下農(nóng)村金融創(chuàng)新所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一｡

而難點(diǎn)在于,如何保證政府主導(dǎo)創(chuàng)新過(guò)程的充分理性,如何克服政府主導(dǎo)創(chuàng)新決策成本過(guò)大的問(wèn)題?根據(jù)張杰等人的研究,在我國(guó)二重結(jié)構(gòu)(1996)的社會(huì)制度之下,社會(huì)的運(yùn)行過(guò)程直接體現(xiàn)為“官”與“民”的對(duì)立｡這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于政府的意圖能夠迅速地傳遞到社會(huì)下層｡[8]在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,這種運(yùn)作特征體現(xiàn)為,一旦某個(gè)問(wèn)題引起政府的高度關(guān)注,該問(wèn)題就會(huì)立刻進(jìn)入“解決”的程序當(dāng)中｡然而,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的效率要依托于一個(gè)全能型的政府以及政府必須事事過(guò)問(wèn),一旦對(duì)某件事情“關(guān)注”不夠,就會(huì)導(dǎo)致制度安排嚴(yán)重滯后,同理,政府調(diào)查研究不夠深入,掌握信息不夠全面,其決策也會(huì)造成制度供給的扭曲｡目前,我國(guó)正在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的有關(guān)農(nóng)村金融改革的措施就正在面臨這一問(wèn)題困擾｡

相比之下,歐洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三重化”的特征,即在政府與貧民之間,有一個(gè)商業(yè)中產(chǎn)階層,這個(gè)中產(chǎn)階層并不是政府的幕僚或者人,而是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位及與之相適應(yīng)的政治地位的社會(huì)階層｡這個(gè)中間層存在的意義在于,他們既與下層貧民之間形成了一種相互支撐､相互制衡的關(guān)系,同時(shí)也與政府存在著相互支撐､相互制衡的關(guān)系｡這樣一來(lái),政府就有可能退出全能型政府而轉(zhuǎn)向功能型政府,這也是西方社會(huì)提倡小政府､大社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一｡而在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,正是由于缺少這樣一個(gè)連接宏觀與微觀的“緩沖帶”,結(jié)果必然導(dǎo)致最高當(dāng)局事必躬親｡以正在進(jìn)行的信用社改革為例,改革過(guò)程當(dāng)中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都離不開(kāi)中央銀行､銀監(jiān)會(huì)這樣的高層決策部門過(guò)問(wèn)｡在這樣的社會(huì)框架當(dāng)中,即便是決策當(dāng)局有時(shí)間､有精力面面俱到地關(guān)注改革的每一個(gè)側(cè)面,也會(huì)極大地限制甚至是泯滅微觀主體創(chuàng)新的主動(dòng)性｡通過(guò)以上的分析,是否可以提出這樣一種思路,在今后農(nóng)村金融體系重構(gòu)過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)､完善治理結(jié)構(gòu)的方式,將現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)甚至包括一部分非正規(guī)金融組織體系塑造成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的中間階層,使之充當(dāng)聯(lián)結(jié)宏觀制度創(chuàng)新與微觀產(chǎn)品､服務(wù)創(chuàng)新的橋梁｡如果這一思路是可行的話,那么無(wú)疑將會(huì)揭開(kāi)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展新的一頁(yè)｡實(shí)際上,這樣一種中間階層在我國(guó)的某些地區(qū)､某些領(lǐng)域已經(jīng)初現(xiàn)端倪｡例如前面提到的“溫州商團(tuán)”,他們即不是社會(huì)上層幕僚,也不屬于社會(huì)下層民眾,而是形成了一股可以影響宏觀經(jīng)濟(jì)的不可小視的力量｡盡管從目前來(lái)看,這股社會(huì)力量行為模式還有一定的非理性特征,但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷演進(jìn),其理性化的成份正在不斷加深,這樣一個(gè)階層成長(zhǎng)的過(guò)程,實(shí)際上也就是匿名經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)規(guī)則內(nèi)生的過(guò)程｡信用活動(dòng)的匿名化,社會(huì)信任的邊界突破血緣､宗族､鄰里關(guān)系的限制,這些都是未來(lái)農(nóng)村金融深化改革的核心內(nèi)容,如果外部制度供給有利于這一深化過(guò)程,則解除金融壓抑,實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用在邏輯上是成立的｡

注釋:

① 在我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中,也曾出現(xiàn)過(guò)局部的微觀創(chuàng)新超前的情況,但這些創(chuàng)新通常不被歸入正規(guī)金融創(chuàng)新之列｡例如改革開(kāi)放中期“三會(huì)一部”的出現(xiàn),這些金融活動(dòng)就很快地被界定為“不合法”并加以整頓治理或者取締｡

參考文獻(xiàn):

[1] 張杰.中國(guó)農(nóng)村金融制度:結(jié)構(gòu)､變遷與政策[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版,2003.

[2] 舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1987.

[3] Chayanov.The theory of peasant economy[M] Madison: of Wisconsin Press, 1986.

[4] 黃宗智.華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷[M] .北京:中華書(shū)局,2000.

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中，歐美諸國(guó)的救市方案被一些人視作“向左轉(zhuǎn)”、“跨越了從資本主義到社會(huì)主義的紅線”、“美國(guó)特色的社會(huì)主義”，盛行全球的自由市場(chǎng)制度在它的老家陷入了困境，而握有龐大美元資產(chǎn)的中國(guó)在一些人眼中似乎成了希望所在。

雖然金融動(dòng)蕩已造成了巨大的傷害，但與西方陷于危機(jī)的緊迫感不同，從成功舉辦奧運(yùn)之后，一些中國(guó)人中間開(kāi)始彌漫一種制度優(yōu)越情緒。先是表達(dá)了對(duì)辦大事能力的自豪；接著是在金融危機(jī)中受沖擊相對(duì)較小，而讓某些人似乎面對(duì)西方自由市場(chǎng)制度乃至政治制度時(shí)有了某種精神上的優(yōu)越感；到10月上旬，中國(guó)科學(xué)院《國(guó)家健康報(bào)告》，更是通過(guò)對(duì)各國(guó)的國(guó)家進(jìn)取精神、國(guó)家責(zé)任、經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)凝聚力、國(guó)家反應(yīng)能力、調(diào)控能力、創(chuàng)新能力及資源安全、環(huán)境友好等因素進(jìn)行研究后認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家健康狀況在被研究的43個(gè)國(guó)家中排名第13位，屬于健康達(dá)標(biāo)型，比法國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)更為健康，其中國(guó)家責(zé)任指數(shù)中國(guó)更是排在第一位，美國(guó)則位列榜尾!西方一些學(xué)者和媒體面對(duì)危機(jī)發(fā)出的所謂自由市場(chǎng)改宗言論，也照例被國(guó)內(nèi)一些輿論用來(lái)自我佐證。

任何制度在其適用范圍內(nèi)都有其存在的價(jià)值。眾所周知，30年改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)的革命性變化，正是從思想觀念和經(jīng)濟(jì)制度層面的自我革命開(kāi)始，在吸納人類文明共同成果的基礎(chǔ)上，不斷揚(yáng)棄和完善中國(guó)原有制度的結(jié)果。從最初沖破被奉為圭臬的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，到承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)存在的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，乃至今天對(duì)經(jīng)濟(jì)大國(guó)承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的渴望，可以說(shuō)，30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革就是從不自覺(jué)到自覺(jué)地向自由市場(chǎng)制度演變的。

同樣，這更是一場(chǎng)巨大的政治和社會(huì)制度的變革，中國(guó)最終告別了封閉貧窮的社會(huì)主義，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這一過(guò)程，解放了被禁錮的生產(chǎn)力，使中國(guó)從經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的國(guó)家成為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，并對(duì)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)解決具有了一定的話語(yǔ)權(quán)。沒(méi)有制度性的革命，就不可能有改革開(kāi)放，更不可能出現(xiàn)“中國(guó)奇跡”。

今天，又一次站在歷史關(guān)鍵點(diǎn)上的中國(guó)，對(duì)于繼續(xù)深化改革，尤其是政治體制改革，已經(jīng)成為全民共識(shí)。在執(zhí)政黨十七大上指出：要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)；要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新；政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

顯然，片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行制度某一方面的優(yōu)越性，并試圖把它們提升到整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度層面，其隱含的邏輯，既是對(duì)過(guò)去改革開(kāi)放歷史的否定，也不利于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比如食品安全、環(huán)保問(wèn)題以及的解決，更可能對(duì)繼續(xù)改革開(kāi)放的大業(yè)帶來(lái)思想混亂。

目前歐美國(guó)家的救市舉措是否意味著自由市場(chǎng)制度在西方乃至全球的終結(jié)，歷史自會(huì)評(píng)判。中國(guó)今天受金融動(dòng)蕩沖擊較小，卻并非得益于一些人認(rèn)為的那種制度優(yōu)勢(shì)。正如總理近日指出的，是“由于我們這些年金融的開(kāi)放還是有序地、漸進(jìn)的來(lái)進(jìn)行，因此開(kāi)放度還沒(méi)有這么大，特別是資本項(xiàng)下可兌換，我們還沒(méi)有實(shí)行”。

改革開(kāi)放是為了建立一種既能讓人獲得自由全面發(fā)展、也能帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的民強(qiáng)國(guó)富的制度。沒(méi)有一成不變的制度，制度的優(yōu)越性是相對(duì)而言的?，F(xiàn)實(shí)紛繁蕪雜，理論上無(wú)論多么完美的制度都有可能存在漏洞，在運(yùn)轉(zhuǎn)中也可能出現(xiàn)問(wèn)題。關(guān)鍵是當(dāng)漏洞和問(wèn)題出現(xiàn)之后，如何補(bǔ)救，使之重回正道，讓問(wèn)題的解決成為制度健全的推手，無(wú)論對(duì)于我們現(xiàn)有的制度還是西方的體制，皆是如此。因此，這個(gè)意義上說(shuō)，改革將是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的制度革命。

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理

科技管理的合理實(shí)施可以對(duì)社會(huì)科技活動(dòng)起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開(kāi)放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。

一、科技管理的實(shí)質(zhì)

1、科技資源配置受經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)革新的影響，國(guó)家、企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟(jì)等方向朝著科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，因此科研項(xiàng)目的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國(guó)際層級(jí)的角度。管理就是利用合理的手段有計(jì)劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大到最大。

2、科學(xué)技術(shù)源泉我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度也是促進(jìn)科技管理體制不斷創(chuàng)新進(jìn)步的源泉，在改革開(kāi)放初期至今從未停止過(guò)對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項(xiàng)目作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)的綜合實(shí)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對(duì)科技管理進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源的有化整合，達(dá)到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。

3、科學(xué)技術(shù)政策科技管理體制得以合理運(yùn)行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實(shí)科技政策，并發(fā)揮其科研項(xiàng)目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟(jì)變化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，擺正各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實(shí)意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運(yùn)行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。

4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會(huì)形勢(shì)，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動(dòng)力；使之成為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢(shì)，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實(shí)施的過(guò)程中，要保證既不受到經(jīng)濟(jì)體制變革帶來(lái)的影響，又要確?？萍紕?chuàng)新制度要符合其社會(huì)發(fā)展。

二、目前我國(guó)科技管理體制的現(xiàn)狀

科技管理體制隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷改革，直至今天，依然有很多問(wèn)題存在，并需要解決；這些問(wèn)題的存在基于社會(huì)各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場(chǎng)的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當(dāng)前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：

1、不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時(shí)很多資源并沒(méi)有得到完善的利用和配置；因而無(wú)法做到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、決策機(jī)制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實(shí)施與制定就是要以社會(huì)發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實(shí)效性，整體體制過(guò)于官僚化，從國(guó)家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有一定關(guān)系；國(guó)家和政府不能予以引導(dǎo)性的政策建議和咨詢意見(jiàn)都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。

3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級(jí)創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴(yán)重的創(chuàng)新能力不夠問(wèn)題，科研團(tuán)隊(duì)研制的運(yùn)行機(jī)制不能滿足其科研活動(dòng)的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無(wú)法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會(huì)跟不上步伐，很多機(jī)制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺(tái)。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前科技管理體制存在的問(wèn)題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會(huì)舊制度和新制度之間的沖擊導(dǎo)致的。通過(guò)上述論述，可以得出要想實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實(shí)穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問(wèn)題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技管理道路，保證我國(guó)科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。

三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向

科技管理體制改革目標(biāo)以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合我國(guó)國(guó)情的罐體體制，對(duì)科研活動(dòng)予以級(jí)別管理，將商業(yè)運(yùn)行模式作為推動(dòng)其活動(dòng)的主要方向?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來(lái)說(shuō)，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對(duì)政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價(jià)值的靈活性，建立層級(jí)分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，保證政府和市場(chǎng)之間職能界定，通過(guò)法律法規(guī)保證科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常開(kāi)展，利用經(jīng)濟(jì)手段和國(guó)家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置，保證技術(shù)活動(dòng)的正常運(yùn)行，明確國(guó)家在重大科技平臺(tái)和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國(guó)家宏觀科技管理制度的實(shí)施，并對(duì)機(jī)構(gòu)體系職責(zé)加以明確。

四、當(dāng)前科技管理體制中存在的問(wèn)題

自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技管理體制中存在很多與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的法律框架，科研項(xiàng)目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來(lái)越重要的社會(huì)力量，得到了政府的認(rèn)可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，這些問(wèn)題的存在也都制約了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：

1、市場(chǎng)體系不夠完善市場(chǎng)體系的客觀要求對(duì)于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國(guó)家的宏觀調(diào)控機(jī)制予以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)積極性，加快資源合理配置速度。

2、宏觀決策機(jī)制與實(shí)際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實(shí)際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過(guò)于嚴(yán)重?？茖W(xué)技術(shù)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評(píng)估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門無(wú)法提供建設(shè)性的建議，科研項(xiàng)目就無(wú)法順利展開(kāi)。

3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴(yán)重科研項(xiàng)目的創(chuàng)新主體對(duì)于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級(jí)發(fā)展，企不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對(duì)科研活動(dòng)的適應(yīng)性過(guò)低，管理體系過(guò)于僵硬，無(wú)法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導(dǎo)致的，只有不斷對(duì)科技管理中隨時(shí)可能出現(xiàn)新情況及新問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探索，才能有效解決為我國(guó)科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。

五、我國(guó)科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)

促進(jìn)科技體系重建、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標(biāo)，建立適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及我國(guó)國(guó)情的科技管理體制，使科研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)分層次管理，通過(guò)商業(yè)運(yùn)作模式對(duì)科技發(fā)展起到促進(jìn)作用是未來(lái)改革的趨勢(shì)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實(shí)現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過(guò)程中明確政府與市場(chǎng)之間各自職能的所屬范圍，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段的合理利用對(duì)社會(huì)資源配置及科技發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，建立符合國(guó)家實(shí)際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機(jī)構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對(duì)各類科技項(xiàng)目及其承擔(dān)單位建立適宜的監(jiān)督評(píng)估制度。發(fā)揮各級(jí)科協(xié)或科學(xué)共同體等社會(huì)資源的作用，促進(jìn)科技不斷進(jìn)步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個(gè)有力補(bǔ)充，積極引導(dǎo)非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)及民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展相關(guān)科研工作。

六、我國(guó)科技管理體制的信息化建設(shè)

我國(guó)科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進(jìn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中的必然選擇，實(shí)現(xiàn)信息化管理必將帶動(dòng)管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會(huì)促進(jìn)科技管理發(fā)生重要改革，進(jìn)而使有關(guān)部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對(duì)于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對(duì)科技工作者的動(dòng)態(tài)詳細(xì)了解，對(duì)于促進(jìn)科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升也起到至關(guān)重要的作用?？萍脊芾硇畔⒒粌H可以使目前科技管理體制中存在的問(wèn)題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進(jìn)行政能力的整體提升。提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過(guò)程中的一個(gè)有效手段。

七、結(jié)語(yǔ)

科技管理創(chuàng)新要符合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，要見(jiàn)面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國(guó)國(guó)情，建立諸如政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，科研機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對(duì)于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對(duì)于建立開(kāi)放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。

作者:趙文敬 單位:黑龍江省計(jì)算中心

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

一、基本的理論分析

通常的公共治理模式研究認(rèn)為，國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人三者之間的關(guān)系構(gòu)成了公共治理模式的三個(gè)要素，它們之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行大致成為了公共治理模式研究的基本范疇。但是，向更深的層次觀察，是什么決定了這三個(gè)變量之間的關(guān)系與運(yùn)行框架?就如經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，企業(yè)的運(yùn)行以及資源配置構(gòu)成了微觀經(jīng)學(xué)研究的基本內(nèi)容，而什么要素構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架也許更為重要。近代人類歷史上的公共治理模式經(jīng)歷過(guò)一次大的轉(zhuǎn)變。13世紀(jì)以來(lái)，發(fā)端于威尼斯的資本主義運(yùn)動(dòng)，使西方國(guó)家以及日本等紛紛變成資本主義國(guó)家。在這個(gè)背景下，這些國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度、社會(huì)制度，國(guó)家、社會(huì)以及公民個(gè)人的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，其基本的公共治理模式也發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，中國(guó)的發(fā)展特別是公共治理模式的轉(zhuǎn)變卻呈現(xiàn)出與西方社會(huì)迥異的情況。中國(guó)公共治理模式轉(zhuǎn)變的特征何在?是什么導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)?回歸歷史的研究，重新考察中國(guó)歷史上基本經(jīng)濟(jì)制度特別是農(nóng)業(yè)制度的變化與國(guó)家公共治理模式的演化就能管窺一二。中國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)制度變革影響了地方政府的公共治理模式。在中國(guó)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有演化成現(xiàn)達(dá)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為，這是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有突破以下三個(gè)因素:1．資金的廣泛流通，剩余資本透過(guò)私人貸款方式，彼此往來(lái)。2．經(jīng)理人才不顧人生關(guān)系的雇用，因而企業(yè)的擴(kuò)大超過(guò)本人耳目所能監(jiān)視之程度。3．技術(shù)上支持因素通盤使用，如交通通信、律師事務(wù)以及保險(xiǎn)義務(wù)等，因此各企業(yè)活動(dòng)范圍超過(guò)本身之能及。［3］(P31)

這三個(gè)條件背后的實(shí)質(zhì)因素是政府職能以及公共治理模式的轉(zhuǎn)變。如果政府沒(méi)有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的三個(gè)條件的突破，政府本身的公共治理模式就不會(huì)在合適的條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。中國(guó)歷史上基本的經(jīng)濟(jì)制度源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展又決定了相當(dāng)時(shí)期中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于自然地理?xiàng)l件。在中國(guó)北方，黃河中游由北至南將黃土地區(qū)割成兩半，其縱長(zhǎng)500英里。由于黃河的流水中夾帶著大量的泥沙，河床淤塞，引起堤防潰決泛濫，造成中國(guó)北方區(qū)域財(cái)產(chǎn)與生命的損失，因此，治理黃河成為了歷史上中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否成功的最重要的制約條件。但是，受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件的限制，黃河的治理只能通過(guò)中央政府動(dòng)員全國(guó)之力進(jìn)行，這為歷史上中央權(quán)威的形成提供了基本的可能。

同時(shí)，北方農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展一直受到來(lái)自長(zhǎng)城外少數(shù)游牧民族的侵?jǐn)_。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展成果，也要求國(guó)家政權(quán)集中權(quán)力，動(dòng)用全國(guó)之力來(lái)抵御北方威脅。特定的地理、水利條件與地緣關(guān)系的交匯造成了中國(guó)歷史上土地制度與公共管理模式的變化，即在強(qiáng)大的中央集權(quán)下，國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)大，民間社會(huì)的相對(duì)不發(fā)育;土地制度的分散格局，國(guó)家直接對(duì)大量分散農(nóng)民的直接征稅。由于沒(méi)有形成社會(huì)的中間土地與中介組織，民間的產(chǎn)權(quán)界定以及其他相關(guān)條件難以形成，因此就不可能造成黃仁宇所說(shuō)的進(jìn)入資本主義與現(xiàn)代公共治理制度所需要的三個(gè)條件。中國(guó)歷史上土地制度與中央集權(quán)政治制度是相互交融的，這兩者之間的互動(dòng)關(guān)系直接影響到中國(guó)土地制度的變革與傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)土地制度起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的井田制。

根據(jù)錢穆《國(guó)史新論》［4］所言，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，諸侯在其所居城郭之外劃出部分可耕地，平均分配給農(nóng)民，按年齡受田還田，按照井田制度的標(biāo)準(zhǔn)理論，每家受田百畝，此所謂私田，八家又共耕公田百畝;每戶享受百畝私田收益，公田百畝收益歸“公家”所有，大概相當(dāng)于向農(nóng)民征收收獲的九分之一。這對(duì)中國(guó)后代的土地以及政治制度產(chǎn)生了非常大的影響，在中國(guó)歷史上形成了大致平均的土地分配制度，以及帶有一定平均主義色彩的土地分配思想。戰(zhàn)國(guó)后，中央集權(quán)制度形成，政府直接向農(nóng)民征稅，又強(qiáng)化了這種土地制度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，直接影響了中國(guó)傳統(tǒng)的公共治理模式之形成。

二、基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)制度安排對(duì)公共治理模式的影響

中國(guó)歷史上的土地制度大致到明朝洪武年間基本定型。中間經(jīng)過(guò)漢、唐、宋、明①，雖有很大變化，但是中國(guó)春秋時(shí)代的井田制度的平均主義思想一定程度上依然在延續(xù)，并且深刻影響到土地制度的變遷。漢以后，土地私有化以及中央集權(quán)制度基本確立，中央政府直接對(duì)分散的農(nóng)民征稅，分散的農(nóng)民土地基本可以保證中央政府的財(cái)政支出，因此，政治、經(jīng)濟(jì)管制并不需要太多的技術(shù)支持，中央政府也有能力去維持這種分散的土地制度結(jié)構(gòu)。隨著歷史的演化，行政力量對(duì)于這種特殊土地制度的安排得到不斷加強(qiáng)，但是，私有產(chǎn)權(quán)下土地的自由流轉(zhuǎn)內(nèi)在地推動(dòng)著土地的兼并，而土地兼并的出現(xiàn)與擴(kuò)大，削弱了政府的稅收基礎(chǔ)，危及政府的財(cái)政能力與運(yùn)營(yíng)能力。①

這種行政力量與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的相互制約構(gòu)成了中國(guó)土地制度變遷的主要脈絡(luò)，也導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共管理模式的形成與強(qiáng)化。在漢代，全國(guó)土地按照比較平均數(shù)劃分給農(nóng)民，這樣，就形成了無(wú)數(shù)的自然納稅主體，中央政府對(duì)農(nóng)民直接征稅，由于稅基廣泛，政府對(duì)農(nóng)民征收較輕的賦稅。根據(jù)荀悅《前漢記》的記載，漢代前期中央政府的法定稅率是十五稅一。但是，土地的自由買賣、流轉(zhuǎn)使得土地持續(xù)集中于若干大的地產(chǎn)者手中，國(guó)家的稅收持續(xù)減少。中央政府為了維持稅收的基礎(chǔ)，必然會(huì)抑制土地的兼并，以繼續(xù)維護(hù)耕者有其田的小自耕農(nóng)制度。持續(xù)的歷史累計(jì)形成了傳統(tǒng)的治理模式，即中央集權(quán)下，官僚集團(tuán)對(duì)無(wú)數(shù)分散的小自耕農(nóng)的公共的治理。唐代實(shí)行租、庸、調(diào)與兩稅制。租庸調(diào)是指唐代田賦制度，“租”是指農(nóng)民在其授田期間對(duì)國(guó)家負(fù)擔(dān)的租額;“庸”是指人民對(duì)國(guó)家的義務(wù)勞役，每人每年服役二十天;“調(diào)”是各地人民給中央的土產(chǎn)貢獻(xiàn)。這是一種經(jīng)濟(jì)平均主義理想的賦稅制度。由于會(huì)計(jì)、賬簿以及中間服務(wù)制度的缺失，隨著人口變動(dòng)，戶口登記制度逐漸錯(cuò)亂，此種制度的維持需要高昂的成本，兩稅制的產(chǎn)生就是制度安排的成本收益變化導(dǎo)致的結(jié)果。兩稅制下，一年分夏秋兩次收稅，收稅以現(xiàn)居住地與現(xiàn)有土地為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改以實(shí)物征稅為貨幣征稅。兩稅法改按人丁為按財(cái)產(chǎn)征稅，具有一定的進(jìn)步意義。但是，由于與傳統(tǒng)的平均主義土地制度的安排相悖，加之土地的兼并，其對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)制度和公共治理模式變革的作用是有限的。

在宋代，中國(guó)的土地制度發(fā)生了突變。宋代中國(guó)的工商業(yè)取得了不錯(cuò)的發(fā)展，它對(duì)于造船、鑄幣、開(kāi)礦等投入了非常大的精力，將其作為全國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)，在軍事上采用募兵制，用經(jīng)濟(jì)的方法解決政治以及軍事問(wèn)題。在王安石變法中，實(shí)行方田法、青苗法，為中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)商業(yè)化轉(zhuǎn)型與公共治理模式轉(zhuǎn)型提供了一次契機(jī)。但是，宋朝轉(zhuǎn)型并沒(méi)有成功。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)政策一直注重培養(yǎng)無(wú)數(shù)小自耕農(nóng)，沒(méi)有形成工商業(yè)發(fā)展所需要的產(chǎn)權(quán)劃分、技術(shù)儲(chǔ)備和會(huì)計(jì)、法律等條件。在傳統(tǒng)的公共治理模式中，無(wú)法界定私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)性，政府也無(wú)法判斷如何獲得財(cái)產(chǎn)為合法，以及哪種經(jīng)濟(jì)、金融行為為有效，因而國(guó)家的法律、會(huì)計(jì)安排只能以簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)案例作為參考。真理在官僚組織手中，不容辯駁，政府管理大批農(nóng)民，以“息爭(zhēng)”為原則，獨(dú)立的私人產(chǎn)權(quán)也不能獲得保證。雖然政府通過(guò)變革加強(qiáng)了金融經(jīng)濟(jì)，使財(cái)政商業(yè)化，但是，傳統(tǒng)公共治理體制卻不能為之提供支持。

朱元璋建立明帝國(guó)后，對(duì)宋代以來(lái)超前發(fā)展的工商業(yè)部門進(jìn)行了全面收縮，以落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為藍(lán)本對(duì)整個(gè)國(guó)家進(jìn)行改造。為保持政權(quán)的穩(wěn)定性，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策重新回到原來(lái)的重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)中。重新將全國(guó)土地劃分成無(wú)數(shù)小的單位，大致平均分配給全國(guó)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民直接征稅。資料研究顯示，明朝主要的稅收來(lái)自農(nóng)業(yè)及其特產(chǎn)稅［5］(P224)，工商業(yè)稅收在政府的收入構(gòu)成中比重下降，微乎其微。這與宋代國(guó)家的稅收以工商業(yè)稅為主有巨大的差別。同時(shí)，在國(guó)家的權(quán)力安排上，中央的權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)，地方以及民間的權(quán)力收縮。政府以官田的名義對(duì)蘇浙地區(qū)的地主課以重租，利用和羅織各種刑事案件，打擊各大家族;打擊商業(yè)階層，規(guī)定商人之家不得穿紗綢，全民不得下海。在中央集權(quán)下，明朝全國(guó)資源被分成無(wú)數(shù)細(xì)枝末節(jié)，財(cái)政部門成為一個(gè)龐大的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不參與經(jīng)濟(jì)過(guò)程，不能像西方國(guó)家那樣成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素。社會(huì)在收縮中實(shí)現(xiàn)均衡，非常有利于國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。但是，由于政治的集權(quán)與經(jīng)濟(jì)的分散，民間的商業(yè)機(jī)構(gòu)不能發(fā)育，現(xiàn)代的公共治理模式也不可能出現(xiàn)。

三、結(jié)論

回顧歷史發(fā)展，中國(guó)歷史上的公共治理模式與政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系可以概括成以下三點(diǎn):

1．由于地理與國(guó)家安全的原因，形成了中國(guó)歷史上的中央集權(quán)，分散的土地制度安排與中央集權(quán)之間形成了一種脆弱的平衡。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就必須不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，因此，為社會(huì)以及工商業(yè)發(fā)展所預(yù)留的空間進(jìn)一步變小，社會(huì)很難形成與國(guó)家分權(quán)的中間力量。

2．傳統(tǒng)的公共治理模式以中央集權(quán)的政府對(duì)民間的管制為基礎(chǔ)，社會(huì)以及個(gè)人的發(fā)展受到國(guó)家政權(quán)的高強(qiáng)度制約，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)一種收縮的均衡狀態(tài)，向現(xiàn)代公共治理模式轉(zhuǎn)變所需要的經(jīng)濟(jì)條件難以形成。

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；政治體制；城市規(guī)劃理論

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

Abstract: This paper discusses the possibility of China's urban development based on planning, whose premise is developde under the exploration of the current reform of society, politics and economy. Only a deep understanding and mastering of the reform can make the planning for urban, and the urban planning need development with ideal. Although the ideal can not be realized completely, by the efforts of action can we reach to the place which is near the ideal. How near we are away with the ideal is depending on our action, and the goal is to promote it future close to the the ideal state.

Key words: economic system; political system; urban planning theory

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

任何城市規(guī)劃制度或體系都是與一定國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，因此。其發(fā)展是并不一致的，也是不盡平衡的。城市規(guī)劃作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建制之一，直接是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制運(yùn)作所許可的范圍內(nèi)生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的，因此，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因索對(duì)城市規(guī)劃具有先決定性。在討論中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展時(shí)，也就必須從具體的社會(huì)背景開(kāi)始，揭示城市規(guī)劃理論在社會(huì)體系中所處的地位和所能發(fā)揮的作用，用以指導(dǎo)中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展趨向。

1 我國(guó)政治體制改革帶來(lái)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

1.1 經(jīng)濟(jì)體制改革與城市規(guī)劃的作用

我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是在以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期施行過(guò)程之后，盡管起因于自下而上的努力但主要還是經(jīng)過(guò)自上而下的倡導(dǎo)而推行起來(lái)的。

回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正是在這一時(shí)期逐步建立起來(lái)的。雖然至今為止，還不能說(shuō)完全完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，但國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)體制框架基本上已經(jīng)完成了這種根本性的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。概括來(lái)說(shuō)，進(jìn)入改革時(shí)期以來(lái)，對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃體制制度創(chuàng)新影響比較大的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度、管理體制變化有：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)投資、價(jià)格及市場(chǎng)體制等方面的重大變革；（2）土地有償使用及其轉(zhuǎn)讓制度、管理制度的變革；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)處置、房地產(chǎn)金融以及相關(guān)行政體制改革。但是中國(guó)城市規(guī)劃體制制度改革，無(wú)論在理論上還是在實(shí)際運(yùn)行體系中尚未出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變革。城市規(guī)劃屬性從過(guò)去偏重于作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)手段向構(gòu)建和諧社會(huì)的公共政策的轉(zhuǎn)型，是新時(shí)期城市規(guī)劃改革最根本、最深刻的內(nèi)涵，也是當(dāng)前城市規(guī)劃工作者轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)換工作思路的基本指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制特別是法定規(guī)劃的編制，是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要載體和基本依據(jù)。我們要明確新形勢(shì)下城市規(guī)劃的屬性和職能定位，強(qiáng)化城市規(guī)劃的公共政策屬性意識(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢工作對(duì)城市規(guī)劃公共政策和管理的技術(shù)支撐功能，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公平合理地配置公共資源的作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。規(guī)劃編制咨詢機(jī)構(gòu)和規(guī)劃編制工作者要以規(guī)劃的公共政策屬性為軸心，以依法編制規(guī)劃為支撐，以維護(hù)公共利益為主線，推進(jìn)規(guī)劃編制工作和編制咨詢機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和宏觀調(diào)控的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注意城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，強(qiáng)化和深化城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、社會(huì)發(fā)展、節(jié)約土地、資源集約利用、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，注意研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度最大的人居環(huán)境改善、舊城拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化等熱點(diǎn)問(wèn)題，從而為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性、有效發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 政治體制改革和城市規(guī)劃的地位和相應(yīng)變革

經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制是兩個(gè)相輔相成的過(guò)程，從更為理想的角度講，這應(yīng)該是同一過(guò)程的兩個(gè)方面。政治體制的改革也就不僅僅是政府職能的轉(zhuǎn)換，而是一場(chǎng)社會(huì)總動(dòng)員。從比較狹義的角度講，政治體制改革所面臨著的是對(duì)各類機(jī)構(gòu)的再界定，以及各類規(guī)范的再定義。政府職能的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國(guó)政治體制改革中的一項(xiàng)比較直接而顯在的內(nèi)容。在中國(guó)，城市規(guī)劃管理權(quán)的轉(zhuǎn)變是隨著政治經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中央政府向地方政府下放財(cái)政權(quán)和政府管理權(quán)，使地方政府獲得了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，因此也推動(dòng)了城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)變。在城市時(shí)代即將來(lái)臨之際，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，相應(yīng)地，城市規(guī)劃管理的權(quán)限也面臨著新的變化：

(1)城市之間的合作增強(qiáng)