前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通安全細(xì)則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】安全;護(hù)欄;設(shè)置
引 言
高速公路以其高速、高效、安全、舒適等特點(diǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中已確定了其重要位置,同時隨著高速公路的迅猛發(fā)展,通行車輛迅速增加,充分體現(xiàn)了高速公路大流量、高速度二大優(yōu)勢。但也逐漸暴露了安全性的問題,如何保證在大流量、高速度的前提下保障行車安全,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,是當(dāng)前急需解決的首要問題。
交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施,是公路上必不可少的設(shè)施,它對減輕事故的嚴(yán)重度,排除各種縱、橫向干擾,發(fā)揮公路的效能,提高道路服務(wù)水平,提供視線誘導(dǎo),增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。
交通安全設(shè)施包括:安全護(hù)欄及相應(yīng)的防撞緩沖設(shè)施,交通標(biāo)志、標(biāo)線及突起路標(biāo)、護(hù)欄、隔離欄、防眩設(shè)施、道路照明設(shè)施和視線誘導(dǎo)設(shè)施等。由于交通安全設(shè)施可以為道路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息和視線誘導(dǎo);排除干擾;提供路側(cè)保護(hù),減輕潛在事故的嚴(yán)重程度;防止眩光對駕駛員視覺性的傷害,因此各國對這些基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)研究非常重視。近年來,我國修建的高等級公路設(shè)施發(fā)展比較迅猛,在各大高速公路上都安裝了這些基礎(chǔ)安全設(shè)施,對保障道路交通安全,提高運(yùn)輸效益起到了良好的作用。
1、高速公路的標(biāo)志
交通標(biāo)志是將交通指示、交通警告、交通禁令和指路等交通管理和控制法規(guī)用文字、圖形或符號形象化地表示出來,設(shè)置于路側(cè)或道路上方的交通管理設(shè)施。應(yīng)根據(jù)公路的設(shè)計速度決定設(shè)計其標(biāo)志的大小尺寸和指路標(biāo)志的文字高度。
高速公路的標(biāo)志有導(dǎo)向標(biāo)志、車道標(biāo)志、車距標(biāo)志、輪廓標(biāo)志等,是以一定的形式對交通實施調(diào)節(jié)、控制或傳遞有關(guān)道路交通信息,并對交通安全、順暢以及提高運(yùn)輸效率有著非常重大的作用。交通標(biāo)志設(shè)置的目的是為道路使用者提高明確、準(zhǔn)確、及時和足夠的信息,并滿足夜間行駛的視覺效果。結(jié)合道路的交通特點(diǎn),標(biāo)志設(shè)置的原則主要是使道路使用者在高速行駛的條件下,能正確、完整地捕獲有效信息,并強(qiáng)化對車輛的引導(dǎo)作用,合理引導(dǎo)車流,以充分發(fā)揮高速公路快捷、安全、舒適的作用。
標(biāo)志分為固定標(biāo)志和可變信息標(biāo)志兩種。固定標(biāo)志是由固定圖形、符號和文字繪制而成的指示牌,包括導(dǎo)向標(biāo)志、車道標(biāo)志、車距標(biāo)志、輪廓標(biāo)志以及一些施工、養(yǎng)護(hù)路段使用的可移動標(biāo)志等??勺儤?biāo)志可隨時根據(jù)路段的不同情況而顯示不同的信息,包括可變情報標(biāo)志和可變限速標(biāo)志。
2、高速公路的標(biāo)線及路鈕
2.1 標(biāo) 線
高速公路的標(biāo)線是用涂料將各種線性、文字、箭頭、符號等繪于路面來管制和引導(dǎo)交通的管理設(shè)施。高速公路的標(biāo)線主要有:車道分界線、邊緣線、導(dǎo)流線和出入口標(biāo)線。交通標(biāo)線寬度和顏色應(yīng)符合現(xiàn)行5道路交通標(biāo)志和標(biāo)線6(GB5768)的規(guī)定。為了滿足夜間行車的視覺效果,提高夜間行車的安全性,高速公路大都采用熱熔型反光標(biāo)線。
2.2 路鈕(突起路標(biāo))
路鈕是一種粘貼或錨固在路面上,用來警告、誘導(dǎo)或告知司機(jī)道路輪廓或道路前進(jìn)方向的裝置,它可分為反光路鈕和不反光路鈕兩大類。路鈕一般配合路面油漆、熱熔標(biāo)線使用或以模擬路面標(biāo)線的形式獨(dú)立使用。路鈕在不良?xì)夂蛳潞铜h(huán)境下能有效保證司機(jī)的視認(rèn)性。
3、護(hù)欄和隔離柵
3.1 護(hù) 欄
護(hù)欄碰撞條件的原則是:1滿足當(dāng)前公路交通實際情況,確保85%以上失控車輛不會越出、沖斷或下穿護(hù)欄。2“以人為本“降低事故的嚴(yán)重度及減少二次事故的發(fā)生。3經(jīng)濟(jì)適用。4根據(jù)確定的護(hù)欄碰撞條件設(shè)計的護(hù)欄結(jié)構(gòu)應(yīng)通過實車碰撞試驗的驗證。
公路上設(shè)置的護(hù)欄是一種安全設(shè)施,但護(hù)欄也是一種障礙物,設(shè)置護(hù)欄受到適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境限制和交通管理約束等一些因素影響。只有通過對事故嚴(yán)重度的分析,確定設(shè)置護(hù)欄的原則和標(biāo)準(zhǔn),才能獲得最大的安全性和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)美國的調(diào)查,在提供路側(cè)安全距離的路段,所有駛出路外的車輛中有80%的失控車輛都能恢復(fù)安全行使。
公路護(hù)欄一般分為三種類型:柔性護(hù)欄,半剛性護(hù)欄及剛性護(hù)欄。柔性護(hù)欄一般指的是纜索護(hù)欄,它在受到碰撞后,由于變形較大,因此對車輛和成員的傷害最小。半剛性護(hù)欄一般指梁式護(hù)欄,它是剛?cè)嵯嗉?,具有較強(qiáng)的吸收碰撞能量的能力,對車輛和成員的傷害相對較大。剛性護(hù)欄指的是水泥混凝土護(hù)欄,它被撞后幾乎不變形,但當(dāng)車輛與護(hù)欄的碰撞角度較大時,對車輛和成員的傷害較大。
3.2 隔離柵
隔離封閉設(shè)施是防止人和動物隨意進(jìn)入或橫穿汽車專用公路,防止非法占用公路用地現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施。隔離封閉設(shè)施可有效地排除橫向干擾,避免由此產(chǎn)生的交通延誤或事故,從而保障汽車專用公路快速、舒適、安全和運(yùn)行特征得以充分發(fā)揮。
隔離封閉設(shè)施包括設(shè)置于公路路基兩側(cè)用地界線邊緣上的隔離柵和設(shè)置于上跨公路主線的分離式立交橋或人行天橋兩側(cè)的防護(hù)網(wǎng)。隔離柵的高度應(yīng)以成人高度為參考值,以距地面高1.5-1.8 m為宜,橋梁護(hù)網(wǎng)以距橋面高1.8-2.1 m為宜。
4、輪廓標(biāo)和防眩設(shè)施
一般在行車時,司機(jī)的視線是以路旁地帶,具有良好識別線的總算表面和平行于車行道的各種線束判定道路的行進(jìn)方向。特別是在夜間、雨天、大霧、路上有積雪等不良?xì)夂驐l件時,路面標(biāo)線可能不清楚,司機(jī)對視線誘導(dǎo)設(shè)施的需求就更迫切。
防眩設(shè)施一般設(shè)置于中央分隔帶上,主要是防止夜間相向而行的車輛燈光造成的眩光作用,以防止發(fā)生交通事故。防眩設(shè)施有防眩板、防眩網(wǎng)和生物防眩三種。
結(jié) 語
高速公路的交通安全設(shè)施的設(shè)置是對高速公路交通的安全、有序準(zhǔn)確、快速的有力保證,是整個交通工程各項設(shè)施中必不可少的一部分。目前交通安全設(shè)施的應(yīng)用,正朝著國際統(tǒng)一化和新型材料的研究應(yīng)用方向發(fā)展。各種安全設(shè)施在規(guī)劃時應(yīng)注意相互的配合、協(xié)調(diào)。高速公路工程是一項綜合性的系統(tǒng),對交通安全起著非常重要的作用,而交通安全是保障高速公路安全運(yùn)營,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要方面,因此,交通安全設(shè)施的研究和應(yīng)用非常必要,必將會造福于人類。
參考文獻(xiàn)
[1] GB5768-1999,國標(biāo)詳解和應(yīng)用道路交通標(biāo)志和標(biāo)線[S].
[2]王松根,馬慶雷,張玉宏,等。公路安全保障工程實施細(xì)則[M].北京:人民交通出版社,2006.
[3]交通部公路科學(xué)研究院。公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則[M].北京:人民交通出版社,2006.
[1] JTG/T B05-2004. 公路項目安全性評價指南[S]. 2004
[2] JTG D80-2006. 高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范[S]. 2006
[3] JTG D81-2006. 公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范[S]. 2006
[4] JTG/T D81-2006. 公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則[S]. 2006
[1] 梁敏. 交通安全設(shè)施設(shè)置若干問題的探討[J]. 科技信息(科學(xué)教研). 2008(02)
關(guān)鍵詞:安全設(shè)施 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號:U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)03(b)-0057-02
以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程,對國省干線公路的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良和路側(cè)險要等類型的路段開展綜合整治,改善安全防護(hù)設(shè)施,為行車安全創(chuàng)造條件。近年來,公眾對公路服務(wù)的品質(zhì),特別是對干線公路的質(zhì)量提出了更高要求,在“走得了、走得通”逐漸向“走的好、走的快捷、走的安全”轉(zhuǎn)變。出行需求的快速升級,對公路的安全保障和服務(wù)水平都提出了高層次要求。徐州市公路管理處以改造示范工程建設(shè)為契機(jī),在2013年積極實施205國道安保工程示范路創(chuàng)建,通過綜合實施安保工程改造,進(jìn)一步完善國省干線公路交通安全設(shè)施,更好地為公眾服務(wù)。
1 205國道徐州段現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析
205國道徐州段為連接江蘇省與山東省的一條重要通道,是江蘇省的“北大門”,北起蘇魯交界,止于江蘇新沂與沭陽交界處,路線全長27.829 km,為改建路段,2009年建成通車,雙向四車道一級公路,設(shè)計速度為100 km/h(城鎮(zhèn)段80 km/h),同步實施安全保障工程。2009年《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)出臺后,交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳先后出臺了安保工程實施辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出了更新的建設(shè)理念。圍繞新國標(biāo)、新理念,徐州市公路管理處對205國道徐州段進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,對存在的問題作出分析。
1.1 標(biāo)志
全線指路信息量不足,在上跨323省道立交處,指路信息混亂錯誤;同時缺少地點(diǎn)距離標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志。4.5 m的限高標(biāo)志不滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2003)中規(guī)定設(shè)計速度為100 km/h的一級公路限高5 m的要求。
1.2 標(biāo)線
部分路段交通標(biāo)線不清晰,出現(xiàn)脫落現(xiàn)象。
1.3 護(hù)欄
1.3.1 中分帶護(hù)欄
(1)全線中分帶護(hù)欄在下穿隴海鐵路、宿新高速和連徐高速時,波形梁護(hù)欄未將橋墩保護(hù)在內(nèi),對橋墩防護(hù)不足。(2)全線橋梁中分帶波形梁護(hù)欄高度均不滿足《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則》(JTG/T D81-2006)中規(guī)定;全線橋梁中分帶護(hù)欄板距緣石邊緣的水平距離不滿足《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則》(JTG/T D81-2006)要求。(3)全線中分帶開口端護(hù)欄端頭反光膜顏色不符合要求。
1.3.2 路側(cè)護(hù)欄
(1)路側(cè)波形梁護(hù)欄板中心距路面高度為90 cm。(2)K976+741.463“Y”型交叉處路側(cè)使用B級波形梁護(hù)欄。(3)路側(cè)填高大于3 m路段、涵洞段未設(shè)置波形梁護(hù)欄。(4)跨線橋橋梁外側(cè)防撞護(hù)欄采用A級混凝土防撞護(hù)欄。(5)與混凝土防撞護(hù)欄未進(jìn)行搭接處理。
1.4 防眩設(shè)施
全線防眩設(shè)施存在的問題主要為橋梁中央分隔帶未設(shè)置防眩板,公路路段中分帶防眩樹間距較大且高度不足,不能起到防眩的效果。
1.5 線形誘導(dǎo)標(biāo)
局部中分帶開口還需增設(shè)線形誘導(dǎo)標(biāo)。
1.6 輪廓標(biāo)
通過調(diào)查,全線205國道中分帶護(hù)欄均設(shè)置了輪廓標(biāo),但在全線橋梁防撞護(hù)欄未設(shè)置輪廓標(biāo),一般路段路側(cè)均未設(shè)置輪廓標(biāo)。
1.7 警示柱
根據(jù)現(xiàn)場實地調(diào)查,部分沿線搭接道口未設(shè)置警示柱。
1.8 防落網(wǎng)
S323跨線橋上防落網(wǎng)設(shè)置長度為30 m,應(yīng)為46 m,長度不足,不能完全起到防護(hù)作用。
2 安保設(shè)施改造方案
針對上述問題,本文提出通過對交通標(biāo)志、標(biāo)線的優(yōu)化、交叉口改造及其他交通安全設(shè)施的完善來減少交通事故的發(fā)生。
2.1 交通標(biāo)志
(1)指路標(biāo)志優(yōu)化。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,205國道徐州段指路標(biāo)志主要存在以下幾個問題。
①指路標(biāo)志版面不美觀,協(xié)調(diào)性差;②指路標(biāo)志版面內(nèi)容不完善,指路信息不連續(xù);③交叉口缺少交叉路口預(yù)告標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志。
針對上述存在的問題,同時結(jié)合205國道徐州段是新沂市對外的主要交通集散道路,也是連接新沂城區(qū)的主要通道。新沂當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘奈幕包c(diǎn)有“一山、一湖、一古鎮(zhèn)”,即馬陵山景區(qū)、駱馬湖景區(qū)、窯灣古鎮(zhèn)。同時在其周邊路網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi),主要存在京滬高速公路(G2)和連霍高速公路(G30)、323省道、249省道和客流集散節(jié)點(diǎn)(新沂火車站、連云港飛機(jī)場)等。為了便于新沂市當(dāng)?shù)匚幕坝^的發(fā)展、205國道與周邊干線公路的交通量轉(zhuǎn)換以及和新沂火車站、連云港飛機(jī)場等節(jié)點(diǎn)客流量的轉(zhuǎn)換,通過對指路標(biāo)志優(yōu)化,指引205國道上車輛到達(dá)其目的地。
通過對指路標(biāo)志版面重新設(shè)計、結(jié)合周邊路網(wǎng)對指路信息進(jìn)行統(tǒng)一完善及增設(shè)相應(yīng)的預(yù)告標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志來對指路標(biāo)志進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)《G205國道江蘇段改造示范工程標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)與公路安全保障工程建設(shè)技術(shù)指南》,依據(jù)相交道路路網(wǎng)功能的地位的不同,將全線交叉路口分為重要交叉口、普通交叉口和小交叉口三種。其中重要交叉口(與國道、省道、高速出入口和城市快速通道、主干道相交或連接的交叉口):設(shè)置預(yù)告、告知(標(biāo)準(zhǔn)指路標(biāo)志)、確認(rèn)(線路編號、限速、地點(diǎn)距離)標(biāo)志;普通交叉口(與縣道、重要鄉(xiāng)道、城市次干道相交或連接的交叉口)設(shè)置:設(shè)計或運(yùn)行速度小于等于80 km/h,設(shè)置告知(標(biāo)準(zhǔn)指路標(biāo)志)、確認(rèn)(線路編號)標(biāo)志,大于80 km/h增設(shè)預(yù)告標(biāo)志。小交叉口(一般鄉(xiāng)道、村道、大型廠礦企業(yè)):設(shè)置簡易指路標(biāo)志。
2.2 交通標(biāo)線
根據(jù)標(biāo)線的布設(shè)原則,本次改造方案增加布設(shè)的標(biāo)線類型有減速振蕩標(biāo)線、停車讓行線、錯視覺標(biāo)線等。具體如以下幾點(diǎn)。
(1)車行道縱向減速標(biāo)線:在下穿隴海鐵路段設(shè)置車行道縱向減速標(biāo)線,警告車輛減速慢行。
(2)停車讓行線:設(shè)置于利于車輛駕駛?cè)擞^察路況,有利于行駛和迅速起步的位置,表示車輛在此路口應(yīng)停車讓干道車輛先行,設(shè)有“停車讓行”標(biāo)志的路口,除路面條件無法施劃標(biāo)線外均應(yīng)設(shè)置停車讓行線。
(3)錯視覺標(biāo)線:在無信號燈控制且設(shè)置人行橫道線的中分帶開口兩側(cè)設(shè)置錯視覺標(biāo)線,提醒車輛減速行駛。
(4)立面標(biāo)記:在下穿隴海鐵路橋墩、下穿高速橋墩及中央分隔帶開口緣石迎面設(shè)置立面標(biāo)記。在全線橋梁兩側(cè)混凝土護(hù)欄端頭和中分帶防撞護(hù)欄端頭設(shè)置實體標(biāo)記,形成實體輪廓。標(biāo)記為黃黑相間的傾斜條紋,設(shè)置時應(yīng)把向下傾斜的一邊朝向車行道。
2.3 安全設(shè)施
(1)中分帶護(hù)欄。
由于中分帶開口較多,應(yīng)對全線中分帶開口進(jìn)行歸并,新增中分帶波形梁護(hù)欄,且增設(shè)防眩板;下穿隴海鐵路段新增中分帶波形梁護(hù)欄,保護(hù)橋墩。
(2)路段路側(cè)護(hù)欄。
降低現(xiàn)有路側(cè)護(hù)欄高度;對部分路段路側(cè)B級波形梁護(hù)欄更換為A級波形梁護(hù)欄;對全線路側(cè)高填或溝塘路段設(shè)置A級波形梁護(hù)欄。
(3)橋梁外側(cè)護(hù)欄。
將外側(cè)護(hù)欄重新打掉后,按照路基防撞護(hù)欄尺寸,重新設(shè)置。同時路基與橋梁護(hù)欄必須進(jìn)行過渡處理,保持連續(xù)有效防護(hù)功能,減小失控車輛和人員意外傷害。路基護(hù)欄與橋梁護(hù)欄結(jié)構(gòu)不同時,過渡段的處理原則采用半剛性護(hù)欄搭接剛性護(hù)欄的方式,其間實施固定式連接。
(4)防眩措施。
在中央分隔帶栽植灌木或小型喬木、花卉等,既能起到很好的防眩作用,又美化了路容。平面交叉路口(允許車輛交通轉(zhuǎn)換的交叉口),自停車線計兩側(cè)各100 m起應(yīng)逐漸降低防眩設(shè)施高度,植樹防眩方式,距停車線50 m高度降至40或30 cm,保持高度到開口處端頭。全線8座橋梁增設(shè)防眩板。
(5)輪廓標(biāo)。
由于205國道徐州段全線大部分路段未設(shè)置路燈,通過設(shè)置輪廓標(biāo)可以保障夜間行車安全,在路側(cè)有護(hù)欄地段采用附著式輪廓標(biāo),每隔24 m設(shè)置;沒有設(shè)置護(hù)欄的路段設(shè)置柱式輪廓標(biāo),每隔50 m設(shè)置。
(6)示警樁。
設(shè)置在有行人或非機(jī)動車出入的鄉(xiāng)村機(jī)耕道、路樹茂密、路側(cè)障礙物遮擋等主線視距不足的四級以下公路。
(7)防落網(wǎng)。
本次方案將S323跨線橋兩側(cè)防落網(wǎng)向兩側(cè)各延長10 m,以達(dá)到規(guī)范要求。
2.4 平面交叉工程改造
(1)合理歸并平面交叉。
根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路路線設(shè)計規(guī)范》中關(guān)于平面交叉的距離規(guī)定,根據(jù)被交路的實際情況,對全線的交叉口進(jìn)行適當(dāng)歸并。
(2)正確分配主次道路的路權(quán)。
區(qū)別主線道路和支線道路,并給與主線交通“優(yōu)先通行權(quán)力”,對支線道路交通設(shè)置相應(yīng)的停車讓行或減速讓行標(biāo)志。
(3)建立4個弧形角區(qū)的三角型安全島以縮短交叉口通過距離。
(4)對交通事故頻發(fā)的交叉口,應(yīng)設(shè)置太陽能黃閃燈,提前設(shè)置減速振蕩標(biāo)線和“事故多發(fā)路段”警告標(biāo)志。
(5)交通安全對交叉口視距的要求,對于通視三角區(qū)內(nèi)存在樹木妨礙視距的樹木進(jìn)行砍除。
3 新材料、新工藝的利用
本次205國道徐州段安保工程改造在交通安全設(shè)施方面采用了新材料和新工藝,具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)對全線人行橫道線采用彩色磨耗層,更好的起到警示作用和美觀效果。
(2)錯視覺立體標(biāo)線:在一般路段進(jìn)入交叉口處設(shè)置錯視覺立體標(biāo)線,標(biāo)線采用藍(lán)、黃、白三種顏色,提醒車輛駕駛者在進(jìn)入交叉口時減速慢行。
(3)采用納米防塵護(hù)欄:對中分帶護(hù)欄進(jìn)行拆除、整形維修及納米涂層后再重新安裝,增強(qiáng)護(hù)欄的美觀性,減少后期的養(yǎng)護(hù)成本。
4 結(jié)語
公路安保工程應(yīng)當(dāng)更加注重提高交通安全設(shè)施的服務(wù)水平,保障行車安全。公路建設(shè)部門在實施公路工程新建、改擴(kuò)建項目時,應(yīng)本著“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的基本原則,針對影響交通安全的主要因素,采取綜合措施實施整治,完善公路安全防護(hù)設(shè)施,最大限度降低公路通車后交通事故死亡率和重特大交通事故發(fā)生率,為保障行車安全提供良好的公路環(huán)境。這便是筆者對公路安保工程中實際運(yùn)用的一些認(rèn)知。
參考文獻(xiàn)
[1]道路交通標(biāo)志和標(biāo)線[S].GB5768-2009.
[2]公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范[S].JTG D81-2006.
[3]公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則[S].JTG/T D81-2006.
一、綜合治理工作的原則和目標(biāo)
(一)工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動;源頭治理,屬地管理;嚴(yán)管重罰,標(biāo)本兼治。
(二)工作目標(biāo):駕駛?cè)?、車主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員交通安全意識顯著增強(qiáng);交通安全與營運(yùn)制度進(jìn)一步完善并得以落實;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長效監(jiān)管機(jī)制基本形成;“三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。
二、強(qiáng)化屬地管理,完善監(jiān)管職責(zé)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會)是“三車”交通安全與營運(yùn)監(jiān)管的責(zé)任主體,應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
(一)縣成立“三車”交通安全與營運(yùn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“三車”治理協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會)要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),落實專人負(fù)責(zé),建立轄區(qū)內(nèi)“三車”及相關(guān)企業(yè)的信息檔案,與相關(guān)企業(yè)簽訂“三車”交通安全與營運(yùn)管理責(zé)任狀,開展并組織“三車”駕駛?cè)思捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人參加的交通安全法規(guī)教育培訓(xùn),切實提高“三車”交通安全營運(yùn)綜合治理的成效??h政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))“三車”交通安全與運(yùn)營綜合治理工作納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核,實行一票否決。
(二)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的“三車”相關(guān)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員,對企業(yè)落實“三車”交通安全制度情況予以監(jiān)督和指導(dǎo),并將監(jiān)管督導(dǎo)情況形成書面記錄。
三、強(qiáng)化職能部門監(jiān)管職責(zé),做到關(guān)口前移
各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī),創(chuàng)新機(jī)制,落實責(zé)任,切實履行對“三車”及相關(guān)企業(yè)交通安全的監(jiān)管職責(zé)。
(一)縣建管局要與混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營運(yùn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對安全施工、安全運(yùn)輸措施以及建筑垃圾處置等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審查。
(二)縣市容局要與有關(guān)渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營運(yùn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。在核準(zhǔn)建筑工地處置建筑垃圾許可、審核發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證時,應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾運(yùn)輸單位的資質(zhì)要求、運(yùn)輸車輛的登記證予以審查。
(三)縣交通局要與建筑材料運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲安全風(fēng)險抵押金。在發(fā)放企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛道路運(yùn)輸證前,要對建筑沙石材料運(yùn)輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沙石材料裝載的規(guī)范化管理和企業(yè)建立、落實安全運(yùn)輸措施等方面進(jìn)行審查,注重從源頭上治理超限、超載運(yùn)輸。
(四)縣勞動和社會保障局要加強(qiáng)對“三車”相關(guān)企業(yè)勞動用工的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)與駕駛?cè)艘婪ê炗唲趧雍贤?,確定合理勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)。
(五)縣公安局交管大隊對無營運(yùn)資質(zhì)企業(yè)車輛、未與有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀并落實交通安全制度的企業(yè)車輛、未安裝GPS終端設(shè)備的車輛、未按規(guī)定放大、噴涂號牌和企業(yè)名稱的車輛,不得核發(fā)相關(guān)證件或予以年審。
四、嚴(yán)格落實企業(yè)安全管理主體責(zé)任
建筑施工、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸、建筑垃圾運(yùn)輸、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要嚴(yán)格履行“三車”交通安全與營運(yùn)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)“三車”營運(yùn)全面推行企業(yè)化管理。在本縣從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)能囕v實行企業(yè)化管理。企業(yè)要對車輛與駕駛?cè)藢嵭薪y(tǒng)一管理(具體管理細(xì)則由相關(guān)主管部門另行制定)。未取得運(yùn)輸經(jīng)營許可與資質(zhì)的單位及個人,不得從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料的運(yùn)輸;建設(shè)單位、施工單位、預(yù)拌混凝土企業(yè)不得將運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給未取得運(yùn)輸經(jīng)營許可與資質(zhì)的單位及個人。
(二)企業(yè)法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人,要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證安全生產(chǎn)投入。企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H投資人對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位或安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致的事故承擔(dān)責(zé)任。
(三)企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,定期對從業(yè)人員進(jìn)行交通運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn);對聘用的“三車”駕駛?cè)?,要組織開展上崗前培訓(xùn);要按規(guī)定繳納存儲安全生產(chǎn)安全風(fēng)險抵押金;要求駕駛?cè)藝?yán)格按照道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛的要求駕駛運(yùn)輸車輛;不得為駕駛?cè)顺袚?dān)行政處罰的罰款;要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工時與休息制度,因生產(chǎn)特點(diǎn)需要實行綜合工時制度的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣勞動社會保障部門批準(zhǔn);要合理確定駕駛?cè)说倪\(yùn)輸定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn),其中計件工資在駕駛?cè)藙趧訄蟪曛械谋壤话悴坏贸^30%。
(四)“三車”必須按照規(guī)定安裝GPS終端設(shè)備。“三車”企業(yè)要設(shè)立GPS監(jiān)控平臺,并將信息數(shù)據(jù)實時傳送至監(jiān)管機(jī)關(guān);必須在規(guī)定位置放大噴涂車輛號牌和企業(yè)名稱,并嚴(yán)格實行限速行駛。
(五)各類工程建設(shè)單位,在建筑施工、沙石材料采購招標(biāo)文件中要明確運(yùn)輸安全管理責(zé)任;中標(biāo)的建筑施工企業(yè)和沙石材料供應(yīng)單位要嚴(yán)格按投標(biāo)文件落實交通安全與營運(yùn)責(zé)任;相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須發(fā)包給證照齊全的運(yùn)輸單位,并與建筑垃圾、建筑沙石材料、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸單位簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書,明確雙方交通安全營運(yùn)責(zé)任及責(zé)任追究措施。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會)、北城辦及縣農(nóng)委、水務(wù)局、交通局、建設(shè)局、公路分局等有政府投資項目的建設(shè)單位,要加強(qiáng)對項目承建單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管,要與承建單位簽訂運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀,配合相關(guān)部門做好管理工作;要求承建單位規(guī)范管理“三車”,對不按規(guī)定管理“三車”的要依法解除合同。
五、完善聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究
(一)各監(jiān)管部門對“三車”違法行為一律按上限處罰??h公安交管、市容、交通、建設(shè)、建管、勞保、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)的違法行為要及時查處,并按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法聯(lián)動,嚴(yán)懲違規(guī)車主及相關(guān)企業(yè)。在依法處罰“三車”駕駛?cè)说耐瑫r,對車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為要一并查處??h“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對“三車”交通違法和責(zé)任事故進(jìn)行匯總分析,將信息分別抄告縣公安交警、市容、交通、建設(shè)、安監(jiān)、建管、農(nóng)業(yè)、勞保等部門,各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為予以追究,并將查處情況及時反饋。
(三)建立“三車”違法違規(guī)行為曝光制度。定期通過新聞媒體向社會公布“三車”違法行為信息(包括違法車輛的車牌號、駕駛?cè)?、車主、企業(yè)名稱、企業(yè)法人等)和查處情況,接受群眾和輿論監(jiān)督。
(四)建立“三車”違法“黑名單”制度。對于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的駕駛?cè)?、車主、企業(yè),除了從重處罰外,縣“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”并予以公布。駕駛?cè)吮涣腥牒诿麊蔚?,不得駕駛包括“三車”在內(nèi)的營運(yùn)車輛;車輛被列入黑名單的,收回其道路運(yùn)輸證;企業(yè)被列入黑名單的,依法吊扣其許可證、資質(zhì)證書或者取消其投標(biāo)資格。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導(dǎo)各職能部門,加強(qiáng)對“三車”相關(guān)企業(yè)交通安全與營運(yùn)的監(jiān)管。對一次死亡1人以上的交通責(zé)任事故,實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)配合的工作制度
“三車”交通安全與營運(yùn)的綜合治理是一項長期、系統(tǒng)的工作,各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合協(xié)作,確保綜合治理取得明顯成效。
(一)“三車”整治工作作為道路交通安全常態(tài)化管理工作,抽調(diào)到“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的人員與縣道路交通安全社會化管理辦公室合署辦公,定期召開會議,通報工作進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)研究解決“三車”監(jiān)管中存在的突出問題。
(二)建立縣“三車”交通安全與營運(yùn)綜合治理專項資金,保障“三車”整治工作的開展,對安全營運(yùn)的“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)予以獎勵。
(三)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會)及各監(jiān)管部門要加大對治理“三車”交通安全與營運(yùn)工作人力和經(jīng)費(fèi)的投入,根據(jù)工作需要選聘一批安全督導(dǎo)員;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人,加大宣傳力度,采取有效措施,推動綜合治理工作的扎實開展。
目前已進(jìn)入汛期,這是水上交通安全管理的重要時期,為了保證人民群眾生命、財產(chǎn)安全,保障全市水上交通安全度汛,現(xiàn)就汛期有關(guān)水上交通安全管理工作要求通知如下:
一、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場),市政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《****省渡口管理條例》、《****省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全責(zé)任制實施細(xì)則》,對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船、旅游船、客貨運(yùn)輸船舶進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)違章情況要及時采取堅決措施予以處理,徹底消除各類安全隱患。
二、牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想,切實對轄區(qū)內(nèi)所有渡工、船員和安全管理人員進(jìn)行一次安全教育,使渡工、船員和安全管理人員克服松懈麻痹思想,遵守安全操作規(guī)程。對違反安全規(guī)章、屢教不改的人員立即予以清退,對新上崗從業(yè)人員必須嚴(yán)格進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
三、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場)要結(jié)合水上交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),采取多種形式對渡工、船員、乘客進(jìn)行宣傳,以提高他們遵守水上交通規(guī)則的主動性和積極性。
四、針對目前有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場)存在的非法渡口和非法水上客貨運(yùn)輸行為,必須采取堅決措施,依法取締。
五、洪水到達(dá)警戒線時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場)要采取措施停航、封渡,任何單位和個人不得強(qiáng)迫渡工渡運(yùn)。
六、根據(jù)《關(guān)于編制鷹潭市渡口改造規(guī)劃的通知》(鷹交發(fā)[20****]19號)文件精神,請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場)切實做好本轄區(qū)內(nèi)的撤渡建橋和渡口改造規(guī)劃工作。
1、對轄區(qū)內(nèi)的渡口進(jìn)行全面分析研究,根據(jù)實際情況對有條件撤渡建橋的渡口,盡快制定撤渡建橋規(guī)劃;
2、已制定落實撤渡建橋計劃的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦、場)應(yīng)盡快向市政府申報該計劃,申請立項;
【本刊訊】 2005年12月14日,福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會議,傳達(dá)貫徹國家緊急視頻調(diào)度會議精神,部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦,對停產(chǎn)整頓的89個礦井進(jìn)行逐個調(diào)查,對部分不符合頒證條件的礦井立即實施關(guān)閉。二是按照“一證一礦(井)、一個經(jīng)濟(jì)實體”的原則,對掛靠井(硐)依法實施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證(煤炭生產(chǎn)許可證)掛靠多硐(井)”、“一井多主體(銅主)”等現(xiàn)象,立即進(jìn)行清理剝離,并依法實施關(guān)閉,對一些確實仍有資源的井(硐),必須關(guān)閉后再重新進(jìn)行資源整合。三是對生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬噸的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對不符合頒證條件的煤礦企業(yè),堅決予以關(guān)閉。五是對采礦許可證有效期已過、且未能取得延續(xù)批準(zhǔn)的煤礦企業(yè),按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本,其中39個已過或?qū)⑦^有效期,對不能延續(xù)申請的,將按規(guī)定不予頒證,并堅決關(guān)閉。
泉港?;钒踩珜m椪稳〉蔑@著成效
泉港區(qū)系國家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)石化港口城市,既是國家級石化基地之一、福建的石油化工園區(qū),又是泉州市25個塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭園區(qū)。三年來,該區(qū)危險化學(xué)品專項整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項整治成員單位齊抓共管的合力作用,緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴(yán)格執(zhí)法、督查到位”的工作思路,確實把危險化學(xué)品整治工作落到實處。開展整治以來,全區(qū)共出動執(zhí)法人員11885次,車輛2340輛次,排查隱患1217條,發(fā)出整改通知書315份,立案查處3家無證照加油站,查扣9臺加油設(shè)備,對22個油罐抽油后強(qiáng)行注入沙土,限期清理,取締土法煉油點(diǎn)8個,取締經(jīng)營企業(yè)12家,對三家違反法律法規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰,有效地規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅強(qiáng)的基礎(chǔ)。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦
【本刊訊】 日前,從福建省煤監(jiān)局了解到,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,福建省有關(guān)部門采取強(qiáng)有力措施,用鐵律堅決整頓,截至2005年12月31日,已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。
據(jù)了解,到今年1月3日,全國各省(區(qū)、市)共上報已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個。福建等21個省(區(qū)、市)完成或超額完成了任務(wù)。國務(wù)院安委會辦公室下達(dá)福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)30家,實際關(guān)閉31家,福建按期超額完成任務(wù)。
福建盡管只是一個煤炭生產(chǎn)小省,但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo),到地方基層干部,對煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視,一刻也不曾放松,從體制上、機(jī)制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法,疏堵結(jié)合,加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與嚴(yán)厲打擊、堅決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。
今年,福建省將繼續(xù)加大力度,集中力量,抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作,已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),煤監(jiān)部門加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。
福建:落實措施保春運(yùn)安全
【本刊訊】 福建省公安交通管理部門采取整頓客運(yùn)企業(yè)、提高客運(yùn)車輛安全技術(shù)條件、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说膮⑦\(yùn)資格等措施,全力保障春運(yùn)交通安全。
交通管理部門對2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過兩次的客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員,處以2000元以上5000元以下的罰款;他們督促參運(yùn)企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對參運(yùn)客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查并做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查記錄;凡未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、到期未進(jìn)行定期檢驗或者檢驗不合格的客運(yùn)車輛,嚴(yán)禁上路行駛,不得參加春運(yùn);已達(dá)報廢年限延緩報廢、2006年達(dá)到報廢年限的客運(yùn)車輛,不得從事跨地市長途客運(yùn)。
春運(yùn)前進(jìn)行一次交通安全教育和安全審查,凡2005年發(fā)生過死亡交通事故并負(fù)主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)耍宦刹坏脜⒓哟哼\(yùn);將2005年1月至11月期間交通違法超過10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M(jìn)行跟蹤管理,列入“黑名單”的人員在春運(yùn)期間違法超員或超速的,督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對其解聘,其他客運(yùn)企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運(yùn)駕駛;對超速50%以上的依法從重處罰,直至吊銷機(jī)動車駕駛證。
建陽市切實抓好?;返缆愤\(yùn)輸安全整治工作
一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事危化品道路運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員、押運(yùn)員、運(yùn)輸路線等詳細(xì)情況,建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫,實行資源共享。
二是周密部署。制定了?;返缆愤\(yùn)輸安全整治工作實施方案和《處置危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》,成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu),配備了負(fù)責(zé)日常整治工作的人員。
三是落實檢查。組織交通運(yùn)管、安監(jiān)、交警等部門人員開展了聯(lián)合整治行動。截至目前,共出動檢查人員280人次,開展危化品道路運(yùn)輸安全專項檢查活動35次,檢查?;愤\(yùn)輸車輛72輛次,查處不具備承運(yùn)?;返能囕v3輛,無從業(yè)資格證4起。
(建陽市安監(jiān)局)
浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問題建立“四項制度”
一是建立教師值、跟班制度。堅持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊、教師要值班、班主任要跟班制度;二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上,堅持與車主簽訂協(xié)議書或協(xié)商增加班次、車次制度;三是建立上、放學(xué)時間錯開制度。堅持做到小學(xué)高年級、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯開放學(xué)時間制度;四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵學(xué)生步行、乘自行車往返或家長接送制度。
(浦城縣安監(jiān)局)
洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動
元月11日上午,洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈送摩托車安全帽的宣傳活動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長、賴副區(qū)長參加了此次活動,謝副區(qū)長還對舉辦這次活動的目的意義作了重要講話。本次活動張貼宣傳畫幾十幅,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份,并現(xiàn)場組織群眾猜安全謎語等,活動共發(fā)放贈送安全帽700多頂。這次活動是我區(qū)貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一,近千名群眾到現(xiàn)場參加此次活動,這次活動極大地提高人民群眾交通安全意識,對促進(jìn)人民群眾自覺遵守道路交通安全法規(guī)、維護(hù)春運(yùn)期間交通秩序、保證人身財產(chǎn)安全具有重大意義。
(洛江區(qū)安監(jiān)局)
福建省政府:堅決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭
【本刊訊】 去年11月中旬以來,福建省各地森林火險等級急劇上升,全省森林防火形勢日趨嚴(yán)峻。
省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出,縣級以上防火值班要單獨(dú)設(shè)立,并堅持實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確?!?2119”森林火災(zāi)報警電話全天有人值守。
通知要求,各地對衛(wèi)星監(jiān)測到的熱點(diǎn),要認(rèn)真核查并及時反饋。對瞞報、少報、遲報森林火災(zāi)的,要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮。對因工作疏漏,管理不嚴(yán),造成森林火災(zāi)多、損失大的,或因領(lǐng)導(dǎo)沒有及時到位或撲救組織不嚴(yán)密,造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理
【本刊訊】 《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),規(guī)定自2006年1月1日起施行。
《細(xì)則》規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,許可證期滿后,經(jīng)省建設(shè)廳同意,不再審查,有效期延長3年,并予以換發(fā)新證。各級建設(shè)主管部門對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不予頒發(fā)施工許可證。
《細(xì)則》規(guī)定,取得許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣許可證并限期整改;建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,不得承攬新的施工任務(wù),發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。
《細(xì)則》規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的;或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的;或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的,省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
安溪:嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹作坊
近期,安溪縣政府抽調(diào)縣安委會成員單位干部20人、公安干警60人,連同鄉(xiāng)、村干部200多人,分6個清理取締組、1個銷毀組、1個宣傳組、1個后勤保障組,深入長坑鄉(xiāng)進(jìn)行一次地毯式的集中清理取締行動。
1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家有關(guān)安全的法律、法規(guī),電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》。
2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求,工作人員的安全要求。
4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度實施細(xì)則,自覺接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實施細(xì)則的約束。
5、本人力爭做到“我不傷害自己,我不傷害他人,我不被他人傷害,我保護(hù)他人不受傷害”和“在我身邊無事故,我在崗位無差錯”。
二、如違反相關(guān)安全制度、實施細(xì)則,給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的,愿按學(xué)校管理制度接受處置。
三、以上保證請所在部門和學(xué)校監(jiān)督。
保證人: 保證人所在部門(蓋章)
工作崗位:
強(qiáng)化人、車、路的源頭管理,通過開展道路交通安全社會化管理工作。動員全社會力量齊抓共管,建立“政府牽頭總攬、綜治協(xié)調(diào)落實、部門各司其職、基層責(zé)任包保、群眾廣泛參與”長效工作機(jī)制,不斷提高全市道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
不斷提高群眾道路交通安全守法意識,總體目標(biāo):建立責(zé)任明確的道路交通安全管理機(jī)制;做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識。形成齊抓共管、方便群眾、管理規(guī)范、控制事故的良好局面。
重大交通事故起數(shù)下降,具體目標(biāo):實現(xiàn)“三下降”三確保”即交通事故總量下降。死亡人數(shù)下降;確保不發(fā)生特大交通事故和有影響的惡通事故,確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)的,確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴(yán)重交通阻塞。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立由市長任主任,為加強(qiáng)對全市道路交通安全社會化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,市綜治辦、市交通局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全社會化管理委員會(簡稱“市交安委”市交安委辦公室(簡稱“市交安辦”設(shè)在市綜治辦,負(fù)責(zé)處理市交安委的日常工作,協(xié)調(diào)、檢查、督辦全市道路交通安全社會化管理的各項業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)市直有關(guān)單位要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長的道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)綜治辦或各單位保衛(wèi)部門合署辦公,辦公室主任由綜治辦主任或保衛(wèi)科長兼任,并明確1名專職或兼職交通安全管理專干。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)可聘請35名交通安全管理員,專門從事轄區(qū)交通安全管理工作。各村(居)委會也要成立道路交通安全社會化管理辦公室,與治保委員會合署辦公,建立村(居)委會主任負(fù)總責(zé)、治保主任具體抓、中心戶長協(xié)管的道路交通安全管理、防控網(wǎng)絡(luò)。建立交通違法行為群眾舉報獎勵制度,對群眾舉報的違法行為,一經(jīng)查實給予一定的獎勵。道路交通安全實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村(居)委會和各單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位道路交通安全管理的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,專干為具體責(zé)任人。
各村(居)委會、交通運(yùn)輸企業(yè)要組建道路交通安全管理協(xié)會小組。道路交通安全管理協(xié)會小組在轄區(qū)道路交通安全管理協(xié)會點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為加強(qiáng)對駕駛?cè)说淖月晒芾?。定期對駕駛員開展安全教育,充分利用道路交通安全管理協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)駕駛?cè)说淖月晒芾怼?/p>
四、工作措施
㈠建立齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。市交安委各成員單位要在市交安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。市公安局交警大隊要加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛等各類嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。市交通局要加大路政、運(yùn)政巡查力度,及時查處和打擊車輛超限、超載運(yùn)輸行為,積極做好列養(yǎng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作,并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。運(yùn)管部門要著力解決農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,農(nóng)民無車坐、坐車難的問題,加大對非法客運(yùn)行為的打擊力度,努力規(guī)范客運(yùn)市場秩序。允許符合法定條件的客運(yùn)車輛掛靠公司參與鄉(xiāng)村客運(yùn),對新開通和重新恢復(fù)的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路給予三年的試運(yùn)期。試營運(yùn)期內(nèi),除享受省交通廳《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法>通知》鄂交運(yùn)安〔〕502號)規(guī)定的每客位補(bǔ)助400元的優(yōu)惠政策外,并減免相關(guān)管理費(fèi)用。同時,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)為單位,規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn),逐步消除沿街(路)為站等現(xiàn)象,實施路站運(yùn)一體化,做到人車歸站,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)。工商部門要打擊流通領(lǐng)域內(nèi)的不合格車輛,協(xié)同公安、交通、城建部門加大對道路非法占道經(jīng)營行為的查處力度。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)生安全乘車的教育,落實好安全保障措施。安監(jiān)部門在農(nóng)村道路交通安全工作中要發(fā)揮好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、配合作用。農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格拖拉機(jī)牌證的發(fā)放管理,加大對等外路、鄉(xiāng)村道路及機(jī)耕道上拖拉機(jī)違法行為的查糾力度,整治農(nóng)用機(jī)械違章行為,杜絕拖拉機(jī)載客營運(yùn)現(xiàn)象的發(fā)生。
切實加大道路交通安全管理力度,市交安委其他成員單位、相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按照各自所承擔(dān)的職責(zé)。強(qiáng)化日常管理,確保各項交通安全管理措施落到實處。
㈡層層落實安全管理責(zé)任。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)包交通主干道。村(居)委會干部包機(jī)動車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌X?zé)任制。此基礎(chǔ)上,層層簽訂道路交通安全責(zé)任狀,將路段管理責(zé)任到人,車輛管理責(zé)任到單位,駕駛?cè)斯芾碡?zé)任到村(居)委會、單位,形成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村三級聯(lián)動,一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面,實現(xiàn)違章車輛不出村、不上路,把安全隱患控制在源頭。
㈢加強(qiáng)對機(jī)動車及駕駛?cè)说脑搭^管理。做到對本轄區(qū)、本單位機(jī)動車、駕駛?cè)嘶厩闆r底數(shù)清、情況明。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村(居)委會和各單位要建立機(jī)動車、駕駛?cè)伺_帳。要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本單位人員的日常交通安全教育管理,做到守好自己的路、看好自己的人、管好自己的車”凡單位職工或村(居)民購買新車和舊車未辦牌照、駕駛?cè)宋崔k理駕駛證、機(jī)動車逾期未檢驗的村(居)委會、各單位交通安全管理人員要及時上門,向車主宣傳交通安全和治安防范常識,督促車主及時到公安機(jī)關(guān)辦理牌證,杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證、逾期未檢驗或檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的現(xiàn)象發(fā)生。
㈣做好重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段的安全防控工作。春節(jié)、元旦、五一”國際勞動節(jié)、十一”國慶節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日和春運(yùn)、大型活動等重點(diǎn)時段。由主要負(fù)責(zé)人帶隊,組織相關(guān)人員上路,按其各自的職責(zé),對重點(diǎn)部位、重要路段實行巡邏執(zhí)勤或定點(diǎn)守候,糾正交通違法行為,消除事故隱患,保障道路安全暢通。各村(居)委會要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全現(xiàn)況,確定重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段,并建立安全值守制度,做到四個“必查”即學(xué)生上學(xué)放學(xué)時必須上路巡查,轄區(qū)內(nèi)有紅白喜事、重大活動時必須上路巡查,天氣惡劣時必須上路巡查,重大節(jié)假日必須上路巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行說服、勸阻,對不聽勸阻的要及時通知公安派出所、交警中隊等執(zhí)法部門依法處理,確保違法車輛不出村、不上路。
㈤大力開展交通安全創(chuàng)建活動。各級各部門要按照公安部關(guān)于開展創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))活動的要求。廣泛深入地開展創(chuàng)建“交通安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)交通安全單位”交通安全學(xué)?!苯煌ò踩?社區(qū))活動。市交安委要制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)指導(dǎo)督辦,每年年終進(jìn)行考核驗收,評定授牌。力爭通過3年的努力,使我市達(dá)到平安暢通縣(市)標(biāo)準(zhǔn)。
㈥加強(qiáng)交通安全知識教育普及工作。把每年月定為全市道路交通安全宣傳月。各級各有關(guān)單位要把交通安全宣傳教育作為日常交通安全管理工作的重要內(nèi)容來抓。設(shè)置交通安全宣傳櫥窗和固定的交通安全宣傳標(biāo)語,開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動。市委宣傳部要積極做好道路交通安全社會化管理工作的宣傳工作,營造“時時講安全、人人講安全”濃厚氛圍。市司法局要把交通安全法規(guī)的宣傳教育工作納入普法和依法治理的內(nèi)容。教育部門要將交通安全知識納入中小學(xué)校法制、德育教育內(nèi)容,深入開展“小手拉大手”子女教父母”工程,建立中小學(xué)校交通安全教育管理長效機(jī)制。市廣播電視局要充分發(fā)揮新聞宣傳主渠道作用,把交通安全宣傳工作納入公益性宣傳范疇,開辦固定的交通安全宣傳教育欄目,定期播放交通安全宣傳片和交通安全提示語。協(xié)調(diào)電信部門通過手機(jī)短信等形式,氣象、路況信息,提醒駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?/p>
㈦提高交通應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)市交安委成員單位要制定操作性強(qiáng)的道路交通應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)交通安全事件。迅速到達(dá)現(xiàn)場,采取搶救和控制措施,做好善后處理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、市公安局交警大隊、保險部門要建立“交通事故綠色搶救通道”確保交通事故傷員能夠得到優(yōu)先、快速、及時、有效治療,最大限度地減少交通事故損失。建立交通事故救助資金,由市財政局建立專戶并統(tǒng)一管理。交警、保險部門要加大機(jī)動車輛保險宣傳力度,動員群眾在購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的同時,主動購買商業(yè)保險,提高抗風(fēng)險能力。
㈧完善道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門、公路部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度。完善公路、城市道路、旅游線路的標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、信號燈和電視監(jiān)控等交通安全設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置停車場點(diǎn)、市場、夜市等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村道路通行能力,健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),努力解決農(nóng)民出行難的問題。
㈨嚴(yán)格考核獎懲。全市道路交通安全社會化管理實行百分制考核??己私Y(jié)果納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容。同時,建立道路交通安全管理獎勵制度,由市政府每年分別對考評在前5名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)按3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,對道路交通安全社會化管理工作成績突出的村(居)委會予以獎勵。年終考核不合格單位,取消相關(guān)責(zé)任人的評先表模資格,并對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對發(fā)生特大交通安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)及負(fù)有事故責(zé)任的車輛、駕駛?cè)怂卩l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)所在單位,評先表模時實行“一票否決”各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)各單位要根據(jù)市交安委考核辦法,全市道路交通安全社會化管理考核辦法由市交安委制定。結(jié)合實際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)本單位道路交通安全管理考核細(xì)則并組織實施。
㈩建立六項管理制度。一是建立交通安全聯(lián)席會議制度。市交安委每季度召開一次成員單位聯(lián)席工作會議。部署全市道路交通安全管理工作。二是實行交通安全風(fēng)險抵押金制度。由市交安委對參營的車輛按小車200元/臺、貨車500元/臺、客運(yùn)車輛800元/臺的標(biāo)準(zhǔn)向營運(yùn)單位和營運(yùn)車主收取交通安全風(fēng)險抵押金。各單位可對本單位車輛、駕駛?cè)藢嵭酗L(fēng)險抵押金管理制度。三是實行村(居)民紅白喜事、重大活動用車報告制度。村(居)民紅白喜事、重大活動用車要向村(居)委會報告?zhèn)浒?,杜絕村(居)民違章搭乘車輛或是搭乘違法車輛出行,預(yù)防群死群傷事故發(fā)生。四是建立黨政干部交通違法通報制度。市交安委對黨政干部嚴(yán)重違法駕駛車輛或乘坐嚴(yán)重違法車輛的情況進(jìn)行通報,并提請相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理。五是建立道路交通安全管理通報制度。市交安委每月對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)各單位工作情況及發(fā)生重特大交通事故情況、駕駛?cè)藝?yán)重違法行為進(jìn)行通報,并列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)和各單位全市道路交通安全社會化管理年度考核范圍。六是嚴(yán)格道路交通安全管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生特大交通事故、嚴(yán)重阻塞交通、因交通問題處置不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)格依照《國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》國務(wù)院〔〕302號令)省重大安全事故責(zé)任追究規(guī)定》省政府〔〕261號令)等文件的規(guī)定,實行責(zé)任倒查,依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理是預(yù)防和減少交通事故。也是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性,切實把實行道路交通安全社會化管理作為一項重要工作狠抓落實。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照蘇州工業(yè)園區(qū)“三化三型”建設(shè)的總體要求,圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),堅持依法辦事、源頭管理、多方監(jiān)督、標(biāo)本兼治的原則,規(guī)范從業(yè)行為,提升安全條件,加強(qiáng)監(jiān)督,形成工作合力,切實提升包車客運(yùn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,努力營造安全、有序、文明的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)著力強(qiáng)化源頭管控。切實落實包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),保障包車客運(yùn)安全。
(二)有效規(guī)范運(yùn)營行為。建立健全安全運(yùn)輸責(zé)任制,培養(yǎng)安全駕駛、文明服務(wù)的職業(yè)操守,實現(xiàn)對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控,減少和糾正駕駛員違法違規(guī)行為。
(三)全面壓降安全事故。遏制重大道路交通事故發(fā)生,營造安全、文明的道路運(yùn)輸環(huán)境,為廣大人民群眾安全出行提供必要保障,為科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展保駕護(hù)航。
三、工作措施
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任
1.包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為車輛安裝衛(wèi)星定位裝置,接入監(jiān)控平臺。運(yùn)營車輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識,企業(yè)名稱和監(jiān)督電話清晰。鼓勵包車客運(yùn)企業(yè)為運(yùn)營車輛加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和G-BOS車載記錄儀,及時提示和糾正駕駛員違法違規(guī)行為。
2.包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛管理,確保運(yùn)營車輛處于良好的技術(shù)狀況,建立運(yùn)營車輛技術(shù)檔案,實行一車一檔,實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理,改進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營條件。
3.包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛員安全教育、培訓(xùn)及考核制度,定期對客運(yùn)駕駛員開展法律法規(guī)、典型事故案例警示、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn),確保駕駛員教育培訓(xùn)每月不少于2次,每次不少于1小時,相關(guān)培訓(xùn)情況應(yīng)定期報園區(qū)交巡警大隊。
4.用車單位應(yīng)當(dāng)將包車客運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)營企業(yè),督促包車客運(yùn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對企業(yè)員工及聘用的駕駛員定期開展交通安全教育。用車單位應(yīng)根據(jù)包車客運(yùn)協(xié)議示范文本與具備安全生產(chǎn)條件的包車客運(yùn)企業(yè)簽訂協(xié)議,將包車客運(yùn)企業(yè)安全管理等級、承運(yùn)車輛信息、承運(yùn)駕駛員安全行駛等級列入?yún)f(xié)議內(nèi)容。
5.用車單位應(yīng)當(dāng)在簽訂用車協(xié)議的7日內(nèi),向園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,并提交以下資料:(1)包車客運(yùn)協(xié)議;(2)包車客運(yùn)企業(yè)安全管理等級標(biāo)志、承運(yùn)駕駛員安全行駛等級標(biāo)志復(fù)印件;(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其它資料。
(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任
園區(qū)對包車客運(yùn)企業(yè)的安全管理和駕駛員的行駛安全實施分級管理,包車客運(yùn)企業(yè)及其駕駛員應(yīng)當(dāng)接受分級管理。
1.園區(qū)成立安監(jiān)局牽頭,園區(qū)交巡警大隊、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局等組成的包車客運(yùn)安全評定小組,評定小組每年依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)包車客運(yùn)企業(yè)安全管理等級評分細(xì)則》,將合格的包車客運(yùn)企業(yè)安全管理等級由高到低評定為一級、二級和三級,并發(fā)放安全管理等級標(biāo)志。取得安全管理等級的包車客運(yùn)企業(yè)視為具備安全生產(chǎn)條件。用車單位不得向未取得安全管理等級的包車客運(yùn)企業(yè)發(fā)包客運(yùn)業(yè)務(wù)。
2.包車客運(yùn)安全評定小組每年依據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)包車客運(yùn)駕駛員交通安全等級評分細(xì)則》,將合格的駕駛員安全行駛等級由高到低評定為A、B、C三級,并發(fā)放安全行駛等級標(biāo)志。駕駛員安全行駛等級標(biāo)志應(yīng)注明駕駛員和車輛信息,駕駛員、車輛信息與隨車安全行駛等級標(biāo)志應(yīng)保持一致。駕駛員應(yīng)將安全行駛等級標(biāo)志張貼在前窗醒目位置。包車客運(yùn)企業(yè)不得安排未取得安全行駛等級的駕駛員在園區(qū)從事包車客運(yùn)服務(wù)。
3.園區(qū)交巡警大隊定期整理統(tǒng)計包車客運(yùn)車輛和駕駛員交通違法情況,實施動態(tài)監(jiān)管,每季度將包車客運(yùn)企業(yè)車輛和駕駛員違法違規(guī)情況向規(guī)劃建設(shè)局通報,并向社會公布。同時,由規(guī)劃建設(shè)局定期將上述情況通報蘇州市交通運(yùn)輸管理部門。
4.園區(qū)交巡警大隊會同規(guī)劃建設(shè)局規(guī)范包車客運(yùn)車輛在園區(qū)路段的運(yùn)營行車路線,包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按規(guī)定確認(rèn)的行車路線報園區(qū)交巡警大隊備案。園區(qū)交巡警大隊會同園區(qū)城管局合理規(guī)劃設(shè)置包車客運(yùn)車輛??空军c(diǎn),站點(diǎn)應(yīng)標(biāo)識清晰。
(三)建立健全長效機(jī)制
1.在園區(qū)從事包車客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)首次申領(lǐng)安全管理等級的,應(yīng)當(dāng)向園區(qū)交巡警大隊提供:(1)包車客運(yùn)企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;(2)在園區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營車輛信息明細(xì)表;(3)保險機(jī)構(gòu)出具的兩年內(nèi)機(jī)動車輛出險記錄或無出險證明;(4)參與園區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營的駕駛員信息明細(xì)表;(5)園區(qū)交巡警大隊要求提供的其它資料。
2.包車客運(yùn)安全評定小組應(yīng)加強(qiáng)對包車客運(yùn)企業(yè)的考核。出現(xiàn)下列情形之一的,注銷包車客運(yùn)企業(yè)安全管理等級,視為不具備安全生產(chǎn)條件,且兩年內(nèi)不再評定:(1)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》被吊銷或注銷的;(2)拒不執(zhí)行各安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和整改要求的;(3)在園區(qū)內(nèi)從業(yè)的駕駛員未取得或被取消安全行駛等級標(biāo)志上崗的;(4)年度安全等級復(fù)核未達(dá)到三級的;(5)連續(xù)兩年安全等級評定為三級的;(6)五年內(nèi)有三次安全等級評定為三級的;(7)年內(nèi)發(fā)生交通事故,累計造成3人及以上死亡,并對事故負(fù)主要責(zé)任以上的;(8)其它需取消安全等級的情形。
3.出現(xiàn)下列情形之一的,取消駕駛員安全行駛等級標(biāo)志,且兩年內(nèi)不再評定:(1)偽造、涂改或出借安全等級標(biāo)志的;(2)年度安全等級評定未達(dá)到C級的;(3)連續(xù)兩年安全等級評定為C級的;(4)五年內(nèi)有三次安全等級評定為C級的;(5)其它需取消安全等級的情形。
4.除上述兩類情況外,包車客運(yùn)安全評定小組每年根據(jù)包車客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)營狀況和駕駛員違法違規(guī)情況,將發(fā)生重特大交通事故、安全管理混亂的企業(yè)及違法違規(guī)行為頻繁的駕駛員列入“黑名單”,視為不具備安全生產(chǎn)條件,并向社會公布。用車單位不得向列入“黑名單”的企業(yè)發(fā)包客運(yùn)業(yè)務(wù),不得接受列入“黑名單”的駕駛員客運(yùn)服務(wù)。園區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)及時、廣泛向企業(yè)宣傳園區(qū)包車客運(yùn)安全管理相關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)企業(yè)積極參與、自覺遵守,并收集和分析相關(guān)企業(yè)的反饋意見。
5.建立違法違規(guī)行為舉報獎勵制度。園區(qū)交巡警大隊負(fù)責(zé)公示電話、網(wǎng)站和微博等舉報方式。單位或個人發(fā)現(xiàn)包車客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為,可提供相關(guān)證據(jù),經(jīng)查實的,由交巡警大隊依法查處,對舉報單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
(四)加大監(jiān)督執(zhí)法力度
1.用車單位將包車客運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件運(yùn)營企業(yè)的,安監(jiān)部門可按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
2.包車客運(yùn)駕駛員在園區(qū)路段出現(xiàn)違反交通信號燈規(guī)定通行、超速、超員及安裝使用高音喇叭等違法違規(guī)行為的,除接受相應(yīng)行政處罰外,須待崗接受交巡警大隊為期3~7天的交通安全脫產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)實行“人員定點(diǎn)培訓(xùn)、車輛定點(diǎn)停放”形式,培訓(xùn)期間相關(guān)人員和車輛不得從事包車客運(yùn)業(yè)務(wù),經(jīng)考試合格方可重新上崗。園區(qū)交巡警大隊每月向上述駕駛員所在單位發(fā)出《重點(diǎn)車輛(駕駛?cè)耍┙煌ㄟ`法反饋通知書》,并督促包車客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化管理并做出相應(yīng)處理。
3.園區(qū)交巡警大隊按照有關(guān)規(guī)定加大對包車客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為的查處力度,對擅自變更行車路線及未在規(guī)定停靠站點(diǎn)停車上下客的包車客運(yùn)駕駛員,一經(jīng)查實,除接受相應(yīng)行政處罰外,須待崗接受交巡警大隊安全脫產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)期間人員和車輛不得從事包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實部門責(zé)任。園區(qū)成立包車客運(yùn)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,辦公室、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局、安監(jiān)局、綜合保稅區(qū)管理辦公室、科教創(chuàng)新區(qū)管委會、園區(qū)公安分局、科教創(chuàng)新區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)和園區(qū)交巡警大隊分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)包車客運(yùn)安全管理的牽頭、組織、協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作例會、分析研判、檢查通報等制度,加大工作推進(jìn)力度。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法整治,形成監(jiān)管合力。各有關(guān)職能部門要切實加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊包車客運(yùn)行業(yè)各類違法違規(guī)行為,建立由規(guī)劃建設(shè)、安監(jiān)和交巡警等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。違法情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、上半年工作回顧
⒈交通安全局面穩(wěn)定。今年以來,車管所以“安全第一、預(yù)防為主”和交通安全“可控、在控”為目標(biāo),堅持抓超前防范工作,通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓(xùn)和定期機(jī)動車輛安全性評價活動,使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創(chuàng)”活動先進(jìn)單位,成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進(jìn)單位后××市唯一獲此殊榮的單位。截至到×月×日,車管所累計安全行車天,月份累計安全行車萬公里無責(zé)任考核事故。在車輛的管理上,為提高車輛利用率,最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和相關(guān)單位的配合下,成功進(jìn)行舊機(jī)動車輛拍賣,確保國有資產(chǎn)的保值增值。在車輛運(yùn)行方面,充分利用公司網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,及時調(diào)整、合理調(diào)度,提高了車輛的綜合利用率。原創(chuàng):加強(qiáng)了對外關(guān)系的協(xié)調(diào),集中組織進(jìn)行了駕駛員、車輛年審,辦理了車輛營運(yùn)證、市區(qū)通行證等各類運(yùn)行證件,確保了公司的生產(chǎn)、經(jīng)營用車。上半年,根據(jù)公司春檢工作的精神,對車輛技術(shù)狀況、人員狀態(tài)進(jìn)行安全性評價,對潛在的不安全因素進(jìn)行深入查找,定期對車輛機(jī)械狀況進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時維修、保養(yǎng),堅決糾正了車輛帶“病”上路現(xiàn)象。特別是車輛改革以來,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和制度建設(shè),加大交通安全管理工作力度,大力查禁違章違紀(jì)行為,為“百日安全競賽”活動的開展打下了堅實的基礎(chǔ),確保了公司良好的交通安全局面。
⒉積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),車管所立足本職,積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動,特別是在春檢等用車高峰,不講困難,不講條件,及時、高效的提供用車服務(wù),對車輛在緊急情況下的技術(shù)狀況進(jìn)行預(yù)演,確保車輛的安全運(yùn)行,春檢期間,與維修班,汽修廠等建立聯(lián)動機(jī)制,得到用車單位的一致好評。
⒊開展了一系列的交通安全教育活動。立足于工作實際,強(qiáng)化交通安全管理,全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識,鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的交通安全局面,確保公司交通安全工作。針對今年×月×日新頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》,多次組織全體駕駛員和私家車職工進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),做到新法到手,教育到人,并對駕駛員進(jìn)行安全法規(guī)考試。對新聘用駕駛員實行上崗前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全教育,進(jìn)行駕駛技能和培訓(xùn)考試合格后競爭上崗,嚴(yán)把招聘第一關(guān)。
⒋精神文明建設(shè)成效顯著,為職工注入活力與動力。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)公司年初兩會精神,落實“四項責(zé)任制”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施細(xì)則”,深入開展“創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機(jī)遇,奮力趕超,解放思想大討論”等活動。全體黨員干部發(fā)揮了先鋒模范作用,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題和不足
上半年,我們的交通安全工作保持了良好的穩(wěn)定局面,基本實現(xiàn)了交通安全與車輛管理的“可控、在控”,這些成績的取得是與公司領(lǐng)導(dǎo)、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足:一是駕駛員整體素質(zhì)有待于提高,特別是道路交通安全法實施后,個別駕駛員交通安全和遵紀(jì)守法意識淡薄,在行車過程中存在習(xí)慣性違章行為;二是公用車變?yōu)閷S密嚨默F(xiàn)象比較普遍,車輛忙閑不均,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,有的部門無論公私事,要求有求必應(yīng),不講經(jīng)濟(jì)效益,工作不需派車的,也要車,造成浪費(fèi);三要加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的認(rèn)識,要立足本職,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作。四是在發(fā)揮車輛職能管理、加強(qiáng)工作調(diào)研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想,工作力度不夠。
三、下半年的工作思路和重點(diǎn)措施
⒈做好安全教育工作,營造良好的交通安全氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員的安全教育,加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓(xùn)力度勢在必行,特別是《道路交通安全法》實施后,要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓(xùn)工作:一是加強(qiáng)道路交通安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高交通安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學(xué)習(xí)提高駕駛技術(shù),增強(qiáng)交通安全的自我保護(hù)能力。三是加大駕駛員服務(wù)意識的培訓(xùn)。要用“違章就是事故”、“安全責(zé)任重于泰山,優(yōu)質(zhì)服務(wù)始于安全”來統(tǒng)一認(rèn)識,不斷提高駕駛員交通安全意識。形成以管理為抓手、以宣傳為導(dǎo)向,駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環(huán)境。
⒉進(jìn)一步完善車輛管理系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)今年車輛管理經(jīng)驗,查找不足,健全相應(yīng)的管理制度和配套措施,確保車輛的安全調(diào)度和運(yùn)行。健全車輛、駕駛員檔案和各項技術(shù)資料,實現(xiàn)費(fèi)用統(tǒng)計、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率,降低運(yùn)行成本。按照加強(qiáng)管理、控制費(fèi)用的原則,進(jìn)一步合理調(diào)度車輛,加大油材料考核力度,降低費(fèi)用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作,提高駕駛隊伍的整體素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
⒊進(jìn)一步完善公務(wù)用車制度和駕駛員責(zé)任制暫行規(guī)定,大力查禁公車私用現(xiàn)象。大力開展查禁違紀(jì)違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強(qiáng)對車輛、駕駛員進(jìn)行突擊檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格按照“三不放過”的原則,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。立足于從更高的層次上提高交通安全,認(rèn)真重點(diǎn)抓好三個方面工作。一是加強(qiáng)超前防范。貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,定期舉辦駕駛員安規(guī)培訓(xùn),加強(qiáng)超前防范教育,從根本上徹底消除交通安全隱患;進(jìn)一步完善交通安全考核制度,規(guī)范駕駛員行為,做好防范措施,加強(qiáng)考核、嚴(yán)格落實。二是強(qiáng)化措施,建立健全各種規(guī)章制度,嚴(yán)肅查處各類違章違紀(jì)行為;加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高駕駛員交通安全意識。原創(chuàng):三是持續(xù)深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動,加大獎懲力度,做到交通安全獎懲兌現(xiàn)到人,交通安全知識普及到人,交通安全責(zé)任落實到人,形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。
⒋完善車友俱樂部的市場功能,打造汽車服務(wù)品牌。俱樂部將逐步完善職能,加強(qiáng)自身建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,以一流的管理、一流的服務(wù)來適應(yīng)新形勢。要做好山東××保險公司針對電力職工私家車開展的保險服務(wù)工作,積極發(fā)展會員。對公司多產(chǎn)企業(yè)的駕駛員和車輛服務(wù)按照市場化運(yùn)作,簽訂會員條約,代辦各項業(yè)務(wù)。建立車友俱樂部網(wǎng)站,充分利用各種媒介大力宣傳,提高俱樂部的社會知名度,把俱樂部做大、做強(qiáng)。真正做到讓會員放心,讓車友滿意,以一流的服務(wù)打造一流的服務(wù)品牌。